招投標管理精選(九篇)

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第1篇：招投標管理范文

1、目的：

增強采購環節透明度，體現公開、公平、公正和誠實信用原則，努力降低采購成本。

2、組織機構及職能：

2.1招投標工作小組組長由總裁擔任，財務總監為召集人，成員由總裁助理、采購比價員、招標單位負責人、招標單位采購負責人、招標單位其他相關人員和其他人員（如外聘專家）等組成。

2.2招投標工作小組主要職能是直接參與股份公司及下屬各產業的大額招標采購工作，對各產業組織的招標工作進行監督、指導。

2.3小額的招標采購工作由各產業總經理組織相關人員進行，但應報備股份公司采購比價員，股份公司采購比價員可直接參與招標也可進行事后監督。

3、招標范圍：

3.1股份公司及各產業進行的基礎項目建設，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購。

3.2股份公司及各產業的設備或技術改造采購。

3.3股份公司及各產業的大宗物資采購，凡適合進行招標的，都應當招標采購。

3.4大宗物資采購以外的其它符合招標條件的物資采購，也應當進行招標采購。

3.5符合招標條件全年采購在5萬元以上的，能分次招標的應分次招標，以做到經常調整采購價格，降低采購費用。對于一些比較簡單的大宗物資或小額物資采購，可采用簡易程序招標。 織夢好，好織夢

4、招標方式：

4.1公開招標：是公司以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個人參與投標。

4.2邀請招標：是公司以招標邀請書的方式，邀請特定的法人、其他組織或個人參與投標。

5、工作程序：

5.1招標要求及流程

5.1.1采購單位申請或股份公司認為應進行招標采購的項目，在招標實施前十天向招標工作小組提交招標計劃。招標計劃中應注明擬采購的物資名稱、數量、預計單價、預計總金額、供應時間、技術要求、質量、規格、型號等要求，并提供六家以上合格供應商的名稱、地址、電話、聯系人等必要的材料。

5.1.2招標工作小組接到招標計劃后，在兩個工作日內召開招標工作會議，討論招標單位提供的材料，凡招標的單位提交材料不全的應限期補齊，同時研究工作程序、招標方式、招標要求等。

5.1.3編制招標文件、招標信息。招標工作小組根據招標項目的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在

金潮股份

企業標準招投標管理細則標準號：q/jc—cw—05—20__

制/修訂日期：20__.6.15

投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定；國家對招標項目的技術、標準有規定的，應當按照其規定在招標文件中提出相應要求；招標項目需要劃分標段、確定工期的，應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 內容來自dedecms

5.1.4采取邀請方式的，應當向六個以上具備投標能力、資信良好的法人、其他組織或個人發出招標邀請書。任何人都有邀請符合投標條件的特定法人、其他組織或個人參與投標的權利。

5.1.5設有招標標底的，招標小組成員對標底必須保密。

5.2投標要求及流程

5.2.1投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有規定對投標資格條件或招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的條件。

5.2.2投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件并按招標要求時間投標，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出反應。

5.2.3投標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

第2篇：招投標管理范文

【關鍵詞】招投標與合同管理相互關系；重要性及存在問題和對策措施

當前，我國在大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強制進行招投標采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎之上的，招投標活動的成功與否，直接決定了建設工程合同的質量好壞，而建設工程合同是整個工程實施的依據，所有的建設活動都要圍繞著合同進行。因此，我們必須高度重視招投標階段的合同管理工作，使招投標與合同管理工作互為依托，依法依規，有章可循。

1招投標與合同

法律分析合同的成立是當事人意思表示一致的結果。當事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標邀請不特定的法人或者其他組織投標，還是邀請招標邀請特定的法人或者其他組織，但這個“特定”是指數量特定，并不是相對人特定。招標文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標人進行投標，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標屬于要約邀請。同樣，投標人按照招標文件的要求編制投標文件，對招標人提出的實質性要求和條件做出響應，投標目的就是簽訂合同，投標屬于要約。

2招投標與合同管理關系

招投標和合同管理是工程建設階段不可分割的整體。招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎和前驟。招投標是雙方為達到最佳經濟利益的角逐，招投標過程受有關招標投標方面法律法規的調整，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，是建設項目管理的主要內容，它是我國建筑業發展和科學管理的重要環節，是工程承發包雙方實現市場交易的重要方式和依據，是招標文件和投標書進一步規范化的產物。雙方只有簽訂施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統、持續的管理活動，是一個動態的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現預期的合同管理目標的活動。

3招標投標的重要性

（1）形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費用。

4合同管理的重要性

合同管理作為現代企業管理制度的重要內容之一，能否實施有效管理，把好合同關，是現代企業經營管理成敗的一個重要因素。建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，本著“精算、嚴謹、誠信”的原則，依據勘察、設計的有關資料和要求，簽訂工程建設合同，它確定了工程項目的成本、工期和質量等目標，規定了合同雙方責、權、利之間的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用，對于承包商和建設方都具有十分重要的意義。

5存在問題

（1）招標與合同管理相互脫節。發包人對招標階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標管理人員只管審查招標文件、標底、監督開標，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。（2）招標文件的內容不夠規范細致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機關的監督管理，也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標機制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強。（5）招標文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。

6對策措施

第3篇：招投標管理范文

[關鍵詞]招投標檔案；現狀分析；存在問題；對策建議

企業招投標檔案是指企業在公開招（投）標、邀請招（投）標、比選、詢價、競爭性談判、單一來源等訂立合同（協議）預備階段，形成的具有憑證作用和保存價值的各類文字、聲像等原始材料。

招投標檔案是企業招投標活動的客觀記錄，是每個招投標項目的重要法律依據。同時，招投標檔案也是企業檔案的重要組成部分，是企業的重要資產。結合所在企業的現狀，研究分析招投標檔案管理存在的問題，明確解決問題的對策和基本思路，確保招投標檔案的科學、規范管理，對維護相關利益者的合法權益，維護企業的穩定發展，具有非常重要的現實意義。

目前，企業招投標檔案主要存在以下幾大問題：

一是招投標檔案數量龐大、規格不一，造成嚴重的管理負擔。

由于每個項目所形成的招投標歸檔文件資料較多，尤其是未中標單位的標書數量巨大，加之現有的檔案管理規定與條例缺乏明確的保管期限劃分，給企業的檔案庫房帶來巨大的壓力，增加企業的管理成本。同時，招投標檔案形成主體多且分散，致使投標材料規格不一致，投標人通常欠缺歸檔意識，認為投標材料越厚越好，包裝越精美越好，導致檔案實體規格不一，包裝復雜，給裝訂入盒帶來一定的難度，影響企業的管理效益。

二是招投標檔案形成分散、程序復雜，造成檔案完整性不夠。

招投標檔案一般涉及到需求部門、主辦部門（采購部門）等，一般來說，招投標檔案應該是每個招投標項目活動完整的、系統的歷史記錄，但是，由于招投標檔案的形成主體不同，如需求文件、成果性文件一般在需求部門形成；采購前期、資格預審、評審文件、中選文件等一般在主辦部門（采購部門）形成，檔案資料大多散落在各經辦人手中，同時缺乏相關制度和措施對關鍵環節的把控，導致不能及時地抓取到產生的文件，最終造成招投標檔案完整性不夠。另外，由于招投標工作程序非常復雜，業務經辦人員大部分精力集中在具體的業務活動中，對資料的收集反饋一般都是被動應付，長期的滯后移交造成招投標檔案易缺失，且缺失的部分難以找回。

三是招投標檔案管理模式落后，造成檔案的信息化水平不高。

隨著科學技術的進步，不少企業在各項經營管理活動中應用了計算機和網絡技術，包括建立了檔案管理系統，但目前的檔案管理系統大多局限于對招投標項目檔案的目錄管理，而對招投標檔案原文的數字化應用甚少，導致在查閱利用時，只能先在檔案管理系統上檢索到該招投標檔案的檔號，再到庫房翻閱原始資料，不僅產生了更多的工作量，而且容易造成原始檔案的破損。另外，目前的檔案管理系統大多是在招投標項目歸檔立卷后，進行后期的錄入管理，而沒有與相關的招投標管理系統進行連接，無法保證數字化生成的招投標文件在辦理完畢時第一時間歸檔，未達到真正的信息化、數字化。

針對以上招投標檔案管理存在的突出問題，結合工作實際，提出幾點優化招投標檔案管理的對策建議。

解決方法1：依據《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規定》（國家檔案局第10號令）和《中華人民共和國招投標法實施條例》，將招投標檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。土建項目、對外投資項目，以及使用年限在30年以上的大型設備的招投標檔案，保管期限為永久；使用年限在10年以上30年（含30年）以下的各類設備的招投標檔案，保管期限為30年；其他招投標檔案的保管期限均為10年。在公開招標和邀請招標活動中，未中標方的材料可作為資料由主辦部門負責保存。保存期限為：第一未中標方的材料保存6年及以上；其他未中標方的材料保存2年及以上。超過保管期后，主辦部門可根據實際保管情況，組織開展資料清理工作。另外，在發標時對招投標各項材料提出統一的規范和標準，從投標載體、規格大小、內容涵蓋等方面均做出明確的要求，從源頭上保證招投標材料整齊劃一，便于日后的立卷歸檔。

解決方法2：首先，檔案管理部門要加強與業務部門的溝通和協調，將檔案管理觸角前移，及時關注采購部門的采購情況通報，掌握采購進度，保證能及時地向相關部門進行催收。其次，檔案管理部門要加強宣傳，使業務經辦人認識到確保招投標檔案的完整性，是對其自身合法權益的有效保護，能做到日常及時收集、完整保存招投標過程中產生的各種文件資料，并及時將具有保存價值的文件材料移交給檔案管理人員。再次，將招投標檔案移交清單進行優化，與招投標項目的采購類型、采購環節保持一致，使得業務經辦人員在日常清標時，即完成招投標檔案移交清單，減少業務經辦人員工作量，提高工作效率。最后，檔案管理部門要加強招投標檔案的立卷、歸檔、保管和銷毀，確保其存放有序，查閱方便，嚴防損毀散失。通過便捷的查閱利用服務，推動業務經辦部門愿意將招投標檔案移交給檔案管理部門。

第4篇：招投標管理范文

關鍵詞:建筑工程,招投標,管理

Abstract: with the socialist market economic reform, our country has been in the construction market the laws and regulations, and regulate the building project bidding system, rectify the construction market order, and the engineering construction areas of corruption increased regulatory sanctions. Below mainly through the bidding work of current construction situation and existing problems of the relevant discussion, according to strengthen project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, to establish the perfect building market system, to effectively play the function of their bidding mechanism.

Keywords: architectural engineering, the bidding, management

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1、前言

建筑工程招投標管理對于目前的建筑行業的市場化進程起到了積極的推進作用。然而，由于某方面的客觀因素，在實際過程中也的確出現了一些問題，故就需要不停的改進以及健全，從而促使建筑工程中招投標管理充分發揮它在市場經濟運行過程中最大效應。

2招投標管理現狀分析

自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，標志著我國工程建設項目實行招標投標制駛入正軌。《招標投標法》實施以來,我國的招標投標工作已經取得了長足進展,招標投標領域不斷擴大,招標投標行為逐步規范,招標投標已經成為推進現代市場體系建設的重要手段,對打破行業壟斷和地區封鎖,提高經濟效益,保證項目質量,預防和減少腐敗發揮了重要作用,但也存在如下問題。

2.1招投標運作不夠完善

有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及招投標工程管理方面的業務不熟悉,制定評標細則時考慮不夠全面,導致標底不準確,還存在監督機制不健全、泄露標底、串標等現象,影響招投標文件的公正性。同時因施工企業自身需要,為達到中標目的,有意壓低報價,采用微利標、無利標甚至虧損標,致使投標書編制缺乏規范性。

2.2建筑工程交易市場主體行為不規范

近年來,我國的招標業務取得了長足的發展,這些機構的出色工作對保證招標質量,提高招標效益起到了有益的作用。但是,當前我國建設市場機制尚未成熟,建設市場主體信用觀念淡漠,從業行為缺乏規范。一方面,業主的行為難以得到有效的制約、壓價,回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數座大山。另一方面,非法轉包、資質掛靠、偷工減料、逃避保修責任等現象發生在承包商身上屢見不鮮,從而使招標投標缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導致工程建設質量低劣,建設市場行為混亂的根源。

2.3評標定標工作缺乏科學性

評標定標是招標工作中最重要的環節,要體現招投標的公平合理,必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套科學有效的評標方法,致使一些建設單位仍單純看重報價高低,以取低標為主;評價小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員,有失公平公正;評標過程中,評標專家作為評標工作的主體,其職業道德、專業水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質量;開標后議標現象仍然存在,甚至把公開招標演變為透明度極低的議標招標。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統工程,目前招投標本身法律、法規體系尚不健全,改革措施滯后。市場監督和制約機制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標過程帶來很大的風險。

2.4工程造價管理制度滯后

工程造價不能反映競爭機制的要求。在市場經濟范圍內,資源實現最優化配置的前提是自由競爭市場體系,建筑領域內的競爭集中體現在建設工程招標投標,而競爭的核心必然是價格。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規則是對施工方法和施工措施都嚴格區分,使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標投標中采用合理低價中標法。合理低價中標方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標人,其前提是專家對工程量清單中各項內容的企業成本有相當程度的了解,但各企業的成本為其商業秘密,因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難保證有充分理由肯定某家企業報價是否低于其成本價。在大多數情況下,除非投標單位在報價中有明顯錯誤,否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。

3方法與對策

3.1加強制度建設,規范招投標運作

建設單位行為不規范,是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此,要建立對建設單位行為的監督制度,對有依法必須招標而未招標,將工程肢解發包,迫使承包方以低于成本的價格競標,明示或暗示設計、降低建設工程質量或使用不合格建筑材料,建筑構配件和設備等行為的業主,嚴肅查處。同時加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作,將各有關部門和執法機構對企業和專業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數據庫,列入“黑名單”,并在網上公布,以加大企業或人員違法違規的成本,利用經濟手段強化市場準入管理。

3.2完善招標投標信息網,提高信息透明度

尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發展及其在商務中的運用可以節省大量交易成本。建立全國統一的招標投標信息網,招標方在網上定期招標信息,投標方在網上公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網,還可以提高招標、投標、評標的效率,提高信息透明度,大大節約簽約及相關交易的成本。

3.3加強企業內部人才管理,提高技術水平

促進企業內部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業準入市場的一個條件,由于工程造價管理的改革過程中,政府逐漸開放價格,定價的自落到企業手中,企業理所當然地應該建立一系列可行的報價制度,企業內部定額體系是企業進行成本控制的有效手段和自主報價的依據。同時也要求企業具有相當高的技術水平和管理水平,并能發揮顯示企業實力的傳遞功能和促進企業對現有水平的提高。

3.4強化工程招投標監督執法力度,加強薄弱環節監管

項目法人招標自依法受到保護,對依法制定招標工作的一切活動,應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動。各有關行政監督部門應當嚴格按照職責分工,加強對招標投標活動的全過程監督。建設行政主管部門要加強對執法隊伍和執法人員的嚴格管理,建立有效的監督機制。招投標管理辦公室要充實力量,認真履行職能,加強對招投標管理過程中薄弱環節監管。同時,要進一步明確招投標辦與建管部門的責任,對招投標工作涉及最多的建設工程實施監督,對建設項目的全過程動態管理和跟蹤監督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發現存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進建筑市場法制化管理。

4結語

綜上所述，招投標管理屬于目前經濟體制轉變為以社會主義市場經濟為關鍵的商品經濟體制,同時也是建筑工程領域的一項重大變革。隨著國家為應對世界金融危機擴大內需戰略的實施,在當前加快推進我國建設工程招投標法制化的進程中,分析建筑工程招投標管理的相關問題,對于健全建筑行業,發揮招投標管理的效應,從而實現擴大投資效益的最大化,有著較大的意義。

參考文獻:

[1]馬楠.建設工程造價管理理論與實務[M].

[2]王華.淺談招投標過程的一些看法[J]

第5篇：招投標管理范文

【關鍵詞】不良現象；產生原因；解決措施；信用記錄；重要意義

一、招投標工作中存在的不良現象及產生原因

首先，在某些項目的招投標過程中，出現了投標人與招標人串標的現象，一部分投標人通過行賄等手段使得相關權力部門或個人與其進行串標。這種串標行為在一般的招投標程序掩蓋下，使特定投標人“自然”中標，“合法”取得工程。這一隱蔽的違法違規行為，嚴重影響了招投標制度的公平性。

其次，投標人之間相互圍標、陪標現象也屢見不鮮。一些部門濫用權利，使得一些工程投標人基本固定在一個比較小的范圍內，增加了陪標、圍標現象出現的幾率。而投標人之間又不按常規的投標人報價思路報價，通過相互約定提高或壓低報價，來取得中標資格，對招標投標市場造成了極大的破壞。

再次，一些競標企業在投標時以低價中標，中標后則采用偷工減料，大范圍的變更工程等行為來謀取利潤。更有甚者，直接將中標工程轉包或違法分包給一些資質不夠，沒有施工經驗的企業或個人，從中收取費用，這些行為不僅是對工程質量的不負責任，為工程埋下了安全的隱患，更影響了招投標市場的健康發展。

除此之外，沒有科學完善的評標辦法，招標機構的不規范、不完善也是我們招投標市場中所存在的問題。我國招標市場發展尚不成熟，相關的配套制度有待健全，這使得一些機構在實際中工作利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位。而一些招標單位沒有一個很好的可操作、量化的評價標準，只注重報價的高低，重定性評分，輕定量評分，也使得招標結果難以達到真正的公平與公正。

深刻探究我們以上所提到的招投標中所出現的種種問題及不良現象，我們可以將原因歸結為以下幾點：

第一，社會信用度缺失。

第二，相關部門在招標方式的審批審核上把關不嚴、招投標實施過程中監管不到位，甚至個別部門或個人、以權謀利，利用職權干預招投標過程的公正性，造成了招投標過程中諸多不良現象的出現。

第三，我國招投標制度的實施起步較晚，相關制度依舊不完善、不科學，這就使得招投標過程中有了違規操作的可能性。

第四，對招投標機構沒有健全的制度約束與監管，造成個別機構對招標投標的過程暗箱操作，以此牟取利潤。

最后，相關從業人員專業素質參差不齊，管理混亂，制度法規不完善，使得我們在招投標過程中很難發現一些違法違規的現象并及時制止這些現象的發生。

二、實行不良行為記錄制度，采用積極有效的措施完善招投標市場。

根據現實存在的一些問題、弊端，結合一些地區在規范招投標行為的實踐中所取得的經驗，可以采取以下措施來規范招投標行為：

1、對招標方的行為進行有效監督，確保招標方在開標前不與投標企業接觸密切，無透露標底等行為。同時，對招標機構嚴肅管理，查處對于一些機構的違法違規行為進行嚴肅查處。促使招標機構嚴格遵循招標投標的有關法律法規，依法在范圍內工作。同時，相關的行業管理部門在對建設工程招標投標活動進行行政監管的同時，應及時發現招標機構的不良行為并堅決嚴肅地進行查處。

2、不斷完善招投標制度體系，促進招投標事業的健康發展。建立健全相關政府部門協調機制。組織協調招投標管理機構及相關行業主管部門，使其監督與管理的職責得到充分發揮。

同時，在招投標過程中，監督部門、招標方、機構等部門要真正做到嚴格執行保密制度，確保圍標、串標等行為無法進行。

除此之外，相關政府機構還要加大查處力度，一經發現有圍標、串標等現象的發生，要嚴肅查處。

3、在招標后，加強對中標企業的監督管理，督促中標單位全面確實履行承諾和合同，加大查處力度，對工程轉包、違法分包等違規行為進行及時查處。

4、建立健全企業信用管理制度，建立“不良記錄”公示制度，在招標投標監管環節中建立企業的信用檔案，讓不良行為曝露在“陽光”之下。一旦發現在招標過程中出現圍標、串標、陪標現象，中標后有違法分包、轉包、虛報工程造價、偷工減料等違法行為的，記錄存檔，并按規定通報給有關部門并向社會公示。同時，在招標過程中要將企業的信用情況納入招投標管理中，將企業的不良行為記錄作為參考項與評標直接連接起來，使有不良記錄者無從立足；同時，設立投訴舉報制度以便于查處招投標中違法違規行為，達到社會監管的目的。

三、實行招投標市場的不良行為記錄制度，規范招投標市場的重要意義。

招投標制度是政府宏觀調控與市場經濟的有機結合。政府作為宏觀經濟的決策者，通過相關法律法規對招投標政策進行調整，從而實現對相關行業的宏觀調控。建立獎優罰劣、記錄公開的招投標運作機制，維護了招投標"公開、公平、公正、誠實信用"的原則，達到了"擇優"的目的，實現了相關行業在市場經濟中的優勝劣汰。

同時，招標制的發展與規范，也將會促進企業內部結構的調整和優化一些企業經營體制和管理模式落后，無法很好的適應市場競爭機制，這在無形中限制了企業的發展。而招投標制度的推行可以促進企業內部的運行機制的不斷調整與變革，變管理型為經營型，充分調動職工積極性，促使企業以良好的企業形象、精湛的技術水平去迎接市場的挑戰。

招標是公開、公平、公正的，招投標就是通過市場競爭機制，使先進的生產力得到不斷發展，淘汰落后的生產力，從而有力地促進經濟發展，推動社會不斷進步。而建立不良的信用記錄這一措施在招投標行業的推行，可以促進相關企業、機構、部門信用體系的不斷完善，從而積極推進社會信用體系的發展，樹立相關市場主體的信用意識，不斷完善招投標制度在我國的實踐。實踐證明，完善的招投標這制度不僅為企業帶來了巨大的經濟效益，同時也中國的市場經濟體制不斷完善發展，取得了巨大的社會效益。我們應當不斷前行，讓招投標制度得以發展完善

四、結語

一個健康的招投標制度應基于“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立在一個統一、開放、競爭、有序的市場競爭機制之上。針對市場中招投標過程中的一些問題，相關部門應不斷完善法律法規、健全機構建設，加強對招投標過程的監督管理，建立健全信用記錄制度，更好地規范管理招投標行業，從源頭上遏止各種不規范的招投標行為，促進招投標逐步走向規范化、法制化，為企業的發展提供更好的保障，讓招投標行業真正成為我們的陽光事業！

參考文獻：

第6篇：招投標管理范文

關鍵詞：物流工程；招投標；問題；管理措施

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號:

引言

隨著我國市場經濟體制的建立和完善,實行建設工程招投標是改革建設管理體制,促進建筑市場健康、有序發展的必然要求,也是國際上普遍采用的一種慣例。實行工程項目招投標,形成了公開、公平、公正的競爭機制。既為建筑企業平等競爭搭建了一個平臺,也為建設單位擇優選擇承包商,提高其投資效益,節約社會成本,保證物流工程質量創造了條件。

1. 進一步規范物流工程招投標的意義

進一步規范工程招投標，是完善社會主義市場經濟體制的重要措施。是保證物流工程質量、降低物流工程造價、提高經濟效益的有效途徑，也是從源頭上治理腐敗的必然要求。

進一步規范招投標活動，是維護公平競爭的市場經濟秩序、促進全國統一市場形成的內在要求。有利于鼓勵競爭，打破地區封鎖和行業保護，促進生產要素在不同地區、部門、企業之間自由流動和組合，為招投標人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務商提供機會。

進一步規范招投標活動，是深化投資體制改革、提高國有資產使用效率的有效手段。有助于提高投資決策的科學化和民主化水平，促進企業增強市場意識，改善經營管理，這對于保障國有資金有效使用、提高投資效益具有重要意義。

2. 現行物流工程招投標中存在的問題

2.1實現“最低價中標”

實現“最低價中標”需要完善的市場環境，配套的制度措施，規范的操作程序，科學的評判手段，因現在我國的物流工程市場還不規范，還難以實現。

2.2投標活動透明度不高

依法招投標是保證招投標公平、公正、公開的有效措施之一，針對目前招投標過程的違法、違紀現象，查處力度不夠，這對進一步規范招投標市場不利。按現行的職責分工，對于招投標過程中出現違法活動的監督執法，分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴，這樣行業主管部門同下屬企業、有形市場和具體的招標管理機構之間有著千絲萬縷的聯系，難于實施有效監督。

2.3部門和地方保護

不少招投標活動中地方保護主義嚴重，難以公平競標。一些地區或部門抬高進入門檻，采取歧視性資質審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統的投標人。而改制又需要一個過程。這些行業主管部門的原下屬施工企業，也不愿失去原來的“保護”，在這樣的保護下很難實現最低價中標。

2.4陪標、圍圈投標、條塊分割現象嚴重

由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心，一些部門濫用權利，將建設工程內定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯或者是投標人之間進行串標，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

2.5承包單位轉包和直接發包

“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

2.6場外交易現象同時導致查處、收費無依據

目前應進場交易的工程項目未完全進入有形建筑市場。進場交易的多數是房屋建筑工程，而一些重點工程、市政基礎設施工程以及開發區管理區的工程，以種種理由不進入有形建筑市場，既不利于政府有關主管部門對建筑市場的統一監管，也不利于有形建筑市場充分發揮其從源頭上預防和治理工程建設領域腐敗現象的重要作用。一些重點工程、市政基礎設施工程等不進入有形建筑市場招標發包，搞場外交易的行為缺乏相應的查處依據，無法從根本上遏制場外交易、“暗箱”操作行為的蔓延，導致招投標監管存在“盲區”。

2.7規避招標

在工程項目實行招投標，規范建筑市場，必然會影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些物流工程項目的業主和主管部門或者施工企業為了自身利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標的工程項目化整為零或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準；二是部分招標，只對項目的部分工程招標，附屬工程則直接發包；三是一些業主單位為了私利，直接交給自己所屬的單位內部瓜分，既不顧質量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標人，將依法必須公開招投標的工程，想方設法找借口邀請招標，縮小招標范圍以達到排斥潛在招標人；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息；六是利用外資，有些業主利用外資企業、私營企業工程項目沒有要求必須進入交易中心進行招投標的規定，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資私營企業出面辦理有規劃、報建等手續，規避招投標。

3. 物流工程招投標實施的管理措施

3.1改革現行工程計價體系,大力推行實物工程量招標投標,逐步建立與社會主義市場經濟相適應的工程定額標準體系。

3.2樹立大市場觀念,順應建筑業發展戰略的調整步伐。加大對招投標活動的延伸開發力度,逐步將工程總包、專業分包、勞務承包、材料設備供應及施工機具租賃納入有形建筑市場體系,使有形建筑市場更好地服務于社會主義經濟建設,服務于建筑業的改革開放。

3.3實行公告制度，提高招投標活動的透明度。加快招投標信息公開的步伐，提高政府監督和公共服務能力。及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。

3.4完善專家評審制度，提高評標活動的公正性：加強對評標專家和評標活動的管理和監督，保證招投標活動的客觀公正性。

3.5建立和完善招投標行業自律機制，推動組建跨行業、跨地區的招標投標協會。由協會制定行業技術規范和行為準則，通過行業自律，維護招投標活動的秩序。

3.6依法實施管理，完善招投標行政監督機制。《招標投標法》中規定“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是保護正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。

3.7加強立法，完善招投標法律體系。從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。但在非正式約束方面，如傳統文化、價值觀等，還很不到位，便利招標投標制度的效用大打折扣。正式約束的建立可以借鑒國外經驗和一些國際慣例。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發揮作用。

4.結語

總之，隨著我國經濟的持續高速發展，“建筑業作為我國國民經濟支柱產業”之一發展勢頭迅猛，這對建筑市場的規范與完善必將提出更高的要求，因此“建設工程招標投標管理作為建筑市場管理的重要環節”歷來備受社會各界的關注，作為招投標工作的工作人員應本著對工作認真負責的態度，進一步認真做好物流工程招投標的管理工作。

參考文獻：

[1]李文耀;招標投標制要在完善和配套上下功夫[J];建筑經濟;1988年10期

第7篇：招投標管理范文

[關鍵詞]： 工程、物資采購 招投標 合同管理

簡介：近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，各項目中工程、物資采購招投標文件及合同是項目實施階段約束承、發包雙方行為的法規性文件，也是承、發包雙方在工程施工過程中履行權利、義務關系的協議。隨著我國經濟的不斷的增長，大家都能認同招投標及合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低采購成本等方面發揮著重要的作用。然而由于目前招投標工作相關法規還很不是很完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得工程、物資采購招投標與合同管理中還存在這一些問題。

一、工程、物資采購招標投標與合同管理的關系

（一）工程、物資采購招投標工作

工程、物資采購招投標，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。

通過實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度的實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力的保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

合同是指工程建設的承發包雙方以完成該工程、物資采購為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、采購單位的合同管理工作。

（三）招標投標與合同管理的關系

招投標管理機構實施監督工程、物資采購招標投標活動，對后續合同的簽訂和履行，起到至關重要的作用，因為工程、物資采購招標投標與施工合同有著密切的聯系。

1、因為工程、物資采購招投標的過程是合同談判和訂立的依據，就是雙方當事人的確定權利、義務的關系。

2、從市場交易行為看，招投標的過程，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招投標方面法規的約束，只有定標后，雙方簽訂了合同，這種交易行為才通過合同這種形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。

3、從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對合同各項條款的履約情況來體現。從相關部門制訂的工程、物資采購招標文件范本及工程、物資采購合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招標投標中的作用

（一）招投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招投標中的作用認識不足，招標辦公室只管審查招標文件、標底、監督開標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。

（二）合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同審計時發現沒經審查的合同存在著許多許多問題，由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象出現，造成了不必要的浪費和損失。

（三）正確處理招投標與合同管理的關系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招投標與合同管理的關系，還要向各部門宣傳如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于招投標工作及合同管理工作的健康發展。

三、當前招投標工作影響合同管理的幾個問題

近年來，隨著市場經濟深入發展，國家有關的法律法規陸續出臺，各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗，但同時也發現了很多問題。招投標工作與合同的管理是不可分割的兩大部分，但實際操作中，往往是分離的，主要表現在以下幾方面：

（一）招標文件背離示范文本

招標文件是中標單位合同的主要內容之一。但有一些業主存在著占優勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標文件）與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

（二）合同中語句歧義

由于工程、物資采購合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。施工企業為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面，施工企業常常過分遷就建設單位，不計成本，違心地提高質量等級、壓縮工期，或低于建設成本承包工程，使得工程質量無法得到保證，合同執行必然受阻，導致工程、物資采購施工合同履約率低；另一方面是施工單位不重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和兩義性語句大量出現；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。

（三）招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節。

在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理， 招標機構只負責招標文件編制，未必有豐富的工程實踐經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給施工中進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據，合同不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷，損害了招標人的利益。

四、解決辦法

（一）、合同管理與招投標配合

1、參與招標文件的審查

合同管理人員參與招投標文件的審查，配合招標共同審查工程、物資采購施工招標文件。

2、參與招標活動的全過程

配合參加開標活動，在開標會上，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。

3、參加現場勘察

參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協調關系、達成一致意見的作用。

綜上所述，合同管理與招標投標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。

作者簡介：

第8篇：招投標管理范文

關鍵詞：依法勞務招投標管理

中圖分類號：TE4 文獻標識碼：A 文章編號：

正文：

一、勞務招投標管理及其發展歷程

1.勞務招投標管理

建設工程施工招標制是建筑業改革的重要成果，我國從1984年開始強制推行了招標投標制, 2000年1月1日起《中華人民共和國招標投標法》開始正式施行，使我國工程項目的承發包發生了質的變化，我國的招標投標工作取得了穩步、有序、深入的發展，可以說一個越來越公開、公平、公正的建筑市場正在逐步形成。

勞務招投標是指施工總承包或專業承包企業將其承包或分包工程中的勞務作業，發包給具有相應勞務招投標資質的企業完成的活動。作為建設工程施工招標中的組成部分，勞務招投標管理因為其勞務招投標項目數量多、項目投標報價復雜、招投標操作周期短等特點顯得操作難度較大。

勞務招投標管理是招標人對勞務承擔業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。勞務招標辦公室是專門從事勞務招投標管理的職能機構，其成員組成應涉及人力資源、工程、財務、經營、技術、紀檢監察等部門的人員。主要職責是：制定企業勞務招投標管理的有關規定、負責勞務招投標工作的審定、定期對企業下屬單位勞務招投標工作進行檢查、定期勞務招投標信息以及對違反規定的行為進行處罰等。

2.勞務招投標的發展

隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化,建筑業生產社會化分工進一步得到細化。自2001年實施新的建筑業企業管理規定和標準以來, 明確了勞務企業的法律地位,有力地推動了建筑業和勞務企業的兩層分離改革,在全國逐步形成了總承包、專業承分包、勞務分包的施工總分包管理體系，促進了一大批勞務企業的產生。同時,伴隨著建筑市場逐步放開,固定資產和基礎設施的投入逐年增加,市場對建筑用工的需求不斷加大,推動了勞務企業迅速發展壯大。

回顧勞務招投標的發展歷程，由最初簡單地通過同鄉、親屬等各種社會關系自發盲目地尋求項目合作到建筑勞務市場和勞務發包承包交易中心的成立，可以說勞務招投標交易活動經歷了一個從無序到有序，從無形到有形，從盲目私招亂雇到招標投標擇優選用的逐步規范的過程。十一屆三中后建筑業率先實行了用工制度改革，建筑業的作業層不再招用固定工，實行了合同制。農村實行土地承包責任制后，大量剩余勞動力涌入城市，這便形成了一支龐大的外施隊伍。隨著《勞動法》的頒布，合同工的成本加大，施工作業層逐漸向成建制的農村建筑隊轉化。當時的勞務交易方式主要是通過同鄉、戰友、親屬等各種社會關系自發盲目地尋求項目合作。這種無序自發的交易行為缺乏必要的約束，給建筑市場造成了混亂，發生了很多質量、安全事故及社會治安問題。1993年，全國第一個建筑勞務市場成立。勞務市場每年舉辦勞務洽談會，并根據不同施工季節舉辦勞務調劑會，開展以無線尋呼網絡為載體的勞務工程項目和勞務隊伍供求信息工作，使勞務分包在交易行為和合作伙伴的選擇上實現了從無序到有序，從私下交易到公開選擇。為了選擇好的勞務隊伍達到長期占領市場的目的，一些大的施工單位于1998年開始在企業內部試行勞務分包招投標工作，雖然招投標的方式還不夠規范，但也收到了很好的效果。隨著各地建設工程專業勞務發包承包交易中心的成立，在一定程度上規范了勞務分包的交易行為，為勞務招投標的貴哦反開展創造了有利的條件。

二、勞務招投標管理中存在的問題

勞務招投標管理工作是工程建設質量與安全的保證。盡管近年來勞務招投標工作正在不斷規范，但勞務招投標管理中依然存在制度不健全、落實不嚴格、監督不順暢、執法力度不強、人員素質不高等問題，制約了勞務招投標工作的有效開展。

1. 制度不健全

受市場秩序、管理水平和管理方式所限，勞務招投標過程中不規范的現象時有發生，存在著假招標、走過場、先定后招、不招標編材料、肢解項目規避招標、權力干預市場、地方保護現象、參與招投標的行為不規范、在勞務隊伍的選擇上存在較大的隨意性和盲目性、對勞務分包企業隊伍的管理力度不夠等諸多問題，均在一定程度上制約了勞務招投標質量的提高，極易給工程建設帶來不可預知的負面影響，而這些問題固然與落實規章制度有著直接的關系，但同時也說明在勞務招投標管理制度建設方面還存在不健全的地方，依然存在著一些制度盲區。

2. 落實不嚴格

客觀的講，在勞務招投標過程中，落實各類招投標管理制度不嚴的現象仍然存在。我們經常會遇到這樣的問題，就是在規定中明明白白，真到執行時就是落實不下去，執行不到位。有些制度，例如勞務招標投標方面的備案制度、書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度等，在落實制度上存在敷衍了事、走過場的現象，使在參與招投標工作中的管理過程存在落實不嚴格的現象，不易于招投標工作的規范開展。此外，有些勞務招投標相關管理制度還存在制定不嚴細、指導性不強、缺乏可操作性等問題，導致法律法規不能很好的實施，客觀上增加了勞務招投標管理制度落實的難度，也是造成落實招投標管理制度不嚴現象的原因之一。

3.監督不順暢

勞務招投標要在建設主管部門的招標辦監管下完成，監管責任的落實是依法依規進行勞務招投標的保障。在目前的招標監管體制中，可以說還是一種以部門分散監管為主，綜合監督為輔的體制，勞務招投標監管機構監督檢查不到位、力度不大、監控手段落后、信息化水平不高、監督力量不足等問題較為突出，無法實現全過程監督。此外，內部監督制約機制不完善、社會監督太弱、紀檢監察監督相對滯后、招投標監管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，失之于寬，失之于軟等突出問題的存在也使得勞務招投標現狀不容樂觀。

4. 執法力度不強

勞務招標必須堅持公開、公平、公正和誠信的原則，依法依規、科學合理的選聘勞務隊伍。由于勞務市場條塊分割、地方保護，有關各方依法從業意識不強等原因，勞務招標相關政策法規沒有得到嚴格執行，存在先進場再招標、進場不招標不簽合同、進場后不及時簽合同、簽訂陰陽合同等情況。這些問題嚴重影響了勞務招投標的公正性和公平性，給勞務招標工作正常開展造成了不良影響。

第9篇：招投標管理范文

Abstract: The public bidding for enterprise project is a contracting process to select qualified contractor which can satisfy the needs of enterprise production and management,and sign contract in accordance with the successful competition results through the fair competition way. Therefore,the efficiency about the public bidding can be improved by detailing and standardizing and template management of this work. It also has the important practical significancein better meeting the needs of the contractor selection andpreventing possible legal risk to the enterprise.

關鍵詞:企業;招投標;模板化管理

Key words: enterprises;project public bidding;template management

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0169-02

1企業招投標工作模板化管理的必要性

1.1 深入貫徹招投標法等相關法律法規精神的需要

企業招投標工作,是根據國家招投標法等法律法規的要求,按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,擇優選擇滿足企業生產經營需要的承包商,根據中標結果與之簽訂經濟合同,以較好的滿足企業生產經營需要,并使企業獲得較好的經濟效果的過程。規范化、模板化的招投標管理,對于貫徹招投標相關法律法規精神并實現企業預期效果具有著重要的保證作用。

但由于我國招投標工作起步較晚,具有較強的可操作性的法律法規較少,在企業招投標工作實際運作過程中,還存在著一定的不規范性,因而對招投標工作進行細化、梳理、總結,形成規范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標法律法規精神,是時代賦予的要求。

1.2 有效防范可能給企業帶來的法律風險的需要

企業招投標過程中,始終伴隨著一定的法律風險,比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽不佳,故意不履約或不完全履約,給企業生產經營帶來損失,因而強化承包商資質審查,并保證招投標過程程序公正是招投標管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業帶來法律風險的源頭所在。

在企業招投標實際運作過程中,或由于招投標項目較多、技術要求又大相徑庭,或由于招投標人員素質高低的不盡相同,而相應的法律法規又缺乏具體的可操作性,無論是資質審查環節還是標書制作、發標、開標、唱標、評標、公布評標結果等環節,都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業務水平所限而帶來的不規范操作及其可能引來的法律風險。

在目前情況下,組織單位專業技術人員、法律事務人員在充分討論、總結招投標管理經驗基礎上,依據項目類別,根據法律法規要求,分別制訂貼近企業實際,具有較強的可操作性的指導性規范,實現招投標管理規范化、模板化運作,未嘗不是一條細化招投標管理,減少不規范行為,減少可能給企業帶來的法律風險的好途徑。

1.3 促進業務承辦部門與招標管理部門協作,提高招投標工作效率的需要

①業務承辦部門對招投標工作理解的片面性。

企業的招投標工作,需要業務承辦部門的通力配合與協作,比如編制招標方案前技術方案的編制,擬達到的技術指標,特別的技術要求,預算編制等,都離不開技術部門的配合與支持。但由于我國招投標工作起步較晚,習慣所形成的慣性思維,使不少的業務承辦部門認為招投標工作是招標部門的事,對招投標工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。

通過細化招投標管理工作,細化與業務承辦部門的溝通,一方面將業務承辦部門應協助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業內部制度,使業務承辦部門對擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過企業制度所形成的約束力,來進一步強化推進業務承辦部門對招投標工作的理解與配合,對細化推進招投標工作有著重要意義。

②業務承辦部門提供的技術資料缺乏規范統一。

業務承辦部門提供的技術方案、技術指標等,應能滿足編制招標方案的需要,也就是投標方收到標書后,對擬招標項目能有全面了解,并能根據標書要求編制投標方案。在實際工作中,由于招標項目繁多,技術要求也千差萬別,業務承辦部門對應提供的技術方案、技術資料也存在著不同的理解,因而有必要通過招投標工作的規范化、模板化運作,將應由業務承辦部門提供的技術方案、技術指標等具體化、明確化、規范化,使業務承辦部門提供的技術資料整齊規范,一次性就能滿足招投標工作的需要,有效的提高招投標工作效率。

2招投標工作模板化管理的基本思路

2.1 以貫徹落實招投標法等相關法律法規精神為指導

對招投標工作進行規范化、模板化管理,是深入貫徹招投標法等法律法規精神,將法律法規要求細化到具體運作過程中,明確招投標過程中各環節、各部門應做什么,禁止做什么及相互配合關系,從而更好的指導招投標工作實踐,保證招投標工作遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則執行。

2.2 對現有招投標項目進行歸類整理,擬定基本模板界限

企業的招投標項目,可能涉及到工程建設、設備修理、機械加工、物資采購、環衛綠化、技術服務、職工療養等方面,種類名目繁多。不同的項目,對資質要求、應達到技術指標,以及標書制作、評標方法等各個環節的要求都各有側重、不盡相同。

因此,首先要對項目進行分類規整,確定基本的模板類型,如工程建設、設備修理、機械加工等模板,并對每個模塊的外延進行清晰界定,特別對看似相似,但技術要求大相徑庭的技術服務項目,更要有具體的界定描述。

2.3 分類擬定規范化的流程模板

不同類別的模板具體內容雖然各不相同,但實行模板化管理的核心目標是一致的,即通過規范化模板的建立,明確規范界定各部門在招投標過程中每一步應該做什么,禁止做什么,及如何加強各部門間的配合與協作,有效提高招投標工作效率,實現企業預期目的。

模板的建立應從以下幾個方面來著手: