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財務管理審計屬于管理審計的一大主要分支。財務管理審計主要審查被審計單位為了實現其財務目標,是否最有效地利用其財務資源,是否建立在高效率基礎上的一種審計。
“財務管理審計既是一種制度審計,即審查被審計的財務管理制度是否健全,是否完善,是否嚴格執行財務管理制度;又是一種效益審計,即對被審計單位的財務管理效益進行核實、評價,促使被審計單位全面提高財務效益。
二、財務管理審計的本質
財務管理審計的本質可以從以下幾個方面來加以理解:
(1)財務管理審計的目的。財務管理審計的主要目的在于,作為獨立的審計人員對被審計單位的財務管理情況發表綜合性的評價意見,以維護投資者、債權人和其他利益關系人的利益。每個單位都有特定的一些財務利益關系人,特別是在制度下,企業的財務利益關系人眾多,這些利益關系人都有了解企業財務狀況的要求,不僅需要了解企業財務報表信息,同時還想估師工作不負責任的行為,將不利于注冊資產評估師行業的健康。從這一目的出發,追償的對象應僅限于有故意或重大過失行為的注冊資產評估師,對只有一般過失行為的注冊資產評估師不實行追償權。因此,資產評估事務所行使追償權,需要滿足以下兩個條件:第一,資產評估事務所向受害人實際支付了賠償費;第二,注冊資產評估師犯有故意或重大過失行為。
資產評估事務所行使追償權時,還應受到如下限制:1·遵守事務所的決定而為的致害行為給委托人或第三人造成損害的,事務所不應對該深入了解企業的財務管理狀況,作為自己決策的依據。財務管理審計除了要進行必要的財務審計外,還要進行更深層次的與財務管理活動相關的審計。財務管理審計的目的還表現在通過確定被審計單位財務管理中值得改進的方面,向其管理部門提出改進建議,來幫助他們改進財務管理。重點放在財務管理的效率性、效果性和經濟性上面。
(2)財務管理審計的對象。財務管理審計的對象是被審計單位的財務活動及其財務業績。為了深入了解被審計單位的財務管理情況,需要對其財務活動的全過程進行詳細的審查,不能僅僅審查一下他們的財務報表,雖然財務報表集中反映了他們的財務業績和財務活動的結果,但要想對被審計單位的財務管理情況進行客觀、的評價,就應對其財務活動的全過程進行深入審查,只有這樣,才能對其財務管理水平的高低、財務效益的好壞作出實事求是的結論。
(3)財務管理審計的判斷基礎。財務管理審計應當由與被審計單位財務管理活動無關的獨立的第三者,即審計人員通過被審計單位的財務狀況來進行。審計人員在進行財務管理審計時,應建立起評判財務管理質量的各種評價標準。這些評價標準應該盡量容觀、盡量量化,雖然沒有法定的強制力,但審計人員都應該嚴格遵守。系統的財務管理審計時間還不長,尚不存在公認的評價標準指標體系。但是如果沒有可行的判斷依據,要想開展財務管理審計是不可能的。
(4)財務管理審計人員的任務。財務管理審計人員就被審計單位的財務狀況發表綜合性的評論,要努力發現被審計單位財務管理上所取得的成績及存在的,審計人員的主要任務是發表財務管理是否適當的意見,并對審計意見負責。要指出其財務管理中存在的不足之處,要對重大的財務管理中的錯誤決策及行為提出處理意見,并提出改善財務管理工作的意見和建議。
(5)財務管理審計的主體。財務管理審計應當由與被審計單位沒有特別重要的利害關系的獨立的第三者,最好由合法的師事務所的注冊會計師來擔任。審計人員不應是被審計單位的員工、股東、債權人、債務人;審計人員的主要親屬也不應與被審計單位有直接聯系。審計人員保持精神獨立至關緊要,只有這樣,他們才能比較容易作出公正的判斷。
三、財務管理審計的職能
財務管理審計的職能主要有評價的職能、指導的職能。
所謂評價職能是指財務管理審計人員根據被審計單位的財務管理情況,結合公認的財務管理評價標準,對被審計單位的財務管理狀況、水平及財務管理本身是否妥當作出評價。這是財務管理審計的基本職能。在評價時,應結合被審計單位財務管理人員、主要管理人員的素質,財務管理組織與管理系統的效率性、決策的正確性、財務制度的規范性等加以審查。在審查過程中,還應對被審計單位財務舞弊行為給予揭發。所謂評價職能,就是對被審計單位的財務管理是否正常、健康進行診斷并作出結論。
所謂指導職能是指財務管理審計人員在審計工作中,根據被審計單位財務管理審計結論,對研發現的各種,向被審計單位提出建議和忠告,并指導被審計單位加以改進。財務管理審計人員可以憑借自己豐富的財務管理經驗,指導被審計單位采用各種有效的,提高財務管理水平,使組織充滿活力和生機。當然財務管理審計人員的主要任務是對被審計單位的財務管理情況作出評價,而不是去具體解決被審計單位財務管理申存在的各種問題。對被審計單位財務管理申存在的問題,只提供改進的建議,是否接受則由被審計單位自己決定。但提出合理的建議應當是審計人員的義務和責任,有效地發揮其指導職能,才能提高財務管理審計的意義。
四、財務管理審計的作用
1,維護財務利益關系人的利益。被審計單位財務管理的好壞,關系到與其相關的每一個財務關系人的切身利益。每個單位只有有效地利用好自己的財務資源,加強財務管理,財務關系人的利益才能有所保障。由擁有獨立的公正態度的財務管理審計人員進行嚴格的財務管理審計,并就被審計單位的財務管理進行客觀公正的評價,那些財務利益關系人就可以通過審計結論避免自己不該遭受的損失。
2·健全被審計單位財務管理的基礎。財務管理審計人員通過對被審計單位的財務管理進行,并就其財務管理是否合理進行綜合評價,同時,對其財務管理中存在的問題提出建設性的改進意見。所進行的評價和建議如果能被被審計單位接受并加以改善,其結果必然是提高被審計單位的財務管理水平,健全其財務管理基礎。
關鍵詞:事業單位;財務管理制度;特點;現狀;措施
相比我國經濟的發展速度,我國事業單位財務制度的改革仍舊相對滯后,這就造成實際工作與之相沖突,進而對單位的財務管理形成阻礙。在實際工作中,很多財務管理制度和實際情況相違背,同時實用性不強,使得制度實行困難重重。因此,筆者結合實際情況,對上述問題進行了研究。
一、事業單位財務管理特點
(一)比較全面
因為財務管理工作對事業單位而言意義重大,因此對該項工作比較重視,建立財務管理制度的時候機會充分和單位的實際需要進行相聯系,同時兼顧了財務管理的實際問題,制度的建立相對而言較為全面,為財務管理工作順利開展打下了基礎。
(二)實效性第一
事業單位的財務管理和企業單位一樣,同樣都要涉及工作的實效性,為使事業單位財務管理工作效果顯著,其制度建立的基礎就是實效性第一,只有從制度上為該工作提供支撐,那么財務管理關注才能突破種種阻礙,達到預期目的,實現管理需要,令財務管理工作更具效率。
(三)緊密聯系實際
在財務管理制度建立初期,事業單位就把財務管理過程中可能遇到的情況進行了細致深入的分析,同時想好了解決策略,所有,財務管理制度和其實際情況聯系比較緊密,這使得財務管理制度更易落地,而不是走過場,很好的把財務管理的正面作用進行了發揮,使事業單位財務管理效果得到提升。
二、事業單位財務管理制度現狀分析
從上述來看,雖說我國財務管理制度有優勢,也取得了一定的成果,但是面臨的很多問題也急需解決,否則就會使其有效性大打折扣,對其以后長遠發展不利。
(一)執行力達不到
即使說事業單位的財務管理制度相對較為科學有效,但由于不同因素對其影響,使得事業單位在實際的財務管理過程中束手束腳,不能徹底貫徹執行財務制度。從當前分析,執行力不足已經嚴重成為影響事業單位財務管理進一步發展的絆腳石,因此,要詳盡一切辦法把絆腳石搬開,確保財務管理制度的順利執行。
(二)工作流程太過繁瑣
事業單位在制定財務管理制度的時候考慮的方面比較周全這是優勢,但是不利的地方就是會直接導致財務管理工作流程較為繁雜,因此在執行財務管理制度的時候效率明顯降低,無形中對財務管理人員的工作量也就增加。站在工作效率的角度分析,財務管理制度全面性應該和實際情況進行協調,盡量使兩者達成平衡。
(三)要求財務管理人員具備較高素質
事業單位的財務管理制度相對企業的財務管理制度而言,更加專業和全面,這就要求財務管理人員具備更好的素質,不僅僅是專業素質和素養,更要能夠嚴于律己,遵守單位規章制度。因此,對財務管理人員來說,該工作充滿了挑戰。
三、事業單位財務管理問題解決措施研究
綜上可以知道當前事業單位財務管理的現狀,為了使其工作更具有效性和實用性,文章提出一些解決措施。
(一)克服影響因素,徹底貫徹執行財務管理制度
由于事業單位其財務管理制度執行不力,實際工作過程中要格外注意,盡量把一些影響因素屏蔽,保持制度的純粹性,嚴格落實財務管理制度,積極推進該工作的執行,使財務管理工作能夠有條不紊進行,發揮其應有職能。
(二)對財務管理制度和工作流程進行完善
對因財務管理制度的全面性而影響工作流程這點,我們應該積極面對,勇于完善制度中的不足,盡快把一些工作流程進行簡化,只要不影響到財務管理制度的實用性即可,遵從財務管理的原則,簡化一些手段,提高財務管理的效率,然后符合事業單位管理制度的實用性。
(三)應聘一些高素質財務管理人才
事業單位財務管理工作離不開專業的財務人員,只有建立一支高素質、高技能的財務人才隊伍,事業單位的財務管理工作才會迎刃而解。所以,第一,事業單位要在人才招聘上把好關,招能力和素質都強的人員,為儲備人才做好準備工作,也防止財務管理工作人員斷層。第二,要做好現有財務管理人員的培訓工作,定時為他們充電,保證他們技能和知識的前沿性,爭取提高財務管理制度的實用性。
四、結語
總而言之,現在事業單位的財務管理制度遇到一定的挑戰,但是也存在一定的機遇,要分開來看,應該根據現在存在的問題及時采取解決措施,保證財務管理制度的執行力,完善其制度和工作流程,做好人才建設工作,充分使財務管理制度的實用性和有效性得以發揮,更好的提高事業單位財務管理工作的效率。
參考文獻:
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關鍵詞:新財政體制;行政事業單位;財務管理;規章制度
引言
新財政體制的出現,為行政事業單位工作開展指明方向,提高財務管理質量。在該背景下,加強對財務管理工作的分析,制定有效的改革計劃,滿足相關要求同時,提升行政事業單位財務管理質量,促進單位更好的發展。
一、行政事業單位財務管理中面對的問題
1.財政管理規章制度有待完善有效的財務管理規章制度,是推動行政事業單位順利運行,提升財務管理質量的關鍵因素。在新財政體制下,要求行政單位具備完善的財務管理規章制度,將此落實在實處,以適應時展變化。但是,就目前情況而言,部分行政單位中財務管理工作中,并不具備科學有效的規章制度,無法滿足新財政體制的要求,影響行政單位整體發展。就實際情況而言,部分行政事業單位的工作人員,受工作經驗與專業能力影響,無法適應事業單位的財務管理要求,在不健全的規章制度下,不能有效完成工作,會出現一些資金管理工作未根據相關規定進行管理的行為,直接影響單位發展與運行。因此,在行政事業單位中,應重視資金管理規章制度的建立,利用此規范工作流程,提高工作效果。
2.預算管理存在問題預算管理工作,是保證行政單位資金充足與利用率的重要措施。在財務管理工作中,行政單位可以利用預算管理約束財務行為,避免出現資金浪費或者利用不充足的問題。就目前財務工作情況來講,部分行政事業單位對財務預算編制工作的認識不深刻,缺乏針對性。在實施的過程中,無法有效的展示事業單位的財務情況,不能根據實際情況,調整預算內容與方式,從而影響單位的資金應用。此外,有的行政單位則是認識到預算管理工作的重要性,但是執行力不到位,無法做到專款專用,沒有發揮預算管理工作的最大價值,影響行政單位形象。
3.工作體制有待完善行政事業財務管理工作體制與新財政體制出現不符的問題,無法將事業單位的財務情況完全呈現出來。在經濟高速發展下,行政單位的各個部門之間的合作越來越密切,資金交往也越來越多。由于財務數據的增加,無形中提升財務管理工作的壓力。因為不完善的工作體制,無法展示出行政單位真實的資金情況,引發業務工作中的資金隱患。在新財政體制下,需要對工作體制進行完善與創新,根據財務政策發展要求,制定科學工作制度,以此保證工作順利運行,以提升行政單位工作質量。
4.工作能力有待提升財務管理工作中,工作人員的專業素質與綜合能力是影響工作開展的關鍵因素。在新財政體制下,由于工作人員對新制度不理解,仍采用傳統工作方式進行管理工作,直接影響財務工作效果。此外,在實際工作中,發現部分工作人員并沒有根據相關的流程進行工作,導致工作效果不理想。為了適應財政工作的發展,工作人員的素質與能力仍需要提升,學習專業知識,優化自身能力,為行政事業單位發展做出貢獻。
二、新財政體制下行政事業單位財務管理工作開展策略
1.健全管理制度行政事業單位財務管理工作中,若想提高整體工作效果,應轉變管理人員的工作態度,使其意識到財務管理制度是財務管理、財務核算工作的重要環節,是保證事業單位順利運行的基礎。我國對行政事業單位的財務管理制度制定有明確的規定,要求事業單位根據自身經營情況,制定針對性的財務管理工作制度,使其發揮最大作用,規范財務管理工作。因此,現代的行政事業單位應相應國家號召,加強對自身運行情況的分析,在傳統財務管理制度上完善,構建內部控制制度,利用一套完整的規則制度規范財務工作內容,促進行政單位工作開展。此外,建立監督體制,加強對財務管理工作的監督管理,提高工作的有效性與科學性。進行監督管理的工作人員,應定期向行政管理人員匯報財務情況,為業務開展提供充足的資金支持,避免出現資金不足影響行政事業單位發展的問題。通過科學有效的管理制度,提升企業財務工作有效性,促進行政單位健康發展。
2.創新財務預算管理工作預算管理是財務管理的關鍵,具有提升財務管理效率,提高行政單位綜合實力的作用。傳統財務管理中,忽略預算管理工作的重要性,導致部分工作無法順利實施。新財務體制下,應重視行政單位的預算管理制度的完善與執行,以此提高工作效果。預算管理制度實施前,應對行政單位進行全面分析,了解實際運行情況與財務狀況,根據此制定預算管理制度,保證資金合理使用與分配。當財務預算制定后,則根據此開展工作,不可以隨意更改預算內容,以此保證預算的合理性與科學性,實現對財務管理的約束。同時,應對財務的支出進行明確的規定,圍繞基本支出和項目支出進行支出管理,明確企業支出內容,保證工作的有效性。財務預算管理工作的實施,提升行政事業單位的工作效果,提高整體工作有效性。行政單位運行中,加強預算管理工作,落實相關要求,實現專款專用,資金合理分配,利用此提高財務管理質量。
3.轉變工作理念行政事業單位在運行的過程中,轉變傳統工作理念,提升對財務管理的重視。行政事業單位作為政府職能部門,其財務管理工不僅影響自身發展,也會影響政府部門的形象。通過財務管理工作意識提升,解決傳統工作中不重視的問題,提升財務管理人員專業水平,為企業財務工作開展奠定基礎,以此提升工作效果。財務管理工作,是實踐性與應用性非常強的工作,需要工作人員全身心投入其中,對存在問題進行改革創新,以此實現財務管理工作價值。此外,行政事業單位的管理人員,應組織相關的培訓工作,轉變其傳統工作理念,使其學會利用新財政體制解決問題。利用培訓活動,引導財務管理工作人員參與其中,學習新財政體制相關的內容,豐富其專業素養,為職業能力提升奠定基礎。此外,對財務管理工作人員進行引導,鼓勵其自主學習與本職業相關的知識,充實文化素養與專業知識,為工作開展提供保障。
4.強化監督監管企業運行的過程中,應加強監督管理工作,保證財務管理工作順利實施。行政事業單位可以成立一支專門的隊伍,用于財務部門檢查工作。以內部審計部門為例,該部門成立后,主要負責財務管理工作監督工作,對工作流程、管理過程、財務支出與收入等進行全面管理,以保證資金使用的科學性。在新財政體制下,監督檢查部門成立非常必要,可以避免不法分子利用財務管理漏洞進行不法行為,同時能夠控制徇私舞弊的問題出現。因此,在行政單位運行中,應加強監督管理隊伍的建立,以此實現對工作開展的監管,為工作順利開展奠定基礎。
5.融入信息技術在財務管理工作中,融入信息技術,提升工作效率,減少工作人員的工作壓力。行政單位的管理人員,可以利用信息技術實現信息化財務管理,為工作人員提供便利。行政事業單位中,存在較多的財務信息,若是以傳統人工的方式進行管理工作,則會出現各種各樣的問題,如數據丟失、數據信息遺漏等等,影響財務工作進行。而信息技術的應用,則可以解決傳統工作中存在問題,能夠將財務數據完美的呈現出來,為管理人員提供決策依據。此外,財務管理中,通過網絡技術、數據庫技術等,創建財務管理平臺,為財務管理工作開展提供便利。加強財務管理平臺的建立與創新,將財務工作透明化,減少工作人員工作量,為各部門工作開展提供便利,促進為行政事業單位發展。通過信息技術的應用,增加行政事業單位各部門之間的合作與聯系,有效提高財務工作效果,對單位發展具有非常重要的作用。信息技術的應用,提高財務管理工作效果,解決傳統工作數據運算不準確、信息傳遞不及時的問題,有利于鄉鎮事業單位進一步發展。
6.完善工作體制行政事業單位若想更好的適應新財務體制,需要對工作體制進行完善,強化對固定資產的管理。在日常工作中,加強對人才的選拔,建立一支專業的財務管理人員隊伍,完善財務工作聘用制度,以此提高整體工作水平。工作人員是制度落實的載體,也是促進財務管理工作開展的重要因素。當聘用制度得到提升后,管理人員的綜合素質也會因此得到提升高,無形中提升財務管理工作質量。事業單位應加強對工作人員專業技能的培養,制定科學獎懲制度,利用此激發工作人員學習意識與專業提升意識。加強對工作體制與各項財務工作制度的完善,明確固定資產管理重要性,以此提升單位的資產值。通過工作制度的完善,規范行政單位財務管理工作與行政單位工作內容,為其健康發展奠定堅實基礎。
摘 要 隨著改革開放和市場經濟的不斷推進,財務管理作為反映事業單位全部經濟活動的重要工作,提升事業單位財務管理有著深遠的意義。本文闡述了我國事業單位財務管理的現狀,分析了其中存在的問題并針對問題提出了新時期事業單位財務管理的幾點建議。
關鍵詞 新時期 事業單位 財務管理
我國事業單位主要是指保障社會公共利益的服務性機構,職責包括滿足大眾對社會事業的需求,推動文化、教育、醫療、生活等領域發展[1]。事業單位財務管理工作主要目標是要實現以最小的費用獲取最大的收入。
一、我國事業單位財務管理的發展現狀
近年來,各地推行部門預算、集中支付等財政改革措施,引發了財務管理工作的變動,許多事業單位開始思考如何通過改變管理方式提升管理效果。在過去,我國事業單位有著鮮明的特征,首先,不以盈利為目的,收費完全按照國家規定收取;其次,事業單位沒有業績壓力,費用支出由中央或地方財政部門撥款;最后,事業單位無權支配資金使用,要按照政府計劃執行。但是,隨著我國改革開放和市場經濟的蓬勃發展,過去的事業單位模式顯然不能適應社會的需要,事業單位需要進行改革以順應時代的發展。
在新的時代背景下,事業單位承擔的職責和社會使命更加艱巨,事業單位的財務管理工作應和現在時代經濟大環境的發展相結合。事業單位一般是非生產單位,但是完全依靠政府撥款不能很好的完成事業單位的資金周轉活動,加上財務管理自身的復雜性,如管理類別的多樣性,這就在很大程度上加大了事業單位財務管理工作的難度。目前,事業單位不再由國家統一計劃管理,它的發展面向市場,并在市場競爭中,采取一定的策略去創造經濟效益。如,一些事業單位推出了與本單位工作性質和職責相類似的業務活動,在激烈的競爭中獲取自己的地位。新時期下,事業單位要通過不斷改進財務管理方式、優化體制,推進事業單位的興旺。
二、新時期事業單位財務管理中存在的問題
1、財務管理體制不健全
財務體制不完善,首先體現在:財務主管和事業單位領導對于資金運轉和會計業務的重要性認識不夠,內部管理存在拖拉現象,導致問題處理的滯后,這也體現了內部員工缺乏規范的制約條例,直接造成了資金的浪費和損失。其次體現在財務管理工作沒有遵循市場經濟規律,內部仍存在著過去依賴政府計劃的觀念,如等待政府撥款而不主動創造效益。缺乏創新意識、危機感、競爭意識、市場意識等,自主開展事業單位業務活動的積極性差[2]。最后還體現在:責任追究制度不健全,造成的損失往往沒有落實到直接負責人而是直接歸單位承擔。
2、資產管理不到位
事業單位資產的變動不能很好的在財務管理中落實,忽視資產清理工作,在年終總結時,盤點的資產與實際資產變動情況不相符,存在著陳年積賬和壞賬。資產的購買控制嚴格,但是購買后忽視管理;重視資金的管理,而忽視實物資產;對于閑置的資產不按規定的程序審批報廢,報廢后不及時入賬,導致了賬實不符,使資產管理陷入困境。
3、預算程序不規范
預算程序的不規范也使得預算執行中缺乏足夠的約束力和嚴肅性。一是單位支出費用控制不嚴,存在亂發獎金、補貼、超標準購買汽車、公費旅游、出差費用和招待費用高昂等現象,這些現象引起了預算的嚴重超支和資金的浪費;二是日常支出占用項目資金;三是專項資金的使用與預算不符。
4、財務管理人員專業局限性大
事業單位主要財政支出由國家撥款,這使得財務管理人員缺乏市場意識,沒有自主獲取資金的觀念,財務管理業務知識面狹窄,在平時的工作中只注重純粹的算賬工作而不能為財務管理提供建設性的建議去獲取更好的效益。財務報表常采用倒軋的方式,不能根據具體情況調整,在一定程度上粉飾了財務的真實情況,降低了財務信息的透明性和質量,削弱了財務部門的職責。
三、新時期事業單位財務管理的幾點建議
1、加快完善財務管理體制
加快完善財務管理體制,首先要在事業單位內部完善會計監督與激勵制度,將整體目標分割為多個小目標,將小目標落實到具體負責人。二是要在事業單位內部完善財務管理和內部會計控制制度,仔細檢查運行狀況,整改其中存在的問題,制定符合單位財務工作實際的財務管理機制。三是要嚴格遵守國家財務管理的法律法規制度,并逐條針對財務管理體制不合理處進行修改。
2、加強實物資產管理
實物資產是財務管理工作中常被忽視的部分,但是其作為資產的重要部分,應采取措施規范實物資產管理。首先應制定合理實物資產管理程序,建立長效的盤點機制,形成實時化管理,落實實物資產變動情況[3]。其次應確定實物資產管理責任,實物資產數量多,分布散,資產使用、轉移、移交頻繁,這就增加了管理難度,責任也難于落實。最后要確保實物資產管理信息與實際情況同步,如某項資產的報廢要及時計入賬本。
3、加大預算約束力度
預算是財務管理工作的重要組成部分,許多環節圍繞著預算展開,從這個角度說,財務管理主要包括制定預算、執行預算、核查預算執行情況。要徹底消除只重預算執行,忽視編制和評價工作的現象。建立科學的預算制度,細化預算收支項目,統籌內外預算,禁止項目資金、專用資金的挪用,實現財政資金的有效使用。
4、拓寬財務管理人員的專業知識面
拓寬財務管理人員的專業知識面主要從以下三步著手:一是根據情況,定期或者不定期組織財務管理人員學習新理論;二是在財務管理人員挑選上應選擇業務水平高、工作能力強、具有創新意識的員工,定期接受業務培訓,拓寬知識領域;三是加強財務管理人員的市場意識,培養自主能力,將其財務職能運用到事業單位經營決策和風險決策中。
結語:經濟的快速發展,競爭的激烈,傳統事業單位經營模式受到了很多沖擊,并對新時期事業單位的財務管理不斷提出新的挑戰。良好的財務管理能推動事業單位的順利發展,更好地為公眾服務,也對國家經濟建設起著促進作用。
參考文獻:
[1]羅成.淺析新時期事業耽誤財務管理工作的發展.西南農業大學學報.2012.10.
財務管理內部控制制度能夠有效的約束財務人員的行為,保證財務管理的有效性,提升事業單位財務管理水平。通過內部控制制度的建立,能夠提升事業單位對于內部控制的重視,加強對于財務管理的重視,保證財務管理更好的發揮管理作用,保證事業單位能夠更加充分有效的應對激烈的市場競爭環境。對于事業單位而言,面臨現階段如此激烈的市場競爭環境下,加強財務管理內部控制制度建設勢在必行。
二、事業單位財務管理內部控制制度中存在的問題
(一)事業單位財務管理內部控制制度不健全
事業單位大多數都屬于公益性質的,因此單位的管理者對于資金缺乏敏感度,管理者對于財務管理內部控制缺乏足夠的重視。很多的管理者認為,事業單位不是為了盈利,即使加強財務管理內部控制制度建設也沒有必要。因此,目前我國的事業單位財務管理方面的內部控制制度非常的不健全,很多單位根本就沒有設置財務管理方面的內部控制制度。內部控制制度的不健全直接影響了企業財務管理水平的提升。當今社會事業單位面臨的市場競爭如此激烈。較低的財務管理水平無法很好地保證事業單位更好的應對激烈的市場競爭環境。由于管理者對于內部制度缺乏重視,使的單位下面的財務人員也缺乏遵守制度的積極性,很多的財務人員在開展財務活動的過程中專門鉆制度的漏洞,從事一些違反事業單位經濟利益與社會利益的行為,降低了事業單位的財務管理水平。
(二)財務管理內控制度執行力差
由于事業單位的管理者對于財務管理內部控制缺乏足夠的重視,因此單位內部的財務管理人員對于財務管理內部控制制度根本不重視,在日常的工作過程中沒有充分的執行內控制度。事業單位財務管理內部控制制度形同虛設,無法在事業單位發揮其自身作用。事業單位是特殊的企業,它的經營與發展關系著我國的國計民生,缺乏足夠的內部控制制度的執行力,使得財務管理水平一直處于較低的水平。另外,事業單位的財務人員長期在沒有競爭壓力的環境下,因此根本就沒有競爭意識,對于財務管理內部控制的重要性缺乏足夠的認識。長期安逸的工作環境使得工作人員缺乏進取心,對新領域的學習非常少,因此他們對于內部控制制度根本就認識不到他的重要性,因此也就不會積極的執行。
(三)財務管理內部控制的監管力度
我國事業單位內部的工作人員都缺乏按一定的危機意識,所有的員工長期在安逸的環境下進行工作,因此對于內控缺乏足夠的認識,工作人員認為財務管理根本就沒有必要,更不需要建立內部控制制度,因此,事業單位根本就沒有針對內部控制制度執行問題進行必要的監管措施,很多內部制度到底有沒有執行,在執行的過程中是否存在問題,事業單位的管理者都不得而知。這就降低了內部控制制度的作用不能得到充分的發揮,企業的內部控制制度形同虛設,無法發揮內部控制制度的作用。
(四)財務管理內部控制制度與實際情況脫節
現階段,我國事業單位內部缺乏必要的財務管理內部控制制度,有些單位建立了財務管理內部控制制度,但是這些制度都是形同虛設,一般情況下都是企業的財務人員直接從網上下載下來的,這使得事業單位的財務管理內部控制制度與實際情況脫節。事業單位財務管理內部控制制度都是參考的企業的相關制度。然而事業單位與企業無論從經營目的還是從經營方式方面都存在很大的差異,采用企業的財務管理內部控制制度對于事業單位而言沒有實際意義,內部控制制度的作用不能充分的發揮出來,因此不符合實際情況的內部控制制度阻礙了企業進一步的財務管理,降低了財務管理水平,對于事業單位更好的適應市場經濟的發展趨勢造成了非常不利的影響。
三、事業單位財務管理內控制度的創新途徑
(一)建立健全的財務管理內控制度
事業單位想要通過財務管理內部控制制度的建立來提升財務管理水平,必須要保證內部控制制度的全面性,因此現階段,我國的事業單位應該加強對于財務管理內部控制全面性的建設。為了提升內部控制制度的全面性,事業單位的管理者應該在事業單位內部開展全面的意見收集,聽取大家的意見與建議,盡可能全面的保證財務管理制度的全面性。其次,為了提升全面性,事業單位應該建立動態得內控制度,隨時發現問題,隨時對內部控制制度進行完善,保證事業單位財務管理內部控制制度能夠不斷的完善,財務內部控制制度能夠隨著事業單位的發展變化而不斷地改變,防止內控制度漏洞給一些心懷不軌的人以可乘之機。
(二)提升內部控制制度的執行力
事業單位想要通過財務管理內部控制來提升管理水平,必須要加大對于內部控制的重視,保證內部控制制度都能夠得到有效的執行。為了保證內部控制制度的執行,我國的事業單位應該建立與內部控制制度相聯系的績效評價機制。對于能夠有效的執行事業單位內部控制的工作人員給予適當的獎勵;對于那些沒有很好地執行內部控制的人員給予一定的處罰。在事業單位內部建立健全的績效評價指標,根據評價結果對不同的員工實行不同的待遇,這樣就能把內部控制制度的執行情況與員工的切身利益有效的聯系在一起,提高員工執行財務管理內部控制的積極性,保證我國事業單位在財務管理過程中制定的內部控制制度能夠充分的執行,充分發揮內部控制制度的作用,為事業單位財務管理水平的提升奠定堅實的基礎。
(三)加強對事業單位財務內控制度的監督與管理
針對目前我國事業單位財務管理內部控制制度監管不到位的情況,事業的單位管理人員應該加強對于內部控制制度的監督與管理。在事業單位內部設置專門的監督管理機制,對內部控制制度的執行情況進行有效的監督與管理,一旦發現問題能夠第一時間解決問題,并針對問題出現的原因對內部控制制度進行不斷地完善。其次,為了提升監督管理力度,我國的事業單位應該提升監督管理人員的專業素質,保證監管專業性與有效性。在監督管理的過程中一定要秉承著客觀、公平、獨立的態度做好監督管理工作,這樣才能讓事業單位各個部門的員工都能信服,方便監督管理工作更好的開展。
(四)加強內部控制制度與實際的聯系
為了保證財務管理內部控制制度作用的充分發揮,我國事業單位在制定內部控制制度的過程中必須要加強與實際之間的聯系,保證內部控制工作與事業單位的實際情況是相符的。只有這樣內部控制制度才能更好的為事業單位財務管理水平的提升而服務。首先,事業單位在制定內部控制制度前,應該對單位內部財務管理活動進行一定的分析與了解,針對財務管理活動的中存在的問題制定相應的制度進行規范,這樣才能保證內部控制制度的有效性與可執行性,保證內部控制制度作用的充分發揮。其次,事業單位在建立內部控制制度的過程中應該建立一個信息平臺,對內部控制制度的科學性在這個平臺中進行有效的討論,這樣各個部門的基層員工都能及時的反應個人意見,保證內部控制制度能夠更加符合事業單位的實際情況。保持與事業單位日常經營緊密的聯系。
關鍵詞:事業單位;財務管理;問題;解決思路
事業單位是我國社會主義體制下的組織形式,它的存在對于國家經濟、社會、文化等方面的建設具有重要的作用,因此完善事業單位的管理具有重要的意義。而作為事業單位管理核心——財務管理,要求我們要采取有效地措施提高對財務的科學管理。
一、事業單位財務管理存在的問題
(一)預算管理中存在的問題
事業單位的資金一般由財政開支,因此需要事業單位建立預算機制,預算的編制需要結合單位的實際情況進行編制,但是在實際財務預算編制中,事業單位往往在編制預算時存在弄虛作假的行為,比如事業單位虛設資金開支,利用各種名目將財政預算資金轉化為“小金庫”等。同時事業單位內部對于預算監管機制也不健全,造成事業單位的預算編制監督職能依據事業單位提供的財務收支數據,使得對于預算監督落實不到實處。
(二)資產管理中存在的問題
1、固定資產管理不嚴格。事業單位的資產屬于國家所有,其資產屬于財政資源,但是事業單位對于固定資產管理普遍存在管理不嚴格的現象,主要表現在:一是固定資產登記制度不嚴格,尤其是對于價值比較小的固定資產,比如電腦、辦公用品等不嚴格按照相關規定進行登記。二是固定資產存在浪費現象。對于固定資產在使用的過程中浪費現象比較嚴重,造成許多固定資產無端流失。
2、事業單位采購制度不合理。事業單位采購現在基本上使用公開、透明的招標制度,但是有的事業單位在采購商品時還是采用傳統的形式,最為突出的就是事業單位物品的采購對象為事業單位領導或者內部員工所熟悉的單位,這樣的采購形式必然會存在腐敗行為,更為重要的就是造成事業單位費用增加,因為這些供貨商為了維護與事業單位的關系,他們就會采取非法手段向事業單位進行行賄,而行賄的資金來源最終會以事業單位的財務資金中出。
(三)相關財務制度和會計制度規范不健全
1、財務管理制度落實不到位。目前事業單位在財務管理制度落實方面還存在不少的問題,比如對于資金的開支情況不能嚴格按照相關規定進行,發票的使用流程不規范等。造成一些問題的原因是多方面,一方面是由于財務管理思想認識不到位。事業單位財務人員他們在思想觀念中對于財務管理制度的認識就存在誤區,他們認為是要做好財務管理數據就可以,對于財務管理過程的規范性沒有必要嚴格按照相關規定進行;另一方面就是單位的領導者為了單位的私利或者個人私利,他們不允許單位財務管理進行制度化,因為財務管理工作制度化就會導致他們的私利得不到保障。
2、專項資金、往來款項管理不善,缺少相應管理制度。一是專項資金的使用途徑不符合專項資金設定,財政對于事業單位進行專項資金撥付的目的就是要保障資金的專項使用,但是事業單位在使用專項資金時往往存在私自挪用專項資金的現象,結果造成專項資金使用不符合財務管理的規定;二是專項資金在分配使用過程中存在隨意性。在專項資金撥付給單位之后,單位對于專項資金的分配比例存在隨意性,最為常見的就是與事業單位好的單位或者分配對象他們就會獲得較多的資金,而對于與事業單位關系不好,而真正需要專項資金的單位卻不能分的足夠的資金;三是事業單位的資金流動情況在賬面上不顯示,同時事業單位的壞賬現象比較嚴重。
3、財務管理觀念落后。事業單位財務管理目前普遍缺失市場意識、風險意識以及法律意識。造成原因主要是:事業單位的性質決定其經營不需要考慮市場的競爭因素,所以導致事業單位的財務管理也就沒有市場意識;任何形式的財務管理都存在一定的風險,但是事業單位財務管理卻沒有風險意識,他們在與市場發生關系的過程中缺少風險意識,結果造成事業單位資產損失;當事業單位發生財務糾紛時,事業單位往往會財務行政手段處理,而不能依靠法律手段進行解決。
二、加強事業單位財務管理的對策
(一)加大預算部門管理改革
事業單位的財務人員要嚴格核查單位的資金情況。單位的財務人員要認真核查單位的每一項資金的使用情況,保證資金的合理使用,而且要保證單位的資金使用情況掌握的明確具體,包括上級的撥款等,對于及時發現的問題要及時的進行跟蹤核查并報上級領導。
(二)進一步完善事業單位財務管理制度
首先要加強事業單位財務管理制度建設,規范財務會計基礎工作。會計制度是會計工作規范的基礎,因此事業單位要建立嚴格的財務管理制度,嚴格按照規章制度進行財務管理,確保各項財務工作都符合財務管理規章,規范財務人員的工作流程。其次完善內部控制體系,落實內部牽制制度、稽核制度、監督制度,真正做到記賬人員與經濟業務審批人員、經辦人員、保管人員沒有實行真正的職務分離,或只實行職務分離,沒有實行相互制約。
(三)強化事業單位財務人員的財務管理意識,提高財務人員的基本素質。財務管理體制的完善是改觀事業單位財務管理狀況的必要前提,但是光有這個前提是遠遠不夠的,財務人員的素質高低也起著一個決定性的作用。因此要加強事業單位的財務管理水平。
三、結束語
我國事業單位財務管理工作存在著很多問題,為了解決這些問題需要國家和相關部門從政策和執行等多方面著手,共同努力,達到加強資金管理,保證政府的錢花到了實處,真正有效的用在了百姓身上。加強事業單位的財務管理工作任重道遠,還需要我們應用現在高科技知識和管理理念進一步探索和研究。
參考文獻:
關鍵詞:行政事業單位 財務管理 必要性 措施
行政事業單位和企業的經營管理模式不同,它是非盈利組織,所以在財務管理方面也有它自身的特點,使得在財務管理的過程中存在諸多問題,對經費的使用率不高。隨著市場經濟的進一步發展,財務管理也在發生變革,行政事業單位財務管理過程中存在的問題受到更多的關注,為了更好的適應社會需求,提高財政資金的利用率,強化財務管理勢在必行。
一、行政事業單位財務管理現狀
首先,在我國行政事業單位的會計基礎比較薄弱。主要是在內部缺少相應的控制制度,會計核算工作沒有按照相關制度要求來進行,沒有形成統一的核算標準,導致會計信息不完整,沒有為財務管理工作提供可靠的數據。在行政事業單位的財務管理過程中,部分單位對資金的支出情況記錄不清晰,對項目所需資金的支出和基本耗用的資金沒有做出明確的區分,導致專款不能專用。在對資金進行預算編制時,相關工作人員的編制能力不高,執行力較低,對單位的資金沒有進行有效的控制,常出現超支或是浪費的現象,降低財政資金的利用率,更加不利于行政事業單位的長遠發展。
其次,行政事業單位沒有形成健全的財務管理制度,采用的會計核算方式不是很合理,對于會計科目的設置存在問題,財務部門的預算工作和現行的財務制度不相符。再有,相關部門對財務管理的工作不夠重視,對單位的資金管理工作不到位,沒有對專項資金進行嚴格的管理,對資金的分配不嚴謹,導致財務管理工作出現混亂的局面。還有大部分的行政事業單位對預算編制不重視,編制制度設置不合理,沒有有效的發揮財務預算的功能,有些部門對資金進行單獨支配,沒有參與到預算中,導致資金浪費,影響財務管理工作的有效開展。
二、強化行政事業單位財務管理的必要性
首先,大部分的行政事業單位的管理者對財務管理工作重視度不夠,導致財務管理工作開展不順利,在新的經濟發展形勢下,作為公益性的行政事業單位要積極轉變財務管理觀念。有些行政事業單位為了生存發展,不僅要保證在本行業的服務質量和社會影響,還要保證在市場上占有一定的份額,以促進自身的持續發展。這就表明,財務管理對行政事業單位的管理起著至關重要的作用。但是,一些行政事業單位對財務管理在綜合管理中的中心地位認識不深,不能像企業那樣有效的發揮財務管理的核心作用,這也就要求行政事業單位必須強化財務管理工作。
其次,管理者常常將財務管理工作誤認為就是會計核算工作,沒有清晰的認識到財務管理的職能,管理的制度也不完善,一些行政事業單位只是進行簡單的記賬、核算和報賬等財務工作,沒有真正的發揮財務管理的職能作用。目前,行政事業單位對于財政資金的管理缺乏科學指導,缺少有效的控制,常忽視財政資金的事前預算工作。另外,在行政事業單位財務管理過程中對會計工作缺少監督機制的建立,在一些單位中部分會計從業者是由高層領導直接任命,財務人員不能對財務管理進行準確的監督和有效的約束。
再有,大部分行政事業單位對于財務管理的實施只停留在表面上,主要以領導的意見為主,沒有按照章程制度辦事。財務人員的素質也有待提高,工作能力有限,不能很好的勝任財務管理工作,無法滿足現代化的管理需要。從我國行政事業單位的財務管理現狀來看,財務管理的實施還不完善,加上目前在財務管理管理過程中還存在很多的問題,為了適應市場經濟的需求,符合現代化的管理理念,強化行政事業單位財務管理有一定的必要性。
三、強化行政事業單位財務管理的有效措施
首先,作為行政事業單位要積極樹立科學的財務管理理念,注重財務人才的培養,按照現代化的財政理念進行財務管理工作,逐步建立完整的財務管理體系,進行合理的會計核算,以促進行政事業單位健康發展。同時還要對財務管理方法進行創新,以提高資金的利用率,根據行政事業單位的自身情況,建立有效的預測體系,對單位的財務管理活動和發展方向進行分析和預測,以確保財務預算工作的準確性,提供可靠的財務信息,保證財務管理工作的實效性。
其次,對財務管理工作做好核算和考核工作。在財務管理過程中要準確的做好會計核算工作,對每一筆用款都做好規劃,避免資金的浪費。然后,建立績效考核體系,定期或是不定期的對財務管理活動和取得的成果進行分析,并作出評價,對下一步的財務運轉情況做好安排,為整體的管理工作提供有效的依據,通過績效考核,也能夠提高財務管理人員的工作積極性和主動性,促使財政資金進行合理分配,進而提高財務管理水平。
第三,提高財務人員的綜合素質。對于行政事業單位的財務管理人員,要加強他們對專業知識的學習,不斷對財務人員進行各種財務知識以及相關法律法規的培訓,培養財務人員的溝通能力和部門協調能力,提高財務管理意識。然后對財務工作人員進行監督約束,要求財務人員的工作必須按照財務制度和流程進行,對違規的工作人員做出嚴格處理,全方位的提高財務人員的素質。
四、結束語
強化財務管理是現階段行政事業單位管理的重要工作,在財務管理方法上積極創新,運用科學合理的財務管理手段做好單位的財務管理工作,同時也要加強對財務管理的內部控制,以提高財務管理管理水平,從而促進行政事業單位的健康持續發展。
參考文獻:
[1]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州,2013
【關鍵詞】 事業單位 財務內部控制 管理應用探討
一、前言
事業單位—般指以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業單位不以盈利(或積累資本)為直接目的,其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。財務管理作為單位的管理部門而不是生產直接單位,不能夠給單位直接創造價值,但是財務管理部門通過財務管理或者財務狀況分析,可以更好地合理使用資金,提出建設性發展規劃,為單位的發展提供方向。目前絕大數事業單位初始創建均進行了詳細的項幾建設可行性研究方案,但是項目實際建成后,內部運作和生產管理可能會有各種各樣不可預見的財務開銷,因此,關于事業單位財務管理中所涉及的內容、功能和在單位中的地位都可能隨著事件或者時間的情況發生著很大的變化,為預防更多更大不可預見的風險,所以必須加強事業單位中的的財務管理。
二、現在事業單位財務內部控制中存在的問題
事業單位缺乏一套與單位實際相契合的完整具體、操作性和適用性較強的財務管理管理制度。因此.事業單位在制定事業單位財務管理管理制度的過程中無章可循。
(一)事業單位財務內部控制方法落后。
事業單位一般只針對會計業務活動進行內控,而對預、決算、項目評審等涉及事業單位經營方針、目標規劃等重大事項缺乏內空。事業單位財務管理主要通過三個階段進行控制,事前控制、事中控制及事后控制分析等。很多事業單位在事前并沒有將很多項目實行的必要性和可行性進行深入的研究,盲目報計劃,報項目,并沒有把財務管理的預支出預算制度進行深入細化,浮于表面,只要做了計劃的就批,只要批了的就執行,沒有真正地將單位的資金花在刀刃上。單位財務管理中屢屢出現這種事情,無人管理,充分暴露出現階段事業單位財務管理的方法落后。
(二)單位管理結構不合理。
我國事業單位大多數經歷過中央到地方的轉變,之前,則務管理很多收到上級部門的監視和管理,如今,單位的下放,致使自身財務管理人員較少,結構簡單。有些事業單位現存的財務管理;管理結構過于簡單,流于形式,管理制度不夠合理,可操作性差,有的以會計制度替代,導致財務管理管理制度在實際運行中不能完全落實。
(三)單位財務人員的素質不高。
財務管理需要有一支良好管理素質、管理理念,管理方法的隊伍,必須能夠緊跟時代的步伐來不斷改變單位在財務管理方面的具體措施,而且能夠時刻掌握財務管理方面的主導性,具有很強的科技創新能力,能夠在工作中起到積極地參謀作用。單位的財務管琿中沒有能夠將計算機、互聯網等先進財務管理技術和信息化技術融人到單位的財務管理,而是因循守舊,沿用過去老方法來進行管理,不但容易出錯,還大大降低了工作效率,也使得單位在整個管理中受到了影響。
三、強化單位財務內部控制的措施
(一)要創建新的財務內部管理理念。
單位中的財務管理人員應該看到單位發展的方向,應該積極改變管理理念,重視自身在單位財務管理中的作用。應該積極不斷的去學習新觀念新理念新方法新技術,不斷地提高自身財務管理的素質。單位還應該加強對財務相關部門的管理,并且應該經常性的加強對財務管理人員進行培訓,并且根據單位自身的發展狀況制定合理的管理制度和采取相應的措施。
(二)加強對單位中資金的管理。
現在的單位應該加強對項目成本的控制,將不合理的成本花銷進行規范,改善成本的管理現狀。還應潑根據單位現在的運行情況來合理的安排單位中資金的存儲量,及時的了解單位中資金流動狀況,提高財務管理水平,并且應陔通過合理管理來提高資金的使用情況,合理的安排資金結構,使得單位中在財務方面存在的風險能夠降到最低。財務管理人員還町以充分利用先進的網絡技術和強大軟件支持來建立合理的和系統的財務管理系統,并且實施即時性監控資金的使用情況和流向,提高單位的管理和資金使用的效率。
(三)事業單位應當建立健全內部會計制度。
嚴格執行不相容職務分離原則。會計,出納崗位應分設,不得由一 個人兼任,印章、支票應分管,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬簿的登記工作。行政事業性收費、政府性基金(附加)、罰沒收入、國有資產出租、出讓收入、主管部門集中收入。以政府名義接受的捐贈等資金均屬財政資金,應當按照規定繳入金庫或納入財政專戶,實行收支兩條線管理。任何事業單位和個人不得截留和坐支。同時,單位必須依法使用國有資產,維護資產的安全和完整,提高資產使用效益,建立健全資產管理制度,由財務部門統一建賬、核算,由資產管理部門統一登記、管理。定期或不定期進行清理和盤點,保證賬賬相符,賬實相符。年終,應當進行全面清交盤點。
(四)不斷提高事業單位財務人員的素質。
單位財務人員要積極學習新知識,加強業務學習。財務管理需要有一支良好管理素質、管理理念,管理方法的隊伍,必須能夠緊跟時代的步伐來不斷改變單位在財務管理方面的具體措施,而且能夠時刻掌握財務管理方面的主導性,具有很強的科技創新能力,能夠在工作中起到積極地參謀作用。必須通過培訓與自學提高執業技能,只有這樣才能有資格、有能力完成成本管理任務,更好地適應新形勢的需要。
四、結語
事業單位作為國家的服務部門,肩負著服務人民的重要使命。事業單位運行需要上級則政劃撥,但是如果不節約、控制,合理化使用和分配,不對單位的財務進行嚴格的控制,無視事業單位的財務管理制度,讓管理制度流于形式的話,資金的使用就會感到危機感,只有不斷提高單位財務管理人員素質、加強單位財務管理,完善單位財務制度,才能讓事業單位更好的為社會服務。
參考文獻:
[1]張軍.事業單位財務管理存在的問題及對策分析.決策探索,下半月),2011,9.
1.1財務管理的定義
所謂財務的管理,具體內容包含的是,對于企事業單位資金的分配,固定資產的購置,以及在進行正常的經濟業務活動中資金的營運情況所進行的管理。企事業單位的管理中,財務管理占據了相當重要的位置,財務管理的進行是根據相關的法律法規,對企事業單位的財務活動及相關經濟活動進行的財務關系的處理。
1.2財務管理的內容
1.2.1收支兩條線管理企事業單位在進行相應的財務管理時,要對支出和收入兩方面進行相應的資金管理,以此來完成企事業經濟業務活動的預算管理,推進企事業單位的長足發展。在具體的管理過程中,根據相應的法律法規制度,進行相應的管理,同時在資金支出和收入的過程中,建立專門的賬戶,以保證資金能夠有效的管理,提高經濟效益。
1.2.2規范專項資金管理單位的專項資金是單位在一定時期所應完成的專項任務而特設的資金項目。對專項資金的管理,能夠決定著單位是否能順利長期的發展。如何將專項資金管理得當,必須首先從預算編制開始進行,對財務預算要嚴格控制和監督,對專項資金是否安排合理要實時監督。對預算進行編制時,要結合本單位的實際情況申請專項資金,財政撥款部門要實地考察,結合單位的發展實際,考慮是否給予發放專項資金。單位在對專項資金進行使用前,要向財政部門提出申請,申請的內容包含:使用目的、使用方式、項目名稱、項目規劃等,專項資金如果屬于需要政府采購,那就要求單位辦理相應的采購手續后,方可撥付款項。專項資金的使用中,要求單位不能肆意改變項目,也不能將項目擴大化。
1.3財務管理的特點
第一,財務管理的涉及面之廣,其包含了經濟業務活動的方方面面。下面以企業為例,財務活動所涉及到企業的供應、生產、銷售等,企業中的各個部門,無論是管理部門、技術部門、銷售部門、生產部門無一不跟財務產生聯系。企業的任何部門都受到了財務管理部門的監督,其在使用資金上,也都是合理地使用,節約開支。企業的各個部門之間也與財務管理有著千絲萬縷的聯系。財務管理部門不僅僅對各部門進行有效的監督和管理,同時也為各部門提供客觀、準確、真實的財務數據,以供各部門能夠根據財務數據進行更好的生產和經營。財務管理不僅僅涉及到企業的內部,其與外部的聯系也非常緊密。如企業與供應商之間、企業與金融機構之間、企業與地方政府之間、企業與各個股東之間等等。第二,綜合性強。以企業為例,現代企業的管理不單單是對財務進行管理,它所包含的方面很廣,如生產管理、經營管理、人員管理、銷售管理、設備管理等等,這些錯綜復雜的管理關系構成了現代企業的管理。從字面意義上得知,除了財務管理以外的企業管理,都是針對實物進行的管理,這其中只僅僅涉及到企業經營的一個環節,如生產環節、銷售環節、質量環節等等,它的變化不可能影響整個企業的整體運營情況,只是在某一項經濟活動中造成一定的影響。但是財務管理卻不同于其他的企業管理,財務關系到整個企業的經濟命脈,通過對財務的分析,可以了解整個企業的生產經營活動狀況,可以根據其對企業的各項管理有針對性的完善,可以預測未來企業的發展狀況,可以根據其制定企業未來發展戰略。財務管理涉及到企業的方方面面,諸如供應、生產、銷售以及企業的各個部門,即管理部門、技術部門、銷售部門等,由此得出,企業的財務管理是企業管理的核心部分,通過加強財務管理,才可以使企業獲得長足的發展。
2經濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究
經濟管理中心在具體的管理工作中,有自己的長處和不足,但是在實際發展的過程中,財務管理起著舉足輕重的作用,財務管理如何為經濟管理中心的發展更好地服務,以下從幾個方面做簡要的分析。
2.1健全財務制度,保障制度有效執行
財務管理為經濟管理中心的發展服務,其首要任務是要對財務的制度進行完善,形成有效的支出約束機制。在單位內部建立行之有效的支出約束機制,完善制度,依照制度辦事,依照制度進行管理。該制度包含的內容有:會計檔案的管理制度,財務報表的管理制度,固定資產的管理制度,財務報銷的管理制度,票據的管理制度等等。在制度制定的同時,必須要結合單位的實際情況,制定出符合單位工作內容的制度,制度制定要嚴思縝密,各項規章制度要明確,在具體的執行過程中不能引起爭議。制度制定后,要嚴格按照規定執行,不能對其視而不見,視制度為擺設。如何為經濟管理中心的發展服務,必須按照規章制度來進行財務管理,以此推動企事業單位的發展能夠順利有效的進行。在財務管理具體的實施過程中,要從預決算和開源節流兩方面著手,以此來確保經濟管理中心的資金,使其能夠正常有序的運轉,同時為村級經濟管理中心的發展提供了財務上的支持。
2.2合理編制預算,保障資金統籌安排
無論企事業單位的規模多大,行之有效的財務管理都占據了相當重要的地位。以村級經濟管理中心為例,財務管理工作首先要從預算管理工作開始,對于有預算的項目,要按照實際預算來進行實施,對于沒有預算的項目,不給予撥款。這種方式,是從根本上保證單位資金的有效運轉,合理編制預算,能夠保證資金的正常運轉。現如今,村級經濟管理中心經費的構成模式主要采取以下兩種:其一,差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統各自負擔一部分經費;其二,財政負擔模式。這種模式具體指的是經濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經濟管理中心在編制預算時,要對比今年與去年的經費情況有哪些不同。在一般情況下,經濟管理中心的財務收支情況每年都有一部分相同之處,比如,員工的工資,日常的開支等,在編制預算時,對于這些不變的財務情況可以輕而易舉且較為清晰地預算出。每年不同的財務預算是,當單位的發展重心發生了變化,當工作要求有了進一步的改變,由于天氣因素發生的變化等等,都會對財務預算產生相當大的影響。所以在編制預算時,要將預算針對不同情況進行分析。其一,要根據不同的項目,進行實際考察,認真周到地分析,做出最合理的預算;其二,要對全單位的核算做全面的分析,做出最合理、最貼近實際的預算。還有一部分預算是單位辦公場所所花費的經費,比如,設備的更新換代,辦公室的環境美化等,這些可能會隨著具體的要求隨時發生變化,在做預算時,要與相關部門做好溝通。在有限的經費下,爭取做到合理配置,合理使用。
2.3認真組織核算,保障資金高效運轉
2.3.1收入核算經濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成,其一是財政的撥款,其二是單位本身的收入。其中,財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支,而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創收收入支撐。
2.3.2支出核算在單位的財務管理上,支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算,通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款,單位本身進行的經濟活動所取得的資金,如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金,但不是任何情況下都可以用,而是要做到專款專用,單位重大事件先用。在安排支出預算時,要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時,要根據以往單位的資金使用情況進行核算,在滿足重大事件先處理的情況下,合理有效地安排資金情況,使單位的資金能夠順利有序地運轉。
(1)日常公用支出核算。在村級經濟管理中心的財務管理中,在正常情況下,都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經濟管理中心的每一項收入和支出都要經過收付中心進行決算,同時也有效地加強了對財務進行的監督。日常工作公用支出的核算中,財務管理要有一定的標準,在對款項進行支出時,要嚴格按照規定和計劃進行撥付,在對資金進行節約的同時,也要防止資金的浪費,科學調度與配置資金,最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性,可以根據上年或上月開支情況,估算出本年或本月支出數字。
(2)專項經費支出核算。村級經濟管理中心專項經費往往包括專項經費、設備購置專項經費、維修維護專項經費等。建立專項經費保障機制,保證專款專用,準確進行賬務處理,是日常專項經費管理的重要內容。在專項經費支出中,通過規范會計核算,合理安排支出,嚴格執行財務制度,使經費確實落到實處,發揮出了應有的經濟效益和社會效益。
2.4期編制分析,保障決策有正確依據