會計核算與會計監督精選(九篇)
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第1篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：新會計制度；消防部隊；基建會計；核算
國家財政部于2012年12月19日修訂了《事業單位會計制度》（以下簡稱想“新制度”），并于2013年1月1日起正式實施。這一制度的修訂既符合財政改革和事業單位財務管理改革的要求，也是維護社會事業單位會計核算秩序，促進公益事業發展的需要。修訂后的制度將基本經濟建設投資劃入了事業單位會計核算范疇，要求基本經濟建設的投資在實行新的會計制度的同時，還要根據國家對基本建設會計核算的規定，實行單獨建賬，單獨核算。出于基本建設單獨核算的規定，長久以來，我國消防部門的基建會計核算都是單獨進行的，并不與行政會計有關聯。在我國特殊的體制結構下，消防部門的基建費用由地方財政給予劃撥，而后遵循相關規定“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算”，這樣的規定直接導致的后果是賬目分類過多，特別體現在基建會計核算上。近年來，隨著人們的消防安全意識不斷提高，消防工作與消防安全建設越來越得到重視，由此而來的地方財政對消防安全基建的投入也越來越大，導致部隊經費在基本建設領域的應用越來越少，但由于相關規定，消防部門還是要設立單獨的基建賬目，并在后面的核算工作中為了方便將財政撥款和自籌項目資金都歸入基建賬目，工程施工過程中的支出在基建賬目上進行核算，在工程完工后不及時處理剩余資產，使得消防部門會計賬目混亂，會計信息不完整，資產情況不清晰，加大了財務管理工作的難度。基于消防部門基建會計核算的現狀和新會計制度的促使，行政會計與基建會計并賬核算成為消防部門優化會計核算的重要舉措。
一、基建會計與行政會計并賬核算的優勢
基建會計與行政會計并賬核算是積極響應國家財政管理體制改革的措施。首先，在企業會計與基建會計的整合完美成功后，財政部了《企業基建業務有關會計處理辦法》，這一文件的加快了消防部門基建會計與行政會計合并的進程。其次，行政單位收支實行預算管理，國庫集中支付制開始大范圍的實行，基建工程款也可通過國庫直接或授權支付，這一舉措為消防部隊行政會計與基建會計的整合提供了堅實的保障。其三，消防部門的消防裝備配置更新和基本建設的浪潮在這兩年將持續減退，施工項目和企業數量也在遞減，并賬核算的內容相對簡單，為并賬核算提供了極大的便利與條件。
二、實現基建會計與行政會計并賬核算的途徑
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算應以企業會計與基建會計成功整合的經驗為參照，引進權責發生制原則并根據自身情況融會貫通，為己所用。在并賬核算過程中，應把基建會計核算作為次要部分，將能代表基建會計核算的會計科目添加到以國有建設單位會計制度為本的行政會計核算科目中，并經過不斷的修整與調合，使行政會計科目和基建會計科目互為表里，完美融合。此外，在基建項目完工交付使用的固定資產中，由財政撥款和工程結余構成的固定資產應該增加相應的固定基金，而由借款構成的固定資產，則依據權責發生制原則，采取融資租入固定資產的方式進行賬目核算。
三、基建會計和行政會計合并后的科目設置
消防部門基建會計和行政會計的合并，第一步是合并會計科目設置。其科目設置一般分為資產類科目設置、負債類科目設置、凈資產類科目設置、支出類科目設置、收入類科目設置五種，每個科目又可再分類，具體如下：
1.資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建工程”、 “預付賬款”、“應收單位投資借款”和“工程物資”四項，其中“基建工程”可具體細化為“建筑安裝工程投資”、“設備投資”和“其他投資”等科目進行核算。
2.凈資產類科目設置：行政會計賬目增加一級科目“基建結余”，用于核算基建項目完工后基建撥款的剩余資金。
3.負債類科目設置，行政會計賬目增加一級科目“短期借款”、“長期借款”“應付賬款”三項，其中，前兩項可具體細化為“基建借款”和“其他借款”兩個科目。“應付賬款”細化為“基建工程款”、“基建備料款”和“基建設備款”等科目。
4.支出類科目設置：行政會計賬目增加“基建支出”和“財務費用”兩個一級科目。其中“基建支出”用以核算部隊以財政撥款和事業結余等資金進行的項目工程的成本支出，“財務費用”用以核算部隊為籌集建設經費而發生的費用。
5.收入類科目設置：行政會計科目增加一級科目“基建撥款”，用于核算中央和地方給不低的基本建設撥款。
四、基建會計和行政會計并賬核算后會計報表的調整
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算后，會計科目設置會發生變化，相應的，會計報表也要發生改變。行政財務方面，可繼續使用原來行政會計核算的部分報表，但要結合合并后的會計科目對表格項目進行相應的調整，要根據具體情況對報表進行實時的調整，以保證會計報表能全面、真實、清晰的反饋出部隊財務狀況。
五、結語
第2篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：醫院 固定資 產會計核算 對比 建議
一、醫院實行舊制度時在固定資產會計核算中存在的問題
隨著社會的不斷進步與發展，舊制度下醫院固定資產核算方式已經不能夠適應現代醫院發展的需要，其不適應性致使固定資產核算出現許多問題，主要表現如下：
（一）固定資產標準太低
傳統的醫院會計制度設定的固定資產評定標準較低，在以前傳統的評定標準中對醫院的固定資產定義為，價值五百元以上的一般設備和價值八百元以上的專業設備，使用超過一年以上，并且在連續使用的過程中仍能維持其本來物質形態的一切資產。
但是隨著社會經濟水平的不斷進步，加之近年來物價的飛漲，這造成了大量本應計入低值易耗品進入醫院固定資產管理的范疇。這無形中擴大了醫院固定資產的核算范圍與核算數據，從而導致了固定資產的統計數據準確性不高。
（二）沒有設置“累計折舊”的會計科目
在舊制度下醫院的固定資產核算中并沒有“累計折舊”這一會計科目的設置，修購基金僅僅是根據資產的固定賬面價值的一定比率進行提取的。固定資產經歷了由購置而報廢的相當長一段時期，這個時期內醫院沒有針對資產價值進行該有的變化整調，因此導致出現了一些問題，即固定資產隨著使用時間的增長，在其過程中或多或少產生了損耗的現象，這就導致了固定資產出現了貶值，但是在資產負債表中“固定資產”科目這一項并沒有根據具體使用情況進行折舊處理，而是仍然顯現固定資產最初的原始價值。這種不設置“累計折舊”的管理方法，不能將醫院的固定資產及時、真實、全面地反映出來，因此管理者也難于根據真實的資產情況做好相應的財務分析，制定完善的風險預防體系。
（三）沒有設置“固定資產減值準備”會計科目
醫療設備在醫院的固定資產中占有很大比例，現如今醫療設備產業發展迅速，加快了醫院醫療設備的更換頻率和更換周期，在醫療設備開始運行使用直至淘汰報廢這期間會造成或多或少的損耗，間接地降低了醫療設備的服務水平和服務能力，所以說醫療設備一直面臨著減值的風險。但是醫院內部并沒有設置“固定資產減值準備”這一會計項目，對于出現減值的固定資產沒有及時的登記管理，仍然還是保留其原始價值，這就造成了醫院固定資產賬面價值的虛增。
二、實施新制度下對醫院固定資產的會計核算
（一）固定資產單位價值標準有所提高
在最新制定的《醫院會計制度》中，將醫院的固定資產單位價值評定標準提高到了1000元人民幣（個別專業性較強的設備單位價值評定標準提高到了1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準進行適當的提高具有極其重要的意義，因為這樣在新的經濟與物價水平下使得醫院固定資產單位價值更加具備固定資產的經濟定義要求，更加契合實質，而不只是以往重于形式而忽視內容的會計基本原則。
（二）在新會計制度中增設了“累計折舊”這一科目
醫院的固定財產自購置之日起，在使用過程中是不斷減值的過程，財務部門增設“累計折舊”這一科目是新制度的創新和應用，醫院應該對除了圖書之外的固定資產進行折舊分析處理，一般固定資產都有其預計使用年限的，然后根據其使用年限系統、科學地計算各個固定資產的成本。通常采用的計算方法是按照固定資產的不同性質，分別采用年限平均法或者工作量法按照相應的折舊比例來進行科學的計算。只要折舊方法被確定了，就不應該隨意變動。如果確實需要采用其他折舊方法的，應該按照相關規定報給相關專業部門進行審核批準，并且應該在會計報表附注中予以具體的情況說明。預計凈殘值在醫院固定資產折舊計提中是不予考慮在內的。醫院提取折舊的一般規律是按照月份進行的，這個月增加的固定資產是不在折舊范疇內的，而是從下月才開始計提折舊的；這個月減少了的固定資產是需要這個月計提折舊的，下月開始不提折舊。固定資產自提足折舊之日起，無論以后能否可以繼續正常使用，均不能繼續提取折舊；對于固定資產提前報廢的情況，也不再能夠補提折舊。固定資產在更替變化過程中所需要的后續支出可以延長固定資產使用壽命的，首先要明確固定資產更替變化之后的價值是否有所變化，折舊年限是否有所延長，新制定的會計制度通過設立“累計折舊”科目對折舊額進行重新計算，能夠及時、準確地反映固定資產的價值，有利于管理者對固定資產的使用做出正確的判斷。
（三）新的會計制度增設了“固定資產清理”科目
“固定資產清理”科目主要針對醫院因淘汰、變賣、損壞等原因進行清理的固定資產凈價值以及清理時所耗費的清理費用和獲得的清理收入來進行核算。在此科目的核算結果中如果存在借方余額，意為固定資產尚未完成清理所形成的固定資產清理凈損失；如果有貸方余額，則意為醫院還沒清理完的固定資產清理凈收益。固定資產清理結束之后，“固定資產清理”科目的余額會被轉為“其他業務支出”或“其他業務收入”科目中。按照這樣的方法結算后，就可以通過數據清楚地反映固定資產清理過程中產生的凈收益值或凈損失值，醫院因此便可以更好地對固產出售、報廢、毀損情況進行監管，并對問題進行合理地控制，由此醫院管理人員增強了固產處置的有效管理意識，可以很好地防止國有資產的無故流失造成不必要的損失。
三、對新會計制度下固定資產管理及核算的建議
（一）建議計提“固定資產減值準備”
由于技術的迅猛發展，醫療器械的更新換代也比較快，定資產一直保留其原始價值，賬目管理與實際核算情況不符合，不利于財務部門進行相應的核算。在計算過程中醫院應該嚴格按照會計核算的謹慎性原則做好“固定資產減值準備”，以免使醫院的固定資產賬面上出現虛增的資產價值。醫院定期對固定資產進行核查是很有必要的，建議每年至少一次進行全面盤查，對固定資產可能發生的損失進行合理預計，做好有備無患，可以更好地避免出現虛盈實虧的現象，努力保證會計資料的真實性。
如果有固定資產減值現象發生，醫院可以將“計提固定資產減值準備”科目與實際進行一一對比核算。提取固定資產減值準備，然后可以參考《企業會計制度》中的相關規定：應按固定資產帳面價值――累計折舊數――預計可收回金額。在日后累計折舊中應當按固定資產已提減值準備金后的賬面價值還有預計仍可繼續應用的年限重新對提取累計折舊進行計算和確定。
（二）完善“三賬一卡”制度
醫院財務部門應當通過建立“固定資產統計表”和“固定資產卡片賬”等方式，根據固定資產類別、使用部門和每項固定資產分門別類地設置詳盡的明細賬，進行準確、仔細的核算。醫院在進行固定資產登記工作中應當將固定資產中的國家財政下發的補助資金、用于科學研究的項目資金和其他各項資金的的數目及其所占比例的多少詳細、準確地登記記錄在明細賬中。醫院的主要財務部門負責對“固定資產”的資產總賬進行建立和統計，同時做好一級明細賬的統計和管理工作，二級明細賬主要由資產管理部門進行管理，固定資產卡片賬則由使用部門負責管理。最好定期對固定資產進行全面透徹地盤點，至少每年一次，努力做到賬目和實際完全符合，尋找問題解決弊端。
（三）引入電子信息化使醫院固定資產資源達到共享
建立科學的網絡管理系統方便更合理高效地配置資源，對管理和控制固定資產的流動有重要意義。醫院固定資產管理的重要目標是要實現醫療資源利用的最大化。我國的各級各類醫院在對固定資產的管理工作中，通過資源共享這一便捷方式，各個醫院之間可以方便地進行醫療方面的學術探討。一方面緊密了各個醫院之間的聯系，對醫院的醫療設備進行資源共享，使多部醫療設備物盡其用，發揮其應有價值，提高利用率，避免因設備閑置而造成資源浪費。另一方面在資源共享的過程中每個醫院都能夠展現自己的長處，使得一些原本不起眼的醫院脫穎而出，提高了醫院的綜合醫療水平，同時由于醫療設備的共享，可以為醫院節省大筆的設備購置支出，這在一定程度上也為醫院的成本控制提供了機會。實現資源共享這一目的就要求醫院在各自的區域內建立局域網，通過計算機網絡和互聯網技術對醫院的各項資源進行優化配置，通過資源共享來提高對醫院對固定資產的統籌管理水平。
三、結束語
新醫院會計制度的實施對于固定資產的會計核算方法要求越來越高，固定資產是醫院經濟發展的重要組成部分，通過不斷的改革和完善，一定能夠促進對于固定資產的規范化、科學化管理，促進醫院內部經營和管理。
參考文獻：
[1]財政部、衛生部.醫院財務制度.醫院會計制度制度財會[2010]27號
第3篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：新會計制度 醫院 成本核算 科學核算 理論保障
1.引言
隨著社會的發展以及居民生活水平的不斷提高，舊《醫院會計制度》已經不能滿足醫療體系的逐漸變革以及醫院的財務發展需求，我國于2010年開始試點執行新《醫院會計制度》。經過一段時間的實踐，發現新《醫院會計制度》的成本費用科目更加合理，更有助于對成本費用進行有效的控制[1]。下面本文就對新會計制度對醫院成本核算的作用進行分析研究，并提出了幾條新會計制度下醫院成本核算在實踐過程中存在問題的解決方法。
2.新會計制度對醫院成本核算的作用
2.1更加規范了醫院的成本核算，會計科目變化更能夠滿足于成本核算的要求。新制度明確規定要把醫院會計采取權責發生制作為基礎，并對醫院會計要素進行了明確，其中包括有資產、凈資產、負債、收入以及費用。把收實現制進行了徹底的取消，實行了收入和費用的配比，徹底消除了傳統核算方法中所存在的不足，使醫院成本核算更見規范化，完全可以滿足于會計核算的配比性和謹慎性，提高了會計信息的真實性以及可靠性。另外一些會計科目的變化，使各項成本都可以和會計科目相互對應，例如固定資產可歸屬到新增設的累計折扣科目，這樣對于固定資產地損耗可以更直觀、更準確的反映；其次取消了部分會計科目。提高了會計核算的精度，例如所取消的“藥品進銷差價”科目，也就使“藥品支出”和“藥品收入”在“醫療業務成本”和“門診收入“中進行核算，也就是把之前的藥品售價核算歸屬到了現在的進價核算。不但對醫院的虛假開支進行了遏制，還進一步還原了藥品的正常職能[2]。
2.2提高了成本核算的科學化。新制度對財務預算進行了強調，也就是要求必須要對醫院各項財務預算執行進行相應的說明；新制度還特別注重和國家財政目標進行對接，這也就對成本核算工作產生了一定的推動作用；另外還對財務報表進行了完善，有利于成本核算的管理；最后還引入了注冊會計師所簽發的審計報告，提高了醫院財政報表的合法性以及所發表意見的公允性。
3.新會計制度下醫院成本核算所存在的問題和解決方法
3.1新會計制度下的醫院成本信息局限性的解決方法。首先新制度規定醫院醫療服務的價格不能低于成本，其實關于醫療服務的定價也不能完全取決于成本，如果定的價格過高，老百姓肯定受不了；但如果只是為了降低價格，而對醫療服務質量也進行降低，那么也就不符合改革醫療體制的要求了；如果保證其服務質量，只是單純的降低價格，也就不利于醫療服務機構的運營。所以可以實行“以成本為基礎，差別定價法”，或者是在成本核算的基礎上采用“統一定價，差別買單法”來對醫療服務進行定價，這樣也就可以讓醫療機構在提供服務的時候依照符合成本補償的原則進行，然后由政府來解決付費以及一些社會公平問題[3]。其次新制度還對藥品核算方法進行了統一規定，對于部分藥品可以進行個體計價法進行核算。這樣也就有可能會對醫院的發藥效率產生一定的影響，因為一種藥品的價格，會隨著批次的不同而不同。針對這一問題，可以采用實際成本法對藥品采購進行計量，可采用移動平均法對具體每種藥品進行計量。
3.2醫院相關人員缺乏一定的成本核算意識，所以要注重對有關人員的成本核算意識進行培養，提高有關人員的綜合素質。有一些醫療人員認為成本核算就是財務部門的工作，自己只管做好自己的的本職工作即可，其實這種觀念是錯誤的。成本核算關系到整個醫院的長久發展，如果醫院各部門都是只做自己的本職工作，之間不相互進行溝通，那么就很難實現成本核算的預期目標，所以一定要對培養有關人員的成本核算意識進行培養。首先可以指導相關人員認真學習新《醫院會計制度》的最新要求，對其會計意識、成本意識以及法律意識進行一定的增強；其次還可以定期或不定期對相關核算人員進行業務培訓，例如計算機使用等，不斷提高核算人員的信息化水平和業務技能，可以對醫院成本核算工作的順利進行提供一定的保障[4]。
3.3新制度下的成本核算制度不夠完善，必須對其進行完善。醫院成本核算制度目前大部分還都是建立在舊《醫院會計制度》的基礎上的，其基礎比較薄弱，并且沒有對整個醫療系統進行控制，只是針對于幾個關鍵環節進行制定的，非常不利于提高核算控制的質量。針對于新《醫院會計制度》的最新要求，和國家的相關規章制度進行相應的結合，立足在醫院的實際事務上，對其成本核算制度進行一定的完善，不但可以有效的提高成本核算的規范化、完整化和準確化，還可以對新制度的最新要求進行滿足。
4.結語
目前，醫院的成本核算工作還沒有完全符合新會計制度的要求，必須通過醫院醫療工作人員的共同努力，才能夠對成本核算質量進行有效的改善，使新會計制度下的醫院成本核算為我國的醫療事業做出更大貢獻。
參考文獻：
[1]孫筱芬，醫院新會計制度下成本核算問題探討[J]，中國集體經濟，2012（4），170-172
[2]胡靜，李詩，李長庭，簡論新醫院會計制度下的成本核算[J]，華人時刊（中旬刊），2012（5），48-49
第4篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：行政事業單位；部門預算改革；會計核算；協調性
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2015)021-000203-02
前言
根據調查研究表明，行政事業單位中存在著部門預算與會計核算工作不協調的問題，尤其是在部門預算中的資金支出部分，與會計核算中的信息總結相差較大，我們有責任有義務促進行政事業單位部門預算改革和會計核算工作相協調一致發展，從而推進行政事業單位改革的進程，進而加強行政事業單位會計管理。
一、部門預算改革與會計核算中出現的問題
(一)行政事業單位部門預算存在的問題
由于行政事業單位預算管理在我國行政事業單位中實施的時間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關政府對行政事業單位中的預算管理工作不夠重視，進而導致行政事業單位部門預算中出現許多問題[1]。第一，行政事業單位在部門預算過程中，出現了大量的預算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預算的范圍之內，有些行政事業單位在部門預算的時候，有一些資金支出是要規避正常的監督管理的，而這種現象的出現并不是一種偶然現象，它經常存在于行政事業單位財政管理中，因為這種不在預算之內的資金運作不受到任何條件的束縛，因此，這就產生了會計核算中與部門預算中的資金不協調一致的情況，為行政事業單位的效益帶來損失。第二，在行政事業單位的部門預算中，預算人員工作的細致程度不夠細膩，其中行政事業單位部門預算的工作量比較多是一部分原因，預算的工作量大，預算的工作時間比較短，所以部門預算管理進行的比較粗糙，一些預算也并沒有按照現有的實際情況來進行預算，很多內容都是預算人員的主觀臆斷，進而導致了部門預算和會計核算的不協調。
(二)行政事業單位會計核算中出現的問題
行政事業單位中的會計核算制度為解決部門預算改革中的問題提供了解決的措施，但是會計核算本身工作中也存在相應的問題，首先，并沒有明確的會計核算方法，在會記核算中有兩項支出的總結，分別是基本支出和項目支出，但是在具體的會計結算，并沒有對這兩項進行嚴格劃分，也沒有相應的數據作為指引，所以在具體的會計核算中，常常出現項目支出與行政事業單位會計核算不一致的情況，比如在項目支出的會計核算范圍本身包括經費的支出和撥出經費，但有的時候，這兩項支出卻都在專項支出下進行，使得會計核算與會計制度出現不一致的地方。而且在行政事業單位中，對部門預算和會計核算的約束力差，在實際會計核算中并沒有和會計制度相適應，而行政事業單位內部的財政會計核算管理制度并沒有落實到位，行政事業單位的會計制度和會計核算制度設計存在誤區偏差，以至于會計核算的環節中常常出現脫節的現象[2]。
(三)部門預算改革和會計核算間不協調
在行政事業單位會計管理當中，部門預算和會計核算的關系并不協調，首先，部門預算改革是對行政事業單位資金運作的具體反映，而會計核算是對自己運作情況的監督，但是在實際的會計核算當中，根據會計制度進行的會計核算，并沒有完全反映行政事業單位的資金運作，比如所在基礎建設資金的核算工作當中，部門預算單獨地對它進行核算工作，而并沒有從資金上進行全面的會計核算，所以二者之間并不協調，而且，部門預算工作與行政事業單位的會計制度有許多不相一致的情況，在實際操作過程中有許多問題都需要進行相應的調整和解決，再次，在進行部門預算時，必須要有準確的會計記錄作為根據，但是由于會計核算和預算改革不相協調的問題使得部門預算工作無法使用到會計核算，進而進一步增加了部門預算工作的難度[3]。
二、解決部門預算改革與會計核算不協調問題的對策
(一)解決部門預算改革中出現的問題
行政事業單位必須要加強對部門預算的重視，對預算的全過程進行監督管理，結合各事業單位的審計的具體情況特點來設置合理的預算改革機制，在預算改革中，對不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時完善各項預算改革制度，當預算改革過程中出現問題時，及時請專業性的工作人員進行管理，從而減少行政事業單位的損失，對部門預算的工作人員進行嚴格選擇，保證相關工作人員在預算改革工作中的嚴肅性，在事業單位進行招聘的時候，招聘具有專業化知識的各部門預算工作人員，加強對預算工作人員的培訓，使預算工作人員能夠很好地完成任務，對預算工作人員設置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預算工作能夠促進行政事業的發展[4]。
(二)解決會計核算中出現的問題
行政事業單位要加強對會計核算工作的相關學習，了解行政事業單位中的會計制度內涵，加強會計的專業化知識，對于部門預算與會計核算中的內容進行深入的了解研究，適當地對會計制度進行調整，相關會計核算部門要定期地進行溝通交流，快速發現會計核算中出現的實際問題并加以解決，加強對會計核算的監督力度，尤其是對有關資金的監督核算力度，還要完善相應的會計核算體制，加強對從事會計核算工作人員的監督管理，定期對會計核算人員進行培訓考核，防止會計核算從業人員監守自盜，現象的發生[5]。
(三)加強部門預算改革與會計核算協調一致
政府部門要發揮相應的政府職能，不斷更新與行政事業單位部門預算相關的有關法律政策，對現有的不適應新時展的法律相應地進行修改，根據國家制定并修改的《中華人民共和國預算法》進行行政事業單位的相關管理，有了法律作為相應的保障手段，部門預算改革更加正規地進行，其次，行政事業單位要加強對會計系統的調整力度，分清相關的責任制，使會計系統更加科學正規，對不合理的規則加以改變，及時修改與會計核算中相關的條例，因此，要擴大部門預算的范圍，將出現的資金支出考慮到預算的范圍之內，從而加強對行政事業單位的會計監督管理，而行政事業單位不是營利性機構，對資金的支出要進行嚴格的監督管理，防止出現財政赤字的情況，與此同時，行政事業單位還要提高從事相關部門預算改革和會計核算工作人員的素質，提高相關工作人員的專業化能力，從而促進部門預算改革與會計核算的協調發展。因此，行政事業單位還要建立一種相應的獎勵處罰的機制，將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預算改革與會計核算工作協調統一起來。
(四)加強監督管理
在行政事業單位會計管理中，我國事業單位內現有的預算管理監督機制有許多缺陷，無法完全滿足部門預算改革制度的需要，因此，發展并完善我國現有的行政事業單位預算監督機制十分重要，只有這樣，才能確保事業單位資金的安全性，科學合理地利用資源，加強監督管理改革制度，在具體實施策略上加強監督管理工作的落實，保證行政事業單位會計管理制度的公平公正公開性，增加會計制度向公眾的透明性，加大對違規違紀現象的處理力度，約束相關工作人員的行為，加大對部門預算改革的監督審查力度，并且要充分發揮全體人員乃至全社會的監督管理作用[6]。
三、結論
綜上所述，行政事業單位的會計管理制度針對事業單位內各部門的預算改革和會計核算的相關問題進行了相應的規定，但是在實際工作中，行政事業單位中的部門預算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協調發展起來，如何促進行政事業單位部門預算改革工作和會計核算工作的協調發展，成為了行政事業單位會計制度改革的重要研究內容，因此，我們要不斷地進行探索研究，通過對部門預算改革與會計核算的協調性在行政事業單位的表現，不斷改進相應的對策，從而促進行政事業單位中部門預算改革和會計核算工作的協調性發展。
參考文獻：
[1]張加曄.淺析行政事業單位部門預算改革與會計核算協調[J].行政事業資產與財務,2015,25:56+67.
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[4]李偉.行政事業單位部門預算改革與會計核算協調思考[J].行政事業資產與財務,2014,11:90-91.
[5]鄒德俊.基于預算制度改革的行政單位會計核算[J].現代經濟信息,2014,20:267+269.
第5篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能；成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻
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[2] 郭成林，財務集中核算之我見［J］.農村財政與財務，2007，(6-7)
第6篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：行政事業單位 預算改革 會計核算 協調
行政事業單位的預算改革主要針對的是預算的編制工作。預算改革的主要目的是適應市場經濟的要求。2013 年財政新的事業單位會計準則中增設會計核算的相關內容。這預示著我國的事業單位會計核算已經與部門預算改革接軌了。從目前行政單位的部門預算與會計核算的情況來看，二者的協調性較差，嚴重影響了財政資金的規范應用，所以對部門預算改革和會計預算的協調問題進行研究有一定的必要性。
一、我國當前行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題
（一）部門預算存在的問題
目前我國行政事業單位部門預算存在的問題主要包括以下幾點：其一，部門預算編制工作過于粗糙，編制的過程中時間較緊。這就使得部門預算編制工作質量難以提升，預算的相關細節不清楚，則預算的執行難度較大。例如某行政事業單位，因為編制預算的時間短，不能夠完成較大的編輯工作，所以在進行編制的時候，其中的部分內容請當地的學生進行編制，學生的水平顯然有限，則編制出來的預算也難以滿足事業單位的需求。其二，預算在編制的過程中，過分的依賴規章制度，對預算的執行難度考慮較低。較多的事業單位進行預算表的編制的過程中，根本沒有與實際的情況進行核對。所以針對檢查進行的部門預算編制往往成為了一種形式。其三，部門預算缺乏相應的監督制度，同時會計人員的素質也難以滿足目前單位發展的需求。主要的原因是較多的非財經專業的人員在從事財會工作，工作能力差，同時陳舊思想嚴重，綜合業務素質也差，這就使得部門預算執行存在較多人為的因素。
（二）會計核算存在的問題
新的事業單位制度中增加了預算的相關內容，但是部門預算和會計核算的問題還是普遍存在。主要存在以下幾個方面：其一，會計核算的界限內容較為模糊，在部門預算下的基本支出和項目支出的界限不清楚。所以使得在劃分的時候，存在一定的隨意性，這就與預算的精細化相違背。其二，項目支出內容與新制度存在不協調的地方。項目支出的制度與實際處理存在差距。項目支出與新制度存在的不協調，使得部門預算的工作難以落實。其三，預算核算的約束力弱，同時新制度有新的內容產生，原有的預算核算就不能夠跟上新制度的步伐。因為事業單位的內部制度建設不能夠滿足新制度的要求，所以在進行預算核算就缺乏配套的體系，這也是造成資金管理和預算核算脫節的重要原因。
（三）部門預算改革和行政事業單位會計核算的相互影響
部門預算改革離不開單位會計核算的完善。目前從實際的情況上看，二者存在嚴重的不協調問題，主要體現在以下幾個方面：其一，部門預算改革中針對資金的收支等內容進行預算編制的改革，行政事業單位僅僅根據新制度的要求進行科目核算的改革，部門預算對要求的科目進行核算，卻沒有全面的進行會計核算，這樣就影響到會計核算的準確性。用時因為部門科目的核算內容的著手點并不是資金，例如基建資金的核算，往往出現預算和會計核算不相互協調的狀況。所以部門預算改革和會計核算就出現了不協調的地方。其二，零基預算方面與會計核算不協調，零基預算需要會計核算提供信息，這樣才能夠準確的進行預算工作，但是根據目前會計核算的情況來看，這點還難以實現。
二、解決部門預算改革與會計核算問題的對策
（一）解決部門預算改革問題的對策
解決部門預算改革問題就需要行政事業單位重視預算的編制工作，從編制的前中后三個過程進行嚴格的監督。對預算編制較好的單位進行借鑒，然后結合本單位的實際情況，最后編制出符合單位特點的科學的預算體系。在科學的預算體系上，需要對不同的用途的專項資金進行統一分類，然后才能進行精細化管理工作。預算編制完成后，需要根據單位內外環境的變化進行及時的完善，若在預算執行的過程中，發現了問題，需要技術的進行校正，避免造成較大的損失。在財務人員的選拔上面，需要嚴格的把關，招聘具有專業基礎的人員從事預算管理工作。同時對于現有的員工，需要加強其培訓工作，使得其能夠勝任財務工作。同時對于財務工作能力較弱的人員，需要結合其情況，調職至符合其能力施展的崗位。最后，需要建立一套科學的完整的考評體系，提升員工的工作積極性。部門預算需要結合單位的戰略發展，這樣部門預算才能夠不斷的推進事業單位的發展。
（二）解決會計核算問題的對策
新事業單位會計制度與部門改革正在進行磨合，這個時期是會計核算完善的重要時期。所以單位需要對會計制度進行認真的學習，并根據新會計制度的要求，對部門預算進行核算。對于部門預算與會計基礎權責發生制的引入的內容進行深入研究，在此基礎對會計核算體系進行適當合法的調整。同時與相關會計主管部門進行溝通，以及時的反應實際的存在的問題，以取得主管部門的建議。在單位內部，需要加強預算管理會計核算的監管力度，特別是專項資金核算。通過制度完善的內部制度和財政監管機制來對單位資金進行管理以及會計核算。因為行政事業單位的非盈利的特點，所以需要制定相應防范會計舞弊的措施，以對會計人員進行監督。
（三）解決部門預算改革與會計核算不協調問題的對策
會計核算是部門預算工作的基礎，主要是因為會計核算包含了部門預算的科目和相關處理內容。所以會計核算和部門預算的協調性，對單位資產全面管理有著重要意義。所以行政事業單位要求會計核算和部門預算相結合起來，加大部門預算的執行力度和會計核算的合理強度。同時建立相應的考核制度，對部門的預算進行同步考核。除了部門預算執行情況分析表與會計核算信息表之外，在事業單位的內部，需要建立兩者之間的協調表。同時對于透明度要求較高的事業單位，需要增加部門預算執行情況分析表。這樣才能夠增強信息的協調度與透明性。財務監督部門也對財務會計核算行為進行良好的跟蹤監督，以促使行政事業單位更加積極的、嚴格的執行預算要求。強有力的監督機制能夠促使預算核算按照預期的計劃進行。在監督預算核算的同時，還需要建立獎懲機制，結合獎金的考核，以此來提升工作人員的活力。解決部門預算改革與會計核算不協調的問題是需要經歷一個時間段，需要行政事業單位結合自身的情況，然后充分的考慮各方面因素，才能夠解決二者不協調的問題。
三、結束語
新事業單位會計制度的執行對部門預算的會計處理問題做了明確的規定。但是目前，我國的行政事業單位部門預算與會計核算的協調性較差。要使得二者之間相互協調，需要從解決部門預算改革問題、解決會計核算問題、解決部門預算改革與會計核算不協調問題三個方面出發，才能夠促進我國行政事業單位的部門預算改革和會計核算協調起來。以保證財政資金使用的規范性。
參考文獻：
[1]曾海鷹.淺論行政事業單位部門預算存在的問題與完善對策[J].時代金融，2012
[2]夏斌.論行政事業單位部門預算改革與會計核算協調 [J].中外企業家，2012
第7篇：會計核算與會計監督范文
一、國庫集中收付制與會計集中核算制的比較
國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎上，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度和辦法。國庫集中收付的實質就是以資金集中管理為核心，即所有財政收直接繳入國庫或財政專戶，所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應商或收款人賬戶。財政國庫集中收付制度是適應社會主義市場經濟體制下建立公共財政體系的需要，從西方財政管理經驗中借鑒而來的一種財政資金科學管理模式，是我國目前財政資金管理制度改革的主要方向。
我們現在實行的會計集中核算制度是為了加強會計核算，強化財政管理與監督，在總結實踐經驗的基礎上，從會計委派制中深化而來的一種會計管理模式。其具體做法是財政部門成立核算中心，在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過會計委托記賬，對單位集中辦理資金支付、會計核算并實行會計監督，是融資金支付、會計核算、監督、服務于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質在于以會計集中為核心，以會計人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業單位會計工作的一系列改革。
財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區別，也有一定的聯系。
（一）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的聯系主要體現在五個方面
1、兩項制度改革的管理主體相同，都是財政部門；
2、兩項制度改革的目的基本一致或接近，即都以提高財政資金使用效益為目的的過程監督；
3、兩項制度改革的形式也基本相同，都要求取消單位賬戶，建立集中管理的單一賬戶體系，并且其改革環節體現在預處算執行過程中；
4、兩項制度改革的前提基本一致，兩者都不改變預算單位的資金所有權、使用權和財務自。并在此前提下對財政資金進行管理與監督；
5、兩項改革的作用相同，即兩項改革在加強財政監督、提高資金使用效率，以及從源頭上遏制腐敗行為的發生等方面具有許多的共性作用。
（二）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的區別
財政集中收付制度與會計集中核算制度是兩項不同的改革，它們之間雖然有許多聯系，但同時存在著較大的差別，主要表現在以下五個方面。
1、核算主體不同。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門，表現為以政府會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內容改為財政會計核算，但主體沒變，只是范圍擴大，也沒有代替單位會計。會計集中核算的主體是行政事業單位，盡管單位沒有會計，其核算由財政部門的會計核算中心進行，由于單位的預算沒有改變，資金的“三權”沒有改變，所以核算的主體依然是單位，只是財政部門記賬。
2、賬戶設置不同。國庫集中收付是通過設立零余額賬戶實現財政資金從國庫直接撥付到收款人或商品和勞務供應商賬戶，財政資金運行過程中不經過中間環節，不在任何賬戶上停留；會計集中核算是通過在財政部門的會計核算中心設立過渡性賬戶的方式，財政資金先撥付到過渡性賬戶上，待預算單位用款時，再從過渡性賬戶上撥付到收款人或商品和勞務供應商賬戶，財政資金運行過程中存在中間環節。
3、財政資停留的位置不同。實行國庫集中收付情況下，預算單位未用款時，財政資金始終停留在國庫單一賬戶，也就是國庫，增強了財政調度資金的能力；在實行會計集中核算情況下，預算單位未用款時，財政資金停留在會計核算中心的過渡性賬戶上，在一定程度上肢解了財政資金。
4、財政監督的范圍和側重點不同。會計集中核算制僅對財政資金支出的規范性進行集中核算、反映和監督，監督的側重點實際上是預算單位資金使用的事后監督；而國庫集中收付制則是對整個財政收支情況進行及時的監督和控制，監督的側重點是對預算單位資金使用的全過程的監督。
5、機構設置不同。會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統一組織核算和監督；而國庫集中收付制則是通過在財政部門設立財政國庫執行機構，即國庫收付中心來擔負財政國庫資金收付和監督的重要職責。
二、積極探索會計集中核算制向財政國庫集中收付制轉軌的途徑和辦法
財政部2003年的《關于深化地方財政國庫管理制度改革有關問題的意見》中提出，為了保證財政預算執行制度的規范性和統一性，在積極推進財政國庫管理制度改革過程中，應當妥善做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌工作。2004年11月全國財政國庫管理制度改革工作會議上，財政部提出縣級會計集中核算向財政國庫集中收付轉軌的三點意見：一是改革的方向必須堅持。轉軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎不能變，不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。二是轉軌或銜接的具體方式不能搞“一刀切”。條件比較好或者條件具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡措施，可以嘗試搞“前店后廠”，即既做支付又做核算的方式。三是轉軌銜接工作中有一點需要堅持，就是要將會計核算中心的實有資金賬戶必為零余額賬戶，將國庫集中支付做起來。
根據財政部的決定和意見，探索一條適合我市具體情況路子，順利實現從會計集中核算到國庫集中支付的轉軌和銜接，是我們應該抓緊研究和解決的一個問題。
（一）會計集中核算制度為國庫集中支付制度打下了良好的基礎。
實行國庫集中收付制度，是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策，也是市場經濟條件下實行公共財政的必然選擇。但是改革涉及面廣，配套改革多，不可能一蹴而就。我市目前實行的會計集中核算制度為實行國庫集中收付制度提供了一個有利的平臺，可以說為實行國庫集中支付制度做好許多準備工作。
我市從2001年就開始實行了會計集中核算制度，通過幾年的運行和不斷的改革，我們的工作機制在一定程度上已經具備了國庫支付制度的一些做法和特征，主要表現在以下兩個方面。
1、實現了單一賬戶管理。雖然不是國庫集中收付制意義上的單一賬戶，但是同以前各單位的分散賬戶管理相比，有了很大的進步。它的好處是財政資金從國庫撥出后，財政資金不是沉淀在各單位，而是沉淀在財政部門，一方面保證了所有預算單位的資金都在財政部門的監督掌握之下，同時也為單一賬戶的管理積累了實踐經驗。
2、實現了預算資金的財政管理。記入各預算單位的財政資金，在未經財政部門審批之前，不能自行支配資金，能夠保證財政資金的安全和效率。
我們目前的做法雖然具備了一些國庫集中收付制度的主要特點，但還不是真正意義上的國庫集中收付制度。主要原因有兩個，一個是在財政資金實際支出之前，它不是存在國庫中，而是存在會計核算中心的過渡性賬戶上；二是各預算單位在會計核算中心開設的賬戶還不是零余額賬戶。
（二）會計集中核算與國庫集中收付轉軌銜接的構想
根據我市會計核算中心近幾年來的工作體會，同時借鑒一些市縣的經驗和做法，我認為國庫收付中心與會計核算中心的銜接融合，通過國庫收付中心的內設機構可以達到統一。具體的說，就是將現在的會計核算中心改造或重新成立財政國庫收付中心，原來的會計核算中心成為它的一個內設機構，也可以說將原來會計核算中心的職能作為國庫收付中心若干職能中的一個存在。
依據預算執行的需要和內部部門核算的需要，國庫集中收付中心在現階段一般大致劃分這樣幾個部門：工資核算管理部、政府采購核算管理部、預算外資金核算管理部、單位會計核算部、資金會計部、總會計部和銀行部，各部門劃分不同的職責。如單位會計部主要是承擔原會計核算中心的職能，成為整個政府會計核算的一個子系統；資金會計則是整個政府會計的總出納，它不僅核算管理人民銀行國庫單一賬戶、財政專戶，還要管理核算財政在銀行開設的單一零余額存款賬戶。
第8篇：會計核算與會計監督范文
摘 要 會計集中核算在推行國庫集中支付、管好用好財政資金，規范會計核算工作，從源頭上預防腐敗等方面起到了積極作用。但作為實踐產物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發展，在實踐中暴露出來一定的局限性，本文就會計集中核算存在的問題作了分析并提出相應對策。
關鍵詞 會計集中核算 問題 對策
一、會計集中核算的有關概念
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機制創新上“三分離一公開”。即 1、會計業務決策者與執行者的分離。2、財務審批與會計監督的分離。 3、會計憑證的存放管理與單位分離。4、會計業務處理的過程公開。
二、實行會計集中統一核算后存在的問題
從目前會計核算的實踐看，其積極效應是十分明顯的，但也存在一些需要研究和解決的問題，隨著國庫管理制度改革的不斷深入，也面臨一些新情況、新問題，主要表現在：
1.會計監督和管理職能弱化。會計集中核算后，一個核算人員同時負責多個單位賬務，大廳式的工作模式，會計人員脫離了各委派單位的實際業務工作，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地、實時監督的優勢。會計核算中心無法及時、全面了解和直接參與到單位財產購置、資產運用、合同訂立等經濟活動中去，造成會計管理職能在單位內部難以深入。
2.信息反饋不及時。實行會計集中核算后，由財政部門在銀行開設統一核算賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財務工作主要都集中在會計核算中心。單位要查詢某項業務都要跑到會計核算中心，雖然會計核算中心每月都給統管單位報送各種財務報表，還是不能及時滿足單位各項業務查詢的需要。
3.核算中心制度建設滯后于業務的發展。會計核算中心成立時間較短，各項規章制度還不能完全適應不斷發展的業務要求，某些方面已經制約了會計業務的發展，主要表現有：一是核算中心職能定位與會計人員職責定位銜接不緊。核算與監督、管理與服務是會計核算中心的基本職能，究竟誰是第一位誰是第二位，實踐過程中，會計人員履行職責時常處于左右為難的尷尬境地。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實效性，會計人員堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風險缺乏長效機制。
4.單位報賬員業務水平有待提高。會計集中核算后，單位只設報賬員，取消了會計和出納崗位。有些單位認為報賬員不需要太專業的知識，因此安排一些不熟悉財務的人員到報賬員崗位，有的還是兼職的，因此給中心和單位的財務管理，預算編制等系列工作帶來了很大影響。
三、完善會計集中核算對策
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關鍵是要結合形勢和任務的發展，從實際出發，不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規范化建設。
1、強化部門預算管理。部門預算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預算。部門預算的編制采用綜合預算形式，統籌考慮部門和單位的各項資金，將預算內外資金全部納入政府綜合財政預算管理。
預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行；財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環境。由事后監督向事前監督事中監督延伸。
2.健全完善會計法規體系，明確會計集中核算的法律地位和法律責任。一要明確會計集中核算機構的會計監督職能，以使其大膽行使職能會計本身就具有核算和監督兩種職能，發揮其應有的作用；二要明確核算單位應當是獨立經濟業務責任主體，經費的使用仍然是單位自己作主，核算機構不具備對單位資金的分配和使用權，只有監督權，責任主體應由單位承擔；三要明確集中核算機構的法律責任，核算機構對被核算單位具有財務管理和會計監督的權力和職責，具有對核算單位各項開支的審核權，理應對被核算單位發生的違法違規行為承擔會計審核責任。
3.各統管單位切實重視單位的財務管理工作，加強報賬會計隊伍建設 。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強。
4.建立遠程查賬系統。單位、前臺、后臺之間數據資源完全共享，避免了重復勞動，從而實現系統優化。建立遠程查賬系統，還可以根據業務單位工作的特點和需求設置一些明細科目，有利于業務單位及時了解預算執行、財務收支情況，增進核算中心與單位之間的會計信息交流，對財政部門實施遠程預算監控、用款計劃管理、授權支付額度的下達、財政收支會計核算監督檢查有著重要的現實意義。
總之，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗。我們應充分認識集中核算改革的重要性，明確會計中心作為預算執行機構的地位，以預算執行為主要任務，轉變工作職能，不斷推進會計集中核算制的改革和完善。
參考文獻：
第9篇：會計核算與會計監督范文
關鍵詞：經濟體制改革;復雜性;多元化;公立醫院;部門預算改革;會計核算
行政事業單位的部門預算改革已經有幾年光景，隨著改革的不斷深入，會計核算問題也越來越突顯出來，比如執行力問題、會計核算不匹配問題等。在一定程度上阻礙了部門預算改革進程。以下作者結合多年的醫院財務工作經驗，基于公立醫院財務管理角度探討幾點關于會計核算與部門預算改革的問題。
一、公立醫院單位部門預算和會計核算中存在的問題
（一）公立醫院單位部門預算存在的問題
在我國全國范圍內實施行政事業單位的預算管理相關制度政策的時間尚未久遠，雖然國家正逐步加強預算管理，但公立醫院作為較特殊的行政事業單位，仍然存在一些客觀因素阻止了公立醫院單位的預算管理發展，而隨著經濟體制改革不斷推進，行政事業單位部門預算的發展滿足不了公立醫院單位日益發展的需求。
第一，部分預算外資金，并不是所有的資金都全部入賬。在預算管理過程中，有部分資金沒有納入預算管理系統當中，為的就是這一部分資金可以躲避正常的監督核查范疇之內。因為行政預算外的資金運用起來更加的方便，沒有過多的審核手續，為此導致的這一部分資金就比較隨意。
第二，預算的編制本身就存在一定的問題。由于每年行政事業部門關于預算的編制工作就不夠重視，加之工作量大、時間倉促、不結合實際情況等因素，使得工作人員為了完成工作任務就草草敷衍了事。也有很多公立醫院單位的預算管理部門針對預算內容層面只看主觀意愿，內容不夠細化，最終導致預算管理部門編制的預算與會計核算科目嚴重不附，嚴重影響日常會計核算的正常運作。
第三，公立醫院單位部門預算對執行過程中的各項指標不加以控制，使得部分人為因素影響對預算管理的會計核算;使得部分相關工作的收支不平衡，或者沒有按照預算標準執行等等。這就要求公立醫院針對預算管理進行有效的監督和考核，促使在日常經營過程中預算與實際收支產生的偏差可以與會計核算進行有效的對比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方還有待改進等等。
（二）公立醫院單位會計核算存在的問題
隨著我國企事業單位的不斷改革進程中，會計制度的相關內容改革也影響著公立醫院會計核算的正常發展，以下將對會計核算在改革過程中存在的問題進行具體分析。首先公立醫院單位的會計核算科目設置并不是很完善。自2012年執行新醫院會計制度以來，公立醫院會計核算更側重于企業化核算，會計科目的設置不能充分反映部門預算的執行情況，相關預算制度沒有對會計核算科目進行細化，也沒有針對此項進行具體的劃分和指引。如：財政項目支出科目下不采用繼續分設明細科目，或設置的明細科目僅對應部門預算的支出功能分類科目，沒有與部門預算管理的支出經濟分類科目相對應，不利于醫院預算執行情況的控制，也從而影響預算績效評價管理。其次，公立醫院會計核算過程中對資產預算的管理和約束不夠。在公立醫院單位的日常經營過程中對預算制度的建立以及財政監督管理制度的建立都沒有在會計核算管理過程中落實，類似于形同虛設。會計核算管理只是例行財務系統入賬出賬的管理，缺乏與資金的管理建立有效的橋梁。
（三）部門預算和會計核算之間的不協調
為了不斷提升公立醫院單位的預算管理水平，實現部門預算管理與會計核算之間建立有效的溝通協調機制是未來發展的主要方向。主要體現在以下三個層面，第一，預算編制改革一直是作為部門預算改革首要解決的問題。預算編制體現了公立醫院單位資金運用的具體方向和大致了解，同時也是對公立醫院資金運用進行有效的監督和控制。而對于現行的會計核算層面結合部門預算體制改革的要求進行會計核算的話，根本反映不了公立醫院單位的資金運用情況。第二，由于部門預算也在不斷的改革和發展過程中，也只有在實踐工作中不斷總結經驗教訓，不斷完善制度改革措施。第三，預算編制過程也需要會計核算參與，進行一定的記錄，這樣在一定程度上就能避免后期會計核算與預算改革編制制度中不協調的制度的問題。也在一定程度上降低了預算編制的難度。
二、解決部門預算改革與會計核算之間協調問題的對策
（一）部門預算分類口徑與具體會計核算辦法的協調
經過本文作者多年的醫院財務工作經驗建議調整部門預算編輯中醫院預算基本支出分類明細科目與政府預算收支科目中的一般預算支出目級科目，細化財政項目支出科目，使得在日后經營過程中產生的支出科目設置做到與部門預算管理支出相一致，進一步完善醫院會計核算體系。尤其是公立醫院單位還不同于其他行政事業單位，有很多其他行政事業單位無法產生的費用之處明細。避免因為日后經營過程中產生的支出無法入賬或分類不明確，最后導致很多呆賬賴賬無法進行處理的現象產生。
（二）解決部門預算改革問題的措施
對解決部門預算改革問題的最主要措施就是需要引起公立醫院單位對部門預算編制的重視和對預算改革產生的問題進行探索、研究，為部門預算改革助力。應該向西方發達國家學習先進的預算編制方法，對部門預算編制工作進行有效的監督和管理。在部門預算編制過程中，要結合醫院單位的實際經營情況進行編制，并且也要做到靈活運用調整預算方案的能力，不斷提高預算方案實施的效果，盡量減少超支的情況出現，也不要使資源大量的浪費。應該聘請專業的預算管理人員操作管理，這樣才能使得預算管理工作的效率不斷提升。另外，對現有的預算管理人員要定期的組織培訓，不斷提升自身的專業素質以及能力。也可以利用不同的考核機制促使預算管理人員不斷向前努力，進而推動醫院單位預算管理水平的整體提高。
（三）解決會計核算問題的措施
公立醫院的會計制度應該與部門預算改革制度相一致，為的就是能讓會計核算直接反映部門預算的具體內容。首先，要做到項目管理與預算管理相結合，項目管理強調各種技能、知識和工具的綜合運用，預算管理則強調將預算這種工具運用到管理的全過程。二者相結合就是將預算管理做為項目管理的工具，更全面的反映單位經營狀況，有利于提高政府資金配置和使用的經濟性、效率性和效益性。其次，作為公立醫院單位的會計核算管理人員，在日常經營過程中產生的問題要及時與上級領導進行匯報，并且給出科學、合理的解決方案供領導參考，以便研究出更好的解決方案。要不斷加強對部門預算會計核算管理的監督力度和執行力度，對那些專項資金的運用要合理的監管。要避免出現會計核算中出現假賬、賴賬等情況的發生，對會計人員的人品以及專業素質要進行嚴格的審查。
綜上所述，隨著近幾年來行政事業單位部門預算改革熱潮涌進，部門預算與會計核算之間存在的問題越來越突出，需要行政事業單位進行不斷的溝通、協調，使得部門預算與會計核算之間更加的協調統一，尤其是醫院這種特殊的行政事業單位，進而提高行政事業單位的資金使用率，避免出現專項資金使用不恰當等情形。在不斷完善部門預算與會計核算管理之時，也推動了醫院單位的可持續發展。
參考文獻：
[1]楊洪.淺議行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調[J].行政事業資產與財務，2014（4）.
