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關(guān)鍵詞:產(chǎn)品質(zhì)量 安全體系 權(quán)益 保障
我國法制對企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的監(jiān)管,主要采用兩種方式:一是,為企業(yè)制度化管理提出法定要求和指引。不過法律的規(guī)定仍然是原則化的,在國家法的框架之中應(yīng)當填充什么樣的具體制度,由企業(yè)根據(jù)自己生產(chǎn)和產(chǎn)品的特點,以及企業(yè)所追求的長遠發(fā)展目標,予以具體設(shè)計和執(zhí)行。二是,從給企業(yè)設(shè)定法律責(zé)任的角度提高企業(yè)違法成本,督促企業(yè)運用包括制度化管理的手段來保障產(chǎn)品質(zhì)量,履行社會責(zé)任。這樣才有利于形成健全、完善的生產(chǎn)和產(chǎn)品制度體系。
1、懲罰性賠償制度
懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。 現(xiàn)代意義的懲罰性賠償制度發(fā)端于英國,后被美國繼受,成為美國侵權(quán)法不可或缺的一部分,并為法院采納,大量適用于產(chǎn)品責(zé)任。懲罰性賠償制度之所以能夠有助于產(chǎn)品質(zhì)量安全,是由于其具有賠償、制裁、威懾以及激勵四項功能,這些功能可補救傳統(tǒng)補償性賠償之不足又非行政處罰可替代。
1.1賠償功能。
補償性賠償并不能對受害人的損害予以充分補救,比如在精神損害和在人身傷害很難證明的的場合,以及受害人提訟以后所支付的各種費用,特別是與訴訟有關(guān)的費用,只有通過懲罰性賠償才能補救。很多學(xué)者認為,懲罰性賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得完全的補償。
1.2制裁功能。
補償性賠償在性質(zhì)上乃是一種交易,等于以同樣的財產(chǎn)交換損失。這樣一來,補償性的賠償對富人難以起到制裁作用,甚至使民事賠償 法律 為富人所控制。而懲罰性賠償則通過給不法行為人強加更重的經(jīng)濟負擔(dān)來制裁不法行為,從而達到制裁的效果。
1.3威懾功能,也叫抑制功能。
侵權(quán)行為制度首要目的是受害者的救濟這一點毫無疑問,但同時也沒有必要否認其事故抑制功能,可以說反倒應(yīng)該推進這一功能。然而,傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任不具有足夠的威懾和抑制作用,因為對損害的不完全補償會使?jié)撛谇趾θ藢η趾π袨椴扇∠麡O預(yù)防,只有適用懲罰性賠償,使損害與賠償相當,才能威懾并遏制侵害行為。威懾有兩類,即一般威懾和具體威懾。具體威懾即防止特定侵害人重復(fù)進行侵害行為;一般威懾是指防止特定侵害人以外的其他人進行類似侵害行為。美國的大多數(shù)法院認為,適用懲罰性賠償?shù)哪康脑谟谕夭环ㄐ袨椤>哂忻袷仑?zé)任性質(zhì)同時又不乏威懾力的懲罰性賠償制度無疑是現(xiàn)階段強化侵權(quán)法抑制功能,實現(xiàn)侵權(quán)法發(fā)展的最佳選擇。
1.4激勵功能。
消費者維權(quán)的訴訟成本往往過高,除了耗費時間、精力外,還需支付進行訴訟所需的必要費用,這些常常超過勝訴所能得到的賠償金額。因此,許多受害者會放棄對加害人的追訴,而這種放棄則導(dǎo)致了加害人以支付金錢來作為侵害他人的代價,形成侵害整個社會的惡性循環(huán)。懲罰性賠償?shù)母哳~賠償正可以從外部克服受害人的這種困境,激勵受害者積極提訟。
2、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度
法律 《產(chǎn)品質(zhì)量法》對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度建設(shè)提出了總體性要求和具體指導(dǎo)。首先,總則第3條以明示的方式規(guī)定了企業(yè)負有建立健全包括質(zhì)量管理、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量考核四個要素在內(nèi)的基本質(zhì)量管理制度的法定義務(wù)。第6條以默示方式規(guī)定了鼓勵企業(yè)進行高質(zhì)量的質(zhì)量管理制度建設(shè)。其次,分則從三個層面對企業(yè)的質(zhì)量管理制度建設(shè)提出了具體指導(dǎo)性意見:1.第14條規(guī)定了國家推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。質(zhì)量管理規(guī)章制度是認證機構(gòu)進行認證審查,以確認是否符合相應(yīng)標準的要素之一,這表明企業(yè)建立完善科學(xué)的質(zhì)量管理制度是國家鼓勵和推行的高水平質(zhì)量管理的內(nèi)容之一。2.第27條規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,企業(yè)在制定標準程序或者作業(yè)指導(dǎo)書等文件時應(yīng)加注意。3.第33條規(guī)定了銷售者負有建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度在內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
法規(guī)和規(guī)章 在行政法規(guī)層面,主要有《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》等。此外,質(zhì)監(jiān)主管部門還了大量部門規(guī)章,針對具體產(chǎn)品或者質(zhì)量監(jiān)督的具體環(huán)節(jié)做出規(guī)定。
3、企業(yè)標準化管理制度
核心法律是《標準化法》,配套的規(guī)范性法文件主要有行政法規(guī)《標準化法實施條例》,部門規(guī)章《企業(yè)標準化管理辦法》和《標準化法條文解釋》,特別是《企業(yè)標準化管理辦法》,對企業(yè)如何進行標準化管理做出了非常詳盡的指引,是企業(yè)制定標準和標準化管理制度必須仔細研讀的規(guī)范性文件。這些企業(yè)標準化相關(guān)法主要解決以下問題:1.制定標準的對象范圍。《標準化法》第2條明確了哪些技術(shù)要求應(yīng)當制定標準。2.國家積極推行國際標準的政策。根據(jù)《標準化法》第4條,企業(yè)可以結(jié)合國際標準,如ISO9000族國際標準,制定適用于本企業(yè)的質(zhì)量控制選擇和使用標準規(guī)范。3.企業(yè)標準的制定要求和建議。體現(xiàn)于《標準化法》第6條、《標準化法實施條例》第17和19條中。《企業(yè)標準化管理辦法》更以專章的形式規(guī)定了企業(yè)標準的制定,它們是企業(yè)制定標準化管理制度的直接國家法依據(jù)。4.企業(yè)產(chǎn)品標準的備案。5.企業(yè)標準的實施。6.企業(yè)的標準化管理。前述三個事項都由《企業(yè)標準化管理辦法》以第三章、第四章和第五章的專章形式作出規(guī)定。7.企業(yè)未按要求制定標準的法律責(zé)任,即相關(guān)主管部門可以在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令企業(yè)限期改進,并可通報批評或給予責(zé)任者行政處分。
4、企業(yè)計量管理制度
核心法律是《計量法》,配套的規(guī)范性法文件主要有行政法規(guī)《計量法實施細則》和《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》,部門規(guī)章《計量標準考核辦法》、《計量法條文解釋》和有關(guān)部委就特殊行業(yè)企事業(yè)單位計量管理工作的規(guī)章。這些計量相關(guān)法中規(guī)定的企業(yè)制定計量管理制度必須注意的法律問題主要有:1.《計量法實施細則》第4和7條規(guī)定,完善的管理制度是企業(yè)使用計量基準器具、計量標準器的必備條件。2.該法第12條規(guī)定企業(yè)有建立計量檢定管理制度的責(zé)任。3.《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第13條規(guī)定企業(yè)有強化強制檢定的工作計量器具的使用并制定相應(yīng)的規(guī)章制度的責(zé)任。4.《計量標準考核辦法》第6條規(guī)定了計量管理制度是國家行政主管部門對企業(yè)計量標準考核的重要內(nèi)容之一。5.《計量法》第12條、《計量法實施細則》第17條規(guī)定了對于制造和修理計量器具的特殊企業(yè),完善的計量規(guī)章制度是通過認證考核的重要內(nèi)容之一。6.《輕工業(yè)計量工作管理辦法》第四章“企業(yè)事業(yè)單位計量工作”專門就輕工業(yè)企業(yè)計量管理制度的有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定,內(nèi)容涉及企業(yè)計量職能機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)、計量人員的配備和待遇、計量工作在企業(yè)管理經(jīng)營中的地位等,這些是相關(guān)企業(yè)制定計量管理制度時應(yīng)當遵循的內(nèi)容。7.《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)則》中的4.1.3“管理制度”,就中小企業(yè)建立計量管理制度的必備內(nèi)容作了詳盡的指引,是中小企業(yè)建立計量管理制度框架的直接參考。8.其他部委對特殊行業(yè)企業(yè)計量管理工作的專門規(guī)定。這些規(guī)章絕大多數(shù)都是集中于20世紀八九十年布的,它們是特定行業(yè)企業(yè)制定計量管理制度的直接依據(jù),對于特定行業(yè)企業(yè)而言具有直接指導(dǎo)意義。
5、結(jié)語
建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系是人類生存的必要條件,也是法的重要價值。人之所以需要產(chǎn)品質(zhì)量安全體系乃是因為我們生活在一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)中,社會要能正常運行,就必須要有相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、能夠正常施行和維護的社會規(guī)范,并且能夠把無序和沖突控制在一定的范圍,社會的這種有序狀態(tài)和動態(tài)平衡就是秩序。產(chǎn)品質(zhì)量安全事件無疑是對社會正常秩序的破壞,懲罰性賠償制度通過制裁和威懾作用的發(fā)揮能夠使不正常的社會秩序得以恢復(fù)正常。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】 大米 生產(chǎn)許可證 必備條件
大米是我國的主要糧食之一,從2002年起,我國開始實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。大米生產(chǎn)企業(yè)要想維護正常生產(chǎn),必須獲得生產(chǎn)許可證。從2002年開始,到2012年,歷經(jīng)10年的時間,大米生產(chǎn)企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證的核查條件也在不斷提高。比如2002年,申報企業(yè)廠區(qū)地面和成品包裝車間沒有做具體要求,可是現(xiàn)采用的現(xiàn)場核查標準就要求,要有硬質(zhì)路面和獨立的包裝車間。根據(jù)《大米審查細則》要求,現(xiàn)場核查主要有以下幾個部分:
1 生產(chǎn)工藝流程
大米生產(chǎn)的基本流程是:稻谷篩選去石去磁礱谷谷糙分離碾米成品包裝
有些大米生產(chǎn)企業(yè)為了提高大米的品質(zhì),在生產(chǎn)過程中還增加了拋光機和色選機使大米品質(zhì)的明顯提高。
2 申請材料的審核
按照《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》的要求,對企業(yè)要進行申請材料審核,主要審核內(nèi)容有管理制度和管理記錄。
2.1 管理制度
(1)管理職責(zé);(2)質(zhì)量目標管理制度;(3)糾正預(yù)防措施制度;(4)生產(chǎn)工藝標準及操作規(guī)程;(5)原輔材料采購管理制度;(6)采購驗證制度;(7)生產(chǎn)過程管理及考核制度;(8)原料、輔料、包裝材料、半成品保管制度;(9)成品倉貯及運輸管理制度;(10)產(chǎn)品檢驗及檢驗設(shè)備管理制度;(11)生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)制度;(12)不合格品管理制度;(13)產(chǎn)品銷售臺帳管理制度;(14)不安全食品召回制度;(15)從業(yè)人員健康檔案和食品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)管理制度;(16)消費者投訴受理制度;(17)企業(yè)誠信制度;(18)食品安全事故處置方案;(19)不合格原糧拒收審批制度。
2.2 管理記錄
(1)人員考核記錄;(2)質(zhì)量目標落實記錄;(3)采購記錄(包括采購合同、采購計劃或采購清單);(4)原輔材料驗收記錄;(5)生產(chǎn)工序關(guān)鍵控制點操作記錄;(6)不合格原料拒收審批記錄;(7)原料、半成品、成品貯存防護記錄;(8)廠區(qū)衛(wèi)生清理記錄;(9)生產(chǎn)車間衛(wèi)生清理記錄;(10)生產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)記錄;(11)生產(chǎn)設(shè)備定期清理記錄;(12)糾正預(yù)防措施記錄;(13)產(chǎn)品銷售臺賬;(14)生產(chǎn)設(shè)備及檢驗設(shè)備臺賬;(15)成品檢驗報告;(16)成品及半成品檢驗原始記錄;(17)原糧驗收檢驗及原始記錄;(18)食品安全事故處置記錄;(19)不合格品處置記錄;(20)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄;(21)文件借閱登記記錄。
3 生產(chǎn)場所核查
生產(chǎn)場所的核查主要是5個部分:廠區(qū)、生產(chǎn)車間、庫房、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備。
3.1 生產(chǎn)場所
企業(yè)要建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)等有危害的污染源的地區(qū),廠區(qū)道路要采用便于清洗的混凝土、瀝青等硬質(zhì)路面,防止積水和塵土飛揚。廠房與設(shè)施必須嚴格防鼠、防蠅及其他害蟲的侵入和隱匿。生產(chǎn)區(qū)域(原料庫、成品庫、加工車間等)應(yīng)與生活區(qū)分開。
3.2 必備生產(chǎn)設(shè)備
(1)篩選清理設(shè)備;(2)比重去石機;(3)磁選設(shè)備;(4)礱谷機;(5)谷糙分離機;(6)碾米機;(7)米篩;(8)包裝設(shè)備;(9)其他必要的輔助設(shè)備。
3.3 生產(chǎn)車間
(1)原糧清理車間。原糧的篩選機、比重去石機及磁選設(shè)備,最好放在一個單獨的車間,因為這幾道工序灰塵比較大,有的企業(yè)也將礱谷機與這些設(shè)備放在一個車間。
(2)主體生產(chǎn)車間。礱谷機、谷糙分離機、厚度選設(shè)備、碾米機、米篩、色選機、拋光機等這幾個設(shè)備,放在一個車間內(nèi),這個車間是生產(chǎn)的主要車間,這些設(shè)備連接提升機和除塵管道。
(3)輔助車間。與主體車間相鄰的要有一個輔助車間,車間內(nèi)有除塵裝置和除塵管道,對生產(chǎn)過程進行除塵.在輔助車間還要接生產(chǎn)副產(chǎn)品糠粉.也可以將輔助設(shè)備,比如說氣泵等,放在這個輔助車間.礱谷機產(chǎn)生的稻殼一般直接吹送到專門存放稻殼的鋼板倉內(nèi)。
(4)包裝車間。大米包裝要有獨立的包裝車間,包裝機要全自動或半自動的,對包裝機上的計量秤,要經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量檢定。
3.4 庫房
大米加工企業(yè)要有原糧庫和成品庫,這兩個庫房要有防鼠防蟲的措施,其儲存能力要與生產(chǎn)能力相匹配。
3.5 產(chǎn)品檢驗
(1)檢驗項目。為加強對大米質(zhì)量的控制,對進廠的原糧、半成品、成品都要進行檢驗。水稻的檢驗項目按GB1350-1999《稻谷》中規(guī)定的項目進行檢驗。大米半成品和成品檢驗項目按大米的出廠檢驗項目進行檢驗,檢驗項目有加工精度、最大限度雜質(zhì)總量、不完善粒、糠粉、礦物質(zhì)、帶殼稗粒、稻谷粒、碎米總量、水分、色澤氣味口味。其中汞、六六六、滴滴涕和黃曲霉B1為號檢驗檢驗項目,每年必須抽檢兩批次。
(2)檢驗儀器。1)谷物選篩;2)分析天平(1mg);3)干燥箱;4)天平(0.01g);5)粉碎機;6)小型礱谷機;7)小型米機。除此之外,還要配備干燥器、稱量皿等。
(3)檢驗判定。對于大米及水稻的檢驗項目中,有一項或一項以上的項目不合格,即判定大米或水稻為不合格。
(4)檢驗室。大米加工企業(yè)要有獨立的檢驗室,檢驗儀器擺放要合理,天平和干燥箱在要檢定的有效期內(nèi)使用。
制度是行為的準則,科學(xué)合理的制度是順利開展工作的準繩,是學(xué)校精細化管理的保障。
1.提煉制度,凝聚精細化智慧。我學(xué)區(qū)學(xué)校在制度的制定、實施、完善等環(huán)節(jié)方面處處都體現(xiàn)人文理念,遵循“因事而發(fā)―民主討論―修訂成稿―試行完善―依時增刪”的程序,讓制度的制定變成“師生的參與―反思自省―糾錯整改”的過程,這樣自然而然的會得到師生的廣泛認同和自覺的遵從。(1)德育工作系列化。學(xué)校制定《學(xué)生綜合素質(zhì)考評辦法》、《班集體考核細則》、《學(xué)生住宿管理章程》,落實學(xué)生日常規(guī)范,培養(yǎng)良好習(xí)慣。把難以量化的德百工作,設(shè)法加以量化、系列化。(2)教學(xué)工作主題化。我學(xué)區(qū)學(xué)校制定《教學(xué)常規(guī)管理細則》,明確教育教學(xué)的常規(guī)要求。(3)安全管理經(jīng)常化。建立系列安全管理制度,將門衛(wèi)制度、校園管理制度、教師值日制度、食宿管理制度,疾病預(yù)防報告制度、校舍安全檢查制度、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案等制度匯編成冊。
2.健全精細化管理的領(lǐng)導(dǎo)組織。加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),協(xié)調(diào)配合促進管理精細化。安全組負責(zé)學(xué)校安全精細化管理,由分管副校長、班主任、路隊長組成;教學(xué)常規(guī)的精細化管理由教導(dǎo)處負責(zé),由教導(dǎo)主任、教研組長組成;總務(wù)處負責(zé)學(xué)校的美化、綠化、亮化的精細化管理;政教處負責(zé)學(xué)校德育、校園文化建設(shè)、精神文明評比的精細化管理;教研組負責(zé)學(xué)校教科研、校本培訓(xùn)的精細化管理;宿管會負責(zé)學(xué)生住校的精細化管理。學(xué)校的各項工作實行“誰分管的誰負責(zé)”、“誰的崗位誰負責(zé)”、“誰的班級誰負責(zé)”、“誰的課堂誰負責(zé)”、“誰的宿舍誰負責(zé)”的崗位工作責(zé)任制。
二、以務(wù)實作風(fēng)保障學(xué)校精細化管理的實施
作為學(xué)校,實行精細化管理,首先使全體師生在思想上得到轉(zhuǎn)變,認識實施精細化管理的必要性和重要性,以及在教育教學(xué)中實施精細化管理的現(xiàn)實意義。堅持開展“兩個會、兩交流、兩總結(jié)”活動,為精細化管理提供思想保證。“兩個會”即開好每周的領(lǐng)導(dǎo)班子成員會,安排部署本周學(xué)校的工作重點;開好每周的教師會,組織教師進行政治學(xué)習(xí),提高教師的政治覺悟和理論水平。“兩交流”即學(xué)期初學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師兼職計劃交流會和每學(xué)期的學(xué)校德育工作交流會;“兩總結(jié)”即做好周評比、月小結(jié)和期中、期末的總評總結(jié)。使教師開展工作心中有思路、肩上有任務(wù)、行動有方向、經(jīng)驗有推廣、自己有創(chuàng)新、他人有學(xué)頭、工作有比頭、落實有檢查、結(jié)果有評價。
三、以人文關(guān)懷豐富學(xué)校精細化管理的內(nèi)涵
1.“以人為本”推行人性化和精細化管理。要在努力加強教師教育思想建設(shè)的同時,運用多種激勵方式,如目標激勵、榮譽激勵、情感激勵、環(huán)境激勵、物質(zhì)激勵等,努力為廣大教師創(chuàng)造:人人參與競爭,人人機遇均等,人人心情舒暢,人人都能發(fā)揮最大潛能的工作環(huán)境。
2.必須要文明施教,關(guān)心、善待、尊重、賞識每一個學(xué)生,讓他們健康成長。要求教師因材施教,建立平等、民主、互信、和諧的師生關(guān)系,要求教師走下講臺講課、蹲下身子與學(xué)生談心,培養(yǎng)學(xué)生健全完善的人格。
3.要積極開展家校聯(lián)誼活動,建立學(xué)校――家庭――社會三位一體的管理模式。學(xué)校每學(xué)期都必須定期召開家長會,積極宣傳國家的教育方針和政策,及時向家長反映學(xué)生在校的學(xué)習(xí)情況、生活和德育表現(xiàn),建立和諧良好的家校關(guān)系,共同為學(xué)生的發(fā)展出主意、想辦法,力求贏得社會和家長的廣泛支持。
四、食宿管理規(guī)范化,人性化
[關(guān)鍵詞]旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合模式實踐教學(xué)體系
[作者簡介]于桂林(1966-),男,江蘇泰州人,泰州師范高等專科學(xué)校人文科學(xué)系副主任,副教授,主要從事旅游教育教學(xué)研究。(江蘇泰州225300)
[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)09-0172-02
人才培養(yǎng)模式指的是在一定的教育思想指導(dǎo)下,對人才培養(yǎng)目標、內(nèi)容、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制及教學(xué)過程等諸要素的有機組合。高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式就是根據(jù)酒店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)的崗位及崗位群的要求設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)計劃,制定專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建課程體系。同時,加強實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè),突出實踐教學(xué),做到理論和實踐雙體系教學(xué)。所謂“2”主要是指前兩年,學(xué)生在校以理論課程學(xué)習(xí)為主,輔以校內(nèi)實訓(xùn)和生產(chǎn)性實習(xí)等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié);所謂“1”主要是指后一年,學(xué)生在旅游企業(yè)頂崗實習(xí),并在實習(xí)中完成畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計。實踐性教學(xué)體系的構(gòu)建在旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中,顯得非常重要。
一、建立多元的實踐教學(xué)形式
高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)由校內(nèi)、外實踐教學(xué)兩部分組成。校內(nèi)實踐教學(xué)形式主要有校內(nèi)實訓(xùn)室“操練型”實習(xí)、校內(nèi)“生產(chǎn)型”實習(xí)以及校內(nèi)第二課堂學(xué)生的自主實踐。校外實踐教學(xué)形式主要有企業(yè)“認知型”實習(xí)、企業(yè)“頂崗型”實習(xí)以及校外學(xué)生的自主實踐。在時間安排上,第一學(xué)期主要進行校外“認知型”和校內(nèi)實訓(xùn)室“操練型”實習(xí),第二、三學(xué)期主要進行校內(nèi)實訓(xùn)室“操練型”實習(xí),第四學(xué)期主要進行校內(nèi)實訓(xùn)室“操練型”和校內(nèi)“生產(chǎn)型”實習(xí),第五、六學(xué)期主要進行校外“頂崗型”實習(xí)。
1.企業(yè)“認知型”實習(xí)。學(xué)校組織學(xué)生到飯店、旅行社、旅游景區(qū)等旅游企業(yè)參觀學(xué)習(xí),由旅游企業(yè)的專家介紹旅游企業(yè)的基本情況、崗位設(shè)置及工作流程、行業(yè)職業(yè)道德、企業(yè)文化建設(shè)等,幫助學(xué)生形成旅游職業(yè)的真實認識,培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)情感、職業(yè)態(tài)度以及對旅游專業(yè)的認同感,指導(dǎo)學(xué)生制定自己的職業(yè)規(guī)劃。
2.校內(nèi)實訓(xùn)室“操練型”實習(xí)。根據(jù)旅游管理專業(yè)職業(yè)技能訓(xùn)練的要求,在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生在導(dǎo)游實訓(xùn)室、形體訓(xùn)練室、語音室、旅行社實訓(xùn)室、前廳實訓(xùn)室、餐飲實訓(xùn)室、客房實訓(xùn)室和茶藝實訓(xùn)室等校內(nèi)實訓(xùn)室進行“操練型”實習(xí)。學(xué)生在“仿真”教學(xué)環(huán)境中,通過反復(fù)操作和練習(xí),認真練好基本功,為頂崗實習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.校內(nèi)“生產(chǎn)型”綜合實習(xí)。學(xué)生在校內(nèi)營業(yè)性的旅行社、飯店等校內(nèi)“生產(chǎn)性”實訓(xùn)基地的相關(guān)崗位上進行綜合實習(xí),在真實的工作環(huán)境中把實訓(xùn)室中掌握的技能、技巧運用到生產(chǎn)實踐中。同時,通過實習(xí),查漏補缺,發(fā)現(xiàn)問題及時補課。進行嚴格的考核,合格者方可參加企業(yè)“頂崗”實習(xí);不合格者,可利用暑假、寒假以及雙休日等業(yè)余時間,在教師的指導(dǎo)下進行針對性的訓(xùn)練。
4.企業(yè)“頂崗型”實習(xí)。學(xué)生在旅游企、事業(yè)單位等實習(xí)基地的相關(guān)崗位上從事真實的工作,在企業(yè)師傅的指導(dǎo)下“頂崗”實習(xí)。學(xué)生在“頂崗”實習(xí)中具有雙重身份:一方面,根據(jù)《旅游管理專業(yè)頂崗實習(xí)規(guī)范》,在企業(yè)師傅的指導(dǎo)下在相關(guān)崗位“輪崗”。如在旅行社實習(xí)的學(xué)生分別在導(dǎo)游、前廳接待、計導(dǎo)、總經(jīng)理助理等崗位上輪崗實習(xí);在酒店實習(xí)的學(xué)生分別在前廳接待、餐飲服務(wù)、客房服務(wù)、大堂經(jīng)理助理等崗位上輪崗實習(xí)。另一方面,作為企業(yè)的一員,他們要以企業(yè)員工的標準要求自己,培養(yǎng)觀察、分析和解決問題的綜合能力。
5.學(xué)生自主實踐。根據(jù)旅游管理專業(yè)的特點,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣、愛好和特長,利用課余時間,參加相關(guān)的具有職業(yè)場景的各種社團組織,如導(dǎo)游服務(wù)社團、酒店服務(wù)社團、茶藝表演隊、禮儀服務(wù)隊等,并聘請專業(yè)教師進行指導(dǎo)。校、系教務(wù)科、學(xué)工科組織學(xué)生參加各種職業(yè)培養(yǎng)、專業(yè)技能競賽等實踐活動,如組織學(xué)生參加省、市導(dǎo)游大賽等,以培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)能力。
二、建設(shè)具有企業(yè)工作經(jīng)歷的實訓(xùn)、實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍
在高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系中,組織實踐教學(xué)的實訓(xùn)、實習(xí)指導(dǎo)教師是關(guān)鍵,他們既是教師,又是師傅,在高職高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)中,處于舉足輕重的地位。因此,必須建設(shè)一支具有相關(guān)工作經(jīng)歷、具有高水平實踐教學(xué)能力的實訓(xùn)、實習(xí)教師隊伍。
1.旅游企業(yè)師傅“教師化”。聘請旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)專家、旅游企業(yè)的高素質(zhì)導(dǎo)游員及中高級管理人員等擔(dān)任兼職教師。但在他們?nèi)谓讨埃枰M織學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué) 等方面的理論知識,讓他們掌握職業(yè)教育的教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù),提高教育教學(xué)能力。
2.學(xué)校專業(yè)教師“企業(yè)化”。學(xué)校專業(yè)教師一般是從學(xué)校到學(xué)校,缺乏旅游企業(yè)工作經(jīng)歷。學(xué)校要采取相應(yīng)措施,定期安排專業(yè)教師到旅游企業(yè)掛職,了解旅游企業(yè)最前沿的信息,了解旅游企業(yè)的工作流程,掌握旅游企業(yè)相關(guān)的操作技能,提升專業(yè)教師的技能水平,提高專業(yè)教師的專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力。
三、建立“仿真型”的校內(nèi)實訓(xùn)、實習(xí)基地和“緊密型”校外實習(xí)基地
在高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系中,實訓(xùn)、實習(xí)基地是實踐教學(xué)的基礎(chǔ),建立“仿真型”校內(nèi)實訓(xùn)、實習(xí)基地和“緊密型”校外實習(xí)基地是培養(yǎng)高職高素質(zhì)、高技能人才的保證。
1.“仿真型”校內(nèi)實訓(xùn)基地的建立。學(xué)校根據(jù)旅游行業(yè)的實際需要,建立相應(yīng)的“仿真型”校內(nèi)實訓(xùn)、實習(xí)基地,以營造一個“仿真”的職業(yè)氛圍,讓學(xué)生在仿真環(huán)境下,按照旅游企業(yè)崗位群對技能的要求,進行技能操作訓(xùn)練。導(dǎo)游方向可設(shè)立模擬導(dǎo)游實訓(xùn)室、模擬旅行社實訓(xùn)室、形體訓(xùn)練室、語音室等,酒店管理方向可設(shè)立模擬總臺實訓(xùn)室、模擬餐飲實訓(xùn)室、模擬客房實訓(xùn)室等,景區(qū)方向可設(shè)立模擬旅游景觀實訓(xùn)室等。
2.“生產(chǎn)型”校內(nèi)實習(xí)基地的建立。學(xué)校根據(jù)旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)的要求,在校內(nèi)建立營業(yè)性的旅行社和旅游飯店等“生產(chǎn)型”實習(xí)基地,以生產(chǎn)經(jīng)營帶動校內(nèi)實訓(xùn)。校內(nèi)“生產(chǎn)型”實習(xí)基地具有雙重身份,對外是旅游企業(yè),作為企業(yè)法人,要遵循企業(yè)運行的規(guī)則,面向市場開展相關(guān)的經(jīng)營活動,自主經(jīng)營,自負盈虧。對內(nèi)是實踐教學(xué)的實習(xí)基地,要遵循實踐教學(xué)的規(guī)律,營造一個“準真實”的職業(yè)氛圍,讓學(xué)生在“準真實”的環(huán)境中綜合實訓(xùn),以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。
3.建立“緊密型”的校外實習(xí)基地。校外實習(xí)是學(xué)校實踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的重要途徑。校外實習(xí)基地則是對學(xué)生進行實踐能力訓(xùn)練、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的重要場所。校外實習(xí)基地建設(shè)是彰顯高職院校辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重中之重。為此,高職院校都積極與旅游企業(yè)廣泛合作,建立了一批校外實訓(xùn)基地。但這些實習(xí)基地大都是“松散型”的,往往是校企簽訂協(xié)議多,真正運行少;在校企合作真正運行的旅游企業(yè)中,又以作為勞動力頂崗實習(xí)多,真正按培養(yǎng)目標讓學(xué)生輪崗實習(xí)并給予指導(dǎo)的少。因此,要建立“緊密型”的校外實習(xí)基地,校企雙方不僅要簽訂協(xié)議,還要根據(jù)培養(yǎng)目標,明確校、企雙方的責(zé)任,校企雙方共同做好校外實習(xí)基地的教學(xué)和管理工作,讓學(xué)生真正地在真實的工作環(huán)境中“頂崗”實習(xí)。
四、建立高效的實踐教學(xué)管理體制
在高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系中,建立高效率的實踐教學(xué)管理體制是做好實踐教學(xué)工作的前提。系部成立“旅游管理專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會”,由主管教學(xué)的主任、旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)專家、旅游企業(yè)專家、旅游專業(yè)帶頭人和骨干教師組成,主要負責(zé)旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)方案的制訂,并根據(jù)市場的變化及時作出調(diào)整。下設(shè)實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室,主要負責(zé)實踐課程體系的構(gòu)建、調(diào)整及實施。實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室由校內(nèi)實訓(xùn)指導(dǎo)小組和企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)小組組成。校內(nèi)實訓(xùn)指導(dǎo)小組由校內(nèi)專業(yè)教師組成,負責(zé)校內(nèi)實訓(xùn)課程的開設(shè)、實習(xí)教材的選定及開發(fā)、實習(xí)流程的制定、實習(xí)成績考核的方式等。企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)小組由實習(xí)企業(yè)師傅、學(xué)校帶隊老師和學(xué)校天空教室輔導(dǎo)老師組成,負責(zé)制定頂崗實習(xí)的具體方案、流程以及考核辦法。形成旅游管理專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會―實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室―校內(nèi)實訓(xùn)指導(dǎo)小組、企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)小組的三級實踐教學(xué)管理體系。這樣的三級實踐教學(xué)管理體系,流程短,環(huán)節(jié)少,各節(jié)點分工明確,職責(zé)具體,可操作性強,效率高。
五、建立科學(xué)的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系
在高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系中,科學(xué)的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是做好實踐教學(xué)工作的保證。
1.建立實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)管理制度。為了規(guī)范學(xué)生在實踐教學(xué)中的行為,取得良好的教學(xué)效果,必須在實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)制定相關(guān)的管理制度。在校內(nèi)實訓(xùn)室“操練型”實習(xí)中,制定《導(dǎo)游實訓(xùn)室管理制度》《形體實訓(xùn)室管理制度》《語音室管理制度》《餐飲實訓(xùn)室管理制度》《客房實訓(xùn)室管理制度》和《茶藝實訓(xùn)室管理制度》等。在校內(nèi)“生產(chǎn)型”實習(xí)中,制定《旅行社綜合實習(xí)管理制度》《酒店綜合實習(xí)管理制度》等。在校外“頂崗型”實習(xí)中,制定《旅游管理專業(yè)頂崗實習(xí)規(guī)范》等。
2.建立實踐教學(xué)督導(dǎo)及反饋制度。一方面,實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室定期對校內(nèi)實訓(xùn)進行督導(dǎo),檢查專業(yè)教師的實習(xí)教案、指導(dǎo)水平、教學(xué)效果等;檢查學(xué)生實訓(xùn)態(tài)度、實訓(xùn)水平以及遵守實訓(xùn)室管理制度的情況等。對校外實習(xí)進行督導(dǎo),檢查企業(yè)師傅指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)的方案實施情況、指導(dǎo)水平、實習(xí)效果;檢查學(xué)校帶隊老師對學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)、日常生活等方面的管理情況;檢查天空教室教師批改作業(yè)的情況等。另一方面,定期組織學(xué)生進行評教活動,通過填寫“實踐教學(xué)質(zhì)量評價表”,了解學(xué)生對實踐教學(xué)條件、實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)方法、指導(dǎo)教師實踐教學(xué)態(tài)度和水平等方面的意見,讓學(xué)生參與到教學(xué)質(zhì)量評價體系中去,充分發(fā)揮其教學(xué)主體作用。發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關(guān)部門,相關(guān)部門及時研究解決問題的辦法,并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),確保實踐教學(xué)的質(zhì)量。
3.建立科學(xué)的實踐教學(xué)考核體系。(1)校內(nèi)實訓(xùn)考核體系。實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室根據(jù)旅游企業(yè)崗位要求,制定《旅游管理專業(yè)學(xué)生校內(nèi)實習(xí)考核細則》。實習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)細則對學(xué)生進行量化考核,考核合格方能參加頂崗實習(xí)。(2)校外實習(xí)考核體系。實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室根據(jù)旅游企業(yè)崗位要求制定《旅游管理專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)考核細則》,由旅游企業(yè)的師傅和學(xué)校的老師共同考核。旅游企業(yè)的師傅對學(xué)生在各個崗位上的業(yè)務(wù)進行量化考核;天空教室輔導(dǎo)老師對學(xué)生的天空教室作業(yè)完成情況進行量化考核;帶隊指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生在企業(yè)的出勤情況、工作表現(xiàn)進行考核。定期將學(xué)生的三項考核成績交給實踐課程體系研究指導(dǎo)辦公室匯總,成績合格者,方可進行畢業(yè)設(shè)計或撰寫畢業(yè)論文。
4.建立多元實踐考核方式。在高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系中,以崗位需求作為質(zhì)量考核標準,強化過程考核,建立考核評價體系。主要采取現(xiàn)場模擬與操作、面試、同學(xué)評價、指導(dǎo)老師評價、對項目作業(yè)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等解 決實際問題的評價等多元考核方式對學(xué)生的實踐進行考核評價。重點考核學(xué)生解決分析問題、實際問題的能力,把企業(yè)內(nèi)部人力資源管理機制引入到對學(xué)生關(guān)鍵能力的評價指標中,在真實的職業(yè)環(huán)境中對學(xué)生進行評價,并及時把評價結(jié)果反饋給學(xué)生本人,促進其不斷改進和提高,以確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
六、建立完善的實踐教學(xué)保障體系
旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實踐教學(xué)體系涉及學(xué)校、企業(yè)、師傅、教師和學(xué)生等多方的利益關(guān)系,因此,要建立相應(yīng)的保障機制,協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系,實現(xiàn)多方共贏,才能保證實踐教學(xué)體系的持續(xù)運行。
1.學(xué)校以服務(wù)與企業(yè)合作。學(xué)校要結(jié)合旅游企業(yè)改革和發(fā)展的需要,將人才資源優(yōu)勢和企業(yè)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合起來,為企業(yè)提供職工培訓(xùn)、企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。如為企業(yè)進行員工培訓(xùn)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)形象包裝等。學(xué)校還可適當調(diào)整教學(xué)計劃,以學(xué)生見習(xí)方式幫助旅游企業(yè)解決旺季員工短缺的問題。此外,學(xué)校在業(yè)務(wù)上要適當傾斜于建有實習(xí)基地的旅游企業(yè),如教職員工的假期旅游、學(xué)校的相關(guān)餐飲、住宿等業(yè)務(wù),同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮。
2.企業(yè)以崗位與學(xué)校合作。在旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中,企業(yè)要提供相關(guān)的實習(xí)崗位為學(xué)校服務(wù),讓學(xué)校根據(jù)需要,選擇業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的師傅擔(dān)任學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)老師,并成立企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)小組專門負責(zé)實習(xí)指導(dǎo)工作,把實習(xí)學(xué)生當做自己的員工進行培養(yǎng)。
3.學(xué)校給予企業(yè)師傅津貼。在旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中,企業(yè)的師傅為指導(dǎo)學(xué)生付出辛勤的勞動,學(xué)校要給予相應(yīng)的津貼,以提高企業(yè)師傅指導(dǎo)工作的積極性。
4.企業(yè)給予學(xué)生勞動報酬。學(xué)生在旅游企業(yè)頂崗實習(xí),一方面,把自己所學(xué)的知識、技能應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中,在師傅的指導(dǎo)下,獲得了豐富的實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)歷,提高自己的就業(yè)能力;另一方面,學(xué)生頂崗實習(xí),也為企業(yè)完成了一定的工作量,企業(yè)要根據(jù)學(xué)生的工作業(yè)績給予相應(yīng)的勞動報酬,這樣不僅可以解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的部分開支,減輕家庭負擔(dān),還能提高學(xué)生頂崗實習(xí)的積極性,激發(fā)學(xué)生工作的熱情和對企業(yè)的熱愛之情。
綜上所述,高職旅游管理專業(yè)“2+1”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式應(yīng)從多元實踐教學(xué)形式、實訓(xùn)、實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍、校內(nèi)“仿真型”校外“緊密型”實訓(xùn)實習(xí)基地、實踐教學(xué)管理體制、質(zhì)量監(jiān)控體系和保障體系等方面構(gòu)建實踐教學(xué)體系,以突出實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),充分利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和職業(yè)拓展能力。
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具體做法及取得的成效如下:
一、突出重點,完善制度,建全監(jiān)理標準化工作體系
我監(jiān)理站進場伊始,就開始了監(jiān)理站標準化建設(shè)工作。在監(jiān)理站標準化建設(shè)過程中,嚴格依照廣東珠三角城際軌道交通有限公司《監(jiān)理標準化管理文件》的要求,并結(jié)合新白廣城際建設(shè)特點,制定和完善細化了我監(jiān)理站監(jiān)理工作各項管理制度。構(gòu)建出結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六位一體”管理要求的監(jiān)理工作管理制度。
我監(jiān)理站《標準化管理文件》管理制度標準化內(nèi)容涵蓋了綜合管理、質(zhì)量管理、安全管理、投資管理、進度管理、財務(wù)管理、環(huán)水保及文物管理、物資設(shè)備管理、設(shè)備監(jiān)造管理、建管物資設(shè)備管理、甲控物資設(shè)備管理、自購物資設(shè)備管理、物資設(shè)備檔案管理、物資供應(yīng)單位考核管理、廉政建設(shè)管理、內(nèi)部管理等方面。
為了使制定的管理制度能更好的貫徹落實,有效規(guī)范監(jiān)理管理工作,實施過程更具有針對性、指導(dǎo)性,我監(jiān)理站對管理制度進行了細化、分解,形成了有效完善的標準化管理制度。例如:綜合管理制度分解為:監(jiān)理和施工用表制度、信息化及現(xiàn)場信息化反饋管理制度、安全保密管理制度、監(jiān)理技術(shù)文件編制、記錄制度、監(jiān)理工作報告制度、工地例會制度、監(jiān)理站宣傳管理制度、“三集體”制度、施工組織設(shè)計(方案)審核管理制度、開工報告審批管理制度、日常檢查、巡視制度、文檔管理制度、工程驗收制度、施工圖管理和審閱核對制度、原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備檢驗、復(fù)驗制度、工程旁站監(jiān)理制度、工程科技創(chuàng)新管理制度、分包單位資質(zhì)審查制度、架子隊管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作即維護穩(wěn)定工作管理制度等20項細化管理制度。
二、架構(gòu)明確,職責(zé)清晰,提升監(jiān)理組織機構(gòu)執(zhí)行力
(一)組織機構(gòu)標準化
進場伊始,我監(jiān)理站就按照合同要求完善了現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu),并進行了科學(xué)分工,監(jiān)理站按照分工明確,職責(zé)清晰,相互配合,團結(jié)協(xié)作,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則,確保了現(xiàn)場監(jiān)理工作橫向到邊,縱向到底,覆蓋施工全過程,為標準化管理工作提供了可靠的組織保證。
根據(jù)本工程標段劃分特點,為了高效開展現(xiàn)場監(jiān)理工作,我監(jiān)理站現(xiàn)場設(shè)置了三部一室(工程部、安質(zhì)部、綜合部、中心試驗室),六個駐地監(jiān)理組的組織架構(gòu)。
我監(jiān)理站現(xiàn)場配備了具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、較高的組織協(xié)調(diào)能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員。
(二)崗位職責(zé)標準化
結(jié)合新白廣城際監(jiān)理工作實際,我監(jiān)理站明確了監(jiān)理各個工作崗位職責(zé)的責(zé)權(quán)劃分,確定了崗位職責(zé)范圍及各個崗位間的相互關(guān)系,制定了包括總監(jiān)崗位職責(zé)在內(nèi)的23個監(jiān)理專業(yè)崗位職責(zé),形成了自上而下、橫向到邊、縱向到底、全員參與的管理環(huán)節(jié)。崗位職責(zé)合理有效的分工,促使監(jiān)理人員明確了自己的崗位職責(zé),認真履行崗位職責(zé),圓滿完成崗位職責(zé)任務(wù)。
(三)監(jiān)理工作行為標準化
在開展現(xiàn)場監(jiān)理工作過程中,為了確保現(xiàn)場監(jiān)理工作行為標準化、統(tǒng)一化,嚴肅工作紀律,遵守監(jiān)理執(zhí)業(yè)準則,維護企業(yè)信譽,“守法、誠信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè),我監(jiān)理站以監(jiān)理工作行為標準化為抓手,全面開展了現(xiàn)場監(jiān)理工作。
1、樹立監(jiān)理人員良好形象。我監(jiān)理站為現(xiàn)場監(jiān)理人員統(tǒng)一配備了工裝、工具包、安全帽、胸牌等物品,要求現(xiàn)場監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場統(tǒng)一著裝、佩戴安全帽、身背工具包、掛牌上崗。
2、嚴肅監(jiān)理人員工作紀律。要求監(jiān)理人員開展現(xiàn)場監(jiān)理工作中要嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī);認真履行監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任;堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則;堅持公正的立場,公平地處理有關(guān)各方的爭議;嚴格管理施工單位,實事求是地向建設(shè)單位反映現(xiàn)場建設(shè)的實際情況,絕不袒護施工單位的違規(guī)行為;經(jīng)常向監(jiān)理人員進行廉潔教育,絕不能向施工單位吃拿卡要,杜絕一切受賄行為。不泄露所監(jiān)理工程需保密的事項;不在任何承建商或材料設(shè)備供應(yīng)商中兼職;不擅自接受業(yè)主的額外津貼,也不接受被監(jiān)理單位的任何津貼,不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
(四)監(jiān)理人員考核標準化
全面建立嚴格的考核制度,是監(jiān)理工作標準化的主要部分,沒有嚴格的考核制度,標準化工作就無法得到真正的落實,標準化也就成了一紙空文。為了把標準化落實到實處,我監(jiān)理站制定了監(jiān)理站員工績效考核管理辦法,成立了績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,把績效考核分為日常考核、季度考核和年度考評。考評重點從德、能、勤、績四個方面進行。德:政治思想、道德品質(zhì)(十德)、工作作風(fēng)(十風(fēng))、廉潔自律;能:理論水平、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行力、組織協(xié)調(diào)能力、與人和諧相處的能力、處理突發(fā)事件和疑難問題的能力;勤:吃苦耐勞、工作效率、奉獻精神、出勤情況;績:工作數(shù)量、工作質(zhì)量、獲獎情況、突出業(yè)績、受批評處分情況、交辦任務(wù)完成情況。
績效考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。考核低于60分的為不稱職,60-69分為基本稱職,70-89分為稱職,90分及以上為優(yōu)秀。連續(xù)兩次考核為基本稱職,定為不稱職。
考評結(jié)果應(yīng)用。(1)根據(jù)考核結(jié)果核定績效工資數(shù)額(績效工資基數(shù)*本人績效工資系數(shù)*考核得分/%=績效工資);(2)對考核優(yōu)秀的給予一次性獎勵,連續(xù)兩年優(yōu)秀的加倍獎勵,連續(xù)三年優(yōu)秀的給予晉級,連續(xù)四年優(yōu)秀的,給予晉職;(3)作為提拔干部的重要依據(jù);(4)作為評先評優(yōu)的重要依據(jù);(5)對基本稱職的給予黃牌警告,連續(xù)兩年考核基本稱職的給予降低一級崗位工資或給予一定處罰,連續(xù)三年考核基本稱職的給予降職或調(diào)整工作崗位;(6)對考核不稱職的,給予6個月的整改期。整改期間不發(fā)績效工資,整改合格的可繼續(xù)留用,但要降低一級工資;連續(xù)兩年考核不稱職的,給予降職或調(diào)整工作崗位;連續(xù)三年考核不稱職的,給予清退處理并解除勞動合同,報集團公司備案。集團公司根據(jù)考評結(jié)果通知各子、分公司禁用連續(xù)三年考核不稱職的員工。
(五)教育培訓(xùn)常態(tài)化
為了提高監(jiān)理人員思想認識、從業(yè)操守、業(yè)務(wù)技術(shù)水平,我監(jiān)理站在開展現(xiàn)場監(jiān)理工作過程中,對監(jiān)理人員陸續(xù)進行了各種形式的教育培訓(xùn)活動。
1、標準化宣傳教育
我監(jiān)理站利用監(jiān)理工作月度會組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)“推進標準化管理”的文件,學(xué)習(xí)標準化管理有關(guān)辦法,學(xué)習(xí)監(jiān)理站的監(jiān)理標準化管理文件、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則。學(xué)習(xí)過程中,要求每一個監(jiān)理人員結(jié)合監(jiān)理工作實際,查找自身在落實標準化工作中存在的不足之處,并提出下步解決措施及方法。確保在現(xiàn)場監(jiān)理工作開展過程中得到實效。
2、常抓日常安全質(zhì)量教育
監(jiān)理站每月組織召開一次監(jiān)理工作月度會,召開一次工地例會,召開一次安全質(zhì)量分析會,利用會議傳達上級最新文件精神及相關(guān)規(guī)定;通報監(jiān)理過程中存在的安全質(zhì)量問題,要求施工單位確定責(zé)任單位、整改責(zé)任人,制定相應(yīng)解決措施;通報相關(guān)的安全質(zhì)量事故、施工監(jiān)理不良行為。認真學(xué)習(xí),反推管段是否存在相應(yīng)問題及安全質(zhì)量隱患,做到有問題及時整改,有隱患及時整治,杜絕因管理漏洞、意識淡薄、違規(guī)作業(yè)引發(fā)的安全質(zhì)量事故。
3、新進場監(jiān)理人員崗前教育培訓(xùn)
我監(jiān)理站嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的原則,實時組織對新進場的監(jiān)理人員進行了崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)道德教育、工作紀律教育、對應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)理規(guī)范學(xué)習(xí)、標準化文件宣貫、崗位職責(zé)交底、監(jiān)理程序交底、監(jiān)理細則交底、監(jiān)理標準用表交底等方面進行全面教育培訓(xùn),培訓(xùn)完后進行考試,考試合格方可上崗。
4、外派教育培訓(xùn)。
做好監(jiān)理人員的教育工作也是監(jiān)理工作人員配備標準化的主要內(nèi)容之一,監(jiān)理人員只有不斷提高自身業(yè)務(wù)水平,掌握新技術(shù)、新工藝,才能適應(yīng)不斷發(fā)展的建設(shè)需要。
5、現(xiàn)場培訓(xùn)
考慮到不同工區(qū)在施工過程中各有特點,為了加強監(jiān)督管理,有效開展監(jiān)理工作,使工程安全質(zhì)量落到實處。監(jiān)理站不定期組織現(xiàn)場監(jiān)理工程師、各工區(qū)管理人員進行跨工區(qū)現(xiàn)場培訓(xùn)。做的好的方面進行觀摩學(xué)習(xí),做的差的方面進行警示教育,取長補短,不斷改進,有效全面的把控工程安全質(zhì)量。通過現(xiàn)場培訓(xùn),提高了現(xiàn)場監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,提高了施工單位的現(xiàn)場管理水平,并取得了良好的效果。
6、建立監(jiān)理人員多形式學(xué)習(xí)通道、平臺
為了不斷提升監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平、強化綜合素質(zhì),我監(jiān)理站鼓勵監(jiān)理人員利用業(yè)余時間加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),及時更新自身知識體系;鼓勵參加國家、各部委及培訓(xùn)機構(gòu)組織的工程管理、技術(shù)教育培訓(xùn)。監(jiān)理站建立了監(jiān)理工作溝通平臺(群),及時最新文件、管理辦法、新標準、新工藝、視頻影像、安全質(zhì)量信息、專業(yè)課件、好的辦法做法視頻,實現(xiàn)平臺共享,展開自學(xué)提高,學(xué)習(xí)平臺開通以來,我監(jiān)理站監(jiān)理人員現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)技術(shù)水平得到了提高,有效推動了監(jiān)理工作的開展。
三、強化監(jiān)控,動態(tài)控制,實現(xiàn)過程控制標準化
過程控制標準化是將現(xiàn)場標準化貫穿于整個建設(shè)過程,是監(jiān)理人員采取各種檢查、檢測手段,對建設(shè)項目從開工到竣工進行全程監(jiān)控,將過程控制具體化、定量化、系統(tǒng)化,形成過程管理工作標準。
(一)內(nèi)業(yè)資料標準化
為完善監(jiān)理、施工基礎(chǔ)資料,保證資料的規(guī)范性、完整性。針對基礎(chǔ)資料方面存在的問題,我監(jiān)理站對各類文件、通知、通報、監(jiān)理指令、旁站記錄、工序報驗、紀要、臺帳、報表、規(guī)程、措施等資料統(tǒng)一了標準和格式,做到了內(nèi)容齊全,數(shù)據(jù)準確,統(tǒng)一歸口,全部建檔管理。
聯(lián)合施工單位共同對檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程基礎(chǔ)性施工用表格式、檢查項目、檢驗項目、驗收內(nèi)容、驗收標準、評定用語進行了詳細分解固化。形成路基工程施工用表、橋梁結(jié)構(gòu)及涵洞施工用表、隧道工程施工用表、車站工程施工用表(分地上、地下、地面車站)、軌道工程用表和相應(yīng)工程施工內(nèi)控記錄表。整體裝訂成冊,下發(fā)施工單位各工區(qū),要求施工過程嚴格按照的檢驗批等施工用表形成相應(yīng)過程管控驗收資料。
(二)審核驗收標準化
對監(jiān)理合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化,分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié),按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理,實現(xiàn)監(jiān)理工作、監(jiān)理程序的標準化。審核開工報告、實施性施工組織設(shè)計、專項施工技術(shù)方案及驗工計價工程數(shù)量;注重加強作業(yè)標準制定、原材料質(zhì)量管控、工序工藝控制、作業(yè)標準,以及對大體積混凝土施工的質(zhì)量控制標準的執(zhí)行等具體工作,以標準化作業(yè)落實技術(shù)標準、管理標準和作業(yè)標準;監(jiān)督和檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況,對施工行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價,對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控,組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量檢查驗收,參加單位工程質(zhì)量檢查驗收,使施工行為符合規(guī)程規(guī)范,工程質(zhì)量符合驗收標準。
(三)報驗程序標準化
按照珠三角公司關(guān)于嚴格工序報驗的要求,我監(jiān)理站督促施工單位嚴格按照工序報驗程序自檢合格后,申請工序報驗,要求現(xiàn)場監(jiān)理認真履行監(jiān)理職責(zé),對報驗項目逐一檢查驗收,驗收合格后,方可進入下道工序施工,并將工序報驗單存放在現(xiàn)場監(jiān)理處,隨時備查,報驗資料不得滯后。
工序報驗工作開展以來,有效的防止了上道工序驗收不合格轉(zhuǎn)入下道工序施工,使工序轉(zhuǎn)換更加明確,工程質(zhì)量把控更有保障,檢驗批資料整理完整、及時。
(四)工序質(zhì)量樣板驗收標準化
為有效控制項目的工程施工質(zhì)量,預(yù)防質(zhì)量通病,消除重大質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患,提高工程質(zhì)量,落實標準化建設(shè)工作,執(zhí)行工程施工樣板引路,工序質(zhì)量樣板驗收的原則,我監(jiān)理站自開工以來,組織進行了已開工單位工程工序的質(zhì)量樣板驗收。
工序質(zhì)量樣板驗收程序標準分為內(nèi)業(yè)驗收和外業(yè)驗收。驗收前施工單位需提交工序質(zhì)量樣板驗收自評報告,現(xiàn)場監(jiān)理工程師對驗收工序質(zhì)量管控情況、內(nèi)業(yè)資料形成情況逐一進行檢查驗收,并形成相關(guān)驗收記錄。驗收組統(tǒng)一對樣板工序施工質(zhì)量進行實測、實量,并審核相關(guān)質(zhì)量保證資料和原材料質(zhì)量檢測資料。驗收組對樣板工序給出明確的合格或不合格結(jié)論。
工序質(zhì)量樣板驗收通過后,要求施工單位要依照樣板工序施工質(zhì)量標準進行施工,駐地監(jiān)理要以樣板工序質(zhì)量標準進行驗收,不得降低質(zhì)量標準,確保施工質(zhì)量。
通過全面推行工序質(zhì)量樣板驗收,以樣板示范,引領(lǐng)后續(xù)同類工程的標準化施工,以提高項目的施工工藝水平和技術(shù)質(zhì)量管理水平,提高工效,確保質(zhì)量,創(chuàng)造更多精品工程。
四、強化管理,求真務(wù)實,實現(xiàn)現(xiàn)場管理標準化
建設(shè)項目現(xiàn)場是各種建設(shè)要素的集合,是監(jiān)理單位實施標準化的載體。監(jiān)理現(xiàn)場管理標準化是將監(jiān)理的現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化、定量化,實現(xiàn)施工現(xiàn)場文明、規(guī)范施工。
(一)監(jiān)理依據(jù)管理標準化
我監(jiān)理站根據(jù)“六位一體”管理要求,將現(xiàn)場控制工作具體化、定量化,形成現(xiàn)場監(jiān)理管理工作標準,按照工作標準實施管理。根據(jù)批準的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書,按監(jiān)理標準化管理的要求,將監(jiān)理工作進行分解,對檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序進行細化,并納入監(jiān)理人員工作手冊。
我監(jiān)理站目前編制完成了《橋梁工程監(jiān)理工作電子手冊》,后續(xù)將陸續(xù)進行隧道、路基、車站工程監(jiān)理工作電子手冊的編制工作。監(jiān)理工作電子手冊的實施使現(xiàn)場監(jiān)理有章可依、科學(xué)嚴謹、程序規(guī)范;使現(xiàn)場監(jiān)理工作有了尺子、標準;使現(xiàn)場監(jiān)理工作實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。監(jiān)理工作電子手冊體現(xiàn)了標準明確、程序細化、可操作性強的特點。
(二)現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化
為了確保管段工程質(zhì)量達到工程質(zhì)量驗收標準,全面落實工程一次驗收合格率100%的質(zhì)量控制目標,全面推行現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化,我監(jiān)理站嚴格落實質(zhì)量控制程序化,督促施工單位嚴格按照現(xiàn)行的建設(shè)標準、規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準、合同文件及技術(shù)標準進行組織施工,落實工序質(zhì)量樣板驗收規(guī)定。組織現(xiàn)場監(jiān)理對關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理。對施工測量放線成果進行復(fù)驗和確認;對工程材料、成品、半成品進行試驗檢測,嚴禁不合格材料用于工程實體。
(二)現(xiàn)場安全管理標準化
為了有效遏制一般生產(chǎn)安全事故、杜絕發(fā)生安全較大及以上事故的安全目標,完善安全控制系統(tǒng)化建設(shè),實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理標準化。我監(jiān)理站堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,督促檢查施工單位安全措施是否與工程施工同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。檢查施工單位在高風(fēng)險工點施工過程中是否按照已批準的安全專項方案組織施工,檢查現(xiàn)場大型機械設(shè)備安裝、腳手架搭設(shè)、起重吊裝作業(yè)、深基坑開挖、臨邊防護、臨時用電、防洪、防汛、防臺風(fēng)等措施是否符合現(xiàn)場安全標準化管理。積極預(yù)防、整治隱患、做到橫向到邊、縱向到底的標準化管理,使管段施工工點施工安全處于平穩(wěn)可控狀態(tài)。
(四)工地管理標準化
為了實現(xiàn)文明施工、作業(yè)標準、人員履職、管理到位、防護齊備、設(shè)備可靠的標準化工地管理目標,我監(jiān)理站督促施工單位遵循因地制宜地原則,合理進行平面布置,生產(chǎn)、生活用房分開建筑,保障安全,逐項落實防寒、防暑、防火、防洪、防臺風(fēng)等相關(guān)措施。施工現(xiàn)場統(tǒng)一規(guī)劃管理,設(shè)置六牌一圖,統(tǒng)一設(shè)置各類公告、標志牌。設(shè)備、機具和材料存放在固定位置,擺放整齊,保持工作面寬敞,提供良好工作環(huán)境。施工現(xiàn)場堅持工完料清,垃圾雜物集中堆放,及時處理。施工廢水、嚴禁亂排,經(jīng)處理達標后排放。泥漿采取了三級沉淀,集中外運處理。目前,管段工地整體局面良好,基本實現(xiàn)了工地管理標準化。
(五)風(fēng)險工程管理標準化
為了實現(xiàn)項目風(fēng)險管理的目標,通過對項目風(fēng)險的識別,將其定量化,進行分析和評價,選擇風(fēng)險管理措施,以避免風(fēng)險發(fā)生;或在風(fēng)險發(fā)生時,使損失量減低到最低限度。我監(jiān)理站在監(jiān)理工作開展過程中根據(jù)本工程特點,認真查找存在的風(fēng)險源,識別風(fēng)險概率,提出監(jiān)理意見,協(xié)助業(yè)主完成工程風(fēng)險分析,配合完善風(fēng)險對策,并遵照執(zhí)行。
五、監(jiān)理標準化管理工作取得的成效
我監(jiān)理站自嚴格貫徹落實標準化管理以來,監(jiān)理標準化管理工作取得初步成效,具體表現(xiàn)在工序報驗、安全隱患、試驗檢測、內(nèi)部管理培訓(xùn)等方面。
(一)工序報驗
工序報驗工作開展至今,管段工程施工質(zhì)量得到了有效控制,提高了工程質(zhì)量,分項工程驗收合格率顯著上升,由工序報驗開展前的93.1%,上升到目前的98.5%。
(二)安全隱患
自嚴格執(zhí)行標準化管理以來,施工駐地、現(xiàn)場安全隱患得到了有效控制,不安全因素逐步消除,安全隱患率明顯下降,下降幅度高達75%。
(三)試驗檢測
試驗檢測在標準化管理開展后取得了實質(zhì)性的效果,進場原材料合格率、試驗平臺報警率、拌合站平臺報警率在標準化管理開展前后發(fā)生了顯著變化,比較執(zhí)行標準化管理之前原材料合格率由之前的96%,上升到了98%;試驗平臺報警率由之前的6.12%,下降到了0.58%,下降百分比高達90.5%;拌合站平臺報警率由之前的1.45%,下降到了0.07%,下降百分比高達95.2%。
(四)內(nèi)部管理培訓(xùn)
企業(yè)的安全工作是一項科學(xué)嚴密的系統(tǒng)工程。實現(xiàn)安全管理規(guī)范化,基礎(chǔ)在于隊伍,落實在于現(xiàn)場,升華提高在于安全文化。針對我們沙漠運輸生產(chǎn)運行工作的實際,要做好這方面的工作,我認為,必須從強化員工隊伍的具體行為、生產(chǎn)運行的現(xiàn)場管理、營造企業(yè)的安全文化氛圍等方面著手,不斷創(chuàng)新方法,苦練內(nèi)功,真正形成一種具有沙運特色的規(guī)范化安全管理模式方能奏效。
一、強化員工隊伍管理,堅持從嚴抓安全。近年以來,隨著沙漠運輸市場的進一步拓展和新進人員的不斷增多,員工隊伍的管理,直接涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)運行的實際效果。依據(jù)一些基層單位的實際經(jīng)驗來看,運用軍隊的紀律和軍人的素質(zhì)來強化員工隊伍的管理,用準軍事化管理保證安全管理制度的貫徹落實,不失為一種較為可行的方法。要做好這方面的探索工作,我認為,一是要將全員教育軍訓(xùn)制度化、經(jīng)常化。可結(jié)合沙漠運輸主業(yè)、油田服務(wù)等各個行業(yè)的實際,推廣實施對員工隊伍實行“一訓(xùn)四教育”(全員教育軍訓(xùn)和組織紀律教育、思想道德教育、企業(yè)團隊精神教育、愛崗敬業(yè)教育)。在此基礎(chǔ)上,有效形成新員工崗前軍訓(xùn)、在職員工輪流軍訓(xùn),并可將生產(chǎn)骨干輸送到軍營集訓(xùn)的軍事化培訓(xùn)機制等。二是員工行為準軍事化。可按照36種行為準則,建立健全干部員工《日常行為規(guī)范》、《崗位行為規(guī)范》和《安全行為規(guī)范》,做到崗崗有標準、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核。三是推動準軍事化管理與安全生產(chǎn)管理相結(jié)合。要嚴格安全評估和生產(chǎn)運行準入制度,嚴格按照核定能力和定編、定員、定額組織生產(chǎn),嚴格正規(guī)循環(huán)作業(yè),并要積極推行手指口述現(xiàn)場安全確認管理方法,增強抓好安全工作的執(zhí)行力、服從力和落實力。
二、實施安全質(zhì)量標準化建設(shè),堅持精細抓安全。近年來,沙運司根據(jù)集團公司、公司、油田公司的安全管理理念和要求,在安全管理方面制定了一系列管理規(guī)章制度,并制定了預(yù)案、hse體系等,使質(zhì)量標準化建設(shè)有了一定的實施基礎(chǔ)。要進一步做好這方面的工作,就要自我加壓,反驕破滿,再行落實“高位動態(tài)達標”的目標。要認真落實制定的各種預(yù)案和hse體系,并要進一步修訂完善各種安全規(guī)章制度、實施細則和技術(shù)標準。同時,要以建立質(zhì)量管理體系和貫標認證為手段,促進安全質(zhì)量管理與國際接軌,取得各項質(zhì)量管理體系和職業(yè)安全健康管理體系認證證書。在此基礎(chǔ)上,要制定“精品工作界面、精品運輸線路、精品車輛設(shè)備”等考核標準,扎實開展“精品工程”達標競賽和月度安全質(zhì)量評選活動,建立日、旬、月動態(tài)檢查制度,推動安全質(zhì)量標準化建設(shè)高位動態(tài)達標,實現(xiàn)向地面和非主業(yè)生產(chǎn)運行服務(wù)單位拓展安全質(zhì)量標準化建設(shè)等方法,形成全覆蓋的標準化建設(shè)格局。
三、大力推進安全文化建設(shè),堅持自覺抓安全。我們說,企業(yè)管理的最高境界是文化管理。為了實施沙運安全文化管理,特提出“十個必須,十個堅持”安全工作總體要求和“十榮十恥”安全生產(chǎn)榮辱觀,在企業(yè)逐步形成先進的安全文化理念的思路,與大家進行探討。這方面,宜從“理念、素質(zhì)、制度、設(shè)備、環(huán)境”五個方面入手,探索預(yù)防為主的安全文化建設(shè)體系和運行機制為主要內(nèi)容的沙運安全文化體系。要堅持“貼近實際、貼近基層、貼近員工”的原則,精心組織安全文化建設(shè)系列活動,建設(shè)沙運安全文化長廊和文化廣場,開展安全法律法規(guī)“進車隊、進班組、進社區(qū)、進家庭”活動,形成沙運安全文化建設(shè)的濃厚氛圍。
四、完善“四個體系”,全面提升安全生產(chǎn)能力。要緊緊圍繞落實沙運安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全目標責(zé)任、管理制度、車隊班組、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查四個體系建設(shè),不斷促進企業(yè)安全生產(chǎn)運行整體素質(zhì)的顯著提高。
1. 完善安全目標責(zé)任體系。堅持“誰主管誰負責(zé)、誰分管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”,強化行政領(lǐng)導(dǎo)安全管理第一責(zé)任人、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)安全教育第一責(zé)任人、總工程師設(shè)備管理第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制。要從沙運司層面,各單位、科室以至于車間班組逐級下達安全考核指標,簽訂安全風(fēng)險抵押合同,形成縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴格獎懲的安全目標責(zé)任體系。同時,要進一步加大安全責(zé)任與分配掛鉤力度,建立安全、質(zhì)量、經(jīng)營任務(wù)目標的合理分配制度,并對各級領(lǐng)導(dǎo)班子實行效益年薪安全一票否決制,用于年度安全生產(chǎn)運行考核獎懲。這方面,要始終堅持重獎重罰、依法從嚴治企,綜合運用經(jīng)濟、行政等手段,按照“四不放過”的原則,嚴肅“三違”處理和安全事故責(zé)任追究。
2. 完善安全管理制度體系。制度建設(shè)帶有長期性、根本性和穩(wěn)定性。要始終高度重視安全管理制度建設(shè),健全完善了涵蓋安全責(zé)任、設(shè)備管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等內(nèi)容的各項安全生產(chǎn)管理制度,不斷修訂車輛設(shè)備技術(shù)標準規(guī)范和各個工種的員工技術(shù)操作規(guī)程,制定各類重大事故和重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案。同時,要根據(jù)集團公司、公司、油田公司的要求,不斷補充完善安全設(shè)備審批、安全效能監(jiān)察制度等各項安全管理制度,進一步健全了安全管理制度體系。
3.完善區(qū)隊班組建設(shè)體系。車隊、車間班組是沙漠運輸全部工作的基礎(chǔ)。加強區(qū)隊班組建設(shè),是“強根固本”的基礎(chǔ)工程。因此,制定相關(guān)的車隊、班組的安全、設(shè)備、質(zhì)量、
成本管理措施,推動車隊班組管理的精細化、規(guī)范化、科學(xué)化,是一項長期而又艱巨的任務(wù)。要建立車隊班組例會制度,積極開展“車隊班組活動日”等豐富多彩的安全主題活動。要以“車隊自主、班組自治、個人自律”為目標,明確正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)制度,賦予車隊班組長安全管理、生產(chǎn)組織和考核分配等權(quán)力,并落實員工的各項工作權(quán)利和安全操作標準,形成干部工人雙向監(jiān)督制約機制,增強基層車隊班組抓安全的主動性。
烯烴部成立之初,事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子通過工作調(diào)研和專題討論,充分認識到,要解決制約管理中的瓶頸、提高裝置運行效率必須提高精細化管理水平。在烯烴部成立后的第一個年度工作研討會上,議題只有一個,就是如何推進管理工作精細化、專業(yè)化。通過深入的討論,會議形成了一個共識,即“將復(fù)雜的事情簡單化,簡單的事情流程化,流程化事情制度化,制度化事情考核化”。圍繞如何使內(nèi)部管理更精細、更規(guī)范,烯烴部領(lǐng)導(dǎo)班子的意見十分統(tǒng)一,就是打好基礎(chǔ),抓制度建設(shè)。2009年4月底,烯烴部成立了《管理制度》制定領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫工作小組,并落實具體工作。在制度的制定過程中,事業(yè)部以公司2008版《管理制度匯編》《公司內(nèi)部控制手冊》為依據(jù),從實際出發(fā),結(jié)合事業(yè)部HSE體系標準和ISO貫標工作,在力求《管理制度》體現(xiàn)其剛性特點的基礎(chǔ)上,更注重科學(xué)性、先進性和可操作性。為此,人力資源處牽頭對現(xiàn)行制度中的一些重要制度和環(huán)節(jié)開展了深入的調(diào)研,認真分析職能部門之間實際工作中存在的工作界面劃分問題,逐一討論如何明確裁定解決此類問題,明確各部門的職責(zé)、權(quán)限,理順和規(guī)范了專業(yè)管理工作程序,使《管理制度》做到責(zé)、權(quán)清晰。經(jīng)過三上三下的工作,形成了烯烴部《管理制度》初稿。工作小組廣泛聽取了聯(lián)合裝置、相關(guān)專業(yè)部門的意見,先后組織了4次討論并進行修訂統(tǒng)稿,事業(yè)部各分管領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)部門進行了8次專題討論并進行修改完稿,最后,領(lǐng)導(dǎo)小組召集裝置及各專業(yè)條線先后組織10次討論,對各管理制度逐篇逐條進行終審,最終形成了烯烴部行政、黨群、安保、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備五大篇計93項《管理制度》,包括制度、規(guī)定、辦法、實施細則,并于今年正式實施。
二、加強績效管理,提高考核科學(xué)性
烯烴部始終將組織績效管理作為一項重點工作來抓,要求各級管理者充分認識績效考核對推進精細化管理的重要性。人力資源處廣泛聽取了各部門意見,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,以加強目標管理和考核為重點,對原有考核模式作了較大調(diào)整,取消了原來以技經(jīng)指標為主要內(nèi)容的經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法,建立了以績效目標為核心的部門績效考核辦法,制定了一套比較規(guī)范的部門績效考核細則。同時考核方式也進行了調(diào)整,由原來單一考核分值為結(jié)果,調(diào)整為考核分值與具體考核金額并行,特別對一些制度執(zhí)行方面的條款,采用直接考核獎金額度方式加以體現(xiàn),重點突出“誰主管誰負責(zé)、誰的崗位誰負責(zé)”,做到獎懲分明,責(zé)任到人,使績效考核制度更適應(yīng)烯烴部的實際,更具可操作性、可考核性,制度的執(zhí)行過程也更加透明和令人信服。事業(yè)部績效考核辦法還強化了“雙向考核”,細分專業(yè)處室與聯(lián)合裝置之間的考核關(guān)系,聯(lián)合裝置每月對管理部門提出具體考核意見,經(jīng)理辦督察督辦。這一措施的出臺,改變了以往存有的“情面觀念”,起到了互相促進的作用。有了較完善的管理制度和考核細則,就要抓好制度的執(zhí)行。烯烴部加大對各級管理部門執(zhí)行力的考評,根據(jù)各部門年度、月度工作計劃和績效目標完成情況,每月召開部門績效考評會,根據(jù)考核細則考評各部門工作完成情況,并嚴格按照考核辦法兌現(xiàn),體現(xiàn)考核的嚴肅性和完備性。對日常裝置、專業(yè)條線工作及各工作會議上所反映問題和確定的工作都實施督查督辦,保證每項工作(事件)都有具體落實部門、具體責(zé)任人、完成時間等要求,責(zé)任部門每周四將落實實施情況報經(jīng)理辦,經(jīng)理辦和人力資源處定期跟蹤考核,做到事事有跟蹤、件件有落實,抓住一件解決一件。
三、加強現(xiàn)場管理,確保安穩(wěn)長滿優(yōu)生產(chǎn)
精細就是要具體。管理的精準細致需要工作的具體化,要落在實處。烯烴部從強化現(xiàn)場管理入手,推進精細化管理。針對現(xiàn)場管理中“跑、冒、滴、漏”、“臟、亂、差”等問題,事業(yè)部在2009年年中工作會議上,以此為專項議題進行了討論,并提出樹立全員設(shè)備管理理念,開展全員設(shè)備管理活動。首先從巡檢抓起,每名現(xiàn)場設(shè)備管理人員和操作人員統(tǒng)一配置巡檢包,按照既定巡檢流程、巡檢路線進行巡檢,做好巡檢過程中的記錄及巡檢后的工作日志的登錄等,每一項工作都做到實實在在,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在抓巡檢頻次的基礎(chǔ)上,重點抓好巡檢質(zhì)量,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。人力資源處牽頭成立了推進工作小組,對工作實施推進中碰到的難點問題定期進行分析探討,樹立樣板區(qū)域,組織裝置之間相互交流學(xué)習(xí)。2010年,在推進活動的基礎(chǔ)上重點開展“一月一區(qū)”專項整治工作,抓好基礎(chǔ)管理、運行管理、專業(yè)精細管理和檢修管理,不斷提升精細管理的水平和績效。在“一月一區(qū)”集中整治活動取得良好成效的基礎(chǔ)上,今年,事業(yè)部又邁進一步,繼續(xù)精益求精,推出了操作人員一時一檢、專業(yè)人員一天一檢、裝置一周一檢、事業(yè)部一月一檢的檢查制度。人力資源處制定了現(xiàn)場檢查管理辦法,規(guī)范操作人員和專業(yè)人員各項巡檢要求,確定了現(xiàn)場管理中對15條問題的整治項目。人力資源處牽頭組織,事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月輪流帶隊下現(xiàn)場,對檢查情況在行政例會上進行講評并納入部門績效考核中,對現(xiàn)場管理好的經(jīng)驗予以推廣并獎勵。今年2月份,根據(jù)現(xiàn)場檢查中存在的“時間盲點”問題,人力資源處又制定了錯時巡檢試行方案,推出了操作崗位錯時巡檢制,保證生產(chǎn)裝置現(xiàn)場處于最大限度“受檢”狀態(tài),也為及時發(fā)現(xiàn)和處理裝置運行隱患帶來很大幫助。
一、強化內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量
1、完善管理制度。
修訂中心的管理制度和考核辦法,工作守則進一步細致化,啟動實施正式職工質(zhì)量考評細則。
2、加強服務(wù)質(zhì)量考核。
成立服務(wù)質(zhì)量考核檢查小組,對服務(wù)崗位工作質(zhì)量定期檢查評分,并根據(jù)考核情況對應(yīng)崗位工資和津貼,使員工不斷提高服務(wù)意識,增強責(zé)任感,遵守各項規(guī)章制度,促進服務(wù)質(zhì)量的提高。
3、調(diào)整職工崗位設(shè)置。
終止與保安公司的合同,調(diào)整部分職工自愿到樓棟保安崗位,使崗位設(shè)置更趨合理高效,職工收入增加。
4、加強形象建設(shè),展現(xiàn)精神風(fēng)貌。
為正式職工和聘用人員配發(fā)工作服、發(fā)放工號牌。
二、對日常工作常抓不懈,圓滿完成與學(xué)校服務(wù)合同約定要求。同時廣開創(chuàng)收渠道,增加中心效益。
1、完成校園環(huán)境日常保潔和垃圾清運工作。
年內(nèi)對垃圾車進行了改裝;配合后勤處整改了校辦前垃圾站。
2、完成全部物業(yè)管理服務(wù)合同,按時落實全部費用。
續(xù)簽招標物業(yè)管理合同項目:實驗大樓、校辦公樓、圖書館、景德樓、至善樓(經(jīng)過爭取,年增服務(wù)費2萬余)
新簽物業(yè)管理合同項目:里仁樓、江邊食堂辦公用房部分。
長塘山新增加車輛管理項目,小區(qū)車庫投入使用,小區(qū)路面新劃車位線。
與有關(guān)單位進行協(xié)商,為啟動學(xué)堂坡小區(qū)管理做準備工作(討論學(xué)堂坡拉閘門維修方案,爭取收費)。
3、搞好校園綠化維護,定期修剪、施藥除草、抗旱補苗、處理危樹,修整苗圃等。完成大學(xué)生供需見面會、cuba、國慶、文藝匯演等重大活動的擺花任務(wù)。
4、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造后,環(huán)境改善的同時,加強了管理。農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)營性門店的租金全部及時收齊,足額上交中心財務(wù)。
5、工程建設(shè)項目
配合做好綠化工程及維修項目的審計和結(jié)算。
年內(nèi)完成長塘山一期、二期綠化工程的結(jié)算。
完成新聞傳播學(xué)院前坪改造的一審工作。
完成農(nóng)貿(mào)市場二期改造隱蔽工程的簽證,年內(nèi)到位經(jīng)費28萬元。
由第三方出資形式,對原液化氣站房屋進行改造建設(shè),投入使用。年增管理費7萬元。
在三角花園建設(shè)3個門面,投入使用。
苗圃內(nèi)新建工具房,同時對周邊環(huán)境進行改造建設(shè)。
對多處臨時工住房進行修繕。
三、其他工作
1、中心黨支部開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。組織黨員、骨干到江西萍鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)。
2、迎接文明創(chuàng)建期間,修補校內(nèi)石桌石凳;添置垃圾桶;樓道刷白;增加衛(wèi)生保潔次數(shù)、綠化修剪維護;做好菜市場的檢查測評。
摘 要 班組是煤礦安全生產(chǎn)的根基。煤炭企業(yè)要通過建立完善公司、基層、班組三級組織管理制度、班組安全競賽活動的管理制度、班組長培養(yǎng)選拔的管理制度、職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的考核管理制度、安全班組建設(shè)的激勵管理制度、品牌安全班組建設(shè)管理制度,形成行之有效的煤礦班組安全管理機制,保證煤炭企業(yè)的長治久安。
關(guān)鍵詞 煤礦 班組 安全 機制建設(shè)
班組是煤礦安全生產(chǎn)的根基。特別是煤炭企業(yè),面對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等生產(chǎn)環(huán)境危害,安全管理工作難度相對較大的客觀現(xiàn)狀,堅持把加強安全班組建設(shè)作為保安全、降事故、促發(fā)展的固本強基工程,進一步深化工作,加強安全班組配套管理機制的構(gòu)建,并不斷摸索、不斷總結(jié)、不斷實踐、不斷完善,形成行之有效的煤礦班組安全管理機制,保證煤炭企業(yè)的長治久安。
一、建立完善公司、基層、班組三級組織管理制度
組織管理是安全班組建設(shè)最切實的保障。按照安全班組建設(shè)的需要,不斷完善三級安全班組管理的組織體系,明確各級班組管理的方式和內(nèi)容。專門建立以黨委書記為組長、經(jīng)理為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)由安管部、黨建部、工會、組人部、總工室等職能部門負責(zé)人為成員的辦公室,主要負責(zé)確定安全班組建設(shè)的實施方案、安排意見及相關(guān)制度的制定;指導(dǎo)、檢查、督促基層單位落實各項具體方案;評價基層單位安全班組建設(shè)情況;分析存在的主要問題,提出解決方法和措施,保證工作有效推進。同時,要結(jié)合實際制定《關(guān)于加強班組建設(shè)的辦法》、《班組安全崗位責(zé)任制》、《班長管理辦法》、《加強安全“信得過”班組建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強班組安全生產(chǎn)建設(shè)的實施意見》,使安全班組建設(shè)逐步走上科學(xué)、有序,健康發(fā)展的道路。
各基層區(qū)科與礦業(yè)公司同步建立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)按照公司安全班組建設(shè)方案和安排意見的制定,確定本單位安全班組建設(shè)的目標、任務(wù)和工作措施,以及日常安全班組建設(shè)的管理,結(jié)合本單位的工作性質(zhì)和實際特點,制定和細化班組考核條件和辦法,做好月考核和季評比工作。班組建立以班組長為核心的安全班組建設(shè)小組,同時制定班前會交接班驗收制度和班組兩員、工程質(zhì)量、安全確認等一系列管理制度和辦法。這樣基本形成了公司、基層和班組上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級明確職責(zé)、層層組織落實的組織管理機制,為安全班組建設(shè)提供了有力的組織保障。
二、建立和完善班組安全競賽活動的管理制度
競賽活動是推動安全班組建設(shè)的有效載體。要把開展安全競賽作為安全班組建設(shè)的重要制度,堅持用競賽活動推進班組建設(shè)。一是因地制宜制定“信得過”安全班組競賽的條件標準、班組申報的程序、考核細則、部門考核的項目、獎勵標準以及相關(guān)條件。二是規(guī)范競賽內(nèi)容,明確競賽規(guī)則,形成統(tǒng)一的競賽標準。三是選樹先進典型,總結(jié)典型經(jīng)驗,以座談溝通、現(xiàn)場觀摩等方式進行經(jīng)驗交流。四是細化評選條件,按季度進行競賽活動評價。五是嚴格按區(qū)科季度申報、公司考核評定、最后評出典型班組的競賽考核評選程序,開展信得過班組評選。班組安全競賽管理制度是有效推動安全班組競賽活動開展的有效方法,以此進一步增強班組員工的按章操作,規(guī)范施工,自主管理的主觀能動性。
三、建立和完善班組長培養(yǎng)選拔的管理制度
安全班組建設(shè),班組長是關(guān)鍵。堅持運用制度加快班隊長的培養(yǎng)選拔、使用與管理。一是堅持每年由安管部、工會聯(lián)合舉辦全礦班組長脫產(chǎn)培訓(xùn),重點組織班組長系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全法規(guī)、安全規(guī)程、安全班組建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和班組管理辦法、班長的管理技能等,每次進行培訓(xùn)都要對班長進行業(yè)務(wù)考試和綜合評審,經(jīng)綜合評審后對低于60分的要解除班隊長職務(wù)。二是按照民主推薦、競爭淘汰、區(qū)科班子集體討論、本單位公示和決定任免、上報公司備案的程序,確定和選拔班組長。三是明確班隊長后備人選,增加班隊長的人員儲備。四是嚴格考核,對高素質(zhì)的班組長安排到管技人員崗位工作。有效的培養(yǎng)選拔管理制度,不僅促進了班組長素質(zhì)的提高,而且深化了安全班組建設(shè)。