財政檔案管理精選(九篇)
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第1篇：財政檔案管理范文
一、加大檔案信息化設備的投入
加大檔案管理工作力度，從強化檔案管理責任入手，按照檔案標準整理歸類，進一步促進鄉鎮財政所強農惠農檔案管理的規范化、制度化。撥專款為鄉鎮財政所添置檔案柜，配置電腦、掃瞄儀、空調、溫度計等專用設備，定期更新和錄入檔案管理系統信息，確保檔案質量的完整性和完好性。聘請檔案管理專家為財政檔案人員進行培訓，組織人員到外地檔案管理先進地區進行學習；擴大檔案整理范圍。加大工作獎懲力度。一是強化工作責任。將規范檔案管理作為推進鄉鎮財政科學化精細化管理、創建鄉鎮財政規范化的一項重要內容，并要求鄉鎮財政明確專人管理檔案，做到相關檔案資料收集及時、整理有序。二是強化業務培訓。采取培訓、觀摩、邀請專家講課等方式，學習檔案管理知識，指導鄉鎮財政如何收集整理檔案；開展后續教育，通過不間斷學習，及時更新檔案專管員業務知識，提高檔案管理技能。三是強化類型劃分。制定鄉鎮財政檔案管理手冊，將檔案劃分為文書、會計、業務、榮譽實物、聲像電子、圖書資料六類，同時，按照檔案管理規定并結合工作實際，分別確定檔案保管不同期限。四是強化日常歸檔。規定檔案專管員工作職責，要求在規定時間內對檔案資料進行分類、立卷、歸檔，并做到組卷合理、卷文規范、外觀統一。
二、加強檔案信息化管理的領導、組織實施
平時指定專人負責檔案計算機的使用和管理，按要求設定開機密碼，不與互聯網連接，確保計算機的安全，有力地促進檔案工作的深入發展。嚴格執行檔案收集、整理、分類、排列、編號、編目、裝訂、入盒、上架制度。切實把會計檔案工作列入年度工作任務，積極推動檔案工作的科學有序開展。加強檔案管理規范工作，促進電子檔案的開發利用。此次整理的所有檔案均錄入數據庫，以便于對錯漏檔案及時進行校補和遠距離共享。今后，逐步將常用檔案進行電子掃描后建立檔案核心信息數據庫，查詢檔案可不進庫房，不翻閱紙質材料，實現電腦查閱及打印技術。
三、加強檔案業務培訓和信息保密制度教育
不斷提高檔案工作人員的責任意識和業務水平，扎實做好檔案建設和管理工作，注意檔案保管和保密細則及要求，加強庫房管理、認真做好人事檔案移交手續和檔案鑒定銷毀工作。立足檔案管理規范化、制度化、現代化、科學化建設，不斷強化管理、規范操作，著力提高檔案管理的水平和質量。利用業務學習和會議等形式，組織全所工作人員學習《檔案法》等法律法規。添置、改造和完善硬件設施，改善檔案管理條件，做到檔案室與工作人員辦公室分開，保證了檔案保存質量。組織專職人員對文書檔案、會計檔案、實物檔案進行全面整理、科學分類、規范歸檔，做到內容詳實、信息真實、便于查閱。并制定了《檔案管理制度》、《檔案保密制度》等一系列制度，明確檔案管理人員的崗位職責，使檔案管理工作有章可循。為切實加強對檔案工作的組織領導，設立綜合檔案室，所內全體同志各自在搞好本身業務工作的同時，都能主動整理收集、移交好資料；為了落實責任，將檔案管理工作納入所內工作的總體規劃，制定檔案工作管理目標，明確檔案工作責任制，與其它工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎懲。定期召開檔案工作碰頭會，了解檔案工作情況，給檔案工作以必要的人力、財力和物力保障，從而為檔案整理工作的順利開展打下了堅實的基礎。
四、增強全員檔案信息化管理意識
為增強所內檔案意識和提高檔案業務素質，采取多種方式，加強檔案知識的學習培訓。一是積極參加上級主管部門組織的學習；二是號召大家在自學的基礎上，利用學習日，開展檔案管理知識集中學習，廣泛學習宣傳有關檔案管理的政策、規定，統一思想，提高認識，更新觀念，強化檔案管理意識。三是出門學。多次組織人員參觀學習檔案管理技術，邀請縣檔案局專家指導，有效提高專、兼職檔案管理人員的業務水平。缺什么補什么，保證檔案管理基礎設施建設的資金需求。綜合檔案室配備一臺計算機和打印復印、掃描一體機，購買文件檔案資料綜合管理系統軟件，將十三類檔案《文件歸檔目錄》、《專門檔案分類目錄》、《實物檔案歸檔目錄》、《聲像檔案歸檔目錄》等錄入到計算機，各類檔案均有完整的紙質目錄，全部檔案目錄實現計算機檢索。
五、健全規章制度，確保檔案管理信息化規范高效
為實現檔案管理的規范化、制度化，根據檔案目標管理要求，建立健全一整套檔案管理制度，如《各類檔案立卷歸檔制度》、《檔案保管制度》、《分管檔案工作的領導責任制》、《主管檔案工作的辦公室主任責任制》、《專職檔案員崗位責任制》、《檔案保密制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案查、借閱制度》、《檔案統計制度》等做到有章可循。并嚴格將檔案管理的各項制度落到實處，使在公務活動中產生的文書、基本建設和設備、聲像、榮譽實物等檔案、資料實行了集中統一管理。制定各門類檔案的分類方案，提高檔案案卷的質量標準，充分發揮檔案的潛在作用，方便利用，更好地為財政工作服務；建立各類檔案統計臺帳，如各類檔案借閱登記薄、檔案數量統計臺帳等，做到臺帳清晰規范。利用檔案為該鎮沉積多年的建校借款債務糾紛的妥善解決、村干部墊交農業稅的及時準確兌付均提供了大量翔實的材料，使矛盾化解在萌芽狀態。
參考文獻：
[1]馬衛東；李麗紅.實現檔案管理規范化措施分析[J]；經營管理者；2010年21期.
[2]楊勇軍.淺談如何實現檔案工作規范化和標準化[J]；才智；2013年13期.
第2篇：財政檔案管理范文
一．培訓內容
這次培訓班的課程充實緊湊，涉及到辦公室工作的各大方，
面，具體講授了以下專題：
財政部辦公廳秘書處邱玲處長講授的《認真執行國務
院公文處理辦法進一步提高財政公文質量》。內容包括：
（）年月了《國家行政機關公文處理辦
法》，相較于舊的《辦法》，作了重要的修改并新增了不少內容。（具體內容見材料）
（）公文辦理中需要注意的問題和常見差錯。其中，主
要講解了“函”這一文體。“函”說白了就是非文件，是一個大類。相較于正式的“文件”，函的形式更靈活、運作的過程更簡便。
府辦公廳秘書處馮宏梅處長講授《關于國家行政機關
公文格式的若干問題》。對公文的格式作了具體而詳盡的總結。
（）介紹了公文的種類。分為①文件式（紅頭文件）；②信函式、命令式；③會議紀錄、電報；
（）介紹了文件式的格式，文件式是公文中最常用的
文體，包括版頭（眉首）、主體、版記三部分，每一部分都有具體而詳盡的規定；
（）介紹了信函式、命令式的格式；
（）介紹了會議紀要的格式；
（）介紹了省政府辦公廳的動作。即收文、分辦、辦
理、呈送、核稿、審批、發文（對外發文）、督辦、返譴、歸檔的全套模式。
廣東省檔案局石大泱處長講授《加強機關檔案工作、提高檔案水平》。內容涉及以下三個方面：
（）《檔案法》對機關檔案工作的規定。重點指出行政部門形成的檔案是國家檔案的重要組組成部分。受國家重點保護；要求行政部門檔案要集中統一管理，要維護檔案完整。
（）檔案工作與機關工作的聯系。石處長指出檔案工作是各項業務工作的一個基礎，機關工作的過程、結果都客觀地記在檔案中。同時，檔案材料也是加強機關管理的基礎材料、是機關領導決策的重要參考、是開展機關各項研究工作的重要材料、是編史修志的第一手材料。
因此，機關部門應對檔案工作給予高度的重視。
政府辦公廳信息處羅展懷處長講授《政務信息工作理
論與實踐》。主要內容包括：
（）怎樣看待信息工作。首先認識信息工作的特點：對
現實情況反映快、涉及社會經濟的范圍廣、形式靈活。其次是了解信息工作的作用：是領導了解各方面工作的渠道，可以讓領導掌握社會動態；是向領導同志匯報工作、擴大影響的經常性渠道；是反映問題和解決問題的一個途徑；可以成為推動政府轉變職能、轉變工作作風的有力手段。
（）信息工作的具體內容。作為政務信息，包含了三個
層面：為上級領導服務；為本級領導服務；為下級領導服務。
二、培訓心得
各級領導在培訓班上的發言、授課，對辦公室作為一切工作運轉中心的重要地位給予了高度肯定，對今后更好地開展辦公室各項工作提出了新的建議：
邱玲處長在如何提高財政公文質量的問題上提出在辦公室的具體工作中，首先要深入學習年的新《辦法》，嚴格按照新《辦法》的各項規定進行公文寫作，務求格式規范、內容嚴謹；
其次是要深入了解新《辦法》中提出的“函”這一形式，相較于文件，“函”的靈活和運轉的簡便有助于減輕繁雜的辦公室事務。一些重要性、緊急性低的內容應多用“函”的形式發出，以簡便流程、減輕辦公室的工作量。
馮宏梅處長在公文格式的問題上提出各級機關部門應嚴格把住公文的格式關，將格式上的錯誤降到最低點。
同時，馮處長也介紹了省政府辦公廳的運作過程以供各級機關部門參考：①收文，由秘書處資料科收文，包括上級、同級、下級各方面的來文，分為閱卷和辦卷來進行登記，分送承辦的科室；②辦理，由省政府辦公廳綜合一二處辦理，收文后每人簽收，按規定處理，將不符合要求的文退回，將不屬于本處職權范圍內的文再分送；③承送，報送領導審批；④核稿，是正式文件的核稿，領導審批完付印前由辦公廳主任最后審核，再由秘書處審核一次，有原則性改動的重新審批，沒有原則性改動的可付印；⑤發文，由發行科發文，電報則由省委機要局發出；⑥督辦，對已發文進行事后監督，包括電話催辦、領導上門等方式；⑦返譴，用領導批示回報表，復印領導批示，送達先閱先批者處；⑧歸檔，書面存檔，方便以后查閱，將所涉及所有材料羅列。
此外，馮處長建議各級機關制作政務動態通報，將一天內重要領導批示，上訪情況等整理制文，第二天放至領導處，以全領導全面掌握情況。
石大泱處長對檔案工作提出了新的要求：首先是要對《檔案法》進行深入學習，將《檔案法》里的各項規定落實到各項具體的工作中；其次是認識到檔案工作與機關工作的密切聯系，在，具體工作中加大對檔案工作的重視；再次是提出辦公室作為檔案工作的領導，應如何在具體工作中加強它的領導作用。
羅展懷處長提出了做好信息上報工作的具體內容：首先，要保持良好的溝通交流渠道，其中又以人的溝通為主為重；其次是要把握上報住處的最基本的內容，這些內容包括重大的經濟社會動態、突發事件、重要的工作部署、領導決策落實的情況、需要上級幫助解決的困難、上級要求上報的內容、領導批示的反饋等等；再次是要提高上報信息的針對性。這主要是指內容的針對性：考慮內容的重要性、綜合性；介紹的經驗是否先進和可借鑒性；反映的問題是否需要上級關注和幫助解決、提出的建議是否針對上級提出來的。
第3篇：財政檔案管理范文
關鍵詞：財政檔案；信息化管理；創新
一、對檔案信息設備加大投入力度
想要對財政檔案管理力度進行不斷的提升，需要將相關管理責任作為切入點，根據檔案標準落實梳理工作，使財務檔案管理工作的制度化和規范化能夠得到進一步的提升。與此同時，還要針對財政檔案管理加大專項資金的投入力度，通過專款的撥放，做好各項專用設備的配備工作，包括計算機、空調、掃描儀以及溫度計等，并對管理系統當中的信息進行定期的輸入和更新，以此來保證各項檔案信息的完整性。此外，要對檔案管理方面的相關專家加以聘請，針對財政檔案管理人員加強培訓，以此來提升檔案整理的范圍。而這種目標的實現，需要將以下工作做好：第一，要對工作責任進行強化。將財政檔案管理工作的規范作為推動財政檔案有效管理的主要內容，同時，要對專人管理方案加以明確，確保相關資料的及時收集和整理，使財政檔案管理的有序開展能夠得到相應的保證；第二，對業務培訓工作進行強化。可以采取專業培訓、外出學習以及技術探討等方式，對管理人員的檔案管理技能進行全面的提升，使其能夠更好的落實檔案管理工作。除此之外，要對后續教育工作進行強化，通過不斷的學習，使檔案管理人員的業務知識能夠得到及時的更新，從而對財政檔案管理的相關需求加以滿足；第三，對類型劃分工作進行強化，對財政檔案管理手冊，具體可以將檔案劃分為六類，包括會計、文書、業務、圖書資料、聲像電子以及榮譽實物等，并且要根據檔案管理規定與實際工作相結合，從而明確不同的檔案管理期限；第四，對日常歸檔工作進行強化，對財政檔案管理人員的工作職責進行明確，要求在規定期限當中完成檔案資料的立卷、分類和歸檔工作，并保證卷文的規范性、組卷的合理性以及外觀的統一性[1]。
二、對檔案信息化管理加強組織領導
在日常管理工作中，要安排專門的人員使用計算機對檔案管理工作加以負責，在對計算機進行使用的過程中，需要根據要求設置使用密碼，并且不得連接互聯網，以此來保證計算機的安全性，使財政檔案的信息化管理能夠得到不斷的深化。與此同時，要對檔案的收集、分類、整理、排列、編目、編號、裝訂以及上架等制度加以落實。要將財務會計檔案的相關管理工作列入到單位年度工作任務當中，使財政檔案的管理能夠具有較高的科學性，另外，要對財政檔案管理工作的規范性進行不斷提升，對電子檔案加強開發和利用，所有完成整理的檔案都需要在數據庫當中進行錄入，確保檔案的存儲管理，使檔案錯漏問題能夠被及時的發現和校補，并推動相關信息的遠距離共享。對于一些常用的財政檔案信息，要在逐步進行電子掃描以后，對核心檔案信息數據庫進行有效的建設，使檔案查詢工作不再需要進入到庫房當中對紙質材料進行翻閱，從而實現電腦查閱和打印[2]。
三、針對檔案業務以及信息保密制度加強培訓教育工作
要對財政檔案管理人員的業務水平以及責任意識進行不斷的提升，使檔案建設及相關管理工作能夠得到有效的落實，同時要對檔案管理方面的保密工作和細則要求保持重視，不僅要對庫房管理工作進行強化，還要將檔案移交工作以及銷毀工作認真做好，將科學化、現代化、制度化以及規范化作為檔案管理的主要目標，通過對管理工作的強化，提升相關操作的規范性，以此來保證檔案管理工作的水平和質量。此外，相關領導應該對會議活動以及業務學習活動進行積極的組織，帶領工作人員對《檔案法》的相關內容進行深入的學習。并且要對各項硬件設施進行改造和添置，使財務檔案管理方面的硬件設施能夠得到不斷的完善，從而達到改善財務檔案管理條件的目的，使檔案室能夠與辦公室分離，確保檔案保存質量。而財政部門還要對專職人員進行組織，針對實物檔案、會計檔案以及文書檔案進行歸檔、整理和分類，并保證信息的真實性、內容的詳細性以及查閱的便利性。并且要對一系列的管理制度進行建設，包括檔案保密制度以及檔案管理制度等，利用規章制度為檔案管理工作的有序開展提供支撐，并確保各崗位職責的明確性。而為了對財政檔案加強組織領導，推動綜合檔案室的有效建設，還需要全體工作人員在落實自身工作的基礎上，主動完成各項財務資料的收集、整理和移交工作，另外，為了強化工作責任，還要在工作總體規劃當中納入檔案管理內容，確定相關管理目標和工作責任，將其與其他工作共同進行部署、考核、檢查和獎懲，并且要對檔案管理會議進行定期的開展，對各項工作的落實情況進行全面的了解，為檔案管理工作提供必要的資源保障，確保檔案管理工作的順利開展[3]。
四、對財政檔案信息服務方面的相關工作加強創新
（一）建立多樣化的有償服務
負責財政檔案管理的部門，應該通過多種方式對自身的價值進行凸顯。例如，在為經濟建設以及企業管理提供相關參考和有效憑證時，可以對這些服務進行公開量化處理，通過經常化的建設，使財政檔案的價值能夠得到有效的關注。此外，財政檔案部門具有較高的科技水平，包括圖文繪制、復制修表以及整理裝訂等，管理部門可以對此進行市場化建設，從而為檔案部門的建設提供經濟來源渠道，使財政檔案管理能夠獲得相應的支撐[4]。
（二）對工作方法加強創新
財政檔案部門應該對自身的管理理念和工作方法進行積極的轉變，對以往只出不進的管理理念進行改進，通過對財政檔案信息價值以及憑證價值的充分利用，為所在區域的經濟發展謀取福利[5]。
（三）對檔案資源進行全面的構建
對于各種文件及檔案資源，應落實網上采集、查詢及管理服務，推動財政檔案規劃及管理工作的信息化，實現各項資源的有效整合，利用統一的平臺及標準，對資源查詢中心以及交換中心進行建設，使檔案資源數據能夠實現無縫集成。對于管理業務流程而言，需要根據國家相關標準，建立在線工作機制，確保檔案信息處理的便利性[6]。
（四）在部門之間加強聯動，實現主動服務
在財政檔案管理中，需要對一些與群眾密切相關，且具有較強政策性、服務性、公益性和法規性的文件及檔案進行復制，將其納入到宣傳資料當中，在各鄉村集市以及社區街道進行大力的宣傳，為群眾宣傳相關政策法規，使檔案自身的信息功能能夠得到充分的發揮，并讓群眾從中真切感受檔案對于自身的實惠，使檔案部門和群眾之間的距離能夠不斷縮短[7]。
五、結語
第4篇：財政檔案管理范文
關鍵詞：財政檔案管理；現代化管理；信息技術
隨著經濟和社會的飛速發展，各種檔案在國民經濟發展中的作用越來越大，財政檔案是財政局的重要文件，其記載的內容可反映出地區經濟社會發展的重要證據，高質量的財政檔案可為領導層決策提供基礎，并為相關政策的制定提供客觀依據，因此對財政檔案的管理具有很大的社會效益，對財政檔案實行現代化管理有利于提高財政檔案的管理水平，使其發揮更大的作用。財政檔案現代化管理就是用現代化的技術手段以及現代化的管理方法，來對財政檔案進行科學而高效的管理，以使財政檔案保持完整性和較高的質量。
一、財政檔案現代化管理工作的存在問題
近年來，隨著財政檔案工作者業務水平的提高，檔案的管理工作也逐漸走上規范化的路線，但一些需要解決的問題也時刻提醒著檔案管理工作還需要與時俱進，還需要跟上現代化管理的腳步。
（一）檔案全部實現電子歸檔難度較大
與紙質文件相比，電子歸檔是一項更加艱苦細致且難度較大的工作，因為大多數電子文件形成者局限于傳統觀念，誤認為電子文件不是文件而忽視其歸檔，或怕增加工作量而不愿承擔此項工作。
（二）檔案管理工作者現代化操作水平不高
由于電子文件必須借助計算機編目歸檔，這對不熟悉電腦操作技術的檔案工作者來說，不像從事紙質文件立卷工作駕輕就熟，容易產生煩躁情緒。
（三）檔案現代化管理操作程序不統一
目前，檔案工作的現代化管理沒有出臺統一規范的標準和制度，各地方也缺乏操作的實施意見。各單位雖然依據自己的情況，開發了一些檔案的系統軟件，但是在遇到問題時，還是難免局限于操作的不規范，所用的操作系統缺乏全面性和可聯系性。
（四）檔案收集歸檔的不完整
財政檔案所涉及的業務檔案、會計檔案非常多，除檔案部門負責接收的檔案外，其他業務檔案均分散在相應的業務部門，而業務科室事務繁雜，檔案的采集、整理、歸檔難以做到現代化操作系統的整齊規范，因而檔案收集歸檔不夠完整。
二、實現財政檔案現代化管理的一些對策
（一）提高領導對檔案工作的重視程度
要做好檔案工作，必須得到領導的支持，領導是否重視檔案工作，在很大程度上取決于對檔案員工作的滿意度。因此，要加強宣傳，增強領導的檔案意識。單位領導對檔案工作不夠重視，大多都是因為缺乏檔案意識，認為檔案工作不是主要工作，可有可無，這就需要檔案員經常向領導宣傳檔案工作。檔案工作者要勤向領導匯報檔案工作情況，使領導受觸動、受啟發；另外，要努力做好檔案服務工作，及時為領導提供上級機關和檔案部門下發的相關文件材料，為領導提供檔案利用信息，使領導逐漸認識到檔案工作的重要性。爭取領導重視后，檔案工作人員還要注重完善自我，熱愛本職工作，忠于職守，發揮主觀能動性，做出業績，做出水平，讓領導滿意，更好地為單位的發展服務。
（二）建立和規范新形勢下檔案現代化管理制度
計算機技術的廣泛應用，辦公自動化的迅速發展，網絡的不斷延伸和發展，日益迫切地需要確保檔案的可靠性和安全性。因此，各級檔案管理部門要根據新問題、新要求建立并結合本單位實際制訂一套科學、合理、嚴密的管理制度，切實可行的檔案收集、整理、保管、利用的操作規程，以避免在電子文件的各個環節中信息更改或丟失，從而維護電子文件的原始性和真實性，保證檔案管理現代化持續、有效地發展。
（三）提高檔案標準化、規范化水平
檔案信息自動化系統的現狀是檔案標準化、規范化落后和軟件應用的“多、亂、雜”，這些都嚴重影響了檔案現代化系統整體水平的提高。系統的主要矛盾不是硬件設備的缺乏，而是功能并沒有得到充分發揮。應建立一套統一的管理標準，并適時加以更新和規范化，為相關部門的檔案管理工作提供可管理的依據。
（四）建設一支具有現代化素質的管理者隊伍
檔案管理的現代化建設要有兩手準備，一手抓硬件的投入，一手抓軟件的開發，這就需要有一支知識和能力都過硬的檔案管理者隊伍，檔案現代化管理的針對方向是電腦技術應用，檔案工作者對計算機應用能力水平直接影響檔案現代化管理水平的提高。對檔案工作者進行計算機的培訓和管理是一個重要課題，要有針對性地對他們進行思想教育，培育其事業心和奉獻精神；有計劃組織學習，掌握信息技術的新知識；在工作條件和生活待遇上給予關心和照顧，解除其后顧之憂；廣大的檔案工作者通過學習現代化的技術實踐，從而進行了知識更新。現代化的檔案管理給檔案事業帶來了前所未有的機遇和挑戰，財政局作為國家行政機關，將在實踐中不斷探索完善，以制度化、信息化促進財政檔案工作的現代化，適應社會發展的需要，充分發揮財政檔案在經濟社會中的重要作用，為構建和諧社會做出貢獻。
三、結束語
財政局作為國家行政機關，在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位，財政檔案實現現代化管理對于財政局的工作高效進行具有重大的意義，在財政檔案管理現代化的進程中，財政局還要注意對相關人才的培養工作，以適應新時代檔案管理設備、方式方法的更新換代，使財政檔案在社會和經濟的發展中發揮更大的作用。
參考文獻：
[1]戚艷.信息時代檔案管理現代化芻議[J].鎮江高專學報，2010.
第5篇：財政檔案管理范文
論文摘要：多年來，我國地方財政普遍面臨的一個老大難問題是：地方財政收入遠遠不能滿足地方財政支出的需求。為緩解這種矛盾，各級立法部門、行政部門及理論部門就如何增加地方財力的問題進行過許多有益的探討與實踐，筆者以濟南市歷下區政府在當前地方政府財政資金收支管理問題的案例，認為合理分配上下級財政之間的財力，是緩解乃至解決地方政府財政收支矛盾的重要措施。
1994年分稅制改革以來，我國地方財政支出作為地方政府履行其職能的經濟基礎，為我國地方經濟的持續健康快速發展作出了極其突出地貢獻。但是，伴隨著經濟的發展和各項改革進程的深化，地方財政特別是基層財政普遍面臨一個非常困難的問題，那就是地方財政收入的增長遠遠不能滿足地方財政支出的需求。為此筆者以濟南市歷下區為例，探討合理分配上下級財政之間的財力舉措，從而提高財政管理水平。
一、建立科學的支出體系
近年來，各級地方政府的財政收入都有了較快增長，相應的財政投入也不斷增加。但是財政支出結構卻存在不合理甚至異化的現象。如何加強和規范地方財政支出，建立科學的支出體系，成為擺在各級地方政府財政部門面前的一個新任務。
筆者認為濟南市歷下區在這方面的探索值得思考和借鑒。歷下區實行區街財政體制改革以前，由于街道辦事處原來沒有實行綜合預算，存在自定政策、自我管理、自己監督的“三自”現象，預算支出剛性不足，預算執行監督乏力，人為因素影響大，急需建立綜合預算管理制度，用制度來制約、管理。為此，2008年年初，歷下區提出要在辦事處中推行綜合預算，4月初區政府下發《關于下發歷下區街道辦事處財政性資金管理規定的通知》文件，文件規定：將街道辦事處及其所屬事業單位的各項財政性資金，全部納入財政監管范圍，實行收支兩條線，由財政統一管理，開設的帳號必須經財政批準，嚴禁私設“小金庫”。并參照《預算法》的規定，實行部門綜合預算，嚴格按照編制的年度預算執行。
辦事處綜合預算編制按照“收入有計劃、支出有標準、重點有保障、鼓勵有結余”的原則安排，支出保工資，保社會穩定、民政、計生、城建城管、社會公共事業等項目，有財力的辦事處逐步加強自身建設，公用經費控制在限額以內。通過對辦事處的綜合預算管理，使其收支更加科學、規范、透明，并逐步引導辦事處對社會公共事業的投入。編制范圍包括：辦事處所有機關、全額、自收自支事業單位全部編制綜合預算。
二、建立了社會公共事業支出審批制度
按照歷下區提出的關于構建“繁榮、和諧、現代化新歷下”的工作目標，為進一步加大基層社會公共事業投入力度，切實保障全區各項社會公共事業和國民經濟協調發展，規范社會公共事業支出范圍和審批標準，區財政制定了《歷下區社會公共事業項目審批程序》，規定辦事處使用年初預算預留的自有資金，在各自行政區域內開展城市公益建設、就業再就業服務、社區教育、社區服務設施、公共安全和公共交通等領域的公益活動產生的支出，應納入社會公共事業支出范圍。具體是：辦事處進行社會公共事業支出于項目計劃開始前一個月填報項目，財政初步審核后轉至區政府有關職能部門審核，通過后報區分管領導簽字同意，區財政再綜合考慮項目計劃的輕重緩急和資金情況，會同有關部門提出建議，上報區政府審批。經區政府研究同意后，由財政于3日內批復到申報辦事處，并按時足額將項目資金撥付到有關單位。若此項經費當年未使用，可結轉下年并于下一年度專項經費合并使用。同時制定了綜合預算監督審核辦法，監督檢查各辦事處管好用好預算資金。辦法要求各辦事處必須按照有關法律、法規，積極組織各項收入。為保證辦事處的用款計劃及時撥付，各辦事處必須計劃安排好下一步工作，提前做好資金使用計劃，及時于財政相關職能科室溝通，確保辦事處資金的正常運轉。各辦事處應嚴格按照年初編制的年度預算執行，未經批準、違背預算安排的資金支出，依法依紀追究有關人員責任，并由財政扣減其撥款額度，直至整改后，再恢復正常資金撥付。通過將綜合預算編制下達到街道一級，歷下區實現了財政資金從撥付源頭到使用終點的全過程預算管理，推動了基層在科學合理編制預算的基礎上，將財政資金更多地用于轄區內公共服務和管理上，用在改善居民生產生活條件上，取得了顯著成效，從基層財政財務管理的角度，為各級地方政府建立科學的財政支出體系提供了經驗。
三、建立轉移支付和激勵政策，進一步理順地方財政體制
地方財政體制的不合理，特別是上級財政對下級財政抽血式的向上集中財力的財政體制，必須逐步改變為各級財政明確收入來源，由上級財政建立對下級財政的轉移支付和激勵政策，促進基層財政的穩步增收和良性循環。以歷下區為例，歷下區目前有13個街道辦事處，由于體制上各種原因的存在，多年來，各辦事處財政收支矛盾不斷加劇，基本保障能力脆弱，大部分街道辦事處財政支出對財政轉移支付的依存度越來越高，有些辦事處甚至保工資都存在困難。
為緩解街道辦事處財政困難，歷下區委、區政府高度重視，積極探索建立新型財政管理模式，消除導致各街道辦事處財政困難的體制障礙，促進和保障了區域經濟社會的協調發展。具體地說，為切實合理調整區與辦事處的分配關系，促進歷下區財政收入快速增長，保障街道經濟社會各項事業的協調發展，歷下區財政局牽頭，于2007年下半年開始，抽調精干力量，由分管領導帶隊，分組到各街道辦事處進行調研。通過幾個月的調研分析，在掌握了第一手詳實資料的同時寫出了有實質性的調研報告，制定了《歷下區區街財政體制改革實施意見》。經區委、區政府研究通過了區街財政體制改革方案。2008年4月，歷下區率先在山東省實行區街財政管理體制改革。對街道辦事處財政體制采取“界定人員范圍，核定補助基數，收入同支出掛鉤”的管理辦法，把財政收入情況同辦事處的利益緊密結合起來，充分調動起辦事處抓稅源經濟的積極性。同時，新體制進一步加大了對辦事處的財政支持力度。
從歷下區的改革經驗可以看出，突出制度創新，健全和完善財政體制機制，合理分配上下級財政之間的財力，是緩解乃至解決地方政府財政收支矛盾的重要措施，如能在省、市和區縣政府之間建立類似的財政體制機制，很可能對推動深化當前的財政體制改革起到較大的作用。
參考文獻：
［1］《中國財政年鑒》，中國財政雜志社，2007.
第6篇：財政檔案管理范文
關鍵詞：行政事業單位；會計檔案；問題；對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
原標題：淺談行政事業單位會計檔案管理存在的問題及對策
收錄日期：2013年11月6日
會計檔案是記錄和反映經濟業務主體經濟活動的重要史料和證據，是國家檔案的重要組成部分，其收納范圍包括會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業材料。在實行會計電算化的情況下，除了打印輸出的證、賬、表以外，整個系統開發形成的全套文檔資料、存儲有會計數據的有關介質等都屬于會計檔案的范疇，也應妥善保管。
行政事業單位會計檔案作為記錄單位經濟業務的重要史料證據，在加強財政財務管理、開展資金績效評估、實施責任審計、提供宏觀決策信息等方面具有不可替代的作用。在具體工作中，盡管《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等都對會計檔案管理作了明確具體的規定，但由于客觀條件的變化和主觀因素的影響，各行政事業單位的會計檔案管理還是存在許多問題，一定程度上成為了財務管理工作的一個薄弱環節，直接影響了財務管理的質量和水平。加強和規范行政事業單位會計檔案管理，進一步提高會計檔案的管理水平，充分發揮會計檔案的重要作用，成為當前迫切需要解決的問題之一。本文擬從存在的主要問題、原因分析和對策建議三個方面探討完善行政事業單位的會計檔案管理制度。
一、存在的主要問題
（一）相關人員對會計檔案管理的重要性認識不夠。從會計檔案的責任者、管理者、使用者分析，都存在對其重要性認識不足的問題。從責任者的角度看，一方面很多財會人員明知會計檔案管理是財務管理的重要環節，但秉持“鐵路警察，各管一段”的錯誤理念，認為僅是會計檔案管理人員的事，卻不知會計檔案的管理與其形成過程是緊密相關的；另一方面，會計檔案管理人員又認為每一份會計檔案在其各個責任環節分別有經辦人、審核人、歸檔人等責任主體，會計檔案的管理就是保管和銷毀。從管理者的角度看，單位領導甚至財務負責人對資金管理和會計核算一般都很重視，但對會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理工作往往忽視。從使用者的角度看，在需要的時候會很重視會計檔案管理，但對會計檔案使用的相關手續辦理卻不很理解，甚至覺得繁瑣，對檔案管理人員不尊重。
（二）會計檔案管理制度不完善或執行不嚴格。絕大多數行政事業單位沒有根據國家規定結合自身實際制定本單位會計檔案管理制度，或僅作為財務會計制度的一個部分。有些單位雖然有制度，但也沒有嚴格執行。兩者共同的結果，往往是單位會計檔案管理職責不清、程序不嚴、要求不明、手續不全，久而久之，單位會計檔案管理就會錯漏叢生，問題不斷。
（三）會計檔案管理投入不足。一是硬件投入不足，表現在檔案存放場所過于簡陋、防盜防潮防火防蟲防光防溫防塵等設施不齊全、檔案陳列架、盒等存放設施不符合要求等，同時很多單位沒有電子檔案和圖片檔案管理設施；二是軟件方面，沒有配備必要的管理軟件、也沒有制定和嚴格執行相應的制度措施；三是部分單位沒有配備專（兼）職會計檔案保管人員，已配備的單位，往往也存在業務素質不高的問題。
（四）會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作不規范。在立卷和歸檔上，有些單位沒有建立預設案卷制度，導致分類、立卷和歸檔混亂。在保管上，沒有建立會計檔案定期歸檔、入庫驗收等制度，導致部分會計檔案得不到及時歸檔整理，同時一些裝訂不規范、簽章不齊全的會計檔案“蒙混過關”進入了保管庫房。在查閱和銷毀上，主要是手續不齊全、交接不清楚、程序不規范，造成查閱困難、銷毀不及時、積案過多、毀損嚴重等。
二、主要原因分析
（一）單位沒有建立會計檔案人員長效培訓機制。會計檔案的整理歸檔一般都由會計人員完成，會計檔案案卷質量的高低則取決于會計人員對會計檔案規范化整理的熟練程度。但是，幾乎所有單位都沒有組織相關人員進行會計檔案管理知識培訓，財政部門和檔案管理機構也很少進行相關業務指導，絕大多數的會計檔案歸檔和技術處理主要靠本單位老會計人員的言傳身教。這樣的后果：一是造成相關會計檔案管理人員和責任對象沒有規范的檔案法制意識；二是沒有規范的檔案管理技術可供借鑒和參考，容易和檔案事業發展的技術脫節；三是對會計檔案管理的重要性缺乏認識，在工作中容易忽視管理細節，責任心不強。
（二）檔案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事業單位類別較多，情況龐雜，很多行政事業單位對業務工作檔案很重視，管理制度很規范、措施也得力，但對會計檔案管理，往往認為僅是財務人員的事，沒有必要制定單獨的管理制度。特別是規模小、人員少的單位，由于財務工作業務量不大，單位會計有可能是外聘人員承擔，由于外聘人員流動性大，加之單位領導不熟悉財政財務管理工作，“費力不討好”的會計檔案管理很容易成為邊緣工作而無人過問，更別提制定和完善相應的會計檔案管理制度了。
（三）經費不足，工作條件有限。一方面會計檔案管理作為單位內部管理的一部分，檔案主管部門和財政部門都沒有經費投入的明確規定，其管理人員、管理場所、設施設備等經費投入，一般是由單位領導臨時安排，沒有例行的經費預算提供保障；另一方面很多單位領導和財會人員對會計檔案管理的重要性、專業性認識不足，難以保證會計檔案存放在時間、空間、設施、環境等方面得到足夠的重視，認為會計檔案只要不丟失就可以了，舍不得投入。
（四）會計檔案管理監管力度不夠。在單位接受的各項會計業務檢查和審計工作中，很少有將會計檔案規范化管理作為檢要事項的情況。在單位內部，也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財政財務管理工作的全過程，作為單位財政財務管理的固有環節來對待，很少建立各環節相互制約、相互促進的會計檔案監管機制，影響了會計檔案的質量和管理的成效，最終影響會計檔案的有效利用。
三、對策建議
（一）加強會計人員檔案知識培訓，提高會計檔案管理意識和水平。首先，財政部門和各行政事業單位應高度重視會計檔案管理業務培訓，將會計檔案管理及操作技能培訓納入會計人員崗前培訓和繼續教育培訓的重要內容，努力使會計人員熟練掌握會計檔案整理的基本知識、基礎業務與操作技能，從源頭上做好會計檔案管理的基礎工作；其次，檔案主管機關要從規范管理的角度，對行政事業單位開展會計檔案管理的業務指導，進一步提高會計檔案管理的水平；最后，單位財務機構內部財務人員之間要做好“傳、幫、帶”工作，將好的意識、好的技術、好的經驗認真傳承。
（二）全面梳理檔案管理流程，完善檔案管理制度。要根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國檔案法》、《會計基礎工作規范》以及財政部《會計檔案管理辦法》等法規的規定，認真全面地梳理本單位會計檔案管理流程，結合自身實際，從“定崗位、定職責、定目標、定措施”等方面著手，制定契合本單位要求的檔案管理制度，落實檔案管理人員的崗位責任制。
（三）加大經費投入，理順會計檔案管理體制。一方面要在硬件上加大投入，確保會計檔案管理場所和相關設施符合要求；另一方面要理順會計檔案管理體制，嚴格按照有關規定，明確會計檔案保管的責任機構，由財務部門將相關經費列入本單位年度預算，保障檔案管理經費有穩定可靠的來源。此外，規模再小的單位，也要高度重視會計檔案管理問題，配備必要的場所，在人員更替時注重會計檔案的完整交接和保管，配備必要的保管設施并嚴格執行相關制度。
（四）規范會計檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等工作
1、規范會計檔案立卷、歸檔。要結合本單位會計業務的內容、會計檔案的數量等實際，制定科學合理的立卷、歸檔方案，準備好預設案卷；二是及時規范整理會計檔案。日常產生的會計憑證要及時整理裝訂，規范封粘、簽章。在檢查確認憑證封面所列事項記載完整后進行裝訂，憑證厚薄要適中。裝訂完畢確保沒有散頁后按月份先后順序放入檔案盒中，并逐項填寫檔案盒上的內容；三是年度終了，若在手工記賬環境下，必須將活頁賬簿中的空白頁取出，并按賬頁編號順序填寫目錄，認真填寫賬簿啟用表，活頁賬簿、目錄及賬簿啟用表一并裝訂完成后封粘，裝訂人員在封粘處簽章；若在電算化會計情況下，年終要將打印輸出的各類會計賬頁分類整理，按科目及時間順序用號碼機打印序號后編制目錄，按科目填寫賬簿啟用表，分類分科目裝訂后封粘，裝訂人員在封粘處簽章。將會計報表分月逐頁編制序號，并按序號編制目錄，最后按時間先后順序裝訂，裝訂人員在封粘處簽章。其他會計資料的裝訂同會計報表的裝訂。
2、規范會計檔案的保管。已建立綜合檔案室的單位，會計檔案可由財會部門暫管一年后（便于財會部門查閱近期資料）按照相關規定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位，財會部門要明確專（兼）職人員負責妥善保管會計檔案，會計人員交接時，要認真辦理交接手續。
3、建立嚴格執行會計檔案的查閱、銷毀制度。一要嚴格會計檔案查閱利用手續，做到借出、送還、移交、銷毀各個環節都有規范的記錄，做到責任明確、內容完整、時間清楚；二要嚴格執行會計檔案查閱審批制度，未經有權限人員批準，任何人不得查閱會計檔案；三要嚴格執行會計檔案銷毀規定。要特別突出檔案銷毀的法律意識，依法依規進行檔案銷毀。要嚴格按照會計檔案管理相關法規，對已到保管期限需要銷毀的會計檔案編制銷毀清冊，列明名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容，并由單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。保管期滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，按規定不得銷毀，應當單獨抽出立卷并在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明，保管到未了事項完結時為止。銷毀會計檔案時，應嚴格執行由相關部門監銷制度。
（五）加大會計檔案管理的監管力度。財政、審計、稅務等部門在進行各項業務檢查時，應將會計檔案的規范化管理作為檢查的重要內容，促使單位規范會計檔案管理，進一步提高會計檔案管理水平，充分發揮會計檔案的重要利用價值。單位內部應將會計檔案監管作為內部控制的重要內容，融入單位財政財務管理的相關制度之中，在日常管理中嚴格遵循，形成長效機制。
以上是筆者對會計檔案管理的一些粗淺認識，若有不當之處，敬請大家提出寶貴意見，共同探索，使會計檔案管理走上規范化的軌道。
主要參考文獻：
第7篇：財政檔案管理范文
一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案，不符合《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第6條明確指出，“當年形成的會計檔案，在會計年度終結后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但其所有權仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應當保持一個單位全宗的完整性和連續性。
二是紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第7條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第45條規定，“實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中，會計委派制核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成的大量磁介質會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質會計檔案。
三是會計工作與會計檔案管理脫節。會計檔案是會計核算的產物，它產生于會計業務工作之中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習，但對檔案知識，特別是會計檔案規范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業務，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調了會計業務，卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質量不高，封面內容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規范，無目錄等現象，使整理出的會計檔案沒有達到規范化標準，更談不上科學管理。
四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只強調會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。
五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。只突出強調了會計業務工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規范化管理納入會計人員崗位責任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題，筆者認為應強化以下方面工作：
一要加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的所有權是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向委托單位的檔案機構移交。
二要加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員崗前培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
第8篇：財政檔案管理范文
【關鍵詞】 會計 檔案 科學 管理
【中圖分類號】 E232.5 【文獻標識碼】B 【文章編號】 1001-4128（2011） 09-0043-01
1 紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案要同步歸檔
會計工作由于傳統的記帳形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據，其他磁性介質式光盤存儲的會計數據和計算機打印出來的書面形式的會計數據，《會計基礎工作規范》第四十五條規定：實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理，然而實際工作中，會計委派制，核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成大量的磁介質會計檔案都得存在會計核算中心，也是只紙會計檔案。
2 會計工作與會計檔案脫結
會計檔案是會計核算的產物，它門產生于會計業務工作中是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習但對檔案知識，特別是對會計檔案規范化整理檔案知之甚少， 也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業務輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出管理制度，沒有把會計檔案規范化納入會計人員崗位職責中，在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質量不高，封面內容填寫不全、裝訂不整齊、有的分類、排列不規范，無目錄現象，使整理出的會計檔案沒有達到規范化標準，更談不上科學管理。財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與和作。
由于會計委派制是近些年來新的管理模式，其業務主要是接受同級財政部門的監督，然而從其至今，無論財政部門只管會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案，基本屬于“失控”狀態。
3 會計檔案管理制度有待完善，制度不健全勢必造成管理無章可循。
不少會計檔案核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷，歸檔、保管制度，對會計檔案的歸檔范圍、檔案時間、整理標準、移交等問題沒有做出具體的可操作性的規定，只突出調整了會計業務工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規范化管理納入會計人員崗位責任制中，也沒有配備專業管理會計檔案人員。
（一）應明確會計檔案的主體，理順會計檔案管理體制，對納入會計核算中心集中核算的單位，應根據財務管理自不變，資產所有權不變，資金使用權不變，債權債務不變，會計核算主體不變的五項原則，明確會計檔案的主體，是各行政企事業單位而不是會計核算中心《會計檔案管理辦法》第6條明確指出，當前形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計部門保管一年，期滿后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構的，應當在會計機構內部，指定專人保管。會計核算中心應嚴格按照《檔案法》《會計法》，《會計檔案管理辦法》等有關規定，將各單位會計檔案局整理規范，在核算中心保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄。連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質，會計檔案向核算單位的檔案機構或會計機構移交。
（二）會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量，會計檔案是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范整理的熟知，熟練程度決定了會計檔案的質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員崗位的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
（三）財政部門與檔案部門聯手共同加大對新的會計管理體制下形成的會計檔案的監管。
結合實際聯合制發包含新的會計體制工作內容的《會計檔案管理實施細則》進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規程。在各項會計業務工作檢查中，將會計檔案規范化管理納入其中，加大對會計工作的整體性和連續性的檢查、監督。
（四）完善會計檔案管理工作的各項規章制度，嚴格辦理會計檔案移交手續。
實行會計委派制的地區和部門，除了建立會計檔案立卷、歸檔、安全保密等管理制度外，還應根據會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、分類大綱、保管期表、移交時間等。確保會計檔案收集的齊全完整，在向委托單位移交檔案時，交接雙方的監交人、會計、報帳員、檔案員應同時辦理交接手續，加蓋公章，清點會計檔案是否齊全、完整、賬目相符，案卷整理質量是否規范，交接憑據應一式三份，雙方單位各自保留一份，存檔一份。
要真正做到科學管理會計檔案，為各部門提供最準確無誤的憑據材料。
參考文獻
[1] 李建斌，李曉晶.芻議高校檔案管理與服務創新[J].管理研究，2010（3).
第9篇：財政檔案管理范文
【關鍵詞】會計委派制；會計檔案；管理；措施
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 會計委派制概述
會計委派制是由政府部門和產權管理部門以所有者身份，委派會計代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體企業資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物，是對傳統會計管理體制的重大改革。行政事業單位會計委派制有兩種形式，一種叫“會計委派直接管理”，另一種叫“財務集中制”。
1.1“會計委派直接管理”形式
即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計，管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統一管理，會計人員獨立，并實行在單位之間定期輪崗制度。
1.2 “財務集中制”形式。
即在基層成立行政事業單位財務會計核算中心，在保持各單位資金所有權、使用權，財務自、審批權不變的前提下，各單位不再設置會計機構，不配備會計人員，只設報賬員，將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心，割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系，將會計核算權從單位行政管理權分離出來，取消各單位銀行賬戶，統一進行會計核算、報送財務報告，保管會計檔案等財務活動，實行“集中管理，分戶核算”，融會計服務與監督管理為一體。委托單位資金的所有權、審批權、使用權不變，委托單位有權向會計核算中心查詢本單位的財務狀況、資金結余等情況。核算中心是在雙方簽訂的委托書所授權的范圍內對單位資金享有財務核算權和資金使用的監督權，無支配和使用權。
2 會計委派制下會計檔案管理的現狀分析
目前，會計委派制下會計檔案管理的現狀大致是：
2.1 委派會計受財政部門委派，直接到行政事業單位進行會計工作，所形成的會計檔案由委派會計整理立卷，會計檔案實體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉村一級，會計檔案管理方式卻發生了變化。各村的財務全部由鄉鎮的委派會計統一核算、報賬，各村形成的會計檔案也集中在鄉鎮統一管理，不再向各村返回會計檔案。
2.2 會計集中核算地區或部門，在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會計檔案管理辦法規定》及時向委托單位返回，而是自行保管。由于沒有專門的會計檔案庫房和專門的檔案員，加之各單位的報賬人員頻繁往來，環境嘈雜，十分不利于檔案的安全保管，其形成的會計檔案也基本沒有規范整理，混亂堆放在柜子里。
3 會計委派制下的會計檔案管理存在的問題
當前會計委派制下的會計檔案管理仍存在一些問題，其主要表現為：
3.1有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案
這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第六條明確指出：“當年形成的會計檔案，在會計年度終結后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但他的所有權仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應當保持一個單位全宗的完整性和連續性。
3.2 紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔
會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第四十五條規定：“實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中，會計委派制核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質會計檔案。
3.3 會計工作與會計檔案管理相脫節
會計檔案是會計核算的產物，它產生于會計業務工作中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習，但對檔案知識，特別是對會計檔案規范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業務，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調了會計業務，卻忽視制訂詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質量不高，封面內容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規范，無目錄等現象，使整理出的會計檔案沒有達到規范化標準，更談不上科學管理。
3.4 財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作
由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只管會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。
4 會計委派制下的會計檔案管理的改進措施
針對會計管理體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題，筆者認為，應做好以下幾個方面的工作：
4.1 加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制
實行委派制管理的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的所有權是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向委托單位的檔案機構移交。
4.2 加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量
會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
4.3 財政部門與檔案部門聯手，共同加大對新的會計管理體制下形成的會計檔案的監管
結合實際，聯合制發包含新的會計體制下會計檔案工作內容的《會計檔案管理實施細則》，進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規程。在各項會計業務工作檢查中，將會計檔案的規范化管理納入其中，加大對會計工作的整體性和連續性的檢查與監督。
