前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的現代化體系建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:三個體系;農業現代化;建設;梨樹
中圖分類號: F320.1 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.12.001
1加強農業農村體系建設是農業現代化進程的基礎和關鍵支撐
1.1加快構建新型農業經營體系
一是堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位;二是積極引導土地經營權規范有序流轉,創新土地流轉和規模經營方式,積極發展多種形式適度規模經營,提高農民組織化程度,鼓勵發展規模適度的家庭農場。
就梨樹縣情況來看,目前種植業戶和養殖業戶是最基本的生產和經營主體。其生產的糧食、蔬菜及養殖的畜產品被糧販子、豬販子、菜販子通過直接收購,賺取差價,或通過中介賺取傭金的方式取得大部分利益,農民仍然處在出售材料和初級產品階段。為提高農民收入,使農民的利益最大化,梨樹縣提出了鼓勵發展規模適度的家庭農場,完善對糧食生產規模經營主體的支持服務體系,引導農民專業合作社拓寬服務領域,促進規范發展。同時在適度規模經營的實現方式,通過扶持家庭農場、農民合作社、農業企業、社會化服務組織等多種經營主體,加快構建以農戶承包經營為基礎,合作與聯合為紐帶,社會化服務為支撐的主體或復合型現代農業經營體系。
1.2加快構建現代農業體系
在體系建設中按照調結構,轉方式,穩增長的基本要求,全縣產品體系建設和產業結構調整主要是立足縣情來謀劃和操作。目前農業單一的糧食生產和以出售原料及初級產品的農業不能有效支撐農業的基礎地位,基礎地位不牢,勢必阻礙農村經濟的可持續發展。梨樹縣的農業產業體系不僅要在農產品保障能力上做足功課,更要在產業特色、產品功能和產品附加值上做文章,把出售原材料和初級產品的農業向高端農業及附加值高的農業轉型。通過轉型,發展多功能產品,高端產品及終端產品,以求發展和立足,把梨樹縣的農業產業形成特色產業,高端產業。在轉型中求發展,在調整產業結構中求生存。
1.2.1加快構建農產品產業體系 包括糧食體系、畜產品體系、蔬菜體系。在保障糧食安全生產的同時,做好特色產業,構建一鄉一業,一村一品的產業模式。同時與科研單位和院校聯合,加快農業科技成果的轉化和利用,搭建農業科技產業平臺,廣泛吸引聘用農業科技人才,為該縣的農業發展提供動力和源泉。
1.2.2加快構建多功能產業體系 要在生態保護,改善農村人居環境,美好家園建設上下功夫。牢固樹立青山綠水就是金山銀山的觀念。大力發展休閑農業、觀光農業、鄉村旅游業和循環利用農業等相關特色產業體系,構建功能型農業,增進社會效益。
1.2.3加快構建現代農業支撐產業體系 普及農業科技,強化社會化服務,盡快建立和完善農產品加工體系,市場流通和物流體系,搞好農業信息平臺建設,提高信息服務的質量,培養優秀的農業科技人才,全面提升廣大農民的素質和創業水平。
1.3構建科學合理的生產體系
構建科學合理的生產體系就是要解決“誰種地”和“怎么種地”的問題。怎樣種地以及種好地是農業生產體系中的關鍵環節。2017年梨樹縣全縣農村土地面積流轉近86萬畝,占全縣總耕地面積的25%以上,意味著有25%的農村人口及勞動力面臨著二次就業的壓力。全縣通過各種渠道鼓勵農村剩余勞動力外出務工,截至目前外出務工人員達25.3萬人,為農民增收打下了堅實的基礎。
2推進農業現代化進程是農業和農村發展的必然趨勢
2.1加快實現農業機械化
積極引導和鼓勵農民有秩序規范地把土地流轉出來,便于機械的大規模作業,有效解決機械作業面不夠,機械性能發揮不出來及機械閑置時間過長等問題。加大對農機具的補貼范圍和力度,建立有效管用的補償機制,助推機械化進程。
2.2提高農業生產技術科學化
要把先進的農業科學技術廣泛應用于農業,從而提高農產品產量,降低生產成本。發展資源節約型,生態友好型農業,不斷提高科學技術在農產品方面的貢獻率。
2.3加速農業產業化進程
農業產業化進程的加快,勢必推動農業現代化的進程。農業要根據自身的自然條件和社會經濟條件,以市場為導向,以農戶為基礎,以龍頭企業或合作經濟組織為依托,以經濟效益為中心,以社會化服務為手段,通過實現和種加產供銷,農工商一條龍綜合經營。發展專業生產和規模經營,促進農業鏈條式發展。
2.4積極推進農業信息化
現代信息技術和信息系統為農業現代化提供了高效和快捷的通道。不H可以提高農業綜合生產力和經營管理效率,還可以為農業產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持。把現代信息技術應用到農業生產、市場、消費以及社會、經濟、技術等各個環節,改變傳統的農業經營方式,開辦網上農業,實現信息時代的農業現代化。
2.5全面提高勞動者綜合素質
農民是農業現代化的主體和實際參與者,農民將不是一種身份,而是一種職業。培養一支高素質的職業農民隊伍是實現農業現代化的決定因素。先進的機械設備要靠人來進行操作,先進的技術要靠人來掌握,沒有高素質的農民,就沒有農業的現代化,實現農業的現代化就是以人為本的現代化。
【摘要】構建現代職業教育體系是新時期中國職業教育的發展目標。現代職業教育體系構建應是外向維度和內向維度的有機統一,不能顧此失彼、厚此薄彼。我們在關注現代職業教育外延擴張的同時,應該對內涵提升給予足夠的重視,實現結構優化與質量提升同步發展。文化建設是內涵提升的重要因素,對于塑造現代職業教育特色具有基礎性的作用和意義,必須高度重視。本文以山東旅游職業學院為例,對現代職業教育體系構建過程中的校園文化建設的理念、內涵、路徑和做法進行了探討。
【關鍵詞】現代職業教育體系;旅游;文化建設;探析
當前,黨和國家對職業教育給予了高度的重視,社會各界對職業教育的認同度和參與熱情空前高漲,職業教育不再是往日低人一等、艱難前行的困境,迎來了發展的春天、繁榮的春天。對職業教育發展做出重要批示,總理就職業教育發表重要講話,全國職業教育工作會議就加快發展職業教育做出了全面部署,各級政府和教育主管部門密集出臺了一系列推動職業教育發展的重要文件,教育部等六部門聯合出臺《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》,這一切標志著發展職業教育已經上升為國家戰略,職業教育實現了從教育層次到教育類型的華麗轉身,一些長期制約職業教育發展的深層次的體制機制矛盾正在而且快速地得以解決,構建現代職業教育體系不再是職業教育人的夢想空想,而是實實在在的行動指南[1]。
構建現代職業教育體系是一項宏大的系統工程,需要進行艱辛的理論探索和實踐創新。筆者認為,現代職業教育體系構建應該具有外向和內向兩個維度。就外向維度來說,主要是指職業教育外延的擴大,包括結構的調整,層次的完善和體系的貫通,構建人才培養立交橋;就內向維度來說,主要是指職業教育內涵的提升,包括發展導向、動力、理念,打造特色鮮明的人才培養模式。概括來說,現代職業教育體系的構建應該是外向維度和內向維度的有機統一。但實際情況又是如何呢?經過梳理發現,在現代職業教育體系構建這一范疇內,由于受職業教育原有定位不清晰、體系不健全的影響,社會各界包括學界更多地將目光投放到外向維度,更多地關注職業教育層次的完善和各個層次間的貫通,而對內向維度的諸要素如人才培養模式創新、校園文化建設等關注較少。這是一種危險的傾向,有可能導致現代職業教育體系建設重蹈上世界90年代中國高等教育盲目擴大、內涵缺失、質量下降的老路[2]。對此,我們必須給予足夠的重視。
文化建設在現代職業教育內涵提升中具有基礎性意義。現代職業教育決不應是簡單的技術教育,必須擺脫“有技能沒文化”的印記。文化應該成為現代職業院校之魂,成為衡量辦學質量的重要指標和綜合實力的集中體現,成為管理的基石和育人的法寶[3]。作為一所育人特色鮮明的高職院校,山東旅游職業學院自建校以來,特別是2004年升格進入高等職業教育領域以來,始終堅持“文化立校”戰略,努力做好文化建設與行業特色接軌,與職教特色接軌,與地域文化接軌,與國際文化接軌,高度重視文化在學校管理和人才培養中的重要作用,以現代大學精神引領校園文化建設,積淀形成了底蘊深厚的學院文化,探索形成了特色鮮明的旅游職業人才培養“山旅模式”。
一、學院基本情況
學院的前身是山東省旅游學校,1988年由國家旅游局和省人民政府共同投資建設,1991年招生辦學。2004年改建為專科層次高等職業院校。現設有飯店管理系、旅行社管理系、旅游外語系、營養與烹飪系、休閑產業管理系、計算機網絡中心和基礎部等7個教學系部,開設酒店管理、旅行社經營管理、航空服務、高爾夫休閑管理等32個專業及方向。現有在校生6000余人,教職工380余名。
20年來,學院從小到大由弱變強,從燕子山下的彈丸之地到百脈泉畔的千畝校園;從建校之初的1個專業到多達32個專業及方向的專業群;從首屆95名學生到如今6000多名在校生,從一名行業新兵到穩居中國旅游教育第一陣營前列,完成了成長歷程中的華麗蛻變,開創了中國旅游教育獨一無二的“山旅模式”。
20年來,學院獲得了諸多引以為榮的“第一”和“唯一”:她是全球獲世界服務業最高榮譽“國際五星鉆石獎”的唯一學校;她是創下世界體育運動史和職業教育史上難以企及的紀錄――全部參與了奧運會、世界大學生冬運會、全運會、世博會、亞運會五大賽會服務的唯一學校;她是培育出在世界最大酒店國際聯號雅高集團五星級賓館擔任總經理的中國籍學生的唯一學校;她是擁有校內四星級實習酒店的唯一學校;她是建有校內大型高爾夫球練習場的唯一學校;她是擁有3A級校園景區的唯一學校;她是開辦全資質國際旅行社的唯一學校;她是出版發行大型高端旅游休閑雜志的唯一學校;她是赴海外研修實習渠道最多、學生數量最多的旅游學校;她是世界運動史上運營管理大型運動員村的唯一學校;是成功舉辦了第八屆全國大學生攀巖錦標賽、第三屆全國旅游院校服務技能大賽和2012、2013年、2014年全國職業院校技能大賽中餐主題宴會設計賽項的學校……
20年來,山東旅院以服務經濟社會發展為己任,向社會培養輸送了23000多名優秀畢業生,培訓了近60000名旅游及相關行業的從業人員。辦學水平得到了各級領導和社會各界的廣泛贊譽。先后榮獲“全國職業技術學校職業指導工作先進學校”、美國優質服務科學學會世界服務業最高榮譽“國際五星鉆石獎”、“山東省省直文明單位”、“全省旅游系統先進集體”、“濟南市花園式單位”、“全省高校學生宿舍管理工作先進集體”、“第十一屆全國運動會志愿者服務突出貢獻獎”、“山東省高校校園管理先進單位”、“山東省高校后勤工作先進單位”、“山東省大學生創業教育示范院校”等榮譽稱號。2012年,成功入選山東省高等教育名校建設工程首批技能型特色名校。
山東旅院之所以能在短短的20年內實現跨越式發展,實現從高等教育的初窺門徑者到中國旅游名校的華麗蛻變,首先得益于中國旅游業特別是山東旅游業的蓬勃發展,是旅游業這方沃土哺育了年輕的山東旅院;其次,是準確把握了職業教育的實質,那就是:以服務經濟社會和行業發展為己任,堅持文化立校戰略,不斷凸顯辦學特色。
二、山旅文化的內涵和組成
山旅文化是指山東旅院在長期的辦學實踐和教育教學中,將各種力量統一于共同方向所形成的價值觀念、精神支柱、學校傳統、行為準則、道德規范和生活觀念的總和。其內核是全院師生員工共同的價值觀念,其最基本的功能是管理和育人。它是一種具有自身特色,區別于其他學校的個性化校園文化形態[4]。
(一)山旅文化的結構形態
從結構形態上看,由四個子系統組成:一是觀念系統,這是山旅文化的核心層,是山東旅院精神風貌的形象體現,主要形式為辦學宗旨、育人目標、校訓、校歌、校旗、校徽等;二是制度系統,這是山旅文化的中間層,指的是在觀念體系的指導下,制定的各種規章制度,包括學校發展規劃,師生管理、教學管理、后勤管理以及獎懲制度等;三是環境系統,這是山旅文化的物質層,包括獨具特色的建筑風格,高雅健康的育人環境,美麗自然的景物特色,現代化的辦公設備等;四是活動系統,這是山旅文化的行為層,包括各類文體大賽、社團活動、師生行為規范等。
(二)山旅文化的來源
從文化來源上看,山旅文化包含了多種文化元素,形成了兼容并蓄的文化系統,主要由五個方面組成:①服務文化,現代社會是服務型社會,旅游業是服務型產業,旅游院校文化建設必須突出行業服務特色。②職教文化,作為高等職業院校,必須結合行業特色和需求,注重對師生職業精神和素養的培育和熏陶。③齊魯文化,山東是孔孟之鄉,是中國優秀傳統文化的杰出代表,山旅文化根植于齊魯大地,以弘揚優秀傳統文化為己任,與地域文化水融。④百川水文化,山東旅院位于泉城濟南東部,坐落于有“小泉城”美譽的章丘市百脈泉畔。依托當地底蘊深厚的泉水文化,我們以“海納百川,有容乃大”為主題,打造了百川文化系列品牌。⑤國際文化,改革開放是時代的主旋律,旅游業是國際型、開放性產業,旅游院校文化建設必須堅持與國際接軌,著力突出國際化特色。
三、以現代大學精神引領校園文化建設
多年來,山東旅游職業學院堅持“文化立校”戰略,著力突出文化在學校管理和人才培養方面的作用,取得了一定的成效,探索形成了一些成熟的做法和經驗[5]。
(一)以先進的辦學理念來引領
辦學理念是學校發展的引擎,是校園文化的靈魂。在長期的辦學實踐中,始終遵循旅游職業教育的發展規律,緊緊圍繞“培養什么人才和怎樣培養人才”這一核心問題,凝心聚智,開拓創新,大膽探索,始終堅持“旅游教育與市場接軌,與國際一流水準接軌”的辦學方向,將人文化理念確立為核心價值觀,以教育學生“學會求知,學會做事,學會共處,學會做人”為基本培養目標,以“培養現代社會的合格公民”為使命,確立了“我們的天職是創造幸福”這一充滿濃郁人文關懷色彩的校訓,將服務精神確立為旅院精神,提出了“學校文明的第一標志是校舍的無比潔凈、養成文明禮貌、講究衛生、愛崗敬業的習慣,比在任何一門課上考100分都重要、我們的使命是培養我們的學生成為善于學習、工作和生活的人、我們是紳士淑女,我們培養紳士淑女”等人才培養理念,提煉形成了紳士淑女理念、精英理念、核心素質理念三大核心理念,以“職業精神、職業素養、職業技能”三大核心能力為重點,創新人才培養模式,致力于將學院建設“人文化、生態化、數字化、國際化”的國內一流、世界知名的旅游高等院校、現代旅游管理服務精英的搖籃。先進的辦學理念讓山東旅院的校園文化建設步入了發展的快車道。
(二)以健全的制度體系來保障
先進的理念要落到實處,必須通過制度體系來保障。所謂制度體系,是圍繞核心價值理念,要求全體師生共同遵守的,按一定程序辦事的行為方式及與之相適應的組織機構、規章制度的綜合。為了強化師生文化意識,讓文化建設落地,我們成立了專門機構,制定了系列制度,提出了明確要求。
1.成立文化傳播中心,負責校園文化建設策劃、實施、調研等各項工作,加強文化建設的整體規劃。國家一級學會山東大學華夏文化研究中心、中國李清照辛棄疾學會在山東旅院建立了研究基地,不斷加強對中國傳統優秀文化的探掘研究。
2.對文化建設成就總結、提煉、固化,正式出版了《山東旅游職業學院文化手冊》,走在了國內高校的前列。
3.讓文化成為師生的行動指南。將服務精神確立為旅院精神,學院領導要為全體師生服務,行政后勤人員要為教學和教師服務,教師要為學生服務,學生以服務社會、服務國家、服務他人為榮。院領導和全體干部手機24小時開機并向師生公開,院領導開設博客、微博、微信,加入人人網,注重利用新媒體與師學溝通;倡導走動管理,要求干部職工走進教室、走進宿舍、走進餐廳、走進操場,走到學校的每一個角落,深入一線,深入基層,勤走勤看;重視日常養成教育,把學生的學習成績、日常表現、社會實踐、思想品德等納入評價體系,凡綜合測評達不到規定要求的,均不得參與評比各類獎學金和榮譽稱號,也不得參加由學院統一安排的實習;教育學生“不但要養成不亂扔垃圾的習慣,而且要養成隨手撿拾垃圾的習慣”,要求老師在操作課結束后,必須使教室恢復到整潔如初后下課;要求學生站有站相,走有走樣,舉手投足都表現出應有的職業素養,為此,不僅開設了形體課,而且所有的學生畢業前都有一次1小時的站立訓練考試。堅持每周進行儀表儀容檢查,要求衣著發型端莊,不能染發,即使是炎炎夏日也不準穿短褲、拖鞋。
(三)以優美的校園環境來塑造
校園環境是校園文化體系的重要組成部分和外在表現形式。優美的校園環境有利于師生形成高尚的品格,保持健康的心態、養成良好的行為。為此,我們高度重視校園環境建設。
1.全力打造景觀化校園,對校園的一草一木、一磚一瓦均精心設計,注入文化內涵,注重文化育人功能,著力突出地域文化特色、職教文化特色,建設了百川花園酒店、高爾夫球練習場、航空實訓樓等眾多一流的實踐教學場館,將整個校園建設成為國家AAA級景區。
2.全力打造生態化校園。保持與環境的協調,所有建筑均設計為低高度、寬基座、灰色調,與周圍的青山、田園融為一體。綠化面積16萬平方米,綠化覆蓋率達到45%以上,除花草樹木綠化外,分區域養魚、養鵝、養鴿子、養小白兔、養鳥,整個校園鳥語花香;規劃建設中水處理系統,安裝中水管道1500 多米,把處理過的中水再利用到綠化澆灌和水體景觀營造 ,每天節水達150立方左右,每月節約資金上萬元。在全省高校中率先建成了學生公寓太陽能洗浴系統,節約了大量能源和資金。
3.建設文化墻系列,分別以齊魯文化、世界文明、旅游業的朝陽、泉水文化、李清照詞文化、社會公德、涂鴉文化為主題建成七大主題文化墻,成為學院文化建設的一大亮點。
4.校園標識系統。為所有的建筑物、道路等進行命名并制作精美的標識牌。如樓宇均以儒家文化經典格言命名,百川花園酒店的餐飲包間均以世界上著名的大江大河命名,學院所有的道路均以世界上著名的奇山峻嶺命名,標志性建筑“天行健”雕塑取材于歷史悠久的龍山文化。其他諸如中日友誼之林、蘭亭茶社、百川廣場、真趣園、果然亭等一個個充滿詩意和哲理的名字,連同校園內隨處可見的花鳥蟲魚,共同營造出優美亮麗、氛圍濃郁的環境文化,堪稱綠色校園、書香校園、文化校園的和諧統一。
(四)以精品文化載體放大效應
校園文化建設能否成功,除了先進的理念、完善的制度、優雅的舉止、優美的環境等要素之外,能否打造和推出一批精品文化載體是關鍵。如果說校園文化是一座高聳的燈塔,精品文化載體就是塔頂熠熠生輝的航燈;如果說校園文化是一灣碧藍的海灣,精品文化載體就是灣畔美麗精巧的貝殼。只有打造出一批文化精品,校園文化才有亮點,才有活力,才有吸引力,才有生命力。在這方面,學院的探索和嘗試主要包括:
1.創辦《百川》報。2006年12月創刊,刊名取“海納百川,有容乃大”之意,寓意學院將以兼容并包的精神融會一切先進文化之精華,以開拓深廣視野、充實學生頭腦、培養優秀人才為己任,在全院上下形成樂于求知、勇于探索、能思善疑、求真務實的文化氛圍。每月一期,每期四版,內容豐富翔實,成為傳播先進理念、展示師生風采、傳承校園文化的有效載體。
2.創辦百川論壇。創建于2006年10月,以“貼近時代,貼近行業,啟迪思想,熔鑄真知”為宗旨,每月組織一期,已成功舉辦50余期,邀請了馬瑞芳、王大千、曹永安等一批校外著名專家、學者前來主講,從不同角度闡釋了人類文明的精髓,為學院師生帶來了豐盛的文化大餐。主講人的演講稿經整理修改后,取名《人文百川》結集出版。作為山東省齊魯講壇旗下的山東省職業院校協會分壇,百川論壇于2008年10月獲得山東省社會科學界聯合會頒發的齊魯講壇優秀分壇獎,于2009年6月,榮獲山東省高校工委頒發的全省高校校園文化建設活動類優秀成果二等獎。
3.創辦百川辯壇。2009年4月創建,以“思則慧,辯則強”為宗旨,本著“以辯促思,以思強辯”的思想,以科學的態度來探索時展進程中的新問題,帶來新時代大學生智慧的激蕩、思想的沖擊、情感的體驗及價值觀的重構,激發全院學生探索真理、整合信息,營造良好的校園文化氛圍。
4.舉辦“與院長面對面”活動。2006年11月創辦,宗旨是“溝通交流、釋疑解惑、建言獻策、共建和諧”,每月第二周周二舉行,每期一個主題。活動的主題由學生處在征求同學們意見的基礎上經院領導批準后確定,并事先以海報等形式進行通知,使同學們做到有備而來。
5.創辦社會公益日活動。2006年11月創辦,每月第三周的周四定為“社會公益活動日”,定期組織學生參加形式多樣的公益活動,讓學生走出校園,進入社區,服務社會,增長才干。幫助學生在助人中收獲快樂,在奉獻中升華品格。
6.創辦百川旅游管理服務創新沙龍。2011年6月創建,目標是打造山東旅院“學術特區”,倡導創新精神,聚合業界行政管理、企業經營、學術科研、教育培訓等各項優質資源,把握行業動態,剖析發展趨勢,用全球化視野觀照中國旅游業,做東方旅游管理服務創新的推動者與引領者。
7.創辦“蘭亭茶敘”活動。創建于2012年10月,以“溝通、成長、榮譽”為主題,每月舉行一次,選拔優秀學生代表和學院領導在環境優雅、格調清幽的蘭亭茶社品茶聊天,溝通交流,零距離接觸。
四、結束語
在長期的辦學實踐中,山東旅院探索遵循旅游職業教育發展規律,堅定不移地奉行“文化立校”戰略,扎根于地域文化、行業文化、職教文化,不斷從傳統優秀文化和世界優秀文化中汲取養分,堅持以人為本,堅持貼近時代,堅持貼近行業,堅持傳承與創新相結合,形成了獨具特色的校園文化體系。其做法和經驗不但為其自身的可持續發展奠定了堅實的基礎,而且對其他院校在現代職業教育體系構建進程中保持辦學特色、強化內涵建設具有較好的借鑒和啟示意義。
參考文獻:
[1]教育部等.關于印發《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》 的通知(教發[2014]6號),2014/6/16.
[2]蔣旋新,蔣萌.中國特色現代職業教育體系內涵與特征研究[J].中國成人教育,2010,(8) :17-20.
[3]宋德利,馬保烈.全方位構建國際化的旅游職業教育新模式――以山東旅游職業學院為例 [J].中國成人教育,2011,(7):16-24.
【關鍵詞】信息化;人才;新技術;制度
現代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本、滿足客戶需求,并越來越呈現出信息化、網絡化、自動化、智能化、標準化等發展趨勢,其中信息化是現代物流的核心。在物流信息化體系建設過程中,存在著大量物流信息及其相關信息,這些物流信息資源是企業最重要的資源之一。在今天的信息網絡與知識經濟時代里,競爭的日益白熱化要求企業對自身的管理和市場要求做出快速反應,而建立現代物流信息化體系是其中的重要方面。
物流信息化是指物流企業運用現代信息技術對物流過程中產生的全部或部分信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動,以實現對貨物流動過程的控制,從而降低成本、提高效益的管理活動。物流信息化是現代物流的靈魂,是現代物流發展的必然要求和基石。物流信息化能夠以最小的成本帶來最大的效益。
要建立現代化的物流管理體系,有以下三點要素必須要滿足,而且還要利用合適的方法將他們有機的組合起來,處分發揮三要素各自的特點,并使它們互相補充,以發揮出三要素各自更多的能量。三要素具體說起來是:適應信息化時代的復合型人才、先進的信息管理技術和簡潔有效的管理制度。下面具體分析一下:
首先說適應信息化時代的復合型人才。現在的世界到處充斥著各種信息,必須有人去發現和總結這些信息,并從歸納總結的信息中整理出規律,然后將規律應用于需要這些信息的地方。對于物流來說,就要總結出物流公司所面對的客戶對與物流的要求和他們的偏好。比如說,面對企業客戶時,應該了解該企業需要物流來幫助他們完成什么工作,是原料的運輸還是產品的運輸。如果是原料的運輸,要了解供應商的分布情況;而如果是產品的運輸就要考慮企業客戶的分布情況。還要根據客戶以及客戶的地理位置設計出最快捷方便的物流路線。此外,還要幫助中小型客戶提升他們自身的能力,比如說對于一些小型的制造類企業,物流公司可以幫助他們做一些售后服務的工作,甚至可以利用自己掌握的一些資料幫助客戶選擇合適的市場和用戶。還有很重要的一點,就是物流公司需要針對各種可能或者已經出現的突發事件和常規事件的解決方法。這些都是對于物流從業人員的基本要求中包含的內容。要想達到以上各種要求,首先要求物流從業人員要擁有較高的信息分析和處理能力,還要有較強的綜合能力。因為物流公司的客戶會涉及各種不同的行業,只有對客戶有所了解,才能為他們設計出合適的物流方案,解決客戶在物流方面存在的問題。而這就要求物理從業人員必須對各行各業有一定的了解。再者,隨著信息技術的發展,物流行業也在不斷的應用各種新的技術和裝備。這也要求物流從業人員必須有較高的素質,能夠迅速掌握各種新技術和新裝備,能夠利用各種新技術和新裝備使物流更加便利和快捷。
其次,是新技術的應用。目前主要的應用于物流信息化的技術包括:RFID和GPS技術。RFID是RadioFrequencyIdentification的縮寫,即無線射頻識別,俗稱電子標簽。射頻識別技術(Radio Frequency Identification,縮寫RFID),是20世紀80年展起來的一種新興自動識別技術,射頻識別技術是一項利用射頻信號通過空間耦合(交變磁場或電磁場)實現無接觸信息傳遞并通過所傳遞的信息達到識別目的的技術。目前定義RFID產品的工作頻率有低頻、高頻和超高頻的頻率范圍內的符合不同標準的不同的產品,而且不同頻段的RFID產品會有不同的特性。其中感應器有無源和有源兩種方式。在物流體系中,所有的物流商品都應應用RFID技術,這樣可以快速而準確的掌握物流商品的出入庫和轉移情況。使物流的倉儲環節更加高效。并減少人工分揀登記造成的人為失誤。
GPS是英文Global Positioning System(全球定位系統)的簡稱。GPS起始于1958年美國軍方的一個項目,1964年投入使用。20世紀70年代,美國陸海空三軍聯合研制了新一代衛星定位系統GPS 。主要目的是為陸海空三大領域提供實時、全天候和全球性的導航服務,并用于情報收集、核爆監測和應急通訊等一些軍事目的,經過20余年的研究實驗,耗資300億美元,到1994年,全球覆蓋率高達98%的24顆GPS衛星星座己布設完成。
目前GPS系統的應用已將十分廣泛我們可以應用GPS信號可以進行海、空和陸地的導航導彈的制導大地測量和工程測量的精密定位時間的傳遞和速度的測量等。對于測繪領域GPS衛星定位技術已經用于建立高精度的全國性的大地測量控制網測定全球性的地球動態參數;用于建立陸地海洋大地測量基準進行高精度的海島陸地聯測以及海洋測繪;用于監測地球板塊運動狀態和地殼形變;用于工程測量成為建立城市與工程控制網的主要手段。用于測定航空航天攝影瞬間的相機位置實現僅有少量地面控制或無地面控制的航測快速成圖導致地理信息系統、全球環境遙感監測的技術革命。許多商業和政府機構也使用GPS設備來跟蹤他們的車輛位置這一般需要借助無線通信技術。一些GPS接收器集成了收音機、無線電話和移動數據終端來適應車隊管理的需要。這樣利用GPS技術可以實時掌握物流的流通環節,便于控制物流的運輸速度。
利用RFID和GPS技術,將整個物流體系的流通和倉儲環節實時掌控,利用無線通訊技術隨時對物流體系中的各個環節進行調度,使整個體系更加高效的運行。同時也使得整個物流體系應對突發事件的響應時間大大縮短。而且通過信息的快速收集、整理和反饋,使得運輸過程中可以提前規避一些風險。
第三點是要有簡潔有效的管理制度,通過制度化的強制手段使物流體系中的各個環節接觸和使用到的信息有效的采集、分析和反饋,使之成為一個有機的信息體系。使各種信息能有有效地流轉。同時,將整個物流體系中各個環節的行為制度化,規范化,從而提高效率,降低成本。具體說來要做到以下幾點:
(1)需要用制度來約束物流體系各個環節的所有數據必須有效采集,并分類合理存儲。對于采集到的所有數據應按照分類進行有效性分析,將有效的數據進一步仔細分析,合理存儲。以有效數據的分析為基礎,制定出物流各個環節的標準化行為規范和各種事件的應對方法。利用有效數據分析結果,對于不確定事件和各種風險進行預判。并對所有預判的突發事件或者各種風險制定相應的突發事件處理方法和風險規避方按。利用有效數據的分析結果設計出符合客戶要求的物流解決方案。
(2)通過管理制度加強整個物流體系的執行力,并將應對各種事件的反應時間降到最短。還要通過制度規范整個物流體系的各個環節和從業人員的行為,使得在物流體系中的所有行為都能夠快捷有效,從而降低運行成本。
關鍵詞國有林場;問題;對策;寧夏西吉
中圖分類號F326.25文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2011)02-0278-01
國有林場是森林資源的重要基地,也是維護林區生態的重要屏障。多年來,西吉縣林場職工在艱苦的條件下積極工作,為林業建設做出了重大貢獻,有力地促進了地方經濟、社會的發展,達到綠化和改善生態的目的。經過多年的天然林保護、國有林場扶貧等項目資金的投入和建設,基礎設施有了一定改變,場部辦公及職工宿舍、林區道路、生活用水、場區硬化綠化等得到進一步改善。同時林木種苗工程建設、國有林場扶貧、危房改造、林區通水電路工程等項目都為西吉國有林場的改革與進步夯實了基礎,注入了活力,增強了發展后勁。
1西吉縣國有林場發展中存在的問題
1.1管理體制不順
西吉縣國有林場大多數都分布在生態區位十分脆弱的地區,主要承擔著造林、林木管護、為生態林業建設提供造林苗木等任務,從事的是公益性生產經營。由于多年來國有林場實行生產性事業單位企業化管理體制,財政實行差額撥款,致使原本收入有限的國有林場,背負發展與生存的雙重壓力,部分林場陷入生產停止、生存危機的局面,致使管理經費和苗木生產資金始終存在缺口,嚴重制約了林場的發展[1]。
1.2經營機制不活
西吉縣國有林場分布在邊遠山區,盡管近年來在土地承包、內部用工分配制度上進行了改革,但由于其發展基礎較差,缺乏開發資金,多種經營缺乏技術和資金,加之事業單位進行企業管理,使林場事企不分,經營機制未完全放開、搞活。
1.3人員超編嚴重
目前,全縣國有林場職工按編辦核定的事業編制226人,而實有在職職工305人。
1.4基礎設施建設滯后
由于國家投資不足,林場又沒有足夠的資金投入,致使目前該縣林場仍有2 146 m2危房得不到及時改造,有6個林場沒有通上自來水或飲用水未達到安全飲水標準,部分場區路面得不到改建,供電線路老化。落后的基礎條件嚴重阻礙了林場的發展,亟需更新建設。
1.5外部發展環境差
長期以來,國有林場為改善該縣生態、美化環境和促進地方經濟的發展做出了巨大貢獻,但國有林場所發揮的巨大的生態效益和社會效益,沒有引起社會和決策部門的重視,賦予林場的社會地位不高。同時,因為配套政策不健全,林場本應享有的權益無法落實[2]。
2深化國有林場改革的對策
2.1科學分類界定,深化管理體制改革
西吉縣地處寧夏南部山區,干旱少雨,植被稀疏,生態脆弱,國有林場都是以面向生態建設、保護和培育國有森林資源為主要任務。因此,改革中應科學定位為生態公益型事業單位。
2.2深化人事改革,加強隊伍建設
國有林場作為公益事業單位,要按照“因事設崗,因崗定人” 的原則,實行定編定崗,從嚴設置林場內設機構,合理設置工作崗位。實行競聘上崗,對人員進行上崗前培訓,深化勞動用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強職工科技教育,鼓勵職工自學,以不斷提高其文化水平和專業能力[3]。
2.3創新經營機制,發展多種經營
國有林場要在管理體制改革的基礎上,深化內部改革,創新經營機制,按照強化第一產業、優化第二產業、發展第三產業的思路,鼓勵職工以林為主,大力發展育苗、花卉、養殖等多種經營,積極從事第三產業。通過發展多種經營,實現強場富民,形成多種經營反哺林業和林業建設支撐多種經營的良性循環。
2.4完善社會保障體系,維護林區社會穩定
對國有林場以事業單位性質辦理職工養老保險,將全縣國有林場職工全部納入地方基本養老保險范圍。國有林場職工的醫療、工傷、生育、失業等基本社會保險,按照自愿的原則進入社會統籌[4]。
2.5建立投資體制和持續發展政策
要根據國有林場森林培育發展規劃目標和森林經營的長周期、連續性特點,按照森林分類經營的要求,對林場人工造林、封山育林、低產林改造、中幼林撫育的經營管護森林資源所必需的基礎設施建設等林業建設投資,列入同級政府的基本建設計劃統一安排,建立長期穩定的投資渠道。由于國有林場處在農村或條件更艱苦的地區,職工生產生活條件差,各地政府部門要把國有林場的發展納入社會主義新農村建設發展規劃,通過實施危房、電網、水利設施改造等政策,不斷改善基礎設施條件,促進國有林場的發展。
2.6加強班子建設和職工培訓
建立健全管理機制和監督機制,實行年度政績考核制度,為國有林場配備年輕有為、懂經營、善管理的場長,把德才兼備、年富力強、敢抓敢闖的優秀分子充實到林場班子中。同時,加入對領導班子的考核力度,對政績突出、職工擁護的班子給予表彰獎勵,對不思進取及“軟、懶、散”的班子應及時調整。采取多種形式加強對職工政治素質和業務技能的培訓,不斷提高職工的綜合素質,形成促進國有林場改革發展的巨大合力。
2.7進行資源整合,建立大型國有林場
結合西吉縣實際,對面積小、起不到調節生態作用、效益低微、機構復雜的國有林場,要通過撤、并等手段精簡機構,整合資源,建立跨區域的大型國有林場,將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場管理,做強、做大國有林場,增強其發展潛力。
3參考文獻
[1] 張永棟.廣西市縣國有林場建設和發展的幾點思考[J].廣西林業,2007(13):10-11.
[2] 葉君花,唐隆校,唐昌貽,等.遂昌縣國有林場建設的調查與思考[J].綠色大世界:綠色科技,2009(10):56,58.
[3] 謝復明.對社會主義新林場建設的思考[J].湖南林業,2006(12):16-17.
關鍵詞:蠶業;現代化建設;現狀;存在問題;對策;廣西壯族自治區
近代蠶業經歷了從歐洲到日本,再到中國的轉移歷程,如今隨著我國的改革開放,東部沿海地區工業化、城鎮化程度的日益提高,蠶桑業再次出現了“東桑西移”的轉移現象,這表明一個行業能否在市場競爭中生存,取決于其自身效益的高低。蠶業本身就是一個勞動密集型的行業,“苦、臟、累”是傳統蠶業的特點[1-2]。蠶業現代化就是改變傳統蠶桑生產方式、管理方式、經營機制和思想意識,用先進的科學技術改造傳統蠶業,以實用的科學技術設備裝備蠶業,用現代科學方法管理蠶業,用現代農業標準培育蠶農主體,用工業的理念發展蠶業,推進蠶業向科學化、持續化和產業化方向發展。廣西蠶繭產量從2005年起連續5年穩居全國首位,已成為名副其實的全國蠶業第一大省,然而養蠶區的年輕人寧可出外打工都不愿種桑養蠶,從事蠶桑生產的蠶農普遍老齡化,蠶桑生產后繼乏人[3]。促進傳統蠶業向現代蠶業轉變勢在必行,實現高效率、高科技種桑養蠶,提高蠶業行業的效益,任重道遠[4]。
1廣西蠶業現代化發展現狀
1.1蠶業生產現代化條件剛剛起步
一是機械化。隨著市場中工業品的豐富,人們開始嘗試用機械動力取代人畜動力,用機械操作取代手工操作,比如用小型汽油機帶噴淋器取代手搖式的噴霧器消毒;用電動切葉機取代手工切桑葉等,以提高生產效率。二是桑園水利化。近年來廣西進行了農田改造工程,一定程度上改善了桑園灌溉條件,為提高桑葉單位產量、質量打下了基礎。三是電氣化。目前廣西有幾個蠶種場建設了配備有電熱自動控制系統和濕度調控系統的蠶種催青室、配備有中央空調或獨立空調的蠶種生產車間。四是蠶房標準化。蠶區很多蠶戶的蠶房不再是簡易式,而是水電方便、六面光、有對流窗,有的已安裝空調和排風扇等先進設備。
1.2現代科學桑蠶生產技術有所普及
統一催青、小蠶共育、少回育、簡易自動上簇等生產技術在廣西都已取得很好的成績,并得到了推廣普及。
1.3蠶業生產產業化基本形成
近年來,廣西蠶業一直重視產業化,通過加強對企業及蠶農的幫助扶持,“多予少取放活”,致力發展“公司+基地+農戶”生產模式,規模加工企業數量不斷增加,2009年,廣西共有持證加工繭絲的企業78家,自動繅絲機24萬臺,約消化廣西蠶繭總量的70%,年生絲產量約1.6萬t,居全國第2位,產值約42.9億元,為城鎮居民和吸納農民工就業提供了4萬個工作崗位。
2廣西蠶業現代化建設存在的問題
2.1蠶業投入不足
蠶業投入的不足,使廣西蠶業現代化建設推進乏力。蠶業投入不足主要表現在以下2方面:一是資金投入不足。對蠶業專用器械的現代化改造,設計上缺少投入。目前,在生產中用于蠶業生產的機械一般都是廣大蠶農和蠶桑技術人員為節約勞動力而利用市場中某些同類產品稍加改造后用于蠶桑生產,不能完全適應蠶業生產要求。二是勞動力投入不足。勞動力弱化,蠶業勞力素質普遍下降。由于城市的高度開放和鄉鎮企業的迅速發展,廣西區蠶繭主產地,青壯年一般都外出打工,留在村中種桑養蠶的一般都是些老、弱、婦、孺,從事種桑養蠶的勞動力趨于弱化。
2.2專業技術人才匱乏
廣西蠶業科技人才不足1 500人,具有高級職稱的僅38人,占全區蠶業科技人員總數的2.5%。其人才現狀與廣西桑蠶業快速持續發展的態勢形成強烈反差,極不相稱。只有大量的科技人才支撐,才能確保廣西蠶業可持續穩定快速發展,最終實現蠶業現代化。
2.3產業化程度低
蠶業產業化經營是實現蠶業現代化的途徑之一,而現在廣西蠶業的產業化發展程度普遍比較低,阻礙了蠶業現代化的進程。主要體現在桑蠶業產業化水平低、企業規模小、沒有形成核心品牌產品、繭絲加工水平較低、加工技術比較落后、缺乏熟練工人、產量達不到生產能力、產品質量等級不高、深加工企業太少、經濟效益不高、抵御各種風險的能力較低等方面。
3促進蠶業現代化建設的對策
3.1加大蠶桑業的資金投入
在全區乃至全國范圍內委托有能力的科研單位或機械設備制造廠家設計制造能滿足蠶業生產需要的現代化設備。比如符合要求的削繭機、分蛹機及簡易適用的簇具及采繭器械等從種桑養蠶到蠶種生產的一系列現代化的生產設備,盡可能地降低蠶業對手工勞力的依賴。
3.2加強桑園生產基礎建設
本著“因地制宜、合理布局、適當集中”的原則,標準化種植,建設配套的排灌設施,建立高產桑園。
3.3多渠道培養多層次蠶業專業技術人才
針對廣西蠶業人才嚴重短缺的現狀,建議在廣西高等院校和高職恢復或設立蠶學專業,因廣西大學有專業教師、設備、蠶房、桑園等,教育條件十分成熟,恢復專業并不困難。還應建立蠶業技術培訓長效機制,以培養生產第一線的技術骨干力量。多渠道招生、多模式培養,是完善廣西繭絲綢產業各級科技人才網絡的有效措施。
3.4大力提高廣西蠶業產業化水平
一是進一步把廣大蠶戶的分散生產和善于管理的企業統一經營相結合,由統一的組織向蠶戶提前、產中、產后服務,從而提高廣西蠶繭的產量質量。二是推進蠶業由簡單初級蠶繭生產向產供銷一體化轉變,改進繅絲工藝,延長蠶桑產業深加工的產業鏈。三是提高蠶業資源的利用率,如桑葉和桑枝切片制藥、蠶沙沼池建設、冬季桑園套種等。
4參考文獻
[1] 徐作明.安康市蠶桑業發展的困境及其對策[J].湖北廣播電視大學學報,2008,28(7):90-91.
[2] 冉景曠.凌云縣蠶桑業的現狀與發展建議[J].中國蠶業,2008,29(1):76-78.
>> 我國現代公共文化服務體系建設的路徑研究 我國現代公共文化服務體系建設存在的問題 對農村公共文化服務體系建設的思考 我國城市社區體育文化公共服務體系建設的發展機遇探析 我國農村公共服務體系建設探析 我國農村公共文化服務體系建設淺議 現代公共文化服務體系背景下群眾文化建設的策略思考 現代城鄉公共文化服務體系建設的實踐與思考 關于公共文化服務體系建設的若干思考 加強公共文化服務體系建設的思考 關于公共文化服務體系建設的思考 關于構建我省現代公共文化服務體系的思考 我國社區體育公共服務體系的建設與完善 我國農村廣播電視公共服務體系的建設淺析 我國公共文化服務體系建設的創新模式及啟示 我國社會公共需求轉型與公共服務體系建設 對改革和完善我國農村金融服務體系的思考 闡述我國老年體育公共服務體系 我國積極建立軟件公共服務體系 基層公共文化服務體系建設思考與建議 常見問題解答 當前所在位置:. (2016-1-8)。
⑦數據來源:美國,ALA Library Fact Sheets. .(2015-12-19);澳大利亞,AUSTRALIAN PUBLIC LIBRARIES STATISTICAL REPORT. http://.au/sites/.au/files/publications/NSLA.Aust_Pub_Lib_Stats_2012-13_0.pdf.(2015-12-19);中國,中國文化文物統計年鑒(2015)。
⑧數據來源:美國,Public Libraries in the United Survey Fiscal Year 2012 . http://imls.gov/research/public_libraries_in_the_us_fy_2012_report.aspx(2016-1-5);英國,http:///(2016-1-5);日本,文部科學省.平成23年度(2011)社會教育?.http://e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?bid=00001047459&-cycode=0.(2016-1-5);中國,中國文化文物統計年鑒(2015)。
⑨數據來源:文部科學省.平成23年度(2011)社會教育?公民. http://e-stat.go.jp/SG1/estat/List.do?bid=000001047457&cycode=0.(2016-1-5)。
⑩數據來源:楊永恒.公共文化服務效能指數:理論、方法和初步結果. “十三五”時期現代公共文化服務體系建設研討會演講PPT.(2015-11-21)。
數據來源:文化部公共文化司.關于推動工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心和科技館等免費開放調研報告,2011,6。
參考文獻:
[1][美]約瑟夫?奈.軟實力[M].馬娟娟,譯.北京:中信出版社,2013.
[2]盧海燕.國外圖書館法律選編[M].北京:知識產權出版社,2014.
[3]中華人民共和國文化部.中國文化文物統計年鑒(2015)[M].北京:國家圖書館出版社,2015.
[4]李國新,段明蓮.國外公共圖書館法研究[M].北京:國家圖書館出版社,2013.
【關鍵詞】國家治理體系現代化;政務服務中心;問題與對策
國家治理體系現代化要求國家治理實現制度化、法制化、規則化、規范化,治理主體多元化、治理手段網絡化、重效率突公平,實現政府、市場、社會三者關系和諧融洽。政務服務中心作為黨、政府和人民之間的“連心橋”,是建設服務型政府、法制型政府、行政審批制度改革的重要載體,承擔著政府職能、工作方式、工作作風轉變與改進的使命,它的建設與發展,已成為政府治理體系與治理能力現代化的重要切入點與現實著力點。
一、我國政務服務中心建設存在的問題
(一)實質授權不充分
由于政務服務中心的法律定位不明確,既非審批主體,也非監督主體,導致入駐服務中心的行政審批部門以及審批事項有限,當然也不能為了集中為集中。在這種環境下,造成中心成為收資料、發件室,窗口僅僅是作為接收審批所需要的材料,辦理還得發至原單位,反而增加辦事環節,違背精簡程序的原則,尤其是有些審批項目需要兩個或兩個以上的部門進行審批,如果審批窗口授權不完全到位,審批的環節必然有增無減。
(二)存在收費不合理問題
中心存在部分收費不合理現象,主要有三個方面:其一,有些單位的收費不透明,沒有按照相應的收費細則進行收費。其二,有的單位對于已經取消收費的收費項目仍在收取相關費用,并未按最新的標準收費文件執行。其三,有些單位沒有按照規定將所有行政收費納入中心,仍在原單位進行收費,這很很容易產生灰色收入。另外,有些單位的收費標準不一致,收費項目五花八門。
(三)管理體制不健全
首先是中心管理層與入駐中心窗口人員的管理。原單位掌握窗口人員人事、薪資等的生殺大權。窗口人員思想認識不到位,認為中心僅是辦公場地,沒資格對其管理,而又遠離原單位,心理上被“邊緣化”。另外,中心本身由多個窗口單位合成的松散型機構,不具備人事管理權限,導致“懶得管”“不敢管”現象。其次是原單位與入駐中心人員管理。第一,相關政策要求入駐中心的窗口人員原則上必須是正式入編的,但實際有不少是外聘人員,這很難保證每個工作人員都是經過嚴格考核進入中心的,在素質、思想認識水平不一。第二,首席代表兼職問題。各單位窗口實行首席代表負責制,卻存在首席代表兩頭兼職的問題。
(四)外部監督困難
“政府治理的過程,并非政府單方面行使權力的過程,而是政府與公民的互動過程”。當前很多政務服務中心,通過暗訪的形式,邀請市民參與到中心的建設中,雖取得一定成效,但也存在一定問題與困難。暗訪制度還處于初級階段,自身體系不完善,另外行政審批制度自身的復雜性及根深蒂固的官僚體制,行政審批具有一定的排外性。通常情況下,只有政府內部人員才能接觸并進行相關的行政審批行為,外部力量很難進入行政審批體系內。外加暗訪“神秘人”是社會聘請人員,缺乏行政審批專業知識。
二、完善縣級政務服務中心建設對策研究
(一)充分授權、規范收費、注重流程優化
原單位對中心服務窗口的授權不充分,必然影響行政審批效率,因此,原單位對窗口審批授權是否充分是非常關鍵。以“應進必進、能進必進”為原則,凡與群眾、企業和各類組織密切相關的公共服務、收費等以及老百姓日常關心的熱點審批事項和便民服務事項,原則上要全部要納入中心進行集中辦理。取消不合法收費、調整不合理收費,對入駐中心所有行政類收費進行全面盤查、清理,將相應收費法律依據進行羅列、公開,統一收費標準。優化審批流程要以提高審批效率為出發點,最大程度減少申報資料、審批程序、流轉環節、辦理時限。
(二)明確中心地位,制定系統化服務標準,創新運行機制
為確保中心能夠發揮預期功能,必須有明確界定中心的性質、機構編制、職能設置、管理體制機制、各窗口單位的權責義務等的行政法規,明確中心與政府、與部門原單位、與窗口部門及與監察部門之間的權責關系。制定系統化服務標準,使服務質量、服務方法、服務過程納入標準化、規范化管理。以制度化的形式對服務窗口的建設、內容、程序以及崗位描述有硬性的規定,解決部門之間交叉、重復等審批問題,強化中心的制度、規章,建立一套科學可行的工作人員管理條例,明確中心公用章制度,強化中心管理地位。
(三)完善管理體制,激勵―壓力并重的管理
窗口工作的重復性、單調性、服務性要求高,難免會使人感到枯燥、乏味,尤其是對業務受理很少的部門,更容易在工作中松懈、怠慢。這就更需要在工作中注入新鮮的元素來調動人員的工作熱情,如單位內部的輪崗制,可以提高工作人員好奇心。壓力管理是針對激勵管理不起作用或者作用不明顯的配套管理。一是實行“日考核”管理辦法,制定針對服務質量、服務態度、辦事效率、工作紀律等各項全方位的日考核制度。二是建立項目辦理效率庫,對各窗口工作人員的辦事效率、辦事準確率、催辦率、延誤率進行統計,統計結果作為年度考核依據。
(四)建立健全行政審批內部制約機制與外部公眾參與機制
有授權就必須有制約,制約和監督都是權力的約束形式,而制約則更多地是從權力結構的內部著眼。首先,建立相對獨立的內部監督機構,賦予內部監察機構足夠的獨立性,更好發揮其監督約束作用。其次,加強內部監督機制的建設,加強對中心首席代表的監督,明確首席代表職責,完善首席代表負責制,形成“中心―首席代表―窗口工作人員”三位一體的溝通體系。將“公眾參與”納入審批過程,通過完善參與方式、豐富參與內容來達到整體協同效應,形成系統長效的行政審批公眾參與機制,讓公民真正享有行政審批的知情權甚至是參與權。
參考文獻:
關鍵詞:土地調查;測繪;更新
中圖分類號:P24 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經濟的快速發展和社會的全面進步,各領域各方面對測繪不斷提出新的更高要求,測繪發展的機遇和挑戰并存。面對新的形勢和新的需求,必須堅持走信息化發展道路,加快信息化測繪體系建設,推進測繪信息化進程,為經濟社會發展提供可靠、適用、及時的測繪保障。目前,我國測繪地理信息發展正進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品服務需求的旺盛期、地理信息產業發展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期。一、信息化測繪體系的基本概念和內涵
信息化測繪是我國測繪實現了由傳統測繪向數字化測繪轉化和跨越之后進入的又一個新的發展階段,它代表著我國測繪在進入新世紀后現代化建設總的戰略方向。
由于測繪可以理解為一項事業,也可以理解為一種業務行為,還可以理解為專業技術,因此,對信息化測繪體系的認識各有不同。如果信息化測繪體系中的測繪是指測繪事業,那么,信息化測繪體系是個大概念,是與測繪信息化發展相關聯的技術、信息、產品、網絡、裝備和設施、管理與服務等要素所構成的有機整體,是測繪信息化發展的綜合體現和測繪事業發展進步的整體性標志;如果信息化測繪體系中的測繪是指測繪業務行為,如地理信息的獲取、處理和服務等行為,那么,信息化測繪體系是測繪業務流程和手段現代化的具體體現,是個內涵適中的概念;如果把測繪僅僅理解為一項專業技術,則信息化測繪體系是測繪技術形態的具體體現,強調測繪技術的發展,等同于信息化測繪技術體系,是個小概念。
在實際工作中,既不能把信息化測繪體系作為大概念運用,解釋為整體的測繪事業體系,囊括測繪事業發展的全部內容,將數字中國地理空間框架、測繪公共服務等涵蓋其中,也不能將信息化測繪體系作為小概念運用,解釋為純粹的技術體系,而失去其真正涵義,弱化其本質內容。所以,信息化測繪體系應該解釋為測繪業務手段現代化的綜合體現和重要標志,主要強調地理信息獲取、處理、服務等過程和手段的信息化。
二、信息化測繪體系建設的總體思路
信息化測繪體系建設要堅持需求牽引、統籌規劃,政府主導、企業推進,依靠科技、創新機制,突出重點、協調發展的原則。要緊密圍繞黨和國家的中心工作,準確把握經濟建設、社會發展和人民生活對測繪的需求特點,統籌規劃信息化測繪體系建設全局。充分發揮政府測繪部門的主導作用,加大財政資金對信息化測繪體系建設的支持力度。充分發揮企業和競爭機制的重要作用,提升市場配置資源的效率。加強測繪科技進步與自主創新,著力解決測繪信息化發展中的重大關鍵技術問題,大力提高測繪生產力水平,推進測繪生產組織結構調整。要以加快測繪科技進步、提高測繪裝備和設施水平為重點,努力實現地理信息獲取、處理和服務各環節的協調發展。要著力制度建設和機制創新,為信息化測繪體系建設創造良好環境條件。
未來十年左右,信息化測繪體系建設要實現以下總體目標:測繪科技進步取得突出成效,測繪技術裝備和測繪基礎設施全面改善,測繪生產力水平顯著提高。構成信息化測繪體系的現代基準體系、技術體系、裝備體系、標準體系等較為完善,地理信息的獲取實時化、處理自動化、服務網絡化和應用社會化全面實現,測繪信息化整體水平顯著提高。測繪較好地滿足經濟社會發展的需要,對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的保障能力和服務水平顯著提高。
三、信息化測繪體系建設的重點任務
建立適應信息社會要求的信息化測繪體系是測繪信息化建設的基本要求和重要途徑,也是一項重大的系統工程,需要政府、企業、事業單位等各方面共同推進,測繪及相關行業共同參與,尤其要注重發揮測繪相關企業的作用。要充分利用各方面力量,不斷提高測繪科技自主創新能力,提升信息化測繪基礎設施自主保障能力,全面推進測繪基準體系基礎設施、高分辨率立體測圖衛星以及測繪衛星應用系統建設,增強地理信息的快速獲取和更新能力,充實完善數字化測繪技術裝備,促進測繪生產技術及管理手段的優化升級,提高地理信息采集、處理和提供服務的整體實力。信息化測繪體系建設的重點任務包括以下幾個方面。
3.1現代化測繪基準體系建設
現代化測繪基準體系是地理信息獲取、處理和開發利用的基礎條件和基本保障。要利用現代測繪理論和高新技術手段,建立與維護覆蓋全國、陸海統一的新一代高精度、三維、動態、多功能測繪基準體系,形成較為完善的現代測繪基準體系基礎設施。重點是建設覆蓋全國的衛星定位連續運行基準站網和國家空間大地控制網,全面提高高程控制網和重力基本網的密度與精度。
3.2實時化地理信息獲取體系建設
實時化和空間化地理信息獲取體系是地理信息數據獲取手段的重大進步。要著力建設陸、海、空、天一體化的先進測繪基礎設施,不斷完善自主衛星導航定位系統,研制發射滿足測繪要求的高分辨率遙感衛星,發展地理信息數據的快速獲取技術手段,主要包括:高精度衛星導航定位系統、高分辨率衛星遙感系統、數字航空遙感系統、重力衛星系統和航空重力系統以及地面移動快速測量系統等。
3.3自動化地理信息處理體系建設
自動化和智能化地理信息處理體系是地理信息數據處理手段的重大變革。要充分利用信息技術、人工智能技
術等高新技術,研制自動化、智能化的地理信息數據處理平臺,發展海量地理信息數據快速、精確處理和集成管理的技術手段,包括:自動化智能化的衛星導航定位、衛星遙感、航空遙感等對地觀測數據處理系統,地面測量數據快速處理系統以及地理信息數據管理、保密處理、產品制作等技術系統。
為深入貫徹落實總行關于黨建引領信用體系建設要求,助力我市鄉村振興戰略和農業現代化發展,鼓勵黨員在“雙基聯建”黨建引領信用體系建設過程中充分發揮先鋒模范帶頭作用,特制訂2021年度洛口村黨建引領信用體系建設“黨員先鋒貸”評定工作實施方案。
一、活動意義
進一步深入融和黨建引領,強基固本,發揮黨員先鋒模范帶頭作用,深入開展黨建引領信用體系建設工作,促進洛口村黨建工作融和鄉村發展,打造信用示范村助力鄉村振興戰略和農業現代化發展。
二、領導小組
為進一步做好2021年度黨建引領信用體系建設“黨員先鋒貸”評定工作特成立城東支行黨支部、洛口村黨支部“雙基聯建”暨黨建引領信用體系建設“黨員先鋒貸”評定工作領導小組,具體成員如下:
組長:張平
副組長:周建華
組員:陳金東 李國榮 楊 梅 胡海華
三、活動評定時間
2021年6月10日至2021年7月10日
四、活動評定方法
由洛口村黨支部進行“七一優秀黨員”初步評選,根據我行授信條件對“七一優秀黨員”名單進行進一步甄選,最終確定“黨員先鋒貸”授信名單,在“七一”期間黨員大會上進行公布,并在黨務公開欄公開,并報備總行審核。
五、優惠條件
根據確定的“黨員先鋒貸”優秀黨員,我行將給予貸款利率優惠,貸款額度根據授信黨員家庭資產負債、個人信用狀況及社會環境風險評價等多方面情況給予壹拾萬至叁拾萬不等的差異化授信額度,實行動態化管理。
本活動方案旨在進一步加強黨建引領信用體系建設活動深入開展,促進黨建融和信用體系建設,提高黨員在信用體系建設中的引領帶頭作用。希望通過“黨員先鋒貸”特色貸款產品增加黨建引領信用體系建設活動內涵。本方案即日起實施。
城東支行黨支部