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“十一五”規(guī)劃綱要要求“大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,實現(xiàn)核心技術(shù)集成創(chuàng)新與跨越”。而鼓勵自主創(chuàng)新,總離不開對創(chuàng)造的激勵手段與激勵機制。知識產(chǎn)權(quán)法在制度設(shè)計上的職能之一就是圍繞著如何保護(hù)與激勵技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)造,維護(hù)權(quán)利人的權(quán)利而進(jìn)行的。知識產(chǎn)權(quán)法的另一職能則是對權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)限制,實現(xiàn)社會公眾對其的合法需求。如何在權(quán)利的保護(hù)與限制這一對矛盾中實現(xiàn)利益平衡,保證知識產(chǎn)權(quán)得到正當(dāng)行使,就成為各國及國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法研究的重要內(nèi)容。
此外,我國加入WTO 后,就面臨著外國企業(yè)對我國挑起的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)役:如六公司(時代華納、日立、IBM、松下、三菱與東芝公司)對中國企業(yè)的DVD 案①、溫州打火機案②以及思科訴華為案③等。而且,外國企業(yè)還在我國大量申請高科技含量的專利④,以期從一開始就把發(fā)明專利作為占領(lǐng)中國市場的工具,進(jìn)行“圈地”,封堵我國在這些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新之路,以對我國企業(yè)的技術(shù)開發(fā)形成壁壘。因此,如何完善我國知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律在實現(xiàn)利益平衡方面的立法制度與技術(shù),就成為當(dāng)務(wù)之急。
二、實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與限制的利益平衡的制度基礎(chǔ)
1、法理基礎(chǔ)
知識產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)與公權(quán)的雙重屬性。知識產(chǎn)權(quán)這一私權(quán)不是一種絕對的權(quán)利,而是一種相對的權(quán)利。這種相對性表現(xiàn)在對知識產(chǎn)權(quán)本身的限制上。亦即知識產(chǎn)權(quán)同其它權(quán)利一樣,是法律設(shè)定的在一定邊界范圍內(nèi)的自由。通過權(quán)利限制,平衡知識產(chǎn)權(quán)人和社會公眾的利益關(guān)系,實現(xiàn)知識資源的分配正義,從而使知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性具有公權(quán)化的趨向。
2、法經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)
從法律經(jīng)濟學(xué)的角度看,整個法律制度事實是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用。正如波斯納強調(diào)的“正義的第二種含義———也許是最普遍的含義———是效率”。對效率的追求關(guān)鍵在于正確解決效率與公平的關(guān)系。通過知識產(chǎn)權(quán)法律制度對知識資源及社會利益進(jìn)行權(quán)威的、公正的分配。一方面,強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)法的效率價值,鼓勵創(chuàng)新,授予發(fā)明創(chuàng)新人以專有權(quán);另一方面,兼顧社會的整體利益,通過改進(jìn)資源的配置,如強制許可制度等,使社會財富實現(xiàn)最大化,從而促進(jìn)科技進(jìn)步、社會發(fā)展和消費者福利,以最終實現(xiàn)公平和正義。
三、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)利益平衡的內(nèi)容
一般認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)的利益平衡包括知識產(chǎn)權(quán)法上權(quán)利與義務(wù)的總體平衡、知識產(chǎn)權(quán)人的利益與社會公共利益的平衡、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人之間權(quán)利與義務(wù)的平衡,以及效率與公正之間的平衡。這種平衡體現(xiàn)在以下兩個層面:
一是知識產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制的國內(nèi)法上的平衡。知識產(chǎn)權(quán)法同時承擔(dān)著兩項職能:一是保護(hù)權(quán)利的壟斷與專有性,二是對權(quán)利的限制。前者包括如:著作權(quán)法律制度中的合理使用和法定許可制度,專利法律制度中的權(quán)利窮竭與強制許可制度,商標(biāo)法律制度中的申請在先原則與使用在先原則。后者則包括反壟斷法等相應(yīng)的法律法規(guī)從外部限制知識產(chǎn)權(quán)所有人的權(quán)利。通過內(nèi)部與外部的限制,各國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度在知識產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制之間進(jìn)行了多方位的協(xié)調(diào)與平衡。
二是知識產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制在國際層面上的平衡。從本文開始的幾個案例我們可以明顯看到,發(fā)達(dá)國家的跨國公司對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推行至發(fā)展中國家,要求后者對知識產(chǎn)權(quán)也實行強保護(hù)主義,以“上屋抽梯”的方式實現(xiàn)對發(fā)展中國家的知識侵略。因此,如何對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行合理而必要的限制,實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的利益平衡,就成為國際社會研究的重要課題。
在這方面,以WTO 協(xié)定和TRIPS 協(xié)定為主的國際公約、國際協(xié)定為我們提供了較完善的制度基礎(chǔ)。《TRIPS 協(xié)定》的有關(guān)條款中提出了對著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)和發(fā)明專利權(quán)給予一定限制的前提條件。《巴黎公約》規(guī)定,各成員國有權(quán)頒發(fā)強制許可證,以防止出現(xiàn)專利人不積極或不充分實施專利的情況。《伯爾尼公約》特別照顧發(fā)展中國家的實際情況,使發(fā)展中國家在不過分增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的情況下獲得對外國作品的合法使用。可見,國際知識產(chǎn)權(quán)界已經(jīng)明確承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)作為私權(quán)保護(hù)的受限制性,在國際層面上實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的壟斷性與受限制之間的平衡。
四、知識產(chǎn)權(quán)法律制度在實現(xiàn)壟斷性與權(quán)利限制的利益平衡方面的缺陷
在國內(nèi)法層面上,首先體現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)法律的履行及實踐中,還是過多地強調(diào)權(quán)利人的權(quán)利而導(dǎo)致權(quán)利的濫用。如內(nèi)部限制方面的強制許可制度,出于各種因素的考慮,如獲得強制許可的程序、對強制許可所涉及的知識產(chǎn)品的信息保護(hù)程序及商業(yè)利益的負(fù)面影響等因素,現(xiàn)實中強制許可的案例并不是很多。在外部限制方面雖然有反壟斷法的規(guī)制,但是那些具有市場支配地位的實力企業(yè)還是經(jīng)常利用其自身所擁有的專有權(quán)排斥、限制對技術(shù)信息的傳播,其主要表現(xiàn)形式有拒絕許可、搭售、價格歧視甚至采取協(xié)議壟斷的方式。舉世矚目的微軟壟斷案就是典型的例證。⑤
至于在國際層面上,將對知識產(chǎn)權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)適用于所有國家,要求對本國和外國知識產(chǎn)權(quán)提供同等保護(hù),而不顧及發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平,是以形式上的平等掩蓋了實質(zhì)上的不平等。發(fā)展中國家在為達(dá)到國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時需要支付大量的社會成本。世界銀行的邁克.芬格和馬里蘭大學(xué)的菲力普.舒勒估計,一般情況下一個發(fā)展中國家必須花1.5 億美元才能執(zhí)行WTO 眾多協(xié)議中的三項———知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)稅評估與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而對許多窮國來說,這筆開銷超過了它們整個年度的發(fā)展預(yù)算。本文前述的案例也說明了在國際層面上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已出現(xiàn)利益失衡,造成事實上的不平等。
五、我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及有關(guān)的立法建議
我國的知識產(chǎn)權(quán)立法是改革開放后才起步的,包括了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律,以及相應(yīng)的一批行政法規(guī)和地方性法規(guī)。此外,我國還是《世界知識產(chǎn)權(quán)公約》(TRIPS)、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(1985年)、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》(1989 年)、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》(1992 年) 及《世界版權(quán)公約》(1992年)等的成員。在司法保護(hù)方面,我國各地法院都相繼成立了知識產(chǎn)權(quán)審判庭,配備了相對素質(zhì)較高的專業(yè)法官,保證了知識產(chǎn)權(quán)案件的辦案質(zhì)量。此外,在行政方面也通過建立、健全商標(biāo)、專利與著作權(quán)的行政管理機構(gòu),加強了行政執(zhí)法。在知識產(chǎn)權(quán)制度的具體內(nèi)容方面,我國通過設(shè)置權(quán)利范圍、權(quán)利期限、以及合理使用、法定許可、強制許可等法律制度對知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利加以限制,以防因權(quán)利的無限擴張而影響到他人或團體的利益。
然而,我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在以下問題:一是我國司法及行政部門對權(quán)利限制的法律規(guī)定利用不夠。我國專利法第四十八到五十條規(guī)定了專利強制許可的條件,但是自1985 年以來,尚無實施一例專利強制許可案件。著作權(quán)方面亦然。從美國教育測試服務(wù)中心訴新東方侵犯著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)的案件審判中可以看出,我們對這一制度并未加以充分利用。二是缺乏一套對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行限制、實現(xiàn)利益平衡的完整有效的法律機制。我國既無反壟斷法可以援引,又無根據(jù)TRIPS 協(xié)定第7、8 條出臺相應(yīng)的反知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用的辦法與措施對我國企業(yè)加以保護(hù)。結(jié)果從本文開頭的幾個案例看,我國企業(yè)只能支付巨額的使用費,或被禁止使用相關(guān)的專利技術(shù)。這一問題若不解決,我國企業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展必然會受到嚴(yán)重制約。 針對上述現(xiàn)狀與弊端,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面完善我國的知識產(chǎn)權(quán)利益平衡機制:
一是基于本國的國情,在WTO 與TRIPS 的框架內(nèi),制定和修訂知識產(chǎn)權(quán)自身體系內(nèi)的相關(guān)規(guī)定與制度,從而能從體系內(nèi)部實現(xiàn)權(quán)利平衡。一方面,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與本國利益發(fā)生沖突時,世界上大多數(shù)國家都會選擇削弱對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來維護(hù)本國的利益。即使是經(jīng)常
以301 條款的大棒威脅發(fā)展中國家的美國,也在9.11 事件后,以國內(nèi)發(fā)現(xiàn)碳疽熱的緊急狀態(tài)為名,要求德國拜爾公司取消Capro 抗生素在美國的專利權(quán),通過購買普通復(fù)制品的方式,迫使拜爾公司低價向美國銷售1 億粒藥片。因此,我國對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)水平不宜過高,
在法律、法規(guī)的制定上只要達(dá)到國際公約規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)就可以了。通過合理使用與強制許可等主要限制方式,防止知識產(chǎn)權(quán)人通過濫用權(quán)利或?qū)嵤艛唷⑾拗瀑Q(mào)易與投資。
另一方面,對具有民族特色的、可以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利應(yīng)給予特別重點保護(hù)。這不僅是“十一五綱要”的要求,也有其它國家的經(jīng)驗可以借鑒。例如,印度注意充分挖掘其民族文化資源,對著作權(quán)給予強有力的保護(hù)。香港對其本港商標(biāo)權(quán)的強有力保護(hù)甚至超過了英國本土所能給予的。當(dāng)然在對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)實行重點保護(hù)時,也要注意防止權(quán)利的濫用與壟斷,以免造成利益失衡。
二是通過制定《反壟斷法》及通過嚴(yán)格有關(guān)司法實踐和行政執(zhí)法的方式,實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的限制與利益平衡。我國目前尚無一部專門的反壟斷法典,現(xiàn)行的反壟斷規(guī)范分散于《反不正當(dāng)競爭法》、合同法以及專利法的有關(guān)條款中。所以筆者認(rèn)為在反壟斷法尚不能出臺前,應(yīng)賦予法官一定的自由裁量權(quán),限制、禁止權(quán)利濫用的規(guī)定,保護(hù)公共利益不受侵害。同時,應(yīng)加快對反壟斷法的立法工作。明確將知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷納入立法宗旨,既要把行使知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行為作為反壟斷法的例外,以鼓勵自主創(chuàng)新,又要對與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的非法壟斷加以必要的規(guī)制。
六、結(jié)論
知識產(chǎn)權(quán)的壟斷性與權(quán)利限制一起,兩者對立統(tǒng)一,共同構(gòu)建了知識產(chǎn)權(quán)制度的大廈。這座大廈旨在調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益,在個人權(quán)利和社會福利之間創(chuàng)設(shè)一種適當(dāng)?shù)钠胶猓匆怨嚼砟钪匦戮喸炖嫫胶鈾C制,不僅要保障私人財產(chǎn)權(quán)與公共利益之間的平衡,更要保障不同國家之間尤其是保障發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的利益平衡,從而實現(xiàn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和社會發(fā)展的雙重目標(biāo)。作為知識產(chǎn)權(quán)弱國的我國,更需關(guān)注如何實現(xiàn)上述雙重目標(biāo)的問題,充分利用主權(quán)立法,解決我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)中的法律問題,在不違背知識產(chǎn)權(quán)公約的前提下有力制止發(fā)達(dá)國家的濫用知識產(chǎn)權(quán)壟斷權(quán)的行為。
注釋:
①由于六公司聯(lián)盟擁有生產(chǎn)DVD 的核心技術(shù), 就通過專利迫使我國DVD 生產(chǎn)商每生產(chǎn)一臺DVD 就要向其支付4.5 美元的專利許可費, 從而對我國的DVD 生產(chǎn)造成極大的打擊。
②歐盟企業(yè)以我國企業(yè)“未獲打火機保險鎖許可”為名限制我國溫州打火機在歐洲市場上的銷售, 導(dǎo)致我國需付出更高的商業(yè)成本, 影響了國際競爭力。
③思科的“私有協(xié)議”實質(zhì)上是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 但該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為行業(yè)和國際標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)國際慣例, 它們必須被公開, 而思科卻拒絕第三方使用, 違反了TRIPs 協(xié)定。此案最終以和解告終。
④主要集中在光學(xué)、無線電傳播、移動通訊、電視系統(tǒng)、傳輸設(shè)備、遺傳工程、計算機、西藥等高新技術(shù)領(lǐng)域。
⑤該案中, 微軟利用其在視窗軟件上的絕對優(yōu)勢, 在與全球經(jīng)銷商簽訂排他性協(xié)議發(fā)放軟件著作權(quán)許可證時, 硬性規(guī)定實施權(quán)的取得是以被許可人向許可人或其指定的第三人購買實施著作權(quán)所必要的原料、零件及物品。
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關(guān)鍵詞 產(chǎn)權(quán)式商鋪 法律規(guī)制 必要性
作者簡介:周儉駿,江蘇法德永衡律師事務(wù)所。
產(chǎn)權(quán)式商鋪是當(dāng)前比較熱門的投資方式,在我國大中城市已存在了10多年。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,若法律規(guī)制的比較好使各方都贏,將會一種不錯的投融資渠道。所謂產(chǎn)權(quán)式商鋪就是地產(chǎn)開發(fā)商新建相應(yīng)的商業(yè)物業(yè)項目時,將其設(shè)計成多個大小不一的單元,投資者進(jìn)行購買這些單位,即相應(yīng)的商鋪,投資者在購買商鋪之后就擁有了相應(yīng)的產(chǎn)權(quán),開發(fā)商在短時間也能內(nèi)完成融資,投資者將商鋪自己經(jīng)營、租賃獲取租金或者委托他人商租賃經(jīng)營獲得固定收益,政府也可獲得到稅收,所以這種模式在我國發(fā)展較為迅速。但是這種模式也存在著較多的問題,突出的是不少開發(fā)商在銷售商鋪時虛構(gòu)自身的優(yōu)勢,夸大給付投資者的回報,信誓旦旦保證投資者投資無風(fēng)險,使投資者在投資時喪失風(fēng)險意識迅速產(chǎn)生購買的沖動,當(dāng)?shù)卣疄樘岣咦约旱恼兤涔挪块T對開發(fā)商夸大的宣傳通常熟視無睹,至使商鋪銷售火爆。開發(fā)商在商鋪銷售完畢融資到位之后,往往就不顧合同的約定和承諾,造成投資者預(yù)期的收益不能兌現(xiàn)甚至血本無歸,于是帶來較多的經(jīng)濟糾紛,投資者在發(fā)現(xiàn)自己被欺詐訴訟又不能實際挽回?fù)p失后,往往又把不滿情緒歸責(zé)為社會的不誠信和政府的不作為,給該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來較壞的影響,也極大的損害投資者的投資熱情,因此必須對產(chǎn)權(quán)式商鋪給予法律規(guī)制。
一、 產(chǎn)權(quán)式商鋪的概述
產(chǎn)權(quán)式商鋪最初是由歐美發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)末形成的,在21世紀(jì)初才流入我國且發(fā)展的較為迅速,具備一定的社會價值,但是也存在著較大的隱患,其隱患多發(fā)于開發(fā)商在銷售商鋪時通常會向投資者拋出較大的餡餅,社會公信部門對夸大的宣傳不進(jìn)行風(fēng)險提示甚至變相的參與開發(fā)商項目的夸大宣傳,于是投資者高亢的進(jìn)行投資,而開發(fā)商在短期時間內(nèi)完成自身資金的回籠以及獲得可觀的盈利后,就會變相的轉(zhuǎn)移自身應(yīng)當(dāng)向投資者履行的義務(wù),并刻意的通過各種方式規(guī)避相應(yīng)的法律責(zé)任,至使投資者預(yù)期的利益根本不能實現(xiàn),而且在利益受到侵害時無法通過法律來制裁開發(fā)商,導(dǎo)致投資者不滿,影響了社會的安定團結(jié)。現(xiàn)今不少城市已消極地將產(chǎn)權(quán)式商鋪叫停,但是還是有不少地方存在著這種經(jīng)營模式,或者變相的存在這種模式,所以應(yīng)該采取相應(yīng)的法律規(guī)制來遏制開發(fā)商的這種相應(yīng)的行為,優(yōu)化現(xiàn)今的投資環(huán)境,以達(dá)到推動經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展和更好的維護(hù)社會安定團結(jié)的目的。
二、產(chǎn)權(quán)式商鋪存在的主要問題以及造成的后果
產(chǎn)權(quán)式商鋪雖然在理論上可以使得開發(fā)商、投資者以及經(jīng)營者和政府都能受益,但是若沒有相應(yīng)法律規(guī)制開發(fā)商的行為,往往在實際中僅僅只有開發(fā)商受益,投資者受損失,政府則成為解決矛盾的主體。產(chǎn)權(quán)式商鋪在這十多年的發(fā)展過程中主要存在下列問題:
(一)投資者的產(chǎn)權(quán)沒有得到法律保護(hù),在商鋪所有權(quán)方面的保障沒有體現(xiàn)
開發(fā)商在分割大小不一的商鋪時通常會采取兩種方式,第一種是進(jìn)行實體分割,即利用隔墻進(jìn)行分割,讓不同的商鋪之間有明顯的隔開,而另一種就是虛擬分割,虛擬分割是商鋪與商鋪之間在實地沒有明顯的分界,投資人在購買時只是根據(jù)開發(fā)商提供的圖紙在圖紙上選商鋪面積的大小和位置,這種產(chǎn)權(quán)式商鋪俗稱內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)式商鋪。目前出糾紛的產(chǎn)權(quán)式商鋪多數(shù)是內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)式商鋪。對于實體分割的商鋪通常均有產(chǎn)權(quán)登記即有產(chǎn)權(quán)證;而虛擬分割的商鋪由于法律沒有明確的規(guī)定,所以有的城市可以辦產(chǎn)權(quán)證而有的城市則不允許辦,有一些開發(fā)商在銷售內(nèi)部產(chǎn)權(quán)式商鋪時承諾為投資者辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證,但后來均因多種原因并沒有較好的落實。虛擬分割的商鋪因是在圖紙體現(xiàn),投資者到現(xiàn)場根本無法準(zhǔn)確找到自己購買的商鋪位置,所以一些不法開發(fā)商還會故意多畫商鋪位以圖謀取不法利益。當(dāng)前我們國家內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)式商鋪的分割一直都沒有得到法律方面的保護(hù),這就導(dǎo)致投資者的產(chǎn)權(quán)沒有得到相應(yīng)的法律保障,這可能是基于一些研究者認(rèn)為內(nèi)部產(chǎn)權(quán)式開放性商鋪不能夠稱其為獨立所有權(quán)客體的原因。總之我國大部分產(chǎn)權(quán)式商鋪都是有較好的開始,但是均沒有較好的結(jié)尾,其中缺乏產(chǎn)權(quán)證或缺乏相關(guān)部門的監(jiān)督可能是一個重要的原因,若再遇到由于市場變化,開發(fā)商承諾給付投資者的回報無法兌現(xiàn)就會導(dǎo)致投資者就更加急于出售商鋪,而該商鋪既無產(chǎn)權(quán)證也無法在實地對應(yīng)找到,造成投資者無法出售于是就必然產(chǎn)生較多的各種糾紛。
(二)開發(fā)商的售后包租給付投資者回報、回購的諾言不能兌現(xiàn)
目前,許多開發(fā)商為了在前期更好的銷售商鋪,紛紛承諾售后包租給付固定回報和定期給予回購,以此來吸引更多的投資者進(jìn)行購買。例如,開發(fā)商在推銷時均是向投資者承諾10年包租、終身包租,定期給付投資者固定收益,若干年后還按原價甚至高于原價向投資者回購。然而事實是有許多開發(fā)商在自己的商鋪銷售工作完成后,完全沒有或只兌現(xiàn)部分合同條款,這樣就嚴(yán)重?fù)p害了投資者的預(yù)期利益,在這種情況下就會引發(fā)開發(fā)商與投資者之間的各種糾紛。投資者在購買商鋪的時候通常只注意合同中約定的商鋪收益以及自身投資的收益等,而不會考慮市場變化導(dǎo)致開發(fā)商無能力履行合同或開發(fā)商還會視合同為兒戲事后根本不履行等問題,再加上產(chǎn)權(quán)式商鋪根本不具備散戶投資者自己單獨經(jīng)營的可能性,致使投資者的投資血本無歸,若出現(xiàn)此類問題毫無疑問各種糾紛、尖銳矛盾均會同時爆發(fā)。
(三)我國當(dāng)前在產(chǎn)權(quán)式商鋪法律規(guī)制方面重視程度不高 雖然產(chǎn)權(quán)式商鋪在我國得到了較快的發(fā)展,但是并沒有取得較好較長久的效果,這就使得投資者的投資熱情受到較大打擊。在我國的大民法中,只有《物權(quán)法》第 77 條規(guī)定的“住改商”的法律規(guī)制與產(chǎn)權(quán)式商鋪所有權(quán)人后期由于統(tǒng)一經(jīng)營不明確的情況較為相像,其他的對于產(chǎn)權(quán)式商鋪所有權(quán)的界定,是否可以售后返租或包租的行為都沒有相關(guān)的立法規(guī)范。這一點就給開發(fā)商不兌現(xiàn)承諾提供了基礎(chǔ),許多開發(fā)商就是利用這一法律規(guī)制缺陷進(jìn)行銷售活動,后期毀約,從而使投資者的利益受損,造成法律糾紛的局面。產(chǎn)權(quán)式商鋪的所有權(quán)在法律范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)歸屬于民法中,但是我國仍然沒有頒布比較全面的限制法。投資者在整個項目當(dāng)中并沒有占據(jù)較為主動的地位,投資者只能將自己的經(jīng)濟收益寄托在經(jīng)營者的有效經(jīng)營和開發(fā)商信守合同的基礎(chǔ)上,這樣無疑會使得投資者的投資收益處于不確定的狀態(tài),而投資者自己在投資時對此根本不清楚。
(四)社會公信部門對開發(fā)商夸大宣傳沉默寡言不進(jìn)行風(fēng)險提示
開發(fā)商在銷售產(chǎn)權(quán)式商鋪時,都會利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣告、電臺、各種宣傳冊鋪天蓋地的公開宣傳該項目:即怎樣怎樣能給投資者帶來優(yōu)厚回報、項目是政府支持的重點項目、政府某某負(fù)責(zé)人還專門帶隊赴國外為該項目招商并且還為項目的開工剪彩等等、等等,真是應(yīng)有盡有。對開發(fā)商的這些夸大宣傳,我們的公信部門從來都是沉默寡言,并且還是一如既往為開發(fā)商頒發(fā)各種許可證、產(chǎn)權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照,致使投資者相信了這些宣傳。投資者為什么會相信,是因為上述媒體是老百姓信任的,而且社會公信部門又沒有阻止并且人家所有手續(xù)都是政府頒發(fā)的,政府不阻止就是可信這是老百姓的樸素思想,所有產(chǎn)權(quán)式商鋪的銷售價通常要比住宅價貴很多,但老百姓想到反正是按售價的比例給予回報且開發(fā)商以后又能按原價回購,雙方又有合同保證,但后面的結(jié)果是顯而易見的根本不能兌現(xiàn)。如果公信部門在發(fā)現(xiàn)了這些不當(dāng)商業(yè)行為及時進(jìn)行風(fēng)險提示,司法部門對不誠信的開發(fā)商及時給予嚴(yán)厲的打擊,其情況可能就會好的多。
以上幾點均能造成投資者利益受損甚至投資血本無歸。對此,投資者在訴訟不能實際挽回受損的情況下其憤怒會演變?yōu)槊癖妼φ牟恍湃危€會轉(zhuǎn)化為民眾對消費投資的恐懼心理,后果必將影響一方社會的投資環(huán)境和穩(wěn)定。特別是現(xiàn)在國家發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要擴大內(nèi)需,然而沒有一個誠信的投資環(huán)境如何鼓勵內(nèi)需?所以必須對產(chǎn)權(quán)式商鋪加以法律規(guī)制。
三、完善我國產(chǎn)權(quán)式商鋪法律規(guī)制的建議
在我國產(chǎn)權(quán)式商鋪問題頻發(fā)的背景下,為了維護(hù)投資者的利益和增強社會的安定就需要對我國產(chǎn)權(quán)式商鋪進(jìn)行法律規(guī)制,下面將詳述幾點建議:
(一)完善法律機制與提高開發(fā)商行為自律相結(jié)合,實施市場退出機制
我國產(chǎn)權(quán)式商鋪主要是借鑒國外的“時權(quán)度假”模式, 國外在產(chǎn)權(quán)式商鋪項目中已經(jīng)非常成熟,那么我們就可以借鑒國外的經(jīng)驗來完善自身的問題。當(dāng)然產(chǎn)權(quán)式商鋪對于經(jīng)濟的發(fā)展具備一定的作用,但是要實事求是,不能盲目夸大收益而達(dá)不到所承諾的收益,并通過責(zé)任轉(zhuǎn)讓的方式來逃脫法律的制裁,所以在我國進(jìn)行產(chǎn)權(quán)式商鋪的規(guī)制中需要結(jié)合法律與自律,即在大的方面以法律為主,而在行為方面主要以自律為主,這樣所取得的效果將是最佳的。開發(fā)商必須提高自己的自律能力,宣傳一定要事實求是,一定要向投資者說明風(fēng)險可能出現(xiàn)的情況,若不能做到必須傾其所有對投資者承擔(dān)責(zé)任,后果嚴(yán)重的對企業(yè)實行退出機制并且對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法追究其欺詐或詐騙的刑事責(zé)任。
(二)法律規(guī)制的具體方法
法律規(guī)制就是運用法律來維護(hù)投資者的地位以及經(jīng)濟收益。首先通過法律或司法解釋明確投資者在購買相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)式商鋪之后即具備了所有權(quán),投資者有權(quán)對該商鋪進(jìn)行相應(yīng)的使用、收益和附條件處分的權(quán)利,這樣在發(fā)生經(jīng)濟糾紛問題的時候就可以明確商鋪的所有權(quán)狀況,維護(hù)投資者的應(yīng)有的地位,以上應(yīng)該在《民法通則》中所明確。另外在《物權(quán)法》中要明確細(xì)分商鋪重新裝修時的所有權(quán),避免商鋪在進(jìn)行一次租賃之后再次進(jìn)行租賃的時候無法聯(lián)系產(chǎn)權(quán)人,避免發(fā)生相應(yīng)的糾紛事件而造成商鋪的空置,商鋪空置無疑會給投資者帶來一定的利益損失。此外在《合同法》中應(yīng)該對售后返租進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,將這些內(nèi)容都細(xì)分出來,避免不法開發(fā)商通過各種方式逃避或轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。最后就是要加快專項立法的速度,更加明確、有針對性的保護(hù)產(chǎn)權(quán)式商鋪投資者的利益。
(三)相關(guān)部門要加對強投資者的保護(hù)意識,加強相關(guān)方面的法治宣傳工作
1992年為了落實深化改革、擴大開放的既定方針,通過了《中華人民共和國專利法修正案》,對《專利法》進(jìn)行了第一次修改。相應(yīng)地1992年12月12日,國務(wù)院對《專利法實施細(xì)則》也進(jìn)行了第一次修改,以與修改后的專利法相配套。
2000年為了與世界貿(mào)易組織中與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)的規(guī)定協(xié)調(diào)一致,特別地為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及國有企業(yè)的改革,對《專利法》進(jìn)行了第二次修改。相應(yīng)地,2001年6月15日,國務(wù)院對《專利法實施細(xì)則》也進(jìn)行了第二次修改。
2008年,為了適應(yīng)我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,對專利法進(jìn)行了第三次修改。相應(yīng)地,2009年12月30日,國務(wù)院對《專利法實施細(xì)則》也進(jìn)行了第三次修改。
我國的專利法律法規(guī)體系,是以《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法通則》為基礎(chǔ),以《中華人民共和國專利法》為核心,由與之相配套的專利法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定和與之相關(guān)的國際法等其他法律法規(guī)組成的。
1、專利法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)定包括:《專利法》、《專利法實施細(xì)則》、《國防專利條例》、《專利條例》、《專利審查指南》、《專利強制許可辦法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》、《專利管理辦法》和最高人民法院針對專利權(quán)保護(hù)問題的司法解釋等。
《專利法》構(gòu)建了專利制度的最基本規(guī)范,涉及立法宗旨、國民待遇、專利的種類、國家安全、權(quán)利歸屬、權(quán)利范圍、權(quán)利行使方式、權(quán)利的限制、專利、專利行政管理、授予專利權(quán)的條件、專利申請文件,專利申請的審查和批準(zhǔn),專利權(quán)的期限、終止和無效,專利的實施、強制許可,專利權(quán)的保護(hù)(司法救濟和行政保護(hù)并行不悖)、司法監(jiān)督程序等。《專利法實施細(xì)則》對《專利法》的主要內(nèi)容作出進(jìn)一步可操作性規(guī)定或相關(guān)概念的解釋說明,是執(zhí)行層面的具體規(guī)定。《國防專利條例》針對國防專利的特殊性,對其申請、審查和授權(quán)、實施、國防專利管理和保護(hù)作出了專門規(guī)定。
2、與專利相關(guān)的法律法規(guī)包括:《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理條例》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》和最高人民法院相應(yīng)的司法解釋等。
《憲法》從國家職能和公民權(quán)利兩方面為制定《專利法》提供了立法依據(jù)。《民法通則》作為調(diào)整民事法律關(guān)系的基本法律,原則性地規(guī)定了保護(hù)專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán),規(guī)定了必須是依據(jù)法律規(guī)定符合法定條件取得的專利權(quán),才能受法律保護(hù),就此指向了專門規(guī)定專利權(quán)的取得和保護(hù)等內(nèi)容的專利法律法規(guī)。《民法通則》對調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間財產(chǎn)關(guān)系的基本原則也適用于專利領(lǐng)域。上述法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋主要在專利權(quán)保護(hù)中的行政和司法措施,專利權(quán)實施中的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、專利權(quán)質(zhì)押入股,專利標(biāo)記標(biāo)注規(guī)范,專利權(quán)維權(quán)和救濟程序等方面與專利法律法規(guī)相互銜接配套,構(gòu)成完整的專利法律法規(guī)體系。司法救濟除適用一般民事訴訟程序法之外,最高人民法院對審判實踐中如何適用專利法律法規(guī)的幾個重要問題作出了相應(yīng)的司法解釋。《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》規(guī)定了法院專利糾紛的受案范圍、訴訟管轄、訴訟中止、訴訟保全、解決權(quán)利沖突原則、損害賠償和訴訟時效等。
3、與專利有關(guān)的國際公約:根據(jù)我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域適用國際公約的法律原則,對國際公約的規(guī)定,是通過對國內(nèi)法作出適應(yīng)性修改履行我國的國際義務(wù)。因此與專利有關(guān)的國際條約也是我國專利法律法規(guī)體系的重要組成部分。主要包括:《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保藏布達(dá)佩斯條約》、 《國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》、《建立外觀設(shè)計國際分類洛迦諾協(xié)定》、《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《專利法條約》、《實體專利法條約》。
4、與專利有關(guān)的法律法規(guī)還包括:《對外貿(mào)易法》、《刑法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《公司法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《廣告法》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》。
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);重要性;現(xiàn)狀;對策;
中圖分類號:D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-08-00-02
隨著經(jīng)濟全球化的進(jìn)程,企業(yè)、國家之間的競爭也是越來越激烈,知識、經(jīng)濟、文化已經(jīng)成為了現(xiàn)在國家之間相互競爭的重要籌碼和表現(xiàn)。我國經(jīng)濟、科技方面的進(jìn)步就主要依靠知識文化的進(jìn)步與發(fā)展,因此要健全更加完善的法律保障就是要從根本上解決知識產(chǎn)權(quán)制度的問題,完善法律保護(hù)不僅可以保證知識文化領(lǐng)域的正常運行并且為其提供一定的發(fā)展動力,同時知識、經(jīng)濟、文化的進(jìn)步還需要一定的科學(xué)技術(shù)為支撐。
一、中國在知識產(chǎn)權(quán)方面的專利保護(hù)現(xiàn)狀
中國知識產(chǎn)權(quán)建立起始階段與國際上其他國家相比較為落后,一直到1985年的時候才正式通過且實施的第一個專利法。因此,在中國改革開放初期的時候并沒有專利法來保護(hù)中國應(yīng)用的權(quán)益。自二十一世紀(jì)的時候,國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展飛速因此產(chǎn)生了對專利保護(hù)政策策略的一種需求,同時國家政府為了與時俱進(jìn),便從國際上引進(jìn)了一系列與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)。
由以上我國知識專利保護(hù)的歷程中可以得出,我國從建立知識專利保護(hù)初期到逐漸自主融入國際,一直發(fā)展到現(xiàn)在政府開始逐漸加大國內(nèi)與國際之間的交往,中國開始更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的重視與全面推進(jìn)我國對知識產(chǎn)權(quán)在法律方面的保護(hù)。據(jù)2013年中國知識產(chǎn)權(quán)局的會上的部分信息,可以看出:我國知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量逐年上升,在2013年期間的時候,便已經(jīng)受理了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的申請有237.7萬件,其中授權(quán)的數(shù)量就達(dá)到了131.3萬件,另外的則是專利保護(hù),其數(shù)量足足達(dá)到了82.5萬件之多,與前年的數(shù)據(jù)相比,同比增加了足足有百分之26.3。但是在專利保護(hù)申請數(shù)量逐年增多的情況下,相關(guān)部門需要注意的便是各種侵權(quán)行為,無論是虛假冒充、或者抄襲復(fù)制都對社會情況和現(xiàn)有的專利保護(hù)情況相互違背,因此政府還應(yīng)該加強法律政策保護(hù)和制度的制定。
在實際工作中,我國政府主張發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原因有很多,但是從經(jīng)濟方面出發(fā)分析,可以看出我國最主要的目標(biāo)是為了加快我國與國際之間的溝通與經(jīng)濟交易,從客觀上保證我國企業(yè)的正當(dāng)利益。
由于我國現(xiàn)存的專利保護(hù)法律的規(guī)定還不是十分完善,就現(xiàn)有的一些專利法進(jìn)行分析,還是由不同時期和不同部門起草的,因此在與當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程中還不是甚為協(xié)調(diào),或者說原有的專利保護(hù)法律根本無法跟隨上當(dāng)前社會進(jìn)步的腳步,與當(dāng)下經(jīng)濟社會進(jìn)步有較多的矛盾、不協(xié)調(diào)。另外需要加強完善的就是不同知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)法之間的不同性需要改善,從以下實例中可以看出我國政府已經(jīng)根據(jù)當(dāng)前社會的發(fā)展情況而進(jìn)一步更新有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的法律法規(guī):一是知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成《商標(biāo)法》修改工作,新修改的《商標(biāo)法》將于今年5月1日起施行。完成《著作權(quán)法實施條例》、《計算機軟件保護(hù)條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等行政法規(guī)修改工作。加緊推進(jìn)《專利法》、《著作權(quán)法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《商標(biāo)法實施條例》、《專利條例》等法律法規(guī)修改及《職務(wù)發(fā)明條例草案》的起草工作。出臺了《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》,起草了《林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法管理辦法》等規(guī)章。
二、知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的對策
(一)法律規(guī)定要與國情相適宜
縱觀歷史,任何國家在發(fā)展工業(yè)化進(jìn)程的時候,社會環(huán)境普遍表現(xiàn)為經(jīng)濟落后、文化水平低、科學(xué)技術(shù)不夠等情況,因此經(jīng)常需要國際其他國家的先進(jìn)知識的幫助,而這些知識通常是免費或者低價出售的情況。而為了此種現(xiàn)象對我國國內(nèi)造成的一些損失,就需要對我國向國外進(jìn)行的技術(shù)幫助和加強對國內(nèi)知識文化創(chuàng)新的保護(hù),因此就需要將行業(yè)領(lǐng)域劃分出來,將不同領(lǐng)域行業(yè)的文化成果分類,保護(hù)一部分技術(shù)成果。就歐盟的發(fā)展歷史而言,也是經(jīng)過的上百年的實踐經(jīng)驗中才創(chuàng)建出了更適宜當(dāng)前國際發(fā)展情況的法律法規(guī)。
(二)完善知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)
從古至今,歐盟的保護(hù)力量一直都是依靠法律法規(guī)的制定來對知識產(chǎn)權(quán)的專利保護(hù)進(jìn)行強行執(zhí)法的,因此在法律體系制定這方面,歐盟的經(jīng)驗不可謂不豐富,而這些實踐中積累的經(jīng)驗證實我國在發(fā)展過程中所缺少的、需要學(xué)習(xí)的,只有盡量豐富這些法律的保護(hù)才可以減少以至杜絕我國在國際市場交易中被侵權(quán)的現(xiàn)象。
(三)自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)及其技術(shù)成果
我國要在完善當(dāng)前產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)的專利保護(hù)的基礎(chǔ)上,在從事不斷創(chuàng)新、更進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù),為了保證以上措施可以順利實施有以下三種方式可以幫助施行:1.完全自主對產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代和創(chuàng)新;2.與他人結(jié)合,共同創(chuàng)新獲取爭當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)從而獲取專利法律保護(hù);3.花費一定的費用從國際或者國內(nèi)引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)。但是,從實踐中得到,直接引進(jìn)爭當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)不僅會對企業(yè)的運行產(chǎn)生高昂的費用,還會一定量的增加企業(yè)的制作成本。另外,企業(yè)從國際上引進(jìn)的技術(shù)甚至有可能是先進(jìn)國家所淘汰的一些技術(shù),因此企業(yè)要建立在吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷加強自身創(chuàng)造能力,從發(fā)自主開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)。我國現(xiàn)在自主進(jìn)行知識創(chuàng)新的情況已經(jīng)較為多見了,但是在專利質(zhì)量方面與國際上其他發(fā)達(dá)國家相比還是有一定差距的,因此還需要我國政府的監(jiān)督與促進(jìn)。
(四)完善知識產(chǎn)權(quán)可以在國際規(guī)范中順暢運行
由于中國在2001年的時候便成為了WTO組織成員之一,從參加WTO初期至現(xiàn)在我國已經(jīng)有了更好的應(yīng)對國際貿(mào)易的經(jīng)驗。隨著中國與國際發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易越來越多,導(dǎo)致了中國企業(yè)的發(fā)展水平也是水漲船高,但是隨之而來了卻是中國面臨國際上有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛也逐日增多。另外,企業(yè)內(nèi)部需要有對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部分的專門從事人員,用以幫助企業(yè)在交易的時候更好的在國際法律法規(guī)所規(guī)定的界限以內(nèi),盡量的幫助企業(yè)減少被知識產(chǎn)權(quán)壁壘所阻礙的情況。若是發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)中國內(nèi)的專利保護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足企業(yè)在交易過程中更好的保護(hù),就應(yīng)該學(xué)會善于利用國際上進(jìn)行貿(mào)易的原則及其規(guī)定的法律法規(guī)。若是企業(yè)在與國際上其他國家進(jìn)行交易的時候,對方若是采用的地域性原則來進(jìn)行交易,企業(yè)就需要及時的補充自身在這方面的缺陷,尤其應(yīng)該注意在知識產(chǎn)權(quán)方面的一些缺陷。
(五)加強企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)的能力
首先,需要政府為企業(yè)提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)自主學(xué)習(xí)和吸納與知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)有關(guān)的人才和能力。其次便是政府可以對企業(yè)的管理階層提出一個獎懲措施,可以對企業(yè)的部分保護(hù)專利的行為進(jìn)行獎勵以促進(jìn)其發(fā)展,同時還可以對偽造假冒等現(xiàn)象進(jìn)行政法措施從而杜絕或者減少這些現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)可以對員工在專利保護(hù)這方面進(jìn)行專門的培訓(xùn),從而提高每位員工的專業(yè)素質(zhì)和專利保護(hù)意識,同時還可以積極的從國際或者其他途徑引進(jìn)具有高素質(zhì)的專業(yè)人才。
三、小結(jié)
自中國加強保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的專利保護(hù)以來至現(xiàn)在,已經(jīng)有一段時間經(jīng)驗了,無論是在政策法律方面而言亦或是實際保護(hù)而言都有較大的進(jìn)步。由于人們?nèi)罕娛艿秸麄鞯挠绊懀呀?jīng)逐漸開始接受自主加強對知識產(chǎn)權(quán)的專利保護(hù),學(xué)會維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益。但是在與國際上發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況相比較,國內(nèi)的發(fā)展還是有部分缺陷以待改進(jìn),只有向國際先進(jìn)體系借鑒各種部分適合中國發(fā)展的法律法規(guī),方可以作為中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)步的動力。
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關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán);保護(hù);國際貿(mào)易
在中國加快融入全球經(jīng)濟的時候,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣也給中國的發(fā)展亮起了紅燈。當(dāng)越來越多的中國企業(yè)及中國產(chǎn)品在全球市場上扮演重要角色的時候,知識產(chǎn)權(quán)危機給這一全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影,因此,在激烈的國際經(jīng)貿(mào)競爭和深層的知識產(chǎn)權(quán)壁壘面前,努力為開發(fā)和擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有利的環(huán)境,不斷提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平顯得尤其重要。
一、目前中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.自20世紀(jì)80年代中國便開始了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)。目前,中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系主要由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章這三個部分組成,建立了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,得到了世界各國及國際組織的普遍認(rèn)可。另外,中國還在積極研究并制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新法律和法規(guī)。 參加知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約的情況:中國在不斷健全和完善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系建設(shè)的同時,自20世紀(jì)80年代開始,相繼參加了一些主要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際公約、條約及有關(guān)的協(xié)定。從1980年中國加入《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》起至今,已經(jīng)加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定》等各種關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議或條約。此外,中國還積極研究加入其他關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際條約。 開展提高知識產(chǎn)權(quán)意識宣傳活動情況:當(dāng)前,中國政府圍繞著嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵權(quán)盜版,采取了一系列宣傳措施,主要包括兩方面:一是通過采訪、電視廣播、定期舉辦研討會等方式加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律的宣傳,特別是對新的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)進(jìn)行了相對廣泛宣傳和教育。二是將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的教育納入到全國法制宣傳教育中,并通過強化輿論監(jiān)督、新聞媒體的宣傳報道,對一些典型案例進(jìn)行了公共曝光,意在起到震懾犯罪、警示違規(guī)的效果。 知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法情況:中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的一個重要特點是用政府的行政手段來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。一方面,根據(jù)專利法相關(guān)方面的規(guī)定,中國政府有關(guān)主管部門或地方政府可以設(shè)立專利管理機關(guān);另一方面,中國政府為有效實施著作權(quán)法,專門成立國家版權(quán)局,各省市也相應(yīng)地建立了版權(quán)行政管理部門。到目前為止已經(jīng)形成了以《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》為主體,輔之以各項保護(hù)條例。另外中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從只重視行政保護(hù)轉(zhuǎn)為行政保護(hù)和司法保護(hù)并重,相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)均由人民法院最終執(zhí)行,同時也加大了執(zhí)法力度。與此同時,企業(yè)也開始認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,提高了企業(yè)自身的防范能力和保護(hù)意識。
二、中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
1.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄:自1982年《商標(biāo)法》制定以來,雖然中國已經(jīng)建立起了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)制度,但中國許多企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識仍然不強,不能及時地將自己的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán),特別是在國外申請知識產(chǎn)權(quán)的意識嚴(yán)重不夠,致使很多科研成果得不到有關(guān)國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù),甚至使得一些國有品牌在國外許多地方被惡意搶注;即使一些企業(yè)擁有自己的知識產(chǎn)權(quán),但是當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時,不能及時運用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致失敗。 知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)不強和專業(yè)人才不足:有關(guān)部門在大力支持成立各種保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)協(xié)會方面與發(fā)達(dá)國家之間存在差異。由于知識產(chǎn)權(quán)管理部門與國內(nèi)企業(yè)之間缺少必要的溝通渠道,信息并不十分流暢,從而出現(xiàn)了企業(yè)遇到問題不知該找誰的現(xiàn)象。中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)人才比較稀缺。一方面,目前中國具有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面知識的專業(yè)人才十分緊缺,國內(nèi)也沒比較成熟的培訓(xùn)課程以及相應(yīng)的師資力量。另一方面,中國缺少一大批懂法律和技術(shù)的專業(yè)司法人才。
專利保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理:當(dāng)前,中國現(xiàn)行的專利申請包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三個類別,這其中以發(fā)明最能夠代表專利的水平和質(zhì)量。然而在專利申請的數(shù)量中,所占的比例最高的卻是外觀設(shè)計方面的專利,發(fā)明僅占27%。一些發(fā)達(dá)國家的專利保護(hù)結(jié)構(gòu)中,所占比例最多的是發(fā)明創(chuàng)造,最少的則是實用新型方面的專利,所占比例不到2%。 國家和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及研發(fā)投入不夠:研發(fā)活動是一個國家、地區(qū)和企業(yè)獲得和擁有知識產(chǎn)權(quán)的源頭和基礎(chǔ)。但是由于國家和企業(yè)對科技投入的力度不夠,用于研究和開發(fā)的經(jīng)費開支過小,致使中國企業(yè)對新技術(shù)的吸收和消化能力、特別是自主開發(fā)新技術(shù)的能力普遍偏低,很多企業(yè)走的是一條“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的道路,這使得中國產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)很難迅速升級換代,在關(guān)鍵技術(shù)上主要依賴進(jìn)口,受制于人。 中國知識產(chǎn)權(quán)立法與國際知識產(chǎn)權(quán)體系不相符:中國的立法體系雖然用比發(fā)達(dá)國家更短的時間就建立起來了,但是中國的立法體系中沒有關(guān)于反壟斷的法律,而與反壟斷互為補充的反不正當(dāng)競爭法,只是側(cè)重于對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),卻沒有確立限制知識產(chǎn)權(quán)的立法思想。到目前為止,中國現(xiàn)有的法律法規(guī)雖然在不同程度上適用于專利權(quán)的壟斷行為,但是主要集中調(diào)整專利許可行為,對其他濫用專利權(quán)的行為尚無明確的規(guī)定,調(diào)整范圍還不夠完整。與此同時,中國沒有建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國與其他發(fā)達(dá)國家相比,在國際標(biāo)準(zhǔn)的參與程度和占據(jù)關(guān)鍵職位方面存在很大的差距。
三、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題對中國的啟示及建議
1.轉(zhuǎn)變觀念并加強學(xué)習(xí):中國是wto 成員,企業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易時應(yīng)該注意wto、trips 對中國知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定,同時對主要貿(mào)易國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、實踐也應(yīng)有所了解,掌握其主要法律規(guī)定、立法趨勢及法院的判例,方可更大限度的避免撞入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的陷阱。第一,轉(zhuǎn)變觀念積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案。改變以往消極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟案的態(tài)度,積極應(yīng)訴。有不少中國企業(yè)本身并不存在侵權(quán)行為,但由于害怕訴訟會影響到企業(yè)的發(fā)展而常常放棄應(yīng)訴的機會,白白的丟失了維護(hù)自身權(quán)利的機會;同時,中國企業(yè)界應(yīng)完善商會的建立和使用,形成一個組織有效、協(xié)調(diào)一致、參與廣泛的企業(yè)聯(lián)盟,這樣有利于增強各方面力量的幫助和支持。第二,加快對人才的培養(yǎng)和管理。科技以人為本。開發(fā)、擁有和運用企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán),首先,要重視知識資本的作用,而知識資本最集中地體現(xiàn)就是在人的才能和價值上。目前,企業(yè)間甚至是國家間的競爭實際上就是人才的競爭,誰占有的人才多,誰就能夠在競爭中獲得優(yōu)勢。近年來,跨國公司已經(jīng)加大了對中國的人才掠奪,中國企業(yè)如果還不加強對人才的重視,將會失去企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉;其次,企業(yè)還應(yīng)該加快深化自身的人才制度和結(jié)構(gòu)的變革,建立和健全完善的激勵機制和獎勵機制,培養(yǎng)自己的人才隊伍。加強學(xué)習(xí),盡快熟悉和掌握知識產(chǎn)權(quán)方面的各種知識和規(guī)則,強化全民學(xué)習(xí)的氛圍,使全社會人民都懂得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。 加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度:采取走出去和引進(jìn)來措施,選拔一批優(yōu)秀的青年執(zhí)法者,并通過赴知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)國家留學(xué)或者去國內(nèi)知名高校進(jìn)修相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的知識,或者邀請國內(nèi)外知名學(xué)者對執(zhí)法工作者傳授有關(guān)理論知識等方法。通過加強對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),從而擴大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。加強宣傳力度,提高企業(yè)和公眾對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,同時,使地方政府和有關(guān)部門意識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于外資的進(jìn)入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,進(jìn)而有利于打破在執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義。 將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上升到國家戰(zhàn)略高度:中國是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國,但非知識產(chǎn)權(quán)強國,尤其是加入wto 后,市場的開放使中國面臨激烈的國際競爭,發(fā)達(dá)國家對中國的經(jīng)濟發(fā)展在專利方面構(gòu)成了威脅。我們只有將知識產(chǎn)權(quán)問題作為國家的重大戰(zhàn)略加以重視,才能實現(xiàn)將知識產(chǎn)權(quán)危機轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍及l(fā)展良機,才能從根本上消除制約貿(mào)易發(fā)展的障礙。(1)政策傾斜,資金扶持。政策上要從籠統(tǒng)扶持轉(zhuǎn)到重點支持專利項目上來,特別是那些高科技專利項目。在資金上,各級政府都應(yīng)建立專利基金,以財政、企業(yè)為主體,廣開資金來源,多渠道、多形式籌集資金。重點支持那些有廣泛的市場前景、高技術(shù)含量、高附加值的專利技術(shù)。(2)加強立法,完善法律。進(jìn)一步形成既與國際接軌又符合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂和完善《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及民間文學(xué)藝術(shù)作品、遺傳資源、傳統(tǒng)知識等的立法。同時,進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,依法公正、高效地解決好知識產(chǎn)權(quán)糾紛。(3)突出特色,借鑒經(jīng)驗。發(fā)展經(jīng)濟有特色,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)也應(yīng)該有自己的特色。要有符合本國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。
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通過深入扎實的法制宣傳教育,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法決策、依法經(jīng)營管理的能力,提高全體干部員工的法律意識和法律素質(zhì)。重點加強對合作業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)和新出臺法律法規(guī)的宣傳,努力為公司2013年實現(xiàn)跨越發(fā)展提供法律保障。
二、主要任務(wù)
(一)切實抓好重點對象的法制宣傳教育,深入學(xué)習(xí)宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)
1.重點做好《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,積極運用互動工作平臺、網(wǎng)上大學(xué)、講座、知識競賽等形式開展廣泛深入的宣傳工作,重點對企業(yè)經(jīng)營管理人員和涉及國有資產(chǎn)權(quán)益管理事項的重點崗位進(jìn)行宣貫。
2.深入開展《電信條例》、即將出臺的《電信法》、《反壟斷法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》以及與三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,有效防范行業(yè)監(jiān)管及新業(yè)務(wù)、新合作和新產(chǎn)品引發(fā)的法律風(fēng)險。
3.結(jié)合公司創(chuàng)新工作的要求,普及《著作權(quán)法》、《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的基本內(nèi)容,尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高全體員工的自有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,防范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
(二)積極參與企業(yè)經(jīng)營決策,提供法律風(fēng)險防范。在企業(yè)主要決策的法律審核方面,要逐步建立規(guī)范的審核流程,內(nèi)部法律顧問要積極參與企業(yè)各項經(jīng)營決策、提供法律意見和解決方案,對照集團公司規(guī)定屬于企業(yè)重要決策的事項進(jìn)行嚴(yán)格的法律審核把關(guān),確保企業(yè)重要決策的做出合法合規(guī),有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。
(三)積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任,營造良好的企業(yè)外部法律環(huán)境充分發(fā)揮公司在互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體方面的優(yōu)勢,積極傳播法律知識,服務(wù)廣大電信用戶和社會大眾,承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。在開展普法工作的同時,努力加強與各級國家機關(guān)的聯(lián)系和交流,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
三、具體工作舉措
(一)保障重點對象用法學(xué)法的同時,積極做好普通員工的普法宣傳教育推進(jìn)工作。
首先,堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度。舉辦中層以上管理人員法律知識講座,邀請公司外聘專業(yè)顧問律師結(jié)合在處理公司日常法律事務(wù)過程中遇到的問題及電信行業(yè)經(jīng)營管理特點宣講相關(guān)案例和法律法規(guī)解讀,并在縣法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下組織并不斷改進(jìn)重點普法對象法律知識年度統(tǒng)一考試工作,更加充分發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員帶頭學(xué)法守法的表率作用。保證中層以上管理人員全年學(xué)法時間不少于40小時。
其次,繼續(xù)組織對各單位綜合人員進(jìn)行合同法律防范及糾紛案件管理專題培訓(xùn),不斷提高綜合人員在日常合同管理、糾紛管理等涉及法律的生產(chǎn)工作中法律專業(yè)知識的運用水平,重點提高縣公司合同管理員的合同管理水平和風(fēng)險防范意識。
最后,抓好重點普法對象學(xué)法用法的同時,不放松對普通員工的普法宣傳教育,主動營造全體員工自覺守法氛圍,鼓勵員工多學(xué)習(xí)了解與自己的日常工作生活相關(guān)的法律知識,學(xué)會借助法律知識來科學(xué)處理各種工作問題和社會關(guān)系,積極引領(lǐng)普法教育深入全面地開展。
(二)充分使用多種普法教育手段,構(gòu)建多元化的普法宣傳教育陣地。
發(fā)揮傳統(tǒng)普法宣傳教育手段的作用,為各個部門購買2013年重點普及的法律知識材,提供具有指導(dǎo)性、權(quán)威性、知識性、實用性的普法讀物。充分利用現(xiàn)代化的傳播手段,引導(dǎo)干部員工利用網(wǎng)上大學(xué)、創(chuàng)新大家談法律“法律與你同行”板塊學(xué)習(xí)企業(yè)案例和法律知識。
關(guān)鍵詞 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 對外貿(mào)易 法律修訂
中圖分類號:F752;F204 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀簡要概述
近年來,我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得巨大進(jìn)步。以2012年為例,我國受理專利申請的數(shù)量就已經(jīng)突破了200萬件,達(dá)到了205萬件,發(fā)明專利授權(quán)已達(dá)20余萬件,較數(shù)年前,專利申請數(shù)量明顯增大,質(zhì)量也大大改善。
從數(shù)量上看,專利受理與授權(quán)總量均持續(xù)增長。從2005年到2012年,我國的發(fā)明專利、實用新型與外觀設(shè)計的受理量與授權(quán)量都保持了穩(wěn)定的增長(如圖1所示),平均增長率都超過了20%。
從類型上看,在專利申請總量中,技術(shù)含量高的專利申請所占比重逐年升高。(如圖2所示)
2我國對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題
(1)我國專利申請的總體競爭力不強。我國專利申請總量與以往相比有了重要突破,我國也不斷重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但與發(fā)達(dá)國家相比,專利申請的數(shù)量與質(zhì)量還存在一定的差距。從一些關(guān)系國計民生或國家安全的重要行業(yè)的專利申請上看,美、日等發(fā)達(dá)國家都占據(jù)著絕對優(yōu)勢,中國的競爭力比較弱。在生命科學(xué)、新材料、藥物化學(xué)等領(lǐng)域的專利申請,美國、日本等發(fā)達(dá)國家占世界總專利90%多;在航天領(lǐng)域,美國、日本等發(fā)達(dá)國家在國外的發(fā)明專利申請比在其本國的專利申請高出30多倍。
另一方面,我國專利申請的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力不強。據(jù)統(tǒng)計,有90%多的的企業(yè)在核心技術(shù)方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力,也沒有申請專利。當(dāng)前,我國國內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)對科技研發(fā)的投入還不夠。因此,我國企業(yè)還需要不斷努力,逐步提高自身的創(chuàng)新能力。國際上,申請國際專利排名里,大型跨國企業(yè)占絕大多數(shù)。這些大型跨國企業(yè),不僅在國際上的有許多專利申請,而且在國際專利布局上也有一個整體規(guī)劃規(guī)劃。在申請國際專利排名里,我國只有華為公司被選定。在國際上,我國大多數(shù)的企業(yè)專利申請量少之又少。
(2)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)不夠完善。為了加強對我國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),我國在加入WTO后,加大對知識產(chǎn)權(quán)立法以及修改的重視,但是修改后的著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法保護(hù)水平仍然與《TRIPS》協(xié)議存在一定的差距。
知識產(chǎn)權(quán)具有合法壟斷的權(quán)利,目前在我國有關(guān)貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法還存在很多不足與空白。在國際貿(mào)易中,許多發(fā)達(dá)國家存在非法壟斷行為的同時,還積極制定有利于本國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的反托拉斯法。
但在我國,反壟斷法出臺較發(fā)達(dá)國家晚,并且還需要不斷地完善。當(dāng)我國企業(yè)在對外貿(mào)易中與發(fā)達(dá)國家發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,我國企業(yè)將處于不利地位。以至于在國內(nèi)市場上,企業(yè)在遭遇這類壟斷時,企業(yè)也會感到很無助。甚至可能使自身在與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易的過程中處于被動地位,在國際貿(mào)易中陷入尷尬境地。
3完善我國對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策
3.1構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
(1)建立知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)機制。
從長遠(yuǎn)角度看,專業(yè)的維權(quán)人才對企業(yè)未來的發(fā)展有著極其重要的作用。對于在國際貿(mào)易中遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,可以交由專業(yè)維權(quán)人才進(jìn)行管理,以防止企業(yè)合法權(quán)益受到侵害,避免企業(yè)遭受更大的損失。
企業(yè)在制定相關(guān)管理條例的同時,也應(yīng)該將學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)作為重要內(nèi)容列入其中。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始再到員工層,都要普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識,讓他們意識到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于企業(yè)發(fā)展的重要性。同時,要加強對領(lǐng)導(dǎo)層和員工層的培訓(xùn),提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性的認(rèn)識,使企業(yè)在競爭中處于有利地位。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工層的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識得到增強,才能逐漸提高人們對創(chuàng)新精神的認(rèn)識,營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
(2)增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
我國企業(yè)要想在國際貿(mào)易中處于有利地位,就必須提高自身自主創(chuàng)新能力,掌握核心技術(shù),減小對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的依賴,擁有屬于自己的自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。企業(yè)還要加大對創(chuàng)新研發(fā)工作的投入,培養(yǎng)一批有實力的科研人員,不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新。同時重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),推進(jìn)企業(yè)科研成果的專利化進(jìn)程。在這種方式中,隨著擁有企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù),企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新實力也會有明顯改善。
3.2完善對外貿(mào)易中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系
我國市場經(jīng)濟起步較晚,意味著我國要付出比其他國家更多的努力,因此,我國做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作還需要經(jīng)歷一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。短期內(nèi)可從下幾個方面來實施:
(1)健全知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。
按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定,對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)適用真正的國民待遇、最惠國待遇原則,為此應(yīng)修改專利法、商標(biāo)法與著作權(quán)法中的相關(guān)規(guī)定。在專利法方面,我國應(yīng)當(dāng)使工業(yè)品外觀設(shè)計和實用新型的法律保護(hù)脫離專利法的統(tǒng)一保護(hù),對它們進(jìn)行單獨保護(hù);在商標(biāo)法方面制定馳名商標(biāo)評選及保護(hù)法,對馳名商標(biāo)給予特別保護(hù);改革完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒制度,大幅提高知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為的成本,為實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和條件。
(2)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體制。
雖然我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法和預(yù)警方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但從現(xiàn)行國際貿(mào)易發(fā)展形式來看,還存在很多的不足,需進(jìn)一步修改完善。因此需要進(jìn)一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。
在立法方面,我國應(yīng)積極參與與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國際組織及協(xié)定,在參與有關(guān)這規(guī)則的制定和修改時,盡量結(jié)合我國實際體現(xiàn)我國利益。例如,在擴大國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體范圍的問題上,我國及印度等發(fā)展中國家積極要求將“傳統(tǒng)知識”及“遺產(chǎn)資源”納入到世貿(mào)組織保護(hù)范圍之內(nèi),以尊重發(fā)展中國家的傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)資源,經(jīng)過多方努力世界知識產(chǎn)權(quán)組織已在相關(guān)文件中對傳統(tǒng)知識進(jìn)行了闡釋,并確立基因資源,利益分享等重要原則。
同時,借鑒美國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,盡量完善我國與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī),建立專門的知識產(chǎn)權(quán)法律體系,除了將《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等現(xiàn)有法律納入其中,修正其重復(fù)或不相適應(yīng)的相關(guān)條款以外,還應(yīng)該將我國“中醫(yī)藥”、“民間文化”、“生物物種”等傳統(tǒng)資源納入到國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)中,根據(jù)國際知識產(chǎn)權(quán)組織對其具體的定義、包含的客體范圍、權(quán)限等制定我國相關(guān)法律;另外,要積極建立科學(xué)創(chuàng)新方面的法規(guī)及鼓勵產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合實施的相關(guān)法案,使我國的創(chuàng)新體系納入到法律管理范疇。積極在實踐中不斷地完善我國的《對外貿(mào)易法》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等具體實施細(xì)則,將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律需求納入立法考慮范圍,切實維護(hù)好我國自身利益。同時不斷關(guān)注我國主要貿(mào)易國最新的知識產(chǎn)權(quán)立法發(fā)展趨勢,學(xué)習(xí)借鑒可取之處,逐步完善法律內(nèi)容與并與《TRIPS 協(xié)定》接軌,從而制定一個科學(xué)合理、具有可操作性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系。
在執(zhí)法方面,工商管理監(jiān)察部門要履行好監(jiān)察職責(zé),加強對侵權(quán)行為,特別是侵犯我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制假造假行為的打擊力度,做到有法可依、有法必依,杜絕違法亂紀(jì)貪污受賄行為的發(fā)生,切實保證知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,維護(hù)好我國知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,為整個社會的科技創(chuàng)新建立良好的法制環(huán)境。同時,知識產(chǎn)權(quán)司法機關(guān)要切實發(fā)揮行政審判對知識產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查職能,監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政相對人的合法權(quán)益,維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政管理秩序,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:高新技術(shù);知識產(chǎn)權(quán);高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán);知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特點
高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)于計算機、信息技術(shù)、航天、生物、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、時間性和地域性的特征,其權(quán)利人都有權(quán)將其權(quán)利客體作為交易標(biāo)的進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣,在受到不法侵害時有權(quán)請求司法救助,獲取損害賠償。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)還具有以下三方面特點。
1.1 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象和保護(hù)范圍特殊
高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象是人類最尖端的技術(shù),具有關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)是以計算機、信息技術(shù)為核心,并涉及生物、新材料、自動化、航天、海洋科學(xué)等前沿科學(xué)技術(shù),是人類最尖端的技術(shù),具有重要的作用。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍廣泛,高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)工作涉及專利、版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密乃至合同問題,因此需要多方面協(xié)作才能取得成效。
1.2 高新技術(shù)的開發(fā)途徑和應(yīng)用成效特殊
高新技術(shù)開發(fā)比較復(fù)雜,往往是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高校和科研機構(gòu)、政府等多方聯(lián)合開發(fā);高新技術(shù)的應(yīng)用成效顯著,高產(chǎn)出,高回報率,企業(yè)可獲得高額利潤;高新技術(shù)投資高,成效大,是企業(yè)發(fā)展的核心。因此,保護(hù)好高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)、國際市場取勝的法寶。
1.3 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限和訴訟管轄特殊
高新技術(shù)更新速度快,周期短,其保護(hù)期限特殊,不同于一般知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限。我國法律明確規(guī)定了商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明專利等的具體保護(hù)期限,但是高新技術(shù)發(fā)展迅速,周期較短,一項高新技術(shù)可能在短時間內(nèi)就會被淘汰。因此,對于一項高新技術(shù)發(fā)明專利來說,20年保護(hù)期的現(xiàn)實意義是有限的。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的訴訟管轄也不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管轄,由于涉及到最前沿的科技知識,需要專業(yè)更強、素質(zhì)更高的法院來管轄,一般需要指定的中級法院或中級以上的法院來管轄。
2 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的困境
我國知識產(chǎn)權(quán)理論盡管發(fā)展較快并取得了很大的成績,但因起步較晚,發(fā)展還不夠充分,高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在很多問題。
2.1 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問題的宏觀審視
我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨許多問題,從宏觀視角看,問題主要表現(xiàn)在:①我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理落后于國際知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。從國際形勢看,我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理落后,跟不上發(fā)達(dá)國家的潮流。入世后,我國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的知識產(chǎn)權(quán)考驗,出口產(chǎn)品不斷遭受外國知識產(chǎn)權(quán)的阻擊。經(jīng)常陷入國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛之中,給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。②我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理體系、體制不健全。從我國知識產(chǎn)權(quán)管理的總體發(fā)展?fàn)顩r看,知識產(chǎn)權(quán)法體系貧弱,未形成嚴(yán)密的體系;法制不健全。相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)有缺陷;體制不配套,沒有健全的管理體制和完善的保護(hù)體制等等。
2.2 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨問題的微觀透析
從高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部來看,①高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念落后,保護(hù)意識淡薄。很多高新技術(shù)企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的觀念落后,重視科技創(chuàng)新及創(chuàng)新成果,不重視專利保護(hù),有了科技創(chuàng)新成果不及時申請專利。企業(yè)經(jīng)營者保護(hù)意識差,對高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的重視不夠,不尊重他人知識產(chǎn)權(quán),常因侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)而陷入繁雜的糾紛中,耗費人力物力;不重視保護(hù)本企業(yè)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)商業(yè)秘密的意識淡薄,以致創(chuàng)新成果被他人搶先申請專利、注冊商標(biāo),造成巨大的經(jīng)濟損失。②高新技術(shù)企業(yè)缺少專門的管理機構(gòu),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)的國家都有健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,其高新技術(shù)企業(yè)都設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),如美國的IBM、日本的三菱公司都設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門,并發(fā)揮了關(guān)鍵作用。而我國知識產(chǎn)權(quán)管理制度不完善,如知識產(chǎn)權(quán)評估制度、保密制度、成果歸檔制度、員工激勵制度、知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)檢索和利用制度等處于缺失或松散狀況;許多高新技術(shù)企業(yè)沒有專門的管理機構(gòu),即使有,專業(yè)水平也不高,知識產(chǎn)權(quán)管理人員素質(zhì)低,以致造成知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中沒起到核心作用,甚至抑制了企業(yè)發(fā)展。
3 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對策
3.1 我國高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宏觀對策
3.1.1 提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,增強全社會對高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識和法制觀念正確的觀念、意識是推動高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提。首先,各級政府要積極聯(lián)合媒體,通過舉辦大型宣傳活動,召開高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新聞會,組織高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會及學(xué)術(shù)交流,使企事業(yè)單位人員和社會大眾了解國際國內(nèi)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)。其次,我國應(yīng)將高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)法制教育列入普法教育計劃,在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳教育,使相關(guān)工作人員和社會大眾掌握高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī),懂得國際運行規(guī)則,并熟悉國際上典型的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)訴訟案例。
3.1.2 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法體系,建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 要做好我國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),最根本的是使知識產(chǎn)權(quán)法體系化,建立知識產(chǎn)權(quán)制度。只有這樣才能從整體上給知識產(chǎn)權(quán)以系統(tǒng)的法律保障。①建立完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。我國相關(guān)機關(guān)應(yīng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和司法保護(hù)的特點,制定并完善專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī),做到法制完備,有法可依,為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供法律保障。②建立完善知識產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)。制度是由概念系統(tǒng)、規(guī)則體系、組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。知識產(chǎn)權(quán)制度是由相關(guān)法律法規(guī)的概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)以及實施、執(zhí)行這些法律法規(guī)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng)共同構(gòu)成的。因此,建立完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度相應(yīng)的組織系統(tǒng)和設(shè)施系統(tǒng),才能更好的保護(hù)好高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。
3.1.3 政府要發(fā)揮政府職能,加強對高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持和引導(dǎo)作用政府要做好服務(wù)工作,積極引導(dǎo)和支持高新技術(shù)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府要向企業(yè)提供服務(wù),協(xié)助企業(yè)解決在高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面遇到的問題和困難。重點要指導(dǎo)企業(yè)建立、完善高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理制度,培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平;建立中國高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)熱線及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,幫助企業(yè)妥善處理國際知識產(chǎn)
權(quán)糾紛,減少經(jīng)濟損失,維護(hù)企業(yè)利益。
3.1.4 加強高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺建設(shè)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)建舉報投訴網(wǎng)絡(luò)平臺,完善、規(guī)范保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)功能等。在充分發(fā)揮現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)專項舉報投訴機制作用的同時,進(jìn)一步完善、規(guī)范保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心、舉報投訴電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴窗口。政府采取具體措施,增加投入,擴大服務(wù)功能,使之成為舉報投訴、宣傳教育、咨詢服務(wù)為一體的,溝通權(quán)利人、企業(yè)和政府部門的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作平臺。
3.1.5 統(tǒng)一國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 我國應(yīng)積極參與制定國際知識產(chǎn)權(quán)的運行規(guī)則。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)在世界各國越來越受到重視,發(fā)展迅速,但是各國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策、措施差異較大,標(biāo)準(zhǔn)不一,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛復(fù)雜。為了保證知識產(chǎn)權(quán)的公平、公正性,減少紛爭,確保國際貿(mào)易的順利進(jìn)行,有必要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),制定一套全球統(tǒng)一的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法律。現(xiàn)在世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的游戲規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國家制定的,我們必須在積極參與和深入了解的基礎(chǔ)上參與到游戲規(guī)則的制定中去,否則我們也就只有靠邊站。
3.1.6 政府要加大高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度,加強道德約束 各級政府要通過報紙、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體大力宣傳高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)知識及其保護(hù),使人們充分認(rèn)識、了解高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)的重要性,并將這種認(rèn)識逐步內(nèi)化為人們的內(nèi)心準(zhǔn)則,強化為道德輿論,形成以侵犯知識產(chǎn)權(quán)為恥、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為榮的社會氛圍。從而從道德層面形成人人尊重、保護(hù)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的和諧的、健康的社會大環(huán)境。
3.2 高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的微觀策略
從高新技術(shù)企業(yè)自身的角度來講,企業(yè)應(yīng)制定并實施適合自身發(fā)展的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略、策略,保護(hù)本企業(yè)的科技創(chuàng)新成果,爭取市場主動權(quán),為國家、企業(yè)謀利。針對高新技術(shù)企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中存在的問題,應(yīng)實施以下微觀策略。
3.2.1 依法治企,建立健全法人治理結(jié)構(gòu) 要提高法制意識,堅持依法治理企業(yè),運用法律和制度保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。建立合理有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),對保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)具有重要作用。廣義地講,公司治理結(jié)構(gòu)是關(guān)于企業(yè)組織方式控制機制利益分配的所有法律機構(gòu)文化和制度安排界定的,不僅僅是企業(yè)與其所有者之間的關(guān)系而且包括企業(yè)與所有相關(guān)利益集團(例如雇員顧客供貨商所在社區(qū)等等統(tǒng)稱利益相關(guān)者)之間的關(guān)系。這種制度安排決定企業(yè)為誰服務(wù)由誰控制風(fēng)險和利益如何在各利益集團之間分配等一系列問題這種制度安排的合理與否是企業(yè)績效最重要的決定因素之一。由此可見,公司治理結(jié)構(gòu)的建立健全對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是至關(guān)重要的。只有這樣才能將知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)納入制度的框架和法律之下,減少個人因素,如能力信息不對稱甚至個人私利而做出有損企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的事來。
3.2.2 科學(xué)管理,設(shè)立專門的高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)加強高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),必須建立和完善企業(yè)高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理的組織體系,設(shè)立專門的管理部門,明確其職能,其職能包括制定企業(yè)規(guī)章制度、研究制定高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、處理企業(yè)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營管理、保護(hù)和教育培訓(xùn)等方面。高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的基本工作任務(wù)是通過科學(xué)的管理,鼓勵和調(diào)動企業(yè)員工的積極性,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。形成企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán),有效利用和保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán),為企業(yè)技術(shù)、知識創(chuàng)新以及生產(chǎn)、經(jīng)營全過程服務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 歐洲 知識產(chǎn)權(quán)制度 完善
在2007年第7個世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕,歐洲議會通過了一項新的法律,統(tǒng)一歐盟各國對侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新法律規(guī)定:有意識、有組織地仿冒音樂、電影、藥品等專利商品作為刑事犯罪處理,處罰的上限不得低于30萬歐元罰款和4年監(jiān)禁。美國法律也規(guī)定,盜版音樂、電影和軟件者,最高可處以100萬美元罰款和10年監(jiān)禁。發(fā)達(dá)國家之所以對侵犯知識產(chǎn)權(quán)確立了嚴(yán)厲的判罰標(biāo)準(zhǔn),起源于其對知識產(chǎn)權(quán)的高度重視。
筆者于2005年~2006年在瑞典斯德歌爾摩大學(xué)歐盟知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)研修學(xué)習(xí)了歐盟國家的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。在研究如何建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制的時候,歐洲國家發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制值得借鑒。
一、歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度
歐洲是現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)源地。早在1623年,英國就頒布了壟斷法令,這是世界上第一部專利法;1709年,英國又頒布了安娜法令,這是世界上第一部版權(quán)法;1857年法國頒布了商標(biāo)法,這是世界上第一部商標(biāo)法;1992年,法國頒布了世界上第一部知識產(chǎn)權(quán)法典;知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)制度也起源于歐洲。直至20世紀(jì)歐盟法律一體化,歐洲的知識產(chǎn)權(quán)制度,不論是內(nèi)容,還是形式,一直走在世界各國的前頭。雖然它的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的,尤其是在一體化過程中,但是其高度發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)制度確是我們在建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的過程中必須學(xué)習(xí)的,筆者感觸最深的:
一是由于知識產(chǎn)權(quán)制度實施較早,民眾的知識產(chǎn)權(quán)意識較強。侵權(quán)與假冒事件相對較少。
二是完善的知識產(chǎn)權(quán)制度得益于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟發(fā)展水平,既經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,這是馬克思揭示給人類亙古不變的政治經(jīng)濟學(xué)原理。
三是完備的法律制度,從國內(nèi)法到共同體法都是如此。
四是各國對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度極高。
五是完善的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。歐洲的企業(yè),非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理,并在長期激烈的市場競爭中,形成了先進(jìn)完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
二、我國的知識產(chǎn)權(quán)制度
中國的知識產(chǎn)權(quán)制度,經(jīng)過不到30年的時間,從無到有,已經(jīng)形成了一個適合我國國情并與國際規(guī)則和慣例接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。“中國一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法,以及提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,履行知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)義務(wù)等方面均取得了重大進(jìn)展。”據(jù)資料記載,近年來,我國的商標(biāo)申請量、實用新型和外觀設(shè)計專利的申請量等都居世界第一。
在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)提高核心競爭力的戰(zhàn)略資源,凸現(xiàn)出了前所未有的重要地位。知識產(chǎn)權(quán)制度對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用也已經(jīng)成為人們的共識。總書記就曾指出:“加強我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運用能力,是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信的迫切需要,是增強我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要,也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要。”
但是,我們用30年的時間完成了發(fā)達(dá)國家一百多年的歷程,這種植根于發(fā)達(dá)國家土壤的制度在我國的發(fā)展情況不容樂觀。作為發(fā)展中國家,決定了我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度必須與我們的國情相適應(yīng)。所以,從西方發(fā)達(dá)國家泊來的知識產(chǎn)權(quán)制度,只適合于它誕生的地方,雖然給發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的利益,但是,卻可能成為我國經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。這是我國知識產(chǎn)權(quán)制度存在諸多問題的重要原因。
1.法律法規(guī)不完善。盡管我們已經(jīng)建立起了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,但是,畢竟我們的法律是在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上而形成的,而且,在制定法律法規(guī)的過程中,又面臨著來自發(fā)達(dá)國家高水平保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重重壓力。在我們自己的經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大起來以后,卻發(fā)現(xiàn)這一制度與我們的要求有著很大的差距,不僅發(fā)達(dá)國家對我們的法律法規(guī)不滿意,就連我們自己也發(fā)現(xiàn),法律的彈性太大、法律的盲區(qū)太多,很多時候讓人無所適從。
2.企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理制度。多數(shù)企業(yè)沒有知識產(chǎn)權(quán)管理制度,即使有,也是流于形式。所以,由于技術(shù)人員的流動造成知識產(chǎn)權(quán)的流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
3.知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄,不熟悉知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。多數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,甚至認(rèn)為沒有知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)一樣能發(fā)展的很好。所以很多企業(yè)不但沒有自主的知識產(chǎn)權(quán),就連在生產(chǎn)經(jīng)營過程中侵犯了別人的知識產(chǎn)權(quán)或者自身利益被別人侵犯也渾然不知。至于國家在知識產(chǎn)權(quán)方面到底都有哪些法律法規(guī),企業(yè)權(quán)益被侵犯應(yīng)該采取什么補救措施,更是知之甚少。
4.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨很多挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)已成為提高國家競爭力的重要手段,為此,世界各國都高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度在逐漸加大。而且,知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)規(guī)則多由發(fā)達(dá)國家制定,作為發(fā)展中國家,無論我們?nèi)绾闻Γ冀K趕不上發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn),為了自身利益的需要,他們對我們的指責(zé)也是越來越多。2007年“美國貿(mào)易談判辦公室完全無視中國的努力,將中國知識產(chǎn)權(quán)問題、出版物市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機制。一個成員對另外一個成員同時提起兩個訴訟案,這在WTO中屬首次”。
三、完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度的幾點建議
1.加強知識產(chǎn)權(quán)立法工作。作為理論研究工作者,我們只有呼吁的權(quán)利。真正要把知識產(chǎn)權(quán)立法工作落到實處,并非易事。而且,立法的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我們的想像。到底什么樣的保護(hù)水平才適合我國,需要國家相關(guān)部門的決策。在此,筆者只能說,高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不適合我們,知識產(chǎn)權(quán)自始至終就是一種利益平衡機制,既要保護(hù)競爭,又要限制壟斷,個中利害甚是微妙。
2.盡快與國際接軌。只有與國家規(guī)則和慣例接軌,才能在國際貿(mào)易中不受制于人。
3.加大宣傳,提高全民和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,使全社會形成保護(hù)和尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。對企業(yè)而言,一方面,企業(yè)在加強自主創(chuàng)新的同時,要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計,“我國每年國家級的重大科研成果大概有3萬多項,而申請專利的不到三分之一。每年幾萬件的科研成果,通過國際研討會、期刊流失到國外,被外國廠商搶注專利,大賺其錢,而我們反倒受制于人”。另一方面,企業(yè)也要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán),盡量避免侵權(quán),減少糾紛的發(fā)生,以全力開展企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4.完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。國外的企業(yè),非常重視對知識產(chǎn)權(quán)的管理,并在長期激烈的市場競爭中,形成了先進(jìn)完備的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展到今天,已經(jīng)超越了法律的界限而越來越具有政治的色彩。正如國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)委員會的研究報告指出的:“我們就知道知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是政治經(jīng)濟的產(chǎn)物。發(fā)展中國家,特別是受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)品的貧窮進(jìn)口國,只能從相對較弱的水平進(jìn)行談判。在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系中,存在著根本的不對稱性,這種不對稱性最終是由相對經(jīng)濟實力來決定的”。但無論如何,建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制仍是重中之重。作為一個發(fā)展中國家,我們很難趕上發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn),但是為了在國際經(jīng)濟舞臺上不受制與人,我們必須承認(rèn)差距并不斷的完善我們的制度。而且我們必須知道,發(fā)達(dá)國家相對完善的知識產(chǎn)權(quán)制度也不是一蹴而就的,也有其成長與逐步完善的過程,其中有很多經(jīng)驗很值得我們借鑒,相信它山之石,可以攻玉。
參考文獻(xiàn):
[1]“World Intellectual Property Day”,根據(jù)中華人民共和國和阿爾及利亞在1999年的提案,世界知識產(chǎn)權(quán)組織在2000年召開的第三十五屆成員大會上通過決議,決定從2001年起,將每年的4月26日定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”。4月26日是《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》(《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》)生效的日期。設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識,崇尚科學(xué)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識,營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。
[2]國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的2005年《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書
[3]2007年4月24日上午9時,2007“中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”在北京開幕,國務(wù)院副總理吳儀出席論壇并做主旨演講