單位財務公開制度精選(九篇)
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第1篇：單位財務公開制度范文
關鍵詞：財務公開；問題；策略
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
眾所周知，農村財務公開是當前我國建設社會主義新農村和社會農村改革的重要組成部分，因此財務公開工作也成為了廣大人民群眾和干部的熱點與核心。由于現階段我國農村財務公開體系還存在不少的問題，導致干部矛盾激化、農村群眾上訪等一系列問題頻繁出現。農村財務公開是實行民主監管的重要因素，因此，本文主要對完善農村財務公開制度提出了幾點有效措施。
一、健全農村財務公開體系的必要性和重要性
農村財務公開工作是一項政策性較強且涉及范圍較廣的一個問題，因此也是現階段農村干部群眾最為敏感的一個問題。財務公開工作不僅僅是一項經濟問題，更是一項政治問題，其工作的好壞將會對社會主義新農村建設和深化農村改革產生重要影響，其主要表現為三點；第一，是完善社會主義新農村民主政治建設，提高民主管理水平的必要。實行財務公開的最終目的是為了保證群眾的根本利益、尊重群眾，使群眾的民利得到充分的體現。第二，是保障農村穩定發展局面，改善干部群眾關系的必要。眾所周知，農村財務問題是當前群眾議論的熱點問題，同時也是影響社會穩定、引發干部和群眾關系的關鍵。實施農村財務公開可以將財務活動明明白白的體現在群眾眼前，可以是人們的監督權得到充分的使用。第三，是提高農村經營和管理水平，提高財務管理效率的必要。實施農村財務公開有利于貫徹實行財務會計制度，使財務管理更加規范化和制度化，使人民群眾在提高自身素質的同時促進農村財務管控環境的協調與改善。
二、現今農村財務公開存在的問題
1.干部財務公開意識不強，財務公開透明度較低
由于現今我國不少農村干部的思想認識不到位，沒有正確認識到財務公開的必要性和重要性，認為農村財務的公開與否是不重要的，所以對于財務的收支明細沒有公開。重大事項未公開，需要讓廣大群眾了解的事情也未公開，這是導致廣大群眾無法參與財務管理的重要因素，這也嚴重挫傷了干部緊抓財務公開的熱情和積極性。
2.財務公開形式單一且程序不規范
以往的財務公開一般是設置在人口較為秘籍且交通便捷的地方，通常是張貼紅紙或者是通過會計報表的形式來進行財務公開，這種方式較為單一。此外，由于許多村集體為了偷懶或是省事，財務公開沒有依照嚴格的程序來執行，或者是沒有經過專業會計人員和財務公開監督部門設和就公開，導致公開財務的可信度和質量較低，進而對農村財務公開工作產生不利影響。
3.缺乏完善的財務管理和監督
現階段，農村財務公開還存在的一個重要問題就是缺乏有力的監督管理機制，其主要體現在兩個方面；一方面是民主理財小組成員的文化程度偏低，且對專業的財務法規不了解，導致民主監督力不從心。另一方面是村民的監督意識不強，且缺乏參政議政的觀念，有些人甚至認為政治僅僅是國家高層應當思考的問題，與自己本身無關，因此不愿意參與農村的財務管理。
三、健全農村財務公開體系的幾點建議
1.加強農村干部的財務公開意識，提高人民群眾參與財務管理的積極性
要想全面貫徹農村財務公開，首先就要提高農村干部的財務公開意識，將深化與提高農村財務公開認識放在第一位，通過會議、板報以及廣播等各個形式來進行宣傳，讓給干部堅定進行財務公開的決心和信心，使其可以不斷完善財務公開與管理制度，是農村的財務工作得以規范化和制度化。其次還要加強宣傳和教育，讓廣大人民群眾意識到參與財務公開管理的重要性和意義，使其能夠積極的參與到財務公開工作當中，促使其民主監督意識與參政議政能力的全面提高。
2.有效規范財務公開的內容
除了相關政策和法律要求公開的事項之外，還必須要將涉及到廣大人民群眾切身利益的問題。詳細來講主要包括以下六個方面的內容；第一，財務計劃。一般而言農村財務管理管理過程當中的財務計劃要包括農村財務收支計劃，農業基本建設規劃、固定資產的購買、收益分配等。第二，收入與支出。財務收入主要有集體經營收入、土地補償費用、集體資產拍賣和租賃、上級撥款、各種代收費用等。支出則包括公益事業支出、招待費、干部薪酬與福利、生產建設、扶貧費用等。第三，債權債務。主要包括內部單位的往來、個人往來以及農戶往來、集體貸款等。第四，各項財產。主要包括現金、固定資產、銀行存款、對外投資等。第五，收益分配。主要包括收益總額、提取公積金、投資分利、提取福利費等。第六，其他設計事項，即廣大人民群眾普遍關心的問題也要進行公開，同時還要依據我國當前以及未來的發展新狀況來及時拓寬財務公開的相關內容。
3.豐富財務公開形式，采用多樣化途徑實現財務公開
要想改變過往單一的財務公開形式，就要鼓勵創新，敢于接受新鮮事物。首先就要拓寬財務公開渠道，除了沿用召開會議、張貼紅紙以及印發到戶的形式之外，還可以建立手機短信平臺、電視、明白卡等多種形式來向群眾進行財務公開。其次，還可以結合現今的會計電算化來進行業務處理，使其成為農村推行財務公開的重要形式。最后，村干部還可以設立意見欄和意見箱，以便于獲取群眾的意見和建議。
4.進一步完善農村財務公開的監督系統
為進一步提高財務公開的有效性和真實性，全面提升農村財務公開質量，在進行財務公開的同時，村干部要將提高民主監督作為現階段推進農村財務公開的重要手段。因此，首先就要明確核心，即建立民主理財小組，推進民主理財。使村民自己選舉民主理財小組，由小組代表村民來參與財務活動的決策、制定財務計劃并參與監督。此外小組還要代表村民來對財務單據進行審核；收集廣大群眾的意見和建議，是農村的財務監督可以真正建立在民主的基礎之上。
參考文獻：
第2篇：單位財務公開制度范文
第一條 為了加強對農村集體經濟組織財務活動的管理和民主監督，促進農村經濟發展和農村社會穩定，根據國家有關法律、法規和政策，制定本規定。
第二條 本規定適用于按村或村民小組設置的集體經濟組織（以下稱村集體經濟組織）。代行村集體經濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經濟組織職能的農村社區（居委會）、村集體經濟組織產權制度改革后成立的股份合作經濟組織，適用本規定。
第三條 村集體經濟組織實行財務公開制度。村集體經濟組織應當將其財務活動情況及其有關賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監督。實行村級會計委托服務的，機構應當按規定及時提供相應的財務公開資料，并指導、幫助、督促村集體經濟組織進行財務公開。
第四條 村集體經濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務公開活動進行監督。民主理財小組成員由村集體經濟組織成員會議或成員代表會議從村務監督機構成員中推選產生，其成員數依村規模和理財工作量大小確定，一般為3～5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。
第五條 村集體經濟組織財務公開的內容包括：
（一）財務計劃
1.財務收支計劃；2.固定資產購建計劃；3.農業基本建設計劃；4.公益事業建設及“一事一議”籌資籌勞計劃；5.集體資產經營與處置、資源開發利用、對外投資等計劃；6.收益分配計劃；7.經村集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務計劃。
（二）各項收入
1.產品銷售收入、租賃收入、服務收入等集體經營收入；2.發包及上交收入；3.投資收入；4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；5.村級組織運轉經費財政補助款項；6.上級專項補助款項；7.征占土地補償款項；8.救濟扶貧款項；9．社會捐贈款項；10．資產處置收入；11.其他收入。
（三）各項支出
1.集體經營支出；2.村組（社）干部報酬；3.報刊費支出；4.辦公費、差旅費、會議費、衛生費、治安費等管理費支出；5.集體公益福利支出；6.固定資產購建支出；7.征占土地補償支出；8.救濟扶貧專項支出；9.社會捐贈支出；10其他支出。
（四）各項資產
1.現金及銀行存款；2.產品物資；3.固定資產；4.農業資產；5.對外投資；6.其他資產。
（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、四荒地、集體建設用地等。
（六）債權債務
1.應收單位和個人欠款；2.銀行（信用社）貸款；3.欠單位和個人款；4.其他債權債務。
（七）收益分配
1.收益總額；2.提取公積公益金數額;3.提取福利費數額；4.外來投資分利數額；5.成員分配數額;6.其他分配數額。
（八）其他需要公開的事項
第六條 村集體經濟組織應當按規定的公開內容進行逐項逐筆公開。下列事項，應當專項公開：
（一）集體土地征占補償及分配情況;（二）集體資產資源發包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；（三）集體工程招投標及預決算情況；（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；（五）其他需要進行專項公開的事項。
第七條 村集體經濟組織財務至少每季度公開一次；財務往來較多的，收支情況應當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農村經營管理部門統一確定。對于多數成員或民主理財小組要求公開的內容，應當及時單獨進行公開。涉及集體經濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時公開。
第八條 村集體經濟組織應當設置固定的公開欄進行財務公開。同時，也可以通過廣播、網絡、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。
第九條 村集體經濟組織財務公開內容必須真實可靠。財務公開前，應當由民主理財小組對公開內容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務公開資料經村集體經濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開，并報鄉（鎮）農村經營管理部門備案。
第十條 村集體經濟組織財務公開后，主要負責人應當及時安排專門時間，解答群眾提出的質疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復解決；一時難以答復解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復。
第十一條 鄉（鎮）、村兩級要建立村集體經濟組織財務公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務公開檔案，并妥善保存。財務公開檔案應當包括財務公開內容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經濟組織成員享有下列監督權：
（一）有權對公開的內容提出質疑；（二）有權委托民主理財小組查閱審核有關財務賬目；（三）有權要求有關當事人對財務問題進行解釋或解答；（四）有權逐級反映財務公開中存在的問題，提出意見和建議。
第十三條 村集體經濟組織民主理財小組行使下列監督權：
（一）參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度；（二）審核原始憑證，查閱有關財務賬目及相關的經濟活動事項，否決不合規開支。對否決有異議的，可提交村集體經濟組織成 員會議或成員代表會議討論決定；（三）對財務公開情況進行檢查和監督，對公開中有關問題提出處理建議；（四）向上一級部門反映有關財務和公開中的問題。
第十四條 村集體經濟組織民主理財小組應當自覺接受村黨支部和村務監督機構的工作指導，依法依規履行監督職責，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務公開監督工作情況，不得、。理財小組成員監督不力、怠于履行職責的，成員會議或成員代表會議應當終止其職務。
第十五條 縣級以上農村經營管理部門和鄉（鎮）黨委、政府行使下列指導和監督職責：
（一）指導和監督村集體經濟組織依照本規定實行財務公開；（二）指導和監督村集體經濟組織建立健全財務公開制度；（三）對財務公開中存在的問題進行查處。
第十六條 對違反本規定的村集體經濟組織和會計委托服務機構，由縣級以上農村經營管理部門和鄉（鎮）黨委或政府責令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監察機關和鄉（鎮）黨委或政府依照有關規定給予相關責任人相應處分。
第十七條 縣、鄉（鎮）兩級應將執行本規定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉（鎮）村兩級干部的重要內容，定期檢查和監督。
第3篇：單位財務公開制度范文
［關鍵詞］農村經濟；財務會計；監督策略
當前我國農村經濟體制改革不斷創出輝煌業績，為農村經濟的發展起到重要的推動作用。目前我國對“三農”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農村集體資金的安全性保障，離不開完善的農村集體經濟監督機制。只有監督機制發揮出應有的作用，才能實實在在地維護農民群眾的利益，對農村經濟工作的開展起到保駕護航的作用。
1農村財務會計監督體系建設的主要內容
1.1監督主體
有關會計工作規范對于會計監督都有詳細的規定：在單位經濟活動中，會計監督是由單位會計機構及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權之列，只設村會計和出納，獨立會計機構則不需設立，村會計工作人員擔負村內的會計監督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領導下，成立審計監督委員會，對村財務和村干部進行監督，村民會議賦予審計監督委員會監督權利，審計監督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監督也可由有關部門來實施，如財政、稅務、農經、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農村財務會計監督體系的監督主體。
1.2監督依據
監督主體進行監督的過程中，需要的監督依據主要有如下幾類：財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門依據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。
1.3監督內容
農村財務會計監督體系內部會計監督工作開展時，必須遵循有關會計規定。監督內容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務報告人和財務收支等方面的監督，同時還要對其他經濟活動進行監督。對于農村財務會計監督除去這些內容外，還有村集體組織財務明細公開、農民負擔輕重、土地流轉情況，及村民關心的直接與其經濟利益相關的經濟活動的事項進行實時監督。同時，村集體經濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監督。
2農村財務會計監督體系建設的有效策略
2.1優化發票管理，完善審批制度
優化發票管理，第一是要規范發票的管理制度，要做到發票專人負責管理，且要求發票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發票領用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發票的程序一定要規范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關領導同意簽字，開具發票，開具人簽字；第三，鄉鎮的經管站要定期檢查發票開具情況；第四，要完善開假發票和虛開發票的懲治制度［1］。財務審批要發揮民主小組的職能，村級財務支出須報告村民小組并經其批準。在財務審批時，要具有正規合法規范的原始憑證，不能出具正規合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務公開要正確規范
正確規范財務公開主要包括規定財務公開的形式、時間、地點、程序和內容。依據財務的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農村的財務公開形式一般是張榜公示，財務公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務公開的程序要規范合理，公布的財務需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務公開的內容要求做到清晰、詳細，特別是農民關心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。
2.3提高外部審計監督力度
2.3.1完善農村財務審計制度。我國規定，農村的財務審計工作由鄉鎮財政所審計，由鄉經管站對農村財務管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉財政所一般會委托鄉經管站來進行審計，這樣審計監督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農村財務會計審計中，鄉鎮的紀檢監察部門也應參與進來，從而對鄉經管站的權利形成一定的約束，對鄉經管站及村級財務審計工作發揮出監督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導致一些農村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發現農村財務會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農村，村支書和村主任權力較大，而對其監督體系存在很多漏洞，大部分發生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農村財務中，且定期進行財務會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農村財務會計審計工作的客觀與公正，克服了農村財務會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業技術知識，保證了農村財務會計審計工作的質量［3］。
2.4加強對農村會計人員的監督
第一，要重視推行農村會計委派制度和制度。農村財務會計要面向社會統一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關領導對其進行會計核算和監督，并要參與村中內部事務管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應該擁有的所有權和使用權、監督權等不變，并由村級的報賬員定期將收據交由鄉鎮的會計服務機構進行管理，明確管理規范。
3結語
農村經濟發展是關系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農村財務會計監督體系的建立是勢在必行的?；诖?，要不斷完善優化農村財務會計監督體系，深入改革農村財務會計工作，構建一套完善的高效的財務會計監督體系，為農村經濟發展發揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區青口鎮農村經濟服務中心
參考文獻
［1］石艷杰.淺析農村財務會計監督體系的建設［J］.中國經貿，2015（5）：228.
［2］陳慧芝.我省農村財務會計管理環節中存在的問題與對策［J］.福建農業，2015（6）：24.
第4篇：單位財務公開制度范文
一、群眾上訪問題的現狀分析
方家咀鄉從2008年9月份第七屆村級組織換屆至現在，較為嚴重的上訪上訴事件有7件，其中：村民上訪五件，退休老干部集體上訪和舒某進京上訪各一件。其狀況如下：
（一）對象
除退休老干要求落實政策性待遇和舒某要求部隊歷史性處分決定外，其它五件都是當地村民個人或多人上訪在任村干部或剛剛離任的村干部。
（二）原因
可分為四種：一是“怨”。應得利益受到影響，合理要求沒有得到解決。二是“氣”。怪責厚此薄彼，優親厚友，辦事不公開，處事不公正，辦事不民主。三是“恨”。痛恨違反政策，，貪污侵占，不清不廉。四是“利”。通過告狀，搞臭別人，以泄私憤或從中達到某種目的；這在村級組織換屆中表現突出。通過上訪或纏訪，引起重視，管吃、管住、管用，謀求不正當利益。
（三）問題
上訪者所反映問題從內容上分析，可歸納為六個方面：一是干部在經濟上貪污侵占。二是國家的惠農政策未得到落實。三是干部為個人或親屬謀取不正當利益。四是開支不合理。五是民力受到侵害。六是政策性待遇未得到解決。從五起村民上訪事件所反映問題的真實性上看，有一起是如實反映問題，其它四起，有相當部分是有些捏造或擴大事實，但也并非全部是空穴來風，當地或多或少、或輕或重存在一些問題，其中部分問題已引起上級的高度重視。
（四）處理
所有上訪事件，都得到鄉黨委、政府和上級黨委政府、相關單位的高度重視，及時組織力量調查處理，一部份問題得到妥善解決，達到了息訪息訴目的，一部分問題正在調查核實，也有個別上訪事件在已經有了調查結論后還在上訪，并有再處理再上訪的趨勢，不達到個人目的不罷休。
（五）方法
“教育疏導”與“依法處理”，是當前我們解決基層群眾上訪問題的基本工作方法。動之以情，曉之以理，認真做好說服轉化工作；加強協調，多方配合，最大限度滿足上訪者的合理訴求；加大力度，盡快懲處腐敗案件，平息民怨；制訂規章制度，采取措施，對無理纏訪者依法予以打擊。所采取的上述方法、措施，都表明各級黨委政府對群眾上訪問題的高度重視，也取得了較為明顯的效果。
二、推行村務公開，加強財務管理
依法上訪，是法律賦予公民的合法權力，解決公民的合理訴求，是各級黨委、政府基本工作職責，減少上訪事件的發生，更是維護社會穩定、建立和諧社會的需要。要維護農村穩定，就要做好預防工作；其預防的有效途徑之一，就是要推行村務公開，加強財務管理。關口前移，加強預防，杜絕或減少問題的出現，是解決群眾上訪上訴問題的治本之舉措，通過村務公開，保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，通過加強財務管理，杜絕財物漏洞，減少群眾懷疑。
（一）村務公開、財務管理的基本現狀
1、基本情況
自2004年以來，村務公開，財務公開，強化管理，逐步納入各級黨委政府的日常工作，2007年，我縣由縣紀委牽頭，以現場會的形式，召開專題工作會議，促使村務公開、財務公開、強化集體財務管理工作上了一個新的臺階。從方咀鄉情況看，村務公開、財務公開、強化集體財務管理工作已納入到鄉黨委、政府的日常工作，共同布置，共同檢查，共同考核。全鄉24個村，村村都制訂有村民議事制度，村村都成立了民主理財組織，村村都建有村務公開財務公開欄。村務公開、財務公開已成為群眾參與、監督、決策村級事務的主要途徑，使基層自治組織建設和民主管理制度建設進一步得到完善，民主監督進一步加強。
2、存在的問題
（1）公開設施不完善。除少數幾個村建有比較標準的固定的村務公示欄外，部分村因陋就簡，墻角公示、樓梯間公示或簡易牌公示。
（2）村務、財務公開有的流于形式。按規定村級財務必須保證每季度一公示，重大村務活動應及時公示，而現實中存在一年一公示、一次管全年的現象。
（3）公示的內容不明晰。特別是村級財務公示，什么上年結轉、本期結存、借方、貸方等等，霧里看花，群眾看不明，弄不清。
（4）民主監督力度不夠。民主管理組織沒有發揮應有的作用，從群眾上訪所反映的問題上看，個別村的村民理財小組的印章長期保存在村主職干部手中，民主理財小組名存實亡；民主議事制度不能得到堅持和實行，重大村務活動不交給代表民主決策或村兩委班子集體討論決定，主職說了算，這在少數能力強、資格老的主職干部身上表現較為突出。
3、村務不公開帶來的危害
（1）不公開，群眾不明白，干部不清白。即使干部無違紀違規問題，也會引起群眾合理懷疑，影響干群關系。這種現象往往被別有用心者加以利用，捏造、夸大事實，給工作造成危害，給干部造成傷害。
（2）不公開，國家惠農政策的落實得不到保證，應享受的政策待遇被遺漏，應發到田塊的補貼被截留，應得的救濟被擠占，這是造成群眾上訪上訴的主要原因之一。
（3）不公開，缺乏監督，容易滋生腐敗。
（4）不公開，損害了基層組織建設。培養一名干部非常不容易，特別是優秀村干部的成長，需要多年磨練和較高的培養成本，因辦事不公開、議事不民主而落選，是我們基礎組織建設的一大損失。
（二）落實完善具體做法
同志在十六大報告中指出：“健全基層自治組織和民主管理制度，完善村務公開制度，保障人民群眾依法直接行使民利，管理基層的公益事業和公共事業，對干部實行民主監督”。把村務公開、財務公開納入完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容。做好村務公開、財務管理工作是落實科學發展觀、維護農民群眾根本利益的具體體現；是順利推進農村改革和發展，加快社會主義新農村建設的必然要求；是促進農村黨風廉政建設、密切黨群干群關系、維護社會穩定的有效途徑。根據當前實際情況，進一步搞好村務公開，應落實、完善好“一建、兩保、三規范”工作。
1、建立有效的工作機制
在目前的工作中，把村務公開、財務公開工作納入由紀委組織協調的黨風廉政建設內容和民政部門負責的基層政權建立的內容，兩個部門都在抓，但效果不夠好，關鍵是沒有形成合力，需要創新工作機制?？山ⅰ包h委領導、政府主抓、部門負責、納入考評”的工作機制；縣、鄉、村成立村務公開（財務公開）民主管理工作領導小組，成立由相關職能部門參加的辦事機構或辦公室，負責規范、督辦、檢查、驗收。把村務公開、財務公開，強化集體財務管理工作納入全年工作綜合考評的專項內容。
2、保投入
按照方便群眾觀看，防雨、防曬、實用、美觀的要求，合理規劃版面，修建或改建村務公開、財務公開欄。經濟困難的村，應籌措專項資金，確保投入。
3、保培訓
培訓對象主要是鄉、村干部，鄉直相關單位人員以及村監事會和民主理財小組成員，縣黨?？膳e辦專題培訓班。通過培訓，使之弄清為什么要公開，怎么樣公開，公開什么。
4、規范公開程序
中辦發[2004]17號文件規定的基本程序為：①村委會根據本村實際情況，依法依規提出具體方案；②村務公開（財務公開）監督小組對方案進行審查、補充、完善；③提交村支部、村委會聯系會議確定；④村委會及時公布。
5、規范公開時間
一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及群眾利益重大問題及群眾關心的事項及時公開；村集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。要把公布結果向事前、事中、事后全過程延伸。
第5篇：單位財務公開制度范文
關鍵詞：社區；三資管理；社區經濟；發展
社區三資（資產、資金、資源）是社區集體經濟組織賴以生存的基礎，是與廣大農民群眾息息相關的最根本利益，在當前的社區三資管理中仍然存在著許多問題，針對資金與財務管理的問題尤其明顯。強化社區的三資管理對于夯實社區經濟發展建設非常重要。本文將具體談談如何加強社區三資管理，夯實社區經濟發展實力。
一、社區三資管理中存在的問題
1. 社區對三資管理不夠重視
社區三資管理水平較為低下在很多地區都十分普遍，其中最主要的一個造成原因就是三資管理一直都不受重視。許多農民意識不到三資管理的重要性與意義，無法體會社區三資既是社區的公有財產，其中也包含著自己的一部分資產。正是因為思想觀念的缺乏，這使得許多社區在三資管理的組織與推動中效率都非常低下，不僅如此，許多管理人員的管理意識都非常缺乏，管理手段也十分落后。這些都是造成社區三資管理水平不高的主要原因。
2. 管理制度不夠完善，監管不到位
有關涉農部門撥付到社區的資金不通過管理中心，直接將資金轉入社區干部的個人賬戶，部分社區出現了坐支收入、私設帳外帳、隨意處置資源資產的現象，個別社區甚至脫管，長年不向管理中心報帳，中心無制約措施，無法掌握社區經濟收入，這些問題既找不到法律制度做保障，又不能采取強制措施，進而放松管理，使監管流于形式。
3. 三資管理臺賬不健全，造成資產流失
經調查統計，許多社區未建全三資臺帳，特別是國家對集體投資建設的基礎設施、公益服務設施、農田水利設施和社會捐贈資產等，未納入賬務核算和臺賬登記管理。集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，未進行完整詳細的登記管理，部分村甚至無二輪土地承包底冊，農戶流轉土地村上不知曉，機動地經過歷屆干部多次發包，土地底數不清，有的長期被私人無償占用，損害了集體利益。
4. 財務公開程度低
財務的公開透明是對于社區三資管理中的一個基本要求，然而，在許多社區這一點卻很難得到落實。就相關數據顯示，2013年全國范圍內農村地區財務未公開的村社占到總村社的69.2%，僅有不到20%的農村社區的財務公開做的比較規范，其余的要么沒有公開或者公開工作做的很不合乎規范。財務不夠透明不僅極大的制約著社區三資管理，這也是社區三資財產不明流失的主要造成因素，這一點對于農村社區經濟的發展會構成非常大的阻礙。
二、加強社區三資管理的措施
1. 提升社區對三資管理重視程度
想要強化社區的三資管理，并且切實做到推動農村社區的經濟發展建設，這首先需要從思想觀念上做出改善。要有意識的提升社區對于三資管理的重視程度，讓村委會以及相關管理人員深刻意識到三資管理對于農村經濟發展的重要性。在此基礎上要進一步提升管理人員的管理水平與管理技能，并且可以引入先進的管理手段推動社區三資管理的高效進行。只有切實提升對于三資管理的重視程度才能夠讓管理工作更好的得到落實，進而夯實社區的經濟發展基礎。
2. 健全與完善各項管理制度
健全與完善農村三資管理的各項管理制度是非常有必要的。鑒于當下農村社區三資管理在管理體系與管理制度上極不完善，這很大程度制約著三資管理的效率，進而影響社區的經濟發展建設。健全管理制度中最為重要的一點就是要構建完善的審查制度，要對于社區的三資管理工作進程、工作人員展開的工作模式以及社區三資的實時情況進行嚴格的監督審查。只有這樣才能夠杜絕一些不合規的行為的發生，進而減少三資財產的不明流失。借助良好的管理體系來真正夯實社區經濟發展與建設實力。
3. 完善三資管理臺賬
完善三資管理臺賬是提升社區三資管理效率的一個最有效輔助。當下許多農村地區在三資管理臺賬建設上都很滯后，許多社區甚至沒有完善的三資管理臺賬，這是非常不可取的，會造成許多財產的不明流失。加強對于社區的三資管理的首要工作就是要完善對于管理臺賬的建設，對于資產的使用時間、使用方式、使用情況等各項信息都要如實登記，并且應當有專業人員定期對于臺賬進行歸納整理。這不僅是讓臺賬更多公開透明的方式，在整理的過程中也能夠很直觀的發現資源利用的不合理的地方，進而給后續的資源利用提供參考建議。
4. 完善財務公開體制
在財務公開方面，要嚴格按照《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農業部監察部《農村集體經濟組織財務公開規定》的規定，做好農村財務公開工作。逐步改變村級財務公開的操作主體，形成政府公開，由鄉鎮財務管理中心以季度為單位匯總各村財務情況，打印財務明細表，經鎮紀檢、經管站審查后，由各村社區報帳員向群眾張榜，村監會負責監督并收集體群眾意見，依據監督職能，督促村干部及時向群眾解答疑問，群眾不滿意或確實存在問題的，及時向上級紀檢或經管部門反應，使農村財務公開切實實現“陽光理財”。
結語：加強農村社區的三資管理是非常有必要的，這對于夯實社區經濟發展實力將會是重要保障。就目前各地的實際情況來看，農村三資管理中仍然存在著許多問題。想要完善農村三資管理建設，這不僅需要深化農村地區對于三資管理的重視程度，同時，需要完善各項管理制度與管理體系。此外，要切實實現三資管理的公開透明，只有這樣才能夠讓社區三資管理朝著良性方向發展，為夯實社區經濟發展實力提供有力推動。（作者單位：江蘇省鹽城市城南新區新都街道經濟服務中心）
參考文獻：
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[3]李玎.探索“兩個聯合” 推進集體經濟更快發展[J]. 中國集體經濟. 2013（32）
第6篇：單位財務公開制度范文
1 農村財務管理的涵義
農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是會計在鄉(鎮)里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構存在的主要問題
3.1.1 機構不健全
鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。
3.3.2 無監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。
3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。
3.4.4 村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在一事一議 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監督不到位
3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。
3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。
3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。
4 加強農村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制
村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規范財務行為
4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。
4.2.3 完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。
4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。
4.3 健全財務監督管理機制
4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民主權利，保證農民的知情權、參與權、監督權。
4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。
4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
第7篇：單位財務公開制度范文
開展農村財務管理規范化建設活動，是加強和規范村級財務管理，發展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經?；?、規范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
（二）目標任務：到20*年，我區20個鎮鄉（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的農村財務規范化建設任務。
具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區選建下應街道為鎮鄉（街道）農村財務管理規范化示范點，各鎮鄉（街道）選建一個村為農村財務管理規范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮鄉（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮鄉（街道）2個，示范村40個；20*年積極發揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規范化建設任務。
三、總體要求
（一）示范點選建條件
鎮鄉（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。
（二）規范化建設主要內容
1.規范提高會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。
2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。
3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。
4.建立健全農村財務監督體系。健全完善縣級審計監督、鄉鎮會計監督、村社群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。
（三）建設規范及考核標準
要求示范單位做到會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。
1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。
2.示范鎮鄉（街道）建設標準。鎮鄉（街道）組織領導有力，鎮鄉（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規，中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。
農村財務規范化管理示范鎮鄉（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。
四、主要工作措施
1.切實加強領導。各鎮鄉（街道）堅持把加強規范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規范化建設。區里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規范化建設先進的鎮鄉（街道）。同時把農村財務規范化建設列入鎮鄉（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規范化建設情況進行督查和考核驗收。
2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規范化建設的緊迫感和責任感。
第8篇：單位財務公開制度范文
關鍵詞：農村；村級財務管理；對策
中圖分類號：F302.6文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）10－0097－02
農村村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟管理工作的重點和難點問題，更是當前基層廣大群眾普遍關心的熱點問題。村級財務管理工作的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展、社會的穩定以及黨群干群關系。在當前形勢下，如何從建立健全制度、規范運作、加強監管等方面入手，切實加強對村級財務的監督管理，扎實推進農村基層抓改革，謀發展、保穩定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。本文就當前雙鴨山市農村財務管理工作中存在的問題，結合調研情況，作如下探討。
一、當前村級財務管理中存在的主要問題
近幾年來，各地通過政策引導、資源開發、資產盤活、體制轉換等有力措施，加大了發展村級集體經濟的工作力度，農村面貌發生了顯著的變化。同時隨著區域經濟的發展和城鄉一體化進程的加快，大量農村土地被征用，村級集體經濟的總量、規模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節支，合理使用資金，較好地執行各項財務管理制度，發揮了集體經濟在農村經濟和社會發展中的積極作用。但目前，村級財務管理中的問題依然較多，同時，還出現了一些新情況、新動向。當前，村級財務管理中主要存在以下三方面問題：
（一）土地征用費管理發放漏洞較多，已成為農村財務管理中一個新的主要傾向性問題
在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數和款項，與村支付給農民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數村干部利用職務之便，通過虛開土地專用補償費發放清單，虛列支出，獲取非法利益。
（二）村級非生產性開支居高不下的問題還比較嚴重
行政村實行村級公務零招待，這項制度實施的前二年，效果確實比較好，較好地遏制了村級招待費支出上升較快的勢頭。但目前，有部分鄉鎮基于調動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出現了村級商務招待規定，一些村就變相把公務招待費用轉嫁列支到商務招待費中，不少村招待費用支出不降反升。
（三）村級基建工程項目的管理和經費撥付不規范的問題仍比較突出
部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎設施建設中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現象比較嚴重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進行了付款，造成一些工程質量難以保證；少數村干部利用村工程建設，獲取不正當利益的現象繼續發生。
二、原因分析
造成當前農村財務管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點：
（一）縣鄉兩級特別是部分鄉鎮對村級財務監督管理工作還需要進一步重視；
（二）土地征用補償費的管理發放在制度設計上存在嚴重缺陷；
（三）村級財務公開還沒有真正落實到位。對村級財務公開的內容、形式和程序等都有明確規定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務公開，但是公開形式不規范，公開內容不完整、不全面；少數村干部擔心財務公開影響工作以及利益驅使，往往簡化公開程序，減少公開內容，有關資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務猶如霧里開花，無法了解資金的詳細用途和去向。比如土地征用補償費發放問題，由于征地困難，實際補償到農戶的標準往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發放到戶的明細逐一公開，這不僅規避了村民的民主監督，還為村干部虛開土地征用補償費發放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對村級財務公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務公開的實際效果并不理想。
（四）村級財務的內控制度不夠完善、執行不力。
三、進一步加強村級財務管理的對策措施
村級財務管理事關群眾的切身利益，事關農村改革、發展和穩定大局。當前，針對村級財務管理方面出現的新情況、新問題，我們要切實引起重視，求真務實，深入調研，研究制訂加強和改進財務監管的對策措施，促進農村財務管理的公開化、制度化、規范化。具體要抓好以下五方面工作：
（一）堅持依法用地，著力規范土地征用補償費管理發放制度
土地征用補償管理發放制度，事關農村改革、發展和穩定的大局，因此，堅持依法用地原則，規范好土地征用補償管理發放制度。
（二）進一步規范村級財務公開
財務公開是民主理財的重要手段，是新形勢下擴大基層民主，保證農民依法行使民利，推進村民自治的一項有力舉措。當前，應著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務情況至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監督。二是內容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規范。
（三）切實加強對村級財務的日常監管
進一步健全落實村級財務管理責任制，做到財務運行的各個環節都有人把關，有人負責。各鄉鎮要切實重視村級財務管理工作，農村財務規范化管理領導小組要定期分析村級財務運行情況，對出現的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進辦法和措施。要強化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務審計，對違反財務管理規定的行為，在抓好查糾的基礎上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉鎮經濟辦要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認真履行財務分析和財務監督兩大職能，切實加強對村級財務運行的監督管理，做到善于監督、敢于監督。村主要干部要認真履行村級財務管理第一責任人的責任，嚴格按照要求，規范操作。其他村干部和出納要相互監督，真正落實各項財務管理制度。村財務監督小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監督，檢查審核財務帳目及相關經濟活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務規范、安全、可靠運行。
（四）重視抓好鎮村干部的教育培訓
抓好村級財務管理，村干部是第一責任主體，他們的政治素質、業務素質高低直接決定了村級財務管理工作的好壞。
第9篇：單位財務公開制度范文
一、基本情況：
鎮年度所轄24個村民委員會和3個街道辦事處，年月重新劃分為個村民委員會、2個街道居委會。即:。固補干部職數由原來的132名精減到76名。
二、財務狀況：
根據鎮政府具體安排，結合實際工作具體要求，主要從以下幾個方面著手進行了財務檢查：
在財務審批程序方面，各村民委員會都能嚴格執行財務審批制度，對于農民關心的土地補償費的發放，工程項目的開支等根據規定都召開了相關的會議，進行決策。在清查過程中未發現除會計外的其他人代收款現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。
2、民主理財監督管理情況：以“民主日”活動為載體，切實加強村務、政務公開工作，民主理財小組發揮了監督作用。各村理財小組成員由3--5人組成，不定期召開民主理財會，對財務收支進行監督，由財務人員對發生的收支情況進行通報，解答群眾提出的疑問，并將結果按時上墻公布，切實加強了村務、財務公開工作，做到了政務公開“一事一公開”，財務公開“一票一公開”。使“兩公開”的內容完整，程序規范，格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結果：就各村民委員會年的收入、支出進行統計清查。集體的主要資金來源財是政補貼村級轉移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項目是生產性開支和非生產性開支，生產性開支占總支出的%左右，非生產性開支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費的支出約占非生產性支出的%。全鎮村級年度總收入元，總支出元。
4、債權、債務情況：（一）清查核實。以村為單位對債權債務的數量、時限、種類、結構、責任人等進行清理。一是清理債權、核實債務人，主要包括清理外單位及個人欠款，所屬單位、農戶欠款及其他應收未收款等。二是清理債務、核實債權人，主要包括清理銀行、金融機構貸款，單位借款、個人借款及其他應付未付款。（二）公開確認。清查工作結束后，要向群眾公開清查結果。公開的主要內容包括：債權債務數量、種類、結構、債權債務主體等。對有異議和反映突出的問題，要進一步調查核實。調查核實清楚后，再次公開債權債務狀況，并將公開確認的結果報鎮政府核準，作為以后清收債權、化解債務的主要依據。（三）登記入賬。對公開確認后的債權債務，實事求是地按其類別和用途，發生的時間、數量、經手人、證明人等情況進行登記入賬。這次清查共清理出債權萬元，全部是歷年來農戶所欠的稅費；債務萬元；形成債務的原因主要是村干歷年所墊交農業稅費。
5、村干部欠款情況：從清查情況來看，村干部欠款很少。
6、固定資產、在建工程項目：共清理出固定資產余萬元，未完工或未結算工程項目余萬元，在建工程項目中主要是村部建設。
三、存在的問題：
近年來，各級地方政府在加強村級財務管理方面進行了積極的探索，推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范，監督機制不健全問題還比較突出。主要表現在：
1.財務管理混亂。由于管理不嚴，存在拖欠承包金、白條抵庫和其他應繳村的資金，有的干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷，集體資金幾乎成了個別人的“小金庫”。
2.執行制度不嚴。有些村財務制度形同虛設，違法亂紀現象依然存在，農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金收支，買了東西開了票，回去告訴會計入賬；收錢管錢、坐收坐支；選拔財會人員全憑個人好惡，致使一些不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
3.財會人員業務素質不高。賬務處理不及時，程序手續不清楚，自制憑證使用不恰當，會計處理問題不確切，會計科目使用混亂，4.財務公開質量不高，公開不及時。據調查，只有部分村做到按規定時間公開財務，近三分之二的村只能做到半年或一年公開一次，有的村根本就沒有公開過。有些村的財務公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內容不全面，事情能見得“陽光”的就公開，見不得“陽光”的就不公開或只公開結果不公開過程；有些村的財務公開表述不清，條理不明，內容不詳細，群眾無法了解真實情況，勢必懷疑公開內容的真實性。
（1）、車費應嚴格控制，應限制車費的報銷金額。
（2）、嚴格控制招待費，招待費比前幾年有所控制，但發生額還是比較大。
四、建議：
通過這次清理工作看出，各村的領導對財務管理都很重視，在審批權限、審批程序上都能堅持執行財務審批制度，在財務決策上發揮了民主監督作用：
1、加強村級資產管理，努力控制非生產性支出。
2、催促各種欠款的收回，及時回籠資金，壯大集體經濟。
