市政公用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：市政公用管理辦法范文

關鍵詞：5S；現場管理法；辦公室；外部環境管理

一、5s的定義

5s是整頓（Seition）、素養（shitsuke）、清掃（seiso）、整理（seiri）和清潔（seiketsu）這5個詞語的簡寫。因為這5個詞語的s都是日語羅馬語拼音第一個字母，因此就縮寫為5s，開展整頓、修身、清掃、整理、清潔為內容的活動，叫做5s活動。它的活動的對象是“環境”，它要對現成環境的生產做到綜合的考慮，還要制定出一套實際可行的計劃和措施，從而達到優化管理。5s活動的精髓和核心是修身，如果在開展活動的職工沒有很好的修身，那么這個活動也就開展和堅持不下去的。

二、5s辦公室管理現場的內容

（一）整理：在工作現成中，要認真的區別好什么是要的，什么是部需要的，只需要保留住需要的東西，沒有的東西就需要全部撤除

馬上要用的、暫時不用的長期不用的要區分對待；即便是必需品，也要適量；將必需品的數量降到最低程度；在哪兒都有可有可無的物品，不管是誰買，有多昂貴，也應該堅決處理掉，決不手軟！

1.對抽屜、柜子內物品進行分類，區分出必需品與非必需品，去除非必需品。找出非必需品及使用率不高的物品。明確物品使用頻率，必需品所需數量。身邊只放置必需品及必要的量。

2.對桌面上物品、文件進行分類，暫時不用的從桌面上去除。只留正在處理的文件或正在使用的物品。處理結束立即歸類放置。提高工作的計劃性，各類文件、物品能夠做到分類放置。制定明確的工作計劃、工作目標，不要輕易中途放置手上的工作。

3.對個人用品進行整理，只保留一套在身邊，暫時不用的定點存放。對公用辦公用品進行整理，只保留一套在固定的地點。

4. 桌下除椅子、垃圾簍以外不放置任何物品。將生活用品去除出工作區。沒有多余的物品在桌下隱藏。將不穿的鞋子、袋子徹底從桌下清除。

5.將過季的服裝清除出辦公室，衣掛上不掛其他物品。騰出空間，保持整潔。將私人不用的衣物清除辦公室。

6.對電腦內存儲的文件進行整理。將無用的文件刪除，騰出空間。分類打包整理。

7.對辦公室進行全面整理。保持辦公場所內沒有多余的物品。每天堅持整理。

（二）整頓：把要用的東西，按規定位置擺放整齊，徹底地進行整理，確定放置場所，規定放置方法，并做好標識進行管理。

1.對抽屜、柜子內要的物品進行定位，并加注標識。物品擺放整齊，標識清楚一目了然。定位、分類明確。

2.對如電話、筆筒、便簽、臺歷等桌面上的辦公用品進行統一定置擺放。確立定置標準，每時每刻都要做到。對個性化的物品也要有明確的位置或者去除掉。辦公桌上沒有隨意放置的物品。領導帶頭遵守，督促大家共同執行。

3.認真分析物品的放置位置，尋找物品最佳放置地點。使身邊的物品達到最優化，處理最應該處理的事。將整理進行到底。

4.為椅子設定擺放位置，整齊、不占道，人離開時將椅子放在指定的位置。

5.水具、衛生潔具統一位置放置，擺放整齊、不隨意放置。統一認識，需要時才用的原則，責任人明確。保持用具干凈、整齊。責任人明確

6.確定電腦內使用文件與備份文件的位置，并隨時更新。定好存儲區，正確命名，隨時找到，定期整理、整頓。

7.制定各類物品擺放位置，制定合理有效的原則，使每個人都明確自己應該怎樣做。

（三）清掃：要把崗位變成無灰塵，干凈整潔，無垃圾，要把設備保養好，改造成一個沒有一塵不染的環境最高領導以身作則；人人參與；責任到人；與點檢、保養工作充分結合；杜絕污染源，建立清掃基準。

1.分類處理非必需品，將無用的物品丟棄、變賣或交他人使用；暫時不用的物品分類標識清晰存放。辦公現場內沒有垃圾亂放的現象。最高領導以身作則；責任到人。

2.每臺辦公自動化設備責任到人，隨時打掃。重視日常檢查與保養，設備使用良好，零故障。

3.每日進行清掃，注意保持，衛生潔具使用后清洗干凈。保持飲水區、衛生潔具干凈、整潔。制定責任人，實時督促。

4.隨時清理辦公垃圾，保持辦公場所干凈、整潔，創造一個舒適、優美的辦公環境。加強引導，劃分區域，明確責任人。

（四）清潔：將整理、整頓、清掃進行到底，標準化、制度化。尋找有效的激勵方法；堅持不懈推行“透明管理”。

1.制定標準。各類標準明確、適用。領導重視，堅決推行。

2.進行多次的培訓，積極引導，開展評比。統一認識，達成一致目標。

（五）素養：要有制度的規定一些事情，都必須安裝嚴格的要求去執行，養成一個良好的習慣制定相關的規章制度，教育培訓，激發員工的熱情和責任感。

持續不斷地推進前面4S，加強教育培訓，激發員工的熱情和責任感。提升員工素養，提升組織形象，創造組織文化。全員參與，培育員工進行5S活動的熱情。

二、辦公室職員開展5s活動的原則

（一）自我管理5s現場的原則 ）

良好的工作環境，不能夠單單的指望別人來創造，也不能光知道添加新的辦公設備。需要很好的合理的依靠辦公室人員，需要在現場的當事人員為自己創造出一個安全、方便、整齊、清潔的工作環境，讓他知道自己在改造了客觀世界的同時也把主觀世界改變了，創造出“美”的意識，從而養成現代化管理所需要的嚴格要求的風氣、遵守紀律的習慣。

（二）辦公勤儉原則

5s現在管理的開展，慧聰辦公室清理出一些無用的東西，其中，有很多只是在辦公室沒有用，但是可以用于其他的地方的；還有一些是廢物，但是可以回收利用、需要報廢的也需要報廢手續在回收，不能沖動，不分青紅皂白當作垃圾處理。要嚴格的執行制度，要制止、評判、教育那些大手大腳。不顧公司的“敗家子”作風，嚴重的人員需要給于適當的處理。）

（三）持之以恒的原則

5s管理活動開展起來是很容易的，可以搞的很隆重，在段時間里面就可以取得顯著的效果，但是要堅持下去，就需要有持之以恒的心態，不斷的優化。有很多組織在開展的工程中會出現一緊、二松、三、四重來的現象。所以要開展5s活動就必須要有堅持的精神，要長久的堅持下去。組織首先應將5S活動納入崗位責任制，使辦公室人員都有明確的崗位責任和工作標準；其次，要嚴格的做好的檢測。考核和評比的工作，要把考核的結果和每個人的經濟利益掛鉤；第三，要做到PDCA循環不斷的提高5s活動的水平，在通過檢測的過程中發現問題，解決問題。

四、辦公室推行5S現場管理的作用

1.提高部門形象；

2.提高辦公效率；

3.提高辦公用品使用效率；

4.保障辦事效率，提高辦事速率；

5.要減少安全隱患，加大安全力度

6.要降低成產成本，養成節約的習慣

7.提高工作效率，降低完成任務周期

8.改善部門精神面貌，形成良好組織文化。

五、辦公室5S現場管理的目標

1.工作變換時，尋找辦公用品、文件資料等，物品馬上找到，尋找時間為0；

2.整潔的工作環境，不良用品為0；

3.努力降低成本，減少消耗，浪費為0；

4.工作順暢進行，及時完成任務，延期為0；

5.無泄密，無丟失，安全，整齊，事故為0；

6.團結，友愛，處處為別人著想，積極干好本職工作，不良行為為0。

六、5S現場管理的效用

1.最佳推銷員（Sales）——被辦事人員稱贊為干凈整潔的大廳，讓群眾對其信任，很高興到大廳辦事情；讓很多人來中心進行參觀和學習，使大家希望到這樣的單位來上班。

2.節約家（Saving）——降低不必要的辦公用品的浪費；減少尋找辦公用品等的時間；提高工作效率。

3..安全保障（safely） ——視野開闊、寬廣明亮的職場，嚴格遵守制度，過道明亮整潔，不會造成雜亂而影響到工作。

4.標準化的推動者（Standardization）規范辦公現場，大家都按照規定執行任務，程序穩定，品質穩定。

5.形成令人滿意的職場（Satisfaction）——創造明亮、清潔的工作場所，使員工有成就感，能造就現場全體人員進行改善的氣氛。（作者單位：貴州大學經濟學院 貴陽市政務服務中心）

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參考文獻：

[1]孫磊.5S管理提升班組文化品位.農電管理.2011（01）

[2]王愛娥.5S現場管理助企業又快又好發展.農藥市場信息.2010（03）

[3]馬建英. 基于“5S”的企業現場管理探討.企業導報.2011（01）

[4]什么叫5S管理.中國職工教育.2011（03）

第2篇：市政公用管理辦法范文

第一條為規范污水處理費征收、使用和管理，促進水環境改善，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于錫山區、惠山區、濱湖區、崇安區、南長區、北塘區和新區范圍內污水處理費的征收、使用及相關管理工作。

第三條污水處理費是政府性專項資金，由市市政公用事業局負責征收，實行“收支兩條線”管理，全市按統一標準統一征收，統一分配，專戶儲存，專款專用。

第四條市市政公用、財政、環保、物價、審計、水利等部門按照各自職責共同做好污水處理費征收、使用和管理監督工作。

第二章污水處理費的征收

第五條自來水用戶和自備水源用戶，凡直接或間接向城市排水設施或者城市污水處理廠排放污水的，均應繳納污水處理費。

第六條污水處理費現行征收標準為1.1元/噸。污水處理費征收標準需調整的，由市市政公用事業局提出方案，市物價局根據國家和省的相關政策，按法定程序辦理。

第七條自來水用戶（包括區域供水的自來水用戶）按照市自來水總公司的抄表數征收污水處理費，由市市政公用事業局委托市自來水總公司在自來水費中一并收取，不按規定繳納的，按照相關法律法規及《**市城市供水管理辦法》的有關規定予以處理。市自來水總公司在月度終了后的7個工作日內將上月收取的污水處理費全額繳入市財政非稅收入專戶。自備水源用戶按自備水源用水量征收污水處理費，由市市政公用事業局委托市水利局按季度征收，收入直接繳入市財政非稅收入專戶。自備水源用戶應當安裝符合標準的計量設施，其用水量按抄表數計算；未安裝取水計量設施或安裝的取水計量設施不能正常使用以及擅自拆除、更換取水計量設施的，按照工程（設備）設計取水能力或設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力計算水量。

第八條排水戶排放的污水達到城市污水管網接管標準，并按有關標準繳納污水處理費的，允許排入城市污水管網。排水戶排放污水未達到城市污水管網接管標準的，但超標不嚴重，又不致對城市排水設施安全正常運行構成嚴重影響的，經市市政公用事業局批準，可允許排入城市污水管網。上述排水戶除按標準繳納污水處理費外，并應繳納按合同約定的有關費用（具體辦法另行制定）。排水戶自建污水處理設施處理污水，其處理后的出水經市環保局檢測達到國家和地方規定的再生水利用標準并全部實施中水回用，經市環保局和市市政公用事業局確認未排入城市污水管網和自然水體的，市財政局根據市市政公用事業局核實的企業繳費情況以及市市政公用事業局和市環保局出具的檢測結果，可給予適當補貼。

第三章污水處理費的分配和使用

第九條按《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）中的一級B排放標準處理污水的支付標準統一暫定為0.51元/噸，按一級A排放標準處理污水的支付標準由市財政局會市市政公用事業局、市環保局另行核定。市財政局根據市市政公用事業局提供的達標處理的污水處理量，在污水處理費按規定足額繳入財政非稅收入專戶7個工作日內，向市市政公用產業集團和各污水處理廠撥付污水處理設施運營費用。

第十條污水處理費的40%主要用于城鎮污水處理設施建設、改造等；10%主要用于排水行業規劃、監測、管理和考核獎懲等專項經費。市市政公用產業集團和錫山區、惠山區、濱湖區、新區分別負責其責任區域內的污水處理設施建設。市市政公用事業局和市財政局每年對污水處理設施建設完成情況進行考核，并根據市市政公用產業集團和錫山區、惠山區、濱湖區、新區的建設進度安排經費。

第四章監督和考核

第十一條市市政公用事業局監督各污水處理廠在出廠總管上安裝計量設備，記錄污水處理廠的污水處理總量，負責各污水處理廠污水處理量的統計匯總工作；監督重點排水戶在污水接入城市污水管網前安裝計量設備并安裝在線監測系統，統計排水戶排入城市污水管網的污水總量，監督水質。

第十二條市環保局和市市政公用事業局應督促污水處理廠安裝在線監測系統，對其進出水水質進行連續監測，并委托水質檢測專業機構每月不定期對污水處理廠的出水水質進行抽檢，市環保局和市市政公用事業局每年至少各抽檢12次。由市市政公用事業局負責將水質數據匯總后提供給市財政局。目前出水水質暫以COD、N、P三項指標作為考核指標，出水水質中COD、N、P三項指標中的任一項每次每超過規定排放標準1個百分點（不足1個百分點按1個百分點計算），對該廠全年污水處理費撥付額度相應降低0.1個百分點，并按照有關法律法規的規定予以處罰。

第十三條污水處理設施建設任務完成情況每年考核兩次，分別在年初和半年度進行，由市市政公用事業局和市財政局具體負責。年初考核上一年度污水處理設施建設情況，半年度考核上半年污水處理設施建設情況，根據考核結果，分配市政公用產業集團和錫山區、惠山區、濱湖區、新區污水處理設施建設經費。考核辦法由市市政公用事業局、市環保局和市財政局另行制訂。

第十四條市財政局、市審計局、市市政公用事業局要加強對污水處理費的監督檢查管理，每年至少進行一次檢查或審計，發現挪用污水處理費的情況要及時糾正，并在下一年度的污水處理費分配額中予以扣減。

第十五條對違反規定征收、截留、擠占、挪用污水處理費的，按照國家有關規定予以處理，并依法追究有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第3篇：市政公用管理辦法范文

一、縣城區地下管網實行統一規劃、統一設計、規范建設。

二、縣城區新建或改建街道及人行道，必須做到路面與地下管線同步設計，同步施工，同步驗收。

三、任何單位和個人不得擅自破挖街道和人行道建設地下管網，確需破挖街道和人行道增設地下管線的，建設單位必須向城建部門申報，填寫道路破挖申請表、提供詳細管道設計路線圖（含每一條道路的長度）及人手孔設置具置，取得破挖許可證后方可施工。施工過程涉及城管、環衛、綠化等部門的，建設單位須同上述有關部門銜接。

四、地下管線發生故障需要搶修的，必須向城建部門報告，按有關規定批準后方可搶修。需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知城建部門和交通管理部門，在24小時內按照相關規定補辦批準手續。

五、經批準挖掘城市道路的，建設單位應在施工現場設置明顯標志和安全防護設施，按照批準的位置、面積、期限進行挖掘，需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應提前辦理變更審批手續。工程竣工后，應及時清理現場。

六、管線埋設施工過程中，城建部門派城市道路專管員，負責對路面恢復質量的監督與驗收，建設單位須聽從專管員的意見，否則按城市道路管理條例，由城建部門要求其停工整改。

七、城建部門要把好地下管線埋設審批關；搞好施工現場勘查，核實管道設計路線圖；做好地下管線施工管理和技術指導；組織好管道埋設工程的竣工驗收。

八、建設單位在施工中對市政公用設施（含供水、排水、電力、電信等管道及設施等）造成損壞的，建設單位要按相關部門計費標準予以補償，并恢復到原樣。

九、建設單位在施工過程中，應做到安全施工，文明施工，保證車輛正常通行和行人安全，及時轉運余土，不得造成路面污染；如遇重大慶典和檢查活動，建設單位須服從城建部門的安排和調度。

十、縣城區地下管網工程竣工驗收后，建設單位應嚴格按建設工程管理規范要求將竣工資料及時報送城建部門備案和存檔。

第4篇：市政公用管理辦法范文

節能減排重在落實

《要點》要求各地建設主管部門要加強城鎮污水處理設施建設運行的指導和監管。按照《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》要求，組織和指導各地加快城鎮污水處理設施建設。爭取今、明兩年首先在36個大中城市（省會城市和計劃單列市）實現全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮污水處理信息管理系統和城鎮排水與污水處理廠在線監測系統；建立嚴格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標，以各地信息上報情況和檢查評估結果作為專項資金以獎代補的重要依據，配合財政部做好城市污水處理配套管網建設以獎代補工作。總結各地的先進經驗，加強工作交流與指導，推動各地加快城鎮污水處理設施建設，加強城鎮污水處理設施運行的監管，全國城鎮污水處理率達到63%。同時，要全面推進城市污水處理收費工作。指導各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見，合理確定和調整污水處理收費標準，加強組織領導，提高收繳率，嚴格收費的使用管理。

各地要繼續做好城市節約用水工作，貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規劃》，指導監督各地開展城市供水設施改造與建設工作，降低管網漏失率。以綠色奧運為契機，以水的循環利用為重點，做好再生水的利用工作。繼續組織開展全國城市節約用水宣傳周活動，加大城市節約用水宣傳力度，全面做好城市節水工作。繼續組織開展創建全國節水型城市的工作。

改善民生促進社會和諧

全面推行市政公用事業辦事公開和信息公開。繼續實施市政公用事業辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供熱等市政公用事業信息公開，促進工作效率和服務質量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務密切相關的重大政策時，按照規定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權、參與權和監督權。

加強供水水質安全督察工作。以確保城鎮供水安全為目標，加強對城市供水水質安全的監管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛生標準》為抓手，對各地實施情況進行檢查。以水質督察制度的創新為手段，采取跨區域交叉檢測的方式，對全國重點城市的公共供水出廠水和管網水水質進行監督檢查，并對督察情況進行通報。

加快城市供水應急體系的研究和建設。以國家重大科技專項和應急技術研究為支撐，深入研究城市供水系統去除污染物應急凈化技術，結合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施，進一步完善城市供水安全應急體系，確保城市供水安全。

強化市政公用事業安全運行的監管。強化供水等市政公用設施的安全監管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好下水道作業和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區安全生產的指導和監督檢查，加大安全生產培訓工作力度。積極推進管網改造，減少安全隱患，提高安全生產管理水平。

貫徹《突發事件應對法》，提高突發事件的應急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發事件的應急預案，加強應急預案管理，建立應急隊伍，完善協調機制。重點抓好供水等重要行業應急預案的落實，加強對應急預案的管理，定期進行演練，提高應急處置能力和水平。

城鄉統籌完善法規

《要點》指出，要統籌城鄉和區域污水垃圾處理等設施建設，增強城市市政公用設施的輻射力和帶動力。按照城鄉統籌、區域協調發展的要求，指導各地統籌規劃、建設污水處理設施，提高城鄉污水處理水平。配合相關部門加大對西部地區基礎設施建設的支持力度，逐步提高西部地區基礎設施的服務能力和水平，實現區域協調發展。統籌城鄉基礎設施建設布局，引導各地供水、污水處理等市政公用設施在城鎮間共建共享和向城鎮周邊農村地區的輻射和延伸，進一步增強城鎮對農村的帶動力和影響力。

加強法規制度建設。配合國務院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發利用保護管理規定》。要充分發揮行業協會、學會作用，加強與相關行業協會、學會的聯系與溝通，充分發揮其橋梁紐帶作用。組織各行業協會、學會圍繞行業發展熱點問題，深入開展調查研究，積極參與行業發展規劃、行業技術標準、產業發展政策的研究制訂等工作，當好政府的參謀與助手。

繼續深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業改革的指導意見。按照十七大精神和中央經濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業改革的指導意見。堅持市場經濟的改革方向，加強調查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現的重大問題。更加注重改革的統籌性、協調性，進一步規范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護公共安全，促進市政公用事業健康發展。

第5篇：市政公用管理辦法范文

【關鍵詞】市政 公用工程 施工管理

市政公用工程施工管理從宏觀角度上說，能夠降低工程建設成本、加快工程進度，保證工程質量，能夠最大程度上保證人民群眾的生命財產安全，提高施工企業的經濟效益，所以加強市政公用工程施工管理是非常重要的。

1 市政工程施工管理特點及內容

1.1市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。

1.2市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。

1.3市政工程施工目標高，要求嚴，政治性強。它事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創國優”。同時，工期緊，季節性施工費用投入較大。

1.4市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

1.5市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務，簽訂承包合同；進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備， 促成工程開工；進行施工中的經常性準備工作；按計劃組織綜合施工，進行施工過程的全面控制和全面協調；加強對施工現場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件；組織工程的交工驗收。

2 市政公用工程施工管理現狀

建筑市場在不斷發展，市政工程建設投資和管理在不斷的發展，筆者查閱很多市政公用工程管理的資料，對市政公用工程管理中存在的一些問題進行了總結，主要表現在以下幾個方面：

2.1缺乏質量意識

很多施工單位在施工中為了應付或者想盡快的完成工程施工，在施工中沒有按照相關的標準進行施工，施工管理人員的心理都認為，工程哪里壞了，直接進行修理就可以，沒什么大不了的。這種想法根深蒂固，從根本上影響了建筑的質量。

另外，很多施工企業內部實行工程承包制，承包商只給公司交管理費，這樣削弱了企業對工程質量的控制，因為工程質量的好壞直接取決于施工企業，削弱企業的管理能力，就直接影響了工程的質量。

隨著我國建筑業的不斷發展，企業內部結構調整更加系統化，很多企業變成了總包企業，這就意味著質量管理這方面會缺乏一定的管理經驗，特別是在實行現場施工質量控制和在分包工程的質量管理控制這兩方面，都存在著很多不足，為了能夠賺取更多的利潤，承包商會偷工減料，降低施工成本，有的企業甚至會不按照工程施工圖紙組織進行施工，這對工程質量影響很大。

2.2市政公用工程施工管理過程存在隨意性

市政工程建設一般都是“形象工程”，更是一項“民心工程”，在建設過程中，受到很多領導的重視。在施工中不僅受到政府的指揮，還要受到技術文件的約束，對于施工單位就沒有辦法進行管理，施工過程無從下手。另外，市政工程項目一般都是由政府承擔一定的風險，對于施工單位為了能夠彰顯業績而忽視工程的質量和安全，過分關注施工進度而使得工程質量得不到保證。認為工程出現質量問題，是由監理工程師直接負責，根本沒有建筑施工企業的責任，這種觀念直接影響了工程質量。

2.3建設工程監理管理不認真

建筑市場工程監理管理機制要進一步加強完善，工程監理本身是一項監督服務工作，這個監督過程需要完善，工作人員不僅要具有專業知識結構。還要具有一定的管理知識，了解國家的相關法律、法規和政策，在實際管理中才能夠得心應手。

2.4市政公用工程施工管理沒有進行規范

這也是很多施工單位存在的問題，很多工程施工項目都是當地建設行政主管部門要求建設的，這些單位由于受到自身權利的限制，對項目法人制、工程監理制、投招標制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常會出現沒有簽訂合同就開始施工或者為了縮短工期，造成工程施工質量存在一定的缺陷。

3 改善措施

把握市政公用工程施工管理，是保證市政工程項目質量的根本，更是保證建筑市場發展的重要保證。主要表現在三個方面。

3.1市政公用工程施工管理品質思想落實好

工程施工單位要具有責任感和使命感，這是市政工程項目的關鍵，如果一個工程出現問題，整個工程都會受到影響，直接關系到工程質量。對國家和居民的切身利益造成一定的影響，所以落實好這種思想非常重要，在這個基礎上還要學習和運用先進經驗，不斷完善自我水平、提高工程質量。

3. 2市政公用工程施工管理加快落實質量責任制

不管是大工程還是小工程，都要落實工程質量責任制，這是提高工程質量的根本。工程施工的各個環節都要指派專人負責，實行工程質量領導責任制。做到哪個環節出問題，就找哪個環節的領導，保證以最快最好的速度解決問題。另外在工程的勘探、設計、施工、材料設備、供應、監理這些方面都要進行有效分工。

3.3 加強建筑市場信譽管理

建筑市場信譽管理，是工程建設的要求，要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》的規定。對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工監理單位出現違反法律、法規、規章的行為，要及時的提請有關部門進行處理，才能夠保證工程質量。另外要確保監理單位做好本職工作，工程監理單位要將工作重點放在工程品質控制上，利用法規對項目的進展速度和品質以及成本等開展管控工作，處理好活動中的相關層次的關聯。

4 市政工程管理案例分析

背景材料：某地區要進行雨水管道工程的施工，工程承包單位為能夠盡快的完成工程項目，在施工過程中沒有對雨水管材生產廠家進行考察，也沒有簽訂合同，就利用了這個廠家生產的管材，造成了工程質量不合格的現象。影響工程質量的主要原因是混凝土管材的質量控制沒有做好，施工單位一定要按照設計及國家規范規定的要求進行采購。

案例分析：

市政工程建設中材料選擇是一個很重要的部分，直接影響了工程的質量，對于材料選擇要按照以下四個步驟進行：

（1）企業工程管理部要在質量計劃指導下確定合格供應商，然后進行采購。

（2）企業工程物資部要對材料進行記錄和標識。

（3）執行材料進入施工現場的有關檢驗規定。

（4）要經過監理工程師的驗證。

材料采購也是保證工程質量的根本，要按照計劃進行選擇，對材料還要進行一定的驗收，才能保證工程質量。

結束語：

市政工程管理涉及很多方面，但是管理的根本還是在于保證質量，在保證項目品質符合規定的基礎上，還要確保管理人員自身在工作中要積極地進行創新工作，不斷的分析實踐活動，實施有效的管理方法，帶動市政工程項目管理更快更好的發展。

參考文獻：

[1] 苗威.淺析市政工程管理方法[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（10）.

第6篇：市政公用管理辦法范文

【關鍵詞】公私合作制 市場監管 監管革新 法治監管體系

在全球民營化改革浪潮的席卷下，公私合作制（Public-Private Partnerships，簡稱PPP）日漸成為政府改革傳統市政公用事業、改善公共服務績效的特定模式。自20世紀90年代以來，它相繼在英國、美國、法國、德國和日本等西方國家得到成功運用，被民營化大師薩瓦斯視為民營化改革的主流方向。①相比而言，中國公私合作制則起步較晚、發展滯后。隨著《市政公用事業特許經營管理辦法》（2004年）和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制發展的若干意見》（2005年）等規章政策的相繼出臺，一些地方政府雖然通過特許經營、公私合營和承包合同等形式在進一步探索公私合作制，但真正意義上市場向度的公私合作制遠未形成。究其緣由，計劃監管體制在中國市政公用事業領域仍占據主導地位，市場監管缺位成為發展公私合作制的“瓶頸”。重新審視和認識政府監管在公私合作制中的地位與作用，厲行監管革新，建立與公私合作制相適應的規范化監管體系，乃是公私合作制背景下市場監管走向法治的必由之路。

市場監管是公私合作制背景下政府職責的核心

公私合作制是“政府和私人部門之間的多樣化的制度安排，其結果是部分或傳統上由政府承擔的公共活動由私人部門來承擔”②。從本質上看，“是在產品/服務的生產和財產擁有方面減少政府的作用，增加社會其他機構作用的行動”，“總體而言，公共部門和私人部門都承擔著重要的角色”③。可見，在市政公用事業領域，市場機制的引入和私人部門的參與，僅僅意味著政府從市場中退出，卻并不意味著政府責任的淡出，相反，政府在日益多元化的角色扮演中擔當著舉足輕重的職責和作用。

公私合作制形式多樣、內容豐富，客觀上推動政府角色多元發展。以承包合同為例，政府承擔著以下5種角色：公共物品和服務需求的確認者；精明的購買者；對所購物品和服務有經驗的檢驗者和評估者；公平稅賦的有效征收者；謹慎的支出者，適時適量對承包商進行支付。④不難發現，雖然公共產品和服務的生產職能部分或全部地轉移于私人部門，但“市政公用事業服務本質上說是一種政府承擔最后責任的公共服務”⑤，政府仍承擔著提供和保障的責任，負有維護公共利益的“天職”，主要表現在三個方面：一是確定公共服務應達到的水平以及可以支出的公共資源；二是制定提供服務的價格、安全、質量和績效標準；三是監督執行這些標準并對違反的情況實施裁決和處罰。概而言之，政府職能濃縮為確定和監督合同的執行，政府成為一個不折不扣的監管者。⑥

市場監管凸顯成為政府的核心職責。隨著市政公用事業市場逐漸被開放，一方面，盡管某些業務環節具有了競爭性，但自然壟斷性與準公共物品性仍居于主導地位，在不完全競爭的市場中，私營部門出于自身利潤最大化的考慮很容易濫用這種市場壟斷地位，從而損害其他同業競爭者和廣大用戶的合法權益。因而，政府必須透過行業監管政策法規的制定與執行，直接干預市場準入、產品或服務定價及質量安全保障等微觀經濟活動；另一方面，私人部門追逐利潤而漠視用戶合法權益，某些公共部門追求經濟效率而忽視社會公平的現象會不可避免地凸現，市政公用事業的公益性將遭到經濟性的沖擊，政府重視和加強社會性監管，對于協調社會性利益與經濟性利益間的矛盾具有重要的現實意義。

法治主導下的監管革新是推展公私合作制的“不二法門”

公私合作制絕非簡單的產權改革，而是市場機制回歸與政府監管革新相互作用、彼此互補、良性互動的過程，并且，法治主導下的監管革新成為公私合作制的先聲。斯科特·沃爾斯頓對從200個國家獲得的分組數據研究得出：如果在推進公私合作制中缺乏與之相匹配的監管制度，市政公用企業勢必成為實際的市場壟斷者，當企業利潤目標與公共利益目標相沖突時，政府便不得不重新啟動行政命令的方式管制企業經營活動，從而背離公私合作制的初衷。因此，先行建立監管體系，然后進行市場化改革非常重要。英國的實踐更有力地證明了這一點。作為從國有化監管模式轉向現代市場監管模式的典范，英國在深受新自由主義影響的撒切爾夫人執政后，從改革以監管權為核心的政府監管體制入手，正式拉開公私合作制的序幕，通過立法重新確立了一套完整的政府監管職責體系，在放松市場準入限制的同時，訂立一系列激勵性監管措施，力圖從傳統“命令—控制”型監管體制轉向現代激勵型監管體制。

第7篇：市政公用管理辦法范文

第二條  本辦法適用于本市建筑面積在2萬平方米以上的城市住宅小區及組團（以下簡稱住宅小區）的綜合驗收和交接管理。

第三條  濟南市房地產開發拆遷管理辦公室（以下簡稱市開發管理部門）負責組織實施本市市區內的住宅小區綜合驗收和交接工作；各縣（市）建委（以下稱縣（市）開發管理部門）負責本轄區內的住宅小區綜合驗收和交接管理，業務上接受市開發管理部門的領導。

市政府有關部門和有關單位以及住宅小區所在地的區人民政府應當按照職責分工，配合市、縣（市）開發管理部門實施本辦法。

第四條  市、縣（市）開發管理部門應當依據有關法律、法規和規章，對住宅小區實施規劃情況、土地使用情況、市政公用基礎設施和公共配套服務設施的建設情況組織驗收。驗收部門和單位應當嚴格按照國家、省、市的標準規范對單項工程進行驗收，并對所出具的單項工程質量驗收結論負責。

第五條  申請住宅小區竣工綜合驗收，必須符合下列條件：

（一）所有建設項目符合經批準的住宅小區詳細規劃和有關專業管理及設計要求；

（二）住宅小區市政公用基礎設施及公共配套服務設施全部建成，資料齊全；

（三）各類建筑的平面位置、立面造型、裝飾色彩符合規劃要求；

（四）施工機具、臨時設施、建筑殘渣、剩余構件全部拆除、清運完畢；

（五）被拆遷居民已合理安置。

第六條  開發建設單位必須對所開發建設的住宅小區的質量負責。住宅小區有下列情形之一的不得交付使用：

（一）市政公用基礎設施和公共配套服務設施工程質量不合格的；

（二）未建或少建詳細規劃中確定的市政公用基礎設施和公共配套服務設施的；

（三）未經竣工綜合驗收或者經驗收不合格的。

第七條  申請住宅小區竣工綜合驗收，應提交下列文件：

（一）規劃部門及其他專業管理部門批準的《選址意見書》、詳細規劃、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》及各單項工程設計文件（圖紙）等；

（二）建設用地批準文件；

（三）開發管理部門和有關主管部門簽發的開發經營許可證、房地產開發項目合同書、房地產開發項目手冊、工程報建批準文件；

（四）工程招、投標文件（合同）；

（五）竣工資料（含圖紙）和技術檔案資料；

（六）組織實施驗收部門規定的其他資料。

第八條  住宅小區竣工綜合驗收按照下列程序進行：

（一）住宅小區的各項建設項目全部竣工后，開發建設單位應當持本辦法第七條規定的文件資料，向開發管理部門提出竣工綜合驗收申請；

（二）開發管理部門應當自接到住宅小區竣工綜合驗收申請報告和有關資料后15日內，成立由規劃、土地、城建、房管、公用、環保、環衛、園林、公安、建管、教委、廣電、網點辦、電信、供電、郵政等有關部門和單位以及住宅小區所在地的區人民政府參加的綜合驗收小組；

（三）綜合驗收小組成員按照職責分工，對住宅小區專項工程進行驗收，經驗收合格的，出具合格證明；

（四）專項驗收全部合格之后，開發建設單位將專項驗收合格證明文件報開發管理部門，領取《濟南市新建住宅小區綜合驗收合格證書》，憑合格證書辦理住宅小區各項設施交付使用手續。

第九條  經批準分期建設的住宅小區，可以實行分期驗收，但必須按照整體建設進度驗收相應配套的市政公用基礎設施和公共配套服務設施。經驗收合格的，由市開發管理部門發給《濟南市新建住宅小區分期驗收合格證》，待小區全部建成后，換發《濟南市新建住宅小區綜合驗收合格證書》。

第十條  對住宅小區的拆遷安置用房，市開發管理部門可先行組織單體驗收，經驗收合格的，發給《濟南市新建拆遷安置樓交付使用許可證》。開發建設單位憑證辦理被拆遷人的入住手續，住宅小區全部建成后，再進行竣工綜合驗收。

第十一條  住宅小區竣工綜合驗收合格后，開發建設單位應當將全部工程綜合驗收資料進行整理，按照城建檔案管理規定，及時移送城建檔案館。

第十二條  住宅小區經驗收合格后，開發建設單位應提供下列資料，向小區管理委員會或者由區人民政府成立的小區臨時管理機構辦理小區管理交接手續：

（一）住宅小區建設的各項批準文件；

（二）住宅小區規劃圖、竣工總平面圖；

（三）房屋及配套的市政公用基礎設施和公共配套服務設施及設備的竣工圖；

（四）質量驗收資料；

（五）其他有關資料。

小區移交后，上款規定的資料，由小區管委會負責保管。尚未成立小區管委會的，可由區人民政府成立的小區臨時管理機構暫時保管。

第十三條  住宅小區自移交之日起一年內，市政公用基礎設施和公共配套服務設施由開發建設單位負責保修，開發建設單位也可按比例支付一定的保修金，委托物業管理單位保修。

第十四條  開發建設單位在小區管理交接前，應按上年度全市住宅建設每平方米平均實際造價3％的比例，向市、縣（市）開發管理部門一次性繳納物業管理公共資金。小區管理委員會成立后，開發管理部門應將物業管理公共資金轉撥小區管理委員會。

物業管理公共資金必須專戶儲存，專款專用。全部用于小區物業管理工作的啟動、小區公共基礎設施的更新和增改。

第十五條  開發建設單位出售的經營用房，在同等條件下，小區管理委員會有優先購買權。

小區管理委員會的物業管理用房面積不少于小區總建筑面積的2‰，其購置費用可從物業管理公共資金中列支。

第十六條  住宅小區市政公共基礎設施或公共配套服務設施經驗收不合格或未經驗收交付使用的，由負責驗收的專項工程管理部門責令開發建設單位限期改正，整改所需費用由開發建設單位承擔。逾期不改正的，由專項工程管理部門依照有關法律、法規和規章予以處罰。

第十七條  住宅小區開發建設單位未取得《濟南市新建住宅小區綜合驗收合格證書》或《濟南市新建住宅小區分期驗收合格證》，擅自將住宅小區交付使用的，由市、縣（市）開發管理部門責令其補辦綜合驗收手續，并給予警告和3萬元以下的罰款，情節嚴重的收回《房地產開發企業資質證書》。

第十八條  當事人對行政機關作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟。

當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第8篇：市政公用管理辦法范文

一、項目分類

按照建設項目的性質和用途，將基本建設項目分為以下五個類型：

（一）城市市政公用基礎設施、社會公益性事業用房、軍事用房、九年制義務教育教學用房、黨政機關辦公用房；

（二）幼兒園、高中、高校、職業教育學校教學用房；

（三）*經濟技術開發區、城東工業園及其他所有工業企業的生產廠房和直接為生產服務的配套設施；

（四）經濟適用房（含安居房，*經濟技術開發區、城東工業園統建安置房、市政府指令拆遷安置房）；

（五）房地產開發房、集資建房及前四類的經營性用房。

二、收費標準

對涉及基本建設的24項費、稅，按照上述五種基本建設類型確定不同的收取標準（詳見附表）。

三、辦理程序

基本建設項目的費、稅征收全部進入行政服務中心辦理。具體辦理程序為：建設單位對照本辦法的分類提出類別申請，并填寫“*市基本建設項目類型確認表”，然后交建委在行政服務中心設立的窗口初審，再由建委窗口轉行政服務中心審定類型，交建設單位到行政服務中心的有關窗口辦理。

在“一表制”標準之外，確需減免緩的大型建設項目和招商引資項目，由建設單位提出減免緩申請，市行政服務中心受理申請并轉報市政府市長審批，憑批件到行政服務中心辦理有關減免緩手續。

四、費、稅征收

費、稅的征收要嚴格按照規定執行，不按上述要求辦理有關費、稅減免緩手續的，一律不得減免緩，有關單位可以拒絕執行。對擅自減免緩或超范圍、超標準收取費、稅的，一經發現，立即糾正，并嚴肅追究有關單位和責任人的責任。

五、附則

（一）上述收費項目和標準變動，須報經市政府常務會議研究通過后，方可調整。

（二）過去有關規定中有與本辦法規定不符的，以本辦法為準。

第9篇：市政公用管理辦法范文

西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章　總則

第一條　為了集約利用與優化城市地下空間，規范城市地下綜合管廊規劃、建設、運營和管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《陜西省城市地下管線管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃氣等公用設施管線的公共隧道及其附屬設施。

第四條　市建設行政管理部門是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門，負責全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經營，及建設、運營的監督管理和考核工作。

發展和改革、財政、規劃、市政公用、國土資源、環保、交通、水務、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監、人防等相關行政管理部門和城市軌道交通管理機構，按照各自職責，做好城市地下綜合管廊的相關工作。

第五條　市人民政府應當加強城市地下綜合管廊工作的領導，建立健全協調機制，統籌協調城市地下綜合管廊建設和管理工作，解決規劃、建設、運營和管理中的重大問題。

市、區、縣人民政府應當逐步加大城市地下綜合管廊建設資金投入，將城市地下綜合管廊建設資金和運營補助納入財政預算。

第六條　發展城市地下綜合管廊應當遵循科學規劃、統籌建設、政府主導、市場運作的原則。

第七條　城市地下綜合管廊的建設資金采取政府投資和多渠道融資相結合的方式籌措。政府有關部門可以通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項目建設運營。

鼓勵社會資本投資城市地下綜合管廊的建設和運營。

鼓勵入廊管線單位參與城市地下綜合管廊的建設和運營。

第八條　城市地下綜合管廊是城市基礎設施，其特許經營管理活動按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》執行。城市地下綜合管廊的運營單位由市人民政府依法確定。

第九條　市建設行政管理部門可以通過政府購買服務方式，委托具有市政工程質量安全監理資質的專業機構，作為政府監管部門的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設的安全風險防控，提高工程質量。

第二章　規劃與建設

第十條　市規劃行政管理部門應當在地下工程管線普查的基礎上，統籌各類管線實際發展需要，會同本級建設、市政、人防等相關行政管理部門、城市軌道交通管理機構和管線單位組織編制城市地下綜合管廊規劃，經市人民政府批準后納入城市總體規劃。

第十一條　城市地下綜合管廊規劃應當與各類地下管線、城市道路、地下空間開發利用、城市軌道交通、文物保護等專項規劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序，綜合考慮城市發展，預留和控制有關地下空間。

第十二條　城市地下綜合管廊規劃區內的管線規劃，應當與城市地下綜合管廊規劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線，不再保留另外規劃的管線位置。管線單位未經許可不得擅自進行地下管線施工。

已建設城市地下綜合管廊的區域，新建管線應當入廊，既有管線應當根據實際情況逐步有序入廊。各行業主管部門和有關管線單位應當積極配合做好管線入廊工作。

第十三條　市建設行政管理部門應當根據城市地下綜合管廊規劃，統籌考慮新城區建設、舊城區改造、地下空間開發、城市軌道交通建設等因素，編制城市地下綜合管廊中長期建設發展計劃和年度實施計劃，并對年度實施計劃的執行情況進行監督。

第十四條　城市地下綜合管廊斷面應當滿足所在區域綜合管廊規劃確定的所有管線入廊的需求，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設置出入口，便于維護和檢修。各管線單位應當以書面形式將入廊需求報送市建設行政管理部門。

第十五條　城市地下綜合管廊應當配套建設消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監控、標識、安全與警報、智能管理等規范要求的附屬設施，考慮人防設防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運行。

城市地下綜合管廊建設應當滿足各類管線獨立運行、維護和安全管理需要，避免相互干擾。

城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應當滿足喬木正常生長需要。

第十六條　城市地下綜合管廊工程建設單位應當嚴格履行法定的項目建設程序，規范招投標行為。市國土資源行政管理部門依據職責出具建設用地意見。市規劃行政管理部門依法核發建設工程規劃許可。市建設行政管理部門依法核發建設工程施工許可。

勘察、設計、施工、監理單位應當落實質量安全主體責任，保證工程質量安全。

城市地下綜合管廊實行工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監督。

第十七條　城市地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理單位的確定，應當依照國家有關法律、法規和規章規定進行。

城市地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工應當符合相關技術規范和標準，提高管廊抵抗地質災害能力。

第十八條　城市地下綜合管廊建設工程竣工后，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用，未經竣工驗收或竣工驗收不合格的不得投入運營。

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內，向市建設行政管理部門備案。

第十九條　城市地下綜合管廊建設單位應當按照《西安市城鄉建設檔案管理條例》的規定做好工程建設檔案的收集、整理、保管和報送工作。

第三章　運營與管理

第二十條　城市地下綜合管廊運營單位是管廊運營、維護的責任主體，對管廊進行運營和維護，并按約定向入廊管線單位提供管廊使用及維護服務。

第二十一條　城市地下綜合管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的權利和義務。

第二十二條　城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費標準，由管廊運營單位和入廊管線單位按照市場化原則協商確定。

市價格行政管理部門會同財政、建設、市政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費指導意見，為管廊運營單位和入廊管線單位協商費用提供參考。市人民政府必要時可以依法對入廊費和日常維護費實行政府指導價。

入廊費主要根據城市地下綜合管廊本體、附屬設施建設成本，以及各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定。日常維護費主要根據城市地下綜合管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線占用城市地下綜合管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。

第二十三條　城市地下綜合管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的，市、區、縣人民政府可以根據實際情況給予適當補貼。

第二十四條　城市地下綜合管廊運營單位負責管廊本體及附屬設施的維護管理，并遵守下列規定:

(一)建立健全運營、維護管理制度，配備相應的專業技術人員，落實安全保障措施;

(二)養護和維修共用設施設備，建立養護維修檔案，保證設施設備正常運轉;

(三)對管廊運行情況進行實時監控和定期巡查，并保持管廊內的整潔衛生、照明和通風良好;

(四)制定管廊安全應急預案并定期組織演練，發生險情時采取緊急措施，并及時通知管線單位進行搶修;

(五)統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位的巡查、養護和維修;

(六)定期向市建設行政管理部門報告管廊安全運營情況;

(七)保障管廊安全運行應當遵守的其他規定。

第二十五條　管線單位負責入廊管線的設施維護和日常管理，并遵守下列規定:

(一)建立健全安全責任制，配合管廊運營單位做好管廊的安全運行;

(二)向管廊運營單位提交本單位管線安全運營須知，明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護，應當執行相關安全技術規程;

(三)編制實施管廊內管線維護和巡檢計劃，并接受管廊運營單位的監督檢查;

(四)施工時對管廊及管廊內已有管線采取有效的保護措施;

(五)在管廊內實施明火、水電等作業的，應當征得管廊運營單位的同意，并符合消防要求;

(六)制定管線安全應急預案，并報管廊運營單位備案;

(七)按時交納管廊入廊費及日常維護費;

(八)保障入廊管線安全運行應當遵守的其他規定。

第二十六條　因城市基礎設施建設確需移動、改建城市地下綜合管廊設施的，應當依法辦理相關手續。

第二十七條　城市地下綜合管廊內發生事故時，管廊運營單位和管線單位應當立即啟動應急預案，組織搶險并按照規定向市建設行政管理部門及其他相關部門報告，并及時補辦相關手續。

第二十八條　市建設行政管理部門應當根據實際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護范圍。

在城市地下綜合管廊安全保護范圍內從事下列活動的單位或者個人，應當向市建設行政管理部門報告，提供城市地下綜合管廊運營單位認可的施工安全保護方案，并采取安全保護措施:

(一)進行爆破、挖掘、打樁、頂進、降水等作業的;

(二)新建、改建、擴建建(構)筑物或者拆除建(構)筑物的;

(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。

第二十九條　城市地下綜合管廊運營單位可以對安全保護范圍內的施工作業進行安全監測。施工影響管廊安全運行的，管廊運營單位有權予以制止，施工單位應當調整作業和安全保護方案，保障管廊的安全運行。

第三十條　任何單位和個人未經城市地下綜合管廊運營單位同意，不得擅自進入管廊。需要進入管廊的，應當向管廊運營單位提出申請。管廊運營單位應當派人員同時到場。

進入管廊施工、巡檢、維修的從業人員應當服從管廊運營單位的管理，遵守安全生產規章制度和操作規程，確保管廊安全運行。

第四章　法律責任

第三十一條　違反本辦法第十二條規定，管線單位未經許可擅自進行地下管線施工的，由市建設行政管理部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法第十八條規定，建設單位在地下綜合管廊建設工程竣工后，未組織竣工驗收或竣工驗收不合格擅自交付使用，或對不合格的建設工程按照合格工程驗收的，由市建設行政管理部門責令限期改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十三條　違反本辦法第二十八條第二款規定，從事相關活動時，未向市建設行政管理部門報告，未提供要求的施工安全保護方案，或者未采取安全保護措施的，由市建設行政管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改的，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條　違反本辦法第三十條規定，未經城市地下綜合管廊運營單位同意，擅自進入管廊的，由市建設行政管理部門責令改正，對個人處二百元以下罰款;對單位處一千元以下罰款。

第三十五條　建設、規劃、市政和其他有關行政管理部門的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十六條　本辦法自20xx年3月13日起施行。

城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃氣等市政管線的公共隧道。

綜合管廊又稱共同溝，它是實施統一規劃、設計、施工和維護，建于城市地下用于敷設市政公用管線的市政公用設施。

目前中國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數幾個城市建有綜合管廊，據不完全統計，全國建設里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。