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一、*農行現狀
*區共有23個鄉鎮、辦事處以及二個工業園區,人口78萬多人,面積1830平方公里。*支行對外營業機構6個,比05年初減少10個,其中縣城網點2個,鄉鎮網點4個,3/4的鄉鎮沒有農行網點;在職員工128人,比05年初減少45人,比2001年減少150多人,減幅54%。隨著機構人員的大幅調整,支行包袱減輕,優勢顯現,在當地4家國有銀行中機構規模最大、人員最多,資產負債總量一直居于首位。
截至到7月25日,支行各項貸款余額30760萬元,比年初減少1305萬元,其中,不良貸款19675萬元,占貸款總額63.9%;各項存款余額95736億元,比年初增加7818萬元。存貸比率32.1%,流動性比率113.6%。通過縣域及涉農業務普查得知,我行涉農貸款占轄區各家金融機構貸款總額的12.4%,戶數占全轄城鄉總戶數的6%。貸款業務總量減少,結構優化。
去年全行貸款利息實際收入1046萬元,實現帳面利潤1319.5萬
元,實際經營利潤1660萬元,人均利潤13萬元。到今年6月底,實現當期利潤708萬元。要保持穩定的創利能力,尚需尋找新的經濟增長點。
二、主要做法
1、突出重點,支持轄區農業產業化龍頭企業。*支行目前最大的優良客戶河南維雪啤酒有限公司貸款余額8062萬元,占全行貸款總量的25.3%;次之為*區明港種豬場貸款余額1620.8萬元,萬富油脂公司、區公路局貸款近三年保持貸款總量1000萬元。前10大客戶貸款余額合計14507萬元,占全行貸款47.2%,大部分企業產銷兩旺,經濟效益較好,貸款運轉處于正常狀態。
上半年以來,支行在上級行的大力支持下,通過借新還舊和收回再貸方式,先后發放貸款2570萬元,主要集中在維雪啤酒公司1000萬元、天然保健茶廠440萬元等具有輻射帶動力的中小企業。為增強信貸投入功能,累計辦理銀行承兌匯票57筆、1330萬元,其中辦理維雪啤酒有限公司30%差額銀行承兌53筆、920萬元;辦理興農化肥廠100%保證金、質押銀行承兌業務410萬元。上半年累計新增信用64筆、3899萬元,除新增2筆、9.3萬元個人質押貸款外,絕大部分投放到轄區中小企業,特別是農業產業化龍頭企業,以此加強了銀企合作,拓展了我行業務,受到當地政府部門的肯定。
2、按照“區別對待、有進有退”的原則,大力清收盤活死滯資金。為加強不良貸款管理,放大循環支持作用,我行在“四專”和“資費合一”管理模式下,集中信貸人員,簽訂清收責任書,明確責任,專職清收不良貸款。06年全行共清收不良貸款本息1569萬元,其中清收本金1290萬元,利息279萬元,清收工作連續4個季度位居全市農行第一,很好地完成了上級行下達的清收任務。突出的清收典型:如我行班子堅持不懈、持之以恒,連續多年接力賽式地分期分批收回信陽鋼鐵廠4508萬元掛帳停息貸款,擴大了新的信貸投放規模,為有步驟、有計劃地將有限的信貸資金調整到轄區個人高端客戶和農業產業化支柱企業騰出了資金運用空間。
3、發展電子銀行業務,增加中間業務收入。兩年來,我行依據當地經濟環境和外出務工人員不斷增多的實際,快速大量地增加發行銀行卡8.3萬多張,卡增存款1.78億元,上半年實現銀行卡收入98.8萬元,占全行中間業務收入的62%。發展網上銀行注冊客戶320多戶,其中企業網銀客戶9戶;選擇信用程度高、業務經營量大的特約商戶,安裝pos機13戶。隨著電子銀行業務的快速發展,轄區用卡環境得到明顯改善,技術信息網絡的支撐作用得到很好發揮,客戶辦理銀行業務方式和金融服務觀念正在逐步轉變,大部分重點企業、商業超市、購物中心、社會保障機構都在使用農行“四金”產品,為用戶提高歸集資金速度、節省人力物力、樹立品牌形象發發揮著重要作用,普遍受到用戶的稱贊好評。同時代銷保險、代售基金和代收代付業務也呈現良好發展勢頭。
4、強化服務功能,提高服務效率。為方便群眾、減少客戶排隊現象,我行對每一個營業網點至少配備8人、城區開通8個窗口對外營業,無論逢背集、節假日,一律按時開門辦理綜合金融業務,加上在業務量大的*、明港鎮安裝3臺atm機,24小時全天候提供現金取款、轉帳及查詢業務,最大可能的滿足客戶辦理業務需要。從去年起,我行在每一個營業網點配備熟悉綜合金融業務的大堂經理,業務量大的分理處至少2名,所處主任、黨支部書記、客戶經理、機關部室包所人員輪流擔任大堂經理,寫心得,談體會,交流經驗,改進不足。市行、支行主要領導、相關科室經常定期和不定期深入到各個營業網點,進行突擊式檢查、明察暗訪,通過直接觀察、調閱監控錄象、座談分析,不斷發現問題,現場解決問題,督促一線營業人員進一步改善、落實、完善服務措施,全面提高服務質量。
三、探索服務和發展的路徑
1、突出支持重點,立足于中高端客戶,重點支持轄區有規模、有特色、有效益的省級龍頭農業產業化企業和支柱產業、骨干企業,以點帶面,拉長農業產業鏈條,推動農業產業帶的形成,擴大“三農”受益面和農行的影響力,以此快速增加農行優質信貸資產,帶動農行多種金融產品的營銷與推廣。如*支行對2家擁有我行近億元信貸業務的優良客戶,應突出抓好貸前調查審查、貸后維護管理,通過借新還舊、收回再貸、展期以及銀行承兌業務等對客戶到期信用進行處理,延長資金在企業使用、周轉的時間,并通過網銀、pos機、銀行卡、理財業務和業務的配套應用,解決客戶經營管理上的難題,較好地維護了客銀關系。
對經營狀況良好、成長性較強的龍頭企業,可通過實施公開統一授信、核定可循環使用信用額度等方式,提高服務效率,及時滿足區域龍頭企業的信貸需求,占領縣域金融市場的“制高點”。
2、支持營銷一批產權明晰、信譽度高、自身積累相對較好、具備一定發展潛力的中小企業,促進上檔次、上水平、持續健康穩定發展,突出支持綠色環保、節能降排型小企業,專業化經營的特色型小企業,擁有核心技術的科技型小企業。支持對象即要符合國家產業政策、又要達到農行信貸政策標準,企業自身必須具備相應條件和發展潛力。如*區政府規劃2007年招商引資項目198個,完成投資11億元;在新農村建設中,完成10個鄉鎮100個行政新村建設;著力辦好事關經濟發展和人民生活的10大工程和10項實事;新設中小企業信用擔保中心,為中小企業融資擔保服務,都為下一步農行拓展業務經營提供選擇支持的空間和契機。
3、積極探索支持城鄉個人小額貸款的新方式,增強服務“三農”的定位和責任,帶動縣域經濟發展。以經營項目、個人評級、償還能力、抵押擔保和信用記錄為主要評價指標,設計出適合農行自身特點的城鄉個人信貸產品,縮短流程環節,提高辦事效率,支持一批農村優質個體經營大戶和優質個人綜合消費客戶,開展中高端個人信貸業務,緩解“三農”貸款難問題,提高自然人貸款的市場份額。通過網上銀行、電話銀行、手機銀行、銀行卡和理財業務等多種形式為個人高端客戶提供快捷便利的優質服務。
一、建設地下商業街的可行性
1.濃郁的消費氛圍所帶來的人氣保證
在地下商業街的建設方面,我們有兩方面優勢:一是、路商圈長期以來濃郁的消費氛圍,二是原來夜市的繁榮可以部分復制。這兩方面的經驗積累是地下商業街未來形成旺盛人氣、強消費磁場的保證。
現在的,正在由黃金線向黃金塊轉變,從東面的出版大廈、飯店,到南面的翠瑯大廈、樂業村、交行大廈,以及中心區,到西面的索菲特、中環國際、和泰大廈,再到北面的虹橋、國際商城等,連成一片。在這種經濟發展趨勢下,必然要求相應的消費配套設施的支持,要求原來的、路商圈由線到面全面發展。
2.毗鄰商務區所帶來的消費能力保證
中央路、北路沿線可作為市的一個重要的生產型商務集聚區,在以后引進和發展總部經濟、樓宇經濟和現代商務等方面具有一定優勢,符合發展現代服務業的總體布局,也符合總部型企業選址定位的要求。在這兩條線上,有紫峰大廈、金峰大廈,再往北,有飯店、國際商城、出版大廈、南汽、時代超市等重要單位。而地下商業街相鄰的模范馬路科技研發街,則有14所和,具有發展科技產業的潛力。這幾條線都擁有較強的消費能力,為地下商業街的發展注入血液。
二、地下商業街的定位思考
(一)要與縱橫交錯的交通系統緊密相連
地下商業街成本高昂,空間仍然受到嚴格限制,它之所以能夠存在,其最大優勢就在于它與地面只隔幾級臺階,不會給居民和游客帶來距離感。暢通的交通系統是成功經營地下商城的重要條件。它一方面可以聚集客流,另一方面方便了消費者的生活、購物、旅游等。例如加拿大多倫多的地下商城,各種通道密如蛛網并呈輻射狀,延伸到地上的許多飯店、公寓、銀行、商場、寫字樓和大型停車場。地下商業街離湖、新街口、中央門汽車站和火車站都非常近,要充分發揮這一優勢。
地下空間除了商業功能之外,還應該兼有行人通道的功能,即人車立體分流,把地面的一部分行人分流到地下。“停車難”是城市交通的日益突出的問題,可以考慮修建地下停車場。地下停車場容量大、用地少,布局合理,接近服務對象,特別是結合地鐵站修建地下停車場便于換乘地鐵到達城市中心,有助于減輕城市中心區的交通壓力,提高了地鐵的利用率,又減輕了汽車造成的公害,上海人民廣場地下停車場就是一個成功范例。地下停車場如果能成為和兩個方向的人流進入主城區的緩沖地帶——在或地區以自駕車為主的交通形式,而在主城核心區以公交系統為主要交通形式,那么這樣的設計導向從長遠來說可能會取得成功。
(二)地下商業街與地上要構成完整的體驗環境
地上空間與地下商城相結合的形式可分為兩類:一類是地下商城與地上商城相結合,可以創造更大的商機,共享彼此的客流,得到雙贏的局面。例如在新街口地區,新百、大洋與地下商城都是消費場所,功能互補,在地上逛街購物,在地下吃飯休息。另一類是地下商城開發與城市景觀建設的結合。近年來隨著人們對城市環境、城市景觀的重視,國內外均出現了一種新型的開發形式,即地上是城市綠地或休閑廣場等市民公共活動設施,地下部分則進行商業性開發。例如俄羅斯大型地下商城馬涅什購物中心就是建在馬涅什廣場的地下。我們地下商業街要做大,就要充分發揮路廣場與湖公園的吸引力。
(三)確定合理的經營項目
通過提供合理的經營項目來滿足顧客的各種需求,以提高競爭力。例如加拿大蒙特利爾市的地下商城,其建筑面積達91萬平方米,每天通行人數超過50萬,共有1.17萬個商店。在這個地下城里,如果人們不愿走出去的話,可以在142家中任何一家飯館或酒店里用餐、飲酒,在1024個商店里購買所需商品,在24家電影院和4家劇院里觀看電影或看戲;地下城里還開辦有26個銀行網點,人們還可以參觀2個大型展覽和2個藝術長廊。
(四)體現文化特點
要努力為市民與游客營造一種既適宜購物,又適宜休閑和文化體驗的空間環境,與新街口地區單純以購物為主的環境有所區別,充分彰顯古都的文化特色。加拿大蒙特利爾地下商城所有的長廊里擺有各種花草樹木,利用電燈光促其生長,所以盡管地面上大雪紛飛,地下花照樣開,樹照樣長,花草樹木間安置各種凳椅供游人、顧客休息。四季分明,夏天炎熱、冬天寒冷,而地下商業街環境設計可以參照國外的一些做法。
三、繁榮商圈的路徑設計
(一)在發展空間方面,建設啞鈴型空間結構
路商圈的服務職能不僅局限于城北地區,還是新街口商業中心的有效補充;服務對象也不僅是本市人口,還服務于部分外來人口。因此,商業中心應當抓住地鐵通車和一些大型設施建設的機遇,逐步擴展商業中心規模,轉移空間商業街區發展重心,調整商業街區內部空間結構。當前,路商業中心主要沿路、和北路形成“兩橫一縱”的單核心空間結構,雖然在和的發展帶動下有向街區化發展的趨勢,但是發展重心仍然偏于西側北路交叉口附近。在未來的發展中,可結合地下商業街的建設,形成商業中心東部地區圍繞門地鐵站周圍的商業服務新核心,最終形成由商業街聯系北路交叉口周邊地區和中央路門地鐵站周邊地區這兩個大型商業核心的啞鈴型的商業中心空間結構,而地下商業街正是打造啞鈴結構的軸線,因此顯得尤為重要。
(二)在商業結構方面,加強文化娛樂與現代服務業發展
目前商圈的結構尚不夠完善。一是表現在缺乏高層次專業服務。專業化、高層次的商業文化設施對于完善商業中心功能、調整商業中心結構意義重大。專賣店雖然不少,但服務層次有待提高,與副商業中心的地位不相稱。二是文化娛樂業所占比較小。目前基本以商業和餐飲業商家為主體,大約占85%左右,而文化娛樂業僅占1.8%,這對發揮商圈的休閑功能較為不利。三是商業設施布局重心仍然偏重于路交叉口附近,大型商業網點主要集中在步行街以西的區域內,東段缺少大型商業網點,并且因為大面積的軍事用地使得該地段進深很淺,造成了西熱東冷的現象,門地鐵站的人流集聚優勢沒有得到利用。而地下商圈的建設,為解決這些難題創造了有利條件。可以預見在不久的將來,東部地區可以于門景區形成集商業服務和旅游觀光于一體的城市公共服務中心。
關鍵詞:利率市場化 商業銀行 經營模式 業務轉型
一、研究背景
我國目前正處于社會主義初級階段,為了促進市場經濟的發展,利率的改革迫在眉睫。2013年7月20日,我國貸款可以說實現了真正意義上的利率市場化,貸款利率的下限――0.7倍被取消,并且規定利率水平要根據商業原則和市場供求關系讓金融機構自主確定。同年央行宣布取消貸款利率的下限標志著我國的利率市場化改革只生下最后一步[1]。2015年3月1日,中國人民銀行下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率,將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.2倍調整為1.3倍;其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。利率市場化帶來的利率上升會使人們更加喜歡收益率較高的產品,例如現在經濟市場中活躍的“余額寶”。余額寶能吸引人們投資的原因是貨幣市場的流動性不好[2]。同樣各地方又新增了許多的民營銀行,這無疑是給我國股份制銀行造成了一種壓力。面對國家政策的調整,商業銀行將面臨更大的挑戰,分析儲戶的收入與理財支出是什么樣的關系對我國商業銀行應對當前變動有著重要意義。
二、研究方法
(一)調研數據
1、資料來源
采取調查問卷以及從銀行的年度報表。
2、調研內容
(1)調研對象:我國共有大概191家銀行本文選取國內三大國有銀行和一個股份制銀行,分別為中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、浦發銀行。四大國有控股今年的營業額占所有銀行營業額的50%以上,浦發和民生為股份制銀行,選取三個國有控股銀行是由于中國農行2010年上市,所以年報難找,數據比較少。選取這四家銀行足以代表中國的銀行體系的走向和動態。
(2)研究方法:向在太原市銀行辦業務的儲戶隨機發調查問卷
3、質量控制
(1)本次問卷調查共發放800份問卷,回收700份,回收率為87.5%
(2)為確保此次調研活動科學高效開展并完成,對調查過程中出現的問題及時采取措施進行解決,并做詳細記錄,不斷的總結經驗,改進方法。
(二)調研原因
打破傳統觀念,研究儲戶年齡和收入對理財產品支出的影響,使商業銀行在金融業務轉型上更有針對性,同時增強了商業銀行的競爭力。
三、結果及分析:
(一)商業銀行存貸款狀況分析
本文首先研究銀行的存貸款額與時間的關系,因為銀行的主要業務是吸收存款與發放貸款。研究時選取研究對象從上市到2014年的數據,詳細分析各個銀行的存貸款變化情況:
總結圖表,可以看出銀行的公司貸款業務和個人貸款業務都在穩定的增長,而個人定期存款和公司定期存款自2009,2010年開始增長緩慢。這是由于2007-2009年這一段時間受歐債危機以及美國次債影響,全球范圍內出現金融危機,中國作為市場經濟主體也受其波及。而2009年之后利率市場化在中國的影響明顯體現出來了。自2010年之后的個人存貸款和公司存貸款都開始有平穩的上升趨趨勢。從統計分析得出的圖像可以看出自2010年開始不論是公司貸款還是個人貸款,相比于去年都有較大的增長。
(二)個人收入、年齡與理財支出
1、研究假設
目前,中國的存款利率并沒有放開,受通貨膨脹的影響,人們將錢存在銀行已經成為了最不理想的理財方案了。因為央行每年公布的基準利率遠遠低于通貨膨脹率,人民幣放在銀行只會貶值,這就迫使人們將注意力集中到了金融業務上面。
通過上述分析,本文作出了假設:
假設1:年齡與理財支出無關。
假設2:在一定范圍內,收入與理財支出成對數增長但僅限于一定時期內。
2、研究變量
由于本文需要分析年齡和收入與理財支出的關系,故應將年齡和收入作為自變量,理財支出作為因變量。
3、模型建立
(1)相關性檢驗:通過相關性檢驗可以看出年齡與理財支出沒有顯著的關系,但收入與理財支出有明顯的相關關系。
(2)去除瑕點
(3)做散點圖:從散點圖中可以看出二者的關系應該是曲線關系,故采用曲線估計的方法做出模型。(圖5)
4、曲線回歸分析
從回歸模型中可看出R2為0.782大于0.5,說明二者的擬合度為還可以,sig小于0.05說明二者有明顯的相關性。由表格中給出的數據可得到一個二者的對數函數關:y=-15.773+9.872lnx。
四、結束語
本文首先從宏觀的角度分析我國商業銀行存貸款的總體變化趨勢,從圖中大致可以看出商業銀行主要收入是賺取公司貸款的利息。但是,隨著貸款利率的放開,許多民營銀行給予了公司貸款更多的優惠,故公司貸款的相對增速減少。從2009-2014年開始個人定期存款增加額幾乎不變甚至減少。本文認為,由于定期存款的利率較低,儲戶被收益高的理財產品吸引。因此,個人定期存款增加額幾乎不變,甚至減少。利用spss進行回歸分析,重點分析在利率市場化背景下的商業銀行的儲戶收入與理財支出的關系。回歸分析支持的結論如下:
年平均收入與理財支出有一定的相關關系,在一定區間內年平均收入增加,理財支出增加。同時也支持了假設2的結論,證明二者真的有相關關系。年齡與理財支出通過相關性檢驗發現并無明顯的相關關系。通過結果我們可以知道人們在收入增加并且具有一定積蓄的時候會相應的增加自己的理財支出,但是這種關系在一定時間內成立。通過建立模型,我們可以知道儲戶傾向于在收入增加時增加理財產品的投資;在收入穩定時對理財產品的投資不變。
雖然回歸分析可以建立模型,但是也不一定準確。樣本只是在上海、深圳交易所中采用,樣本的選取本身就有一定的局限性,準確性也有待考察。而因素的選取也較單一,理財支出的影響因素絕不只是年平均收入這一個方面 。但是,可以借助模型大致可以看出在利率市場化的過程中,人們對收入的分配已經由傳統銀行業務逐漸向理財業務轉變。
通過從銀行和儲戶不同視角下分析商業銀行的經營狀況,本文建議商業銀行可以針對不同需求的客戶群體設計不同的理財產品并加大金融創新的力度,從顧客的需求出發,而不是一味的模仿。這樣就可以彌補存款減少帶來的損失,提高競爭力,更快的適應利率市場化的改革潮流。
參考文獻:
[1]Arikunto, Suharsimi.Bank competition and financial stability[J].Fin.Serv.Res.2010
商貿工作是我縣國民經濟的重要產業,商貿流通業的發展,保障了社會供給,促進了農業生產,方便了人民群眾生活,拉動了經濟增長,在連接城市和農村、工業和農業、生產和消費中發揮著重要的橋梁和紐帶作用。本人結合學習實踐科學發展觀活動,就如何科學發展我縣商貿工作進行調研,通過深入開展調查研究、廣泛征求群眾意見建議、深入店鋪、實地察看、分析數據等形式,收集到了商貿流通的基礎資料,掌握了商貿工作的基本現狀,通過分析整理,現將調研情況報告如下:
一、商貿流通業基本情況
(一)現狀
我縣商貿流通產業發展到今天已擁有(包括各類門店在內)各種商業網點1962個,綜合集貿市場22個,營業面積約48760平方米,商貿流通從業人員約4000人,年社會消費品零售總額約32020萬元,隨著商貿流通業的發展,不但為人民群眾購物消費提供了好的環境,而且也成為我縣稅收的重要來源和解決就業的主要渠道。最近幾年,縣中心城區商貿流通業得到了較快發展,中心城區現有商業網點1013個,營業面積約24897.6平方米、從業人員1500多人,現有綜合大型超市3家,連鎖經營店160多個,共有酒店賓館25家,建設并投入運營的綜合商業街3條、綜合批發市場1家、集貿市場2個,生豬定點屠宰場1個。這些消費購物場所的建成進一步改善了廣大群眾的消費條件,提高了消費水平。
(二)發展情況
近年來,我縣流通業的建設規模、發展速度、流通主體、流通方式都發生了較大變化。在擴大內需方針的指導下,規范和發展并重,使全縣商品流通市場環境有了很大改善,商品市場體系基本建立,流通體制改革不斷深化,流通領域結構明顯優化,商貿經濟進入一個新的發展階段。
1、商貿流通業的地位日益增強。近年來,我縣的流通業水平得到較大提高,社會消費品零售總額由20xx年的15037萬元增加到20xx年32020萬元,增加了16983萬元,增長113%。其中:批發零售貿易業完成18540萬元,同比增長32.5%;住宿、餐飲業完成3450萬元,同比增長41.2%;其他行業完成10030萬元,同比增加26.3%。從消費地域構成看,縣以上占49%,縣以下占51%。同樣,20xx年全縣從事商業的就業人員約2457人,到20xx年末從事商業的就業人員增加到4000人,比20xx凈增1543人。商貿流通規模不斷擴大,社會消費品零售總額穩步增長,保證了人們的購買需求,擴大了就業,拉動了生產、促進了社會經濟發展,維護了社會穩定。
2、商品流通市場體系建設明顯加快。隨著商品流通市場化進程的不斷推進,我縣商品流通領域的市場化步伐不斷加快。目前,**縣商貿流通在工商登記注冊的企業1910戶,其中私營企業33戶、個體經營企業1877戶,全縣絕大部分消費品、農副產品、生產資料價格由市場供求決定,市場機制配置資源的基礎性作用得到進一步發揮。全縣已初步形成了以批發市場為主導、零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系;形成了遍布城鎮、輻射農村的流通網絡和商業網點,為商品流通提供了重要載體和流通渠道;形成了多種經濟成份并存,平等競爭、共同發展的格局。
3、商品流通現代化水平不斷提高。近年來,我縣“引進來,走出去”戰略的實施,促進流通領域引入先進的競爭機制,帶來先進的銷售理念和管理技能,有效推動了我縣流通現代化建設。我縣連鎖經營開始起步并有所發展,百貨、副食品、農資、家電、餐飲、藥品、通訊等行業都有了連鎖經營,使中小型綜合超市、專賣店等進入**,轉變了人們的消費觀,提高了群眾的消費水平。
4、流通市場管理日趨規范。一是加強市場運行監控。目前,我縣進一步加強了重要商品供求和節日市場供求管理,重視疫情發生期間和節日期間的市場調節;對重要商品進行重點監測,積極宣傳貫徹修訂后的《生豬屠宰管理條例》,根據我縣實際,制定了《**縣貫徹〈生豬屠宰管理條例〉加強生豬屠宰管理的實施方案》,加大了對各屠宰場的監控和生豬產品的檢驗檢疫,嚴防有問題生豬產品上市。二是規范鄉村兩級經營模式,積極開展“萬村千鄉市場工程”。20xx年我縣被選作全國“萬村千鄉市場工程”的試點縣,當年建設110個農家店,得到省州順利驗收,并在我縣召開全州“萬村千鄉市場工程”表彰大會,對我縣實施“萬村千鄉市場工程”起到了較好的推進作用,目前全縣建設農家店174個,配送中心1個,共兌補資金166.265萬元。“農家店”的建設,給群眾提供了更加便捷的服務。
5、市場建設有較大發展。隨著改革的深入,經濟的發展,社會的繁榮,市場體系建設不斷完善,市場基礎建設得到較快發展。目前全縣建有綜合集貿市場22個,其中:縣級1個,鄉級6個,村級15個,年交易額達36400多萬元,為全縣18萬多人民群眾衣食住行、對內外貿易、經濟的發展起著任何產業不 可替代的作用。
6、執法工作不斷推進。近年來,商務局重視執法人員培訓,有效提高了執法人員素質。執法人員做到持證上崗,依法行政,進一步規范了市場的經營行為。
7、流通管理體制進一步理順。20xx年,我縣通過合并成立了內外貿一體化的管理機構——商務局,從組織機構、職能配置、管理方式等方面加快整合進程,緊緊圍繞全縣經濟工作中心,不斷完善和加強對市場的宏觀指導,深入開展整頓和規范市場經濟秩序,積極推進市場建設和流通現代化建設,加強對重要商品和特殊行業的監督管理,保證市場供應,滿足消費需求,各項工作都保持了良好的發展勢頭,有力地促進了全縣國民經濟持續、快速、健康發展。
二、存在的困難和問題
我縣商貿業在實現平穩快速發展的同時,也存在著一些不容忽視的問題。
(一)商貿流通水平層次較低。商貿經營點弱、小、散,大部分市場還處在攤位經營的初級流通形態,規模化、組織化程度不高,限制了我們與外界的接洽及**走入世界大市場。
(二)市場建設投入不足,交易載體缺乏,流通網絡不暢。無論是輻射四方的綜合交易市場還是分散各地的集中交易場所和專業市場都較為缺乏,尤其鄉村一級,沒有規格的市場,存在布局盲目性,建設資金短缺,大部分市場形成有市無場。有的市場在建設中貪大求洋、求新,重復建設,結果有場無市,效益低下,導致國家資源財產的嚴重浪費。我縣普遍存在經營點少、建設簡陋、容量不足、檔次偏低、服務功能差等問題,導致商品雙向流通渠道不暢,百姓多處在一方有貨無處銷售,另一方有錢無處買貨的尷尬局面。隨著“萬村千鄉市場工程”的實施,雖然為百姓帶來了極大的便利,但目前覆蓋面狹窄,不能滿足農民生產生活消費需求。
(三)缺乏品牌意識,缺乏龍頭企業帶動。當前我縣的農副產品屬粗放型經營,基本處于原材料加工的初級階段,缺乏精深加工和規模化生產,由于品牌意識的缺乏及沒有龍頭企業帶動扶持發展,雖然泡核桃、泡大蒜、黃燜雞、臘鵝等農副產品都獨具特色、風格,倍受外界歡迎,但僅發展了一些作坊式生產,未能形成自己的品牌、規模,至今還是無法走活,無力與開放條件下的現代商貿企業抗爭。
(四)資源整合率低。由于生產經營銷售方式單一,旅游業帶動發展效果不明顯,區位資源優勢發揮不夠等原因,不能很好將現有的人力、物力、資金、技術等進行整合,沒有實現資源整合效益最大化。
(五)缺乏信息平臺。網絡、媒體等交流平臺的缺乏,使我們既不能充分了解外界的需求,也沒有充分利用自身的優勢,一定程度上造成**與外界的隔離,限制了商貿業因時因勢發展。
(六)資金流失,商貿流轉困難。近年來,金融部門對商貿流通業的支持力度越來越小,并且出現貸款周轉資金流失,形成了需支援的欠發達地區資金流向發達地區的金融現象,**流通業的資本投入多為自發、自然投入的社會零散資本,造成**商貿流動資金短缺,經營困難。
三、下步工作的對策和措施
為加快我縣流通業發展,充分發揮其對國民經濟發展的促進、引導和帶動作用,結合我縣實際,提出以下對策和措施:
(一)政府要加強對商貿流通工作的領導。市場經濟由賣方市場轉向買方市場后,流通產業在引導消費、促進生產、引導投資、促進產業結構調整中發揮著重要作用,是社會再生產的重要環節。政府要把這項工作擺到重要議事日程,要確定項目,制定目標措施,確定專人抓落實,并將此項工作列入縣鄉兩級政府工作的主要目標。
(二)加大資金投入,加快市場建設。市場是商貿流通的重要載體,是商品經濟活動的中心和推動器,是經濟文化科技信息的集散地和現代文明從城市向農村傳播的中轉站,是黨和政府政策、路線、法規的宣傳陣地,各類市場的建設對縣域經濟發展起到了較好的帶動和引導作用。只有流通基礎設施建設好了,流通渠道通暢了,商貿才能繁盛,經濟社會才能發展。一方面,政府應從政策和資金兩個方面予以必要投入,結合小城鎮化建設,將商貿流通交易區建設列入預算,通過公共投入等方式給予扶持。另一方面,充分利用我縣的招商引資優惠政策,策劃、包裝一批高質量的流通基礎設施建設項目,對外招商,引入各種社會力量參與建設。具體做好9項工作:
1、加強縣城綜合集貿市場擴建、鋼材市場、建材市場、停車場四場建設。要按縣委政府的安排加大力度抓好落實,綜合集貿市場在改擴建中要緊密結合實際,分區塊建設。市場服務中心要加強內部管理,提高服務質量,切實發揮市場的多功能作用。建材市場和停車場是城市發展的重要功能區,根據發展需要,縣委政府將建材分為鋼材和普通建材兩類,鋼材市場建設規模用地15畝,建材市場建設用地41畝。“三場”建設要加快步伐,結合招商引資工作引進實力較強,對市場建設經營有經驗、信譽較好的商家來開發,切實把“三場”建設成為服務、環境、效益一流的市場,做到政府、商家雙贏,群眾得實惠,切實推進**經濟的發展。
2、切實加強成品油市場的協調工作。成品油供應是流通工作的重點,是確保工業正常運營的核心元素,全縣成品油供應工作經多年的努力,已有較好的市場基礎,但還有許多問題需進一步完善。一是加大多渠道進油力度,加大進油量搞活流通;二是隨著城市建設和市場發展的需要調整布局不合理的油站;三是強化管理,提高服務水平;四是加快對舊站新建改造,力爭按國際標準建設成綜合服務型站點。
3、加強屠宰市場的建設。生豬屠宰是事關社會穩定,保障人民群眾身體健康的民心工程,要采用多渠道、多形式加大對《生豬屠宰管理條例》的宣傳,使廣大人民群眾了解實施生豬屠宰工作的目的意義。要加強對鄉、村兩級屠宰場的建設,按各級要求盡快在鄉級啟動生豬定點屠宰工作,要加大力度對各種人才的培訓。嚴格把好每個關卡,確保上市肉品合格,保障群眾吃上放心肉。
4、**曲硐泡核桃交易市場建設。隨著“把**建設成為中國西部最大的特色林產業發展基地縣”目標的確立和集體林權制度改革工作的順利推進,我縣泡核桃種植面積不斷擴大,泡核桃加工交易量不斷增加,從事泡核桃交易的人也在不斷增多,進一步顯現了泡核桃產業在我縣的支撐帶動作用。目前,曲硐已成為省內外知名的泡核桃交易集散地,與上海、福建、廣州等地有穩固的購銷網絡,但現在基本以露天交易和農戶家中交易為主,鑒于此,為滿足需要,適應發展,我縣要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建構的關系網,在曲硐建設一個集泡核桃加工、交易、倉儲、信息網絡為一體的綜合交易市場,進一步將大理、保山、怒江、臨滄的核桃聚集于我縣,提升加工、營銷的規模化、現代化。
5、加緊**物流園區建設。利用**較好的交通運輸優勢、產品優勢和多年來豐富的貿易經驗,培育一個以**為中心,輻射四方的貿易集散中心,形成貿易主導力量,為**利用外界的資源提供條件,推動**商貿發展。
6、加快再生資源市場建設。再生資源回收利用市場建設是整個市場網絡體系建設中一個重要組成部分,為促進資源的循環利用,有效解決臟、亂、差,實現資源的有效配置,堵塞稅收流失漏洞,消除目前再生資源行業中存在的無序競爭狀態,實現政府對資源和市場的真正有效管理,發展循環經濟,提倡環保節能。我縣擬在工業園區建設一個“縣再生資源專業市場”,建設規模50畝以上,總投資5000萬元,功能布局為回收、中轉、集散、加工等回收過程中再生資源停留的各類場所。再生資源專業市場建設后,能有效的推動縣城的基礎設施建設,促進地方經濟的發展。
7、加快木材交易市場的建設。我縣山寬地廣、人戶稀少,有著較大的林地面積和林木蓄積量,一方面可利用廣闊的低價林地種植珍貴樹種進行交易,一方面在現有林木的更新改造中進行交易。我縣接壤的云龍、漾濞、保山都有著較豐富的林木資源,加之我縣有較強的交通運輸區位優勢,對周邊的林木進行集散有較好的條件。木材交易市場的建成,能有效的拉動經濟發展,增加財政收入,為林漿紙一體化建設打基礎。
8、加快各鄉鎮集貿市場建設。尤其要加大對山區的投入,解決當前農村商品雙向流通渠道不暢的問題。
9、結合鄉鎮區位優勢,以博南為中心,杉陽、水泄、龍街三個鄉鎮為次中心建設四個輻射周邊區域的物流交易區,逐步形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的市場體系。
(三)搶抓機遇,圍繞目標,為商貿流通搭建良好平臺。圍繞“把**建設成為**通往南亞東南亞國際大通道上的特色農林產品集散地”的戰略目標,搶抓大瑞鐵路過境、客貨運輸場站布點以及集體林權制度改革等機遇,利用好我縣礦產、農、林、牧、旅游資源優勢和區位,以及物流配送的優勢,積極發展壯大農林業,并通過大理州物流業發展規劃及建設,將**作為大理州物流業發展的一個重要結點,建設成為全國最大的優質泡核桃基地縣,連接大理、保山、怒江三州市特色農產品集散中心,提高**縣商貿流通業的水平、規模和層次,加快**商貿活縣的步伐,帶動全縣經濟社會快速發展。同時,也將極大地促進以**為中心的大理州西部地區區域經濟的進一步發展。有效利用商務部創辦的《新農村商報》和“新農村商網”,推動商務信息下鄉,引導、培育農村消費和商品流通,及時為各民間協會(蔬菜協會、水果協會)、種養大戶、農村經紀人在網站購銷供求信息。
(四)理順和強化流通管理職能。從調整流通結構、規范市場競爭行為、保護消費者合法權益等方面對縣內市場尤其規模大的經營點進行進一步規范,加快流通行業建設。改善相關部門的管理體制,嚴格執行好職責的同時,要靈活合理開展工作,創造良好的市場環境,構建新型流通管理體制。
(五)樹立品牌意識,爭取企業帶動,逐步實現規模化、集約化生產。立足**區位資源優勢,將工業富縣與商貿活縣有機結合,以烤煙、核桃、礦冶、畜牧四大支柱產業為主導,加大優勢農產品深加工這一經濟增長點培植力度,抓好農林產品精深加工。具體要走好產品加工-企業建立-對外接洽的路子,努力構建以林漿紙、紅豆杉、核桃、蠶桑、亞麻、肉產品加工為重點的優勢農產品加工業體系,積極爭取龍頭企業的帶動,樹立品牌,實現我縣各種農副產品生產經營層次的提升,加快商貿活縣的步伐。
(六)創新方式,走活流通。就目前我縣的流通方式而言,基本處于就地取材,小范圍流通,但立足長遠,我們必須探索經營、銷售的新路子、新方法,使生產經營流通在質和量兩方面尋找新的突破口。不能僅將眼光局限在泡核桃等看得到的本地產品上,也不能將貿易區域局限在漾濞等附近縣,要放遠眼光,壯大膽識,加快各種物流區建設,利用區位優勢做好商品集散,一方面積極做好本地與外界的商品流通,另一方面要學會“無中生有”,創造條件,創新方式,積極發展“兩頭在外”的經營流通,借別人的資源謀自己的發展。
(七)要積極開拓潛力巨大的農村市場。加快“萬村千鄉市場工程”標準農家店建設步伐,在農村逐步推行連鎖經營,用現代物流方式改造農村商業網點,構建以城區店為龍頭,鄉鎮店為骨干,村級店為基礎的農村流通網絡,滿足農民生產生活需求,改善農村消費環境,促進農業產業化發展。一方面,在城鄉之間實現合理的資源配置,通過農村流通體系的改革、重組,促進農民增收和市場繁榮;另一方面,適應當前經濟形勢的重大變化,統籌城鄉市場體系建設,通過農村市場建設和流通來拉動生產,引導消費。
一、全區上半年農業農村經濟形勢
今年以來,在林區黨委、政府的正確領導下,全區認真貫徹落實黨的全會和“三個一號”文件精神,堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“五個更加注重”,立足“四保一增”(保農民培訓、保農業增效、保農村政策落實、保農產品質量安全、促農民增收)的工作重點,實現了時間過半任務過半的目標,達到了農村經濟平穩運行、農民收入持續增長的良好預期。
(一)農業生產保持良好態勢。
夏糧夏油實現雙增。全區夏收作物播種面積有所增加,達到51790畝,同比增長3.8%。其中小麥播種面積5493畝,與上年基本持平;預計產量1040噸,同比增長4.6%。油菜播種面積4767.8畝,同比增長1620.8畝,增長51.5%;其中雙低油菜播種面積3552畝,同比增長13.5%。油菜籽總產量314噸,同比增長23噸,增幅7.9%,其中雙低油菜籽250噸。大秋作物長勢良好,玉米面積4.13萬畝,同比持平;馬鈴薯3.03萬畝,同比增長5.76%,中低山地區正在收獲,預計產量增長6%以上。
經濟作物發展較快。全區新建茶園734.4畝,可采茶園達到1萬畝;春茶產量75噸,產值800萬元,其中名優茶產量64噸,產值600萬元,預計今年茶葉總產量可達到100噸,總產值可達到1200萬元,同比增55%。蔬菜種植面積1.7萬畝,同比持平,其中高山反季節蔬菜5200畝;累計建蔬菜大棚283個,其中新建120個;蔬菜總產量11446噸,同比增長29.17%。中草藥材累計發展面積1.2萬畝,其中新發展4720畝,面積較大的是柴胡、黃連、獨活,其次是冬花、川烏、玄參、當歸等。
畜牧業生產持續增長。今年上半年,盡管豬市價格跌入低谷,但受國家扶持規模養殖政策的激勵,規模養殖大戶發展仍然迅速,出欄增加,肉產量較快增長。上半年,全區指導建立生豬養殖大戶32戶,蛋禽養殖大戶4戶,肉禽養殖大戶8戶,耕牛養殖大戶2戶,山羊養殖大戶12戶。出欄豬6935頭,同比增加691頭,增長11.1%,肉產量648.2噸,上升15.4%;牛出欄331頭,同比增加91頭,增長13.4%,肉產量41.5噸,增長6.3%;羊出欄1745只,同比增加754只,增長27.4%,肉產量19噸,增長48.1%;家禽出籠86729羽,同比增加20463羽,增長30.9%,肉產量32.7噸,增長31.6%。
(二)農村經濟保持良好發展勢頭。上半年,實現農林牧漁業總產值4702萬元,同比增加556萬元,增長13.41%。其中種植業產值3344萬元,同比增加501萬元,增長17.62%;牧業產值1235萬元,同比增加15萬元,增長1.23%;漁業產值48萬元,同比增加14萬元,增長41.18%;服務業產值75萬元,同比增加26萬元,增長53.06%。農林牧漁業增加值穩步提高,達到2817萬元,同比增加885萬元,增長45.81%。其中種植業增加值2340萬元,增加1009萬元,增長75.81%;牧業增加值371萬元,減少189萬元,減幅33.75%;漁業增加值31萬元,增加20萬元,增長181.82%;服務業增加值75萬元,增加45萬元,增長150.00%。
(三)農民現金收入持續較快增長。上半年,據農村50戶抽樣調查資料顯示,我區農民現金收入在去年快速增長的基礎上穩步提高,人均現金收入1858元,比上年同期增加235元,增長幅度達到14.48%。綜合分析,上半年我區農民增收體現以下幾個特點:
一是工資性收入仍然是農民現金收入的主要增長點和支撐點。上半年,農民人均工資性收入為604.24元,同比增加127.34元,增長26.7%。上半年全區打工人數達12677人,同比減少659人,減幅4.94%。其中外出打工人數7352人,同比減少894人,減幅10.84%;本地打工人數達到5352人,比上年增加235人,增長4.62%。受世界金融風暴的直接影響,外出務工就業更加困難,但由于區內飛機場、武神公路等一批重大項目的實施,使區內農民工就業渠道進一步拓寬,本地務工收入明顯增長,人均達到423.8元,比上年同期增加112元,增幅36.1%。
二是家庭經營收入持續穩定增長。農民人均家庭經營現金收入為928.94元,同比增加135.59元,增幅17.09%。第一產業人均現金收入793.15元,同比增加130.19元,增長19.64%。其中:種植業收入388.1元,同比增加122.07元,增長45.88%,增長的主要來源是春茶、夏收蔬菜和油菜籽。畜牧業增產減收,上半年,全區人均畜牧業現金收入344.54元,同比減少25.9元,下降6.99%。
三是養豬收益大幅下滑。在畜牧業發展中,養豬出欄量明顯增長,但養殖效益卻大幅度下滑,直接影響農民現金收入的增長。今年上半年,全區出欄豬6935頭,同比增長11.1%,人均養豬現金收入僅154元,同比下降106.2元,減幅高達40.97%。
四是轉移性收入小幅減少。轉移性收入人均為266.5元,同比減少81.24元,減少23.36%。主要原因是由于退耕還林補助已達8年,按政策規定減半,導致轉移性收入直接減少。
二、農業農村經濟運行中存在的主要問題
從全區農業大環境分析,當前我區主要存在以下問題:農業基礎設施脆弱,因災減收的矛盾依然十分突出;農技推廣體系不健全,“以錢養事”新機制不完善,效果不明顯;農業資源存量有限,板塊規模不大,投入不多;農業產業化經營水平不高,無帶動性強的龍頭企業等。
從上半年農業農村經濟運行和農民增收情況分析,主要存在以下突出問題:一是生豬價格走入低谷,持續下跌至盈虧點以下,對全年農民增收將產生必然的影響,穩定生豬生產、保護養殖戶利益已迫在眉睫;二是外出農民工就業困難,收入增幅下降。上半年外出打工人數7352人,同比下降10.84%;打工收入1961萬元,與上年相比略有增長,僅0.93%,增幅明顯下滑,預計在第三季度隨著國內經濟狀況的好轉,外出打工經濟收入趨穩反彈,全年略有增長;三是受退耕還林補助政策到期影響,轉移性收入略有減少。由于退耕還林補助已達8年,按政策規定減半,部分面積由上年的每畝230元補助減為115元,年全區退耕還林補助1864萬元,比年的2181萬元減少317萬元,全區農民人均減少收入65元。但糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼等各項補助可達到540萬元以上,比上年增加近百萬元,農民人均可增加20元。增減相抵略有減少,對全年農民轉移性收入增收將產生直接影響。
三、下半年促進農民增收的主要措施
當前,國際金融危機持續蔓延,造成國內經濟增速放緩,對我區農業和農村經濟的負面影響逐步顯現。農產品價格下行壓力加大,農業生產效益下滑,保持農業穩定發展和農民增收的困難加大。因此,必須進一步采取針對性更強、更有力的舉措,加大惠農政策增收力度,充分挖掘農業內部增收潛力,大力拓展農村非農產業增收渠道,積極開辟外出就業增收空間,著力增加基礎設施建設增收機會,保護農民生產積極性,穩定農業發展,努力形成促進農民持續增收的合力,確保今年農民人均增收450元目標的實現。
(一)狠抓惠農政策落實促增收。農業補貼是有效增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。近幾年,農業“四項補貼”逐年增加,已成為農民增加收入的重要來源。因此,必須進一步加大惠農政策宣傳力度,不折不扣地落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、購機補貼等“1”號文件中的各項惠農政策。
(二)積極促進農民就業創業促增收。要把促進農民就業放到更加突出的位置,內外聯動,多措并舉,最大限度拓展就業增收空間。進一步擴大旅農林產業鏈的就業容量,引導和支持農民廣泛利用各類資源,開發旅農林多種功能,在旅農林產業鏈的廣度深度中增加就業容量。拓展農村二、三產業就業渠道,積極發展家庭工業等多種形式的鄉村工業、加快發展類型多樣的農村服務業,鼓勵和支持個體私營經濟發展,在活躍農村經濟中創造就業機會。抓住區內重大項目建設的機遇,引導企業履行社會責任,盡量多使用本地農民工,進一步擴大本地轉移就業。積極支持農民工返鄉創業,從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉農民工技能培訓,抓住沿海地區經濟正在回暖,積極開辟區外就業渠道,遏制住外出打工明顯下滑的勢頭。
(三)狠抓板塊基地建設調整結構促增收。盤活農業資源存量,深挖農業內部潛力,按照“種植上板塊,畜牧抓大戶,水產搞片帶,加工進園區”的產業結構調整思路,利用秋季換茬時機,及早規劃,加大政策性投入,搞好以結構調整為主的秋冬季農業綜合開發,保持農業穩定生產,在增收支柱產業上狠下功夫,促進農業內部持續增收。在種植業上,突出抓好蔬菜、雙低油菜、茶葉、馬鈴薯、煙葉、干果、中藥材等特色板塊基地建設,進一步做大做優做強特色產業。指導大秋作物田間管理,抓好大小秋收和野生采集,做到應收盡收、顆粒歸倉。在畜牧業發展上,加大政策扶持力度,推進養殖小區和規模養殖場建設,適時指導調整養殖結構,加快畜牧科技推廣應用,在穩定生豬生產的基礎上,大力發展土雞、中蜂養殖,突破性發展草食畜牧業。
(四)穩定生豬生產防止價格過度下跌促增收。當前,國內生豬供大于求的情況依然較為嚴重,生豬價格、豬肉價格、仔豬價格均呈現持續走低態勢,豬糧比價在盈虧平衡點左右徘徊,嚴重影響我區以生豬為主的畜牧業發展,使生豬養殖效益大幅度下滑,直接影響農民現金收入的增長。在這種形勢下,要及時指導生豬養殖場(戶)調整生產結構,縮短飼喂周期,適時出欄。加強生豬市場監測,及時相關信息,提醒生產者防范市場風險和疫病風險,增強養殖戶駕馭市場的能力。積極推廣科學養殖技術,實行畜牧科技人員與規模豬場(戶)對接制度,做到“一場一策”。加強技術培訓和指導,大力推廣人工授精技術,普及飼料、防病、營銷和無公害生產技術,提高養豬科技含量。加強生豬飼養管理的指導,科學調整飼料配方,降低飼料成本。同時,建議建立生豬風險(發展)基金,從而穩定生豬生產;建議健全商務部門的生豬儲備機制,實施凍肉儲備、調整政府補貼等措施,防止生豬價格過度下跌和豬賤傷農。
(五)狠抓動植物疫病防控減災促增收。以規模養殖場(戶)疫病凈化為基礎,加大疫病防治技術培訓工作的力度,加強免疫、檢疫和疫病監測工作,落實強制免疫、隔離消毒等措施,抓好以秋防為主的重大動物疫病防控,確保不發生大的動物疫情,保障畜牧業健康發展。狠抓農作物病蟲草鼠害預測預報,指導大田病蟲害防治,把病蟲災害損失降到最低限度。密切關注洪澇、風雹、病蟲、干旱等農業重大自然災害對秋季農業生產的影響,切實做好預測預報和應急防范準備工作,切實做到“三有”:有災害意識,加強對農業災情的預判;有工作專班,明確分管領導和應急值守人員的責任;有應急預案,做到“三落實”,即應急隊伍落實、應急技術落實、應急物資落實。
(六)支持農產品加工龍頭企業和專合組織發展促增收。強化農業產業化扶持政策,完善利益聯結機制,支持農產品加工龍頭企業參與發展標準化原料基地,對帶動型農產品加工龍頭企業給予重點支持,帶動基地農戶增加收入。積極支持農民專業合作經濟組織發展,發揮組織帶動作用,提高農民進入市場的組織化程度,減少中間環節,增加農民的商業性收入。鼓勵龍頭企業、專合組織與農戶實行以土地、技術、勞動力等要素入股的股份制、股份合作制,增強助農增收實效。加快培育農產品流通企業和農產品經紀人,促進農產品流通發展。
(一)對新辦商貿企業一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則。現行政策規定,對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿企業,可直接認定為一般納稅人,不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經營規模,擁有固定的經營場所,有相應的經營管理人員,有貨物購銷合同或書面意向,有明確的貨物購銷渠道(供貨企業證明),預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿企業,可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿企業則要求要先按小規模納稅人管理,待一年內銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規定不利于構建公平的稅收環境,也不利于企業之間的公平競爭,更限制了小型商貿企業的發展壯大。
(二)稅收政策制定不夠嚴謹,政策執行的連續性不強。
總局在國稅發明電[2004]37號文中規定小型商貿企業在辦理稅務登記1年內銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人,同時對注冊資本在500萬元以上,人員在50人以上的新辦大中型商貿企業在進行稅務登記時,可直接進入輔導期,實行輔導期一般納稅人管理,但在國稅發明電[2004]62號文件中更正為只對具有一定規模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上,人員在50人以上的新辦大中型商貿企業符合條件可直接認定為一般納稅人,后下發國稅函[2005]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業資金問題,從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹,政策無連續性,常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時,總局才下文明確,給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺,難以反映稅法的剛性及嚴肅性。
(三)認定政策較模糊,政策界定難度較大。1、總局在國稅發明電[2004]37號文中規定,對經營規模較大,擁有固定經營場所,固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿企業可直接認定為一般納稅人,但又沒有給定一定的標準,如何為規模較大?在國稅發明電[2004]62號文件中第三點中指出確認符合規定條件的,可直接認定,具體是指哪些"規定條件"沒有明確;2、總局在國稅發明電[2004]37號、國稅發明電[2004]51號及62號文件中規定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發票按規定預繳稅款,但如果納稅人不需用增值稅專用發票而只領用普通發票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確,造成各地的執行過程中不一致。
(四)《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營企業使用增值稅防偽稅控一機多票系統開具增值稅專用發票有關問題的通知》(國稅發[2007]43號)中規定,凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經營企業必須認定為增值稅一般納稅人。財務核算健全,銷售額在180萬元以下的,經企業申請,也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經營企業,按國家稅務總局關于新辦商貿企業增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發票管理等規定辦理。對從事廢舊物資回收經營的增值稅一般納稅人符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經營單位和使用廢舊物資生產企業增值稅征收管理的通知》(國稅發〔2004〕60號)規定免征增值稅條件的,其銷售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統開具增值稅專用發票,因此,對于從事廢舊物資回收經營企業的輔導期增值稅一般納稅人而言,由于其銷售貨物免征增值稅,因此對其認定為輔導期增值稅一般納稅人并無實質意義,現行商貿企業認定為輔導期一般納稅人需進行改進。
二、完善商貿企業認定中的對策:
由于商貿企業認定增值稅一般納稅人門檻提高,使一大批商貿企業銷售的商品無法進入增值稅抵扣鏈。為此,稅務機關應根據商貿企業的經營特點,制定出既符合企業經營特點又能將其經營活動全面納入稅務管理的管理措施,使盡可能多的商品能夠進入增值稅的抵扣鏈。筆者認為,稅務機關應從完善政策、強化管理上入手,對商貿企業認定一般納稅人實行認定從寬,管理從嚴的原則,不斷提高商貿企業征管水平。
(一)進一步完善增值稅稅收政策,放寬商貿企業增值稅一般納稅人的認定標準,使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當降低一般納稅人銷售額標準,科學劃分兩類納稅人,將生產貨物或提供勞務的工業企業一般納稅人的年應稅銷售額降為30萬元,將批發、零售的一般納稅人年應稅銷售額降為50萬元。同時,還應對小型商貿企業的認定標準以及只領用普通發票的企業是否預繳稅款等問題做出更明確的規定。
(二)嚴格執行現行增值稅政策,促進稅收公平。根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十四條:小規模納稅人會計核算健全,能夠提供準確稅務資料的,經主管稅務機關批準,可以不視為小規模納稅人,依照本條例規定計算應納稅額。《增值稅暫行條例實施細則》第二十七條規定:條例中第十四條所稱會計核算健全,是指能按會計制度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額、應納稅額。因此,對會計核算符合以上規定條件,銷售額達到規定標準的企業,無論其是小型商貿企業還是大中型商貿企業,應按上述法規規定允許直接認定為增值稅一般納稅人,以免因輔導期一般納稅人的存在導致企業不公平競爭,盡量避免產生稅收歧視。
目前,已對××集團和××公司等*戶外國(地區)企業進行了商號預保護,對進一步引進外資起到良好助推作用。
二是積極參與政府招商引資工作,確保重大項目順利落戶。建立完善重大引資項目定人定責跟蹤服務制,支持國(境)外知名企業投資我市電子軟件、金融業等新興產業。積極推進2009年我市引資“一號”工業項目——××全球電腦出口基地項目成功落戶,支持××集團在*投資設立××科技(××)有限公司;全力服務××銀行分行、××銀行分行、××村鎮銀行順利落戶,助推打造××金融中心,目前全市外資銀行分行已達*家;全年共有12家境外世界500強企業入駐××,目前已有*余家世界500強企業來渝投資發展,其中境外130余家。
三是發揮登記職能促進外資到位,提高外資利用率。加大行政指導力度,實施事前提示、事后警示制度。針對不同類型企業制定《行政指導提示書》,向登記窗口領取執照的企業附帶發放,對注冊資本到位、年檢、變更等事宜進行書面提示告知,并公示有關職能部門服務電話。每月定期對出資期限、經營期限、駐在期限等即將到期的企業發放提示文書,并實地送達;與相關部門聯合開展企業資金到位催繳行動,向*戶欠繳出資企業發出《責令改正通知書》*份,全年累計催繳出資達到*億美元。
四是立足服務,不斷提高服務開放型經濟發展的能力和水平。加強外資登記窗口軟、硬件設施建設,推行陽光政務,提倡親情服務、微笑服務、普通話服務,建立服務對象評價機制,廣泛接受社會監督;繼續推行“首問首辦”責任制、預受理審核制度和直接登記制度,提高登記效率和服務質量。鞏固完善“市局登記+授權登記+遠程核準”的外資登記體系服務體系;積極爭取工商總局支持,××區局獲得外資登記核準權。深化實施外商投資企業免費培訓工作,累計培訓企業*余戶,受到廣大參會企業一致好評。
五是創新登記監管服務方式,力助企業“度寒冬”。幫助企業積極應對金融危機沖擊,支持企業多渠道融資。推進××珞璜、××股份、機電股份引進戰略投資者或境外上市融資;開展股權出資、股權出質和“債轉股”登記。支持××家樂福、××房地產等公司通過股權出質融資*萬美元,指導騰輝地維水泥、綠谷開發通過債權轉股權化解了資金到位的難題。采取“減手續、寬期限、免收費、不罰款、慎吊銷”的特殊年檢政策,扶持企業走出難關。截止12月底,已對*戶守法經營,確因資金緊張無法按時出資的企業,依法允許延長出資期限;對*戶未按期參加20*、20*年度年檢的企業給予補檢,免于行政處罰,共免除罰款約*萬元;對未按期接受20*——20*年度年檢的企業暫緩吊銷。
今年—月,全市新批三資企業家,總投資萬元,同比增長,合同外資額萬美元,同比增長,外資到位萬美元,同比增長。今年月,全省新批外商投資企業家,同比增長合同外資萬美元,同比增長,實際使用外資萬美元,同比增長。
今年月份,全國新批設立外商投資企業家,比去年同期增長;合同外資億美元,同比增長;實際使用外資金億美元,同比增長。
二、創新民營企業招商引資的工作方式
⒈民營企業招商引資應注重實效。目前,我們的招商引資務虛的成份還是比較多的,具體表現在形勢多于內容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動,形式和內容不相一致。民營企業招商引資要改變這種傳統的招商引資方式,應該在務實上狠下功夫,要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起,寧缺勿濫,切忌貪大求多,貪外求洋的浮躁的投機心理,摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友,談一個項目,簽一個協議。
⒉民營企業招商引資應追求效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大,但成果不能令人滿意,投入產出率不高。民營企業招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業招商引資環境,強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業招商引資的基礎工作,突出抓項目的開發,抓客戶資源,抓資源的優化,開發出一批好項目,聯絡一批大客戶,集中民營企業人力、物力、財力,組織有的放矢的小分隊招商,提高民營企業招商引資的成功率。
⒊民營企業招商引資要常抓不懈。民營企業招商引資是一項長期的工作,不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業招商引資“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走過場。二怕花錢招不到商,勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本,家人那里交不得票。所以還不如守著老業更穩妥,致使民營企業招商引資沒有主動性,沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理,促使民營企業主動思考招商,主動出擊招商,開創民營企業招商引資的新局面。
⒋民營企業招商引資要注重交流。民營企業要善于廣交朋友,聯絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣,才會吸引人氣,有人氣就有財氣,擴大自己的知名度,吸引海內外客商,是招商引資工作中的重要一環。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯系,吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業網站建設。互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段,每個民營企業要建設成自己特色的網站,豐富網站的內容和形式,發揮網站的多功能作用。
三、激發民營企業招商引資的熱情
⒈突出民營企業招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業,特別是民營企業、私營企業。目前民營企業已經成為我市經濟發展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色,市政府要圍繞民營企業來展開招商引資活動,全社會形成民營企業招商的氛圍。
⒉政府引導,宣傳發動,鼓勵民營企業招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調度會民營企業必須參加,要讓他們身在其中,了解招商引資的具體內容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時,經常召開民營企業招商引資座談會,宣傳招商引資的政策和優惠政策,消除“內外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業來開發。要解放思想,消除把民營企業看成個體戶的錯誤想法,要知道外商就是外國的個體戶,本質沒有區別。充分調動我市民營企業及民營資本的優勢,集中開發一批大項目,要大膽讓民營企業發財,以加快我市經濟的發展,將資源優勢轉變為經濟優勢。
⒋加大培訓力度,提高民營企業老板的素質。招商部門要經常舉辦民營企業招商培訓班,提高民營企業家對項目包裝、客戶聯絡、優惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時,采取走出去參觀學習,請進來的講授經驗的方式,不斷提高民營企業老板駕馭市場經濟的能力。
四、注重市本級的項目,突出抓開發區的招商引資
⒈集中優勢資源,傾全力在開發區形成招商合力。要突出德山開發區、柳葉湖開發區在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程,打造工業××”作為招商引資的戰略目標,一、二、三產業招商并重,突出抓工業項目的招商。進一步嚴格執行市本級工業招商目標管理責任制,重獎工業項目的引資人,舉全市之力打造開發區。
⒉圍繞優勢產業抓招商。盡快建立優勢產業招商的辦公室,全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條,建立系列配套的加工企業,形成規模經濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
⒊注重抓項目開發,促進招商引資。項目是招商引資的基礎,只有項目在手,才有客戶上門。計委、經委、外經局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發項目,五個百萬畝工程和十一大優勢產業項目要編制中英文商業計劃書;每個項目都要明確一個責任領導、一個聯絡人,具體負責該項目的一系列的工作,真正做到人有項目,項目有人。
⒋注重交流,擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及××海外學子等關系,加大我市世界的聯系,吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時,充分發揮××網站作用,目前互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段,加大網站建設的投入,實現中英文對照,把××網站的建設成為服務經濟發展的數字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業招商引資的具體措施。定期舉行民營企業招商引資得新聞會,項目和政策。對參與改制國企、增加就業的民資可以給予優惠政策;對于開發我市五個百萬畝工程和十一大優勢產業開發的是政府可承諾相當優惠的條件。如獎勵、規費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優勢產業搞規模。要形成產業生態環境,延長產業鏈,從而化解民營企業招商引資的風險。刺激、提高民營企業投資熱情,特別是在德山開發區等園區要形成民營企業招商引資的板塊,只有真正形成規模才能產生規模經濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業、民營資本走聯合的路子。民營企業可以采取嫁接、兼并、合作的手段,強強聯合、強弱聯合、弱小聯合,走聯合發展之路,擴大投資,加快發展,盡快形成獨具我市特色的民營經濟群體。
⒋為民營企業招商引資保駕護航。借用外地的經驗,盡快成立擔保公司,為中小民營企業投資提供擔保,開拓融資渠道,化解投資風險。
六、營造良好招商引資幻境,服務好現有的三資企業
⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業服務,并由企業填寫服務反饋意見表,上交經濟環境辦公室,并以此作為年底評比的依據之一。
⒉建立三資企業聯系單位制度,每引進一個項目,由政府明確一家責任單位,負責聯絡協調該企業的相關工作,并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位,這樣既減輕了部門招商引資的壓力,又能夠實實在在地改善投資環境,為企業來常投資提供方便。
近年來,隨著全球電子商務高速增長,中國電子商務也急劇發展,電子商務人才嚴重短缺。根據國家工商局統計,中國登記在冊的電子商務企業已達到1000多萬家,其中大中型企業就有10萬多家,以每家大中型企業需要引進1名電子商務人才來計算,就需要10萬名,可見中國企業對電子商務人才潛在需求是極其巨大的。另外,據專家預計,國家未來10年將有一萬億資金投入到電子商務、電子政務項目建設中,由此將會引發超過200萬的電子商務、政務方向的軟件開發人才缺口。而中國目前包括學校和各類培訓機構每年輸出的人才數量不到10萬人。從目前的供需比例來看,市場上從事電子商務開發人員的數量和質量遠遠不能滿足需求。據中國電子商務協會人士稱,未來數年內,中國的B2B市場將呈現超過100%的高速增長,65%的中小企業急需電子商務人才,供需之間將出現驚人缺口。然而,面對不完善的電子商務人才培養,電子商務人才的就業是令人擔憂的。應該說,現在不是市場不需要電子商務人才,而是電子商務人才如何適應市場需求的問題。
目前,職業學校在電子商務人才的教育和培養方面還存在欠缺,從實際情況來看,困擾專業人才培養的主要問題還是培養方向問題。許多職業學校不能清晰地界定電子商務專業學生將來的就業方向,多數職業學校提出了過于寬泛的“萬能型”培養目標。這種“萬能型”的培養目標存在兩方面的問題:一是學生的精力和時間有限,同時兼顧多個方向,可能造成學生沒有“專長”;二是以“萬能”為應用目標的電子商務人才并不符合中國企業對電子商務人才的實際需求,企業需要的是能勝任某項具體工作的人才,而不是什么都懂但又什么都干不好的“全才”。分析顯示,絕大部分應屆畢業生之所以不能順利找到工作,不知道應聘何種企業、何種職務是最主要的原因。未能順利就業的應屆畢業生中有76%是因為就業方向模糊。
電子商務是一個應用廣泛的專業,不同的行業有不同的具體要求。從總體上來說,企業期望的是兼具計算機網絡技術、掌握經貿知識和政策法規、熟知企業運營和電子商務基本流程、具有現代經營意識和戰略眼光的復合型實用性人才。從實際需要來看,企業需要的是“博而專”的電子商務人才。
本次商貿協作組按照國家示范學校重點建設專業的建設標準,對三年制中等職業教育電子商務專業人才培養進行了全面調研。通過收集意見、資料搜索、分析比較、交流座談等多種形式,對目前電子商務專業人才培養的現狀有了一個較為全面的了解,并針對目前培養方案實施情況、教學效果等方面的問題進行了比對、分析,抓住培養中的幾個重點問題,形成了新的專業人才培養方案編制工作思路,進一步彰顯了目前電子商務專業的人才培養特色。
二、調研內容與對象
(一)對開設電子商務專業的職業學校情況進行調研
選取開設了電子商務專業的具有代表性的職業學校進行調研,選取的學校覆蓋了全省各個區域。調研內容主要包括開設電子商務專業的職業學校情況,各職業學校電子商務專業的培養目標與主干課程設置,以及各職業學校電子商務專業的生源情況。
(二)對企業電子商務人才需求情況進行調研
選取招聘網作為主要調查渠道,并結合百度、淘寶等互聯網企業的人才招聘進行調研。調研內容主要包括電子商務專業人才的就業前景、電子商務專業適合的工作崗位,以及企業對電子商務專業人才的技能要求,并專門針對江蘇省的企業需求進行了調研。
(三)對各校電子商務專業歷屆畢業生就業情況進行調研
通過調研我們了解到,目前調研的幾所學校的畢業生主要分布在江蘇地區,從事的行業涉及面非常廣,也有部分學生自己創業并取得了一定的成功。
三、調研分析
本專業主要培養適應江蘇省各類企業實際需求的應用型人才,以蘇州市和無錫市為主,其中需求量較大的企業規模多為500人以下,可見中小企業對電子商務人才的需求量比較大。對于企業所需的職位類別調查,電子商務銷售人才的需求最大,其次是計算機軟、硬件/互聯網/IT人才。而且此次調查還顯示,電子商務人才的需求主要集中在3類――商務類、技術類、管理類。銷售、市場/市場拓展/公關屬于商務類人才;計算機軟、硬件/互聯網/IT、客戶服務/技術支持、美術/設計/創意、編輯/文案/傳媒/影視/新聞屬于技術類人才;高級管理、咨詢/顧問屬于管理類人才。
綜合以上調查,進一步明確了企業對電子商務人才的能力要求:
(一)應用電子商務實施軟件平臺方面的要求
涉及服務器端操作系統,數據庫、安全、電子商務系統的選擇、安裝、調試和維護。比如Windows、Linux、Unix操作系統等,數據庫有SQLserver、MySql、Oracle等,需要掌握的程序設計語言有C、C++、JAVA等。
(二)電子商務應用層方面的能力
這個層次主要負責網站WEB頁面的開發和后臺的技術支持;能夠滿足運作層對技術層的要求;精通ASP等開發工具,能夠獨立開發后臺;精通SQLserver,能夠獨立完成數據庫的開發;有開發經驗,能夠讀懂常用的JSP代碼,并且能夠編寫JSP程序;精通HTML/XML代碼,能夠勝任網站策劃、網站編輯等方面的工作。
(三)電子商務運營管理能力
涉及各類商務支持人員,如客戶服務,市場、貿易、物流和銷售等諸多方面。要熟悉網絡營銷常用方法,具有電子商務全程運營管理的經驗;能夠制訂、執行與監督網站短、中、長期發展計劃;能夠進行整體網站及頻道的運營、市場推廣、廣告與增值產品的經營與銷售;熟悉網絡、網絡營銷和辦公軟件;負責公司產品在網絡上的推廣;對網絡營銷感興趣,并能很好地掌握電子商務及網絡發展的各種理念。
四、存在問題
(一)課程設置多而不精,并且缺乏相關的專業技術課程。
(二)各課程間結合不緊密,知識連續性不夠,課程的內容銜接與時間銜接不合理,部分課程的排課時間不合理。
(三)專業培養定位模糊,課程內容陳舊,學生培養中缺乏實踐環節或者是實踐環節內容不能夠滿足需求。
五、人才培養思路
(一)減少相關的課程,課程的設置要精品化。
(二)課程的設置要考慮時間與內容的連續性與邏輯性。
(三)專業培養目標要明確,并且增加本專業最新知識的教學。
(四)增加實踐環節的教學與效果,不能流于形式。
(五)加強學生綜合能力的培養與學習能力的培養,不能僅僅關注理論知識的教育。
(六)所培養學生應具備企業所需的基本信息技術技能。主要有計算機操作系統的維護和操作、基本網站建設與維護技能、常用網絡數據庫平臺的使用、較強的互聯網應用與溝通能力。對應開設的主要課程為:“計算機與網絡基礎”“電子商務網站建設與維護”“網絡營銷與策劃”“圖形圖像處理教程”“電子商務法律與安全”等應用型的課程。
(七)所培養學生要具備企業所需的管理基礎知識。根據調查,三年制中等職業教育電子商務專業培養的學生,應具備企業管理所必需的基本管理知識與技能,這樣會更有助于學生對企業信息化管理的理解,對應開設的課程為“企業管理基礎”,使學生掌握企業管理的基本理論和基本知識,受到企業管理方法與技巧方面的基本訓練,具有分析和解決企業管理問題的基本能力。