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【關鍵詞】會計專業 輔導教材 部分問題 探析
2011年的全國會計專業技術資格考試雖然已經過去,但是其輔導教材《初級會計實務》(以下簡稱該教材)中存在的問題卻不容忽視。同時,2012年的全國會計專業技術資格考試報名工作已經告一段落,為了不影響2012年的考試,筆者在此就其中部分問題嘗試作一些探析。
一、關于現金收支的規定
該教材P2倒數10至11行中,“不準用單位收入的現金以個人名義存入儲蓄;不準保留賬外公款,即不得‘公款私存’,不得設置‘小金庫’等。”
在這段文字中,由于標點符號“;”用錯(應該使用“,”),造成意思費解。似乎“不準保留賬外公款”,即不得“公款私存”,不得設置“小金庫”。
因此,可修改為:不準用單位收入的現金以個人名義存入儲蓄,即不得“公款私存”;不準保留賬外公款,即不得設置“小金庫”,等。
二、關于應收款項減值
該教材P13倒數1至4行中、P14第1至10行中,都提到了“直接轉銷法”,這是不妥當的。因為,在確定應收款項減值的方法中,我國企業會計準則規定只能采用“備抵法”,即不再象過去那樣可以在“直接轉銷法”和“備抵法”兩種方法中,根據企業具體情況選擇確定。
因此,可將該教材P13倒數3至4行中原來的內容“確定應收款項減值有兩種方法,即直接轉銷法和備抵法,我國企業會計準則規定采用備抵法確定應收款項的減值?!毙薷臑椋捍_定應收款項減值的方法,根據我國企業會計準則規定應該采用備抵法。或者修改為:確定應收款項減值的方法,過去有“直接轉銷法”和“備抵法”兩種方法供企業選擇,現在,根據我國企業會計準則規定只能采用備抵法。此外,該教材P13倒數1至2行中的內容和P14第1至10行中的內容,都應該刪去。
三、關于長期股權投資
該教材P44第17至22行中存在三個問題:
其一是:【例1―70】中的時間考慮欠妥,因為是承【例1―69】,而【例1―69】中是假如甲公司2008年5月15日取得的長期股權投資,且取得時還涉及已宣告但尚未發放的現金股利,那么在【例1―70】中假如2008年6月20日甲公司又收到對方宣告發放現金股利的通知,顯然不合實際。
其二是:仍然在【例1―70】中,即使是在投資當年收到被投資單位宣告發放現金股利的通知,也不應該按其應享有的部分作為“投資收益”處理。原因是被投資單位當年分配的往往是以前年度實現的利潤。
其三是:在例題下面的兩行文字中提到:“屬于長期股權投資持有期間被投資單位宣告發放現金股利或利潤時,企業按應享有的部分確認為投資收益,借記‘應收股利’科目,貸記‘投資收益’科目?!边@里,顯然也未考慮周全。因為它只考慮了通常的情況,而沒有考慮另外的特殊情況,即:投資企業確認的投資收益僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產生的累積凈利潤的分配額。雖然可以理解為是站在初級的角度降低了要求,但是其基本的規定應銜接,不然會誤導考生將來對相關內容的學習和理解,甚至影響到將來的實際工作。
因此,上述問題可考慮作如下修改:
首先,對于【例1―70】,一方面可將其時間修改為2009年6月20日或以后年度。另外一方面,如果不修改時間,則應將會計分錄的貸方科目修改為“長期股權投資”。
其次,對于例題下面的兩行文字可修改為:屬于長期股權投資持有期間被投資單位宣告發放現金股利或利潤時,企業按應享有的部分確認為投資收益;但投資企業確認的投資收益僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產生的累積凈利潤的分配額。賬務處理為:借記“應收股利”科目,貸記“投資收益”或“長期股權投資”科目。
四、關于應交增值稅
該教材P88【例2―32】和P88【例2―33】中分別存在一個問題:
在【例2―32】中的會計分錄中,借方科目“商品采購”現在不再使用,而應改為“在途物資”科目才妥當。
在【例2―33】中的會計分錄中,借方科目“制造費用”已不符合規定,而應改為“管理費用”科目才妥當。這里還可參見該教材P58【例1―89】。
五、關于應付利息
該教材P79第22至23行中,關于應付利息的核算內容中提到:
“應付利息核算企業按照合同約定應支付的利息,包括短期借款、分期付息到期還本的長期借款、企業債券等應支付的利息。”從這里不難看出的問題是:將長期借款的利息在計提時,區分為分期付息到期還本的長期借款和一次還本付息的長期借款來分別處理。而根據現行的企業會計準則規定,已不再作這種區分,再說該教材P101【例2―63】(承【例2―61】、【例2―62】)的會計分錄中也可作證。對于企業發行的長期債券,仍然需要區分兩種情形。
因此,應將上述核算內容修改為:應付利息核算企業按照合同約定應支付的利息,包括短期借款、長期借款、分期付息到期還本的企業債券等應支付的利息。
六、關于采用預收款方式銷售商品的處理
該教材P125【例4―10】中第二步第一筆會計分錄的處理不規范。
根據現行的企業會計準則規定,應將該分錄分為兩筆分錄處理,即:
① 借:預收賬款 936000
貸:主營業務收入 800000
應交稅費――應交增值稅(銷項稅額) 136000
② 借:銀行存款456000
貸:預收賬款 456000
上述問題及處理,還可參見該教材P80【例2―17】。
七、關于政府補助收入
這里的問題是:該教材P132第四節涉及的政府補助收入應該刪除。因為本章(第四章)內容涉及的是收入,而政府補助收入不屬于企業收入核算的范疇。更何況在第六章涉及營業外收入的內容中又再次出現。顯然既重復又不合理。
八、關于財務報告的綜合舉例
該教材P189【例7―1】中的問題是:
1、第(20)筆經濟業務中“基本生產車間領用原材料”的提法,導致題意不清。因為基本生產車間領用原材料可能存在兩種用途:生產產品、車間一般消耗。顯然,如果是用于生產產品,才應記入“生產成本”科目,而如果是車間一般消耗,則應記入“制造費用”科目。
因此,在這里應將上述提法修改為:基本生產車間生產產品領用原材料。
2、第(21)筆經濟業務中“結轉領用原材料應分攤的材料成本差異”的提法,也導致題意不清。因為事實上在這里,還有低值易耗品。
因此,在這里應將上述提法修改為:結轉領用原材料及低值易耗品應分攤的材料成本差異。
九、關于產品成本計算與分析
該教材P247【例9―1】中的問題是:
在該教材P252表9―13涉及的基本生產車間制造費用分配表中,未將該頁表9―12涉及的輔助生產費用分配表中分配給基本生產車間承擔的制造費用(26976元)記入基本生產車間的制造費用之中,以至于在表9―13的分配中少了26976元,從而直接影響到后面A、B兩種產品的成本計算結果。
調整后,表9―13中正確的結果是:
制造費用合計為65100元;
分配率為:4.34;
A產品應分配的制造費用為:43400元;
B產品應分配的制造費用為:21700元。
參考資料:
[1]財政部會計資格評價中心,初級會計實務(2011),【M】,北京:中國財政經濟出版社,2010.
[關鍵詞] 會計電算化 實務考試 應試技巧
初級會計電算化考試在我們學習生涯中非常重要,它是取得會計從業資格證的前提之一,主要分為實務考試和理論考試兩大部分,均為上機考試,只有兩部分同時合格才能獲取初級會計電算化證書。本文就初級會計電算化實務考試中的主要內容及注意事項作出以下分析。
一、會計電算化實務考試的流程
1.考生身份的確認
在考試系統中建立一個考生信息庫,并為每個學生分配一個準考證號碼,考生憑這個準考證號進行考試,即可確認考生的身份。用戶填寫準考證號后,系統將自動判斷用戶是否存在于數據庫中,如存在系統將判斷準考證號與姓名這兩項是否都與數據庫中的用戶資料相符;在身份確認的這個階段,考生必須仔細核對準考證號與姓名是否正確,否則一切都徒勞無功。
2.試卷組成及試題的抽取
計算機考試的題目采用隨機生成的方法。考生輸入準考證號后,系統將隨機選取其中一套考試題目。這里注意的是在答題過程中考生應該嚴格按照考試系統要求操作,不得擅自進行冷熱啟動、復位、刷新網頁及其他與考試無關的任何操作,凡未按要求操作的,后果考生自負
3.考試時間
會計電算化實務考試的考試時間是60分,總分100分,其中60分及格。系統不限定考生的考試時間,隨時都可以開始考試,因為任何兩位考生的試卷不完全相同,但要求必須在規定的時間內完成。 自動計時將在考試開始后自動啟動。用于整個考試過程提示考生考試時間,并在考試時間結束后中止考生的考試。 值得各位考生注意的是離交卷還有五分鐘時考試剩余時間變為黃色,并閃爍提示考生抓緊時間。離考試結束30秒前考生最好要點擊:“交卷”,若是時間到,系統強制收卷,則系統有可能不顯示考卷得分。
4.考試題型
根據會計電算化考試的要求,試題要有多種類型才能更好地反映學生的學習情況??荚囶}目有五大題型,主要包括系統管理、總賬、報表、工資、固定資產等模塊,每年考試維持在16題左右,其中系統管理有兩題,占20分左右,總賬有七題,占40分左右;報表二題,占10分左右;工資有二題,占15分左右;固定資產三題,共15分左右,合計100分。
5.考試分數的確認
成績是判斷考生考試是否合格的重要標志,在設計數據庫時要求確定各種題型的分值,在學生答題完畢并提交試卷后計算機能直接即時算出考試分數并進行公布。 實務上機考試采用電腦閱卷,系統將考生的試卷與題庫中的標準答案進行對比,并記錄上傳考生的考試成績。在考生交卷一分鐘左右電腦將自動完成試卷評閱,考試系統將自動顯示考生的考試成績。注意考生看到自己的成績后需馬上離開考場,不得隨意逗留或大聲喧嘩。
二、考試內容
考生在學習電算化這門課程時,要牢牢把握教材的主要內容,即“通用賬務處理系統”:建套賬增人員授權限增科目輸余額輸憑證審核憑證記賬結賬出納管理編制會計報表(定義報表格式、項目、公式、計算輸出)日常備份與恢復。因此針對會計記賬流程會計電算化考試主要考核系統管理、總賬、報表、工資、固定資產這五大部分。
這里考生需要注意的是,實務考試中和平常上課時不同,課堂上一般是某個公司的一個連續賬套,從建賬開始到報表、總賬、工資、固定資產最后到結賬,是從始至終的操作下去。而在實務考試中一般是存在于多個賬套,比如說新建一個“702”賬套,或者在“888”賬套中輸入記賬憑證,或在“222”賬套中編輯報表的一個公式等,考生必須按照要求找到對應的賬套來操作,否則不得分。
三、考試技巧及注意事項
1.系統管理
每期會計電算化實務考試第一大題都是以“admin”的身份登陸系統管理來建立一個新的賬套。
(1)在建立賬套過程中要注意,輸入的三位賬套號(001―999)必須正確,否則本題不得分。另外在設置公司名稱、公司簡稱時不能有錯別字,否則要被扣分;行業性質按要求來設置,如選擇“”新會計制度科目”,在設置是否預置科目時,若需選擇預置則要選擇“Ⅴ”,反之則不選;會計科目編碼一般選擇“4-2-2-2-2”,注意建賬完成后系統會提示“是否啟用賬套”,若題目要求啟用,則考生應按要求啟用相應的子模塊,若沒有要求,則選擇“否”,若考生不按要求隨意啟用子模塊,要被扣分。
(2)增加用戶名、修改用戶密碼和用戶權限設置
①按照題目增加用戶編號,用戶名及口令,注意每個客戶都有唯一的編號,并且是登陸賬務處理系統的關鍵。修改口令時直接在“系統管理―操作員”里邊修改口令,修改完畢后“確定”。口令以“******”來顯示。
②在對用戶授權時,雙擊權限編為藍色表示選中,若考核權限如“總賬――審核憑證”類似的明細權限時,考生應注意雙擊選中右邊的明細權限,然后點擊“確定”。注意,為了驗證授權的正確與否,考生在授完權后應查看操作員旁邊是否有相應的權限及權限是否正確,若沒有任何權限顯示或權限不正確,需要重新授權。
我們大家都知道,實務學習中,若賬套建立錯誤,我們還可以用賬套主管的身份登錄后修改,但是在考試中此項功能被屏蔽,換而言之,第一題做錯了是不能修改的,只能抓緊時間做下面的題目,這是考生千萬要注意的。
2.總賬
(1)增加總分類會計科目及明細分類科目,錄入期初余額??忌谠黾訒嬁颇繒r要選對會計要素性質,如“現金”資產類,“短期借款”屬于負債類等,若會計科目類別選擇錯誤則不得分,甚至將會影響到后面的會計憑證的正確性。錄入期初余額時,若賬套在年初建立,則直接輸入“年初余額”,若是年中建立。如2009年2月1日,則需在“期初余額”中填入金額,“年初余額”會自動顯示。
(2)記賬憑證的填制、審核和記賬。填制憑證時一定要保證日期正確,是哪天制單,哪天審核,考生都必須按照題目的要求進行選擇。若制單過程中發現沒有“收付轉”的憑證類別選擇,則題目可能要求大家采用通用的記賬憑證,無需收付轉;若發現所需的會計科目沒有或明細科目不一致(如現金“1001”賬套中顯示現金“101”,這種情況則一定說明考生登錄了錯誤的賬套,必須及時停止,刪除錯誤的憑證,并登錄正確的賬套中進行操作。
(3)考生在操作會計憑證過程時發現憑證錯誤,有三種修改的方法,必須攔牢記:
①填制憑證后審核前發現憑證錯誤??忌恍枵业藉e誤的憑證,在原來的基礎上修改、保存即可,或者運用“作廢”――“整理憑證”來刪除錯誤的憑證。
②憑證審核后記賬前發現錯誤。考生需要先取消審核人簽章,讓制單人修改,修改保存完畢再審核。
③記賬后發現憑證有錯誤。這時只能采用補充登記法或紅字沖銷法來更正。當制單金額比正確金額少計時,用補充登記法。若記賬后日期有誤,會計科目不恰當,或金額多計等時可以采用紅字沖銷法。
3.報表
報表這個考點占十分左右,也是初級會計電算化考試的必考內容之一,要求考生能獨立設置報表,而不是系統自動生成,主要考核兩方面:
(1)行高、列寬、字體、關鍵字。這里特別注意的是關鍵字在表頭并不是直接打字上去,關鍵字以紅字顯示,在格式狀態下設置,如選擇“年”、“月”、“日”,在數據狀態下輸入“2008年12月31日”數字。在設置偏移時,以正號表示向左偏移,以負號表示向右偏移。
(2)公式。在考核報表的公式時,常有兩種方法,有些題目會要求考生自己設置公式,如設置資產合計數的公式;而有些題目則直接給出計算公式,考生只需按公式輸入即可,注意在半角狀態下雙引號、逗號等的運用,若輸入公式不完整或不正確,則顯示“輸入公式失敗”,考生要檢查公式是否遺漏或錯誤。注意考生在輸入公式時很可能會遇到自己以前從未見過的公式,這時無需浪費時間去考慮公式的含義是什么,只需按照要求把公式輸入或直接抄到考生的報表公式里即可。
以上兩方面,無論怎么考核,報表設置完畢必須按照要求的報表名稱保存報表,如“example12.rep”的名字來保存,報表后綴是“.rep”,報表名必須正確,否則不予得分。
4.工資
工資模塊歷年考試中占15分左右。主要考核以下三個內容:
(1)建立工資帳套。在建立一個新的工資賬套過程中主要考核工資類別個數(單一/多個)、是否要求代扣個人所得稅、人員編碼長度等的設置,這種題目較為簡單,只要按照題目要求逐步設置,細心加耐心足以應付考試,建立賬套這個考點考試頻率較低,在近年考試中較少出現。
(2)設置工資項目,輸入基本數據。在“工資―設置―工資項目設置”中,系統已經預設四個工資項目,分別是“應發合計”、“代扣稅”、“扣款合計”、“實發合計”,這四個基本項目考生不得增加、修改、刪除等操作。一般考試中會要求考生增加其他工資項目,如“基本工資”、“獎勵工資”、“請假天數”等,這里考生必須注意新增的工資項目的“長度”、“小數位數”、“增減項”必須輸入正確,否則要被扣分。有的考試會要求考生在工資項目中輸入基本數據,如:“基本工資:5000,請假天數:3天”等,這種題型并沒有難度,屬于送分題目,考生只需快速、準確的做完即可。
(3)工資的計稅基數、工資分攤。在“工資―業務處理―扣繳所得稅”中,修改所得稅納稅基數為考試要求的即可。注意找到“稅率”(綠色的)來進行設置,大部分同學經常在這里失分,一方面原因是考生找不到計稅基數設置的地方,白白浪費時間和精力;另一方面,修改計稅基數完畢后,必須點擊下方的“確定”按鈕,才能保證修改成功。在“工資分攤”中要注意“應付福利費”計提比例是14%,分攤完畢一般要求考生在“應付工資一覽表”中“制單”,考生進入“填制憑證”窗口來生成憑證,如:“借:生產成本/管理費用…貸:應付工資/應付福利費”。
5.固定資產
主要考核一下幾點:
(1)設置資產類別、部門對應折舊、固定資產卡片。
①在“固定資產―設置―資產類別”中,設置資產類別,如:“編碼:‘01’,類別名稱:‘交通運輸設備’”等。
②在設置部門對應折舊科目時,因為系統已經存在了如“管理部”、“銷售部”等部門,考生無需再增加部門,只需“修改”部門對應折舊科目即可。
③輸入“固定資產卡片”是每年必考的題目。①考生在輸入固定資產時必須選擇資產類別,如:“桑塔納轎車選擇‘01’交通運輸設備”,值得考生注意的是,究竟增加的固定資產是屬于運輸設備還是電子設備,這種情況是考生無需考慮的,題目肯定會告知,按要求填制即可。填制完畢會顯示“數據成功保存!”;若顯示“當前卡片有以下幾項未填寫或填寫不正確……”這時說明考生漏填了以下幾項,必須填制完畢后才可以保存。②注意若增加的卡片在建賬之前已經存在,需錄入“固定資產原始卡片”;若增加的固定資產是建賬之后購入的,需錄入“增加固定資產卡片”,注意卡片本身在格式和內容上沒有差別,區別只是在于入賬時間的不同而產生的不同。
(2)固定資產變動單也是考試重點之一,一般考核學生固定資產原值變動、折舊方法調整、部門轉移、使用情況變動、折舊方法調整、凈殘值率調整等,固定資產變動單的填制并不難做,但考生經常失分,原因在于:第一考生分不清楚是填制變動單還是填制固定資產卡片,概念和基本范圍不清,第二找不到填制變動單的地方,應該在“固定資產―卡片―變動單――原值增加/部門轉移……”里填制,考生必須牢記。
(3)固定資產制單、計提折舊、固定資產減少。
①固定資產制單有兩種方式,一種是填制完卡片后自動生成憑證,更常見的一種是在卡片完成后在“固定資產―處理―批量制單”中進行“批量制單”即可,第二種情況考核較多,應該重點掌握。
②固定資產折舊一般是本月經濟業務完成以后要做的,在“固定資產―處理―計提折舊”中計提折舊,并在“固定資產折舊分配表”中生成憑證,如:“借:制造費用/管理費用…貸:累計折舊”。
③固定資產減少,注意當月增加的固定資產當月不提折舊,當月減少的固定資產當月照提折舊,因此如果讓考生減少某項資產,必須是在計提完折舊后才可以做的,第2,3中情況考核的幾率較小,考生一般關注即可。
綜上所述,考生想順利通過會計電算化實務考試并取得高分,必須在有限的時間內完成以上考點的操作。這就要求考生必須對上機操作非常熟練,這樣才能排除考生過程中的時間緊迫、心里緊張、輸入數度較慢、精力不集中等的弊端,使得考生順利通過考試。
參考文獻:
[1]廣東省會計從業資格證考試輔導教材編委會編:《初級會計電算化》,2006年4月版中國財政經濟出版社
[2]廣東省財政廳會計處編:《初級會計電算化》.中國財政經濟出版社,2003年5月版
關鍵詞:小企業 記賬 問題 對策
中圖分類號:F231 文獻標識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)16-0054-02
理記賬是指受委托的中介機構除出納之外的所有會計事務,是小企業成長的助力器。然而在記賬業發展和運行中暴露的諸如“廉價競爭”導致的劣質服務,違規建賬、不法記賬、虛假報表、偷稅漏稅等一連串的負面問題頻頻發生,長期以來并未得到有效監管,限制和阻礙了記賬業的良性發展,同時也對小企業的進一步發展帶來不利影響。為推動行業健康發展,2015年6月,中國總會計師協會記賬行業分會成立,2016年2月財政部頒布《記賬管理辦法》并于2016年5月1日起施行。分析記賬行業發展存在的問題以及記賬機構會計實務處理中存在的不足及缺陷,建立健全小企業記賬體系具有重要的意義。
一、小企業記賬的會計實務問題分析
近年來,在政府新一輪的經濟政策刺激下,我國小企業呈現碎片化的井噴增長趨勢,而與小企業會計事項聯系最緊密的記賬業務的需求也迅猛增長。據財政部首次全國記賬機構普查顯示,2012年新注冊的記賬公司達2 265戶,是2008年新注冊數量的2.4倍。然而,日益加劇的市場競爭和復雜多樣的財務行為使記賬逐漸陷入低價、劣質、無序的惡性循環圈。目前我國小企業記賬會計實務處理方面主要存在以下缺陷與不足:
(一)規范的會計建賬體系尚未形成
《會計法》規定,各單位必須依法設置會計賬簿,并保證其真實、完整,不得設置賬外賬,不得偽造、變造會計賬簿等。然而,近年來記賬機構出現的“賬外賬”等事件比比皆是,外部原因主要是行業的惡性競爭帶來的趨利性。節約管理費用是小企業選擇記賬的主要訴求,記賬機構為了吸引盈利微薄的小企業,同業之間廉價競爭,甚至出現“零元記賬”搶奪市場的現象;為了贏得客戶的“口碑”,打著“合理避稅”的幌子做“賬外賬”,記賬的法律意義已被“空心化”,成為小企業應付工商、稅務部門檢查的擋箭牌。內部原因則是會計人員的專業素質良莠不齊,一些記賬機構為節約成本僅按照規定聘請3名左右的正式會計人員,對于每月已流程化的會計事項處理,則從高職院校招聘不具有從業資格的學生來操作,這些聘用人員僅遵從老會計的意愿辦事,職業道德水平和專業技能不高,對不合理的建賬行為缺乏內部控制意識。
(二)原始憑證來源審查無序
監督和審核所有內外部原始憑證,確保其真實、合規、完整,是對會計信息質量進行源頭控制的首要樞紐,也是保障會計事項后續處理準確的基本前提之一。然而,這一行業基本前提卻在實際過程中被諸多記賬機構“靈活”規避。首先,原始支出憑證中發生的經濟業務與實際經濟活動事項不符。例如,機構月初將幾十個公司發票混亂穿插,“衣食住行”類發票分別計入管理費用、職工福利、招待費、差旅費和交通費,形成成本費用支出大于收入以規避稅費,有的機構甚至還編造人員名單領取各種勞務費等自制憑證而套取現金。其次,原始憑證的類別、填制日期、具體內容及金額因稽核不認真而出現各種錯誤。如商業發票填制項目應為商品批發、銷售之類,而類別欄列示的卻是復印費、承租費、勞務費等;2015年4月2日至8日出差,而發票日期為4月11日;公司明明配備有打印機、復印機,卻開具了高達幾千元的打印票據。再次,原始憑證支出憑證手續不齊備。如報賬發票無經辦人、證明人或領款人簽字便入賬,證明力不強。
(三)會計科目核算存在缺陷
會計科目正確核算的實現必須建立在會計人員熟悉業務的基礎之上。現階段,各企業內部與機構之間仍廣泛存在信息不對稱的問題。企業通常只將發票收集好交給記賬人員,而在后續記賬處理過程中極少溝通,導致科目入賬錯誤,查賬時交代不清。如有的公司“應付職工薪酬――工資”一直沿用委托記賬時的員工信息模板并在每月發放工資時假冒員工簽名,忽略了公司人員變動、工資增長帶來的會計核算以及稅費的調整。其次,由于被企業提供的資料不能得到有效的審計核對,記賬公司的賬本及相關資料都存在虛假的成分。如有的記賬人員為避免承擔責任,記賬憑證不簽字,對企業收到的購買、銷售發票,不管實際是否入庫出庫,均隨即按發票時間填制入庫單和出庫單附在記賬憑證后;還有機構一年甚至更長時間才去被公司實地考核,因實地盤存間隔較長使得賬實差異較大,為了“軋平”賬實數,采取人為調賬,隨意調整賬簿數字,極大地影響了企業會計信息的真實性;再次,機構屬于新興產業,機構設置和人員配備參差不齊,軟硬件條件相對落后。如大部分記賬人員雖然均設置了總賬和明細賬,但普遍存在明細賬設置不清的問題,模糊的科目設置使明細賬與總賬無法平行登記。
(四)管理機制與法律意識有待加強
《記賬管理辦法》規定,記賬機構必須建立完善的記賬業務規范和財務會計管理制度。一方面,市場的供需不匹配導致主動權掌握在委托方手里,記賬公司為以更低的價格招攬到業務,忽略了內部的管理和規章制度的設立。規范制度一般包括:會計人員執業規范、會計事項處理流程、信息質量控制規范、財務管理制度、會計檔案管理等制度。而實際處理業務的過程中,根本沒有系統的規范制度,機構承接業務主要是通過私人關系,因而業務操作不合理、內部管理制度不健全成為廣泛現象。如熟人介紹的業務礙于面子未簽訂委托合同,有的合同一式三份全置放于機構處,一旦出現糾紛無依據可循。另一方面,機構行業自律不足,政府機關監管不到位限制了記賬行業的有序發展。記賬機構的工作項目、業務處理方式等理應受到財政等有關部門有效的查驗,但由于事情瑣碎,使得對記賬機構的審查僅關注在記賬許可證上,稅務部門本應對記賬公司的稅務狀況進行嚴格的核對,但記賬公司只要按期納稅也就不再審查,一定程度上滋生了不法行為的產生。
二、建立健全小企業記賬對策研究
(一)完善記賬相關法律法規
首先,應廣泛宣傳《會計法》和《記賬管理辦法》的有關規定,突出記賬的法律地位。如稅務機關的稅管員應利用自身與小企業聯系緊密的優勢引導其合法建賬,提升稅務服務質量。其次,經濟的發展,會計制度的改革,使記賬行業的會計業務復雜化。新的《記賬管理辦法》已頒布,要將相關規定落到實處,還必須制定相關的實施細則。再次,應加強行業準入標準的執法力度和管制,從源頭上制止游離于法律法規之外的機構的產生,以使記賬行業的發展與經濟的發展相適應,推動記賬行業的有序發展。對一些有公司營業執照,但未獲得財政部門核準的記賬許可證的記賬機構加強管理,工商、財政部門應做好記賬機構的備案工作,嚴格把好進、退關,有效制止“黑帶”帶來的隱患。
(二)加強日常記賬程序的監督管理
記賬機構日常記賬程序長期以來處于紊亂狀態,而保持良好的日常業務處理效率是其業務展開的基礎和前提。第一,記賬機構應按照《記賬管理辦法》相關規定,持有會計從業資格證書的專職從業人員不少于3名;主管記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格且為專職從業人員;有健全的記賬業務內部規范。制定人員聘用制度和員工晉升機制,保證機構的服務質量。第二,記賬機構在業務處理上可以按步采取“流水作業法”,即機構安排專人負責審核原始憑證、輸入數據和稽查會計資料,達到按流程記賬且相互牽制和監督。稅務機關可與小企業負責人簽訂承諾書,要求其委派企業內部專人負責發票的管理,不虛開、濫用發票,保證票、貨、款、證一一對應。第三,小企業的財務軟件應由財政部門量身定做。如會計分錄輸入后自動生成記賬憑證,強行管理記賬憑證連續編號,強制自動進行折舊、員工福利費等其他費用的支出,壓縮企業自行調節利潤的空間。
(三)提高記賬人員的素質
認真落實行業準入要求的同時加大會計人員繼續教育培訓力度,建立小企業財會人員培訓基金,把提升會計人員的素質作為管理的重中之重。一方面,應強化會計從業資格證的準入管理。教育部、財政部應聯合監管會計從業資格證的考核與頒發,對會計人員實行信用評分檔案,對在工作中存在不合規范或造假逃稅等行為的會計人員進行扣分處理,超過一定限額取締其從業資格證,并在互聯網上定期公布分數等級,為個人綜合能力評定提供參考。另一方面,針對記賬機構普遍存在的業務水平低、人員流動大等難以適應會計服務規?;l展的現象,機構有必要和記賬人員簽訂責任書,規定工作年限、負責內容、學習匯報等,確保會計對機構內外任何事物均可落實到責任人的同時,不斷更新記賬人員的專業知識和技能。此外,銀行、稅務、工商等部門應建立定期協調、溝通、交流工作機制,對信譽良好、會計能力強的機構進行表彰,并給予一定的政策扶持與優惠。
(四)利用現代化技術革新記賬方式
會計電算化的使用極大地提高了記賬的效率,使財務工作逐步向網絡化、信息化、精細化發展。實踐證明,會計電算化不僅改變了傳統會計數據處理、賬務處理及內部控制制度,而且要求記賬機構要充分利用現代化技術不斷革新記賬的方式,提高業務水平。
三、結論
當前記賬行業存在的上述種種問題得不到解決的根源,在于記賬機構盲目增長以及其所提供服務的同質化所導致的供需失衡。各機構為爭奪生存空間,不得不進行低價惡性競爭,并將關注的點集中在維持經營、留住客戶以及廉價服務上,使得開展優質服務的動力不足。此外,政府相關部門對機構關注度有限,在引導機構合法記賬上投入不足,在規范、打擊“地下機構”上執法力度不夠,造成了低價、劣質、無序的競爭。小企業應加深對記賬的認識,與記賬機構建立良好的合作關系,共謀發展。面對日益復雜的經濟形勢,機構應朝著多元化、精細化的方向健康有序發展。J
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關鍵詞:業財融合;課程開發;會計專業
2016年6月,財政部《管理會計基本指引》,明確“單位應用管理會計,應遵循融合性原則;管理會計應嵌入單位相關領域、層次、環節,以業務流程為基礎,利用管理會計工具方法,將財務和業務等有機融合”?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》中提出,職業教育要“滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”,會計實務界提出了新的發展需求——業財融合?;诖?,本文以《基礎會計實務》課程為例,將業財融合課程在重慶XX學院會計專業進行實踐,旨在培養學生從業務的視角學習會計核算,提高學生專業課程理解力,為社會輸送“既懂財務又懂業務”的業財融合復合型財會人才。
一、國內外研究現狀及概念界定
(一)國內外研究現狀
(1)業財融合的研究現狀。為提供當前業財融合的發展現狀和趨勢的新視角,對理解和掌握業財融合發展的未來提供借鑒,2016年11月19日,上海國家會計學院聯合浪潮集團等共同舉辦了題為“管理會計:融合與創新”的高層論壇。上海國家會計學院教授郭永清認為:業財融合涉及財務轉型,財務轉型是從標準型到智能型、從消極型到積極型、從低附加值到高附加值的轉型;業財融合的關鍵影響因素是科技挑戰和人才挑戰。(2)課程開發的研究現狀。20世紀初美國以博比特(J.F.Bobbitt)為代表的科學化課程開發研究使課程成為專門的研究領域,奠定了現代課程研究的范圍和取向。20世紀60年代末70年代初很多研究者批判泰勒原理的同時提出了新的課程開發模式。湯慧琍認為隨著課程開發理論不斷完善,其實踐也在不斷進行,但在此過程中對課程開發的一些基本關系,缺乏充分的理論論述,課程開發的隨意性比較大。(3)綜述。當前實業界對業財融合進行了大量的實踐研究,其本質是要解決科技挑戰,更要突破人才挑戰;而培養什么樣的人才,怎樣培養既懂財務又懂業務的財務人員,是職業教育應該思考的問題。要實現人才培養與企業需求相一致,教育教學就必須有所變革,課程開發應該根據學科中心、社會中心和學生中心關系,反映市場的需求。
(二)概念界定
(1)業財融合。業財融合,是指以業務活動為對象,圍繞運營目標和價值鏈,通過信息化手段實現財務部門與業務部門的緊密耦合,對業務流、資金流、物資流、信息流等流程進行優化和數據共享,基于價值創造目標做出規劃、決策、控制和評價等管理活動。(2)課程開發。課程開發,是恰當地綜合處理社會需求、學生發展、學科知識三者之間的關系,并在此基礎上開發出具有特定功能的課程產品的過程。
二、業財融合理念下會計專業課程的開發與實踐——以《基礎會計實務》為例
(一)業財融合理念下會計專業課程的開發——以《基礎會計實務》為例
(1)基于業務視角重構課程內容?;跇I財融合理念調整《基礎會計實務》課程標準,根據新的課程標準重構課程內容。打破會計課程由“會計理論到會計實務”的傳統章節體系,創新“業務-會計實務-會計理論-會計實踐”的知識結構體系。也就是說先通過業務流程和沙盤實踐了解企業業務,再學習會計核算,然后學習會計基本理論與方法,最后進行實務操練。(2)基于“互聯網+”教育技術數字化處理課程內容。按照會計實際工作項目及業務流程對知識點進行分類,將知識點進行細分,運用拍攝、后期動畫等技術將細小知識點處理成教學小視頻,形成整門課程的微視頻;并將視頻、課前測試等資源上傳到學校的網絡教學平臺供學生下載、觀看和學習。
(二)業財融合理念下會計專業課程的實踐——以《基礎會計實務》為例
迎合實務界業財融合發展需求進行專業課程內容的教學改革,實現教學與實務有機融合,是培養具有職業能力與競爭力的專業人員的正確路徑。同時,以“互聯網+”教育技術為重要手段,改革教師教學方式,轉變教師教學行為,改進學生學習方式,能進一步豐富教育教學技術的實踐研究成果?!痘A會計實務》業財融合課程開發完成后,基于藍墨云平臺,在XX高職學院會計專業部分班級開展了業財融合理念下會計專業課程試點。經過一學期學習后,對試點班級進行學習效果評價。分析發現業財融合理念下,以《基礎會計實務》為例的會計專業課程的開發與實踐取得了良好的效果,學生上課積極性大幅提高,并且逐漸開始關注專業實務發展態勢、業務流程。深入分析原因發現,業財融合理念下會計專業課程的開發與實踐具有以下創新點:(1)教學改革思路新。將業財融合理論融入到會計入門課程教學改革中,為社會培養具有業財融合理念的新型財會人才;(2)課程改革內容新?;跇I務視角將會計類課程內容進行重構,創新“業務-會計實務-會計理論-會計實踐”的知識結構體系;(3)教育技術手段新。借助“互聯網+”教育技術,將教學視頻、動畫等教學內容通過網絡教學平臺呈現給學生。
三、研究結論
《基礎會計實務》學習效果的對比分析驗證了業財融合課程的科學性及合理性,為進一步的課堂教學改進及實踐提供借鑒依據,同時提高學生專業課程理解力,為社會輸送“既懂財務又懂業務”的業財融合復合型財會人才。
參考文獻
如何解決大量的不良債務是和實踐上一直在探討的。由政策性的中介機構進行債務托管是比較好的方式之一。即由專門性的機構,按照市場原則,在有關政策的支持下,與債務人或債權人達成協議,將其債務或債權有償地轉移過來,由政策性的中介機構按照商業法則對其進行經營管理。
所謂政策性的中介機構,就是能夠得到國家有關政策扶持和國家有關部門支持的一種經營機構。這種經營機構除了應具有政策優勢以外,還應具有人才優勢(包括高素質管理人才、高級財務人員等)和資金優勢。政策性的中介機構的運作模式主要有兩種,一種是債權轉股權,另一種是純粹的債務托管經營,其運作模式相當于債務追討公司。
(一)關于債權轉股權 債權轉股權主要是托管機構與銀行達成協議,選擇一些,對其不良債務進行托管,將原來企業欠銀行的債務進行換約,變為托管機構對銀行的債務,然后托管機構將對企業的債權轉為股權的運作模式。應注意的是,在這種模式下債務托管只能針對老債務,以防止企業產生“借錢可以不還”的思想。債權轉股權大致有以下步驟:
1、將債務托管過來,進行換約,使企業對銀行的債務變成托管機構對銀行的債務;2、將托管過來的債權轉換為股權,持有被托管企業的股份,對其行使股東權利,參與其經營管理,甚至控制其經營活動;3、對被債務托管的企業按照《公司法》進行改制,改為有限責任公司或股份制企業;4、托管機構應督促改制企業嚴格按照新機制規范運作,使之樹立市場觀念,減員增效,加強內部管理,盡快產生效益;5、托管機構應得到資金扶持,比如發行專門債券或債務基金,用于債務托管,以及投資一些有前景的高項目,允許一些投資企業上幣,收回資金。
債務托省屬于高風險的經營行為,它有利于理清銀行的呆壞賬,減輕一大批國有企業的債務負擔,其作用相當于“垃圾回收加工處理廠”,為企業和銀行的改制創造了條件。因此,國家應該為托管企業提供政策支持。
1、允許托管企業對高負債企業進行篩選。對于產品有一定市場前景,只是由于國家政策或經營管理不善造成不良債務的企業,可進行債務托管。
2、允許對債務可托管的企業進行改制,并參與其管理,使其盡快建立新機制,樹立新的市場觀念和管理理念。對于這部分企業的改制成本,國家應給予一定的政策扶持。
3、允許托管機構進行資本運作。這主要表現在:第一、相應開放資本市場,允許托管機構進行股權轉讓,以便資金變現;第二、允許發行專門債券,用幕集來的資金用于資產重組、項目投資、參股控股及股權轉讓等;第三、或者發行專門基金,托管機構可向專業基金管理人發展,進行專業基金運作。
4、給予稅收政策優惠。
(二)關于純粹的債務托管經營機構這種運作模式與第一種的主要區別在于,一是這種中介機構不把債權轉為股權,而是主要與大的債權人(主要指銀行)進行洽談,把債權人的債權暫時托管過來,托管機構在清理債務中很可能遇到的是大量的三角債,因此,這種債務托管實質上是清理債務鏈。二是將債權整體托管過來,而不是有選擇地托管一些企業。這種機構的著眼點在于債務的清理、收回,而不在于解決國有企業效益不好的問題。其操作步驟如下:
1、與大債權人(主要指銀行)達成協議,托管機構以一定的折扣將其債權托管過來;2、將托管過來的大量債權進行清理分類;3、對可追回債權層層清理,用一切辦法盡可能收回債權:4、將收現的資金按照協議歸還債權人;5、對于死賬、呆賬較多,產品沒有市場前景的企業,對其進行破產處置。
這種模式在操作過程中會遇到很大的困難,風險也會很大,因此也應得到國家有關政策的扶持。主要應有:
1、債務的折扣優惠。這是專門機構進行債務經營的勞務報酬。2、利率等優惠。對于托管過來的債務應免收利息。3、稅收優惠。對于債務托管所得收入免稅。4、對確實資不抵債,產品沒有市場前景的企業有要求破產和進行處置變現的權利。5、融資優惠。如可發行債券等。
二、對債務托管的處理
(一)關于債權轉股權的會計處理
其關鍵是對債務折扣、債轉股和發行債券的處理。對于托管企業來說,折扣應是該企業開展債務托管業務的收入:債轉股應作企業的長期投資核算,以上應借記“長期投資”,貸記“收入(折扣部分)”和“長期借款”。托管企業所發行的債券等收入,來減少它對銀行的負債。銀行付出的債務折扣,應用其呆賬準備金來沖銷。對于被托管企業,債務轉成了股份,借記“長期(或短期)借款”,貸記“股本(或實收資本)。”舉例說明如下:
例如:某企業銀行債務有1000萬元,托管機構按八折進行債務托管,并將托管的債務轉為股權,在一定的時候,托管機構發行專門債券2000萬元,以籌集資金歸還銀行。賬務處理如下:
(1)托管機構將債務托管,并轉為股權。
借:長期投資一某企業 100O0000
貸:長期借款一某銀行 8000000
收入
2000000
(2)被托管企業的賬務處理為
借:長期借款一某銀行 10000000
貸:股本(或實收資本) 10000000
(3)托管機構發行債券:
借:銀行存款 20000000
貸:長期應付款 20000000
(4)托管機構歸還銀行
借:長期借款 8000000
貸:銀行存款 8000000
還有200萬元的借款應作為銀行清理呆賬的成本,沖銷銀行呆賬準備金。
(二)對于純粹的債務托管經營的會計處理
關鍵是托管折扣和收入的核算。對債務托管享受的折扣優惠應作為企業的收入,但這個收入在債務變現以前仍是一種虛假的收入,變現以后的實際價值有可能超出折扣部分的價值,也有可能低于折扣部分的價值,應視不同情況作出處理。舉例說明如下:
例如:某托管機構托管某銀行全部債權5000萬元,該銀行的全部債權組成如下:甲企業欠該銀行2000萬元,乙企業欠該銀行1000萬元,丙企業欠該銀行1000萬元,了企業欠該銀行1000萬元。
1、托管機構通過與銀行洽談,以八折的價格托管了所有企業欠該銀行的債務。2、通過托管,收回己企業銀行債務1000萬元,丙企業銀行債務只收回800萬元。3、了企業資不抵債,產品沒有市場前景,要求其破產。4、甲企業用它的應收賬款來抵這部分債務,托管機構要求他用2500萬元的債權來抵這2000萬元的銀行債務。甲企業的債權組成為:A企業欠1000萬元;B企業欠1000萬元;C企業欠500萬元。5、經過托管機構的努力,收回B企業和C企業的欠款共計1500萬元。6、A企業用產品沖抵欠款。托管機構要求A企業用1200萬元的產品存貨來沖抵。7、托管機構以八折價處理這些產品,收回資金960萬元。8、根據托管協議,托管機構在一定時候,將債務托管收回資金歸還銀行。
對以上操作過程進行所理時,應增設“債務托管折扣”科目。該科目是一個過渡性科目,用于歸結托管機構在托管過程中發生的暫不能確定的收入。具體賬務處理如下:
(1)托管全部銀行債權5000萬元時:
借:應收賬款一甲 20000000
一乙企業 10000000
一丙企業 10000000
一丁企業 10000000
貸:長期借款一某銀行 4000000O
債務托管折扣 10000000
(注:銀行給出的這筆折扣應沖減呆賬準備金)
(2)收回乙、丙企業的債務
借:銀行存款 18000000
債務托管折扣 2000000
貸:應收賬款 20000000
(3)甲企業用應收賬款來沖抵債務
借:應收賬款-A企業 10000000
-B企業 10000000
-C企業 5000000
貸:應收賬款一甲企業 20000000
債務托管折扣
5000000
(4)收回B企業和C企業的欠款
借:銀行存款 15000000
貸:應收賬款一B企業 10000000
一C企業 5000000
(5)A企業用產品沖抵欠款
借:存貨
12000000
貸:應收賬款一A企業 10000000
債務托管折扣 2000000
(6)處理存貨收入(假設以8折價處理)
借:銀行存款 9600000
債務托管折扣 2400000
貸:存貨
12000000
丁企業破產,托管機構不一定能收回該筆債務。托管機構擁有資產處置變觀的權利,并收取一定的資產處置費。一般按處置變現的一定比例收取。
(7)假如丁企業破產后,托管機構未收到該筆債務,作分錄如下:
借:長期借款 8000000
債務托管折扣 2000000
貸:應收賬款 10000000
(8)托管機構對丁企業進行處置變現收到資產處置資(假定200萬元)元,作分錄如下:
借:銀行存款 2000000
貸:營業收入 2000000
(9)期末歸結“債務托管折扣”,轉入當期收入。本例債務托管機構所得收入為1060萬元,作分錄如下:
借:債務托管折扣 10600000
貸:營業收入 10600000
(10)根據托管機構與銀行的合同規定,將債務托管收回資金歸還銀行時,作分錄如下:
【關鍵詞】政府債務 政府會計 收付實現制 權責發生制
隨著我國社會主義市場經濟體制逐步建立,地方政府在經濟建設過程中形成巨額債務償還風險。改革政府會計核算基礎,加強地方政府債務風險的管理與控制對地方經濟的發展與社會的穩定有著深遠意義。
一、我國地方政府債務風險情況
地方政府債務是指地方政府作為債務人要按照協議或合同的約定、向債權人承擔的資金償付義務。目前,我國地方政府債務主要包括省(以及省級政府)、地(或地級市)、縣(或縣級市)、鄉(鎮)四級政府負債。合理舉借債務有利于地方政府把握發展機遇,充分利用經濟資源促進地方經濟又好又快發展,然而,較高的財政赤字也意味著較高的財政風險。據測算,目前全國近40%的縣一般預算呈赤字狀態;31個省、自治區、直轄市及其以下各級政府均不同程度地負有不同形式的各種債務,而且地方政府的層級越低負債規模越大,債務負擔越重。如鄉鎮基層債務額已超過5000億元,其中鄉鎮一級凈負債超過2300億元,村級負債則超過2500億元。不僅如此,鄉鎮政府的債務每年尚以200多億元的速度在遞增。地方債務風險不斷膨脹已經成為威脅我國經濟安全與社會穩定的重要因素,它給社會經濟的發展帶來了一系列嚴峻挑戰。
二、收付實現制下的地方政府負債
長期以來,我國政府會計體系實行收付實現制,這種核算基礎目標在于記錄在批準的預算范圍內的現金收入與支出,有利于客觀反映和監督政府的預算收支情況。但是,隨著市場經濟發展與地方政府支出不斷加大,收付實現制越來越難以對地方政府政府債務進行有效的反映與控制,存在著以下弊端:
(一)收付實現制無法正確反映地方政府的債務風險
收付實現制是以現金的實際支付作為確認當期收入與支出的依據,按照收付實現制的會計記賬原則,只有當這一債務導致了資金實際流出的時候,它才能夠被納人到政府的收支預算當中,而大量已經發生但尚未用現金支付的政府債務無法反映,形成了所謂的“隱性債務”。從目前來看,這部分“隱性債務”主要包括政府發行的中長期國債中尚未償還的部分,社會保障資金的缺口,拖欠企業工程款以及政府為企業貸款擔保而形成的或有負債等等。收付實現制下,政府不能將“隱性負債”納入收支報告中,因而這種財政收人支出管理不能全面、真實地反映政府債務的風險狀況。
(二)收付實現制不利于地方政府債務的有效管理與控制
目前,我國地方政府債務存在著種類繁多,或有負債比重大,統計口徑不一致等問題,債務情況異常復雜。政府要加強對國民經濟的宏觀調控與自身管理的優化,需要債務會計系統提供債務的期限、利息、規模、對象等等詳細而準確的信息,此類信息對編制地方政府預算具有十分重要意義。而現行的收付實現制會計核算基礎僅僅對資金的實際支付進行核算和處理,無法提供真實、詳盡、全面的地方政府債務信息。如收付實現制下,政府擔保和承諾等政府或有負債都沒有在會計中記錄和反映出來,對這些內容通常是采用補助賬(備忘錄、登記簿等)形式反映,只是在資產負債表附注上列示,無法完整、真實地反映政府在一個財政年度內發生的全部收支活動,特別是政府各種或有負債及承擔的潛在風險。
三、權責發生制——政府債務管理的必然選擇
在權責發生制條件下,政府債務會計是對政府債務主體的經濟活動進行計量和核算,其基本特征在于政府債務會計主體經濟活動的交易和事項發生時,對交易和事項進行確認。相對于我國現行的傳統收付實現制會計模式,它能夠更充分地反映政府的資產和負債信息,有著不可替代的優勢。
(一)權責發生制加強了政府的資產負債管理
債務風險的本質在于資產和債務的不配比,而權責發生制能夠加強對政府資產和債務的管理。權責發生制意味著在報告日確認存在的資產與負債,這是收付實現制無法替代的一個關鍵優勢,即為政府提供詳細信息改善資產與負債的管理。權責發生制基礎系統下,主體從僅僅關注現金“支出”事項延伸到是否限制或更新存量資產,如新西蘭政府將高速公路等基礎設施確認為資產,并確認折舊費用,這就使得政府加強了對有關資產的管理和維護,也增強了政府對所擁有的資源(如資產凈值、存貨等)的規模與結構的了解,從而充分地提高資源的有效利用率。同時能夠提供政府真實水平的負債信息,通過資產和負債規模與結構的真實合理反映,有助于政府客觀評價現有債務水平,有效地進行管理決策。
(二)權責發生制強調了政府的受托責任觀受托責任觀
受托責任下,政府部門管理人員要對資產與負債的流入與流出負責,對日常債務活動進行確認、計量、記錄和匯總,并定期向上級政府以及社會公眾報告相關的債務信息。因此,受托責任能夠促使政府對整個債務活動進行預測、決策和監控,積極地進行債務管理,防范債務風險。
(三)權責發生制在政府領域的應用趨勢越加明顯
在近幾十年來,各國政府提倡以更少成本提供更多服務,而收付實現制已不能滿足大量的信息提供需求,因而,政府追求管理的效率效益目標促使權責發生制在政府領域的運用成為必然趨勢。據了解,世界各國目前已有新西蘭、澳大利亞、英國、美國、加拿大、冰島、荷蘭、意大利等20多個經合組織國家,在預算和政府會計中全部或部分地引入了權責發生制,并且取得了一定的成果。
四、合理引入權責發生制
目前,雖然提倡將權責發生制引入政府會計,但這并不意味著收付實現制將完全退出政府會計的核算。收付實現制能夠廣泛地推廣使用,說明它在一定時期內存在著不可替代的優勢。國外改革的經驗表明,沒有一個引入權責發生制的國家完全拋棄了收付實現制,而是根據實際需要將二者結合起來。如新西蘭推行權責發生制改革時,通過計算機系統,同時按照權責發生制和收付實現制進行記錄,并通過余額調整反映政府所需要的信息。權責發生制能夠全面反映政府的資產、負債和政府的受托責任,更好地幫助政府決策;而收付實現制則可合理反映現金的收支變化情況,便于幫助政府確定合理的財政收支政策和債務規模。因而,在我國政府會計改革中,只有根據我國現實需要,恰當地結合二者,才能全面完整地反映政府的財務狀況和經營績效。
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一、BSC的基本原理
BSC是哈佛大學Robert S.Kaplan教授和復興方案咨詢公司總裁David P.Norton于1992年提出的一套企業績效評價體系,是一系列財務績效衡量指標與非財務績效衡量指標的綜合體,包括財務維度、客戶維度、內部業務維度和學習與成長維度。
(一)財務維度財務維度指標既要與企業發展戰略緊密聯系,集中體現企業戰略目標及實現情況,又要作為另外三個非財務方面的最終目標和衡量標準,使企業財務與非財務業績動因之間構成一條垂直的因果關系鏈,并貫穿于平衡計分卡的幾個方面,可以包括:利潤、營業額、銷售額、現金流、資金回報率等。
(二)顧客維度顧客維度是指企業從顧客角度出發評價企業經營效果。典型的客戶方面包括:定義目標市場和擴大關鍵細分市場的市場份額,關注那些能夠為企業帶來更大利潤的客戶以及客戶滿意度。具體目標和指標可以包括:目標市場的銷售額、客戶保留率、新客戶開發率、客戶滿意度和盈利性等。在激烈的市場競爭中,企業的生存是由顧客的貨幣投票決定的,企業只有真正了解客戶,不斷滿足并激發客戶的需要,使企業適應市場需要,以實現產品價值轉化,才能生存和發展。將顧客方面納入平衡計分卡績效管理體系,有助于企業以主要顧客的需求為出發點,制定準確的市場戰略戰術,進而產生滿意的財務績效。
(三)內部業務維度內部業務方面是指企業從內部業務角度評價企業運營狀況。為了滿足顧客需要,企業要關注內部經營活動,關注導致企業整體績效更好的過程、決策和行動,特別是對顧客滿意度有重要影響的業務程序。內部業務是形成企業競爭能力的內因,是企業改善經營業績的重點。顧客滿意、實現股東價值都要以內部經營過程為基礎。
(四)學習與成長維度學習與成長維度是從企業的成長和學習角度評價企業競爭能力。企業要實現財務維度確定的戰略目標,在顧客維度和內部業務方面取得業績突破,必須在成長和學習方面做好充分的準備。從長遠角度看,企業唯有不斷學習與成長,才能實現長遠的發展,這涉及人員、信息系統和市場成長等問題,必須制定相關目標和指標。
二、基于BSC的會計師事務所績效評價內容
BSC是一個全新的管理系統,從財務、客戶、內部業務、學習與成長等方面幫助企業管理者理解并把握成功經營的關鍵動因,從而可以全面、長遠地提高會計師事務所的績效,創造會計師事務所的品牌價值?;谏鲜鏊膫€維度的會計師事務所績效評價的具體內容如下:
(一)財務維度在事務所的發展過程中不僅要注意業務收入的增長,而且更應注意不同資質收入的增長、不同目標客戶收入及不同利潤率收入的增長、不同資質所帶來的利潤等。因此,其績效的評價應針對這些方面展開。
(二)客戶維度客戶維度的最基本問題是從客戶的需求出發,關注客戶需要什么,事務所能為客戶提供哪些方面的服務,怎樣更好地滿足客戶的服務需求,如何增強客戶對事務所的信任等。
(三)內部業務維度內部業務直接關系著會計師事務所的質量管理和風險控制水平,是事務所健康運轉和穩步發展的重要基礎。而事務所要實現做大做強,尤其需要加強內部治理機制的建設。如果只是規模上的做大,而缺乏好的治理機制,那么這種“做大”只是形式上的龐然大物,無法做到真正意義上的“強”。從內部運營角度考察,為贏得優質客戶、提高市場占有率,促進事務所戰略目標的實現,事務所必須達到統一、標準的專業服務水平和完善的質量控制體系。
(四)學習與成長維度注冊會計師行業作為智力密集型行業,人才是行業發展的根本。開發人力資源,尤其是高級管理人才和國際化人才的培養與儲備,是事務所做大做強的保證。因此,必須引進更多CPA,提高員工的素質。在學習與成長方面,戰略目標應定為提高員工對事務所的滿意度并吸引更多的CPA加入,提高員工的整體工作能力。
三、基于BSC的會計師事務所績效評價指標體系
BSC從本質上說是一個戰略管理系統,在會計師事務所績效管理過程中,應從四個維度的戰略目標出發,分析其關鍵成功因素,最終找到各個維度的績效指標,從而進行績效評價。基于BSC的會計師事務所績效評價指標體系如表1所示。
(一)財務維度會計師事務所在財務維度的戰略目標定位為提高營業利潤,實現這一目標的關鍵在于增加業務收入,同時要降低業務成本和其他費用,減少顧客支付的費用。因此,在進行績效評價時,應將主營業務收入和成本費用率作為財務維度主要的評價指標。
(二)客戶維度會計師事務所在客戶維度績效管理上主要從兩方面進行:一是保持老客戶,增強老客戶的顧客忠誠度,保持自己原有的市場;二是不斷開發新的市場,引進新的客戶,盡量提高市場占有率。因此,從客戶維度對事務所的績效進行考察,主要是對客戶滿意方面指標和新客戶拓展方面的指標進行評價。
(三)內部業務維度內部業務維度的績效評價是整個會計師事務所績效評價的核心。事務所的專業水平和審計風險的控制是事務所生存與發展的關鍵,因此,事務所內部業務維度的績效管理也應從這兩方面著手,對其績效評價也主要考察業務質量和風險控制效果方面的指標。
經過十多年的努力,我國注冊會計師事業有了一定的發展,但仍舊面臨著許多問題有待解決,特別是會計師事務所質量監管問題,一直困擾著注冊會計師行業,影響著注冊會計師審計的發展。
一、會計師事務所質量監管的意義及問題
目前對會計師事務所審計質量的控制措施只有1997年頒布的《中國注冊會計師質量控制基本準則》,該準則雖然要求會計師事務所制定全面質量控制和項目質量控制程序,但只是從總體上提出了要求,并沒有涉及到具體的控制措施,因而給會計師事務所的審計工作帶來了極大的隨意性,妨礙了會計師事務所自身及注冊會計師行業的發展。
(一)質量監管的意義
會計師事務所質量監管對于會計師事務所規避風險、拓展業務及注冊會計師行業的發展有著深遠意義,應當引起從業人員的重視。
1. 質量監管有利于會計師事務所規避審計風險。由于審計質量達不到要求,一些審計業務可能為事務所帶來審計風險。有些事務所可能由于審計質量問題而實施違法操作,不僅降低了事務所的形象,還給事務所帶來經濟上的損失。實施質量監管可以防治這些現象的發生,促進了事務所發展。
2. 質量監管有利于整個注冊會計師行業的發展。注冊會計師的誠信缺失是阻礙該行業健康發展的絆腳石,而審計質量直接影響到注冊會計師以至事務所的誠信。應實施質量監管,在整個行業形成注重高質量審計的行風信譽,促進整個行業的健康發展。
(二)質量監管存在的問題
正如大多數從業人員所呼吁的,會計師事務所質量監管問題已經到了不得不引起注冊會計師全行業重視的地步。內部質量管理不嚴格,復核制度不落實是中小會計師事務所普遍存在的問題。從業務承接方面來看,一些會計師事務所在業務承接這第一道關口上就存在很大的隨意性。承接業務時,只注意注冊會計師審計的有償性,不考慮自身能力,甚至以降低收費標準、支付介紹費、回扣、傭金手段招攬客戶。而低廉的審計收費使得這些事務所在實際執行審計時,難以勵行必要的審計程序,導致注冊會計師的審計質量達不到標準,質量控制漏洞百出。從事務所內部管理來看,存在工作委派不合理的現象。一些事務所以調動市場營銷的積極性為名,不考慮注冊會計師的專業勝任能力,誰攬的業務歸誰干,常出現小馬拉大車的現象;也有一些事務所在業務旺季招入臨時人員,業務淡季時再把他們炒掉,或者大量聘用實習的大學生臨時從事復雜的審計工作;還有一些事務所參與無序競爭,常出現某個注冊會計師就某項業務出具不同用途的幾份審計報告,用限制用途為自身擺脫審計風險。在出具報告時,一些事務所將審計工作底稿僅僅作為一個底稿,層次不清,內容不完整,語言不通順,格式不規范,且沒有復核紀錄,難以形成對審計結論的有力支持。
二、強化會計師事務所質量監管的建議
在我國可以借鑒目前各國正在構建的政府為主導、職業界為主體、社會各界共同參與的監管思路,建立我國以政府為主導的獨立監管模式,明確總體監管目標。在構建這種監管模式時,應確保監管機構的權威性、代表性和獨立性。與此同時,事務所自身也要從內部注意加強審計質量的監管,從而達到提高審計質量的目的。
(一)加強政府部門的質量監管
我國政府一向重視會計監管工作?!稌嫹ā芬幎?,由政府財政部門負責管理全國會計工作。財政部負責制定會計準則、統一會計制度和其他會計法規,并負責《會計法》的執行檢查工作。自20世紀90年代以后,財政部制定一系列的會計法規和制度,組織多次會計法規執行及會計信息失真的檢查工作,取得了很好的成績。
我國目前對會計師事務所的監管主要是由政府實行,具體實施者包括財政工商管理、稅務等部門多元化監管。監管部門太多必然會出現多頭監管,權力爭奪,個人說了算等現象。這必然會降低監管效率和質量,滋生腐敗,使虛假財務報告有了滋生的土壤。因此應對我國目前的監管進行改革,排除權力部門的重復監管,只由政府部門牽頭成立一個非會計行業的民間監管機構,以確保審計的獨立性、出具報告的公允性和真實性。中國注冊會計師協會由政府財務部門領導,審計準則是由財政部制定和頒發,體現了政府監管的特點。除此之外,政府部門要加大對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協會的監督指導,尤其要加大對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監督。
(二)加強注冊會計師協會的監管
注冊會計師協會是注冊會計師的行業組織,其主要職責是管理、協調本會會員之間及與行業之間的關系,維護注冊會計師的利益。協會要大力推行注冊會計師制度,建立健全以注冊會計師制度為核心的社會監管體系。要建立審計監管制度,加強外部對注冊會計師和會計師事務所的監管,使注冊會計師的獨立性得到保護。行業協會組織應該通過行規手段,對會計立法過程中各種行為進行自律性監管,運用行業規范維護行業紀律,規范行業秩序。同時,要開放會計師事務所的審計、驗資業務的市場,讓國際上知名的注冊會計師及會計師事務所參與國內競爭,從而提高注冊會計師的執業質量。另外,還要加強注冊會計師隊伍的建設,對其進行清理整頓,清除不稱職的人員,并加強對注冊會計師的行業職業道德建設和后續教育,對新頒布的會計法律法規準則要認真進行學習,不斷提高執業水平,樹立敬業、愛業精神,自覺抵制金錢至上和片面追求業務收入的錯誤思想。
(三)加強會計師事務所內部質量監管
會計師事務所的質量控制制度要滲透到執行業務的各個方面。會計師事務所要提高審計報告質量,不僅要管好決定審計報告的計劃、實施、報告三個階段的質量和審計人員的工作質量,更要管好審計報告的結構、撰寫、使用各個過程的工作質量,并管好業務領導、各部門的項目經理、打字員、印刷及裝訂人員的工作質量。
一、城市商業銀行會計業務集中處理模式的意義
會計業務集中處理是城市商業銀行發展的必然趨勢,該模式的實際運用有利于實現銀行資源的優化配置。通過集中的作業及處理流程達到專業化操作,提高了操作人員的技術水平,各部門之間相互制約保障了業務效率的提高。運行機制靈活,規范化的數據提高了管理水平,為客戶提供了個性化的服務。城市商業銀行會計業務在集中處理的模式下存在前后臺分離化的處理流程,前臺柜員受理業務并初審合格后,將單據的影像掃描傳遞給后臺的工作人員,后臺通過影像切分進行不同的審核工作,完成相關的財務處理環節,縮短時間的同時提高了工作效率。會計業務操作標準化,在實際操作過程中通過統一的操作再整合,分工合作,實現集中處理的專業化,充分發揮規模經濟的效用。會計操作中的風險得到系統化的控制,將傳統的人工審核轉變為二次錄入系統,操作清晰,過程明確,有效地控制了銀行會計業務中存在的風險。
二、傳統城市商業銀行會計業務處理模式的弊端
(1)人力資源占有過大。隨著人們辦理銀行業務的頻率的增強,各銀行開設的服務網點數量增多,辦理的業務種類也增加。導致城市商業銀行臨柜操作人員業務任務繁重,在做好柜面工作的同時還要兼顧存貸款、基金、保險等業務,授權及監督人員的需求也同步增長。前臺處理模式出現一人多職的現象,崗位之間無法有效監督,降低了工作效率。
(2)業務配置不合理。傳統的城市商業銀行業務操作流程煩瑣,占有客戶時間過長,客戶滿意度降低導致客戶流失。計算機系統控制能力弱且后臺處理文件存在人為失誤,商業銀行大部分工作在柜面完成造成業務配置不合理,業務流程不清晰,提高了銀行風險管理成本,降低了商業銀行服務的競爭力。
(3)網點營銷能力不足。在實際操作中,柜臺服務人員將精力用于業務操作,人工授權的方式導致貴賓客戶與普通客戶分流不均,延長了辦理業務的時間。銀行柜員沒有實現與客戶的有效溝通,未明確對客戶進行理財產品的營銷,浪費了發現高價值的客戶。目前城市商業銀行的服務職能與營銷手段沒有實現有機集合,降低了其核心競爭力的潛力。
(4)業務操作風險大。由于業務操作分布廣泛,各銀行普遍實行綜合柜員制度,要求柜員可以獨立處理各類業務,進而柜員無法全面掌握所有業務,服務質量相應降低。柜員業務操作的正確性和實效性難以提高,造成業務操作風險大且覆蓋面廣,授權人員也無法對內部風險問題進行有效的處理與控制,辦理業務的流程過長,風險管控機制不完善,導致城市商業銀行整體經營風險加大。
三、提高城市商業銀行會計業務集中處理模式的措施
(1)合理分配人力資源。完善傳統的城市商業銀行會計業務處理模式,需要工作人員共同努力,適應會計業務集中處理模式。各商業銀行需要有效地減輕員工的工作壓力,在進行標準化的培訓工作時注意勞逸結合,提高員工的計算機操作水平,保證新模式的順利運行。銀行高層管理者有針對地制定薪資政策,激發員工的工作積極性,保障每位員工的實際利益。根據不同崗位的工作任務安排合適的人員,嚴格篩選風險管控的工作人員,依據銀行管控的強度,設置相對應的崗位,以便降低風險帶來的損失。員工之間相互監督,合理的分配人力資源,將每個人的工作實力發揮到最大化,防止因崗位設置不合理引發的安全隱患。
(2)提高業務集中處理能力。傳統的商業銀行會計業務處理流程煩瑣且復雜,為此采用會計業務集中處理模式能有效地提高業務集中處理能力。加強內部管理,提升工作效率,提高業務處理質量,減少集中作業的損耗。商業銀行內部需要制定真實有效的作業流程,定期檢查,針對各部門的崗位職責和銀行的業務量等內容進行集中作業處理。通過培訓相關業務人員,提升其整體素質來提高會計業務集中運營的質量。管理者還可以根據各銀行的特點對會計業務進行階段性的集中處理,堅持按步驟的處理模式進行業務集中處理,當銀行點分布廣且管理難度大時采用此模式能達到最佳效果。按階段、分步驟的集中化處理模式的步驟主要表現為:在各分行設立業務處理中心,一級分行負責該分行網點內業務,且不可使用總行的集中處理模式;當業務集中處理中心上線后,可采用會計業務分散或集中處理的模式;在業務集中處理的過程中,落實好上線時間,并及時有效的將處理網點分為不同批次,待各批次網點正常運營后再進行下一網點的劃分,最終集中上線處理;改革創新給分行的自動化處理系統,完善各分行的處理流程,使其更具科學化和標準化,構建相應的評價體系,采取有效的內控措施提高城市商業銀行會計業務集中處理能力。