有效資產管理精選(九篇)
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第1篇：有效資產管理范文
關鍵詞：資產評估；資產管理；有效性；研究
資產構建思想的創新性以及構建原則的科學性主要表現在兩個方面：第一，資產評估體系中，重視對無形資產的評估結構的建設工作；第二，實現對總資產的價值評估，并為資產評估體系在資產管理中的有效性研究提供資料。
一、提升無形資產評估結構的地位
1.體現創新性
目前，資產評估體系在各方面的努力下，正在不斷得到完善和提升，尤其是有形資產的評估體系構建，更是在不斷發展。與此同時，無形資產的評估體系也得到了延伸發展。將無形資產的評估作為資產評估指標的組成部分，充分顯示其資產評估體系在整個資產管理中的有效性，并推動了資產管理科學化和系統化的進程。對無形資產評估指標結構的創新性思想，對資產評估的指標體系的元素進行研究和分析，利用綜合分析的方式，并科學的排列指標，來彰顯無形資產評估體系構建所具有的作用性，進而對資產評估體系的有效性進行提升。
2.建立新原則
對無形資產評估體系建立新的原則，就是把無形資產的評估體系作為資產評估體系的主體，從而強調無形資產評估體系的地位的資產評估體系更具有科學性和全面性。要充分的利用無形資產評估的有效性，并不斷地延伸評估主體的指向性，這就是資產評估體系構建的新形式。
二、運用資產價值評估的主體性
1.明確與創新
明確資產價值評估體系，對總資產的評估進行創新。要想實現資產價值評估體系的科學合理構建，就需要從資產管理的總體出發、大局出發，科學探討和研究評估過程和評估目的。要細致的分析資產評估對人才培養所具有的作用，研究評估的價值和意義，總結資產評估所具有的作用。在這一過程當中，要明確價值、目的明確、目標明確、范圍明確。這樣就能不斷的強化資產評估體系。
2.注重社會效益評估
資產價值體系新原則的構建，要求的就是創新性，注重對總資產評估價值的社會價值的研究，并社會價值評估納入到評價體系構建整體當中，并以此來增強資產評估體系的社會作用。根據資產價值評估體系的社會性原則，對總體資產進行社會價值評估，這樣就為資產管理的投資方向和發展方向起了引導作用。對于一個注重社會效益的事業單位，對其價值的主要評價標準就是社會效益，因此社會效益的評估十分重要。根據社會評價的結果，可以對資產管理的優勢和劣勢有一個全面的了解，這樣可以為后期資產投入提供方向，全面體現資產評估體系所具有的價值。這是資產評估體系的創新性原則對資產評估體系的推動作用，并且也利于資產管理形成清晰的發展思路和科學的對未來的規劃。
3.重視無形資產價值評估的作用
對于無形資產的價值評估主要針對的對象是軟件資源，其評價的主體主要是教師隊伍、軟件程序設計組、科研隊伍建設，對這各個方面的資源展開全面而又系統的評價。在資產結構中的軟件資源的評估中，主要是評估任務有三方面：首先，對教師隊伍的教學水平、能力水平和科研水平已經應用軟件的能力進行科學評估，對教師隊伍對人才的培養和社會價值的貢獻進行全面的評價；其次，對教師隊伍的教學研究水平進行評價，對軟件開發和研究能力以及軟件開發和研究環境進行整體的評價，這樣可以總體體現資源的整體發展情況。最后，對軟件教學資源的利用和開發進行評價。通過這三個方面對無形資產的評估體系進行構建，對人才培養應用性價值進行全面的評價具有很大的指導性作用。
4.進行階段評估
應該對資產價值利用情況進行階段性的評估，為接下來一段時間的資產管理和發展方向提供一定的依據。由于，資產進行階段性的評估是一個十分龐大的工程，所以，要確定具體的指標、評估對象、評估標準等等，以提高資產價值評估體系在資產管理中的有效性。
三、有形資產評估是重要組成部分
要以資產評估額目的為主要出發點，為有形資產的評估的準確性和科學性提供保障；要對有形資產的發展價值以及其人才培養的貢獻進行評價；要形成明確科學的有形資產權屬，提升有形資產權屬所具有的目標性；最后，要利用階段性的方式進行資產評估，提升資產評估體系在資產管理中的有效性。
四、結語
本文主要分為三個部分。分別從提升無形資產評估結構的地位、運用資產價值評估的主體性、有形資產評估是重要組成部分，這三個方面來研究資產評估體系在資產管理中的有效性。
參考文獻：
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第2篇：有效資產管理范文
關鍵詞：預算管理；資產管理；結合
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02
一、引言
自我院轉編改制以來，由于我院資產監管乏力，資產管理改革明顯滯后，與部門預算、政府采購等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發展。隨著我院預算管理改革的不斷深入，預算的完整性、公開性、公平性、效率性特點日漸突出，要求資產和預算的結合更為密切。預算管理是資產管理工作的前提和基礎，資產管理實際是經費的存量管理，是預算管理的延伸。從長遠來看，預算管理與資產管理的有效結合，對加強我院資產管理工作、提高資產使用效益具有十分重要的意義，也是深化高職院校財政體制改革的必然要求。
二、我院資產管理與預算管理的現狀
我院辦公地點分布廣、變化大，組織層次復雜，機構設置調整、人員內部調動頻繁，職能部門分割，相互缺乏信息聯系和數據集成，購、存、用信息脫節，原本集成連貫的業務被人為地割裂成多個環節。學院內部沒能形成高度集中的資產管理指揮系統，缺乏統一規范的資產調控制度，沒有統一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢，財務數據、政府采購、資金結算、資產管理集中不起來，致使決策者難以及時、準確、全面掌握資產使用過程的相關信息，無法實施有效的管理、監督和控制。我院的預算管理模式是以投入為重點的傳統管理模式，即以控制超支為管理重點，在部門預算編制中偏重于控制投入（支出）的增長幅度和數量，在預算執行中強調按照預算規定的項目和數額執行支出。對于資產管理來說，傳統的預算管理模式至多只能關心資產的邊際增量問題，很難對資產的存量實行全面管理。在實際工作中，資產部門也沒有參與預算編制，未把存量資產納入預算管理的范疇，更談不上存量資產的有效利用問題。
三、我院資產管理與預算管理有效結合存在的主要問題
在實際工作中，我院預算管理與資產管理關聯度較低，一方面，我院資產管理存在制度不健全、基礎薄弱、數據更新不及時、存量不實的現象；另一方面，在部門預算的編制中，往往只強調經費的分配控制，對預算部門存量資產的多少、存量資產的分布和使用缺少明晰的信息。
1.資產管理觀念較淡漠，預算管理制度不健全
受計劃經濟體制思維的影響，我院對資產的認識依舊停留在政府財政撥款的層面，非盈利性使我院對資產的管理缺乏經營理念，存在重預算編制、輕資產管理的慣性思維，部門之間普遍存在爭預算、爭經費而輕視資產管理的現象。我院固定資產沒有計提折舊，忽視了辦學成本效益分析，缺乏資產使用協調機制，導致資產使用效率不高。傳統預算重點考慮未來的收入和支出，忽略對現有資源的關注，從預算編制到執行的整個過程，我院都沒有或很少考慮存量資產的實際情況。資產管理也未形成涉及資產整個生命周期的實物動態管理制度。
2.管理機構設置不合理，部門分工導致業務脫節
一直以來，我院的資產管理和預算管理就隸屬于不同的部門，在業務交叉領域，各部門過分強調各自的分工與職責，未能進行實質有效的銜接和溝通，部門聯動效應也未充分體現。由于沒有掌握我院存量資產的實際情況，財務部門在審核資產購置經費預算時就未曾考慮增量資產配置與存量資產的匹配關系，結合本院具體實際不緊密，常常是憑經驗審減預算。資產管理部門雖掌握了我院的資產信息，但并未參與部門預算的編制工作，僅僅是被動地配合財務部門提供一些基礎數據。部門職責分工在一定程度上制約了資產管理與預算管理的有效結合。
3.資產分類代碼標準不同，部門之間缺乏協調統一
財政部和教育部沿用不同的資產分類標準，資產管理部門依據的資產分類編碼與財務部門資產分類會計科目不一致。高校在資產管理中是按照教育部高教司編制的《高等學校固定資產分類及編碼》（第三版）將儀器設備分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類； 而財務部門按照《高等學校財務制度》將儀器設備分為專用設備和一般設備兩類，彼此之間也無明晰的一一對應關系。在實際工作中缺乏統一有效的分類統計依據，給資產管理部門與財務部門的對賬工作帶來很大困難，造成資產上報工作一定程度上的混亂。
四、我院資產管理和預算管理有效結合的建議
高校的資產管理和預算管理是密切相關的，科學的預算管理是促進資產管理的有效手段，能提高資產配置的質量；而科學的資產管理又能為預算管理提供合理的參考依據，提高資金的使用效率，二者相互制約、相互促進。
1.理順我院資產管理和財務管理的關系
高校的財務管理包括預算管理、決算管理、收入管理、支出管理、資金管理和資產管理，即資產管理是財務管理的一部分。在實際工作中，資產管理與財務管理并不是簡單的包含與被包含的關系，它們之間有著明顯不同的側重點。資產管理主要是從資產的實物形態進行的一系列管理措施，包括資產購買前的招標、論證以及購買后的驗收、使用、維修、調配、報廢等管理工作，資產管理是涉及資產整個生命周期的實物動態管理。而有關資產的財務管理，則更多地偏重價值形態方面的資金流動態管理。資產、財務有時是一個問題的兩個方面：財務狀況反映的是資產經營結果，資產狀況反映的是財務管理水平。資產管理部門在進行日常管理工作的同時要與財務部門保持緊密聯系，各類固定資產賬面價值應當與財務部門年度決算報表一致，各類固定資產實物價值應當與賬面價值一致。
2.加強管理制度建設，建立資產管理聯動機制
目前，學院賦予了財務處全面管理資產的職責，學院應充分發揮財經工作領導小組的作用，建立資產管理聯動機制，促進各部門積極配合、有序運轉、規范管理。一是在預算編審時參考資產實際存量，以增量調節存量；加強對預算執行過程中的監管，強化預算的剛性和約束力；充分發揮審計的監督作用，將審計的端口是移至預算編制和預算執行環節。二是明確資產使用單位的管理責任，建立資產績效考評和資產管理獎懲機制，加大對使用單位的約束力；在資產管理中引入經營理念和成本意識，減少資產閑置浪費；逐步推行資產的有償使用，對各單位超過配置標準的資產，收取資產超額使用費；三是對資產采購，尤其是大型、重要的資產采購進行可行性論證，確保資產充分發揮使用資產和經濟效益；建立資產的合理調劑、共享共用機制，實現資產整合和優化配置；定期對我院資產進行清查盤點，發現問題及時處理，確保資產存量信息的真實、完整、準確；完善報廢制度，成立專家鑒定小組，根據實際情況科學處理報廢資產。
3.制定科學的資產配置體系，完善資產配備標準
建立健全資產配置標準體系，包括人均標準、部門標準、結構標準以及配置資產的費用標準等。堅持資產配置與部門履行職能相適應、管理標準與技術標準相關聯，數量標準與價值標準相結合的原則，全面分析存量的質量、結構和分布情況，各部門完成工作任務，履行管理職能須占用資產的合理額度制定科學合理的標準。實現統一規劃、統一標準、統一配置、統一處置，杜絕超標配置和重復配置，從源頭上解決資產占有不公的問題，實現不同部門之間資產配置的公平、合理。在此基礎上建立必要的資產調劑制度，對配置標準實行動態管理。制定新增資產配置管理暫行辦法，制定各項資產配置標準和相關定額以及配置審批辦法，建立配置標準公正、配置手段科學的資產形成機制。利用預算的手段，對資產購置計劃進行可行性論證，對設備的性能、規格要求按使用者需要、未來事業發展需要配置，同時考慮學院的財力許可。
4.整合管理信息系統，實現資源高度共享
在資產管理和財務管理工作中建立協同關系，制定統一的信息編碼應用標準規范，整合信息管理系統，建立資產管理網絡化平臺，與財務管理系統有效地對接，做到資產管理部門、財務部門、資產使用部門的數據共享，確保基礎數據真實有效、準確一致，便于適時對賬，實現資產信息共享和全過程在線跟蹤控制，實現資產管理動態化、預算編制精細化管理。在資產存量系統摸清的基礎上，為預算編審、政府采購和資產日常管理提供“準確、細化、動態”的信息支撐，對創新我院資產監管手段產生積極影響，有利于相互監督，實現陽光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。資產管理與財務管理的信息即時共享非常重要，將有助力于突破性地實現資產與財務明細賬的一致，為實現資產全生命周期管理提供進一步的信息保障。
五、結束語
我院在資產管理和預算管理工作的有效結合中做了大量工作，也取得了很多可喜的進步和成就。但是，要真正使我院資產管理和預算管理工作的結合落到實處，還必須繼續努力開拓創新，更新觀念，采用新的技術，改善各個工作環節，提高工作效率和管理水平，以取得更好的經濟效果和社會效益。
參考文獻：
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第3篇：有效資產管理范文
一、新會計制度關于凈資產會計核算的創新
（一）重視資產入賬核算，創新性地引進固定資產折舊和無形資產攤銷
固定資產所占資金屬于事業單位凈資產中的非流動資產基金。為滿足預算管理需要，事業單位固定資產的核算一般采用雙分錄的核算形式，即固定資產增加時，應當相應地增加非流動資產基金，同時按照一般資產入賬方式，確認當期支出；反之，則做相反處理。因此，固定資產能否準確核算直接關系著凈資產的核算水平。新《事業單位會計制度》為適應實際需要，加強了對資產的入賬管理控制，對于沒有相關憑證的資產如接受捐贈的固定資產，要求按照名義市場價格入賬。同時，規定虛提折舊和攤銷處理方法，適當地對固定資產計提折舊和對無形資產進行攤銷。這有助于隨著時間的推移反映資產真實價值的變動、消費和使用情況，以進一步保證事業單位凈資產的規范核算。
（二）進一步規范財政資金與非財政資金會計核算
針對事業單位的凈資產構成要素，新會計制度明確提出了“財政補助結轉結余”和“非財政補助結轉結余”的概念，以替代舊制度中對應的“事業結余”和“經營結余”科目。
其中，財政補助結轉結余與事業單位的日常經營嚴格區分，不參與事業單位的經營結余分配，單獨設置“財政補助結轉”和“財政補助結余”科目，核算符合財政補助結余性質的資金項目。這種做法能夠更加清晰地顯示事業單位財政補助收支情況及結轉結余的形成過程，有助于加強事業單位財政資金管理與部門預算管理，真正實現財政資金效益最大化。非財政補助結轉結余與財政補助結轉結余是一個相對的概念，通過設置“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”以及“非財政補助結余分配”科目，主要核算事業單位除財政補助收支之外所有專項資金的收支結存情況，通過設計并完善結轉和結余兩個部分的賬務處理以進一步規范事業單位的支出和分配行為。
二、事業單位凈資產管理在新舊會計制度銜接過程中存在的問題
（一）關于“事業基金”科目的管理
舊制度中規定，事業基金是事業單位擁有的非限定用途的凈資產，主要包括滾存結余資金；而新會計制度中規定事業基金主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的余額。
顯然，新會計制度下的事業基金核算范圍不再包括財政補助結轉和財政補助結余，其核算范圍發生變化；同時，盡管新會計制度仍設置了“事業基金”科目，但不再在該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目。因此，在新舊賬銜接過程中“事業基金”科目的會計核算還存在一些問題。
例如：按照新會計制度的要求，需要對原賬中“事業基金”科目下的“一般基金”明細科目的余額進行分析，若余額來源屬于新制度下財政補助結轉的余額，則應將其轉入新賬中的“財政補助結轉”科目，若余額來源屬于新制度下財政補助結余的余額，則應將其轉入新賬中的“財政補助結余”科目，扣除這些剩下的余額就是新制度中所規定的事業基金包括的范圍，直接將其轉入新賬中的“事業基金”科目。同時，需要對原賬中“事業基金”科目下的“投資基金”明細科目的余額進行處理，結合新會計制度，應對其余額進行綜合分析，并轉入新賬中“非流動資產基金——長期投資”科目。這樣分類分析處理有助于明確新會計制度中事業基金的真實余額，為后續的會計核算奠定基礎。
（二）關于“非流動資產基金”科目的管理
與舊制度中的“固定基金”相對應，新會計制度中設置了“非流動資產基金”科目，用以核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。可見，新會計制度擴大了原有固定基金的核算范圍。因此，在新舊賬銜接時，要注意處理兩個問題：一要注意將原賬中的“固定基金”科目余額對應轉入新賬中的“非流動資產基金——固定資產”科目；二要注意新增內容包括長期投資、在建工程、無形資產的會計核算，這樣有助于規范新會計制度下“非流動資產基金”的會計核算處理。
（三）關于“事業結余”、“非財政補助結余分配”科目的管理
由于新會計制度中規范了財政補助結轉結余與非財政補助結轉結余的會計核算，因此新會計制度下的結余分配相關科目的內涵較原賬中的對應科目內涵發生了變化。例如，新會計制度在“非財政補助結余”科目下設“事業結余”明細科目，但與原賬中對應的“事業結余”內涵明顯不同，其核算范圍不再包括財政補助資金項目。同時，與舊制度中的“結余分配”科目相對應，新會計制度中設置了“非財政補助結余分配”科目，用以核算事業單位本年度非財政補助結余分配的情況和結果。盡管原賬中“事業結余”、“結余分配”科目一般無余額，不需進行轉賬處理，可以直接啟用新賬，但在后續的日常管理過程中，如何準確劃分和管理財政與非財政兩條資金流，對事業單位來說是一個長期需要探索的問題。
三、不同類型的事業單位凈資產管理典型問題探討
（一）社會公益類事業單位——財政與非財政資金管理不規范
社會公益類事業單位是我國公共事業組織的重要組成部分，包括科技、教育、文化等領域的服務組織。與行政單位不同，公益類事業單位不具有行政管理職能，而且隨著國家財政體制改革的不斷推進，這個趨勢將不斷進行下去，不斷強化事業單位的公益屬性。
目前，大多數公益類事業單位由國家財政支撐，一般享有全額撥款或者差額撥款的財政經費。其凈資產來源包括財政撥款、外部捐贈和自身經營所得，而在管理實踐中，其凈資產管理面臨的最大問題就是財政與非財政資金管理不明確。
首先，社會公益類事業單位一般具有公益性，其具有國家政府部門的公共資源，享有國家的財政補貼。在財政資金中，財政的專項資金占有重要比例，而事業單位在實踐中并沒有完全落實“分類管理、專款專用、統一決算”的管理模式，經費支出經常出現揮霍浪費現象，支出管理不嚴格。
其次，在之前很長一段時間，一般的事業單位都是很籠統地將結余劃分為“事業結余”和“經營結余”，這并不能完全劃分出財政資金與非財政資金，致使凈資產管理鏈條混亂不堪。
（二）生產經營類事業單位——轉企改制中凈資產界定和會計處理有待完善
生產經營類事業單位即具有企業性質的事業單位，是一些面向特定社會群體的專業組織，一般都擁有比較穩定的財源，通常具備自主管理、自主經營和自我發展的能力。國家為進一步規范此類事業單位的組織管理，正逐步嘗試對其進行體制改革。通過對這類事業單位進行轉企改制，實行企業化管理。但到目前為止，轉企改制仍是一個漫長的過程，其中，對事業單位凈資產的界定和處置是十分重要的。
客觀來講，生產經營類事業單位可以作為經濟主體參與市場競爭，逐步實行企業化管理，但并不是所有的生產經營類事業單位都能接受市場的長期考驗。原因之一在于在轉制過程中對事業單位凈資產的界定和會計處理不夠精確。按照現代企業制度的要求，將事業單位改制注冊為有限責任公司是目前事業單位轉企改制的一種通行做法，這就要求首先對事業單位凈資產進行審計調整和資產評估調賬；然后履行相關審批手續，才可進一步實施公司化改造。而在實際工作中，需要結合《企業會計制度》對凈資產的每一個項目進行審計調整和資產評估調賬，這是一個非常復雜的工程。
同時，在改制過程中，這類事業單位普遍缺乏凈資產保全思想，以致于其在后期的生產經營中，不注重財務管理和資產管理，如果此時面臨的市場不景氣，經營管理不到位，就非常容易造成期末凈資產的實際價值低于期初價值，從而使得凈資產貶值。
四、新會計制度改革后事業單位凈資產管理問題對策
（一）及時更新會計信息系統
為符合新會計制度對會計核算方法和會計科目改動的要求，事業單位必須要同步更新電算化會計信息系統，以提供準確的會計信息。
首先，在新舊賬套轉換過程中，要注重二者的銜接性。要認真把握新會計制度中關于會計科目的增加或刪除，以此在舊賬套中依次對應找出該科目，從而按照要求對該科目余額進行結轉或轉換。
其次，在后期采用新會計核算方法時，一定要按照要求不斷完善會計信息系統，同時，加強賬目管理，保證會計信息的及時性和準確性。
（二）樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念
對社會公益類事業單位來說，其凈資產管理面臨的普遍問題就是財政資金與非財政資金管理不規范。新《事業單位會計制度》非常注重區分財政資金與非財政資金，在現行會計制度基礎之上，增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“非財政補助結余分配”等會計科目，并在此基礎上進一步規范各個科目的會計核算。
因此，從管理理念方面考慮，事業單位必須要在實踐中逐步樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念。從總體上，事業單位應該認識到將財政資金分離于非財政資金進行雙線管理是事業單位改革的方向。
具體來說，一方面，事業單位應該嚴格執行預算管理，保證財政資金有效管理和運用；另一方面，事業單位應該加強其業務管理，明確其管理目標，以保證其正常經營。在這種雙線管理的理念指導下，事業單位要在會計實踐中，真正使得財政資金不參與單位的結余分配，以實現凈資產的有效管理。
（三）強化凈資產保值增值理念
對生產經營類事業單位來說，其凈資產管理面臨的普遍問題就是在轉企改制過程中凈資產的界定和會計核算處理問題過于復雜，尚需完善。因此，在轉企改制的實際工作中，應嚴格按照《企業會計準則》要求，將各個凈資產構成項目分類進行轉入或轉出處理。
在此基礎上，對事業單位而言，從長遠發展來看，還需要建立和強化凈資產保值增值理念。
這種凈資產保值增值理念實際來源于西方會計。西方會計普遍認為，凈資產保全是非營利組織擴大規模，提高服務能力的重要保證。這里所謂的保全可以理解為保值增值。
西方的這種保全思想非常值得借鑒，近年來我國政府一再強調國有資產保值，但這并不是完整意義上的凈資產保全。目前我國事業單位正處于改革發展時期，尤其是隨著事業單位逐步走向市場，財政撥款逐漸減少甚至不存在，在市場中求生存、謀發展將成為事業單位面臨的極大挑戰，凈資產的資源屬性顯得更為突出。因此，要站在市場的角度，積極轉變觀念，樹立凈資產保值增值意識，加強凈資產過程控制與財務管理。
五、結束語
在我國，事業單位自身性質的特殊性決定了其會計核算和凈資產管理的難度，這是一個需要在實踐中不斷創新和改革的艱難過程。本文通過對新會計制度關于事業單位凈資產規定的解讀，結合事業單位目前面臨的實際問題，提出雙線管理和保值增值的管理理念，以期更好地指導事業單位凈資產的管理實踐，提升我國事業單位資產管理工作的水平和效率，從最大程度上節約經濟資源，從而推動我國整個事業單位的健康發展。
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第4篇：有效資產管理范文
1.管理者的管理意識有待加強由于高校的國有資產很大一部分的購置資金來源于政府的扶持，資產也沒有進行利潤計算和折舊計提，因此很多高校對國有資產的管理缺乏重視。一些資產并未充分發揮其作用就被棄置不用。其次，很多教師及工作人員在教學、科研的過程中，只重視對固定資產等有形資產的使用，而忽略了一些無形資產的作用，導致了資源的浪費。另外，很多領導者對國有資產的管理缺乏清晰的管理理念，對各個部門的權責劃分也不夠明確，從而導致了各項國有資產的權責不明確，造成了國有資產管理效率的低下，也造成了大量無形資產的浪費。
2.賬務處理不明確高校是非盈利性組織，其對國有資產的賬務處理不進行折舊的計提和攤銷，因此，管理者對固定資產的管理只重視其賬面價值而忽視了對固定資產的保管，造成了一些部門的管理者利用自己的權利私自占有學校的資源。另外，一些已經完工的基建工程并沒有及時計入賬簿，對于報廢的資產沒有及時進行核銷等，也導致了資產的賬實不符。此外，對資產的管理缺乏定期的清查核對，沒有及時進行相關的賬務處理，也是造成會計科目賬實不符的一個重要原因。高校對無形資產的管理也缺乏足夠的重視，而且很多高校都沒有設置無形資產這一會計科目，對無形資產的價值缺乏重視，造成了無形資產的賬實不符。
3.審計監督力度不夠我國很多高等院校缺乏規范的審計機構，有的審計機構內部管理散亂、人員權責不明晰，沒有合理的規章制度對各個部門工作人員的行為進行有效約束。另外，一些審計機構對國有固定資產的監督管理缺乏重視，有的甚至沒有對實際庫存的固定資產等進行合理規范的監督，只是在購置新的固定資產時進行一些常規性的檢查。這些行為導致了高等院校對于國有固定資產的監督力度極其缺乏，造成一些人員的工作積極性不足、甚至有違法行為的出現。
4.資源配置效率不高我國對于高校的購置資產資金的審批缺乏合理有效的規章制度，很多高校在資產購置方面大量申請政府撥款，資產購置具有盲目性和隨意性的特征，導致了很多資源的配置不合理，造成了資源的浪費。一些高校的教學樓和教學儀器等嚴重緊缺，但是其他的一些科研用具則出現大量庫存積壓的嚴重現象，使得各種資源沒有得到合理有效的配置。另外，一些高校在購置資產后對其缺乏及時有效的管理和保存，導致了很多固定資產閑置不用，結果損耗現象普遍，最終只能擱置不用，造成了資源的浪費。
5.管理制度不完善我國高校的國有資產管理基本上是采用多個部門分頭管理的管理模式，但是各部門的管理缺乏明確的權責劃分機制，各個部門之間也缺乏及時有效的溝通，造成了資產管理效率不高、出現問題時各個部門及個人之間相互推卸責任的現象。另外，一些高校缺乏科學規范的監督制約機制，不能和管理機制合理有效地協調配合，高校固定資產的處置行為也缺乏公開度，經常出現一些國有資產不知去向的現象，這也進一步造成了國有固定資產的管理效率不高的現狀。
6.管理機制不健全我國的國有資產是國家為了使各個高校提高教學質量、科研能力等而投入給各個高校使用的，然而對于每項國有資產的管理權卻存在一些爭議。有的高校將國有資產的管理權下放給下屬的各個機構，造成了各個機構爭奪國有資產、將國有資產變為自己所有的現象，他們都不愿意放棄自己的使用權，不愿意與別的部門共享資源，這也進一步導致了資源配置不合理的加劇。只有建立合理健全的一套管理機制，才能使高校更加合理地利用國有資產，提高自身的管理效率。
二、加強高校國有資產管理應采取的對策
1.加強國有資產管理者的管理意識首先，要加強學校領導對國有資產管理工作的認識，高校的管理人員要提高自身的管理意識和責任意識，使上級的管理意識有效地傳遞給基層工作人員，形成學校上級和下級意識相統一的狀態。其次，要加強國有資產管理工作的宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等各種手段對其管理理念進行宣傳推廣，讓這種理念深入人心，讓學校全體員工都形成一種統一的意識。另外，學校管理者要分配好各個部門的管理工作，并認真傳達關于加強國有資產管理及提高管理者自身能力的一種思想理念。然后，各個部門的管理者要及時認真地向上級匯報工作中出現的一些問題，盡快制定出相應的解決方法，從而降低問題的嚴重程度，提高工作的效率。
2.明確國有資產管理的賬目處理高校的國有資產管理中，固定資產是很重要的一部分，高等院校有必要建立關于固定資產的折舊計提的一些賬務處理措施。首先，已經竣工完成的在建過程，要及時進行賬務處理和入賬登記。其次，高等院校要做好定期清查核算固定資產的工作，做到賬實相符。另外，無形資產也是高等院校的一項重要資產，高等院校也要設立相應的無形資產科目，重視無形資產的會計核算，到達明確各項國有資產賬務處理的目的。
3.加強高校國有資產的審核監督工作審核監督工作也是保證國有資產合理利用的一個重要機制，高等院校應當建立合理的監督管理機制，定期對國有資產進行核算監督，杜絕人為的破壞及私自拿走國有資產的行為。要做好事前、事中的管理工作，防范可能出現的一系列問題。另外，高等院校要利用好快速的網絡技術，加強內部的監督管理工作，及時快速地處理好發生的一些問題，進而做好相應的應對措施。
4.加強國有資產的資源合理配置高等院校存在很多資源配置不合理的現象，一些高校的教學樓和教學儀器嚴重緊缺，但是其他的一些科研用具則大量積壓的現象嚴重。學校領導者要充分利用好各種資源，加強資源優化配置。在計算機網絡技術快速發展的現代化社會，學校要充分利用網絡技術，實現資產管理的信息化程度，加強資產的使用效率，減少重復購買資產的行為。學校各個部門也要做好溝通協調工作，彼此互相幫助，實現資源共享，實現國有資產的合理配置。
5.完善國有資產管理制度國家對教育發展的重視，使得高校要合理利用國家財政資金，相應國家教育部門的要求，針對自身的國有資產管理中的問題，建立完善的國有資產管理制度。改善國有資產使用權分散的現狀，成立專門的國有資產管理部門，負責學校的圖書館、財務處、科研處等國有資產管理方方面面。同時，要充分利用計算機信息技術，加強各部門的管理溝通工作，使國有資產得到規范統一的管理，提高資產的管理效率。明確各個部門的職責和權限，當出現問題時由相應的部門負責。
第5篇：有效資產管理范文
關鍵詞：高校；國有資產；管理
高校國有資產是指高校所占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括有形資產和無形資產。它是衡量一個學校辦學規模和教學科研發展水平的重要條件。隨著我國高等教育的快速發展，國家對教育單位的投入不斷增加以及社會對教育需求量增大，形成了高校國有資產數量大，資產管理形式多層次多樣化的特點。現就國有資產管理中存在的問題和對策談點看法。
一、當前資產管理模式分析
二十世紀九十年代以前，財政撥款是高校經費的主要來源，資產的支出也是由教育主管部門專款核撥，高校只負責使用，而教育主管部門代表國家對國有資產的使用進行管理監督。但九十年代以后，隨著高校規模的擴大，高等教育投資體制，資金來源渠道的變革，教育主管部門代表國家對國有資產的使用進行管理、監督的使用模式逐步變成由高校自主管理，并承擔科研、教學、后勤等服務的職能。
（一）高等教育由公共產品觀向準公共產品觀的轉變
凡是可以少付費甚至不付費就能供公眾享用的產品稱為公共產品。在九十年代以前，高等教育基本上是免費教育，其資產使用全部由財政投入，但公共產品資源有限，公共產品需求的大量增加嚴重阻礙了高等教育的發展。九十年代以來，高校學費收入占總收入比例不斷增大，籌資來源和投資趨向的多元化，決定了高校資產構成的多元化。準公共產品是介于公共產品和私人產品之間的一種社會產品，它既要堅持公益性原則又有經營性質，還具有部分的排他性和一定的市場競爭性。高等教育屬于準公共產品，受益者雖然主要是個人，但直接關系到民族的素質和國家的命運，關系到和諧社會的建設。
（二）公共產品使用的低效率和高成本不利于形成有效的資產管理模式
高校固定資產全部由國家財政投入，所有權與使用權分離，導致了高校固定資產管理職能的弱化。而高校固定資產來源全部依靠教育主管部門的項目支出預算，造成了高校紛紛向教育主管部門批條子、搞專款等形式來增加高校固有資產使用規模，而高校對特批的資產使用上由于缺乏有效的監督和管理，造成了資產的大量浪費和流失。
二、高校國有資產管理中存在的主要問題及原因
高校資產管理模式的變化使高校成為國有資產的使用和管理第一責任人。高校對國有資產有增值、保值的義務。高校對國有資產一般采用“統一領導，分級管理”的模式，該模式是在主管校（院）長的直接領導下，以國有資產管理處為全校非經營性資產的統一歸口管理單位。在統一領導下，按照資產的不同類別將權力下發到各分類管理部門(各院、系、實驗室等)，資產的最終使用單位為第三級，它要負責對資產的直接使用者實施有效的監督和管理，確保管理責任落實到人。
隨著教育事業的蓬勃發展，在市場經濟條件下，高校的資金來源也從單一的國家撥款發展成為以政府撥款為主，實行學費、科研經費、捐贈、“三產”收入等多渠道籌集資金的新格局。由此，給高校的事業發展提供了極大的物質基礎，但也給高校資產管理帶來了新的問題和情況，所以加強高校資產管理勢在必行。那么，目前高校國有資產的管理到底存在哪些問題？
（一）缺少統一協調的管理體制
長期以來，高校對國有資產管理實行的是實物分類歸口管理，價值由財務部門統一核算的模式，即固定資產中的儀器設備由設備處或教務處進行管理，一般設備中的家具及學生生活用具，以及土地、建筑物由后勤處管理，圖書、雜志由圖書館管理。雖然形式上設置了專門的資產管理機構進行了統一管理，各部門分頭負責，管機構因其地位、人員限制，無法進行周密、系統協調，無法行使有效的管理。這種管理模式還可能因交叉管理造成重復登記或漏登。
（二）固定資產核算帳實不符現象嚴重
由于高校的資金來源大都是經過國家財政撥款，資金性質也是非經營性的，加之在會計核算的帳務處理上，只反映資產的原值，不計耗損，不提折舊，高校對資產實行無償使用。這種情況下，一方面資產購進時只反映其當時的帳面價值，而未建立資產使用卡，也未進行定期核對，造成帳面與實際嚴重不符。另有一些已經竣工決算的房屋，財務部門也未記入固定資產帳，財產部門也未入帳，造成嚴重帳實不符。還有些需報廢、報損的資產未及時辦理帳面核銷手續，致使每年清理時帳實不符的情況。
（三）高校對固定資產使用缺少效益評價
在高校會計制度中，國有資產的財務核算只體現其購置時的歷史成本，根本不考慮資產使用時折舊及凈值。這樣一來造成高校虛增資產價值。而國有資產的使用成本并未進入高校培養大學生的辦學成本中，這違背了市場經濟規律。
（四）沒有真正做到資源共享
由于長期以來高校資產來源于國家財政撥款是無償的，單位不承擔經濟責任，購置固定資產沒有站在全校的角度，而是處在本部門、本學科，如同自己的私有財產，造成了“高投資，低效益”，資源浪費嚴重，而隨著創收意識不斷增強，各部門利用自己占有的資產開展創收和有償服務，而學校并沒有收取必要的使用費，造成學校資產的流失。
（五）對非經營性轉經營性資產管理重視不夠
由于興辦第三產業，需要一定的啟動資金、設備和廠房，均屬于國有資產，對這些投入，學校不但很難得到回報，有時反過來還要包其虧損，有些二級單位為了本單位的利益對外出租、出借學校的房屋、儀器、設備，這些都造成學校資產的流失。
第6篇：有效資產管理范文
關鍵詞：油田 產能建設 資產效能
2007年以來，油田進入高速發展時期，資產規模增長迅速，對一個油氣當量217萬噸的油田而言，275億的資產規模頗為沉重，資產與產量規模之間的結構性矛盾日益突出。
一、公司成本構成概況
2013年公司全年成本總額83.26億元，其中：購買、服務及其他支出16.27億元，勘探費用7.56億元，員工薪酬成本9.51億元，銷售及管理費用3.09億元，折舊、折耗及攤銷37.20億元（其中油氣資產折耗34.35億元，占92%）。
2008年，折舊折耗占總成本比49%，達到峰值；2009年至2011年，基本控制在39%左右；2012年達到43%；2013年又突破至45%。折舊折耗作為不可控支出，占總成本比重越大，擠占可控支出的空間越多，導致成本控制難度越大。
二、折耗計提方法及分析
如何有效降低油氣資產折耗，對公司成本控制十分重要。目前中石油上市公司統一采用產量法計提油氣資產折耗，具體產量法的計算公式如下：
當期折耗額=期初資產賬面凈額×當期折耗率
當期折耗率=當期油氣產量/期初探明已開發經濟可采油氣儲量
雖然近幾年來，公司積極利用業績考核政策及油價高位運行的有利時機，通過加快資產報廢18.19億元、計提油氣資產減值準備7.87億元、向其他油田調劑閑置資產2.16億元等一系列措施來提前消化現有資產負擔；但相對于每年因投資而新增的資產量，資產使用周期較長，調整力度減緩，資產壓力依然存在，仍無法徹底扭轉資產包袱沉重的現實。
三、產能建設對折耗的影響
通過公式測算，在資產規模不變情況下，折耗率的高低對折耗總量的影響將更為直接，即油田的儲量資源及產量安排。目前上市公司儲量評估采用的是美國證卷交易委員會（SEC）分類標準。SEC將經濟可采儲量分為證實儲量（Proved Reserves）、概算儲量（Probable Reserves）、可能儲量（Possible Reserves）。證實已開發儲量（簡稱PD）是指通過現有的井，用現有的儀器設備和開采方法預計能夠采出的儲量。經過動態法儲量自評估工作后，用于計提折耗的證實已開發經濟可采儲量并不樂觀，而且近年來不斷遞減。
自2008年油氣資產折耗計提采用產量法后，油田保持穩產在油氣當量200萬噸以上，PD儲量成為影響折耗的最為重要的因素，二者呈負相關，PD儲量越大，當年計提的折耗越小；PD儲量越小，當年計提的折耗越大。受投資規模影響，公司資產規模大、負擔沉重；由于儲量接替和產量遞減等原因，造成折舊折耗增長快、成本壓力大。
產能、投資、成本與效益的關系其實是辯證統一的，沒有投資、成本投入就沒有產能，沒有產能也就無從談效益。但如果產能帶來的收益不足以彌補投資、成本投入，也不能創造效益，就是無效投入。因此，無論是追求增儲上產，還是強調成本節約，其目的都是為了獲得最好的經濟效益，產能和投資成本是效益的兩個輪子，二者缺一不可。單純追求產能而忽視投資成本很難給企業帶來經濟效益，片面強調降低投資成本而忽視產能建設會失去降低投資成本的意義，只有把產能、投資、成本與效益有機結合起來，才能取得最好的經濟效益。
四、EVA指標分析
影響產能建設的因素眾多，并不是單個因素變化就能改變公司效益。需要油田產能建設與資產規模、投資規劃等達到平衡狀態，公司各部門有效配合才能實現利潤最大化。如何選取最為合適的產能建設及投資方案，需要有一個可行的經濟指標進行分析比對，這就是EVA指標分析。
EVA（Economic Value Added）即經濟增加值，是從稅后凈營業利潤扣除包括股權和債務的所有資金成本后的經濟利潤，是公司業績度量的指標，它衡量了企業創造的股東財富的多少。其核心內容是：資本投入是有成本的。在會計原則中，企業的盈利只有高于其資本成本時才會為股東創造價值。按照這個理念，如果一個企業的EVA為負值，即使利潤為正，也只能說明該企業是“虛盈實虧”，實際上并未為股東創造價值。EVA計算公式如下：
EVA=稅后凈營業利潤-資本成本
=稅后凈營業利潤-調整后資本×平均資本成本率
經濟增加值考核其目的是引導企業提高價值創造能力，提升發展質量，實現可持續發展，通過EVA指標分析，選取更為合適的產能建設及投資方案，充分發揮業績考核的導向作用。EVA考核指標將發揮三個方面的導向作用：第一，突出企業的資本屬性，引導企業增強價值創造能力，提升資本回報水平；第二，突出提高發展質量，引導企業做強主業、控制風險、優化結構；第三，突出可持續發展，引導企業更加重視自主創新，更加重視戰略投資，更加重視長遠回報。
冀東油田近年來的EVA值增減不一，通過模型測試目前指標為負值。主要原因：一是油田資產規模大，且與產量不匹配，同時存在資產與產量結構性的矛盾，造成噸油資產比高，整體資產利用效率不高，資產包袱較重；二是由于產量與資產結構性矛盾的存在，使得油田長期資本居高不下，造成資本使用效益低、資本成本高。
五、資產管理的發展階段
通過分析油田資產折舊折耗現狀，結合對EVA指標分析效益評價的影響，現將資產管理的發展劃分為三個階段。
第一，初級階段――資產價值管理，主要是針對資產的賬面價值進行核算管理，并未做到資產價值與資產實物相對應，無法及時反映資產真實狀態，無法改善公司的資產收益率，只做到了對資產結果管理。
第二，中級階段――資產實物管理，依托AMIS7.0信息平臺，搭建資產實物管理系統，將在賬資產、實物資產、低值易耗品、租賃資產等全部納入信息系統管理。實現固定資產的精細化管理，加強資產信息規范，引入條碼技術，提高清查盤點效率和精度，系統自動生成盤點報告，提升盤點報告的質量，提高固定資產的規范化和標準化管理。只有真正建立和完善全生命周期管理的運行機制和信息平臺，實現資產全過程動態管理，盤活資產存量，進一步提升資產管理工作水平。
第三，高級階段――資產效能管理，是今后資產管理發展的趨勢，是財務管理創新發展的需求，也是推動企業管理工作提升水平的重要環節。依托EVA指標分析，在投資前做好效益評估，杜絕無效、抵消項目實施，提高資產收益率，實現資產源頭管理，才能為企業領導決策提供更為科學的依據，最大限度地提高資產效能。
六、管理思路與措施
結合公司生產經營的實際情況，為提高油田產能建設，加強資產效能管理，應著重做好以下幾個方面的工作。
第一，加大科技研發力度，努力增加優質可采儲量，確保公司持續發展。加大勘探開發投入力度，突出公司戰略重點，更加合理地配置資源，集中優勢努力增加優質可采儲量。可采儲量的增加，一是將奠定公司可持續發展的資源基礎，二是可以降低公司油氣資產折耗，降低經營成本，提升公司整體經營效益。
第二，優化管理流程，提高現有資本使用效率，降低資本成本。要牢固樹立資產效能意識，既要重視生產經營成本，更要考慮資本成本。在投資過程中可能出現重復建設、產能過剩等問題，因此不能盲目追求產能和產量，提高現有資產使用效率，努力降低公司資本成本與經營風險。
第三，抓緊處置不良資產，不屬于公司核心主業、長期回報過低的業務及時退出。積極組織公司固定資產清查工作，盤活現有閑置資產，全方位開展無效、低效資產的調劑、置換和清理工作，努力降低資產占用總量。嚴控投資方向，專注生產主業的發展，強化投資項目的經濟增加值考核，防止過度擴張。加快清理待報廢和低效資產，不斷優化調整資產結構。
第四，提高投資質量，把是否創造價值作為配置資源的重要標準，確保所有項目投資回報高于資本成本，投資收益大于投資風險。在新建項目以及改擴建項目投資中，必須從源頭切實把資產效能作為首要的決策依據和評價指標。所有的投資決策，要以價值指標來衡量，投資選擇的重點必須是產能性好、升值空間大、投資回報率高的項目，突出長期價值創造。
第7篇：有效資產管理范文
關鍵詞：內部控制；高等學校；國有資產管理；行政事業單位內部控制規范
中圖分類號：F234.3 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0116-02
一、引言
過去十多年，我國高等教育實現了跨越式發展。然而，大規模擴招和新校區建設使高等教育快速走向大眾化的同時，也讓許多高校債臺高筑，深陷債務危機。根據審計署最新審計結果，截至2010年年底，全國1 164所地方所屬普通高校有地方政府性債務，金額達2 634.98億元。另一方面，不少高校在資產管理方面還存在諸多問題，資產利用效率不高、國有資產流失現象普遍存在，使得原本就不充裕的高校資產難以得到有效利用，進一步加劇了高校運營所面臨的困境。如何在“高負債”約束條件下，通過完善制度建設、改善管理、加強國有資產管理，進而提高辦學質量，成為擺在高校管理者和理論研究者面前的重大課題。
二、高校國有資產管理的基礎理論
（一）高校國有資產管理的含義
一般認為，國有資產指的是國家依法取得和認定，并且以各種形式的投資及其受益、接受饋贈而形成的，或者對行政事業單位撥入經費而形成的各種資產。國有資產在我國國民經濟體系中，發揮主導作用。“國有資產，也即該國全體人民通過國家機構來擁有的資產，這些資產體現著全體人民的共同需要。……它是社會公共資產的一部分”[1]。
據財政部2006年頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》：“事業單位國有資產，是指由各級事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有（公共）財產。包括事業單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給事業單位的資產、事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。”[2]。
高等學校的國有資產是整個國有資產的有機組成部分。具體是指，在開展教學和科研活動中所占有或使用的、以各種形式的投資及其受益或者接受饋贈而形成的各種形態的資產，其產權屬于國家。就其來源來看，主要有：國家各級政府的教育撥款、貸款以及科研基金、社會捐贈和贊助及學校創收等渠道[3]。從高校實際運營來看，國有資產管理是其行政管理的一個重要組成部分，是具有經濟意義的管理。就其本質來看，高校國有資產管理，就是對產權屬于高校的一切財權和債權的資金運動的各個運轉環節所進行的組織、協調、指揮、監督和控制等一系列的管理活動。
（二）高校國有資產的性質及其特征
據《事業單位會計準則》，“資產是企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。”作為資產的一個重要組成部分，高校國有資產首先具有資產的一般屬性，即必須能夠用貨幣來計量，且預期能夠為高校帶來經濟利益流入等。而高校國有資產本身還具有準公共產品屬性，這就決定了它還具有一定的特殊性。主要包括：（1）非經營性；（2）資金來源的復雜性；（3）資源配置的特殊性等等[3]。
三、高校國有資產管理存在的主要問題
（一）高校國有資產管理觀念淡薄，權責不清
據調查，高校管理工作普遍存在“重購置、輕管理”的現象，忽視現有資產管理的合理搭配和使用效益，造成了資產的不必要浪費。同時，對實物資產管理也缺乏嚴格的驗收審批、使用和保管制度等，系統的制度規范和有效的內部管理機制還沒有完全建立起來。比如，在有些高校中，需要的國有資產買回來以后，對誰來管、管什么、如何管得概念模糊，造成了國有資產的流失[4]。
（二）管理主體不明確，多頭交叉管理
目前，不少高校實行固定資產的歸口管理，資產管理的職能由各部門分別兼任，但各職能部門的管理權限和責任都沒有得到很好的落實，激勵和約束機制沒有建立起來：對于資產管理得力的單位和個人，沒有適當的表彰和獎勵；而對于資產管理差的部門和個人，也沒有相應的追究責任機制[5]。
事實上，上述現象的根本原因在于：資產管理機構不健全，資產管理的職責不落實。表面上看，高校國有資產管理職能部門不少，但實際上，對于國有財產誰都不負責任。職責不清、相互推諉，尚沒有形成真正意義上、責權明晰的高校國有資產管理制度體系。
（三）資產使用效率低下
理論上講，高校固定資產應該依教學科研實際需要、按照學校行政計劃進行配置，實行預算管理。但從目前的狀況來看，不少高校對資產缺乏有效的預算管理和控制。一方面，對資產的管理存在“重預算安排、輕后續管理”的普遍現象，難以實現固定資產的集中管理、資源共享、統一調配、物盡其用；而另一方面，有些固定資產的占有和使用單位不夠明確，權責不明，且資產管理的相關制度不夠健全、措施不力，致使固定資產的管理不到位，造成固定資產的使用壽命縮短、利用率低下，從而形成浪費，資產流失嚴重。據重慶市教委統計，高校儀器設備中，有20%以上處于閑置狀態，而價格昂貴的大型科研設備，利用率最高不超過15%，使用效率低下，且資產補償嚴重不足[6]。
四、內部控制建設：強化高校國有資產管理的契機
為了促進行政事業單位加強和規范內部控制，提高內部管理水平和風險防范能力，財政部在深入研究和廣泛調研的基礎上，擬定了《行政事業單位內部控制規范（征求意見稿）》（以下簡稱《規范》） [7]。
《規范》提出，固定資產控制的最終目標為：“防范固定資產業務中的差錯和舞弊，保護固定資產的安全和完整”最終，“確保國有資產不流失，合理配置國有資產，保障行政事業單位履行職能，提高固定資產運營效率”[8]。而國有資產管理的目標可以概括為：防止國有資產流失和確保國有資產保值增值。可見，國有資產管理是內部控制建設的題中應有之義。為了維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業的順利發展，必須要加強對行政事業單位固定資產的內部控制[4]。
五、健全內部控制，構建“高校國有資產”的“安全網”
（一）強化風險意識，完善治理結構
首先，高校管理者要強化風險意識，真正認識到國有資產流失有可能引發財務危機，并嚴重危害到學校的長遠發展。因此，高校管理者要更加牢固地樹立和踐行“科學發展觀”——科學規劃高校的建設規模和發展速度，使學校各項建設活動處于良好的資金保障和制度約束之下，保持良好、可持續發展的態勢[7]。
（二）進一步完善高校組織機構
“單位經濟活動的決策、執行和監督應當相互分離”是內部控制的基本要求，為此，首先需要建立健全組織機構。目前，不少高校組織機構存在行政管理機構繁雜，人員繁冗，職責不清，缺乏定量的考核體系，部門之間溝通協調較差等問題，運行結果不盡如人意。因此，高校依據自身特點，完善組織機構，形成高效率的職責分工和制衡機制，提高執行效率，滿足學校國有資產管理和內部決策需要。例如：高校應明確崗位職責，尤其加強不相容崗位分離控制。
（三）完善固定資產管理制度
在新的時期，尤其是在市場經濟體制已經比較成熟、網絡經濟和知識經濟飛速發展的形勢下，高校面臨對外投資增加、后勤社會化等新諸多新情況、新問題，有些規章制度難以適應新形勢下的固定資產配置和管理的需要。因此，亟須對學校原有的規章制度重新梳理，進行必要的補充和完善，以適應新時期學校各項事業發展的需要[3]。
在此基礎上，高校應當著力建立健全固定資產管理崗位責任制，明確內部相關部門和崗位的職責權限，強化對固定資產的驗收、使用、保管和處置等環節的控制。比如，在固定資產采購前，除了對采購計劃進行嚴格審查、充分論證和統籌安排外，還要建立采購監督和招標采購等制度約束機制。通過招標、投標、開標、平標和合同授予等論證過程，使高校資產采購決策更加透明化、規范化，財務監督徹底化，真正起到減低采購成本、防止舞弊，提高資金使用效益的作用；應當定期和不定期檢查、評價實物資產管理的薄弱環節，如發現問題，應及時整改。
（四）建立風險評估機制
為保證國有資產管理效率，及時發現潛在問題，高校應充分利用內外部監督相結合的形式，對來自各個方面的潛在風險進行評估，并建立起相應的有效的風險預警體系。在建立風險評估機制時，應充分全面地借鑒科學的計量分析方法，廣泛搜集高校日常運行過程中的有效數據，例如：年度財務報表信息、收支預算數據、發展方向與規劃等相關財務資料，采用比例分析、數學模型等方法來迅速及時地發現高校存在的潛在風險，并告知高校的管理層。
（五）加強對內部控制的再監督
內部控制是一個過程，要確保執行效果良好，就必須對內部控制進行監督。一方面需要由高校內部審計、監察部門對國有資產管理的各個環節進行監督；另一方面需對國有資產管理存在的問題進行考核反饋，以完善內部控制。對高校固定資產實行有效的管理，完善高校的控制環境，進行全面、有效的風險評估，建立有效的考核體系和信息傳導與溝通機制，加強監督，強化控制活動的效率、效果，加強動態控制，應該是我國高校國有資產管理的有效途徑。
參考文獻：
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[2] 財政部.事業單位國有資產管理暫行辦法[S].2006.
[3] 劉小玲.高等學校國有資產管理存在的問題及對策研究[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2008.
[4] 黃雪麗.內部控制在學校國有資產管理當中的重要作用[J].現代經濟信息，2010，（24）：13-14.
[5] 何世春.重慶市高校國有資產運營機制的研究[D].重慶：重慶大學碩士學位論文，2009.
[6] 常環.略談《行政事業單位內部控制規范》（征求意見稿）[J].現代商業，2012，（3）：250-250.
第8篇：有效資產管理范文
關鍵詞：高校 固定資產 會計管理 問題研究
隨著時代的進步與社會的發展，高校的財務會計管理體制也在發生著很大的變化。固定資產會計管理作為高校財務管理的重要組成部分，在提升高校財務管理水平與高校資金使用效率等方面發揮著至關重要的促進作用。但在現實生活中，高校固定資產的會計管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對高校固定資產會計管理存在問題的研究，將有助于提升高校固定資產的運用效率。
一、購置高校固定資產存在的會計管理問題分析
購置高校固定資產存在的會計管理問題的主要表現是：根據《高等學校會計制度》的相關規定：高等學校在購置固定資產的過程中要嚴格按照資金的來源途徑通過兩組對資金來源進行分錄反映。在進行款項支付的過程中，要借助專款支出、事業支出、專用基金中的修購基金等一系列科目，貸記銀行等金融機構的存款科目。另外要嚴格按照高等學校固定資產的驗收單據，借助固定資產的科目貸記固定基金等科目。這兩項規定雖然在很大程度上提升了高等學校的固定資產的會計管理水平，但也存在著一些問題問題。比如說：一是在這兩組分錄反映的過程中，不能非常明確地將業務的內涵清楚地反映出來；二是運用銀行存款的形式購買固定資產，只是將資產進行形式的轉換并沒有改變其實質，而借助事業支出就會在一定程度上虛增高等學校的費用成本支出，在年度核算的時候又要將該項項目支出納入到結余分配的賬戶中，又會在一定程度上虛減高等學校的結余金額，從而在很多程度上違背了財務會計核算中的真實性原則。
在新時期國家已開始逐步地降低對學校購置固定資產的經濟支持，學校很多的固定資產購置費用需要自己籌措。在這種背景下，高校要逐步改革傳統的資產核算與資產購置模式，取消固定基金這一會計科目，在購置固定資產的過程中直接借記為固定資產等科目。
二、對外投資高校固定資產存在的會計管理問題分析
對外投資高校固定資產存在的會計管理問題的主要表現是：根據《高等學校會計制度》的相關規定高等學校在向其他的組織投資或轉出固定資產的時候，要采取正確的措施按照合同或評估方案中所確認的市場價值，將對外投資借記為其他的投資科目，將事業基金貸記為投資基金的科目。另外要嚴格按照固定資產在賬面上所評估的價值，將貸記固定資產等科目，借記固定基金等科目。這種方式雖然可以在很大程度上保持固定基金與固定資產兩者之間的對等關系，但在分錄關系上顯得不太嚴格緊密。既不能將高等學校對外投資的增加和事業基金與投資基金之間轉換關系的聯系進行直觀明了的反映，同時也在很大程度上造成高等學校的其他資產在對外投資過程中與固定資產在對外投資過程中的會計管理模式的口徑出現差距的現象。
因此，對于高校來說要想提升固定資產的會計管理水平，需要采取措施取消學校財務管理中的固定基金的相關科目，從而使得高校的其他資產在對外投資過程中與固定資產在對外投資過程中的會計管理模式的口徑可以保持一致。同時要按照合同或評估方案所確認的市場價值，將對外投資借記為其他項目的投資科目，并根據固定資產在賬面上的原價貸記固定資產等科目。另外要根據固定資產在賬面上的原價將事業基金借記為一般基金等科目，將事業基金貸記為投資基金等科目。
三、計提高校固定資產折舊存在的會計管理問題分析
計提高校固定資產折舊存在的會計管理問題的主要表現是：根據《高等學校會計制度》的相關規定：高校固定資產不進行計提折舊處理，同時要在高校的經營收入與事業收入中按照一定比例抽取固定資產的修購基金，其中設備的購置費與設備的修繕費各占據二分之一，有助于充分保障固定資產的維護與更新。這種模式雖然在一定程度上增強了高校對固定資產的維修與保養力度，但也存在著一些問題。比如說：一是由于高校固定資產不進行計提折舊處理，雖然在一定程度上降低了成本的支出費用，但也導致高校財務會計的記錄支出信息出現不完整、失真的問題；二是高校固定資產的凈值與原有價值之間的差距隨著時間的推進變得越來越大，運用固定資產在賬面上的原有價值去反映現有的固定基金，不僅無法反映現有資產的真實能力，而且也在一定程度上虛增了高校凈資產的數額；三是高校按照事業收入與經營收入的一定比例提取修購基金，很難維持固定資產的維護與更新所需要的資金數額。
因此，在新時期高校要想提升固定資產的會計管理水平，就需要對本校內的固定資產進行計提折舊處理。首先要在高校固定資產原有價值中將預計的凈殘值余額扣除，在固定資產預期使用周期內選擇科學的折舊手段進行攤銷處理。同時要將高校每月需要攤銷處理的折舊價值納入相關支出的管理中，并從高校相關收入中進行補償。其次是在對固定資產進行計提折舊處理時，要進行經濟支出、事業支出以及成本費用等相關科目的借記工作。
四、結語
《高等學校會計制度》的頒布實施對高校固定資產的會計管理制定了一系列的規章制度，為提升高校固定資產使用效率提供了權威性的法律法規保障。但在現實的生活中，由于各種因素的干擾，高校固定資產的會計管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對高校固定資產會計管理存在問題的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。
參考文獻：
[1]林芍君.高校固定資產會計管理的問題[J].遼寧工程技術大學學報，2009（04）
[2]蔣欣吟.高校固定資產管理中存在的問題及對策[J].湖南人文科技學院學報，2009（03）
[3]林燕.高校國有資產管理初探[J].煤炭技術，2009（08）
第9篇：有效資產管理范文
【關鍵詞】 公共產品; 國有資產; 績效評價
一、公共產品與國有資產的形成
公共產品是指消費中具有非排斥性和非競爭性的產品,它的效用不可分割。它有三個基本特點,一是效用不可分割性,是指公共產品本身的效用是為整個社會成員所共享,在技術上不可分割成若干部分,分別歸個人享有,它具有聯合受益和共同消費的特點。二是非排斥性,就是在消費過程中所產生的利益不能為個人獨享,要是排斥他人,在技術上做不到成本也很高。三是非競爭性,就是一個人對公共產品的享用,不會排斥他人同時享用,也不會因此減少他人享用的數量和質量。
自然壟斷和外部性為國有資產的產生和存在提供了最合理的解釋。市場經濟條件下,資源配置主要是通過市場來進行的。市場是一種有效的運行機制,但市場的資源配置功能不是萬能的,市場機制也具有本身固有的缺陷,即經濟學所說的“市場失靈”和“市場缺陷”。尤其是由于自然壟斷和外部性的影響,市場在資源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是無效的。正是由于“市場失靈”的影響,在市場經濟條件下,在以市場為主要的資源配置方式的同時,也需要財政配置作為彌補市場缺陷的手段,即需要政府的宏觀調控。政府的資源配置和宏觀調控,主要是通過提供公共產品來進行的,政府要提供公共產品,就需要投入資本,從而形成國有資產。
二、公共產品與國有資產管理的范圍
根據公共產品理論,政府應主要承擔提供純公共產品或準公共產品和服務的責任,而將大部分的私人生產和提供交由市場和企業去進行。因此,國有資產管理的范圍主要應是對提供公共產品和準公共產品所必需的資產的管理。從政府維護社會公平、有必要對社會財富進行再分配的角度出發,國有資產的管理還應包括一些由國家集中起來用于平均社會收益分配的資產,如養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金等。為了提高國有資產管理的經濟效率,政府必須使國有資產通過各種途徑逐漸退出競爭性領域,并使之轉化為社會公共需要領域中的國有資產增量,最終使國有資產管理體制的重心放在對滿足社會公共需要所必需的國有資產管理上。國有資產專門管理機構的絕大部分工作職責不再是對盈利性國有企業的管理,而應轉為對非盈利性的國有資產的管理。
三、公共產品與公共領域中國有資產管理的績效評價
在現實的國有資產中,有相當一部分是為了滿足社會的公共需要而存在的,這部分資產既包括諸如國家用于提供司法、行政、國防、環境保護等純公共品所必需的資產,也可能包括諸如公園、道路等準公共品所需的資產。毫無疑問,管理好這些國有資產并使之發揮最大的效用,理應是國有資產管理的題中之意。那么,應該如何確立一個基本的體系,對這些資產管理的績效進行有效的考核呢?公共產品理論在此給出了基本的原則。
(一)純公共品領域中的國有資產管理績效評價
對于純公共品領域提供中所必需的國有資產管理的績效評價,公共產品理論給出了一個原則性的判別標準,也就是當公共品提供的邊際成本等于邊際效益時,公共品的提供達到了最理想的狀態。在現實中,對于該類國有資產管理的績效評價應遵循這一原理是毫無疑問的,但在實際操作中如何對成本和收益進行確認,并給出評價,這也是國有資產管理績效評價的難點所在。
1.從收益確定和評價的角度來看,公共項目資產管理收益的確定比之于一般企業資產管理收益的確定要困難得多,因為一般企業的收益都是可以貨幣計量的,而公共項目因為其固有的收費的困難性,盡管其社會經濟效益可觀,但卻很難以貨幣價格進行量化。為了克服這一問題,我們可以將公共項目的收益通過某種類比的方法轉換成可以貨幣計量的收益。比如對于綠化造林的收益,可以通過一定的統計處理,計算由于綠化造林引起的農業環境改善從而農作物增產的收益以及空氣質量改善導致的呼吸疾病減少而節約的醫療費用等等。這些計算盡管不可能是非常完整的,但無疑有助于我們更好地了解國有資產管理的真實收益。
2.從成本確定和評價的角度看,公共領域中國有資產管理績效評價的困難主要在于對事后成本大小的評價要遠困難于對企業成本的評價,因為企業處于一個與其他企業相競爭、相比較的環境中,而它的收益又是明確的,這樣,當發生長期收益不抵成本的情況,或成本收益大幅度高于同行業其他企業水平時,就可以比較明確地判定該企業的成本管理是不理想的。而從客觀上來講,即使不作主觀的評判,在激烈的市場競爭環境中,那些成本管理不利的企業也將會遭到市場的淘汰,即市場將會自動地對企業資產管理的績效作出評價。
(二)準公共品領域中的國有資產管理績效評價
準公共品是指那些具有不完全的非競爭性和非排斥性的物品和服務。正是因為不完全的非排斥性和非競爭性,所以準公共品的提供既可能采取政府的方式來進行,也可能采取市場的方式來進行。在考察準公共品領域中國有資產管理績效時,首要的問題是將公共提供與市場提供作一比較,只有當確信公共提供的效率較高時,國有資產管理活動才應介入這一領域,否則應盡可能地不介入。根據公共產品理論,在具體的實踐中,究竟是采取公共提供為好還是市場提供為好,取決于這兩種方法各自產生的凈收益的對比。
需要強調的是,公共產品理論在準公共品提供上的原則標準,顯然不能把收費的多少作為評價國有資產管理好壞的標準,固然收費可以使消費者在消費準公共品時客觀地衡量其自身的效益和成本,從而避免過度消費造成的浪費,而且還有助于減輕稅收的負擔和稅收引起的效率損失,但是過高的收費標準同樣將導致效率的極大損失,特別是在某些行政壟斷的場合,不受控制地亂收費將會給經濟帶來極大的損害。因此,我們決不能認為收費越多,國有資產管理的績效就越好。
【參考文獻】
