促進民營企業(yè)發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
關鍵詞:民營企業(yè);政策障礙;公共政策
中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0187-04
32年來,民營企業(yè)作為改革開放后成長起來的新生事物,得到了長足發(fā)展,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)與其他經(jīng)濟成分一樣都是中國先進生產(chǎn)力的重要承擔者,為社會主義市場體制改革和經(jīng)濟增長提供了有效保證和持久活力。但民營企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟秩序中各種經(jīng)濟成分并存地位上的不平等,使民營企業(yè)難以以“同等身份”與其他經(jīng)濟成分競爭生存;嚴格而且過高的準入門檻,把民營企業(yè)拒于許多領域之外,從而失去發(fā)展的機會;融資渠道的政策,使民營企業(yè)的市場應對能力不佳,資本循環(huán)不暢,企業(yè)難以做強、做大;現(xiàn)行的土地及用地制度,不但限制了民營企業(yè)的發(fā)展,而且侵蝕了企業(yè)大量地投資利潤,降低了企業(yè)再投資的能力;現(xiàn)行稅制上的不平等,以及政府職能機構不到位、制度不健全和政策環(huán)境不理想,都在不同程度上阻礙著民營企業(yè)的發(fā)展。因此,針對民營企業(yè)發(fā)展中存在的障礙,分析、制定支持性的公共政策顯得非常重要。
一、在法律上給民營企業(yè)一個公平的地位
在中國的憲法和各項法律措施中,民營企業(yè)與其他的經(jīng)濟成分相比較,仍屬于“二等公民”,地位上的不平等,使民營企業(yè)在自由競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序中,身份上處于劣勢,在公平競爭的同一起跑線上,民營企業(yè)已落后一步。其結果是:在各種并存的經(jīng)濟成分中備受歧視。其他經(jīng)濟成分享受的有些優(yōu)惠政策,民營企業(yè)無法享受,其他經(jīng)濟成分無須力行的障礙性政策,而成為民營企業(yè)的屏障。在自由競爭的市場經(jīng)濟秩序中,由于民營企業(yè)“二等公民”的身份,在起跑時先落后一步,這種天生的不公平使它在營運中就倍感困難:非民營的與之有業(yè)務往來的企業(yè)對它的信任度不足,業(yè)務往來的條件就會變得苛刻;在融資過程中,因為它是民營企業(yè),銀行對它的貸款及貸款幅度就會無形緊縮,上市需經(jīng)過比其他企業(yè)更為嚴厲的考核,從而造成融資渠道上的不暢。由于社會對民營企業(yè)的歧視,在新聞的報道中,民營企業(yè)的負面宣傳被加大,無形中人們對民營企業(yè)的偏見加深,人才寧愿待在經(jīng)濟效益、工資待遇一般的國有企業(yè),也不愿“屈就”于各方面稍勝一酬的民營企業(yè)中;民營企業(yè)的產(chǎn)品一出爐問世,首先受到的是消費者更多的質(zhì)疑,而不是觀念上的贊許。
民營企業(yè)在法律上的不公平待遇,也就預示了自由競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序的不公平。社會主義要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,就必須給民營企業(yè)在法律地位上的解放,要繁榮經(jīng)濟,完善社會主義市場經(jīng)濟秩序,就必須給民營企業(yè)在法律上一個公平的地位。這就要求完善整個法制體系,在對待各種經(jīng)濟成分的權益保護和義務履行上應一視同仁,完全公正、不偏不倚,私有財產(chǎn)與國有資產(chǎn)不但同樣受法律保護,而且在其保護程度上也要完全一致。法律在對企業(yè)及企業(yè)間的糾紛處理上不能因“姓公、姓私”而有所偏袒。只有在法律這個大前提上給民營企業(yè)一個公正的地位,才能逐漸打破人們長期以來受傳統(tǒng)思想的影響對民營企業(yè)形成的偏見,才能使民營企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟秩序中自由公平的競爭,才能使民營企業(yè)進一步快速、健康、發(fā)展,做大做強,最終使我們社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善并邁開關鍵的一步。
二、取締民營企業(yè)準入行業(yè)上的限制性政策
企業(yè)準入行業(yè)政策直接關系到企業(yè)的經(jīng)營領域和其發(fā)展過程中的空間拓寬,也直接關系到企業(yè)的發(fā)展機遇。我們并不反對國有企業(yè)絕對控制涉及國家安危的例如“核工業(yè)”等部門,但也反對給予民營企業(yè)“二等公民”的待遇,即把民營企業(yè)的準入行業(yè)限制的太窄,使民營企業(yè)失去發(fā)展的機會,就目前而言:民營企業(yè)與國有企業(yè)在準入行業(yè)上存在不平等,而且與外資企業(yè)在準入行業(yè)上亦不能平起平坐。國內(nèi)有七十多個行業(yè)允許外國企業(yè)進入,而民營企業(yè)只能進四十個。電信、石油、天然氣、電力等行業(yè)外國企業(yè)可以進入,但是不允許民營企業(yè)進入。即使在一些民營企業(yè)準入的行業(yè)里,國家在政策上把門檻提的很高,民營企業(yè)往往因為資金、技術、人才等方面的限制被拒之門外。由于傳統(tǒng)觀念的偏見、法律對民營企業(yè)的不公,民營企業(yè)在審批時必須經(jīng)歷復雜煩瑣的手續(xù),即在注冊、征地、取得經(jīng)營許可、進入新的行業(yè)、投資立項等具體活動中,對非公有制經(jīng)濟的制約比對公有制經(jīng)濟要大得多,公有制經(jīng)濟在幾乎所有的領域都是“已進入者”,大多不需要再通過審批和許可。而對民營企業(yè)的審批非常嚴格,往往使一些民營企業(yè)投資者望而卻步或半途而退。
對民營企業(yè)在準入行業(yè)上的限制,使民營企業(yè)的經(jīng)營領域變得狹窄,失去發(fā)展的機遇,民營企業(yè)在和國有企業(yè)競爭時只有在夾縫中求得生存的機會。民營經(jīng)濟是從資金、技術門坎低的競爭性產(chǎn)業(yè)領域生存并發(fā)展起來的。現(xiàn)在的民營經(jīng)濟無論在經(jīng)濟和技術實力等方面都大為增強,已經(jīng)具備了進入資金密集和技術密集產(chǎn)業(yè)的能力,進入的門坎只剩下政策壁壘。所以,擴大民營企業(yè)的準入行業(yè)顯得十分必要。這就要求:(1)除涉及國家安危的一些部門外,對民營企業(yè)的投資領域完全開放,使民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)在投資機會上一律平等。(2)降低企業(yè)的準入門檻,使民營企業(yè)有更多的機會進入更為廣泛的領域與其他經(jīng)濟成分展開公平的競爭。(3)民營企業(yè)的審批手續(xù)應程序化、簡單化,取締偏見和人為障礙。為民營企業(yè)的投資大開方便之路。從基本趨勢來看,民營經(jīng)濟必將從競爭性產(chǎn)業(yè)領域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競爭性領域。因此,國家要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競爭性問題,并在此基礎上對民營企業(yè)放開一切可以按市場原則進行運營的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領域,包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎設施,乃至文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領域。
三、暢通民營企業(yè)融資渠道
中國的民營企業(yè)起步比較晚,發(fā)展時間短,資本積累不足這是一個不爭的事實。企業(yè)的運作也是一個資本運作的過程,資本不足,企業(yè)就難以形成良性循環(huán),影響了企業(yè)的正常運轉,資本不足,企業(yè)就會失去發(fā)展的機會和空間領域的拓展,資本不足,企業(yè)的抗風險能力就會降低,面對市場的起伏變化,甚至夭折、破產(chǎn)。所以暢通民營企業(yè)的融資渠道對于民營企業(yè)的發(fā)展至關重要。
造成民營經(jīng)濟融資難是多方因素共同作用的結果。因此,解決民營經(jīng)濟融資問題的對策不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,而應當采取突出重點,全方位下手的綜合對策,我們認為今后至少應在以下幾個方面加大力度:
1.建立健全信用評審和授信制度。政府、銀行和中介等機構和部門要推進信用制度建設,建立信用信息征集與評價體系,實現(xiàn)民營企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化,為民營企業(yè)從金融機構獲得擔保貸款和信用貸款建立信用基礎。
2.國家和各金融機構應加大對民營企業(yè)的貸款力度。中國人民銀行應當加強信貸政策指導,改善民營企業(yè)融資環(huán)境,加強對中小金融機構的支持力度,鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結構,加大對民營企業(yè)的信貸支持。各金融機構要努力改進金融服務,轉化服務作風,增強服務意識,提高服務質(zhì)量,為民營企業(yè)提供金融支持。各商業(yè)銀行和信用社也要改善信貸管理,擴展服務領域,開發(fā)適應民營企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,調(diào)整信貸結構,為民營企業(yè)提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。另外國家要鼓勵各種擔保機構為民營企業(yè)提供信用擔保,鼓勵企業(yè)依法開展多種形式的互融資擔保。
3.全面實施金融創(chuàng)新,推進金融深化。(1)鼓勵創(chuàng)辦風險投資公司或風險投資基金。首先要鼓勵境內(nèi)外風險投資公司落戶中國,有關部門要盡量為它們創(chuàng)造良好的運營環(huán)境;其次各級政府通過投資公司等投資機構帶頭投資設立風險投資基金。(2)政府出面建立創(chuàng)業(yè)輔導體系。(3)創(chuàng)新委托投資制度。(4)政府出資或提供其他優(yōu)惠,支持委托擔保。(5)鼓勵租賃、保險、非正式股權和非正式借貸的發(fā)展。國家只有全面地實施金融創(chuàng)新,推進金融深化,才能進一步地拓寬民營企業(yè)資金的來源渠道,為民營企業(yè)的發(fā)展提供資金保障。
4.加快推進民營企業(yè)上市步伐。民營企業(yè)上市也是民營企業(yè)最重要的融資方法之一。對于一些產(chǎn)值高、效益好的民營企業(yè),政府職能部門要積極引導、鼓勵企業(yè)把握時機,開辟多條渠道,推進民營企業(yè)上市。一是加快民營企業(yè)在國內(nèi)A股直接上市;二是為民營企業(yè)買殼上市創(chuàng)造良好環(huán)境;三是抓住有利時機,積極推動民營企業(yè)赴海外上市融資。這就要求我們必須積極進行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營企業(yè)上市障礙,國家、政府要允許民營企業(yè)發(fā)行股票、債券,并公平進入,大力支持和鼓勵更多的民營企業(yè)通過改制上市;支持國有控股上市公司的國有股向民營企業(yè)的轉讓。大膽創(chuàng)新,努力推進中國證券市場多層次發(fā)展,借鑒發(fā)達國家證券市場發(fā)展的經(jīng)驗,結合中國的實際情況,按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風險性的大小及證券流動性的強弱,使證券市場分為四個不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場、創(chuàng)業(yè)板交易市場、場外交易市場和柜臺交易市場。證券市場的各個不同層次對應不同的企業(yè),各有一個不同的篩選機制,使企業(yè)有可能遞進上市或遞退下市,從而形成一個完整的市場結構體系。民營企業(yè)要找準定位,加快與境內(nèi)外證券市場的對接,根據(jù)企業(yè)的實際情況和機會的可能性,進行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。
國家、政府、職能部門在推進民營企業(yè)上市方面要著重采取以下政策措施:(1)支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)重組發(fā)展、做大做強。支持上市公司、擬上市公司根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用資本市場的籌資功能,擴大投資范圍和領域,促進優(yōu)勢資源合理地向上市公司、擬上市公司集中。尤其支持行業(yè)龍頭企業(yè),通過收購兼并,重組發(fā)展,做大做強。(2)積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源。在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點區(qū)域突破方面做好引導工作。大力支持、鼓勵各產(chǎn)品行業(yè)和業(yè)務領域的龍頭骨干企業(yè)即專業(yè)巨人,創(chuàng)造條件,發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司。鼓勵境內(nèi)外有實力的戰(zhàn)略投資人和機構投資人,對市場前景和成長性好的中小企業(yè)進行風險投資入股。(3)對擬上市公司采取扶持政策措施。各地要對擬上市公司在改制設立時涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、有關服務收費等政策性問題和歷史遺留問題,在不構成上市障礙的前提下,作出支持性的妥善處理。(4)做好股份公司規(guī)范設立和股權統(tǒng)一登記托管這兩項基礎性工作。各發(fā)起人要嚴格按照法律規(guī)范進行公司設立,各業(yè)務主管部門要根據(jù)實際情況進行具體指導。建立股份有限公司股權的統(tǒng)一登記托管制度。
四、深化用地制度改革
不合理的用地制度已經(jīng)影響到民營經(jīng)濟的投資積極性,改革現(xiàn)行用地制度刻不容緩。我們認為用地制度改革的基本原則是逐步市場化,首先,要努力改變現(xiàn)行嚴重缺乏透明度和公允性的土地協(xié)議轉讓制度,盡量使經(jīng)營性土地實行招標、拍賣和在土地市場掛牌交易的市場化轉讓,為民營企業(yè)獲取經(jīng)營用地提供公平的環(huán)境;其次,要盡快建立土地交易有形市場,以使閑置、零星的土地被集中起來,調(diào)動出來,尤其是為那些用地較少的中小型民營企業(yè)、個體戶提供一個獲得用地的交易平臺;最后,要對現(xiàn)行城市拆遷補償制度進行必要的調(diào)整,補償時不僅考慮房主的利益,更要顧及到承租人因投資牽涉的各種利益。
五、改革現(xiàn)行的稅收制度
要真正地鼓勵和發(fā)展民營企業(yè),國家、政府、職能部門就必須改革現(xiàn)行的稅收政策,在稅種設計、稅收優(yōu)惠上對各種所有制一視同仁,另外,本著對民營企業(yè)扶持的原則,在稅收政策上給予傾斜。
1.實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策,將內(nèi)外資公司置于公平的競爭起點在堅持實施改革和對外開放的政策中,中國出臺了外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法,以及一些涉外稅收優(yōu)惠政策。隨著經(jīng)濟全球化和中國加入WTO,涉外企業(yè)的超國民待遇產(chǎn)生一定的負作用。一是由于外資企業(yè)的稅負低于內(nèi)資企業(yè),在一定程度上抑制了國內(nèi)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展;二是不法納稅人鉆稅收政策的空子,利用假外資騙取稅收優(yōu)惠,使國家遭受損失。涉外企業(yè)作為一種經(jīng)濟主體,其發(fā)展是與其他企業(yè)的發(fā)展緊密相連的,因此,盡快實行內(nèi)外稅收政策統(tǒng)一,不但是完善市場機制、建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的需要,也是促進國民經(jīng)濟健康、平衡發(fā)展的需要。
2.政府應該改變目前基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅制,實行基于消費的增值稅制。稅法規(guī)定,中國實行生產(chǎn)型增值稅,固定資產(chǎn)所含的增值稅不能抵扣。對非公有制經(jīng)濟來說,固定資產(chǎn)投資的增值稅不能抵扣,直接導致民營企業(yè)投資效率低下,回報周期過長,使市場經(jīng)濟機制下民間投資的風險加大。如果將增值稅由生產(chǎn)型改為消費型,固定資產(chǎn)投資的增值稅可以進行抵扣,投資的回報周期縮短,提高投資效率,增強民間投資的意愿,有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。增值稅改型后,雖會暫時減少部分稅收收入,但由于促進了經(jīng)濟的發(fā)展,稅收收入反而有了穩(wěn)定增長的基礎。
3.合理、靈活的設計稅收優(yōu)惠,扶植民營企業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠的目的是為扶植某種所有制經(jīng)濟或相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其作用主要體現(xiàn)在某種所有制經(jīng)濟或相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。中國的民營企業(yè)相對于其他所有制企業(yè)而言還處在起步、資本積累的階段,國家可以合理的設計優(yōu)惠方式對民營企業(yè)給予扶植。根據(jù)世界各國稅收優(yōu)惠政策的實踐,稅收優(yōu)惠有減免稅、起征點、稅收扣除、優(yōu)惠稅率、退稅、盈虧互抵、稅收抵免、延期納稅、加速折舊和準備金制度等多種形式。其中,加速折舊、稅收扣除、稅收抵免和準備金制度等形式屬于間接優(yōu)惠方式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,稅收優(yōu)惠由直接優(yōu)惠轉向間接優(yōu)惠已成為各國稅收優(yōu)惠政策發(fā)展的共同趨勢,中國對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠制度也應遵循這種趨勢,減少使用減免稅、優(yōu)惠稅率等直接優(yōu)惠方式,多采用加速折舊、稅收扣除、稅收抵免和準備金制度等靈活有效的間接優(yōu)惠方式,以便使中國的民營企業(yè)做大、做強。
六、轉化政府職能,促進民營企業(yè)發(fā)展
目前,中國政府職能機構不到位、制度不健全和政策環(huán)境不理想。要促進民營企業(yè)和其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展,政府就必須轉化其職能:即強化政府的宏觀管理職能,弱化政府的微觀管理職能,轉化政府的社會管理職能,以更好地引導、服務于民營企業(yè)的發(fā)展。
(一) 強化政府的宏觀管理職能
1.強化戰(zhàn)略引導職能。政府的職能要轉向社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施的研究和制定方面。應主要圍繞國民經(jīng)濟總量平衡和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高,制定和實施以中長期發(fā)展戰(zhàn)略為主的指導性計劃體系,這就要求政府引導民營企業(yè)的發(fā)展方向,使民營企業(yè)在合理的產(chǎn)業(yè)結構中得到快速、健康的發(fā)展。除此之外,地方政府還應運用好信息搜集、處理和手段,為民營企業(yè)提供信息服務。一些由專業(yè)經(jīng)濟管理部門轉化成的行業(yè)協(xié)會,要盡快改變原有的政府運作方式和習慣,在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中發(fā)揮好為民營企業(yè)服務的職能。
2.強化平衡協(xié)調(diào)職能。在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府要通過適時調(diào)整宏觀財政和貨幣政策,保證社會總需求和總供給平衡,防止經(jīng)濟大起大落和收入分配兩極分化,推動經(jīng)濟發(fā)展。這就要求政府:一是運用稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策引導民營企業(yè)和其他所有制經(jīng)濟的行為方向,引導產(chǎn)業(yè)結構的合理轉化和優(yōu)化。二是協(xié)調(diào)各階層社會成員的利益,維護并實現(xiàn)一定的公共目標,增進社會福利,建立和完善社會保障制度,維護社會公平和社會穩(wěn)定。三是制定相關的法律法規(guī),規(guī)范市場主體行為,營造市場主體公平競爭的環(huán)境,逐步建立起統(tǒng)一開放的市場體系。
3.強化保護職能。政府要通過合理的政策引導,幫助民營企業(yè)在國際市場競爭中,規(guī)避風險,努力保障民營企業(yè)的利益。中國已加入WTO組織,政府政策的制定和引導要在遵守WTO規(guī)則下進行。一是制定一整套保證公平競爭的法律法規(guī),以防范和糾正阻礙競爭的行為,增強民營在國內(nèi)外市場上的競爭力。二是制定促進民營企業(yè)出口的一般性政策。
(二)弱化政府的微觀管理職能
1.向“服務型”政府轉變,是弱化微觀管理職能的基本方向。加入WTO后,政府部門必須主動應對體制性挑戰(zhàn),使政府的管理方式、管理機制與國際通行規(guī)則接軌,樹立“服務型”政府的新形象,為民營企業(yè)發(fā)展帶來更高的效率。
2.以審批制度改革為突破口,改變政府對民營企業(yè)的過多管理。這就要求加快行政審批制度改革。凡能由市場調(diào)節(jié)、民營企業(yè)自己決定、中介機構能提供服務的事項,政府堅決退出不再審批。能取消的堅決取消,能下放的堅決下放,不能“錯位”、“越位”。政府的職能要切實轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務上來,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級政府要進一步樹立服務意識、公仆意識,熱心服務,提高政府部門的服務質(zhì)量。
(三)轉化政府的社會管理職能
政府要積極的培育扶持各類社會中介組織,積極的促進中介組織的法制建設,使中介組織的活動有法可依、有法必依。明確規(guī)范政府與中介組織之間的關系,保證中介組織的的獨立性。鼓勵各類社會中介機構為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導,企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產(chǎn)權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。
支持民營企業(yè)發(fā)展的公共政策是一個龐大的體系,我們僅從幾個主要的方面做出了基礎性的分析,許多促進民營企業(yè)發(fā)展的政策性因素還未完全納入,有待于我們繼續(xù)細化和完善。總之,在這個龐大地政策系統(tǒng)中,各子系統(tǒng)之間要相互配套、協(xié)調(diào)合理,以確保該系統(tǒng)的層次性和統(tǒng)一性。就整個系統(tǒng)而言,要把它建立成一個開放的、與時俱進的體系,要隨著中國的改革開放不斷深入而吐故納新。只有這樣,公共政策體系才能成為一個有機的體系,中國民營企業(yè)才能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
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To Promote the Development of Private Enterprise in China Supporting Public Policies and Measures
LI Yi
(Jiangmen Polytechnic, Jiangmen 529000,China)
第2篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
【關鍵詞】 風險投資； 高科技企業(yè)； 民營企業(yè)
在我國，民營企業(yè)數(shù)量巨大，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在吸納就業(yè)、創(chuàng)造GDP、繳納稅金等方面起著不可替代的作用。然而，民營企業(yè)在發(fā)展過程中也面臨很多困難，其中融資問題一直是困擾民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。高科技企業(yè)是利用高科技生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，提供高科技勞動服務的企業(yè)，其特點是知識密集、技術密集、高風險、高回報。由于高風險、高收益的基本特征，高科技企業(yè)很難從傳統(tǒng)的渠道獲得融資。而當民營和高科技組合在一起時，其融資就更為艱難。近年來，風險投資在我國已經(jīng)成長為一個巨大的創(chuàng)業(yè)融資市場，如何吸引和利用風險投資已成為促進民營高科技企業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題。
一、風險投資的基本特征
風險投資，是指由投資者提供風險資本，風險投資公司以風險企業(yè)為投資對象進行投資、管理和運作的一種融資過程和投資方式。其具有不同于一般傳統(tǒng)投資方式的明顯特征。
（一）風險投資是一種高風險、高回報并存的投資
一般來說，風險投資是把資金投向蘊藏著極大失敗危險的高、新技術開發(fā)領域，以期成功地取得高資本收益的一種商業(yè)性投資行為。據(jù)統(tǒng)計，美國每10個風險企業(yè)中，大約只有2個至3個可獲得成功，成功率在20%~30%之間。盡管風險投資的風險如此之大，可仍有豐富的資金流入到風險資本市場，原因就在于其極高的回報率。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，風險投資的回報率達到30%~50%，甚至更高。總體來說，風險投資有著兩倍于一般證券投資的收益。
（二）風險投資的著眼點是企業(yè)的整體增值
風險投資是權益投資，產(chǎn)出的是特殊商品――企業(yè)，并以資本增值獲利。風險投資主動進入高風險領域，尋求在盡可能減少風險條件下的最大投資收益。其為風險企業(yè)提供資金援助，著眼點并不在于風險企業(yè)當前的盈虧和資信，他們不要求投資對象償還本息，而是以權益資本或準權益資本的方式將資金注入風險企業(yè)，其目的是營造出能夠在市場上出售的企業(yè)，著眼于該企業(yè)的長期收益與增值，在適當?shù)臅r候通過出售所持風險企業(yè)的股份撤出投資，以資本增值的方式實現(xiàn)獲利。
（三）風險投資是一種專業(yè)投資
風險投資不僅以權益資本介入，而且參與企業(yè)的經(jīng)營管理，通過參與企業(yè)的重大決策，提供相關管理顧問服務，推動企業(yè)的成長和成熟。因此，風險投資需要由一批專職的精干的風險投資家來運作。風險投資家需要精通相關專業(yè)技術知識和金融貿(mào)易知識，具有管理才能。他們直接進入所投資企業(yè)的決策層，參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、研究開發(fā)、市場開拓、資金融通、資產(chǎn)重組等一系列活動，從創(chuàng)意、項目立項到科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，風險投資家都給予全方位的支持，盡力幫助企業(yè)取得成功，以期利益共享。
（四）風險投資的投資對象不同于一般的金融投資
一般金融投資審點往往放在財務分析和物質(zhì)保證（抵押或擔保）等方面，而風險投資審查的重點和考慮的首要任務是智力成果、科技力量的配備等無形資產(chǎn)。風險投資不限于投資高科技企業(yè)，只要高增長型的企業(yè)都是風險投資的對象。從創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展較成熟的國家的實踐來看，風險投資主要投資于新興的有巨大潛力的企業(yè)和項目，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)風險投資的投資對象為代表高成長性的高科技企業(yè)，尤其以中小企業(yè)為主。
二、我國風險投資發(fā)展現(xiàn)狀
在我國，創(chuàng)業(yè)風險投資還是一個比較新的投資運作模式，并且目前又處于一個史無前例的高速發(fā)展階段，這就造成我國創(chuàng)業(yè)風險投資活動與西方經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)投資活動相比，呈現(xiàn)出一些自身的運行特點，體現(xiàn)在：我國的創(chuàng)業(yè)風險投資主體種類較繁雜，除了專業(yè)的風險投資機構，還包括國有控股或參股的投資公司和大型國有企業(yè)的投資部門；投資項目所處的行業(yè)除了高科技行業(yè)之外，還有相當一部分投資于非高科技的傳統(tǒng)行業(yè)。
與西方發(fā)達國家相似，我國絕大部分的中小企業(yè)是民營企業(yè)。2004年6月我國中小企業(yè)板的設立和2009年10月23日創(chuàng)業(yè)板開板，不僅為中小企業(yè)增加了直接融資的渠道，而且為創(chuàng)業(yè)風險投資的退出提供了有利的條件。據(jù)統(tǒng)計，2009年風險投資總額為316.64億元人民幣，共投資了689個項目，有173個風險投資項目在2009年實現(xiàn)退出。其中，披露退出金額的69個項目的累計退出金額為37.80億元，平均單個項目的退出金額為5 478.26萬元①。目前我國創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)已經(jīng)到了穩(wěn)步發(fā)展階段，呈現(xiàn)出以下兩個方面特點：一是募資規(guī)模穩(wěn)步回升；二是投資對象“兩高六新”中成長性和科技含量突出。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國風險投資機構運作基本良好，很多機構已經(jīng)探索出了符合自身特點的管理辦法，團隊的素質(zhì)普遍提高。
隨著我國中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的設立，越來越多的創(chuàng)業(yè)風險投資選擇中小企業(yè)板市場作為其項目退出的及時有效途徑，在一定程度上解決了我國目前創(chuàng)業(yè)風險投資的退出困境。2009年隨著國內(nèi)經(jīng)濟的復蘇及創(chuàng)業(yè)板推出、新股發(fā)行改革等工作取得重大進展，境內(nèi)資本市場IPO重啟，中國企業(yè)境內(nèi)上市有序發(fā)展，風險投資支持的中國企業(yè)在境內(nèi)資本市場上市數(shù)量明顯超過海外市場。受益于創(chuàng)業(yè)板的開板，境內(nèi)共有47家風險投資支持的企業(yè)上市，較海外市場多出28家。
三、風險投資與高科技產(chǎn)業(yè)相互促進機制
（一）風險投資支撐高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動
高科技產(chǎn)業(yè)由于高風險、高投入等特征，資金需求巨大，卻又無法從傳統(tǒng)的融資渠道（商業(yè)銀行的間接融資、證券市場的直接融資）獲得資金，而單個投資者不愿介入也無法承擔。近年來，風險投資在我國發(fā)展迅速，從2003年到2009年，每年完成的資金募集總量分別為：0.49、43.3、195.71、240.58、893.38、1018.67、963.29億元。如此巨大的融資市場應該可以為民營高科技企業(yè)提供巨大的融資空間。
由于風險投資有眾多的投資者參與，所以單個投資者所分擔的風險就小了。另外，風險投資者引入金融投資領域中“投資組合”的思想將資金同時投向幾個甚至幾十個企業(yè)，盡管失敗的不少，但綜合回報率還是很高。由于風險投資有效的資本配置機制、約束激勵機制和管理制度，把資金、技術、人才有機結合，適應高科技企業(yè)發(fā)展，客觀上產(chǎn)生促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果，使其成為高科技產(chǎn)業(yè)的“引擎器”和“孵化器”。
（二）高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進風險投資的發(fā)展
高科技產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新速度加快、周期縮短，科技項目不斷研制、開發(fā)，科技成果市場化、商品化的轉化進程不斷加快，高科技企業(yè)不斷成長更替，為風險投資提供了對象，促進風險投資的投融資機制的持續(xù)良性循環(huán)，客觀上促進風險投資機制本身的發(fā)展與成熟。
（三）風險投資與高科技產(chǎn)業(yè)相互制約
風險投資與高科技產(chǎn)業(yè)也存在相互制約的一面。當風險投資的資本數(shù)量和質(zhì)量、投入的方式、風險投資公司的素質(zhì)和運行機制不能滿足高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求時，就會不同程度地制約高科技產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。同樣地，當風險投資所需要的法律環(huán)境和退出機制難以得到保障時，風險投資事業(yè)的發(fā)展就會減緩甚至停滯，而高科技產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的資金斷層將重新出現(xiàn)，其發(fā)展水平和速度也就會自然萎縮。
四、利用風險投資促進河北省民營高科技企業(yè)發(fā)展
（一）河北省民營高科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2010年1―6月，河北省規(guī)模以上高科技產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1 466.7億元，比上年同期增長41.8%；實現(xiàn)增加值343.8億元，同比增長29.8%，增速高于同期工業(yè)7.7個百分點。高科技產(chǎn)業(yè)累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值146.6億元，比上年同期增長29.7%，占同期工業(yè)的比重為37.1%；累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1 417.1億元，比上年同期增長44.4%，增速高于同期工業(yè)3.4個百分點；實現(xiàn)利潤110.3億元，比上年同期增長62.3%，形成了一批名牌優(yōu)勢產(chǎn)品。但同時也存在著技術創(chuàng)新能力弱、設備老化、產(chǎn)業(yè)不均衡、軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、人才匱乏、科研資金不足等問題。這些問題在民營企業(yè)中表現(xiàn)得更為突出：
1.高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結構不合理
河北省民營高科技產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額較小，主要以制造業(yè)為主，2010上半年高科技產(chǎn)業(yè)增長最快的是新能源、電子信息和先進制造領域，高技術服務業(yè)占的比重較低。而且，高技術產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中，主要以貿(mào)易為主，真正自己能夠生產(chǎn)的高技術產(chǎn)品不多。
2.科技產(chǎn)業(yè)化水平和商品化低、經(jīng)濟效益不高
科技成果的產(chǎn)業(yè)化，是依靠科技進步轉變經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)國民經(jīng)濟結構調(diào)整的根本途徑。但是，我國整體科技成果的產(chǎn)業(yè)化率只有5%~7%，高科技商品化率為10%左右，而發(fā)達國家科技成果產(chǎn)業(yè)化率達到12%左右。另外，河北省技術進步對經(jīng)濟增長率的貢獻，僅在30%左右，大大低于發(fā)達國家50%~70%的水平。
3.資金缺口巨大，遭遇資金瓶頸
河北省2008年科技活動經(jīng)費籌集額為81 681萬元，其中政府資金12 453萬元，金融機構貸款僅為
2 180萬元，其余資金全部靠企業(yè)自身籌集。可見高科技企業(yè)科技活動經(jīng)費來源十分單一，科技活動難以為繼。2008年河北省用于新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出為41 548萬元，處于全國下游水平，僅為北京的1/8。由于缺乏相應的資金支持，高科技企業(yè)難以生存和發(fā)展，河北省高科技企業(yè)數(shù)僅從2005年的312家增加到了2008年的355家，增長數(shù)量和比例都不大。可見，融資難問題已經(jīng)成為阻礙河北省高科技企業(yè)優(yōu)化其資本結構的主要障礙。要緩解其融資瓶頸，更好地推動高科技企業(yè)的發(fā)展，一方面需要大力發(fā)展為中小民營高科技企業(yè)服務的金融體系，為民營高科技企業(yè)創(chuàng)造平等的融資條件和良好的融資環(huán)境；另一方面，需要完善民營高科技企業(yè)的公司治理機制，促進民營高科技企業(yè)吸收外部資金來發(fā)展壯大。
4.風險投資對傳統(tǒng)行業(yè)支持加大
2009年，我國投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的案例數(shù)和投資金額分別為206項、159.16億元，與2008年的119項、99.38億元的投資規(guī)模相比大幅增加，牢守受寵地位；IT等高科技行業(yè)由2008年的113項投資案例增加到了135項；投資規(guī)模由84.27億元減少到43.29億元，投資規(guī)模大幅減少，這種投資規(guī)模變化表明了風險投資公司過分追求高科技產(chǎn)業(yè)部門投資的“偏好”有了顯著縮減，而對市場穩(wěn)定、技術成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資動機明顯加強。這種結果應該說是風險投資公司在應對2008年金融危機時的一種追求穩(wěn)定、降低風險的做法，但是這對于較難從傳統(tǒng)融資渠道獲得資金支持的民營高科技企業(yè)來說，產(chǎn)生了巨大的負面影響。這種傾向性無疑也對河北省民營高科技企業(yè)吸引和利用風險投資產(chǎn)生了不良影響。
（二）利用風險投資促進民營高科技企業(yè)發(fā)展的建議
引進和利用風險投資是河北省高科技產(chǎn)業(yè)走向未來、走向成功的必由之路。目前我國風險投資業(yè)是政府主導型的，一方面河北省政府應當積極引進風險投資，利用風險投資推進河北高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，民營高科技企業(yè)也要積極主動抓住發(fā)展機遇，充分利用風險投資解決自身發(fā)展中的融資和管理問題，避免由于資金鏈斷裂等原因導致企業(yè)的經(jīng)營困境和財務風險。此外，在積極利用風險投資的過程中，政府和企業(yè)自身還應該注意以下問題。
1.政府宏觀調(diào)控方面
（1）建立風險投資更加開放的項目來源機制
鑒于風險投資成功率極低的事實，對于風險投資者而言，必須有足夠的具有潛在市場前景的項目和大量的新興企業(yè)作為選擇對象，才有可能從中篩選出合理的投資組合，盡量分散風險，獲取最大程度的效益。因此，大量的可轉化科研成果和新興企業(yè)是風險投資發(fā)展的必要條件。河北省高科技企業(yè)在過去幾年中發(fā)展勢頭良好，作為風險投資的主要投資對象，高科技企業(yè)的發(fā)展無疑為風險投資的發(fā)展提供了良好的機會，但相對于一個成熟規(guī)模的風險投資市場而言，河北可供投資的項目還處于緊缺階段。所以，應該建立更加開放的項目來源，有關部門應盡早開放各類科技計劃項目庫，使政府早期支持與風險投資后期介入形成一個良好的鏈接。比如政府開放“863”計劃、高技術產(chǎn)業(yè)化計劃、支撐計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金、中小企業(yè)基金等，使風險投資機構能夠共享這些項目資源，提高投資成功率，降低投資成本。
（2）建立風險投資多樣化的項目退出機制
風險投資追求超常規(guī)的股權投資收益，之所以敢冒風險進入前景不明的產(chǎn)品和領域，是因為風險投資不是謀求對所投資企業(yè)股份的長期控制，而是在適當?shù)臅r候通過企業(yè)股票公開上市、協(xié)議轉讓或回購等，實現(xiàn)豐厚的回報。因此，客觀上要求有一個通暢的退出渠道。沒有順暢的退出渠道，風險投資就無法達到資金的增值和良性循環(huán)，既影響投資者獲得最大值的回報的可能，也限制了更多資金進入該領域，影響了風險投資的連續(xù)運作。
（3）建立完善的法規(guī)政策體系
保障風險投資者的利益，建立公正公平的市場環(huán)境，確保風險投資規(guī)范化運作，是建立和健全風險投資機制的必要條件。按照中國現(xiàn)行法律法規(guī)，成立風險投資基金或公司仍缺乏相應的法律依據(jù)，應該盡快建立完善的法規(guī)政策體系。在國家法律法規(guī)不完善的情況下，河北省政府可在以下幾個方面出臺一些地方性政策以保護風險投資公司的正當權益：一是加大知識產(chǎn)權的保護力度，加大對技術要素的保護，防止盜版、侵權等不法行為，以鼓勵創(chuàng)業(yè)者從事創(chuàng)新活動。二是針對民營高科技企業(yè)出臺傾斜政策，尤其是有關融資的促進政策，為民營高科技企業(yè)融資提供保障。三是建立有效的監(jiān)管機制，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。嚴防資格不達標的企業(yè)上市，規(guī)范民營企業(yè)和投資機構的上市行為，保證風險投資整個運作過程合法、透明，確保風險投資金融市場的規(guī)范和有效。
（4）加快建設科技園區(qū)，形成區(qū)域優(yōu)勢
科技園區(qū)是人才、知識和技術融合的場所，是知識資本和金融資本結合的場所，是一種集約化和市場化的社會組織形式。它對風險投資、高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極化效應和擴散效應。具體而言，科技園區(qū)通過吸引人才，技術創(chuàng)新項目、風險資本，從而獲得各種聚集經(jīng)濟（內(nèi)部和外部規(guī)模經(jīng)濟），而聚集經(jīng)濟反過來又進一步增強了科技園區(qū)這個增長極的極化效應，從而加速人才、技術、風險資本等經(jīng)濟要素向科技園區(qū)聚集的速度。當科技園區(qū)發(fā)展壯大之后，通過一系列聯(lián)動機制，將人才、技術創(chuàng)新能力、風險資本等經(jīng)濟要素向周圍地區(qū)擴散。不管是世界第一個科技工業(yè)園――美國硅谷，還是模仿硅谷而成立的臺灣新竹科技園區(qū)，都應證了這一原理。要不斷優(yōu)化科技園區(qū)的投資環(huán)境，慎選投資項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從而使園區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)與風險投資形成良性互動局面。
2.企業(yè)內(nèi)部方面
（1）企業(yè)加強內(nèi)部管理，摒棄不科學的管理方法和理念
目前，我國相當一批民營企業(yè)還仍然停留在作坊和家族管理為主的管理模式上，這樣的管理模式對于風險投資來講風險太大，風險投資機構大多不愿投資這樣的公司。為更好地吸引風險投資，民營高科技企業(yè)應該更新轉變管理思想和管理理念，采用先進的管理方式方法，配合風險投資機構對自身投資風險的管理，積極推進現(xiàn)代組織設計，采用現(xiàn)代化的企業(yè)管理方式。
（2）選擇優(yōu)質(zhì)項目及早引進風險投資
2009年，受創(chuàng)業(yè)板和金融危機的影響，風險投資機構投資階段偏好前移，初創(chuàng)期企業(yè)的數(shù)量明顯增多。成長期企業(yè)仍最受風險投資機構關注，案例數(shù)量和投資金額均是最多的，成長期企業(yè)的案例數(shù)量占總案例數(shù)的33.67%，投資金額占總投資金額的29.60%；案例數(shù)量均居第二位的是初創(chuàng)期企業(yè)，占案例總數(shù)量的33.16%；投資規(guī)模居第二位的是擴張期企業(yè)，占投資總規(guī)模的25.08%。基于上述特點，民營高科技企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者應及早和風險投資機構進行有效的溝通，及早引入資金支持自身發(fā)展，不要等到資金不足、融資困難時，再和風險投資機構進行談判。否則，不僅風險投資機構要花大力氣進行項目前期和后期的風險進行評估，還要對前期的管理進行評價，企業(yè)在談判中也會處于弱勢地位，不利于企業(yè)自身的利益最大化。
（3）選擇合適的風險投資規(guī)模
企業(yè)在引入風險投資時，都會面臨投資規(guī)模的選擇問題。根據(jù)風險投資入股的多少分為：風險投資機構控股和民營企業(yè)控股兩種情況。一般情況下，民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時不愿失去控股權，而風險投資機構也不愿控股。這是因為民營企業(yè)家會對自己的企業(yè)充滿信心，希望自己能夠控制企業(yè)向預期的目標前進，也不愿自己在企業(yè)中的利益沉淀受到稀釋；風險投資機構選擇控股意味著要提供大量的資金，而初創(chuàng)期企業(yè)的各種風險還未完全顯現(xiàn)，管理團隊的工作能力也還未得到市場認可，此時投入大量資金有很大風險。所以，民營高科技企業(yè)最好分階段融資，這樣能在第一次融資并經(jīng)營良好的條件下以更優(yōu)惠的條件獲得后續(xù)融資。如此一來，民營企業(yè)自身利益得到了較好保障，風險投資機構的投資風險也得到了控制。
（4）大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才
風險投資在中國還是一個較新的領域，如果民營高科技企業(yè)缺乏了解風險投資過程和特點的管理人才，將導致企業(yè)和風險投資公司在進行溝通和合作時可能會因缺乏充分的溝通對對方的訴求不能充分掌握，致使合作中斷。為此，河北省民營高科技企業(yè)應該大力引進熟悉風險投資業(yè)務的專門人才，以便有效地與風險投資公司合作，取得風險資金的支持，更好更快地發(fā)展壯大。
【參考文獻】
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08-10.
第3篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
關鍵詞：民營企業(yè)；發(fā)展；對策
中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）07-0012-02
1 甘肅民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 民營企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模現(xiàn)狀
2000年以來，甘肅民營企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從2000年的17097戶，增加到2005年的38169戶，2005年是2000年的2.23倍，年均增長17. 4%。2005年甘肅民營企業(yè)注冊資金總額為478.13億元，營業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營企業(yè)有270家，比2004年增加36家，同比增長15.4%；營業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比2004年增加48戶，同比增長114.3%。營業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比2004年增加15戶，同比增長51.7% 。
1.2 民營企業(yè)的經(jīng)濟貢獻現(xiàn)狀
近年來，甘肅民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會增加固定資產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由2000年的4.62億元，增加到2005年的52.54億元，增加了11.4倍。民營企業(yè)還成為對外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢，進出口商品結構不斷優(yōu)化，累計進出口2.6億美元，同比增長13.1%，占全省進出口總值的10%。
1.3 民營企業(yè)的就業(yè)規(guī)模現(xiàn)狀
2005年，甘肅省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比2004年新增24.8萬人，民營企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。甘肅省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長，促進了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)再就業(yè)的良性互動，有效緩解了社會就業(yè)壓力。
1.4 民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀
從行業(yè)分布看，甘肅民營企業(yè)主要分布在商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，甘肅省民營企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居前4位。
2 甘肅民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙
2.1 自身存在的問題
（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當前甘肅民營企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。 據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，2005年全國民營企業(yè)注冊資金為61331.12億元，而甘肅省注冊資金僅有478.13億元，占全國注冊資金的0.78%。甘肅民營企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔保，財務狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。
（2）結構約束。甘肅民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構大多分布在勞動密集型、資金技術要求較低的傳統(tǒng)日用消費品生產(chǎn)服務業(yè)和初級產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《2006甘肅省民營經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示：商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居全省民營企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結構層次低，在國民經(jīng)濟中所占比例小，而資金密集型、技術密集型、外向型及民營科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。
（3）人才約束。甘肅省人才市場不完善，使得人才資源等軟資源嚴重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重小；②技術人才缺乏。由于甘肅民營企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術人才。2004年甘肅民營企業(yè)工程技術人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級技術職稱的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，甘肅省大多數(shù)民營企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗、對市場不夠了解、技術水平低、人員素質(zhì)低等問題。
（4）技術約束。甘肅民營企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術層次低，生產(chǎn)工藝、技術水平與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。截止2005年，甘肅省經(jīng)科技廳認定的科技型民營企業(yè)才有300多家，占甘肅民營企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計量儀表等。技術力量薄弱導致甘肅民營企業(yè)大多分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，技術含量與附加值低，初級產(chǎn)品加工比重大，潛在競爭力和抵御風險能力較弱。
（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營企業(yè)的發(fā)展前景。甘肅民營企業(yè)家學歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國民營企業(yè)調(diào)查顯示：甘肅民營企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導致企業(yè)家對市場環(huán)境的認知、洞察與適應能力不足，缺乏風險意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和開放意識。
2.2 外部面臨的障礙
（1）政策實施不到位。盡管“非公經(jīng)濟36條”出臺后，甘肅各部門也相繼出臺了一系列政策措施，但這些政策的實施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①市場準入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個產(chǎn)業(yè)領域對民營企業(yè)存在不同程度的“限進”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準入條件苛刻。民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費征收名目更多了。
（2）社會化服務平臺不健全。社會化服務平臺主要包括資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、人才培訓、中介服務等。從甘肅民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境看，政府服務還不到位，社會化服務薄弱，沒有形成有效機制。民營企業(yè)專業(yè)化服務機構不健全，服務缺乏深度，被服務的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務支撐網(wǎng)絡，這些都直接影響著甘肅民營企業(yè)作用的發(fā)揮。
（3）思想觀念滯后。甘肅省資源豐富，資源優(yōu)勢無法轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其原因在于社會對民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對待民營經(jīng)濟問題上，部分人對民營企業(yè)地位作用認識不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認識，在戰(zhàn)略上對發(fā)展民營企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標。
（4）中、東部民營企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉移，以甘肅省浙江企業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占甘肅民營企業(yè)總量的48％，在甘肅的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會導致甘肅民營企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問題。
（5）國際性企業(yè)的進入。入世后，甘肅民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，不僅面對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的競爭對手，還要面對國際上更為強大的競爭對手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標準、市場準入等方面，提出了新的更高的要求，使民營企業(yè)發(fā)展的起點更高。甘肅民營企業(yè)起步較慢、實力較小，難以與國外實力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。
3 提高甘肅民營企業(yè)競爭力的政策建議
為了進一步促進甘肅民營企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應采取以下策略：
（1）解放思想，更新觀念，為民營企業(yè)快速發(fā)展掃清認識障礙。在全省努力營造一個關心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對民營企業(yè)的認識，認識到發(fā)展民營企業(yè)，是完善市場經(jīng)濟體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的需要；是增強甘肅經(jīng)濟實力的需要；是擴大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進社會穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實情況出發(fā)，對民營企業(yè)實行“不看性質(zhì)看貢獻”“不看成分看發(fā)展” 的政策，通過各種表彰活動樹立民營企業(yè)的正面形象，使其在“社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，政治上有榮譽，發(fā)展上有保障”。
（2）建立與民營企業(yè)發(fā)展相適應的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺，促進銀企合作；②建立多元化的資本市場融資機制，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度，實現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴張和發(fā)展；③建立民營企業(yè)信用體系，建立適應民營企業(yè)特點的信用評級體系，全面提升民營企業(yè)信用度；四是加快擔保體系的建設，構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，解決民營企業(yè)貸款難問題。
（3）促進民企進行技術創(chuàng)新。長期以來，甘肅大多數(shù)民營企業(yè)只熱衷于在原有技術水平上通過增加資金和勞動投入來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，缺乏技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力，應促進民營企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。①建立民營企業(yè)科技開發(fā)基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業(yè)技術創(chuàng)新。②鼓勵科研院所、高等學校等各類企事業(yè)單位按照產(chǎn)、學、研相結合的原則創(chuàng)辦、領辦民營科技企業(yè)。③鼓勵民營企業(yè)按照市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強技術改造，依靠科技進步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。
（4）發(fā)揮對民營企業(yè)的引導作用。①應把民營企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展民營企業(yè)擺在更加突出和重要的位置。②積極引導民營企業(yè)加強自身建設。教育民營企業(yè)經(jīng)營者合法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來。③實施“大品牌”戰(zhàn)略，積極鼓勵民營企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標。④加強同民營企業(yè)知名人士的聯(lián)系，在各級人大代表和政協(xié)委員中適當增強民營企業(yè)代表人士。
（5）營造民營企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。環(huán)境對于甘肅民營企業(yè)發(fā)展至關重要，環(huán)境的好壞直接影響著甘肅民營企業(yè)的發(fā)展。①加快政府職能的轉變。大力推行政務公開制度，明晰辦事程序，切實提高辦事效率。 ②依法保護民營企業(yè)的合法權益不受侵犯。不以任何借口和名目對民營企業(yè)亂罰款、亂攤派。③切實消除對民營企業(yè)的歧視。在稅收、信貸、土地使用、政府采購等方面與其他類型企業(yè)享受平等待遇，努力營造出最有利于民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。④建立健全民營企業(yè)服務體系。根據(jù)實際需要，扶持建立民營企業(yè)服務機構，為民營企業(yè)提供全方位，高質(zhì)量的服務。
參考文獻
［1］黃孟復等.中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2005――2006)［M］.北京：社會科學文獻出版社，2006.
［2］黃孟復等.中國民營企業(yè)發(fā)展報告(2004)［M］.北京：社會科學文獻出版社，2005.
第4篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
【關鍵詞】 國進民退;民營企業(yè);發(fā)展策略
一、關于“國進民退”現(xiàn)象的概述
(一)“國進民退”的概念界定
“國進民退”是一個經(jīng)濟學語匯,用于表示某領域內(nèi)國有資產(chǎn)的進入而民營資本被迫撤出的現(xiàn)象。狹義上,它表示國有經(jīng)濟在某些產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)市場份額的擴大,民營企業(yè)在該領域市場份額縮小,甚至退出。從廣義上講,除上述狹義方面的內(nèi)容外,還表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟的干預或者宏觀調(diào)控力度的加強。在市場競爭的環(huán)境下,市場內(nèi)任何經(jīng)濟主體都有進或退的可能性,不管是在“國進”還是“國退”的情況下,對于我國民營企業(yè)來說,根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境中主體地位的變化,適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,努力尋求自身發(fā)展,采取多種方式,以提高產(chǎn)品與商業(yè)模式的獨特性與創(chuàng)新性為目標,是在任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
(二)我國的“國進民退”現(xiàn)象
2007年開始,中央推進收縮型宏觀調(diào)控政策,資金鏈已經(jīng)緊張的民營企業(yè)在2008年又遭到金融危機的重創(chuàng)。2009 年,為抵御經(jīng)濟危機,國家推出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加上之前的4萬億經(jīng)濟投資刺激計劃,涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高,前所未有。在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,中小企業(yè)受益并不明顯,甚至受到排擠和壓制;4 萬億投資計劃中,絕大部分是政府推動的投資項目,民營企業(yè)幾乎沒有參與,這都導致了新一輪的“國進民退”現(xiàn)象的上演。如2008年中糧集團收購“蒙牛”;2009年民營企業(yè)的東星航空和鷹聯(lián)航空被國營航空公司收購、重組,日照鋼鐵易主國企山東鋼鐵集團等。
二、我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實背景
改革開放30年的發(fā)展歷程表明,民營資本一直是推動中國社會變革和經(jīng)濟成長的重要力量。目前的發(fā)展狀況卻是,政府雖然實施大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃,最大的受益者還是國有企業(yè)。國有經(jīng)濟不斷擴張、民營經(jīng)濟萎縮,對長期經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率造成了惡劣影響。我國現(xiàn)在是打著提高資本集中度、維護經(jīng)濟安全,應對金融危機,促進經(jīng)濟增長的名義,排擠民間資本。以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟,在經(jīng)濟危機和“國進民退”的夾縫中艱難生存。
1.國有資本在經(jīng)濟結構中擁有絕對控制力,占據(jù)主導地位。我國國有資本在五大經(jīng)濟領域占有絕對的控制力:一是能源、資源、電信、電力、鋼鐵、航天等領域;二是鐵路、公路、水利等基礎設施;三是城市公用事業(yè);四是銀行、保險、證券,以及報紙雜志出版等;五是文教衛(wèi)生醫(yī)療領域。民營資本所占比重較大的主要在輕工業(yè)制造業(yè)和日常生活服務業(yè)這兩個領域。與僅發(fā)展了20多年的民營經(jīng)濟相比,國有經(jīng)濟一直居于主導的地位。“國”與“民”的現(xiàn)實總是存在于中國是世界經(jīng)濟大國中國有資產(chǎn)數(shù)額最大、國有經(jīng)濟比重最大的國家這個現(xiàn)實國情基礎上。
2.國有企業(yè)實力雄厚,民營企業(yè)發(fā)展受限。我國經(jīng)濟制度的全民所有制性質(zhì)決定了國有經(jīng)濟成為社會主義的經(jīng)濟支柱。尤其是在金融危機的沖擊下,為盡可能減少損失,穩(wěn)固和強勁經(jīng)濟發(fā)展勢頭,國家更是重視國有企業(yè)的支柱作用。相比之下,民營企業(yè)在我國多為中小型企業(yè),本來實力就相對薄弱,加之金融危機造成的嚴重挫折,使得不少中小企業(yè)面臨破產(chǎn),倒閉。我國的社會經(jīng)濟性質(zhì)和國情決定了,民營企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境不容樂觀,面對國企的強大壓力,民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨嚴峻考驗。
3.行政性壟斷不斷擴大,經(jīng)濟結構調(diào)整困難。我國經(jīng)濟結構長期得不到有效改善,與行政性壟斷得不到有效抑制是密切相關。政府主導的投資增長是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量,然而在行政性壟斷廣泛存在的背景下,市場配置資源的作用難以充分發(fā)揮,造成供求關系嚴重扭曲,資源環(huán)境壓力日益突出,制約了經(jīng)濟結構的調(diào)整,甚至加劇了結構扭曲。如何有效抑制行政性壟斷,已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大問題。
(二)民營企業(yè)面對的發(fā)展困境
1.被國有資本擠出,難以得到國家財政扶持。隨著金融危機的加劇,美國等西方國家紛紛對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)伸出援手。在我國一些地方也出現(xiàn)了基于行政干預的“地方國企央企化”、“民營企業(yè)國有化”現(xiàn)象,要求進一步強化行業(yè)壟斷,這一現(xiàn)象構成了對民營經(jīng)濟發(fā)展空間的擠壓。多數(shù)中央投資只是帶動了地方政府和國有企業(yè)投資,廣大中小民營企業(yè)很難參與其中,成為了旁觀者。盡管國家相繼出臺了鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策,但現(xiàn)實情況與國家政策似乎成尷尬之態(tài)。2005年2月《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(俗稱“非公經(jīng)濟36條”)正式出臺。2009年9月22日,《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出爐,又被稱作“中小企業(yè)29條”。相較于“非公經(jīng)濟36條”的政策性,“中小企業(yè)29條”則更具針對性。然而,“非公經(jīng)濟36條”自2005年頒布至今,除了具有歷史意義外,在現(xiàn)實中的落實則是顯得蒼白無力。
2.融資困難,金融創(chuàng)新不足,導致中國金融體系中小企業(yè)融資環(huán)境嚴重缺乏。融資問題是我國民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的最核心問題,盡管國家出臺了鼓勵中小企業(yè)融資的政策,在金融支持經(jīng)濟發(fā)展的“金融九條”中,直面中小企業(yè)的融資難題,提出貸款要向中小企業(yè)傾斜等。但受到銀行自身利益因素影響,落實還很不到位,越到基層,中小企業(yè)越難以感受到政策帶來的積極作用。融資困難暴露出我國在經(jīng)濟整體結構、金融市場結構以及資金供求結構等方面的重重矛盾,正因為諸多難點集中一處,又互相交織,所以這個問題一旦進入到操作層面,就總是難以真正得到根治。2008年宏觀調(diào)控從偏緊轉變到放松,但無論國家政策是“松”還是“緊”,民營企業(yè)都同樣面臨融資難的問題。
3.稅收負擔較重,阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。稅負重是民營企業(yè)的又一痛處。《中國民營經(jīng)濟稅收報告》指出,2008年,中國民營經(jīng)濟貢獻稅收收入7862億元,同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%,比2007年提高0.9個百分點。對此,《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2008～2009)》中指出,結構性減稅在當前危機下效果并不明顯,建議實行普惠制減稅,將增值稅稅率降低5個百分點。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制仍實行內(nèi)外兩套稅法,對外資企業(yè)優(yōu)惠多,稅負輕,對內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少,稅負重;同屬內(nèi)資企業(yè),卻是對大型國有企業(yè)優(yōu)惠多,對中小民營企業(yè)優(yōu)惠則較少。即便是現(xiàn)行企業(yè)所得稅制規(guī)定,對利潤較低的企業(yè)可實行優(yōu)惠稅率,但優(yōu)惠稅率仍然過高,使得不少應予扶持的中小民營企業(yè)得不到扶持照顧。
三、促進民營企業(yè)發(fā)展的策略
1.正視當前挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展觀念的轉變。國有經(jīng)濟的壟斷已成為影響民營企業(yè)投資欲望和融資能力的重要障礙。政府應處理好國家資本與民間資本、近期利益與遠期利益的關系,沖破既得利益集團的干擾,逐步減少國有經(jīng)濟壟斷領域,進一步開放市場,擴大民營企業(yè)的市場準入空間。從發(fā)展大方向來說,國有資本應該進入到民營資本不愿意做和不能做的領域,利用自己強大的資本優(yōu)勢為民營企業(yè)搭建更好的產(chǎn)業(yè)鏈平臺,只有這樣才能充分發(fā)揮國有帶動民營的作用,聯(lián)合起來與外資競爭,保護民族產(chǎn)業(yè)。
2.加大政策扶持力度,大力推進招商引資。政府不應僅考慮到對國營企業(yè)的扶持,還應盡可能從民營企業(yè)的角度出發(fā),減少對民營經(jīng)濟在市場準入方面設置的各種障礙,消除人為限制性因素,放寬民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍,在更多的領域允許民間資本的進入,使民營經(jīng)濟真正享受到市場經(jīng)濟下應有的國民待遇。在“國進民退”,國營企業(yè)大規(guī)模搶占市場,排斥民營企業(yè)的現(xiàn)實情況下,要鼓勵民間資本進入教育、文化、衛(wèi)生、旅游等服務業(yè)領域,讓民營投資主體發(fā)揮重要作用,以拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍,擴大其增長空間。在招商引資中,政府要充分調(diào)動一切積極因素,利用一切社會關系,挖掘一切資源潛力,放寬政策限制,大力吸引外來投資者來創(chuàng)業(yè),做到本地民企與外地民企的很好聯(lián)合,共同開發(fā)和利用資源,共享發(fā)展和管理經(jīng)驗,促進民營企業(yè)的發(fā)展。
3.民營企業(yè)應減少對外部制度的依賴,提高自身競爭力,走健康發(fā)展的道路。首先要樹立人才意識,吸引和培養(yǎng)人才。民營企業(yè)管理者應該認識到,現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展講求團隊協(xié)作,企業(yè)要發(fā)展壯大,必須依靠人才的力量。民營企業(yè)應實施人才戰(zhàn)略,建立和完善內(nèi)部人力資源管理制度,重視管理人才的培養(yǎng)和引進,開發(fā)和培養(yǎng)人才,為企業(yè)所用。其次民營企業(yè)家在面對當前經(jīng)濟形勢的時候,要努力提高自身素質(zhì)。不僅要學習市場經(jīng)濟只是及管理知識,還要積極投身去市場競爭實踐中去,從實踐中吸取經(jīng)驗教訓,要認清市場形勢,樹立開放競爭與合作的意識。再次民營企業(yè)要現(xiàn)在“國進”的形勢下,抓住發(fā)展機遇,就必須要推進創(chuàng)新。一方面要創(chuàng)新企業(yè)制度與管理,加強和改進企業(yè)管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,重構企業(yè)組織結構,使民營企業(yè)成為產(chǎn)權明晰、權責分明、管理科學的市場主體;另一方面民企要以技術創(chuàng)新為動力,不斷推進技術進步,大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),改造和優(yōu)化產(chǎn)品結構,提高產(chǎn)品質(zhì)量,進一步加大技術改造力度,促進自身的發(fā)展。
“國進民退”單純作為一種現(xiàn)象本身并無好壞之分,關鍵在于國家政策和市場體制是否隨之進行調(diào)整。“國退民進”的大背景下,如果市場機制并沒有迅速跟進,為國有企業(yè)度身定做的制度沒有被打破,加之民營企業(yè)先天性不足以及后天失調(diào)所導致的缺陷,在國家宏觀調(diào)控的強硬政策下,民企發(fā)展舉步維艱是不可避免的。從經(jīng)濟發(fā)展來看,“國進民退”本質(zhì)上是一種退步。經(jīng)濟發(fā)展必須讓“市場”這只看不見的手來調(diào)控,國家應漸漸放手,讓企業(yè)在競爭中學習競爭,盡量減少國有控制、國有干預,我國的企業(yè)才能迸發(fā)出更大的創(chuàng)造力。
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第5篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
關鍵詞：民營企業(yè) 發(fā)展 制約因素 途徑
一、民營企業(yè)在經(jīng)濟建設中的重要作用
在全面建設小康社會的今天，發(fā)展民營企業(yè)對促進經(jīng)濟建設具有十分重要的作用。民營企業(yè)是適應市場經(jīng)濟而產(chǎn)生的，它們是市場經(jīng)濟的天然元素。截至2007年第3季度，中國登記注冊的民營企業(yè)538.7萬戶，比2006年底增長8.2％；注冊資金總額8.8萬億元，增長16.5％；從業(yè)人員7058.6萬人，增長9.8％；投資者人數(shù)1362.1萬人，增長7.1％。最近幾年中國GDP以每年10％左右的速度增長，財政收入大幅度增長，民營企業(yè)功不可沒。全國工商聯(lián)的年度民營經(jīng)濟發(fā)展分析報告表明，我國民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值達到國內(nèi)生產(chǎn)總增加值的65％以上，占經(jīng)濟增量的70％－80％，民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例達到60％以上。同時，民營企業(yè)已成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80％左右。實踐證明，民營企業(yè)已成為我國最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹呋盍Φ慕?jīng)濟形態(tài)。哪個地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展得快，哪個地區(qū)的經(jīng)濟就充滿生機和活力，經(jīng)濟形勢就明顯看好，小康水平就比較高。可見，民營企業(yè)的迅速發(fā)展已日益成為拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。
二、制約民營企業(yè)發(fā)展的主要因素
(一)市場準入有待進一步放寬
由于產(chǎn)權性質(zhì)差異和經(jīng)營上的高風險性，民營企業(yè)不得不面對較之國有企業(yè)更多的市場壁壘，市場壁壘的存在造成市場準入約束。民營企業(yè)的投資范圍受到限制，許多行業(yè)已經(jīng)逐步允許外資企業(yè)進入了，但民營企業(yè)卻被拒之門外，如銀行、電信、高速公路等。資料顯示，我國對民營有限責任公司的注冊資本要求位居世界首位。而在涉外經(jīng)營方面，目前我國對民營企業(yè)申請自營進口權的一個基本條件是注冊資本和凈資產(chǎn)都在850萬元以上，如此苛刻的條件，使得只有1％的少數(shù)民營企業(yè)才能達到此標準而獲得進出口權。由于不能在市場中平等地參與競爭，極大地限制了民營企業(yè)的發(fā)展。
(二)法律不夠完善，缺乏保障
雖然在修憲之后民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位得到了肯定，但在司法實踐中仍存在偏重保護國有企業(yè)財產(chǎn)、忽視保護民營企業(yè)財產(chǎn)的現(xiàn)象。民營企業(yè)在法律上仍處于弱勢地位，特別是經(jīng)濟法規(guī)對民營企業(yè)產(chǎn)生制約作用。民營企業(yè)相對于國有經(jīng)濟的弱勢就思得更加需要國家政策法規(guī)的扶持，只有確立保護民營企業(yè)的相關法律，才能使民營企業(yè)家避免其財產(chǎn)被經(jīng)營者所剝奪具有法律保障，才能解決民營企業(yè)在合同執(zhí)行、債務糾紛、權益保護方面遇到的有法不依、執(zhí)法不嚴等問題。當前民營企業(yè)投資權益保障存在問題，投資收益權益屢受侵犯，投資經(jīng)營契約的履行艱難。在一些地區(qū)，由于缺乏有效的法律保護，民營企業(yè)的合法權益遭到隨意侵犯，承受著名目繁多的亂收費、亂攤派、亂罰款等各種不合理負擔。
(三)融資渠道不暢通，資金嚴重不足
融資渠道不暢已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。絕大多數(shù)民營企業(yè)無論是初創(chuàng)期還是發(fā)展期，主要是依靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來的，只有少數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、銀行等金融機構通過貸款融資，大部分民營企業(yè)很難通過風險投資基金、資本市場方式籌集資金。我國市場經(jīng)濟尚不完善，各項配套改革措施契合度不夠，民營企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司條件苛刻，大多數(shù)民營企業(yè)達不到上市公司的條件，很難從股市獲得融資。另外我國還未立法批準私人股權基金，也使民營企業(yè)失去了國際常見的融資渠道。
(四)民營企業(yè)自身素質(zhì)不高，管理水平低下
民營企業(yè)自身素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在：首先，家族化管理模式制約，經(jīng)營管理者素質(zhì)不高。其次，民營企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題就越來越凸顯出來。一是大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，它們大多依靠個人經(jīng)驗來管理企業(yè)；二是管理人才的奇缺，家族式管理模式容易造成外界高素質(zhì)管理人員在企業(yè)中得不到重用，企業(yè)難以引進高素質(zhì)的企業(yè)管理人員。最后，技術水平和技術創(chuàng)新能力較低。民營企業(yè)整體發(fā)展緩慢，科技含量低，優(yōu)質(zhì)群體少，限額以上的民營企業(yè)僅占全部民營企業(yè)成分的3.95％。
三、促進民營企業(yè)發(fā)展的有效途徑
(一)排除市場準入歧視
應打破行政性壟斷，放開民營企業(yè)的市場準入，在政策上要清除各類歧視性規(guī)定，在市場準入、稅收政策等方面給予各種所有制經(jīng)濟同等待遇，不僅有利于進一步拓展民營企業(yè)的發(fā)展空間，而且有利于發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用。要允許民間投資在更廣泛的領域以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入，擴大民間投資領域，激發(fā)民間投資熱情。鼓勵民間資本和外國資本投資參股能源、交通、電信和供水、供熱、供氣等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域。即使在傳統(tǒng)上被視為必須國家壟斷的某些行業(yè)，也應根據(jù)實際情況對壟斷的層次、范圍和環(huán)節(jié)作出充分論證，將能夠市場化經(jīng)營的部分進行必要的分解和剝離。民間投資天然具有自負盈虧的性質(zhì)，對民營企業(yè)進入哪個市場、投資什么項目，政府可以進行政策引導，但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外，政府應簡化手續(xù)、減少審批。要對各種所有制一視同仁，除國家明令禁止經(jīng)營的領域外皆可允許民營企業(yè)進入，結合國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整，允許民營企業(yè)參與國有企業(yè)的股份制改造或資產(chǎn)重組。
(二)健全和完善法律體系，為民營企業(yè)提供法律保障
必須將民營企業(yè)納入法治的軌道，依法行事，給予民營企業(yè)平等的法律地位，為其提供有效的產(chǎn)權保護。加快立法工作，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，也是我國民營企業(yè)發(fā)展的迫切需要。依法保障民營企業(yè)的合法權利，依法保護民營企業(yè)的財產(chǎn)權，這是保證民營企業(yè)健康發(fā)展的關鍵。當前除了依照現(xiàn)有的相關法律、法規(guī)條文如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》對民營企業(yè)作相關規(guī)范和保障外，還須根據(jù)需要，繼續(xù)完善這方面的法律，進一步確定和保障民營企業(yè)投資者合法財富的創(chuàng)造和積累。為此，要采取如下對策：1、加快清理以往阻礙民營企業(yè)發(fā)展的各種政策、法規(guī)。廢除制約民營企業(yè)發(fā)展的歧視性政策和法律條文，使我國的法律制度與國際規(guī)則和國際慣例接軌。2、加快有關民營企業(yè)的立法工作。要通過立法加強對私有財產(chǎn)的保護，要逐步建立法制化的財產(chǎn)保護體系和其他經(jīng)濟活動規(guī)范體系，從法律上解決民營企業(yè)的國民待遇問題，使之享有與國有企業(yè)平等的權利。3、要規(guī)范執(zhí)法行為。要建立嚴格的訴訟、判決、執(zhí)行體系，這樣既約束政府的行
為，也約束民營企業(yè)的行為。要加強對執(zhí)法及相關管理部門的監(jiān)督，要為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的治安環(huán)境。
(三)拓寬民營企業(yè)融資渠道，改善金融服務
目前，民營企業(yè)所需的資金，依靠自籌的占大多數(shù)，銀行貸給民營企業(yè)的比重很低，還不到20％，同民營經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中的比重已占3/4很不相稱，融資渠道不暢已經(jīng)成為民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。1、政府應鼓勵銀行向民營企業(yè)提供信貸，支持民營企業(yè)發(fā)展。各金融機構要積極貫徹執(zhí)行國家貨幣政策，減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)，要加大對民營企業(yè)的信貸支持力度，制定適合民營企業(yè)特點的貸款條件和審批程序。各金融機構要積極開辦適應民營企業(yè)特點的各種貸款業(yè)務，如無形資產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)用信用、品牌貸款抵押等。2、組建民營股份制銀行。即民營產(chǎn)業(yè)資本與銀行資本之間相互滲透和融合，對城市商業(yè)銀行實行真正意義上的股份制改造。要打破國有金融的壟斷局面，建立和完善為民營企業(yè)服務的金融組織體系，大力發(fā)展面向民營企業(yè)的非國有金融機構。3、建立民營企業(yè)信用擔保制度。民營企業(yè)貸款難的一個主要因素就是擔保難，建立民營企業(yè)信用擔保機制是緩解貸款難的一個突破口。建立民營企業(yè)信息擔保體系，成立民營企業(yè)貸款擔保機構，建立民營企業(yè)擔保基金，解決民營企業(yè)貸款擔保難的問題。在企業(yè)資產(chǎn)抵押的基礎上，積極推行土地使用權抵押、家庭財產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。建立多極化的項目融資體系，為民營企業(yè)投資基礎領域拓寬融資渠道。只有這樣，民營企業(yè)的融資問題及其健康發(fā)展才會從根本上得以解決。
第6篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
摘 要 近年來，國際金融危機的發(fā)生、山西煤焦鐵等行業(yè)的資源整合活動等，都對我省民營企業(yè)的發(fā)展有很大的影響，因此有必要探討一下山西民營企業(yè)的轉型發(fā)展問題。資金問題一直都是民營企業(yè)發(fā)展中最大的瓶頸。本文通過對山西民營企業(yè)的轉型發(fā)展的必然性及其所面臨的融資問題進行分析，針對性的提出了增加對民營企業(yè)的金融支持，并提出了一系列的相關措施。
關鍵詞 資源整合 轉型發(fā)展 金融支持
民營企業(yè)是一個相對的概念，廣義上講它是指非國有獨資企業(yè)。在地方經(jīng)濟發(fā)展中。在地方經(jīng)濟發(fā)展中民營企業(yè)占比不大，但其在吸納勞動力，促進就業(yè)方面起著重要的作用。
一、轉型發(fā)展是現(xiàn)階段我省民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇
從民營企業(yè)自身的角度看：山西的民營企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已逐漸壯大，有些不錯的民營企業(yè)為我省的經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻，但仍然存在著一些問題，如產(chǎn)品單一，營銷渠道集中，規(guī)模小，資金和人才的匱乏，對資源的依賴性較強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端階段等特征。這些特征導致民營企業(yè)經(jīng)營成本較大，風險防范能力低。
從民營企業(yè)發(fā)展的外部因素看：全球金融危機發(fā)生、外部原材料漲價、出口受阻及近幾年山西煤焦鐵等行業(yè)的資源整合活動，使得大量民間資金又面臨新的創(chuàng)業(yè)抉擇等因素，都對山西民營企業(yè)的發(fā)展具有不利的影響。
從長遠發(fā)展的角度講，山西的民營企業(yè)家應該正視這些現(xiàn)實，主動提升自身素質(zhì)，轉換思路，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展道路比如轉變投向發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等等，實現(xiàn)轉型發(fā)展①。
二、我省民營企業(yè)轉型發(fā)展中的融資難題
融資難一直都是制約民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。從資金來源看，當前民營企業(yè)的資金來源主要依靠自我積累、銀行借貸和民間集資。通過自我積累和民間借貸融資存在融資規(guī)模較小、不確定性較大等特征。由于民營企業(yè)存在的信息披露機制不健全，財務制度不規(guī)范等問題加大了信息不對稱的程度，使得民營企業(yè)取得銀行貸款較難，且單位融資成本偏高。
但其他融資途徑又頗具限制性。我省僅有28家企業(yè)上市，股票市場融資對大多數(shù)民營企業(yè)被拒在門外的。雖然幾年來有了中小板和創(chuàng)業(yè)板市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供了一定的條件，但因相關方面的制度尚不完善，民營企業(yè)上市融資要受到很多的限制。我國企業(yè)債券市場不成熟，發(fā)行企業(yè)債成功率較低，民營企業(yè)發(fā)債融資更是難上加難。
三、強化對民營企業(yè)轉型發(fā)展的金融支持
對民營企業(yè)轉型發(fā)展中的金融支持，必須著眼于民營企業(yè)轉型發(fā)展中的問題，提供較具針對性的幫助。可從以下幾個方面做起：
一是銀行應加強在民營企業(yè)融資方面的業(yè)務創(chuàng)新，開發(fā)出利于降低銀行貸款風險與民營企業(yè)融資成本的融資方案。例如：以項目作保證、設定進入機制條款（在民營企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題時，銀行作為債權人可以參與其經(jīng)營管理）、貸款轉讓等方案。
二是大力發(fā)展地方中小型金融機構。設立專門的地方型中小型金融機構，一方面，其更容易了解到民營企業(yè)的經(jīng)營狀況，降低信息不對稱的程度，另一方面可以集中精力為地方民營企業(yè)提供針對性更強的融資服務。
三是為民營企業(yè)的融資提供擔保機制。擔保機構作為連接中小企業(yè)和銀行等金融機構的橋梁和紐帶，一方面可以提升中小企業(yè)的信用，從而使其獲得銀行等金融機構的貸款；另一方面還有助于化解銀行等金融機構的信貸風險。因此，有必要建立專門為民營企業(yè)提供融資擔保的機制，融資擔保機構可由行業(yè)組織、地方政府建立，也可由包括民營企業(yè)在內(nèi)的各方共同組建。
四是積極推進民營企業(yè)信用制度建設。解決民營企業(yè)的融資難題，首先要降低信息不對稱的問題。具體可采取的措施有：加快民營企業(yè)信用信息征集體系、信用等級評價體系以及信用管理法律法規(guī)體系的建立等②。
五是引進風險投資機制。在西方國家，風險投資被視為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進器，它是指向主要屬于技術型的高成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股本資本，并同時提供經(jīng)營管理和咨詢服務，以期在被投資企業(yè)發(fā)展成熟后，通過股權轉讓獲取中長期資本增值收益的投資行為。我省可以適當?shù)囊腼L險投資機制籌措資金。
六是為民營企業(yè)并購提供資金支持。并購是企業(yè)做大做強的方式，通過并購，在一定程度上可以克服民營企業(yè)規(guī)模小、受外部影響大及產(chǎn)業(yè)鏈層次低等一系列的問題，因此有必要對民營企業(yè)的并購提供必要的金融支持：比如資金支持、并購指導等。
四、總結
為民營企業(yè)提供金融支持一方面可以促進民營企業(yè)的轉型發(fā)展，另一方面也可以為民營企業(yè)提供一種外部監(jiān)督及激勵機制。任何事物的發(fā)展過程都是一個螺旋式發(fā)展的過程，都需要不斷地在實踐中去檢驗去修善。同樣，如何為民營企業(yè)的轉型發(fā)展提供切實可行的金融支持，是需要在實踐中不斷地嘗試、改進和完善的。
注釋：
①"全方位優(yōu)勢互補"使民營企業(yè)步入轉型發(fā)展快車道.太原民營經(jīng)濟信息網(wǎng).2010.1.
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第7篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
關鍵詞：股權激勵；民營企業(yè)；問題
進入21世紀以來，我國的民營企業(yè)贏得了發(fā)展的有利時機，從整體來看，我國的民營企業(yè)無論是從經(jīng)濟效益還是綜合發(fā)展實力都表現(xiàn)良好，企業(yè)的社會影響力也在不斷提高。在中國經(jīng)濟發(fā)展新的態(tài)勢之下，民營企業(yè)也應抓住發(fā)展的機會，不斷完善各項管理制度，尤其是應重點加強股權激勵機制建設，為企業(yè)員工的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間，進而提升企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。
1 民營企業(yè)中實施股權激勵機制的重要性
股權激勵是企業(yè)實行員工激勵制度的一種重要形式，它是指企業(yè)的員工在和企業(yè)約定的期限內(nèi)，可以享受到以某一預先確定的價格購買相應數(shù)量的本企業(yè)股票的權力，以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的員工激勵，是促進企業(yè)和員工共同發(fā)展和進步的一種有效措施。我國民營企業(yè)是市場經(jīng)濟中重要的經(jīng)濟元素，對于拉動國民經(jīng)濟的增長，提升國家的經(jīng)濟發(fā)展實力有著重要的作用。而在民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益都不斷擴大的基礎上，民營企業(yè)都必須探索出多元化的激勵機制，不斷為企業(yè)員工創(chuàng)造發(fā)展空間，增加他們的收益，以維持企業(yè)的正常發(fā)展。
同時，從企業(yè)中員工的發(fā)展角度來看，當今社會，國有企業(yè)和事業(yè)單位還是更能吸引大批的人才，這就使民營企業(yè)的人才發(fā)展工作受到了更大的壓力，而民營企業(yè)要想做好人才工作，提高企業(yè)的凝聚力，必須要創(chuàng)新企業(yè)的薪酬管理方式和員工激勵機制，將員工的發(fā)展與企業(yè)的前途緊緊連接在一起，最大程度上發(fā)揮企業(yè)員工的核心凝聚力，全面推動民營企業(yè)的發(fā)展。
2 現(xiàn)階段民營企業(yè)股權激勵存在的問題
2.1 員工對企業(yè)的股權激勵機制認識不足
民營企業(yè)實施股權激勵以來遇到了許多問題，其中一個主要的問題就在于許多員工對股權激勵機制認識的不清，他們認為股票收益的可變性太大，不如工資，獎金這些來的踏實，這就導致了股權激勵機制在實施過程的難度增大，實施效果也無法達到原有的激勵目的。
2.2 缺乏應有的政策指導和監(jiān)督
目前，國家出臺的關于股權激勵的指導文件主要適用于有雄厚的資金實力的國有控股企業(yè)。大部分的民營企業(yè)在股權和資金等問題上缺乏相通性，國家的指導文件不適用于民營企業(yè)，民營企業(yè)只能邊摸索邊改進，大大降低了企業(yè)股權激勵的實施效率，影響了企業(yè)的發(fā)展。
2.3 民營企業(yè)所處資本市場效率偏低
由于目前我國的股票市場還需進一步完善和成熟，民營企業(yè)的股票在資本市場發(fā)展成熟，其主要表現(xiàn)在，由于我國資本市場的股價與企業(yè)業(yè)績之間的相關度偏低，民營企業(yè)在資本市場中也沒有成熟的運作機制，造成其在資本市場收獲的效益較低，股權激勵也就不能達到預期的目的，必然會降低企業(yè)員工對企業(yè)股權的吸引力，影響了民營企業(yè)股權激勵機制的運行。
3 完善民營企業(yè)股權激勵機制的對策
3.1 轉變企業(yè)員工對股權激勵的認識
民營企業(yè)內(nèi)部員工應端正自身態(tài)度，糾正以往錯誤觀點，認識到股票激勵是一種權利而并不是一種義務，明確股權激勵指的
是在期權有效期內(nèi)，期權持有人有權按照自身意愿決定是否購買期權。具體而言，如果股票期權持有人認為購買股權是有利可圖的行為，其便會購買，企業(yè)也一定將股權售予；反之，股票期權持有人便會放棄行權，企業(yè)也不會做出強迫購買的行為。當股權激勵被用作激勵手段時，企業(yè)管理者應意識到股權激勵收益與風險的對等性，使得股權持有人明白在獲得收益的同時還必須擔負一定的風險。
3.2 完善公司關于股權激勵制度的相關規(guī)定
為了完善民營企業(yè)的股權管理機制，民營企業(yè)應加快對股權激勵相關制度的探索，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點，建立一套靈活的股權激勵制度。例如，技術型員工是民營企業(yè)發(fā)展所重視的重要人才，在對技術型員工實施股權激勵機制時，可以將他們在工作中的科研成果對企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益作為考核指標，按照考核指標分等級進行股權激勵，通過這樣的方式可以更好的發(fā)揮股權激勵的作用，促進企業(yè)人才的發(fā)揮。
3.3 讓企業(yè)股票價格與公司業(yè)績掛鉤
由于目前我國的股票市場相應的管理制度還有待成熟和完善，民營企業(yè)在實行股權激勵機制時必須要加強對自身股票價格的管理。為了維持民營企業(yè)的發(fā)展在資本市場的穩(wěn)定性，企業(yè)可以將企業(yè)的業(yè)績與股票的價格掛鉤，將企業(yè)的經(jīng)營狀況通過股票反映出來，提升本企業(yè)的股票在資本市場的信譽，從而提高企業(yè)員工對股權激勵的信任度。
3.4 建立股權激勵制度的配套設施
民營企業(yè)在實施股權激勵的過程中，還應加強股權激勵及其他激勵手段之間的相互協(xié)作，全面提高民營企業(yè)的激勵管理。因此，民營企業(yè)應建立以股權激勵為主，以精神激勵和目標激勵為輔助手段的綜合激勵措施，同時還應優(yōu)化企業(yè)管理層的股權激勵，為他們建立多層激勵措施，從而為管理層員工提供更多的發(fā)展機會，保證企業(yè)管理層人力資源的優(yōu)化配置。
第8篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
關鍵詞：中小民營企業(yè)；國民經(jīng)濟；管理模式；企業(yè)資金；社會保障；融資環(huán)境 文獻標識碼：A
中圖分類號：F722 文章編號：1009-2374（2016）32-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.002
在市場經(jīng)濟體制不斷完善，對外開放不斷擴大等新形勢下，競爭力相對較弱的民營企業(yè)多數(shù)處在艱難發(fā)展的階段，很多企業(yè)也嘗試著改革，但是結果卻不盡如人意，仍然存在一系列亟需解決的問題。下面筆者就民營企業(yè)在我國經(jīng)濟中的作用、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素及對策等方面做以下分析與探討。
1 中小民營企業(yè)在我國經(jīng)濟中的作用
1.1 持續(xù)帶動經(jīng)濟增長
改革開放以來，我國中小民營企業(yè)迅猛發(fā)展。目前，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的95%以上，對GDP的貢獻率超過60%。在很多欠發(fā)達的縣市區(qū)域內(nèi)，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的稅收已經(jīng)超過國有經(jīng)濟，占當?shù)刎斦杖氲?0%以上，成為當?shù)氐闹饕斣础嵺`證明，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展較早、較充分的地區(qū)，其市場發(fā)育就相對較快，經(jīng)濟發(fā)展就更具活力。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，勞動用工制度、薪酬分配制度均可根據(jù)市場競爭需要自主決定和調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的生存空間，也持續(xù)地拉動了經(jīng)濟的增長。
1.2 創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，維護社會的穩(wěn)定
中小企業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，解決了一部分城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移等問題，在構建和諧社會方面所做的貢獻巨大。就目前來看，中小企業(yè)創(chuàng)造了超過75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，新增就業(yè)人員中70%以上為農(nóng)村轉移勞動力，新增就業(yè)機會中的80%都是中小企業(yè)創(chuàng)造的，緩解了社會就業(yè)壓力，為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。
1.3 具有明顯的技術創(chuàng)新優(yōu)勢
中小民營企業(yè)具有“船小好調(diào)頭”的先天優(yōu)勢。據(jù)有關資料統(tǒng)計，中小企業(yè)為社會創(chuàng)造了66%的發(fā)明專利、74%的技術創(chuàng)新、82%的新產(chǎn)品開發(fā)，民營企業(yè)產(chǎn)權清晰，可充分地調(diào)動創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的熱情和聰明才智。在經(jīng)濟全球化、市場一體化的今天，中小民營企業(yè)已突顯其技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢。
2 中小民營企業(yè)目前的處境及發(fā)展中存在的問題
我國當前經(jīng)濟面臨下行壓力，大量的中小企業(yè)停工，民間資本游離實體經(jīng)濟，民間資金借貸問題頻發(fā)，使得中小民營企業(yè)在市場競爭中處于弱勢地位，企業(yè)生存面臨更多的挑戰(zhàn)，存在以下諸多問題：
2.1 企業(yè)家現(xiàn)有素質(zhì)很難適應企業(yè)發(fā)展的要求
當代中國民營企業(yè)家現(xiàn)有的知識水平與管理能力很難與經(jīng)濟發(fā)展相適應，對“繼續(xù)教育”概念更是模糊不定，普遍存在法律意識淡薄，學習力度不夠，不注重自身素質(zhì)的提高等問題；對市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)管理及法律知識所知甚少，還未意識到知識水平與企業(yè)發(fā)展的密切關系。企業(yè)家的綜合素質(zhì)對整個企業(yè)從文化建設到企業(yè)整體素質(zhì)提高都造成了很大的阻礙。
2.2 中小企業(yè)管理模式較落后，人才的引進和留用困難
大多數(shù)民營企業(yè)都是家族化管理，管理模式較落后，在企業(yè)內(nèi)部都是企業(yè)家個人說了算，缺乏商量和討論，缺乏全局觀念，考慮較多的是自身利益。企業(yè)家的這種陳舊的思想使得外來人員無法得到足夠的信任，升遷的空間極小，很難實現(xiàn)自身價值。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，這種家族化管理的弊端也逐漸顯露出來，出現(xiàn)了人才的引進和留用困難，很難吸收到高素質(zhì)的具有專業(yè)知識的復合型人才，對企業(yè)的制約日益嚴重。
2.3 中小民營企業(yè)資金缺乏、融資難問題突出
中小民營企業(yè)資金問題嚴重地制約著企業(yè)的發(fā)展。從我國的金融大環(huán)境來看，真正為民營企業(yè)提供并落實的優(yōu)惠政策并不多。盡管近年來相關政府部門正在努力解決中小企業(yè)融資難的問題，但是由于中小民營企業(yè)規(guī)模較小、財務信息缺乏透明性，使很多銀行和投資商對這些企業(yè)缺乏足夠的信心，造成中小企業(yè)融資困難。正規(guī)融資渠道不暢，非正規(guī)融資又給企業(yè)造成很重的財務負擔，使企業(yè)由于缺乏資金而喪失了擴大再生產(chǎn)和參與激烈的市場競爭的能力，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。
2.4 中小民營企業(yè)社會保障存在體制不健全的問題
與國有企業(yè)相比，中小民營企業(yè)社會保險參保率普遍較低，各險種參保的狀況也參差不齊。造成這種狀況的原因主要有兩點，第一，民營企業(yè)家為了減少成本獲得高額利潤，不為或者盡可能地少為職工繳納社會保險；第二，大部分勞動者文化素質(zhì)較低，法律意識相當?shù)。瑯O度缺乏自我保護意識。
民營企業(yè)的社保參保率普遍不高，不繳或少繳社保費的狀況大量存在，極大地損害了民營企業(yè)員工的合法權益，也制約了整個社會保障體系的運轉，不利于民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
3 促進中小民營企業(yè)健康發(fā)展的主要對策
當前我國經(jīng)濟面臨下行壓力，宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的不確定性使得中小民營企業(yè)生存面臨更多的挑戰(zhàn)。國內(nèi)市場競爭加劇、信貸緊縮、管理模式落后等問題僅靠企業(yè)一己之力難以達成，要從根本上改善中小民營企業(yè)的現(xiàn)狀，需要政府、企業(yè)一起努力，共同完成這一目標。
3.1 基于政府層面的對策
3.1.1 改善金融環(huán)境，解決中小民營企業(yè)融資難的問題。人民銀行應積極運用信貸政策支持企業(yè)貸款，引導金融機構加大對中小企業(yè)等經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，促進信貸結構調(diào)整，為中小民營企業(yè)提供更全面的金融服務。
相關政府部門也可以在中央財政和地方財政允許的條件下，對符合我國行業(yè)政策發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在貸款方面給予一定的貼息支持，多方面、多渠道解決企業(yè)的資金問題。銀行方面還可以盡量減少繁瑣的貸款手續(xù)，為中小民營企業(yè)提供更多實實在在的實惠。
3.1.2 增大稅收優(yōu)惠。我國對中小民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策普遍存在優(yōu)惠稅種有限、優(yōu)惠方式單一等特點，針對中小企業(yè)面臨的困境，相關部門可以對企業(yè)在費用支出中用于科研開發(fā)、引進人才方面的支出適當給予稅收優(yōu)惠，通過“減免稅”等政策進一步加大對中小民營企業(yè)的支持力度，鼓勵民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入，為企業(yè)帶來直接實惠。稅收優(yōu)惠體現(xiàn)了國家繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度的精神，對推動企業(yè)健康發(fā)展方面具有積極的作用。
3.1.3 充分利用“新三板”政策，使企業(yè)健康發(fā)展。相關政府部門應加大宣傳，使更多的“優(yōu)質(zhì)”中小企業(yè)能夠上市。對于中小民營企業(yè)來說，在新三板掛牌上市能夠為企業(yè)帶來以下好處：第一，提高企業(yè)的知名度；第二，便利融資，企業(yè)掛牌后可實施定向增發(fā)股份，提高信用等級，幫助企業(yè)更快融資；第三，實現(xiàn)財富增值，上市公司的股票可以在資本市場進行流通，實現(xiàn)資產(chǎn)增值；第四，有利于完善公司的資本結構，還可以引入戰(zhàn)略投資者，在帶來資金的同時，優(yōu)化股權結構，促進公司規(guī)范發(fā)展。
3.1.4 推廣PPP模式。PPP，即公私合作模式，在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。這是公共基礎設施中的一種項目融資模式。當前，我國正在實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的測算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關的融資需求約為42萬億元。按照新一屆政府對地方債務治理的框架，要應對未來幾十年城鎮(zhèn)化的資金缺口，PPP模式被委以重任，民營企業(yè)也參與到公共基礎建設中。這種運用政府和社會資本合作的模式為民營企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。
3.1.5 改善社會保障體制。社保體制是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要保障，從根本上解決民營企業(yè)職工“參保率”低，應做好三方面工作：第一，借助新聞媒體加大宣傳力度，在全社會形成簽訂勞動合同、參加社會保險的良好氛圍；第二，加強對中小民營企業(yè)社會保障的監(jiān)督管理，相關政府部門加大民營企業(yè)工會組織建設的步伐，充分發(fā)揮出集體談判之優(yōu)勢，督促企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定來保障員工的合法權益；第三，要加強教育培訓，強化勞資雙方的社會保障意識，建立相應的激勵、懲罰機制，并切實落實好各項政策機制，進而提升民營企業(yè)員工的參保率，使中小企業(yè)走向正規(guī)。
3.2 企業(yè)自身層面的對策
3.2.1 找準企業(yè)發(fā)展方向，辦出企業(yè)特色。作為中小企業(yè)，一定要充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢，從自身特質(zhì)出發(fā)，找準定位，不斷創(chuàng)新，不斷總結，辦出企業(yè)特色。企業(yè)發(fā)展要有長遠目標，走可持續(xù)發(fā)展道路。在企業(yè)發(fā)展的過程中，可以聘請專家加以指導，及時了解市場需求，這樣才能抓住市場、贏得市場。
3.2.2 提高人才意識，改善用人機制。面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的變革以及激烈的市場競爭，中小民營企業(yè)應改變陳舊的觀念，加大對人才方面的投入。企業(yè)間的競爭實際是人才的競爭，只有吸納人才，為人才創(chuàng)造良好的施展環(huán)境，企業(yè)才能在競爭中處于不敗之地。企業(yè)應制定科學的人才戰(zhàn)略，堅持以人為本，樹立良好的企業(yè)用人理念，對待企業(yè)員工要一視同仁，尊重員工的需求，關心員工的生活狀況，盡量提高職工的福利待遇，完善勞動保障和社會保障制度。科學合理的用人機制能夠促使企業(yè)在用人方面更加靈活，可以吸收和留住更多人才，提高企業(yè)的競爭力。
3.2.3 改善管理模式。中小民營企業(yè)應加強對企業(yè)文化和經(jīng)營理念方面的建設。民營企業(yè)家通過加強自身素質(zhì)的提高來突破傳統(tǒng)理念的制約，在一定階段應果斷地拋棄傳統(tǒng)的管理模式，大膽借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗。民營企業(yè)傳統(tǒng)的家族式管理模式已很難適應經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)應結合自身情況，不斷改進、總結和提高，建立起適合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代科學管理模式。
4 結語
綜上所述，由于我國民營企業(yè)起步較晚，在發(fā)展中存在來自政府和企業(yè)自身的諸多問題，只有深度剖析民營企業(yè)中存在的問題及其產(chǎn)生的原因，才能從根本上解決問題，從而推動中小民營企業(yè)長期、健康地發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻
[1] 姜君娣.淺析中小民營企業(yè)“融資難、融資貴”的成因與對策[J].財經(jīng)界（學術版），2015，（23）.
第9篇：促進民營企業(yè)發(fā)展范文
關鍵詞：企業(yè)文化；民營企業(yè) ；和諧
中圖分類號：F270；F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01
如今，一個企業(yè)要想在競爭激烈的社會中擁有一席之地，在社會發(fā)展的浪潮中站穩(wěn)腳跟，就要形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)的形成離不開企業(yè)獨到的企業(yè)文化，和諧的企業(yè)文化對于民營企業(yè)的發(fā)展至關重要，沒有一個和諧的文化環(huán)境，民營企業(yè)將會失去核心競爭力，企業(yè)的發(fā)展也將停滯不前，最終會被迫退出競爭激烈的市場，失去企業(yè)價值。如何建設和諧的企業(yè)文化是民營企業(yè)延續(xù)發(fā)展的關鍵。
一、和諧企業(yè)文化對于民營企業(yè)的重要性
（一）和諧企業(yè)文化促進民營企業(yè)良性發(fā)展
作為一個民營企業(yè)，企業(yè)文化為企業(yè)的發(fā)展提供生命力，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠源源不斷的向企業(yè)輸送發(fā)展所需的生命力，積極引導企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)文化的發(fā)展會促進民營企業(yè)整體的發(fā)展，良好的企業(yè)文化有利于企業(yè)朝著積極的方向發(fā)展。反之，不良企業(yè)文化也會阻礙企業(yè)發(fā)展，甚至使企業(yè)惡性發(fā)展。在社會主義和諧社會建設過程中，努力發(fā)展和諧企業(yè)文化，能夠帶動企業(yè)良性發(fā)展，使企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的狀態(tài)，促進企業(yè)大繁榮、大發(fā)展。和諧的企業(yè)文化就是要保持企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展相和諧，二者相互作用，任何一方的進步都能帶動另一方提升，形成良性的循環(huán)，久而久之，企業(yè)的各方面就得到了快速發(fā)展。
（二）和諧企業(yè)文化有助于民營企業(yè)形成核心競爭力
改革開放以來，中國的民營企業(yè)在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中也快速的崛起，民營企業(yè)在中國的企業(yè)中分量也越來越重，林林總總各行各業(yè)的民營企業(yè)不計其數(shù)，每個行業(yè)的民營企業(yè)數(shù)量都是一個驚人數(shù)字，要想在這么多的民營企業(yè)中擁有一席之地并且站穩(wěn)腳跟已經(jīng)很不容易了，怎樣才能在千軍萬馬之中脫穎而出，甚至成為領軍人呢？筆者認為最重要的是：民營企業(yè)要具有核心競爭力。而企業(yè)核心競爭力的形成離不開企業(yè)文化，和諧的企業(yè)文化有助于民營企業(yè)在發(fā)展過程中形成強有力的核心競爭力，在市場競爭中立于不敗之地。
（三）和諧企業(yè)文化有利于塑造企業(yè)形象
21世紀，民營企業(yè)在信息化、媒體化、公眾化過程中，企業(yè)形象越來越重要，良好的企業(yè)形象能使公眾對企業(yè)產(chǎn)生信賴，愿意選擇這個企業(yè)的產(chǎn)品，信息化、媒體化高度發(fā)達的社會，和諧的企業(yè)文化有利于塑造企業(yè)形象，促進企業(yè)樹立健康形象，使企業(yè)在群眾面前有親和力，得到公眾的認可和信賴。現(xiàn)如今企業(yè)是“得民心者得天下”，有了群眾的支持和信賴，企業(yè)才能更好地發(fā)展，才能最終走向成功。
二、建設民營企業(yè)和諧企業(yè)文化的建議
（一）積極創(chuàng)新文化觀念，促進文化和諧發(fā)展
許多民營企業(yè)的文化觀念都還停留在老一套的思想觀念中，不懂得創(chuàng)新，這些文化觀念和觀點已經(jīng)被社會發(fā)展的大潮所淘汰，一味的堅守落后的觀念會在企業(yè)的發(fā)展過程中產(chǎn)生許多不和諧因素，阻礙企業(yè)的發(fā)展，百害而無一利。所以企業(yè)應當建設學習型企業(yè)文化，不斷了解學習先進的文化理念，吸收和借鑒國內(nèi)外的先進企業(yè)文化，積極進行文化觀念的創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光看待企業(yè)文化，積極地在企業(yè)文化中增添新的、先進的文化元素，融合百家之長形成自己獨到的企業(yè)文化，促進企業(yè)文化和諧發(fā)展。在容納新的文化理念之后，形成能促進企業(yè)核心競爭力的和諧文化。向員工宣傳企業(yè)文化，使企業(yè)的精神文化逐步地滲透到企業(yè)全體成員的意識中，并體現(xiàn)在共同的、具體的行動中。使員工認同并發(fā)揚企業(yè)先進的文化理念，促使企業(yè)和員工和諧發(fā)展，能夠保證企業(yè)這棵大樹生長常青不衰，發(fā)展欣欣向榮。
（二）堅持以人為本，建設和諧企業(yè)文化
民營企業(yè)的和諧企業(yè)文化建設應該堅持以人為本，圍繞著員工進行文化建設，積極營造健康、積極、和諧的企業(yè)文化氛圍，形成濃厚的文化底蘊，讓員工感受到家一般的溫暖，激發(fā)員工全身心地投入到企業(yè)建設當中，主動貢獻出自己全部能力、水平和技能，實現(xiàn)企業(yè)和個人的共同發(fā)展，有助于員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和依附感。企業(yè)的和諧與員工緊密相連，企業(yè)員工的信賴與支持，能夠促進企業(yè)和諧文化的產(chǎn)生與發(fā)展。和諧企業(yè)文化是企業(yè)凝聚力，能使企業(yè)的全體員工形成一股強有勁的力量，能對企業(yè)的發(fā)展起到不可估量的促進作用。和諧的企業(yè)文化能夠有效的調(diào)動員工的工作熱情，促使員工積極熱情地投身于企業(yè)的建設和發(fā)展中來，最終實現(xiàn)企業(yè)與員工的共同提高，共同發(fā)展。
（三）建立文化管理機制，保障企業(yè)和諧發(fā)展
企業(yè)應當建立健全文化管理機制，出臺合理的文化管理條例，加強管理層和基層的文化理念教育，深入宣傳企業(yè)文化理念，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)意識，樹立集體榮譽感，從而使員工產(chǎn)生凝聚力和向心力，達成共識和支持體系，調(diào)動企業(yè)的各個管理環(huán)節(jié)的積極因素，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了能力原動力，最終使企業(yè)與員工之間同舟共濟、共求發(fā)展，構建和諧的企業(yè)。
三、總結
