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關鍵詞:質量監督;方法和措施;探討
中圖分類號:F253文獻標識碼: A
工程質量監督是工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準。對工程建設責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查,以維護公眾利益的行政執法行為,是對建筑產品形成過程的各階段質量行為和活動結果的全過程的監督。隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,工程質量監督事業取得長足發展,監督管理法規體系已基本形成,但是關于監督方式及內容的問題,但仍需進一步深入認識和規范,監督方式及監督內容只有實現規范化、科學化、標準化,才能切實保證工程安全和質量。
一 加強隊伍建設,完善監督制度
建立行為監督與實務監督并重的監督運行機制,實現從單一實務監督項工程建設各方質量行為監督的延伸。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果,即工程產品質量,均列為監督對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線,通過日常監督、監督巡查與工程監督大檢查相結合的方式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。
改變以往日常監督的監督方式,將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式。工程質量監督工作應采取巡查和抽查相結合的監督方式,以保證建設工程使用安全和工程質量為主要目的。
二 強化內部管理,提高自身素質
作為建設工程質量監督的執法人員,自身素質的高低直接影響著質量監督水平。因此,對工程建設強制性條文的學習成為重中之重,并要求將其落實到對工程施工質量監督的各個階段,使工程質量得到可靠保障。
1、加強工程質量監督人員培訓
工程質量監督作為一項政策性、法律性、技術性和經濟性都很強的知識型管理工作,工程技術不斷創新發展,有關法律、法規、制度也在逐步建立完善。因此,工程質量監督人員需要不斷更新專業技術知識、不斷提高自身素質,才能有效地完成工程質量監督工作,可以建立工程質量監督人員定期和不定期培訓制度,更新知識結構,同時鼓勵監督人員參加學歷教育、繼續教育、標準培訓、職稱評定等。
2、建立監督人員考核制度
建立實施工程質量監督人員年度考核制度,通過培訓考核和日常工作考核以實現對監督人員工作能力和績效的評價,通過以考促管、加強質量監督機構內部管理,同時規范監督行為,提高監督工作效率。
3、建立監督人員的激勵制度
建立良好的用人機制,實施有效的激勵制度,才能充分調動質量監督人員從事質量監督工作的積極性、主動性,才能提高人才資源優勢,才能建立一支業務精、作風正的建設工程質量監督隊伍。
4、改善、改進質量監督手段和方法
建設工程質量監督管理可以新興的信息技術為支撐點,充分利用計算機技術、信息技術和網絡技術作為現代化管理重要手段。質量監督機構管理信息化、網絡化是實現工程質量檔案網絡管理、實現工程質量資源管理共享的前提條件,是提高監督管理水平的管理效能的重要保證,也是管理方法科學化的重要標志。
三、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管
1、承建單位的重點管理。建設單位處于整個建設過程中的重要地位,對項目施工質量起著重要的作用。嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時,無施工圖設計審查批準書不予辦理;在施工過程中,涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案,必須重新報審。未經審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度,可使勘察、設計質量有保證,確保結構安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質量。
2、明確監理單位的責任制度
從監理角度出發。監理單位應嚴格的執行國家的相關法律和法規,即按照規范來進行對工程的監理。且落實其責任制度。在目前某些相關法律和法規還不健全的時候,監理機構應當從實際出發,及時的對施工中的某些違規行為進行記錄和通告舡單位,必要時可以進行停工改進。
3、設計單位應嚴把技術關
目前的設計單位眾多,且對其規范也不夠完善。因此。任何一個設計單位都應當發揮其專業優勢,從設計的角度出發,做到細化設計。幫助施工單位有效的避免質量問題的產生。同時利用交底說明了解承建單位的需求,施工單位的情況,以此對設計進行合理化的改進,保證實際應用的施工技術符合各方面的要求,且能達到質量標準。
4、加強對施工單位的監管
在施工中應當增強對施工單位的監管,使其嚴格的執行施工設計圖中所規定等技術指標,工藝。避免出現擅自更改工程設計的情況。如發現設計圖紙和規程中有問題,應當及時的和相關單位進行溝通,獲得解釋或者改正。加強對施工全過程的質量控制,應當建它起完善的質量控制制度,做好每項工程的質檢和審核。在審核結束后才能進行下一道工序的施工。施工中還應當做好細節控制,嚴格執行材料進場檢驗制度。工序檢查驗收制度。做好技術資料的整理工作等等。同時在施工中應當認真的對待施工方案,采用規范合理的施工工藝,已到達強制標準,確保工程質量。
5、工程質檢機構的作用發揮
工程質檢機構在監管的過中應當能夠準確的提供各項檢測數據,并保證其準確和真實,不得出具虛假的檢查報告、數據t材料檢測中出現的問題應及時記錄并上報,涉及到結構安全性的問題更應在24小時之內上報。加強原材。料的就地檢驗,增加抽檢的批次,并嚴格按照隨機抽取的原則進行取樣和檢驗,保證現場材料的質量過關。
四、規范見證取樣檢測
對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣,并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠,材料質量能夠得到有效控制,在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況,核查見證記錄是否及時、真實、準確,對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。
五、加強施工過程監督檢測
監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣,科學定量分析其內在質量,及時發現和消除質量隱患,確保工程結構安全。
1、明確施工中容易出現通病的環節重點控制。也就是在施工的進程中要將治理通病作為重點防控手段。認真的制定防控方案,提高施工的質量標準,強化管理施工過程。對施工中出現的問題及時糾正,并保證質量。
2、明確質量通病的產生原因。利用強化管理來預防問題的出現。針對工程的特征分析工程容易出現問題的薄弱環節,制度專門的管理制度和控制措施。并保證逐項落實。
3、科學檢測病害問題。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。用科學數據對結構實體質量進行判定,實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化,維護監督工作的科學性、公正性和權威性。
4、總結和推廣優秀的辦法和經驗。在管理中應及時總結優秀的辦法和經驗,并進行推廣和普及,讓施工單位內部形成相互借鑒、相互學習共同進步的氛圍。
總之,工程質量監督管理的模式和方法不斷規范和發展,應不斷改進才能發揮其質量監督的職能,提高工程質量水平。
參考文獻:
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北辰區雙街鎮司法所注重發揮維護基層社會穩定的職能作用,圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村建設,找準人民調解工作切入點,創新人民調解工作方法,確定了一套行之有效的人民調解工作思路,積極為建設社會主義新農村提供法律服務保障。
一、工作思路上抓住三個源頭。一是抓住決策源頭防矛盾,二是抓住熱點源頭疏矛盾,三是抓住教育源頭減矛盾。當前出現的人民內部矛盾和社會主要矛盾都有著深刻復雜的原因,涉及范圍廣泛,是各種矛盾因素相互作用的必然結果。因此,該司法所為從根本上做好預防、調處、化解各類矛盾糾紛工作,把此項工作作為一項系統工程開展,著眼全局、抓好源頭、綜合治理。
二、工作方法上落實三個轉變。一是變上訪為下訪,二是變等訪為找訪,三是變固定調解庭為流動調解庭。該司法所改變被動坐等群眾找上門的工作局面,主動進位、深入基層,及時預防和發現問題苗頭,盡快調處和解決矛盾糾紛。同時,建立實施“領導包片、部門包線、基層包村”的長效工作機制,做到小事不出村、大事不出鎮,各有所管、各負其責。
三、工作形式上貫穿三個結合。一是運用法律法規與相關政策調節相結合,二是加強思想政治工作與解決群眾實際困難相結合,三是排查調處矛盾糾紛與改進干部工作作風相結合。該司法所認真組織開展各項業務培訓,保證辦事人員能靈活運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種調處手段,真心實意為基層群眾解決矛盾糾紛,不推諉、不拖延、講道理、務實效,創新預防和化解矛盾糾紛的新途徑和新方法。
一、指導思想
堅持以“”重要思想和科學發展觀為指導,以成功創建市文明城區、國家衛生區、環保模范城區為目標,健全“三創”工作機制,落實“三創”工作責任,形成“三創”工作合力,扎實有序地推進農委系統各項創建工作任務,確保農委各項創建指標任務保質保量按時完成,為我區順利完成“三創”工作目標作貢獻。
二、工作目標
1、區目標
(1)確保年把我區創建成市文明城區、并通過全國愛衛辦對國家衛生區的初審。
(2)確保2008年把我區創建成國家衛生區。
(3)確保2009年把我區創建成國家環保模范城區。
2、農委指標任務
(1)耕地保護。落實耕地保護制度,無違法亂占耕地現象。
(2)食品衛生。無違禁野生動物銷售。無農產品農藥、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物濫用現象,藥物殘留超標得到有效控制。實現生豬、牛、羊、禽類等定點屠宰。無注水肉和病畜肉上市。
(3)社區和單位衛生。社區飼養寵物和鳥類嚴格遵守有關規定。
三、工作措施
1、健全工作機制
(1)建立“三創”工作領導小組。農委成立“三創”工作領導小組,陸水平主任擔任組長。下設辦公室,邱正言同志任辦公室主任,具體協調落實各項創建工作。各單位都要建立由主要領導任組長的“三創”工作小組,并指定專人負責具體創建工作。
(2)建立督查制度。農委“三創”工作領導小組辦公室成立督查組,加強對農委系統“三創”工作進行不定期督查,發現問題,及時提出整改。
(3)建立信息聯絡制度。各單位要指定專人作為“三創”工作信息聯絡員,及時反饋創建工作中的工作動態、困難問題等。要求每周四16:00前向農委“三創”領導小組辦公室上報各單位一周創建工作情況及下周主要工作安排。
2、落實工作責任
結合農委各部門和各單位職能和工作實際,對區下達農委的“三創”指標任務進行細化分解,落實到相關科室、單位(詳見《任務分解表》)。相關科室、單位針對分擔的指標任務要制定切實可行的工作計劃,細化指標,明確工作標準,確定完成時間節點。
3、完善工作方法。
(1)進一步提高創建工作的實效性,圍繞創建指標,突出重點,落實針對性工作措施。
(2)注重條塊結合、上下結合,加強與所在鎮、社區的聯系,形成區域聯動優勢,要積極爭取條線上級部門的支持。
(3)加強宣傳發動。切實做好“三創”宣傳工作,營造濃厚氛圍,深入宣傳發動,調動廣大職工一起投身創建工作,形成合力。
(4)加強督查考核。對分解到各單位的指標任務作為今年農委下達的“急難新”工作任務,列入年度考核內容,加強督查考核。按照“誰出問題誰負責”的原則,嚴格責任追究,確保農委各項創建指標順利完成。
四、下階段重點工作
1、深入宣傳發動,濃厚創建氛圍。按照農委“三創”宣傳工作計劃要求,各單位要在9月中旬前,把各項宣傳發動工作落實到位,切實做到人人知曉、人人參與,形成濃厚氛圍。
2、梳理存在問題,落實整改措施。對照“三創”標準要求,結合創建指標任務,認真排摸梳理創建工作中存在的突出問題、瓶頸問題,落實針對性工作措施,切實予以解決。
3、收集匯總資料,做好考評準備。各單位要落實專人切實做好本單位指標任務基礎資料的收集、歸類,注意突出本單位特色、亮點,按照檔案資料記錄的要求,及時、全面、準確的提交創建資料。
人民法院審理案件必須做到法律效果與社會效果的統一。通過調解結案,可以較好地彌合當事人之間的矛盾,實現定紛止爭、案結事了、勝敗皆服的目標,形成當事人雙贏的局面,從而產生良好的社會效果,達到“兩個效果”的有機統一。對于調解工作的重要性,剛才院長在講話中,也從多個方面進行了深刻的闡述。為此,全市法院廣大法官一定要站在黨和國家工作全局的高度,站在牢固樹立和認真踐行社會主義法治理念的高度,站在推動法院工作全面法展的高度,充分認識加強調解工作的重要性和緊迫性。去年,**院長首次提出開展“調解年”活動,并在以后的多次會議上反復對開展“調解年”活動進行動員,今天又召開電視電話會議進行專門部署,足見省法院對調解工作重視的程度,一個時期以來,我市法院以構建和諧社會為己任,以“能調則調,調判結合,案結事了”為原則,高度重視訴訟調解工作,認真探索、總結、完善調解工作新機制,積極開展調解競賽和“辦案能手”、“調解能手”評比活動等等。
一些列工作舉措,很好地促進了我市調解工作的開展,有效地化解了大量矛盾和糾紛,全市法院調解結案率、當事人服判息訴率均明顯提高,涉訴量明顯減少,為我市和諧穩定做出了積極貢獻,得到了各級領導和社會各界的普遍肯定和廣泛贊譽。雖然如此,我們的訴訟調解工作還存在著一些需要解決的問題,主要是:個別法官對調解工作的重要性認識程度還不夠,認為調解是對當事人訴訟權利的一種“和稀泥”;有的甚至不屑于調解,認為只有合法合理的判決才能體現出自己的辦案水平;還有個別審判人員對調解工作的方法和技巧不能完全掌握,缺乏調解藝術;有的法院調解工作機制不完善,不能有效促進調解工作的開展,等等。針對上述問題,我們必須切實提高思想認識,端正工作態度,以積極的姿態迅速投身到“調解年”活動中去。二要加強領導,多措并舉,狠抓落實,把“調解年”活動的各項工作要求認真落到實處剛才,省高院傳達了全省法院開展“調解年”活動的《實施方案》,中院也根據省法院的要求,制定了符合我們法院實際的《實施方案》,并進行了傳達。
我們的《實施方案》對活動所要達到的目標、采取的工作措施以及如何具體抓落實都提出了明確的要求,會議結束后,《實施方案》還要印發給各基層法院和中院各部門,希望全市兩級法院都要根據省法院和中院黨組的要求,采取得力措施,把《實施方案》認真地、一絲不茍地落到實處。在此,我再重點強調以下幾點:一是要高度重視,加強領導,健全組織。全市法院要對“調解年”活動予以高度重視,要按照**院長的要求,把此項活動作為一項政治任務,列入重要日程。目前,為加強組織領導,省法院和市法院均成立了“調解年”活動領導小組,并設立了辦公室,各基層法院也要迅速成立相應的領導組織和工作機構,各單位和部門主要負責人要作為此項活動的第一責任人,親自抓,親自管,分管領導要具體抓,具體管,形成分工協作、齊抓共管的工作格局,為活動的開展提供堅實的組織保障。二要廣泛發動,層層動員,掀起。
各個法院都要迅速召開動員大會,并不失時機地利用各種機會,對廣大法官進行深入動員,使大家充分認識開展“調解年”活動的重要意義,增強廣大法官參與“調解年”活動的積極性,使“調解年”活動變成每一位法官的自覺行動,從而在我市迅速掀起開展“調解年”活動的熱潮。三要細化措施,精心安排,狠抓落實。為有效促進“調解年”活動的開展,全市法院要從強化各項工作措施著手,精心安排好活動的每一個環節和每一個步驟,要扎實認真,務求實效。具體工作中,要認真做好調解工作方法的總結、推廣和運用。要把我們以前在實踐中總結出來的好的調解工作方法切實應用到實踐中去,使之作用發揮到最大化。同時要不斷深入探索新的工作方法,并及時進行總結,不失時機地進行推廣,實現資源共享,促進工作的共同開展。
剛才,省法院在方案中還提到將組織巡回講課活動,為全省各級法院傳授調解方法,中院也要列出具體計劃,組織安排好對我市基層法院的法官包括人民陪審員、人民調解員在內的調解業務培訓,已達到共同提高的目的。培訓可采取靈活多樣的方式,不必拘泥于形式。要協調各方力量,積極尋求社會各界對法院“調解年”活動的支持。全市法院要協調新聞媒體,加大對法院“調解年”活動的宣傳力度,在全社會形成濃厚的調解氛圍,從而使全社會都了解、理解、支持法院“調解年”活動的開展,配合法院工作。要堅持黨委對“調解年”活動的領導,積極向當地黨委、人大、政府、政協匯報,為巡回審判、訴訟調解、人民法庭調解窗口的建設爭取專門的經費支持,增強物質經費保障力度。同時對于少數涉及面廣、政策性強、調解難度大的矛盾糾紛,要及時提出處置意見,主動向黨委報告,尋求黨委、人大、政府、政協對法院的理解和支持。要加強督促檢查,開展好“調解年”活動的評比活動。
各基層法院要按照《實施方案》的要求,迅速建立本單位的工作臺帳,將各自的調解工作計劃、調解工作開展情況按時報送給中院“調解年”活動辦公室。省法院將在今年6月組織開展對全省法院“調解年”活動的中期考核,11月底組織開展對全省法院“調解年”活動的年底檢查,并開展評比活動。我們的《實施方案》也對此作出了具體的部署和安排,屆時我們將在全市范圍內開展大規模的檢查和評比活動,對領導重視、措施得力、成績突出的單位或個人要給予表彰獎勵;對于思想認識不到位,工作措施落實不到位,或在考核驗收中弄虛作假的,要給予通報批評,取消評先評優資格;對于因為排查調處工作不力等原因造成矛盾激化或發生影響社會穩定的重大的單位和個人,要嚴格實行責任倒查,追究責任。并把檢查和評比結果納入對單位、部門和個人的績效考核。
還要通過組織開展“辦案能手”、“調解能手”、“調解先進單位”等評比活動,形成人人參與調解、案案力求調解的局面,使調解功能發揮到最大化,確保“調解年”活動真正在我市法院開花結果。三要明確目標,把握原則,講究方式,扎實推進“調解年”活動的順利開展同志們,省法院給各級法院都下達了“調解年”活動所要達到的最低工作指標,剛才在《方案》中已進行了宣讀。今天,根據省法院的要求,中院黨組經過認真研究,也給全市法院各單位、各部門下達了“調解年”活動所要達到的最低工作指標。各單位和各部門要對照要求,做到心中有數,認真制定各自的工作計劃和爭創標準,采取強有力的措施,有條不紊的把爭創活動扎扎實實地落到實處,以此推動“調解年”活動的順利開展。
而為了真正體現省法院開展“調解年”活動的真實意圖,全面實現新時期調解工作目標,工作中還要重點把握好以下幾點:一要注意處理好幾個關系。要處理好調解與判決的關系,既要加大調解力度,提高以調解方式解決糾紛的比重,也要防止為片面追求調解率,而違背調解原則,進行強制調解;要處理好庭內調解與庭外調解的關系,既要重視庭內調解,也要重視庭外調解,防止調解方式過于單一,增強調解效果;要處理好調解結案與審限內結案的關系,既不能因為調解而忽視審限,也不能因為審限的壓力而放棄以調解方式處理案件;要處理好訴訟調解與其他調解的關系,促進多元化調解機制的建立,形成有效調處社會矛盾糾紛的調解網絡。二要進一步增強調解能力。調解既是一種工作方法,也是一門藝術。做好調解工作,要求法官必須具備良好的綜合素質和工作能力。全省法院廣大法官要結合自身實際,加強學習和鍛煉,不斷提高做好調解工作的能力和本領。要增強理解和適用法律的能力,要利用我們創辦的“法院大學”,加強法律專業知識學習,從而進一步提高專業素養,確保調解工作依法高效進行。
要增強把握社情民意的能力,通過更多地深入群眾、深入社會、深入基層,豐富自己的社會知識,真正做到把握社情、洞察民情,善于辨法析理,使調解工作更貼近群眾,貼近實際,貼近生活,增強調解工作的針對性和說服力,要增強做群眾工作的能力。在提高調解技能上下功夫,善于選準調解的切入點、感化點和時間點,豐富調解方法,提高調解藝術,不斷提高調解成功率。三要進一步拓寬調解的適用范圍。民商事案件,是開展調解工作的重點。在現階段,無論案件是在一審、二審還是在再審期間,無論是在立案階段、還是審判階段,無論是在基層法院、還是在中級法院,除了因為特定的程序或案件性質本身不得適用調解的外,只要有調解可能的,都屬于調解的范圍,都要盡可能地進行調解。凡是沒有經過調解的民商事案件不要輕易判決,特別是對于那些矛盾容易激化的案件、群體性糾紛案件、社會各界普遍關注的案件、上級機關和領導批辦交辦的案件,以及糾紛解決后當事人仍需在一起繼續工作或生活的案件,要作為重點,加大調解的力度。與此同時,要積極探索調解方式在其他審判領域的適用。
作為一個水庫必須要有水源,作為一個信用社必須要有資金,組織資金成了信用社一切業務開展基礎,沒有資金,信用社服務“三農”會成為一句空談。資金是信用社生存發展的“生命之源”。
有了水源,用于灌溉、發電、航運、養殖或飲用才算發揮了水的作用,信用社有了資金用于服務“三農”才算盡了單位職能。
一座水庫高效安全運行是一個系統工作,搞好基層信用社工作同樣是一個系統工程,只有系統的每個環節、每個方面搞好了,信用社才能在安全中取得效益。
這些工作都是人作的,因此,人是一切成敗的關鍵。
一、要有一個能干能拼敢于負責的信用社主任
火車跑得快要有車頭帶,搞好一個信用社,選好一個信用社主任非常重要。2001年我開始任白浪信用社主任,此時的白浪信用社已連續虧損10年,其中2000年就虧損39萬。貸款余額不足200萬,其中90%以上是不良貸款。當時信用社人員較少,我是主任兼任信貸員,一方面投放優質貸款增加收入,另一方面盤活不良貸款,當年就實現了盈余。
作為一名管理者,沒有人不想把自己的工作干好。但事實是一部分管理者的工作令人滿意,表現出了良好的職業素質。但也有一部分管理者,盡管主觀上有著“工作干好”的強烈意愿,并且在實踐中也付出了很多的努力,但工作結果卻往往不盡人意。原因就在于管理上欠缺科學規范,平時對自己的要求標準不夠高,工作隨意性較大,規范程度不夠。通常表現以下為三點:
(一)是工作思路不清。找不出推動業務發展的方向和切入點,拿不出推動業務發展的有效措施和辦法,只是一味的追求完成任務。
(二)是管理不力、效果不佳。在內部管理與考核上缺乏嚴格、細致和恒久的方法,日常管理制度執行上存在著較大的隨意性,內部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏應有的剛性約束。
(三)是團隊的凝聚力沒有發揮出來。部分基層社負責人沒有很好地履行職責,不能心系工作,靠前指揮,身先士卒,失去了一個主任本應有的號召力,整個隊伍處于自由散漫狀態,缺乏向心力、戰斗力。
上述三個問題導致了部分基層社業務進展吃力,管理不到位員工壓力大,主任也感到困惑甚至經常失去目標,不知道如何才能把工作做好。那么到底怎樣才能把信用社的日常管理工作做好呢?
(一)、以人為本。從自身做起,具有強烈的職業道德:有較強的上進心、敬業精神、責任感胸懷、眼界、大局觀自知之明,超越自我公正、廉潔自律、謙遜文明。敢于面對環境壓力,知難而上,迎接挑戰、開拓進取;敬業精神:對事業堅定信念和追求,對工作精益求精,不斷總結完善,超越自我。有責任感:主動承擔責任,客觀務實、不以個人興趣為出發點,負責到底。
(二)、工作過硬。敏銳的洞察力,富有創新精神,善于總結提高,強烈的務實精神,帶出一支過硬的隊伍。
(三)、作好員工管理。1加強學習。勤奮好學是一名基層信用社職工應具備的基本素養,淵博的學識是做好本職工作的基礎,也是建設學習型組織的必然要求。2人才的發現與培養。農村信用社員工是企業價值的直接創造者,他們不僅是一種生產要素、是企業目標的承擔者、是企業文化的主體,也是企業經營成果的享受者。農村信用社既要出產品,又要出人才。
(四)、與職工和諧相處。信用社就像一個大家庭,大家和平共處,才會有一個好的工作環境。多作溝通,溝通是解決問題的最佳方法。科學的人性化管理。用“心”來管得,把員工看成自然人和經濟人。
二、要有正確的工作方法
“欲善其事必先利其器”。作為領導者一定要有一套科學而符合實際的工作方法,這樣就可以收到事半功倍的效果,否則,則是事倍功半,甚至是事倍功無。
(一)、擬訂科學而務實的發展規劃。“人無遠慮必有近憂”,一個科學而又符合實際的發展規劃,可以為本社描繪出未來的藍圖,又可為員工指明努力方向。
(二)、確立科學而符合實際的工作目標。發展規劃是長期的工作目標。這里所說的工作目標則是中期或近期工作目標,年度目標或者是季度目標。目標的制定首先要高屋建瓴,具有先進性和引導作用,同時又要具有可操作性,不切合實際的目標只能會使人聽天由命,根本不會去為之努力。總體要求形象地說就是要“掂起腳夠得著”。
(三)、制定科學而符合實際的工作措施。制定目標的同時已在醞釀大概的工作措施,在這里要細化,或則是量化。這就需要分析外部環境存在的有利因素和不利因素,分析自身
所具有的優勢與劣勢;無論哪個單位都存在這四個因素的制約,只是程度和側重不同。所以領導者一定要善于正確分析和把握本區域內所具有的這四個方面,基于此而作出揚長避短的工作措施安排。利用有利條件,規避不利因素,發揮自身優勢,克服自身劣勢,針對目標客戶和市場與同業展開錯位競爭。
(四)、扎扎實實抓好落實。抓落實始終是做好工作最有效、最直接的辦法,再好的計劃、目標不去付諸實施一切全是白費。所以,要集中主要精力,下大氣力狠抓各項工作的落實,真正將聯社的工作思路、工作部署落到實處,將本基層社的工作目標、工作措施落實到位;特別基層社主任一定要把自己的工作職責落實到位,多想應該想的,做好應該做的,不斷提高執行力。
(五)、營造一個良好而長效的機制基層社。信用社主任作為一方領導,不僅自己能干,更重要的是讓所有人都能干,充分調動和發揮每一個人的工作積極性,群策群力,實現團隊效應。
(六)、堅持嚴格管理。信用社經營標的物的特殊性要求我們必須從嚴管理。從嚴可概括為嚴、細、恒。嚴就是嚴密、嚴格,嚴是管理的主題;細就是細致、謹慎,要把管理貫穿于業務流程的每一個環節,細是管理的保證;恒就是恒久如一,不能出現彈性和反復,不能隨心所欲,恒是管理的生命。通過嚴格管理,使基層社管理水平達到嚴格化、標準化、細致化、恒久化。
(七)、要保持良好的精神狀態和面貌。精神狀態可以在無形中傳遞給員工,進而影響員工的工作情緒,所以,要把自己飽滿的精神狀態呈現在員工面前,使員工感染你的自信、堅毅和旺盛的精力、昂揚的斗志。
(八)、讓員工愿意與你一起努力。領導者作為帶兵之將,要讓員工對你充滿希望,充滿自信,讓他們感到你會為他們謀取利益。所以,領導者要通過設定目標、制定措施并引導員工一起努力實現目標,進而受到實惠,使其感到有盼頭,有甜頭,有干頭,這樣他們就會主動追隨你。領導者應該成為員工愿意為你“賣命”的“老板”。
(九)、堅持“公正、公平、公信”的工作方法,這將使你的威信和影響力增強,減少內部損耗,增進集體整體合力,最終會有利于本社工作的開展和目標的實現,作為最終為工作負責的社主任無疑是最大的受惠者,何樂而不為。
三、安全管理到位
“安全責任重于泰山、安全就是效益”,健全內控機制,規范操作行為,狠抓責任追究,切實從源頭上預防和控制各類案件發生,重點抓好案件易發部位的防止工作,確保了轄內各項業務的持續、穩定、健康發展。
(一)思想認識到位。教育職工充分認識安全保衛工作的重要性,使每個員工真正從思想上繃緊安全防范這根弦,牢固樹立“安全第一”的觀念,并結合典型案例對職工進行警示教育。
(二)組織領導到位。從信用社到分社依照職責范圍,加強領導,責任到人,明確各個環節、各個崗位,每個員工的職責,做到時時、處處、事事有人管,能管住、管好。
(三)制度落實到位。針對營業、守庫、值班等環節,嚴格按照規章制度辦事,以制度約束每個員工的行為。檢查監督到位。每月堅持對本轄區內的營業網點進行全面檢查兩次以上。對各種隱患和漏洞,及時整改,決不放過。
四、處理好社會效應
基層信用社很有可能成為地方行政機關和老百姓心中的金融代表人,信用社主任應該具有個人代表集體社交的能力和魄力。
(一)隨著時代的變革信用社主任及其職工確實應該重新認識到社交的重要性,要能認識到當今的效益是建立在合作上的產物,與地方上的行政機關及其他單位關系如何直接左右著信用社在地方的權威性。
(二)、善待百姓,百姓是客戶,客戶是上帝這是很簡單的邏輯推理,但面對錯綜忙碌的日常工作,善待客戶時常會被忽視。作為社主任應該首先認識到事情的嚴重性,教育廣大員工意識到未來的競爭是屬于技術和服務的,絕不能有鐵打的銀盤流水的兵的思想,要有富一方百姓之雄心,要經得起百姓的檢驗和自己良心的檢驗。
(三)做好黨建工作,信用社屬聯社下設的黨支部,黨建工作將標志著全縣上下信合職工的黨性面貌,作為基層社主任(支部書記)要學會用黨的武器來建設團隊,用黨紀來教育職工,通過黨員民主生活會批評和自我批評,及時走出誤區,為團隊精神文明建設和政治覺悟建設提供有力保障。
五、處理好目前焦點問題
隨著規范化管理的深入,貸款的追責,“兩率”不達標的追究,有50%以上的客戶經理多多少少受到牽連,一朝被蛇咬十年怕井繩,為了逃避責任追究,被動地不放款,少受追究。這就開成了:一方面百姓想貸款貸不到手,另一方面信用社想放款又放不出去。百姓有怨言,信用社效益下降,市場在丟失。
造成現狀應該說是多方因素造成的。“兩率”的標準定的太高,大部分人無法完成,于時便從開始就失去了完成的信心,“兩率”變相成了一個扣發職工工資、責任追究的代名詞。根據多年工作經驗,“兩率”當年定為80%和85%,第二年收回前一年到期貸款的“兩率”達到90%和95%比較接近實際。職工經過努力能夠完成,他才會有動力去完成。違規貸款應追責,不是違規貸款形成逾期有免責條款。但是近兩年,只有追責,沒有免責,只要是逾期,不管何種原因一律追責,一律扣發“兩率”不達標工資,為了沒有當年到期貸,一些職工采用了不放新貸款,老貸款到期了能轉也不轉,這樣經過二三年便不會有當年新到期貸款。假若大部分職工抱著這種心態,那么貸款逾期率不但不會下降,反而會快速上升,資產質量惡化。改變現狀,只有實實在在地認真執行免責條款,讓職工看到處理到逾期貸款是具體問題具體對待,不是一刀切,只要是盡責地放款,盡責地管貸,就不會被追責這把繩子“套住”。
2006年,x縣工商局高度重視宣傳工作,認真學習領會省、市局有關宣傳工作的會議和文件精神,圍繞本局當前中心工作任務,及時反映工作情況,全力溝通上下聯系,在各類新聞媒體上大力宣傳縣局在服務地方經濟、強化監管執法和加強隊伍建設等方面的新措施、新經驗和新方法,優化了縣局的執法環境,樹立了工商部門良好的社會形象。現將本年度工作總結如下:版權所有
一、宣傳工作的基本情況
一年來,信息宣傳工作人員緊緊圍繞縣局中心工作,積極捕捉縣局在服務地方經濟發展和市場監管執法中的新措施、新經驗和新做法,通過《x州報》、電視臺、x政務網、市局電子oa系統和《山東工商》等各級新聞媒體積極宣傳工商工作,讓領導知曉,使社會了解,樹立了良好形象,優化了執法環境。截至12月9日,共工商信息稿件814篇,國家級媒體刊登稿件2篇,省級媒體刊登稿件23篇,市級媒體刊登稿件559篇(其中市局oa系統552篇,其它7篇),縣級媒體刊登稿件229篇(其中x政務網166篇,《x州報》58篇,政務信息5篇)。
二、具體工作措施
(一)召開工作會議,提高思想認識。為做好宣傳工作,縣局召開了全縣工商系統宣傳工作會議,向全體干部職工認真傳達了省、市局和縣委、政府有關宣傳工作的會議和文件精神,強調了宣傳工作在統一思想、鼓舞士氣、服務大局、引導輿論和樹立形象等方面的重要作用,要求大家提高認識,改變過去“只干不會說、干了說不好”的現象,把宣傳工作作為一項政治任務抓緊抓實,并給各科、室、所、直屬局提出了最低宣傳目標要求,從而使每位干部從思想上和行動上高度重視起來。
(二)加強組織領導,配強宣傳人員。成立了宣傳工作領導小組,由局長李玉海同志任組長,分管局長王福軍同志任副組長,各科、室、所、直屬局主要負責人為成員,下設辦公室,張明同志兼主任,顏丙見同志為領導小組聯絡員。同時從各科、室、所、直屬局選出了政治素質高、寫作能力強、能吃苦耐勞的同志組成通訊報道組,壯大宣傳隊伍,拓寬信息來源,從而為宣傳工作提供了組織和人員保障。
(三)健全工作制度,嚴格進行獎懲。為保證做好宣傳工作,提高報道員的工作積極性,縣局制定了《x縣工商局政務信息通訊報道工作制度》,把政務信息宣傳工作制度化,年終進行單項評比,并根據刊登級別不同實行分檔獎懲,適當提高兼職宣傳員的獎勵標準,對分量重、力度大的稿件給予重獎。同時為進一步提高稿件質量,又制定了《x縣工商局信息稿件計分標準》,標準別提高了稿件被省級、國家級媒體刊登的計分分值,進一步提高了通訊報道員的工作積極性。
(四)加強學習培訓,組織經驗交流。縣局充分利用崗位大練兵的有利時機,研究制定了信息宣傳培訓計劃,印發了學習資料,邀請上級領導和新聞工作者授課,不斷提高信息工作水平。同時積極組織經驗交流,每月召開一次信息宣傳例會,總結工作情況,交流工作經驗,讓發表稿件較多、工作經驗豐富的報道員向其他同志暢談經驗體會,講解宣傳技巧,從而促進宣傳水平的共同提高。
(五)圍繞工作重心,加大宣傳力度。在宣傳工作中做到“三個圍繞”:一是圍繞上級的中心工作思路,宣傳縣局的工作動態;二是圍繞縣局的當前工作任務,宣傳新措施、新經驗和新做法;三是圍繞群眾關心的熱點、難點問題,宣傳縣局的工作應對措施。“三個圍繞”工作方法,取得了明顯成效版權所有。比如圍繞落實省局行風建設會議精神,及時報道縣局的工作措施,稿件被《山東工商》雜志刊登;圍繞縣局“紅盾護農”工作,及時對農村流動農資大篷車的監管情況進行了報道,稿件被《中國工商報》、《x州報》刊登;特別是今年5月份,縣消協成功調解梁村鎮、尹集鎮和楊屯鄉4000畝棉花肥害一案,涉及到多戶棉農的根本利益,報道組緊緊抓住這一事件,及時宣傳縣消協、縣局的工作措施和方法,稿件被《中國工商報》、《山東工商雜志》刊登等等。
(六)加強外界聯系,搞好溝通協調。積極向政府宣傳部門做好政務信息的上報工作,加強與《x州報》、x電視臺等新聞媒體單位的聯系,積極做好協調溝通工作,使各類信息能夠及時上報、及時,形成了高效靈敏的信息宣傳網絡。比如:縣局開展的農機市場大檢查、節日食品大檢查和縣消協成功調解棉花肥害一案,稿件被縣電視臺采用及時給予了報道,擴大了縣局的影響;同時積極與《x州報》社合作,開辟了《消費警示與消費指導》欄目,每周一期,受到了廣大讀者的好評,也宣傳了工商形象。
三、存在的問題和不足
一、對局領導班子的意見
(一)在解放思想,更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規蹈矩、求穩怕亂、怕擔風險。在調整經濟結構、轉變發展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統思維模式,運用市場機制破解發展難題缺思路,少辦法,不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強,創新意識不濃,坐井觀天,不善于走出去,請進來,因而,先進的觀念、經驗和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多,缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認為本局有職無權,職能有招商引資、旅游開發行業管理、外事、僑務四項,但所從事的只不過是一些基礎的事務工作,無多大作為,因而,工作動力不足,積極性不高。特別是在市區兩級職能交錯的特殊體制下,由于職能不全,加之某些職能交叉不清,關系錯綜復雜,難免產生大樹底下好乘涼和反正有市局在管,某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對繁雜、矛盾多的基層工作,主動出擊的少。特別是碰到棘手問題,一味強調客觀條件,怨天尤人,有時甚至回避。五是存在小進即滿的思想。進取精神不強,滿足于已有的成績,安于現狀,夜郎自大,自我要求低,工作標準低,發展境界不高,缺乏加快發展、奮力趕超的緊迫感和危機感。
(二)在改善工作作風,服務社會,服務基層,服務群眾方面。
調查研究少,紙上談兵多;浮在上面多,沉到基層少;帶著問題了解情況多,深入細致分析少。在實際工作中,表面工作多,實際解決少;講工作原則多,靈活機動少;議論問題多,解決問題少。
(三)在樹立和落實科學發展觀,優化發展思路方面。
缺少經常性的理論學習,更談不上運用科學發展觀來提升整體工作能力。總認為抓發展是上級領導的工作,我們基層多想也沒用,想了也不能按照自己的思路去開展工作,始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過的位置上。不能從全區發展的大局上進行認真的研究和探討,只是依照上級的文件和指示照樣畫葫蘆,得過且過。
(四)在落實工作措施,創新工作機制,提高工作成效方面。
整體工作存著重安排,輕檢查的問題,缺乏有效的管理機制和措施。一是一些難點問題缺乏有效的管理機制和解決問題的方法,如對仙女寨的開發,上級有要求,下面群眾有呼聲,但我們一直沒有找到很好的方法。二是自身的一些職能沒有很好履行。由于主觀和客觀原因并存,旅游開發、外事僑務職能一直沒有履行。三是發揮主觀能動性差,工作方法缺少有效的措施。結果是匯報問題多,提出解決問題的方法建議少,如:利用外資問題。
根據區委和我局學習實踐科學發展觀活動的總體安排,在征求群眾意見建議環節,我們采取走訪干部職工、召開座談會和發放征求意見表的形式,廣泛征求了各方面對我局領導班子和班子成員的意見,現就征求到的意見建議梳理如下:
一、對局領導班子的意見
(一)在解放思想,更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規蹈矩、求穩怕亂、怕擔風險。在調整經濟結構、轉變發展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統思維模式,運用市場機制破解發展難題缺思路,少辦法,不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強,創新意識不濃,坐井觀天,不善于走出去,請進來,因而,先進的觀念、經驗和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多,缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認為本局有職無權,職能有招商引資、旅游開發行業管理、外事、僑務四項,但所從事的只不過是一些基礎的事務工作,無多大作為,因而,工作動力不足,積極性不高。特別是在市區兩級職能交錯的特殊體制下,由于職能不全,加之某些職能交叉不清,關系錯綜復雜,難免產生大樹底下好乘涼和反正有市局在管,某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對繁雜、矛盾多的基層工作,主動出擊的少。特別是碰到棘手問題,一味強調客觀條件,怨天尤人,有時甚至回避。五是存在小進即滿的思想。進取精神不強,滿足于已有的成績,安于現狀,夜郎自大,自我要求低,工作標準低,發展境界不高,缺乏加快發展、奮力趕超的緊迫感和危機感。
(二)在改善工作作風,服務社會,服務基層,服務群眾方面。
調查研究少,紙上談兵多;浮在上面多,沉到基層少;帶著問題了解情況多,深入細致分析少。在實際工作中,表面工作多,實際解決少;講工作原則多,靈活機動少;議論問題多,解決問題少。
(三)在樹立和落實科學發展觀,優化發展思路方面。
缺少經常性的理論學習,更談不上運用科學發展觀來提升整體工作能力。總認為抓發展是上級領導的工作,我們基層多想也沒用,想了也不能按照自己的思路去開展工作,始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過的位置上。不能從全區發展的大局上進行認真的研究和探討,只是依照上級的文件和指示照樣畫葫蘆,得過且過。
深入開展學習實踐科學發展觀活動是我們黨進入新時期、面臨新形勢所做出的重大決策,也是黨加強自身建設和干部隊伍建設的一件大事。市委、市政府也把學習實踐活動列為今年十一件大事之首。市政府黨組作為第二批開展學習實踐活動的參學單位,按照中央、省委和市委統一部署,較好地完成了學習調研階段的工作任務,目前已進入分析檢查階段。在總結學習調研階段成效的基礎上,要做到認識上進一步提高,工作上進一步結合,突出問題解決上進一步加大力度。下面,我講三點意見。
一是認識上要端正態度,提升高度
學習實踐活動的總體要求,是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。這三句話,都要通過發展來實現。當前,對于黃山來說,學習實踐活動最重要、最緊迫、最實際、最生動的實踐,就是要加快發展,落實好“三保”的各項任務,確保今年經濟社會發展目標的實現。要圍繞發展的主題,解決發展中的問題,達到更好發展的效果。對于市政府黨組來說,學習實踐活動開展得如何,表率作用發揮得怎樣,不僅關系到市政府黨組一班人的思想建設、科學發展水平的提高,而且直接關系到黃山經濟社會發展的整體水平,影響著全市貫徹落實科學發展觀的實際成效。所以,市政府黨組學習實踐活動轉入分析檢查階段后,更要提高認識,更要花大氣力,更要注重實效。
在當前的新形勢下,要實現時間過半、任務過半,確保既定目標任務的完成,壓力很大,責任重大。正因為如此,深入開展學習實踐科學發展觀活動,更有其重要的特殊性,更有其實際的針對性,更需要大家在分析檢查階段,結合各自分管的工作,著眼于又好又快發展,用科學發展觀的立場、觀點、方法來分析形勢、查找差距、解決問題、指導工作。這不僅是工作措施問題,更是思想認識問題。要把思想認識的提高,體現在工作態度上,體現在工作能力上。
二是剖析上要注重角度,講究深度
看問題的角度決定了解決問題的方法,看問題的深度決定了解決問題的效果。希望大家要從各自實際出發,廣泛聽取不同的意見,深層次地剖析存在的問題。否則,查擺問題不深、剖析原因不透、對策措施不明,就難以有針對性地解決問題,這樣的檢查分析就會流于形式、浮于表面,就達不到應有的效果。
注重角度,講究深度,要突出四個重點:一要查一查有哪些問題。領導班子成員要緊緊圍繞“推進科學發展,加快建設現代國際旅游城市”這一主題,結合我市發展實際,緊扣應對國際金融危機、抓好“三保”工作的大局,緊密聯系領導班子作風建設的實際,做到“三對照三查找”。即對照黨員干部受教育的要求,查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚優良作風、領導科學發展能力建設和黨性黨風黨紀等方面的突出問題;對照科學發展上水平的要求,查找發展理念、發展思路、發展舉措和體制機制等方面的突出問題;對照人民群眾得實惠的要求,查找在服務基層、服務群眾、改善民生等方面的突出問題。
二要比一比有哪些差距。要把握宏觀經濟形勢,聯系區域競爭態勢,放眼全局,立足自身,認清差距,明確方向。要在與發展目標比較當中,認清發展實績與目標之間的差距,堅定跨越發展的信心和決心;要在與省內其他地市比較當中,看到我們各項工作的位次,看到發展總量和速度的差距,明確趕超發展的對策與措施;要在與同類城市比較當中,發現我們旅游經濟發展的不足之處和薄弱環節,借鑒加快發展的經驗和做法;要在與科學發展要求比較當中,分析結構優化、統籌發展、可持續發展方面的差距,增強科學發展的自覺性與主動性。
三要找一找有哪些原因。要深入剖析出現問題、產生差距的原因、根源、癥結,要分清哪些是思想觀念不適應造成的;哪些是工作措施不落實造成的;哪些是決策不當造成的;哪些是制度不完善造成的;哪些是工作方法不科學造成的。
四要理一理有哪些對策。要圍繞建設現代國際旅游城市,突出“四區建設”和構建“四大體系”,立足“十大工程”,轉變思維方式和工作方式,完善思路,超前謀劃,創新舉措。比如,如何應對國際金融危機,促進“三保”工作;如何搶抓重大機遇,加快招商引資和項目建設;如何破解要素瓶頸,推動產業集聚,創新旅游業態,提升農業產業化;如何促進財政增收節支,加快改善民生,使人民群眾享受到更多發展成果,等等,這些,都需要我們在學習實踐活動中,理清對策措施,積極落實解決。
三是工作上要把握進度,加大力度
分析檢查是下一步解決問題、落實整改的基礎。要切實把會前準備工作、專題民主生活會、分析檢查報告和接受群眾評議四個步驟抓緊抓實,力戒形式主義。分析檢查不是離開工作、脫離實際來檢查,而是要通過解決工作和發展中的問題來分析檢查。所以,在工作中把握進度,加大力度,應成為分析檢查階段的工作方法和基本要求。
以上級教育部門下發的有關安全工作文件和指示為宗旨,緊繃安全心弦,務實工作,教給學生安全常識,養成處處注意安全的好習慣,保證班內外學生安全,保證正常的教育教學秩序,為全面提高我班教育教學質量服務。
二、落實組織:
建立安全工作負責小組。班主任為小組組長,班長擔任副組長,各學習小組組長為負責小組成員。班主任全面負責班級安全工作,重點為安全制度的落實和監督,各組員負責學生活動安全和飲食衛生的安全。
三、工作措施:
1、繼續抓好安全教育:我班將充分利用手抄報、紅領巾廣播臺等宣傳陣地,以及通過老師晨會和周一班會,繼續宣傳安全工作的重要性和必要性。讓學生高度認識“安全第一”。做到反復強調,確保學生人身安全。
2、進一步完善規范制度:
我班將進一步完善各項規章制度,學生做操、集會、上課、下課、上學放學、勞動等等都將作出明確規定,規范程序。同時,還將經常對存在的安全隱患及時排查,發現問題,盡快解決。
3、加強落實防范措施:
我班將進一步加強和落實防盜、防火、防水、防毒、防活動傷害等防范措施嚴格按上級要求辦事,發現安全隱患及時向上級領導反映,并作好妥善處理,確保師生安全。
4、加強校內學生活動的安全工作,要求教師對學生進行安全教育,不做危險性游戲。體育課上,教師要工作到位,思想集中,嚴格督促學生的動作規范,方法科學。開展活動前,我班將認真組織,確保安全,不管是教師還是學生,都要把安全放在第一位,不得離群,不得上危險地段,不得做危險舉動,保證活動安全順利地進行。
5、總結經驗: