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論文摘要:在全球金融危機(jī)的影響下,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都面臨著抉擇,尤其是發(fā)展中國(guó)家更是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化所表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的西方化和美國(guó)化的暗流趨勢(shì),我們要有一種十分清醒的認(rèn)識(shí),從而抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,使之立于不敗之地。
全球化進(jìn)程中的主導(dǎo)和主體是經(jīng)濟(jì)全球化。進(jìn)入20世紀(jì)80年代,特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后,以信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命促進(jìn)了世界生產(chǎn)力的發(fā)展,人們開始追求最有利的投資,組織最有效的生產(chǎn)、最快捷的流通,以求獲得最大的效益。全球化便成為世界生產(chǎn)力發(fā)展和運(yùn)動(dòng)的一種外在表象,其主要表現(xiàn)為一國(guó)的市場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程和資本運(yùn)動(dòng)超越一國(guó)范圍而與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)日益緊密地聯(lián)系在一起。
縱觀世界經(jīng)濟(jì),全球化既是一個(gè)難以阻擋的世界性進(jìn)程,也是一把“雙刃劍”,對(duì)接受者來(lái)說(shuō)利與弊兼而有之。它為世界各國(guó)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇,發(fā)展中國(guó)家可以充分利用“后發(fā)性優(yōu)勢(shì)”,廣泛吸引外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),開拓國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)。但全球化在帶來(lái)好處的同時(shí),也帶來(lái)了不利因素和風(fēng)險(xiǎn)。由于經(jīng)濟(jì)和科技水平的相對(duì)落后,發(fā)展中國(guó)家在全球化進(jìn)程中總體上處于不利地位,不僅面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的巨大壓力,而且?guī)?lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn),甚至影響到一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定。
一、制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多不利因素
經(jīng)濟(jì)全球化無(wú)疑是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大背景,任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無(wú)法擺脫它的影響,發(fā)展中國(guó)家也不例外。在這個(gè)過(guò)程中,發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
首先,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,制定全球化規(guī)則的世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織等主要世界性組織大都為富國(guó)所控制,這就使當(dāng)前的全球化規(guī)則側(cè)重于發(fā)達(dá)國(guó)家,成為發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)其利益的工具。發(fā)展中國(guó)家雖然也能利用已有規(guī)則,但無(wú)論在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力上,還是占世界經(jīng)濟(jì)的比重上,都只能成為已有規(guī)則的遵守者,而非制定者。對(duì)此,發(fā)展中國(guó)家必須有清醒的認(rèn)識(shí)。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,知識(shí)的傳播與使用離不開人的作用,隨著人才流動(dòng)日益加快,世界各國(guó)對(duì)人才的爭(zhēng)奪更趨激烈。發(fā)展中國(guó)家花費(fèi)了巨大人力、物力和財(cái)力培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀人才,在全球化自由流動(dòng)的旗幟下紛紛流向發(fā)達(dá)國(guó)家,而從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的人才卻少之又少。因此,發(fā)展中國(guó)家在這場(chǎng)沒有硝煙的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中無(wú)疑是最大受害者,人才流失現(xiàn)象已嚴(yán)重危及了發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。這在一定程度上使發(fā)展中國(guó)家陷入了貧困惡性循環(huán)的怪圈。在發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,知識(shí)資本的作用顯然應(yīng)大于物質(zhì)資本和貨幣資本的作用,沒有掌握知識(shí)資本的人才,什么發(fā)展都不可能。
再次,在經(jīng)濟(jì)全球化下,發(fā)達(dá)國(guó)家最希望達(dá)到的目標(biāo)是利用全球化自由開放的口號(hào),利用已有的全球化規(guī)則,達(dá)到向發(fā)展中國(guó)家推銷過(guò)剩產(chǎn)品、打開發(fā)展中國(guó)家這片廣闊市場(chǎng)的目的。他們推銷的僅僅是他們的產(chǎn)品,附帶著他們的價(jià)值觀和文化,而不是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的能力。因此,技術(shù)是排除在外的。不僅如此,發(fā)達(dá)國(guó)家還要千方百計(jì)地壟斷其先進(jìn)技術(shù),以達(dá)到其壟斷市場(chǎng)的目的。盡管全球化時(shí)代國(guó)際貿(mào)易獲得了迅猛發(fā)展,貿(mào)易的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大,由—般商品貿(mào)易發(fā)展到勞務(wù)技術(shù)貿(mào)易,但貿(mào)易保護(hù)主義并沒有消亡。一旦發(fā)展中國(guó)家想獲得這些技術(shù),即使是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言早已不是先進(jìn)的技術(shù),也必須付出巨大的代價(jià)。這如同因特網(wǎng)和信息技術(shù),盡管發(fā)展中國(guó)家也能對(duì)之利用或享受到其帶來(lái)的便利,但核心技術(shù)仍牢牢地控制在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中。相反,由于發(fā)達(dá)國(guó)家最先發(fā)展了這些技術(shù),他們已從因特網(wǎng)和信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛運(yùn)用中獲取了巨大的利益。
二、提升發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的策略
當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽并非站在同一條起跑線上,這存在著歷史的原因,發(fā)展中國(guó)家只有正視這種差距的存在,才有發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家盡管落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,但存在著借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的可能性。經(jīng)濟(jì)全球化加速了資金、人才、技術(shù)和信息的流動(dòng),這使得發(fā)展中國(guó)家比以往任何時(shí)期更容易學(xué)習(xí)和借鑒到發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從而這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的幾率大大增加。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看,確有不少國(guó)家和地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較典型的是日本,日本戰(zhàn)后能從一片廢墟中發(fā)展成世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),獲益于大量引用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù),從而創(chuàng)造了一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)奇跡。所以,對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)而言,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策主要有:
首先,重視新技術(shù)的運(yùn)用,以信息化推動(dòng)工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展離不開以信息技術(shù)為核心的第四次科技革命的推動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家在前三次科技革命中都落后了,面對(duì)第四次科技革命浪潮,只有奮起直追,才有可能后來(lái)居上。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如紡織業(yè)和鋼鐵業(yè),通過(guò)引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)給它們注入新的活力,如廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)和人工智能提高其競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)新技術(shù)革命下誕生的新興產(chǎn)業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)和生物工程等領(lǐng)域,由于發(fā)達(dá)國(guó)家也剛剛起步,發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)引進(jìn)吸收和聯(lián)合攻關(guān),爭(zhēng)取在一兩個(gè)領(lǐng)域獲得突破,發(fā)展成適合本國(guó)國(guó)情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。
其次,重視制度因素。制度因素在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非同小可,它在一定程度上可能使后進(jìn)國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢(shì)”。同樣,—個(gè)良好的制度,又可以成為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推劑”。沒有一個(gè)良好的制度支撐,發(fā)展中國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。怎樣為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境呢?由于各國(guó)的情況各異,因而并不存在—個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的解決辦法,但各國(guó)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,逐步推行政治經(jīng)濟(jì)體制的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在改革中摸索適應(yīng)本國(guó)發(fā)展的道路。同時(shí),發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)立法,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),為技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)保駕護(hù)航。
再次,重視適用技術(shù)的引進(jìn),通過(guò)引進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、吸收、開發(fā)的良性循環(huán)。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距主要體現(xiàn)在對(duì)世界知識(shí)和技術(shù)存量的開發(fā)利用上,發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)優(yōu)勢(shì)就在于能夠利用前人的知識(shí)和技術(shù)存量,引進(jìn)適用于本國(guó)發(fā)展的技術(shù),實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。當(dāng)然,引進(jìn)的目的還在于最終能自主開發(fā),正如“授人以魚不如授人以漁”所揭示的道理一樣,通過(guò)引進(jìn)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的技術(shù)的模仿與創(chuàng)新,從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升。
如今的美國(guó)正在進(jìn)入新一輪的國(guó)家轉(zhuǎn)型,將會(huì)使整個(gè)世界進(jìn)入一個(gè)未知的多變時(shí)代。雖然美國(guó)政府在具體政策措施上存在著不確定性,但基本政策的走向應(yīng)該是明朗的。美國(guó)此前幾十年一直遵循的治國(guó)理念將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,即從強(qiáng)調(diào)“國(guó)際主義”向強(qiáng)調(diào)“國(guó)家主義”方向傾斜。在內(nèi)政方面,特別強(qiáng)調(diào)振興美國(guó)經(jīng)濟(jì),力圖“要美國(guó)再一次偉大起來(lái)”。在貿(mào)易問(wèn)題上表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義立場(chǎng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向“有選擇性的干預(yù)主義”。在外交方面,核心思想是“美國(guó)第一”,即將美國(guó)利益放在首位。未來(lái),美國(guó)還是會(huì)試圖在其認(rèn)為重要的地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和積極作用,不會(huì)放棄世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位,但實(shí)現(xiàn)的方式和路徑會(huì)發(fā)生一些變化――在延續(xù)傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)主義的同時(shí),采取“靈活多變”且務(wù)實(shí)的外交手段來(lái)維持霸主地位。
但是,美國(guó)新一輪國(guó)家轉(zhuǎn)型絕不會(huì)一帆風(fēng)順、一蹴而就,要立足當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求、協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)各方利益、平衡國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局殊為不易。美國(guó)是世界最大的經(jīng)濟(jì)體,也是目前最主要的終端商品的市場(chǎng),美元仍然是主要的國(guó)際貨幣,美國(guó)政策調(diào)整和轉(zhuǎn)向具有外溢性,對(duì)全球治理格局會(huì)產(chǎn)生重大影響。在“民粹主義”“逆全球化”潮流主導(dǎo)下,大國(guó)之間的宏^經(jīng)濟(jì)政策合作將受阻,全球經(jīng)濟(jì)治理也可能停滯不前。傳統(tǒng)地緣政治板塊新舊矛盾交織。美俄關(guān)系氛圍可能改善,但深層結(jié)構(gòu)性矛盾如何消弭,有待觀察。而世界是在不斷解決矛盾中向前發(fā)展。從長(zhǎng)期視角來(lái)看,由于國(guó)家間的合作慣性以及美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)的存在,美國(guó)不會(huì)完全脫離全球治理機(jī)制,其他國(guó)家也不會(huì)因美國(guó)的抽身而徹底崩潰。美俄中三國(guó)在地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益方面將既產(chǎn)生博弈,又尋求合作。在可預(yù)見的未來(lái),全球經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒃谑蚝蟮膭?dòng)態(tài)中發(fā)展到新的平衡。當(dāng)然,建立新的平衡可能需要數(shù)年時(shí)間。
近年來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化成果給不同國(guó)家、人群帶來(lái)收益不均衡,導(dǎo)致保護(hù)主義抬頭。二戰(zhàn)結(jié)束后沿襲下來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系與發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生深刻變化愈來(lái)愈不相適應(yīng),世界向互聯(lián)互通發(fā)展的內(nèi)在需求與制約互聯(lián)互通瓶頸之間的矛盾越來(lái)越明顯,全球治理需要的共商、共建、共享理念與仍然存在的單邊、獨(dú)占、排他行為之間的分歧日益激烈,這些都是影響當(dāng)今全球治理體系變革的主要矛盾,人們?cè)谒伎迹烤故裁礃拥慕?jīng)濟(jì)全球化更符合世界上大多數(shù)國(guó)家及其人民的發(fā)展需求?對(duì)此,中國(guó)國(guó)家主在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)言已經(jīng)做了明確的回應(yīng):“歷史地看,經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果,不是哪些人、哪些國(guó)家人為造出來(lái)的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。”
關(guān)鍵詞: 歷史教學(xué) 歷史思維能力 理性思維
新課程理念強(qiáng)調(diào)以人為本、生本教學(xué),強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生動(dòng)起來(lái),多讀、多寫、多練,而不要再固守傳統(tǒng)教學(xué),教師照本宣科、滿堂灌,一講到底。有些學(xué)校為了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)課改,對(duì)老師課堂教學(xué)還做了一些硬性規(guī)定,如一節(jié)課教師講課不超過(guò)二十分鐘,連續(xù)講課不可超過(guò)五分鐘。
社會(huì)對(duì)人才要求發(fā)生根本變化,如果歷史課堂不順勢(shì)而變,歷史學(xué)科將會(huì)被邊緣化、沙漠化,學(xué)生學(xué)歷史提不起興趣,老師教歷史也覺得自討沒趣、“回天乏力”。
值得欣慰的是現(xiàn)在越來(lái)越多的歷史老師意識(shí)到了課堂改革的必要性和重要性,不少人已經(jīng)成為優(yōu)化歷史課堂的踐行者,歷史課堂的面貌出現(xiàn)一些喜人的現(xiàn)象,已由傳統(tǒng)的教師“獨(dú)角戲”變?yōu)閹熒g的互動(dòng),學(xué)生已經(jīng)更多地參與課堂中,歷史課上聽到了學(xué)生的笑聲、爭(zhēng)辯聲及激烈的討論聲。
但在實(shí)踐操作中,有些教師忽略新課程的另一個(gè)核心理念,就是重視學(xué)生能力的培養(yǎng)。教材里敘述的是相對(duì)靜止的結(jié)論式知識(shí),它省略了觀察、猜想、分析、歸納、探索的動(dòng)態(tài)過(guò)程。所以如果歷史課堂上師生之間沒有理性思維火花的碰撞,沒有原因的追問(wèn),沒有辯證的分析,沒有深度的解讀,那么這堂課是僅僅停滯在思維淺水區(qū)域的“虛熱鬧”。
筆者認(rèn)為一堂有思維深度的歷史課,應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié):首先,教師在梳理教材的過(guò)程中要鎖定教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn),然后圍繞核心內(nèi)容,設(shè)置一個(gè)形象的導(dǎo)入,接著設(shè)計(jì)一系列問(wèn)題串連起課本知識(shí),再次聯(lián)系舊知,比較拓展,最后在歷史知識(shí)建構(gòu)的基礎(chǔ)上,讓學(xué)生評(píng)價(jià)歷史,反思?xì)v史,從而形成自己的歷史觀。
一位教師在講授“經(jīng)濟(jì)向全球化發(fā)展”章節(jié)時(shí),先讓學(xué)生梳理經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,然后讓學(xué)生歸納影響經(jīng)濟(jì)全球化的因素,最后提出:有人說(shuō)“經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍”,我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)?本節(jié)課結(jié)構(gòu)清晰,多維互動(dòng)(師生互動(dòng)、學(xué)生與文本互動(dòng)、生生互動(dòng)等),可圈可點(diǎn)的地方甚多,只是下課時(shí)有位聽課老師忽然問(wèn)身邊一個(gè)學(xué)生,你知道什么是經(jīng)濟(jì)全球化嗎?學(xué)生吞吞吐吐,啞然無(wú)語(yǔ),最后茫然地?fù)u搖頭。
從傳統(tǒng)意義上說(shuō),這節(jié)課或許算“好課”,不過(guò)“好”僅僅停留在知識(shí)層面的梳理、整合,而對(duì)學(xué)生歷史思維能力的培養(yǎng)是無(wú)作為的,教師僅僅是一位知識(shí)的傳播者,而不是技能的培訓(xùn)者。這樣的課看似“熱鬧”,實(shí)則虛假“繁榮”,因?yàn)椴蛔鏊季S體操的歷史課是沒有生命張力的課,也不能算真正意義上的好課。下面筆者從理性思維的培養(yǎng)與生成角度談?wù)剬?duì)這堂課的重新設(shè)計(jì)。
一、巧切口
找準(zhǔn)切口,形象導(dǎo)入是激活歷史思維的前提和基礎(chǔ)。
教學(xué)切口精巧往往是一堂精彩課的先決條件,而要讓導(dǎo)入精彩,必須對(duì)教學(xué)重難點(diǎn)準(zhǔn)確定位,一旦方向偏離,課堂就會(huì)失去核心動(dòng)力。因此,找準(zhǔn)切口、形象導(dǎo)入是激活理性思維的前提和基礎(chǔ)。
這節(jié)課,我們可以這樣導(dǎo)入:“你知道什么是經(jīng)濟(jì)全球化嗎?”先聲奪人,引起學(xué)生的思考;然后呈現(xiàn)當(dāng)今國(guó)際間“技術(shù)”、“勞務(wù)”、“資本”流動(dòng)的圖片資料,讓學(xué)生有一個(gè)形象的認(rèn)識(shí)和切身的體驗(yàn);最后明確經(jīng)濟(jì)全球化概念:就是指商品、勞務(wù)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)和配置,從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的趨勢(shì)。
二、精設(shè)問(wèn)
問(wèn)題串連是歷史思維生成的關(guān)鍵與核心。
課堂提問(wèn)是推進(jìn)師生思維走向深水區(qū)的核心動(dòng)力,思維的發(fā)展源于問(wèn)題,有人說(shuō),如果把學(xué)生的大腦比作一泓平靜的池水,那么教師富有針對(duì)性和啟發(fā)性的課堂提問(wèn)就像投入池水中的一粒石子,可以激起學(xué)生思維的浪花,開啟學(xué)生的心扉,發(fā)散學(xué)生的思維,使他們處于思維的最佳狀態(tài)。在歷史教學(xué)中教師要善于設(shè)計(jì)一些高質(zhì)量的問(wèn)題讓學(xué)生做思維體操,設(shè)計(jì)情景式的問(wèn)題調(diào)動(dòng)學(xué)生思維的積極性,設(shè)計(jì)發(fā)散性的問(wèn)題培養(yǎng)學(xué)生思維的靈活性,設(shè)計(jì)創(chuàng)新式的問(wèn)題,培養(yǎng)學(xué)生思維的創(chuàng)造性。
比如,可以設(shè)計(jì)這樣的問(wèn)題,“技術(shù)”、“勞務(wù)”、“資本”等要素什么時(shí)候在全球范圍內(nèi)開始流動(dòng)的呢?應(yīng)從新航路開辟開始;為什么會(huì)在90年代形成經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)呢?與哪些大事有關(guān)系呢?學(xué)生會(huì)聯(lián)想到:1991年,蘇聯(lián)解體,兩極格局瓦解,世界局勢(shì)更加緩和;90年代,中國(guó)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);90年代,互聯(lián)網(wǎng)形成;90年代,世界貿(mào)易組織成立等。在此分析的基礎(chǔ)上歸納出世界格局、體制制度、信息技術(shù)、跨國(guó)公司和國(guó)際組織的影響和推動(dòng)。
三、重比較
史料比較是提升歷史思維的保障與重點(diǎn)。
單一的思維方式是難以培訓(xùn)學(xué)生的思維能力的,只有通過(guò)發(fā)散思維,借助聯(lián)想,盤活舊知,才能建構(gòu)歷史的系統(tǒng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò),才能探究出歷史背后規(guī)律及隱性的內(nèi)容。而史料比較就是在此基礎(chǔ)上,既可做歷時(shí)性比較——在時(shí)間上把歷史現(xiàn)象、歷史事件做縱比,又可做共時(shí)性比較——在空間上把歷史現(xiàn)象、歷史事件做橫比,在比較中打通歷史章節(jié)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),發(fā)展學(xué)生的思維能力。
比如,筆者認(rèn)為這樣的史實(shí)比較是有效的,既然經(jīng)濟(jì)全球化是“商品”、“技術(shù)”、“勞務(wù)”、“資本”等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和配置,那發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在這些要素方面各有哪些優(yōu)劣勢(shì)?經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家各產(chǎn)生什么樣的影響?發(fā)達(dá)國(guó)家在“技術(shù)”、“資本”、市場(chǎng)”、“經(jīng)營(yíng)管理”方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),“資本流向世界,利潤(rùn)流向西方”,發(fā)達(dá)國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者;發(fā)展中國(guó)家在“資源”、“勞務(wù)”等方面擁有優(yōu)勢(shì),但因?yàn)椤百Y本”、“技術(shù)”等方面的缺失,在經(jīng)濟(jì)全球化中處于劣勢(shì)和被動(dòng)的局面,所以對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)全球化既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。
四、真評(píng)價(jià)
第四步,學(xué)生評(píng)價(jià)是培養(yǎng)歷史思維的終極目標(biāo)。
學(xué)生評(píng)價(jià)歷史雖然新課標(biāo)沒有做明確、具體的規(guī)定,但是新課標(biāo)提出的“對(duì)歷史事實(shí)的分析、綜合、比較、歸納、概括等認(rèn)知活動(dòng)”已經(jīng)包含歷史評(píng)價(jià)能力的考查。北京師范大學(xué)教授林崇德認(rèn)為:歷史閱讀屬于知識(shí)信息的加工與存儲(chǔ),闡述、評(píng)價(jià)則屬于知識(shí)信息的運(yùn)用與輸出。看來(lái)歷史評(píng)價(jià)能力不僅是一個(gè)人素質(zhì)高下的重要標(biāo)尺之一,而且有利于發(fā)揮歷史學(xué)科借鑒歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)功能,在具體教學(xué)中,我們可以通過(guò)變換場(chǎng)景、拓展遷移、設(shè)計(jì)習(xí)題等方式培養(yǎng)學(xué)生的歷史評(píng)價(jià)能力。
比如,在分析、歸納、概括經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容的基礎(chǔ)上,最后學(xué)生會(huì)達(dá)成這樣共識(shí):經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,既加速世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮,又加劇全球競(jìng)爭(zhēng)中的利益失衡。那經(jīng)濟(jì)全球化能夠阻止嗎?不能,經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的潮流趨勢(shì),阻止全球化無(wú)異于阻止地球自轉(zhuǎn)。
2012年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極的跡象,美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期,就業(yè)、消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)有所回暖,新興經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度有所加強(qiáng)。但是國(guó)際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的深層次影響仍在繼續(xù),希臘債務(wù)危機(jī)還沒有根本解決,葡萄牙、西班牙債務(wù)危機(jī)再次凸顯,歐盟25國(guó)財(cái)政契約的可行性面臨考驗(yàn),歐洲危機(jī)存在出現(xiàn)反復(fù)性的可能;全球范圍內(nèi)貿(mào)易和投資保護(hù)主義升溫,經(jīng)濟(jì)摩擦進(jìn)一步加劇;一些國(guó)家大選臨近,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的傾向更加明顯。雖然世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有改變,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程。
與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍處于較好的局面,但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在不小的下行壓力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多,不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題比較突出。因此,2012年對(duì)于中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)來(lái)說(shuō)也是極具挑戰(zhàn)的一年。從有利條件看,2012年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些好的跡象,OICD先行指數(shù)從2011年以來(lái)持續(xù)回升,我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在。企業(yè)通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提高競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力也在增強(qiáng),出口定單數(shù)量有所反彈。但我們應(yīng)該更加清醒地看到,外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難加大,制約因素錯(cuò)綜復(fù)雜,形勢(shì)不容樂觀。
受國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)成本上升以及貿(mào)易環(huán)境變化等因素制約,中國(guó)外貿(mào)增速明顯放慢。2012年1—4月份,我國(guó)進(jìn)出口總額為1167121美元,同比增長(zhǎng)6%,增速進(jìn)一步放緩,其中出口5932億美元,增長(zhǎng)69%,進(jìn)口5739億美元,增長(zhǎng)51%。這些數(shù)據(jù)表明,我國(guó)外貿(mào)面臨的下行壓力依然很大。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深層調(diào)整,我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng),企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的意愿和能力不斷上升,“走出去”總體面臨更加有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。2011年我國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3391家企業(yè)進(jìn)行了非金融類的投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資總額600億美元,同比增長(zhǎng)18%。截至2011年底,我國(guó)境內(nèi)投資者共在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立對(duì)外投資企業(yè)182萬(wàn)家,累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外投資3220億美元。到2011年底,我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)。然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,資源對(duì)外依賴程度越來(lái)越高,“走出去”戰(zhàn)略的地位也因此凸顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,堅(jiān)持對(duì)外開放和貫徹“走出去”戰(zhàn)略將是我國(guó)的基本國(guó)策,這也是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。如果我們不主動(dòng)全球化,在觀念上輸了,在資源配置上也就輸了。
20世紀(jì)前十年是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的時(shí)期,21世紀(jì)未來(lái)十年可能是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化奪回地位的十年。不可否認(rèn),產(chǎn)業(yè)專業(yè)化是全球化對(duì)全球精致資源更加合理配置的結(jié)果,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都在從中獲益,但是副作用也日益凸顯,尤其表現(xiàn)為貧富差距等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題才是未來(lái)的核心。未來(lái)我們很可能要雙線作戰(zhàn),既需要應(yīng)對(duì)來(lái)自越南等其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)低端制造業(yè)的爭(zhēng)奪,又需要應(yīng)對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高端制造業(yè)的爭(zhēng)奪。當(dāng)前正是中國(guó)制造業(yè)全球化發(fā)展的最好時(shí)機(jī),中國(guó)企業(yè)要在新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局中搶占制高點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,我國(guó)外貿(mào)仍應(yīng)繼續(xù)著力于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡,在保持外貿(mào)基本穩(wěn)定、出口增長(zhǎng)的同時(shí),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加大外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度,增強(qiáng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化 人力資源 開發(fā)
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,生產(chǎn)活動(dòng)全球化,我國(guó)正在不斷接受來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化的影響。人力資源管理也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。無(wú)論在人力資源的政策和制度上,人力資源管理的系統(tǒng)和技術(shù)上,人才開發(fā)上都有別于傳統(tǒng)的管理模式,此外中國(guó)與國(guó)外的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)也更加激烈,中國(guó)人力資源管理正朝著一個(gè)新的方向發(fā)展。
二、人力資源開發(fā)的新趨勢(shì)
(一)用人觀念變化:幫助員工“自我實(shí)現(xiàn)”
依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,人在生理、安全、自尊等基本層次的需求得到滿足后,最高層次的需求就是“自我實(shí)現(xiàn)”需求。隨著人力資源日漸成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,越來(lái)越多的企業(yè)在開發(fā)人力資源滿足企業(yè)組織需求的同時(shí),必將進(jìn)一步關(guān)注員工的職業(yè)生涯和職業(yè)興趣,在開發(fā)利用員工知識(shí)技能的同時(shí),幫助員工“自我實(shí)現(xiàn)”。隨著競(jìng)爭(zhēng)的日漸激烈,企業(yè)已難以支付終身雇傭帶來(lái)的昂貴的人力資本代價(jià),取而代之的是企業(yè)傾向于培養(yǎng)員工的“終身雇傭能力”,通過(guò)培養(yǎng)員工的自我學(xué)習(xí),自我進(jìn)步,自我管理的能力,將組織的外在動(dòng)力轉(zhuǎn)化成員工的內(nèi)在動(dòng)力,形成學(xué)習(xí)型組織,進(jìn)行“第五項(xiàng)修煉”,最終降低人力資本成本,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)培訓(xùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)變:以創(chuàng)新能力為核心
Intel、Sony、Microsoft等著名企業(yè)之所以能處于不敗之地,究其原因,在于它們總能在顧客發(fā)現(xiàn)需求之前開發(fā)出顧客新的需求,而不是一味地簡(jiǎn)單滿足顧客已有的需求。而這一切都得益于企業(yè)員工的創(chuàng)新能力,這是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。由此可見,在未來(lái)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,如何占領(lǐng)先機(jī),如何立于不敗,最根本的途徑是培養(yǎng)員工的創(chuàng)新能力。中國(guó)家電行業(yè)的悲劇,從反面給我們的教訓(xùn)是,一味地模仿,無(wú)法形成真正的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,只有在模仿的同時(shí),不斷創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,才能像SONY一樣,樹立自己的品牌。以創(chuàng)新能力為核心的能力培訓(xùn)將大有作為。
(三)管理方式變化:網(wǎng)絡(luò)化和信息化
計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,在改變?nèi)藗內(nèi)粘I畹耐瑫r(shí),也改變了人力資源開發(fā)技術(shù),為未來(lái)的人力資源開發(fā)提供了更高效和實(shí)用的培訓(xùn)開發(fā)手段。遠(yuǎn)程教育和虛擬技術(shù)等手段的應(yīng)用,改變了時(shí)間和空間的距離,大大節(jié)約了人力資源開發(fā)培訓(xùn)成本。E -LEARNING,虛擬大學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)培訓(xùn)等,與傳統(tǒng)開發(fā)手段相比,有著顯著的優(yōu)勢(shì),打破了時(shí)間和空間的限制,使得員工在任何需要的時(shí)間、地點(diǎn)都能通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)自主安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度。同時(shí),對(duì)于企業(yè)而言,節(jié)約了傳統(tǒng)培訓(xùn)的交通費(fèi)和住宿費(fèi),以及教師和教室的費(fèi)用,大大節(jié)省了員工培訓(xùn)成本,即人工成本,這對(duì)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)極為關(guān)鍵。對(duì)于虛擬技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)就更加明顯了,它可以在高度模擬現(xiàn)實(shí)的情況下,培訓(xùn)員工,原來(lái)多用于航空、軍隊(duì)、醫(yī)藥、建筑等的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),近來(lái)越來(lái)越多地受到企業(yè)人力開發(fā)人員的青睞。例如,摩托羅拉公司使用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬生產(chǎn)過(guò)程,在不同地點(diǎn)培訓(xùn)了幾百名員工。此外,還可以虛擬真實(shí)的企業(yè)情景,培訓(xùn)管理人員的反應(yīng)和管理能力。
(四)管理層變化:從指揮型變成育才型
美國(guó)學(xué)者湯姆·彼得斯在《追求卓越的管理》中曾將領(lǐng)導(dǎo)者分為三類:師傅型領(lǐng)導(dǎo),那是經(jīng)驗(yàn)管理的產(chǎn)物;指揮型領(lǐng)導(dǎo),那是科學(xué)管理的成果;育才型領(lǐng)導(dǎo),那是面向未來(lái)的文化管理模式的要求。隨著對(duì)人的尊重,柔性管理對(duì)剛性管理的沖擊和替代,開發(fā)管理人員在面對(duì)如何應(yīng)對(duì)開發(fā)員工管理工作壓力的同時(shí),也面對(duì)如何開發(fā)自我管理藝術(shù)的問(wèn)題。管理開發(fā)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單機(jī)械的“摩登時(shí)代”了,在控制手段上,更多地需要思想和文化上的控制,而不是行政和行為上的控制。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,帶給開發(fā)管理人員更多的思考和挑戰(zhàn),如何實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變,從指揮型變成育才型,這需要開發(fā)管理人員不懈的努力。
(五)開發(fā)目標(biāo)變化:專業(yè)人力資源開發(fā)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
英國(guó)培訓(xùn)專家羅杰·貝爾特認(rèn)為人力資源開發(fā)人員主要承擔(dān)五個(gè)重要角色,即培訓(xùn)者、設(shè)計(jì)者、顧問(wèn)、創(chuàng)新者和管理者的角色。這就要求未來(lái)的人力開發(fā)人員在具備扎實(shí)的人力資源開發(fā)理論知識(shí)的同時(shí),還要具備心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、培訓(xùn)技能等專業(yè)知識(shí)和技能,注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng),才能滿足未來(lái)企業(yè)對(duì)人力資源開發(fā)管理人員的要求。
三、啟示與思考
綜上所述,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底體現(xiàn)在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上,而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),人才為本,人才的競(jìng)爭(zhēng)力才是核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)人力資源開發(fā)的新趨勢(shì),我國(guó)企業(yè)要從提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度積極推進(jìn)人力資源管理及其改革,使人力資源部門成為企業(yè)戰(zhàn)略決策層的戰(zhàn)略伙伴,順應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境變化,積極推進(jìn)人力資源管理的再造工程,同時(shí),要注重能本管理,盡快建立一支高水平的專業(yè)化的人力資源管理隊(duì)伍,充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。
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親愛的同志們:
華爾街驟然掀起的劇烈金融風(fēng)暴迅速席卷美國(guó)及與美國(guó)相關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì)。金融風(fēng)暴逐步演化為金融危機(jī),并蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì),如果應(yīng)對(duì)失當(dāng),金融危機(jī)就有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可怕之處在于它可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī),乃至全面的政治危機(jī)。
面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī),大家可能關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題:一是金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大?二是中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴?
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),毫無(wú)疑問(wèn),美國(guó)發(fā)生劇烈的金融危機(jī),一定會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
這種影響的第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu),尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資,隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失;另外,一些走出去企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次,華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成世界經(jīng)濟(jì)衰退,抑制美國(guó)、歐洲市場(chǎng)的消費(fèi)需求,從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)。
另一個(gè)層面的影響是隱性的,就是通過(guò)不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比方,美國(guó)政府救市和即將可能發(fā)生的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退,將成為美元貶值的動(dòng)因。匯率的變化不僅削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口利潤(rùn)的增長(zhǎng),增加出口成本,而且會(huì)直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中,后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。
與1997—1998年金融危機(jī)時(shí)期相比,我們今天更有能力和實(shí)力應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī);首先,我國(guó)有巨額的外匯儲(chǔ)備。其次,我國(guó)的財(cái)政收入充裕。這些為刺激經(jīng)濟(jì),避免經(jīng)濟(jì)大幅下滑創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到:金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限。從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力構(gòu)成的角度看,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明,目前,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力并未因華爾街金融風(fēng)暴而受到根本性削弱,我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面也并未因華爾街金融風(fēng)暴而更改。從中美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度看,雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有咬合,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)程度畢竟不很深,中國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定,中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,內(nèi)需強(qiáng)勁,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。
中國(guó)政府采取有效措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī):推出了4萬(wàn)億投資計(jì)劃,地方政府也陸續(xù)推出了大規(guī)模投資計(jì)劃,同時(shí),一些更加積極的財(cái)政金融政策相繼出臺(tái),有利地刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
面對(duì)金融危機(jī),最重要的是信心。我們相信政府處置危機(jī)的能力,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面有信心,我們每個(gè)人的信心就是戰(zhàn)勝危機(jī)的良方,相信這場(chǎng)危機(jī)一定會(huì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛新起點(diǎn)!親愛的同志們:
華爾街驟然掀起的劇烈金融風(fēng)暴迅速席卷美國(guó)及與美國(guó)相關(guān)聯(lián)的全球經(jīng)濟(jì)。金融風(fēng)暴逐步演化為金融危機(jī),并蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì),如果應(yīng)對(duì)失當(dāng),金融危機(jī)就有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可怕之處在于它可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī),乃至全面的政治危機(jī)。
面對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的金融危機(jī),大家可能關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題:一是金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大?二是中國(guó)在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴?
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)融為一體的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),毫無(wú)疑問(wèn),美國(guó)發(fā)生劇烈的金融危機(jī),一定會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
這種影響的第一個(gè)層面是顯性的。首先是不少投資機(jī)構(gòu),尤其是我國(guó)金融企業(yè)對(duì)美國(guó)投行的投資,隨著投行的倒閉或經(jīng)營(yíng)不景氣而蒙受損失;另外,一些走出去企業(yè)與美國(guó)本土企業(yè)合資或合作因危機(jī)影響將導(dǎo)致一定的利潤(rùn)縮減。其次,華爾街金融危機(jī)在一定程度上造成世界經(jīng)濟(jì)衰退,抑制美國(guó)、歐洲市場(chǎng)的消費(fèi)需求,從而影響到中國(guó)的出口業(yè)增長(zhǎng)
另一個(gè)層面的影響是隱性的,就是通過(guò)不斷的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。比方,美國(guó)政府救市和即將可能發(fā)生的美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退,將成為美元貶值的動(dòng)因。匯率的變化不僅削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口利潤(rùn)的增長(zhǎng),增加出口成本,而且會(huì)直接導(dǎo)致匯兌損失。在我國(guó)長(zhǎng)期依靠投資、出口和消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中,后兩個(gè)動(dòng)力都會(huì)因華爾街金融危機(jī)的傳導(dǎo)而受到擠壓。
與1997—1998年金融危機(jī)時(shí)期相比,我們今天更有能力和實(shí)力應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī);首先,我國(guó)有巨額的外匯儲(chǔ)備。其次,我國(guó)的財(cái)政收入充裕。這些為刺激經(jīng)濟(jì),避免經(jīng)濟(jì)大幅下滑創(chuàng)造了有利條件。
同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到:金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限。從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力構(gòu)成的角度看,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明,目前,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力并未因華爾街金融風(fēng)暴而受到根本性削弱,我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面也并未因華爾街金融風(fēng)暴而更改。從中美經(jīng)濟(jì)相關(guān)度看,雖然兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互有咬合,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)涉足美國(guó)經(jīng)濟(jì)程度畢竟不很深,中國(guó)金融體系相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定,中國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,內(nèi)需強(qiáng)勁,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。
企業(yè)敏捷性需求攀升
21世紀(jì)的全球供應(yīng)鏈中最強(qiáng)有力的成員是企業(yè)最終用戶。供應(yīng)鏈中的其他所有成員,包括公司內(nèi)部的IT部門、IT廠商、經(jīng)銷商和顧問(wèn)都需要對(duì)自己進(jìn)行定位,才能最有效地應(yīng)對(duì)最終用戶的需求。這是由于目前最終用戶在使用IT產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)面臨很多的選擇,包括從使用軟件服務(wù)化套件到完全在內(nèi)部開發(fā)系統(tǒng)。
與此同時(shí),由于全球化經(jīng)濟(jì)和高帶寬的互聯(lián)網(wǎng)連接,主要通過(guò)低成本、高效率的運(yùn)作來(lái)創(chuàng)造價(jià)值的IT活動(dòng)如今在成本最低的地方進(jìn)行。只有通過(guò)對(duì)響應(yīng)迅疾的運(yùn)作進(jìn)行創(chuàng)新從而創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)才能在接近最終用戶的地方進(jìn)行。
考慮到全球IT供應(yīng)鏈的這種發(fā)展情況,需要應(yīng)對(duì)最終用戶需求的組織必須對(duì)自己進(jìn)行定位: 我準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)敏捷性?這里所說(shuō)的敏捷性是指業(yè)務(wù)人員和IT人員之間不斷緊密協(xié)調(diào),從而有效應(yīng)對(duì)不斷變化的情形。有些產(chǎn)品和服務(wù)其實(shí)不需要高度敏捷性,但另一些卻需要,并不是每個(gè)人都適合成為敏捷角色。
敏捷型IT的重要性
如果客戶因某個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)能迅速應(yīng)對(duì)自己不斷變化的需求而重視它,就需要敏捷性。如果重視它主要是由于成本低,或者是由于它對(duì)確保運(yùn)作可靠順暢起到的作用,敏捷性不是一個(gè)重要因素。在這種情況下,重要的是有效地維持現(xiàn)狀。某個(gè)產(chǎn)品或者服務(wù)的商品化程度越高,支持它所需的敏捷性就越低。
也許最終的IT商品化服務(wù)就是數(shù)據(jù)中心的運(yùn)作。如果企業(yè)人員只關(guān)心以最低的價(jià)格獲得服務(wù),現(xiàn)在市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)比較成熟了。這種服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品最終會(huì)出現(xiàn)在勞動(dòng)力成本很低的地方。
另一方面,谷歌、iTunes和Facebook等公司及服務(wù)商體現(xiàn)了IT敏捷性的最高水平,它們結(jié)合了眾多技術(shù),迅速創(chuàng)建新的服務(wù),并且盡快提供給增長(zhǎng)快速、變化多端的客戶群。敏捷性讓它們得以保持獨(dú)創(chuàng)性,那樣隨著客戶的需求和口味不斷變化,它們的服務(wù)也能夠隨時(shí)應(yīng)變。要是它們跟不上這些需求和口味,客戶自然會(huì)轉(zhuǎn)投別處。IT行業(yè)的大多數(shù)廠商介于商品化IT和敏捷型IT這兩個(gè)極端之間。
出于純粹的經(jīng)濟(jì)原因,許多公司會(huì)繼續(xù)把數(shù)據(jù)中心及相關(guān)的運(yùn)作活動(dòng)外包出去。IT公用事業(yè)公司提供的效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很吸引人,將來(lái)會(huì)變得更加吸引人。這些IT公用事業(yè)公司將來(lái)不會(huì)局限于電信提供商、軟硬件廠商和數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)商之間的組合。
由于把由IT公用事業(yè)公司處理的活動(dòng)外包出去,許多公司日益把注意力轉(zhuǎn)向響應(yīng)客戶這一需求上。這就需要敏捷型IT,因?yàn)槿缃窆驹诟鞣矫娑家蒊T人員深入核心。每一項(xiàng)新的商業(yè)冒險(xiǎn)、產(chǎn)品或者營(yíng)銷活動(dòng)都需要敏捷型IT的支持,防止企業(yè)最終用戶因面對(duì)新事物帶來(lái)的眾多細(xì)節(jié)和需求而暈頭轉(zhuǎn)向。
【關(guān)鍵詞】有害稅收競(jìng)爭(zhēng) 規(guī)范稅收優(yōu)惠 稅收競(jìng)爭(zhēng)力
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,國(guó)家之間的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)正成為國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注的問(wèn)題,應(yīng)對(duì)惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的沖擊,已被逐步提到各國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)組織的議事日程。歐盟和經(jīng)合組織已分別于1997年和1998年通過(guò)了關(guān)于惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)告,這兩個(gè)報(bào)告的共同目標(biāo)在于制定惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)的判定標(biāo)準(zhǔn)和消除措施,從而最大程度地減少國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。這些舉措無(wú)疑將對(duì)其成員國(guó)稅收政策的制定和成員國(guó)之間的稅收合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、OECD有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的提出
OECD是發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作組織,共包括30個(gè)重要的發(fā)達(dá)國(guó)家,美國(guó)、日本、英國(guó)、加拿大等都是其成員國(guó)。20世紀(jì)80年代,美國(guó)里根政府就曾通過(guò)降低稅收的手段吸引外國(guó)直接投資,后來(lái)的英國(guó)、愛爾蘭等國(guó)也隨即效仿,從而掀起了稅收競(jìng)爭(zhēng)的浪潮。許多發(fā)展中國(guó)家由于資金缺乏,也紛紛降低稅率,以吸引外國(guó)資本。但是并非所有國(guó)家都愿意通過(guò)這種方式來(lái)吸引投資。許多高稅率的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)則表示強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為稅收競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致政府財(cái)政收入的減少,從而進(jìn)一步導(dǎo)致公共物品提供的減少。自從20世紀(jì)90年代起,OECD對(duì)各種稅收優(yōu)惠政策,特別是避稅港的稅收政策表現(xiàn)出了極大的關(guān)注。
1996年5月,OECD成員國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議要求OECD組織制定切實(shí)有效的措施,抵制由于避稅港有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)而造成的對(duì)投資和融資決策的扭曲效應(yīng)以及對(duì)侵蝕國(guó)家稅基的影響。1998年,OECD公布了《有害稅收競(jìng)爭(zhēng):一個(gè)正在出現(xiàn)的全球性問(wèn)題》,界定了有害的稅收優(yōu)惠制度和避稅港概念,并且提出了一些建議措施以抵制有害稅收競(jìng)爭(zhēng)。
1、OECD確定的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)
《OECD報(bào)告》概括了有害的優(yōu)惠稅制有四個(gè)特點(diǎn)。
(1)無(wú)稅或?qū)嶋H稅率很低。一國(guó)提供免稅或僅有名義稅率而實(shí)際稅率卻很低,本身就被視為提供非居住者進(jìn)行國(guó)際避稅的場(chǎng)所。
(2)優(yōu)惠稅制限定在特定的范圍之內(nèi)。當(dāng)一國(guó)在稅收上采取所謂“環(huán)形籬笆”時(shí),依據(jù)范圍的不同可將其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)予以部分或全部隔離。所謂“環(huán)形籬笆”政策,是指一國(guó)為了吸引外資而制定的稅收優(yōu)惠政策僅允許非當(dāng)?shù)鼐用裣硎堋F渚唧w方式有二:一是明示或默示地規(guī)定居民納稅人不得利用其稅收優(yōu)惠政策,即指該規(guī)定僅為非居住者才能享受,是指一種“超國(guó)民待遇”;二是明示或默示地禁止從該稅收優(yōu)惠政策中受益的企業(yè)在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)業(yè),即指其稅收優(yōu)惠規(guī)定限定為國(guó)內(nèi)某一特定地區(qū)享受。
(3)缺乏透明度。立法和行政規(guī)定缺乏透明度,不但有助于投資者避稅,更助長(zhǎng)非法活動(dòng)。有些國(guó)家立法規(guī)定金融機(jī)構(gòu)不得將投資者的相關(guān)信息提供給稅務(wù)稽查機(jī)關(guān),如此一來(lái),他國(guó)即無(wú)法通過(guò)稅收協(xié)定或其他雙邊互助協(xié)定取得相關(guān)信息。
(4)缺乏有效的信息交換。一國(guó)為了吸引境外投資者,通常提供法律或行政幫助或其他保護(hù)措施,使得個(gè)人得以逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查,其相關(guān)資料將不能被其母國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)相互交換而取得。
為了確保1998年報(bào)告得到真正實(shí)施,OECD理事會(huì)對(duì)成員國(guó)政府提出了一些具體要求,并對(duì)各國(guó)的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。2000年6月26日,OECD提出了一份新的報(bào)告,認(rèn)為OECD成員國(guó)中實(shí)施的47種稅收競(jìng)爭(zhēng)措施都具有潛在有害性,并且具體列出與此有關(guān)的一些機(jī)構(gòu)的名字,規(guī)定這些機(jī)構(gòu)的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)措施必須在2003年4月以前消除。
2、歐盟對(duì)待稅收競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度
由于歐盟的許多成員國(guó)都是OECD成員國(guó),因此,他們對(duì)待稅收競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度跟OECD相似,而且他們?cè)?997年就通過(guò)了防止有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。2001年7月11日,歐盟發(fā)起了一場(chǎng)對(duì)國(guó)家援助進(jìn)行調(diào)查的運(yùn)動(dòng),矛頭直指8個(gè)歐盟成員國(guó)的11項(xiàng)企業(yè)稅收制度,可以說(shuō)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)加劇了歐盟內(nèi)部消除有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)頭。他們首先調(diào)查那些和歐共體條約不一致的稅收制度是否構(gòu)成國(guó)家援助。如果構(gòu)成,那么該國(guó)家援助就必須停止執(zhí)行;如果國(guó)家援助已經(jīng)“支付”,那么必須立即從受益人那里收回。歐盟還建議另外四個(gè)成員國(guó)立即修正其稅收制度,以便與歐盟原則保持一致,否則,歐盟就可以按正規(guī)的公開程序?qū)λ鼈冞M(jìn)行調(diào)查。
二、我國(guó)政府對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)采取的政策取向
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很大程度依賴于出口和招商引資,利用稅收優(yōu)惠政策來(lái)吸引外商對(duì)我國(guó)進(jìn)行投資,以及對(duì)出口產(chǎn)品給予一定程度的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策。然而OECD對(duì)有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的提出給我國(guó)實(shí)實(shí)在在地敲響了警鐘。實(shí)際上,有害稅收競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)已經(jīng)形成了惡性的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。各地政府為了招商引資,私開減稅口子,以各種名目給予多種稅收返還,分別以不同的,甚至于競(jìng)相攀比的優(yōu)惠條件來(lái)爭(zhēng)奪投資。2003年年初,位于長(zhǎng)三角地帶的部分城市在舉辦聯(lián)合招商引資會(huì)時(shí),不顧其區(qū)域合作背景,競(jìng)相用土地“跳樓價(jià)”來(lái)展開競(jìng)爭(zhēng)。此類政策優(yōu)惠大比拼的結(jié)果只能是“鷸蚌相爭(zhēng),漁翁得利”,最終導(dǎo)致的是國(guó)家稅收的大幅度流失。另外,無(wú)序的稅收優(yōu)惠也容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)租金,一些稅收優(yōu)惠對(duì)象之外的經(jīng)濟(jì)行為主體為了享受稅收優(yōu)惠待遇,有可能向有關(guān)政府部門尋租,從而產(chǎn)生了新一輪的社會(huì)問(wèn)題,即腐敗現(xiàn)象的滋生。這一惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象終于引起國(guó)內(nèi)高層部門的重視。2004年年初,國(guó)家稅務(wù)總局開始了對(duì)全國(guó)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策的清查工作,清查的結(jié)果表明,在全國(guó)2527個(gè)開發(fā)區(qū)中,共查出1000多家企業(yè)存在區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,接近全部被查企業(yè)的一半。檢查中還發(fā)現(xiàn)不符合新辦企業(yè)條件的企業(yè)享受了新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠適用范圍、提高優(yōu)惠比例、延長(zhǎng)優(yōu)惠期限、違規(guī)減免稅收等問(wèn)題。違規(guī)企業(yè)累計(jì)少繳稅款4.3億元。稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)清理出不符合稅法規(guī)定的地方違規(guī)涉稅文件88份。與此同時(shí),7月份稅務(wù)總局展開了對(duì)各地減免稅政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查。
盡管我國(guó)目前大幅度減稅沒有可能,但適度減稅不僅必要而且可行:一方面,經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下稅收競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的國(guó)際環(huán)境,對(duì)我國(guó)實(shí)施適度減稅政策提出了客觀要求;另一方面,當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在逐漸好轉(zhuǎn),為適度減稅提供了一定的經(jīng)濟(jì)條件;還有一點(diǎn)就是我國(guó)已經(jīng)是WTO成員國(guó),其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則必須與其一致,有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)一旦被部分吸收進(jìn)入WTO規(guī)則,我國(guó)必將面臨全面改革的問(wèn)題。為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也為了人類社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,用法律手段來(lái)控制有害稅收競(jìng)爭(zhēng)成為必要。盡管我國(guó)對(duì)于稅收競(jìng)爭(zhēng)有一定的法律作為依據(jù)(如《稅收征管法》),但仍存在法律缺失的情況,執(zhí)法力度不強(qiáng),受行政干預(yù)的程度過(guò)多等等,這也是現(xiàn)今政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)走向惡性方向的主要原因之一。故我國(guó)應(yīng)盡快完善稅收法制,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格限制政府的行政干預(yù)行為,做到依法治稅,從嚴(yán)治稅,從源頭上遏制有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際間有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策
有稅收征納行為就有稅收競(jìng)爭(zhēng),在經(jīng)濟(jì)全球化的前提下國(guó)際間的稅收競(jìng)爭(zhēng)更是不可避免。稅收競(jìng)爭(zhēng)固然存在有害的成分,因?yàn)樗鼫p少了全球福利并導(dǎo)致資源配置不當(dāng)和破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。與世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)今后面臨的迫切任務(wù),當(dāng)然也是國(guó)際稅收研究的重點(diǎn)課題。
1、順應(yīng)稅收國(guó)際化趨勢(shì)
稅收競(jìng)爭(zhēng)既然是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物,最終解決有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)還是要靠稅收的國(guó)際化。雖然不可能使全球稅收制度進(jìn)行根本的改革,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,稅制的趨同和一些世界性稅種改革正緩慢向全球蔓延:從我國(guó)關(guān)稅稅率的逐步降低到增值稅的廣泛開征,以至于所得稅的降低稅率、拓寬稅基,都無(wú)不顯示著我國(guó)漸進(jìn)性地向稅收國(guó)際化邁進(jìn)。隨著我國(guó)加入WTO和資本市場(chǎng)逐步對(duì)外開放,我國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,隨之稅收制度與國(guó)外的依存度增強(qiáng)。所以,以積極主動(dòng)的姿態(tài)直面稅收國(guó)際化和稅收競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)理智的選擇。
2、站在國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)角度重新審視稅收與協(xié)調(diào)
在當(dāng)今現(xiàn)實(shí)制度約束條件下,應(yīng)對(duì)國(guó)際間有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)最切實(shí)可行的措施當(dāng)數(shù)國(guó)際稅收協(xié)調(diào)與合作,這也是OECD國(guó)家首推方案。一方面,為加快經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,要消除稅收障礙,使資金、技術(shù)、人才、信息盡可能跨國(guó)流動(dòng),謀求在全球大市場(chǎng)中的有利地位;另一方面,又要堅(jiān)持在稅收的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國(guó)際稅收的協(xié)調(diào)與合作,國(guó)際稅收合作應(yīng)是兩國(guó)間稅制的全方面的合作,包括稅收信息的交流、稅收管轄權(quán)和稅率的選擇以及是否采取資本流動(dòng)限制等。因而,我們同時(shí)面臨著維護(hù)稅收和部分超越稅收管轄權(quán)的現(xiàn)實(shí)選擇。
3、從中性與非中性結(jié)合的角度規(guī)范稅收優(yōu)惠
客觀評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠制度,雖然稅收優(yōu)惠不一定都屬于有害的稅收競(jìng)爭(zhēng)范圍,但不能說(shuō)我國(guó)的稅收優(yōu)惠不存在有害的稅收優(yōu)惠成分或者說(shuō)非規(guī)范的稅收優(yōu)惠。如對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)存在著不同的稅收優(yōu)惠、過(guò)分依賴稅收優(yōu)惠引進(jìn)外資,既不符合稅收中性原則又產(chǎn)生了過(guò)高的超國(guó)民待遇和次國(guó)民待遇,既不利于公平競(jìng)爭(zhēng)又不利于稅收調(diào)控。因此,從稅收中性出發(fā),從2008年1月1日起統(tǒng)一簡(jiǎn)化內(nèi)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠;從非中性出發(fā),要保留投資環(huán)境較差的西部地區(qū)以及特殊產(chǎn)業(yè)諸如農(nóng)林、能源、高技術(shù)等需要特殊調(diào)控的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠,并且,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,動(dòng)態(tài)地逐步減少特殊優(yōu)惠,以順應(yīng)正常的、公平的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)需要。
4、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不斷完善涉外稅法和國(guó)際稅法,提升我國(guó)的稅收競(jìng)爭(zhēng)力
國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)和稅收協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明,一國(guó)稅制的建設(shè)與完善應(yīng)該放眼國(guó)際,緊密結(jié)合世界發(fā)展的實(shí)際,使本國(guó)稅制與當(dāng)前日益擴(kuò)大的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)相適應(yīng),與不斷發(fā)展的國(guó)際準(zhǔn)則相適應(yīng),與更有效的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)。因此政府應(yīng)加快與國(guó)際稅收防盜網(wǎng)絡(luò)的銜接,優(yōu)化稅制,加強(qiáng)稅制的國(guó)際化建設(shè),提升稅收的競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)稅收制度不斷透明、公平、規(guī)范,真正達(dá)到稅收法治化標(biāo)準(zhǔn)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:國(guó)際金融危機(jī);形成原因;我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
國(guó)際金融危機(jī)一般有三種表現(xiàn)形式。貨幣危機(jī),是指一國(guó)貨幣在外匯市場(chǎng)面臨大規(guī)模的拋壓,從而導(dǎo)致該種貨幣的急劇貶值,或者迫使貨幣當(dāng)局花費(fèi)大量的外匯儲(chǔ)備和大幅度提高利率以維護(hù)現(xiàn)行匯率;外債危機(jī),是指一國(guó)不能履約償還到期對(duì)外債務(wù)的本金和利息,包括私人部門的債務(wù)和政府債務(wù);銀行危機(jī),是指由于對(duì)銀行體系喪失信心導(dǎo)致個(gè)人和公司大量從銀行提取存款的擠兌現(xiàn)象。
2007年4月,美國(guó)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn),標(biāo)志著次貸危機(jī)正式爆發(fā)。一年來(lái)這場(chǎng)危機(jī)的影響愈演愈烈,形成一種“蝴蝶”效應(yīng),引發(fā)了國(guó)際金融風(fēng)波,導(dǎo)致全球鬧股災(zāi)。次貸危機(jī)造成美國(guó)的壞賬是4600億美元,由于美國(guó)把壞賬證券化,經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作,現(xiàn)在擴(kuò)展到全球,波及到許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和銀行,估計(jì)最終損失要達(dá)到1.2萬(wàn)億美元,其損失和危害正在逐步顯露。這件事遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,預(yù)計(jì)美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球的影響將持續(xù)到2008年10月末或年末,才能最終見底。美國(guó)一打“噴嚏”,全世界都跟著“感冒”,這就是金融國(guó)際化和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的傳感效應(yīng)。
一、金融危機(jī)形成的主要原因
(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡。國(guó)際收支失衡導(dǎo)致國(guó)際貨幣體系失衡,虛擬經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩,進(jìn)而導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡和金融危機(jī)。金融危機(jī)總是與區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡相伴而生的。區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)失衡將導(dǎo)致國(guó)際資本在一定范圍內(nèi)的重新配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,一個(gè)國(guó)家宏觀政策的影響力可能是區(qū)域的或全球性的。
(二)國(guó)際貨幣體系扭曲。一方面是秩序弱化在改革和維持現(xiàn)狀間徘徊的國(guó)際貨幣體系;另一方面是發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易、投資和債務(wù)方面的弱勢(shì)地位;處于雙重制約下的發(fā)展中國(guó)家不得不一次次吞下金融危機(jī)的苦果,因而現(xiàn)存國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在缺陷難逃其咎。而各國(guó)在制定貨幣政策協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)卻失去了原有的秩序和紀(jì)律性,因而現(xiàn)在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的失衡被現(xiàn)在的國(guó)際貨幣體系放大了,加劇了。
(三)國(guó)際游資的攻擊。國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡是金融危機(jī)的前提條件,不完善的國(guó)際貨幣體系會(huì)加劇國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡,然而金融危機(jī)的始作俑者是國(guó)際游資。那么國(guó)際游資為什么能夠摧毀一個(gè)國(guó)家的金融體系呢?眾所周知,國(guó)際游資規(guī)模較大,它完全有能力影響和縮短被攻擊國(guó)家的金融周期。金融周期是指一個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)由繁榮到蕭條的自然過(guò)程。當(dāng)國(guó)際游資進(jìn)入被攻擊國(guó)家,它會(huì)影響一個(gè)國(guó)家的利率和匯率變化,從而加快金融市場(chǎng)由理性發(fā)展向非理性發(fā)展轉(zhuǎn)變。
宏觀調(diào)控力度不當(dāng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)失衡、金融機(jī)構(gòu)推波助瀾等問(wèn)題也是造成全球性金融風(fēng)波的重要原因。
我國(guó)國(guó)家發(fā)展與改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為:到現(xiàn)在為止美國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒有衰退,只是下調(diào),這次下調(diào)絕不是短期就可以過(guò)去的這對(duì)我們的出口影響就很重大,所以我們一定要做好充分的思想準(zhǔn)備;對(duì)中國(guó)的第二個(gè)影響是相關(guān)銀行的損失。從媒體公布的有關(guān)資料和金融上市公司的有關(guān)年報(bào)可以看出,工行、建行、招行和其它不少銀行購(gòu)買了美國(guó)的“兩房”(房利美、房地美公司)和雷曼公司的債券;第三個(gè)影響則是潛在的危險(xiǎn),因?yàn)槲覀兂钟械膰?guó)際外匯儲(chǔ)備對(duì)外公布的數(shù)字是18000多億,其中美國(guó)國(guó)債大概5、6千億的樣子,而金融危機(jī)的發(fā)生對(duì)我們持有的美國(guó)債券實(shí)際上應(yīng)該還是有一些影響的;第四個(gè)影響則是由于國(guó)外資金流出導(dǎo)致的股市房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟加劇。此次美國(guó)金融危機(jī)涉及的都是一些大的投資銀行、老牌銀行、大的投資中介商等重要金融機(jī)構(gòu)。尤其是像剛剛破產(chǎn)的雷曼兄弟已經(jīng)有158年的歷史。而全美500家銀行中,到現(xiàn)在已經(jīng)有117家面臨破產(chǎn)。
二、面對(duì)金融危機(jī),我國(guó)應(yīng)采取的策略
防范金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑是優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明,發(fā)展中國(guó)家只有優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),才能真正改善長(zhǎng)期國(guó)際收支的狀況,確保自身不受國(guó)際資本流動(dòng)無(wú)常變化的影響。有計(jì)劃、有步驟地開放資本市場(chǎng),開放金融市場(chǎng)要做好準(zhǔn)備和試點(diǎn),應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的步驟和策略。就目前形勢(shì)看,次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)并沒有造成太大的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。但受國(guó)際石油價(jià)格和糧食價(jià)格上漲的影響,中國(guó)目前的通貨膨脹水平居高不下。央行對(duì)此采取了從緊的貨幣政策,從2007年3月起連續(xù)6次提高銀行存貸款利率,抑制貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng),以期降低通貨膨脹率。2008年中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)將治理通貨膨脹作為首要任務(wù),同時(shí)要防止經(jīng)濟(jì)大起大落,在治理通脹和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間尋找平衡。
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