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一、指導思想和工作目標
堅持以科學發展觀為統領,牢固樹立“發展第一要務、民生第一追求、穩定第一責任、黨建第一保障”的理念,以“解放思想、提升境界”為突破口,以“強化素質、提高能力”為根本,以“提速增效、簡政放政”為重點,以“真抓實干、強化落實”為主線,著力解決當前干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題,促進地震局干部職工進一步解放思想、振奮精神、轉變作風、真抓實干,為地震局事業又好又快發展提供堅強保障。
目標要求:通過狠抓作風建設,切實把全體干部職工的思想認識統一到領導班子的決策部署上來,引導到求真務實、開拓創新、廉潔高效的干事創業的精神上來,促使干部職工的精神面貌發生新變化,工作作風實現新改進,有力推動各項地震工作順利開展,為建設“實力”、“幸福”提供堅強的支持。
二、工作內容
(一)抓好政治業務學習,解決學習氛圍不濃,整體素質不高的問題。地震工作政治性和業務性強,要重點解決工作人員學習氛圍不濃,業務能力不強的問題,正確認識全市經濟社會發展的形勢和地震工作面臨的困難和問題,引導廣大干部職工強化學習意識,提高自身素質,增強服務本領。
(二)嚴肅工作紀律,解決作風懶散疲沓,工作積極性不高的問題。工作成效的如何,很大程度上取決于干部職工的精神狀態。當前工作中,部分工作人員懶散疲沓,工作積極性不高問題,自我要求不嚴,安于現狀,不思進取,碌碌無為,影響了工作,破壞了風氣。今后要采取有針對性的措施重點加以解決,在地震系統樹立爭先恐后創一流、默默無聞做奉獻的良好風氣,形成“團結、緊張、嚴肅、活潑”的良好工作氛圍。
(三)提高工作效率,解決責任感不強,工作浮漂的問題。重點解決工作不主動、不用心,被動應付,怕擔責任的問題;解決做表面文章,搞形式主義的問題。引導廣大干部增強事業心,求真務實,真抓實干,大干快上。
三、具體措施
1、加強組織領導。地震局成立由局長丁任組長,副局長為副組長,各科室主要負責人為組員的作風建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,同志為辦公室主任。全員要在領導小組的領導下,按照工作實施方案的具體要求和方法步驟,端正思想態度,深入做好問題剖析整改,確保機關作風建設工作取得實效。
2、加強督促檢查。地震局作風建設領導小組將不定期地進行監督檢查,對違反作風建設有關規定的,第一次由分管領導實行誡勉談話,第二次發出書面整頓通知,第三次通報批評,直至追究有關責任。
作風建設“四查四看”活動(即,查作風,看是否“說實話、辦實事、求實效”;查管理,看是否有利于“發展提速、管理提升、素質提高”;查紀律,看是否遵章守紀、令行禁止;查廉潔,看是否克己奉公、依法合規,對存在的不足和問題限期整改落實)是作風建設的重要環節,活動的深入開展的對于各單位(部門)查清自身問題所在、找準病灶原因、制定自查“踐諾書”和下一步整改落實具有重要意義。按照公司作風建設辦公室要求,現就相關具體工作要求如下。
一、工作方式
通過自查和互查相結合的方式,對各單位(部門)和領導干部兩個方面廣泛征求意見。
(一)深入全面開展內部自查
各單位(部門)要通過發動干部員工深入找、對照癥狀自己找、上下級之間、同志同事之間相互找等多種形式,深入查找本單位和本部門在作風方面的突出問題。各單位(部門)間要通過座談、討論等多種形式開展。
(二)廣泛征求相關各方面的意見
1.公司本部和基層單位之間互相書面征求意見,本部部室之間和各單位之間根據業務關聯程度相互書面征求意見;
2.各相關單位(部門)征求公司客戶意見;
3.公司本部部室要書面征求省公司主管部室的意見;
4.各單位(部門)要書面征求公司主管領導的意見。
二、工作要求
“四查四看”活動的要點是深查細照、找準找實、挖深挖透,真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”,核心是找準找實找全問題。為此,公司各單位(部門)要實事求是,客觀公正的就作風建設情況提出意見建議,要敢于亮短揭丑,不遮不掩,對存在的問題,要實事求是,不蜻蜓點水;對問題的描述,要直擊要害,不隔靴搔癢。特別對本部和基層單位之間互相征求意見,要暢所欲言,反映實情,真正做到嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫助同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把互相批評變成吹捧。為保證所提意見的數量和質量,公司明確:
一是各單位、部門之間互提意見不少于三條,對領導干部的意見不少于一條。均在附表中“存在的問題和意見建議”中予以填寫。所提意見要見人見事見問題,具體明確;
二是把各單位、部門之間互提意見要作為公司今后對各部門、單位反向問責的重要依據;對沒有對相關單位和部門提出意見,或意見針對性不強而影響本單位或部門工作的,要對提出意見方問責。
三是把各級組織和領導發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導干部的重要依據。
對在此項活動中弄虛作假、閉門造車、生搬硬套、招盤照抄、搞文字游戲的各單位(部門)和個人公司將作為作風建設的反面典型進行嚴肅問責和通報批評。
三、相關規范文本
為規范此項活動的開展,公司制定了相應的規范文書和表格,特別是廣泛征求相關各方面意見,需按照公司規范要求去深入開展,現將相關文本附后,以便各單位(部門)在實際工作中參照應用(具體見附件)。
四、其他
此項工作三月起全面開展,時間原則上為一個半月,活動結束時制定單位(部門)自查踐諾書和領導干部個人自查踐諾書,于X月X日前制定并完成上報工作,在公司內網進行公開承諾,接受干部職工監督。對活動中出現的各類典型做法,要積極進行宣傳報道。對在工作過程中出現的問題和意見,請聯系公司作風建設辦公室。
聯系人:XXX
一、指導思想
堅持以**新時代中國特色社會主義思想和黨的精神為指導,堅定踐行“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦“供銷之干”,把“改革之弦”繃得緊緊的,把“問責之劍”舉得高高的,把“擔當之責”壓得實實的,以治庸強擔當,以治懶強服務,以治怠強落實,緊緊圍繞我縣“六大提升”目標體系,不斷增強擔當的意識、服務的本領、落實的功夫,持續深入治理形式主義和問題,為供銷社綜合改革和發展提供堅強作風保障。
二、重點任務
(一)認清方位方向,治庸混強擔當。重點整治政治意識不強,貫徹上級精神和重大決策部署搞復制粘貼,不研究,不挑擔,不擔責,不沖鋒,甚至有令不行、有禁不止等問題,要切實提高政治站位,強化政治擔當,在鄉村振興中扛起供銷之責,重塑“背簍”精神,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中勇立新功。
(二)立足主業主責,治懶散強服務。重點整治群眾觀念淡薄,對服務發展不肯上心、不夠專心,不把服務當任務、反把服務當“包袱”,推諉扯皮、冷硬橫推、效率低下甚至設置障礙變成“中梗阻”等問題,督促供銷社全體干部職工牢固樹立服務為上導向,精研服務之道、精施服務之策,助推生態農產品價值轉換通道,搭建農業社會化服務平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中砥礪前行。
(三)堅持創業創新,治懈怠強落實。重點整治執行力不強,執行決策部署和上級交辦任務搞選擇性落實、象征性執行,不求過得硬但求過得去,不當“老黃?!备十敗奥伵!钡葐栴},督促供銷系統全體干部職工提振干事創業新狀態,自覺搭建起干事創業的舞臺和比學趕超的平臺,在深刻領悟“兩山”理念發展內涵,打“強富美高”新**中爭創一流。
三、實施步驟
(一)啟動部署(2020年3月20日—2020年3月31日)。召開踐行“十個必須”助推作風建設突破動員部署大會,對作風建設突破工作進行安排部署,要求各單位對照指標體系和保障措施,制定詳實可行的工作方案,推動各項工作有序開展。
(二)常態實施(2020年4月1日—2020年12月31日)。按照既定工作方案要求,扎實有序推進各項工作。定期進行集中會辦,及時傳達上級相關工作要求,了解掌握落實情況,協調解決工作中存在的問題和困難。
(三)半年考核(2020年7月)。結合鄉村振興大突破目標任務,綜合日常監督檢查情況和通報情況,每季度對作風建設突破項目化工作完成情況以及全局作風建設工作進行考核,相關考核情況作為年度考核的重要依據。
(四)年度兌現(2021年1月底)。本年度結束后,要根據各季度考核情況,對表現突出的,進行表彰獎勵;對表現較差的,按照相關規定,及時予以處理。
四、工作要求
(一)強化思想認識。要高度重視紀律作風建設,把紀律作風建設納入講政治的高度加以對待,引導和教育廣黨員干部牢固樹立守紀律、遵規矩、顧大局、敢擔責的意識。
(二)領導率先垂范。領導干部要帶頭從嚴要求自己,帶頭踐行有關制度規定,帶頭轉變工作作風,以良好的姿態帶動本單位執行作風建設有關規定,促進作風建設進一步提升。
一、目的意義
開展黨風廉政建設社會評價工作,是貫徹落實黨的精神,嚴格執行黨風廉政建設責任制,落實以人為本、執政為民理念的重要舉措。能夠準確評價反腐倡廉工作取得的成就,發現和糾正反腐倡廉工作中的突出問題,及時提供黨風廉政建設責任制考核的定量分析依據,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環境。
二、組織機構
經局黨組研究決定,成立局黨風廉政建設社會評價工作領導小組:
領導小組下設辦公室,由同志兼任辦公室主任,負責黨風廉政建設社會評價日常工作。
三、工作措施
(一)落實主體責任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責”要求,抓好本單位黨風廉政建設社會評價工作,堅持業務工作與黨風廉政建設社會評價工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風廉政建設社會評價工作情況,將黨風廉政建設社會評價工作作為黨風廉政建設年度考核的重要依據。
責任領導:
責任單位:各基層黨支部
(二)狠抓作風建設。
深入落實中央八項規定和省市十項規定精神,領導干部以上率下,發揮“頭雁效應”,定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行監督檢查,進一步加強本單位干部職工的監督、管理和教育,管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領域損害群眾利益問題等集中整治,加大通報曝光力度,充分發揮群眾監督和輿論監督。
責任領導:
責任單位:執法監察督查室人事股
(三)化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點,各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑,花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題,嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制,把每一項工作落深、落小、落實、落細。
責任領導:
責任單位:執法大隊服務中心環衛所
(四)注重宣傳引導。
采用電子宣傳與實體宣傳相結合的方式,充分利用大型戶外廣告位、LED顯示屏和路燈燈桿廣告,大力宣傳我市經濟社會發展、黨風廉政建設成果。完善黨風廉政建設社會評價“1+10粉絲庫”,定期與粉絲聯系互動,讓群眾積極參與,提高黨風廉政建設社會評價工作群眾知曉率。
責任領導:
責任單位:宣傳和信息化建設股人事股
各基層黨支部廣告公司
三、工作要求
(一)強化政治責任。
領導班子要深化對黨風廉政建設工作的思想認識,強化政治責任,認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風,切實服務好群眾,提升群眾對黨員隊伍和我市黨風廉政建設的認可度。
(二)突出工作實效。
局機關各股室、基層各部門要采取一切有效措施,推動工作落實。全局黨員干部職工要進一步增強宗旨意識、群眾觀念,強化服務群眾的工作能力,要以為民辦實事的實際成效取信于民,切實提升群眾對黨風廉政建設工作的信心。
根據征求到的意見、民主評議以及內部督查中反映的情況,經認真梳理,整改的主要內容有以下五個方面:
(一)工商法律法規宣傳方面。宣傳的廣度和深度有待拓展,宣傳與業務工作結合的緊密度有待加強,宣傳的載體和形式需要創新。
(二)服務提升方面。深入企業指導幫助,提供主動、優質服務有待進一步加強;以培育重點企業創品牌為主要內容的品牌建設要繼續大力推進;工商辦事窗口的優質服務要進一步提高;消費維權工作仍需加強。
(三)消費安全建設方面。消費安全建設,尤其是農村市場的食品安全監管工作有待進一步加強。由于農村消費習慣、農村消費維權監督員配套管理上的制約,以及執法力量有限等相關因素,農村消費安全建設任重道遠,還存在一些監管難點和監管盲區。
(四)市場秩序整頓和規范方面。集中表現在制鞋業無照經營整治、虛假違法廣告整治、打擊假冒偽劣商品等方面存在不足,監管力度仍需加大。
(五)隊伍建設方面。業務素質有待進一步提高,執法行為需要進一步規范,黨風廉政建設仍需加強。同時,要鞏固財務管理規范化達標工作成果,并需做好深化工作。
二、總體目標
圍繞“弘揚工商正氣,展示紅盾風采,創造一流業績。”的“紅盾作風建設年”活動工作目標,針對查找出來的主要問題,結合當前工作重點,堅持“三個立足于”,做到“五個下功夫”。即立足于早改、快改、真改;在服務企業,提高窗口服務質量,服務企業創品牌上下功夫;在加強食品安全工作,建立農村放心店配送中心,從源頭控制農村食品安全上下功夫;在建立和完善廣告監管的長效機制,拓寬廣告監測領域,實施全方位的監測體系上下功夫;在轉變工作作風,不斷增強學習和提高隊伍素質上下功夫;在鞏固財務管理規范達標工作成果和深化上下功夫。做到真抓實改,使“紅盾作風建設年”活動取得實效,為全面推進和諧工商建設,促進我市經濟社會又快又好發展作出新的貢獻。
三、具體措施
根據整改總體目標,針對整改主要內容,結合各項重點工作,以“五個走進,五個破解”為切入口,明確責任,落實承諾,集中精力切實抓好整改工作。
(一)以“走進企業,破解‘兩年’工作中遇到的難題”和“走進市場,破解市場改造提升難題”為切入口,著力提升優質服務水平。
一是加強工商法律法規宣傳。以涉及知識產權保護、消費安全的相關法律法規為重點,以局所聯動走進企業、走進農村、走進市場送法上門,組織不同層次、不同規模的培訓等為方式,以工商開放日、民主懇談日、工商各辦事窗口、說理性行政處罰文書等為平臺和裁體,拓寬宣傳的廣度,增強宣傳的深度,提高宣傳與業務工作結合的緊密度,確保宣傳工作的針對性和實效性。
二是做好以深入開展“六個百工程”(即用五年時間完成培育百余只民營出口品牌、全力扶持百余家成長型民營企業、積極培育百余家誠信民營企業、積極引導百余家民企聯村幫扶、推動百余家民企安置失業人員、舉辦百名民企高管培訓的任務)和深化對企業的“訪、學、幫、促”活動為重點的“兩年”活動深化工作,服務和助動地方經濟發展。
三是切實推進以“培育重點企業創品牌”為主要內容的“品牌大市”建設工作。召開一次“全市推進‘品牌大市’建設工作會議”,舉辦三次培訓,編印《行政指導工作手冊——商標品牌指導篇》,辦好《品牌*》專刊,繼續做好創馳(著)名商標的指導幫助和服務工作。
四是圍繞“整合、改造、創新、提升”這條主線,要敢當主力、甘為苦力,全力推進我市市場改造提升工作。做到新建項目抓報批,續建項目抓進度,已建項目抓峻工,峻工項目抓開業,建好一批重點市場,改好一批農貿市場。積極參與,重點協助做好*農貿城、裝飾城、浙江溫西工量刃具市場、浙江松門水產品批發市場和*太平水產品批發市場等重點市場建設,不斷提高市場檔次和管理水平,確保市場的可持續發展。
五是以爭創“星級文明規范注冊窗口”為著力點,進一步提高窗口工作人員的業務素質、服務意識、工作效率和文明禮儀修養,為企業和群眾提供優質、高效的服務,提升工商部門的對外形象。
(二)以“走進農村,破解農村消費安全建設工作難題”為切入口,大力推進消費安全建設。
一要啟動放心店配送工程,建好“*市農村放心店配送中心,為放心店放心經營提供源頭保障,確保實現接受配送的放心店家數達到70%,食品品種配送率達到70%的“雙七目標”。
二是從嚴把市場主體關和食品質量關“兩關”入手,通過建立健全食品經營者、市場開辦單位“經濟戶口”管理制度,實行主體資格、經營資格查驗制度、商品質量進貨檢查驗收制度、購銷臺帳等制度,保證食品質量。
三是突出“三抓”措施。一抓食品違法案件的查處;二抓食品安全快速反應機制的建立和完善,依托12315投訴舉報網絡,隨時掌握市場食品質量狀況,認真受理消費者申訴舉報;三抓信息披露。依托網絡媒體,適時將食品質量查處情況,向全社會公布。
四是建立四項機制,構筑食品安全監管防線。把流通領域食品安全納入長效監管范疇,緊緊圍繞食品準入和銷售環節,建立完善“早發現”、“嚴監管”、“后處理”和“應急預案”四項機制,促進流通領域食品質量安全監管工作的落實。
五是要不斷加強和完善食品安全“四位一體”的監管體系建設。明確分工,落實任務,把監管職責落實到崗到人,實施食品定性檢測和定量檢測相結合,加大對檢測不合格食品的查處力度,落實不合格商品銷毀、退市和召回制度,保障上市食品安全。
(三)以“走進群眾,破解虛假違法廣告整治工作中存在的難題”為切入口,切實加大市場秩序整規力度。
一是根據媒體虛假違法廣告存在的現狀,開展虛假違法廣告專項整治工作。具體落實三項措施,建立和完善廣告監管的長效機制。加大廣告監測力度,構建社會互動的預警機制。充實人員、更新設備,落實監測人員,明確監測職責,規范工作程序;拓寬廣告監測領域,實施全方位的監測體系,對電視臺一臺、報紙等媒介廣告實行24小時全天候監測,并將電視二臺、圖文頻道和電臺納入監測范圍,在全市初步構建起一個覆蓋電視、電臺、報刊、網絡的廣告監測體系;完善廣告監測制度,增強廣告監測的科學性和時效性,實施一日一報告、一月一通報、一季一專報的廣告監測制度,認真落實違法廣告公告制度,增強發現虛假違法廣告的敏感度。加大部門協查力度,構建部門互動的共管機制。加強與宣傳、衛生、藥監、廣電、公安等部門的溝通與協調,充分發揮*市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議成員單位的作用,強化部門之間的配合和協作。加大案件查辦力度,構建上下聯動的辦案機制。推出三項辦案措施:①建立局所聯動、科室隊聯動的辦案機制;②完善交辦案件制度,并限期辦結。③做到三個必查:即群眾舉報的違法廣告必查,省局廣告監測中心公布的違法廣告必查,上級局及相關部門移交的違法廣告案件必查。
二是堅持“講究科學、依法治理,聯合行動、各司其職,以德治假、打扶結合”的原則,繼續加大打假治劣的力度。具體做到突出“一個重點”,即要以保護人民群眾生命健康安全為主題,繼續把食品、農資、電器等量大面廣、涉及大多數人民群眾利益的商品作為監管重點,狠抓大要案查處。強化“兩項責任”,即落實《打假工作責任制》和《行政執法責任制》,充分發揮工商職能,確保組織到位、宣傳到位、資金到位、工作到位,并在辦案中堅持“五不放過”,即案情沒搞清楚的不放過,假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過,制假售假責任者沒有被依法處理的不放過,該移送司法機關沒有移送的不放過,支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。堅持“三項專項打假”,根據市場秩序的狀況,針對假冒偽劣問題突出的重要商品、重點區域,聯合各科室制定整治方案,集中力量,有組織、有計劃地開展打假專項整治工作。即突出食品、農資、流通領域進口商品三個重點,不間斷的開展聯合打假行動,威懾違法犯罪分子,努力把假冒偽劣扼殺在萌芽狀態。實現“四個階段性工作目標”,就是端掉一批制假售假窩點;解決一批危害人民群眾健康安全的假冒偽劣問題;查處一批政府督辦、人民群眾關心的典型大案要案;建立一批老百姓信賴的農村消費維權監督站(點)。構筑打假“五道防線”,即以查處假冒偽劣產品生產窩點為主,構建防止假冒偽劣產品從生產領域進入流通領域的“防線”;以查處假標識、假包裝及非法印刷活動為主,構建防止假冒偽劣產品包裝打扮混入市場的“防線”;對流通領域,實施商品質量監督抽查制度,與市場主辦者一起從進貨源頭上構建防范假冒偽劣產品從流通進入消費的“防線”;發揮“農村放心店”示范作用,嚴格規范農村經營主體行為,構建防止假冒偽劣商品進入農村市場的“防線”;以建立打假“黑名單”為主,構建市場主體信用監督“防線”。
三是繼續加強對學校及周邊的食品安全監管力度,營造學校及周邊消費安全環境。利用各種載體,聯合教育部門做好宣傳工作,增強學校師生及學生家長的安全意識和防范意識,讓食品放心工程深入人心。以學校及周邊商店為重點區域、以兒童食品為重點商品,積極會同質量檢測機構開展學校食品質量監測,有針對性地掌握學校及周邊食品質量狀況。大力推進放心店工程向校園延伸,今年力爭使全市鎮建制學校放心店創建率達到100%,實現校園放心店全覆蓋。積極開展12315維權工作站進校園活動,力求在年底前完善全市鎮建制學校維權網絡。發揮校園所在鎮(街道)、村(居)的消費維權監督站、消費維權監督員的作用,強化社會監督,促使校園食品消費安全狀況的迅速改善。
四是堅持做好無照經營的整治工作。針對制鞋業集中地區無照經營較突出的問題,積極指導各工商所,制訂取締無照經營工作計劃,開展無照經營整治月行動或專項行動,嚴厲打擊無照經營行為;繼續配合鎮(街道)政府,聯合各有關部門,加強對無照經營的引導,積極為無照變有照創造條件,從源頭上遏制無照經營的蔓延。
(四)以“走進基層,破解基層組織建設中的難題”為切入口,確保隊伍建設上新臺階。
一是對外著重做好石橋頭鎮的結對幫扶工作,做好“一戶一干部”低保戶結對幫扶工作。結對聯系干部每年走訪結對戶不少于2次,開展經常性的關愛困難群眾活動,促進農民增收,為新農村建設出力。
二是對內加強基層基礎建設,夯實系統根基。以創建“群眾滿意基層站所”、“星級文明規范工商所”和“星級文明規范注冊窗口”為抓手,加強基層工商所隊伍的政治和業務素質的提升工作;同時做好基層辦公設施和設備的改造和完善工作,為各項工作的開展,提供強有力的基礎保障。
三是以開展基層執法人員向管理對象述職述廉為抓手,鞏固基層廉政文化建設成果,確保黨風廉政責任落到實處;以規范自由裁量權和增強行政處罰文書說理性為抓手,進一步規范工商執法行為,提升執法水平,推進依法行政進程。
四是以“研究基層、關愛基層、幫扶基層、建設基層”作為機關工作的重要取向,進一步轉變機關工作作風,提升機關科室指導、協調和服務能力。
五是以落實財務檢查中發現問題的整改工作為重點,鞏固和深化財務管理規范化達標創建成果,不斷提高科學理財能力,為工商各項工作的順利開展提供有力的保障。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實整改責任。
局“紅盾作風建設年”領導小組辦公室,要加強對全局整改工作的指導和協調工作;各科室、工商所要根據本實施方案的要求,結合當前工作重點,完善整改實施細則和整改工作計劃,把具體整改事項責任分解落實到人,確保整改措施落到實處。
(二)做好結合文章,推進整體工作。
各單位要把“紅盾作風建設年”整改工作與各項工商業務工作的拓展緊密結合起來,要根據本轄區、本單位實際,抓重點,破難點,以落實整改推進整體工作提升。
一、統一思想,認真履行牽頭職責。
黨風廉政建設責任制是一項重大的系統工程,任務重,責任大。安監局將進一步統一思想,緊緊圍繞黨風廉政建設工作任務,認真制訂落實措施,細化責任目標,針對安全生產執法中黨風廉政建設面廣量大,基礎薄弱這一特點,高度重視安全生產行政執法工作,嚴肅追究安全事故責任,切實承擔起主辦單位的牽頭責任。
一是明確職責。按照“誰主管,誰負責”的原則,精心組織,抓好落實,印發《關于進一步明確安全生產委員會成員單位工作職責分工的意見》。
二是建立完善例會制度。制定安全生產責任單位例會制度,一個季度召開一次會議,并抓好落實,會議將共同商討追究安全事故責任問題。同時要求各單位把嚴肅追究事故責任作為單位黨風廉政建設重要內容,納入重要議事日程,當作全年工作的大事來抓。
三是建立重大案件溝通制度。市安監局遇有重大安全事故及時通知公安、檢察、監察一同參與調查。使相關職能部門能及早介入,為事故定性,追究責任打下基礎。
二、明確要求,注重嚴肅認真執法。
黨風廉政建設和安全生產一樣,十分強調預防為主。安監局:
一是堅持預防為主,狠抓執法檢查。安監局繼續嚴格實行行政執法檢查、收費、處罰備案制度,并由企業接待人員簽字反饋,對全市化工企業、鋼結構企業、職業衛生危害企業、非煤礦山企業進行了專項整治,對生產型企業全面進行安全生產分級評估,建立重大危險源信息管理系統。
二是堅持依法處罰,狠抓整改提高。今年將針對以往檢查出的安全隱患,督促其進行整改,對拒不整改的,將按照安全生產法規定進行處罰。
三是堅持嚴肅責任追究,狠抓落實力度。今年將對各協辦單位提出明確要求,公安局要開展針對性的專項整治活動,強化秩序整治,消除安全隱患,對該追究責任的毫不遲疑。
四是堅持內外監督,狠抓公正廉潔。安監局今年將繼續聘請政風行風監督員,通過走進直播的政風行風熱線等方式,進一步接受社會的監督。
一、指導思想
動員和組織全機關工作人員特別是黨員同志深入基層、深入群眾、深入實際,解決突出問題,提升服務本領,密切黨群干群關系,以優良的作風保證各項工作順利開展,為推進全縣農業農村工作作出貢獻。
二、成立工作機構
成立縣委農村部作風建設主題活動領導小組,由部長任組長,紀檢員同志任副組長,部務班子成員、能源局局長、辦公室主任為成員,組建農村部“為民務實轉作風、勤廉辦事樹形象”作風建設主題活動工作組,由組成。
三、組織一次機關作風建設集中學習
在3月15日前召開機關干職工會議,集中學習中央、省、市、縣關于密切聯系群眾、轉變干部作風的相關規定和《縣十個一律免職和十二個一律問責暫行規定》和《2013年縣委農村部機關制度》,由同志負責組織。
四、開展大調研大走訪活動
深系村鎮長村發放問卷開展調查,傾聽群眾心聲,了解真實情況,發掘生產生活中的先進典型,研究群眾生產生活中存在的突出問題,幫助理清發展思路、制定發展措施,形成立足實際建議科學的調研報告。在調研中開展政策宣講活動。發放《2013年強農惠農政策手冊》,并結合我部新農村建設、農村清潔工程、一事一議財政獎補、統籌城鄉發展、能源建設、扶貧開發建設等工作職能,宣講工作政策,宣講黨的十和全國“兩會”精神,宣講法律法規和黨的惠民利民政策。關注弱勢群體,走訪慰問聯系村貧困戶、殘疾人、孤寡老人、留守兒童和婦女10戶以上,把黨和縣委、縣政府的溫暖送到困難群眾手中、心中。收集整理群眾反映的情況和問題,建立民情臺賬,提出建議解決辦法,能夠幫助解決的幫助解決,不能夠解決的整理上報。
五、組織聯系村黨員干部開展一次衛生大清掃活動
結合“四有二無”創建活動,進一步鞏固聯系村農村清潔工程工作成果,與村民一起進行衛生清掃并參與其他形式的生產勞動。
六、工作步驟
1、3月11日前成立領導機構,制定工作方案,開展相關培訓,部署工作任務。
2、3月中下旬到聯系村開展工作。
3、及時收集整理相關情況,4月10日前形成調研報告并上報,并將調查問卷匯總表、民情臺賬復印件和其他相關資料報縣作風辦(縣紀委黨風廉政室)。
七、工作要求
市委市政府決定,從2008年起至2010年止,利用三年時間在全市開展第二輪基層站所作風建設活動。活動的主題是:為發展服務,讓群眾滿意。總體目標是:經過三年的努力,確保人民群眾對基層站所評價的滿意率達到85%以上,力爭沒有不滿意票,并將今年確定為排查整改年。為貫徹市委市政府指示精神,現就我鄉開展基層作風建設排查整改活動提出如下實施意見:
一、活動主體
我鄉第二輪基層站所作風建設活動的主體是:財政所、派出所、司法所、國土所、村建所、勞保所、計生站、郵政支局、電信支局、供電所、文化站、廣電站、農技站、林業水產站、獸醫站、水務站、經管站、農合支行等18個單位。
二、具體措施
1、認真組織學習。召集單位負責人和部門工作人員認真學習市委辦、市政府辦《關于在全市開展第二輪基層站所作風建設活動的意見》,做到六個明確,即:明確指導思想、明確活動主題、明確活動主體、明確具體要求、明確時間步驟、明確組織領導。
2、廣泛開展討論。在全鄉基層站所中深入開展“怎樣為發展服務、如何讓群眾滿意”的思想大討論,每個單位都要在4月底前寫出一份有思想性、有針對性的討論小結。利用各種會議和宣傳陣地,宣傳開展第二輪基層站所作風建設活動的重要意義、工作方案和目標要求。
3、深入排查不足。全面開展第一輪基層站所作風建設“回頭看”活動,深入對照排查學風、工作作風和生活作風中存在的問題,并認真梳理分析,找準問題的結癥,提出切實可行的整改方案,各部門對照檢查和自查整改情況要及時匯總上報鄉紀委。
4、發動群眾參與。鄉紀委發放《基層站所作風建設征求意見》,設立“征求意見箱”,發動基層群眾為站所找不足、提意見、出主意。鄉紀委指派專人認真梳理整理,逐一反饋到相關部門,做到開門搞創建、為民抓整改。
5、開展結對幫扶。把站所聯系和服務群眾作為改進站所作風的重要抓手,全面開展結對幫扶活動。有幫扶能力的要與困難群眾結成幫扶對子,管理和服務職能涉及企業的還要聯系企業(結對幫扶情況見附表)。
6、堅持邊查邊改。認真研究制定《基層站所服務崗位行為規范》和《基層站所執法管理人員行為規范》。進一步細化、量化一線執法人員的處罰權限,防止一線人員行政處罰權力的濫用,做到用制度管人管事。深入推進站所政務公開工作,重點抓好涉農、涉企收費以及行政處罰、服務性收費項目和標準的公開,做到項目明晰、標準透明、收費公開,方便群眾辦事。
三、時間安排
基層站所作風建設排查整改活動共分四個階段進行。
第一階段為組織學習、開展討論,時間安排為4月底前。
第二階段為廣泛發動、排查不足,時間安排為5月20日前。
第三階段為細化措施、落實整改,時間安排為11月底前。
第四階段為組織評議、完善提高,時間安排為12月份。
一、加強領導,落實責任
為切實抓好此項活動,成立了以局長為組長、紀檢組長為副組長、班子成員為成員的領導小組,按照縣上的要求和商務局活動方案,精心組織,狠抓落實。
二、提高認識,統一思想
機關全體干部職工圍繞“服務發展,服務企業,服務群眾”主題,切實加大干部作風轉變,努力打造一支風清氣正,“用心想事、用心謀事、用心干事”和“清白做事、清白做官、清白做人”的商務干部隊伍,不斷營造良好的發展環境,為商務經濟發展提供保障。
三、精心組織,務求實效
(一)切實暢通訴求渠道
通過公布軟環境建設“12388”舉報電話、設置意見箱、醒目標語等形式,廣泛收集企業、群眾的意見建議。
(二)扎實開展作風建設
一是圍繞提高行政效能,全面加強制度建設,建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、過錯追究制,把機關建設成為“勤政、務實、廉潔、高效”的文明機關。二是建立完善監督檢查機制,由辦公室負責做好各項制度執行情況記錄,定期督辦檢查,對于違反制度的人和事,及時教育糾正或在全局通報批評。三是堅持求真務實,加強作風建設。以工作落實為檢驗標準。提倡多干事、干成事、干好事,用心做事、用情做事、用力做事,做到速度最快、成本最低、水平最高、服務最好。
(三)嚴肅查處涉“軟”行為
對群眾投訴舉報,有訴必查、及時快辦、限期回復。對涉及破壞發展軟環境的行為,情節輕微的,予以糾正;情節嚴重的,嚴格責任追究。對破壞發展軟環境的典型案件,予以公開曝光。
(四)認真整改