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一、事業(yè)單位會計核算的問題
(一)固定資產(chǎn)核算問題
1、固定資產(chǎn)折舊
固定資產(chǎn)折舊即為在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi),嚴(yán)格依照確定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂D壳?,國?nèi)事業(yè)單位會計制度尚未涉及到固定資產(chǎn)計提折舊相關(guān)問題,實際操作過程中,事業(yè)單位未嚴(yán)格依照固定資產(chǎn)使用壽命和原值予以計提折舊。通常情況下,事業(yè)單位確定凈資產(chǎn)時以收入的一定比例提取修購基金,該核算方式具有諸多不足之處,其主要體現(xiàn)在三大方面:第一,凈資產(chǎn)虛增。在固定資產(chǎn)發(fā)生磨損的情況下,若固定基金仍依據(jù)賬面原值予以反映,將導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)無法準(zhǔn)確反映出資產(chǎn)的實際生產(chǎn)能力狀況,從而造成凈資產(chǎn)虛增;第二,價值背離。固定資產(chǎn)使用時間越長,其賬面價值與現(xiàn)時凈值的差額越大;第三,成本核算不完整。事業(yè)單位若不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊,則業(yè)務(wù)活動成本不涉及計提折舊費(fèi)用,以至于成本不完整。此形勢下,如果事業(yè)單位購置固定資產(chǎn),將使得事業(yè)成本虛增,不利于事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
2、購置固定資產(chǎn)
根據(jù)會計制度之規(guī)定,事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時需以資產(chǎn)來源渠道為依據(jù)進(jìn)行列支,并通過會計分錄予以反映:固定資產(chǎn)入賬時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目;支付相關(guān)款項時,借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金――修購基金”等科目,貸記“財政補(bǔ)助收入――財政直接支付”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。采用上述方式進(jìn)行會計處理時存在一些弊端,其主要表現(xiàn)在:(1)兩組會計分錄之間不存在勾稽關(guān)系,難以準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。因會計分錄是一種硬性規(guī)定,所以在實際業(yè)務(wù)處理過程中,相當(dāng)一部分事業(yè)單位僅做付款分錄,忽略了固定資產(chǎn)入賬分錄,由此形成賬外資產(chǎn),以至于大量的國有資產(chǎn)流失、浪費(fèi);(2)運(yùn)用銀行存款購置固定資產(chǎn),并未減少資產(chǎn),而是實現(xiàn)了資產(chǎn)形態(tài)上的轉(zhuǎn)變。以借記“事業(yè)支出”為例,其的發(fā)生使得事業(yè)單位費(fèi)用支出虛增,在期末需要將費(fèi)用支出轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶中,因事業(yè)單位結(jié)余分配涉及到費(fèi)用支出,由此又使得事業(yè)單位結(jié)余虛增,這一現(xiàn)象嚴(yán)重不符合真實性原則。
(二)無形資產(chǎn)核算問題
1、無形資產(chǎn)核算體系不完善,難以準(zhǔn)確反映、記錄事業(yè)單位財務(wù)狀況
根據(jù)會計制度之規(guī)定,應(yīng)在受益期對實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位無形資產(chǎn)予以平均攤銷,之后分期計入經(jīng)營支出。而對于不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位無形資產(chǎn),應(yīng)將其一次攤銷,之后計入事業(yè)支出。實踐表明,會計制度中關(guān)于實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位無形資產(chǎn)會計處理相關(guān)規(guī)定是科學(xué)合理的、可行的,而對不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位無形資產(chǎn)會計處理相關(guān)規(guī)定還有待進(jìn)一步研究和證實。其原因在于不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位進(jìn)行無形資產(chǎn)核算,其通常以貸記、借記“無形資產(chǎn)”科目的形式轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出”,其中當(dāng)期“無形資產(chǎn)”賬戶余額為零,由此以來,將導(dǎo)致會計報表中難以真實地反映、記錄無形資產(chǎn)。
2、難以滿足事業(yè)單位利用無形資產(chǎn)對外投資的會計核算需求
根據(jù)會計制度之規(guī)定,事業(yè)單位向其他單位投入無形資產(chǎn)時,需以雙方確定的價值為依據(jù),借記“對外投資”科目,需以賬面原價為依據(jù),貸記“無形資產(chǎn)”科目,需以其差額為依據(jù),借記或貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目,需以無形資產(chǎn)賬面價值為依據(jù),借記“事業(yè)基金――一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目。對于不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位來說,其取得無形資產(chǎn)后,需將其一次攤銷,之后計入事業(yè)支出中,此時無形資產(chǎn)賬戶余額為零。同時,該單位應(yīng)用無形資產(chǎn)進(jìn)行對外投資時,以制度規(guī)定為依據(jù),借記“對外投資”科目,以賬面原價為依據(jù),貸記“無形資產(chǎn)”科目,此過程中將出現(xiàn)兩大問題:一方面由于對外投資時無形資產(chǎn)賬戶余額為零,因此以賬面原價為依據(jù)確定對外投資無形資產(chǎn)原價的方法不確定;另一方面造成“無形資產(chǎn)”科目中形成有貸方金額無借方金額的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象不符合無形資產(chǎn)賬戶期末余額為借方的相關(guān)規(guī)定。
(三)事業(yè)單位結(jié)余的問題
根據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》之規(guī)定,資產(chǎn)減去負(fù)債的差額即為事業(yè)單位凈資產(chǎn),其包含固定基金、專用基金、結(jié)余及專用基金等。
專用基金。專用基金是指依照財政或上級主管部門相關(guān)規(guī)定提取、設(shè)置的有專門用途的資金,其包括醫(yī)療基金、修購基金、職工福利基金等。
修購基金。《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,事業(yè)單位提取修購基金時,貸記“專用基金――修購基金”,借記“事業(yè)支出”,因上述事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時,已完成貸記“銀行存款”,借記“事業(yè)支出”,由此導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值兩次列入支出,以至于事業(yè)單位支出虛增。
相關(guān)稅務(wù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位需依據(jù)國家稅法規(guī)定,結(jié)合自身的經(jīng)營狀況繳納所得稅,其會計分錄表現(xiàn)為借:結(jié)余分配――應(yīng)交所得稅;貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅。根據(jù)企業(yè)會計制度之規(guī)定,所得稅即為企業(yè)為獲取更多的利潤而發(fā)生的費(fèi)用,其會計分錄表現(xiàn)為借:所得稅;貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅。上述會計分錄難以準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位實際支出狀況。
二、改進(jìn)事業(yè)單位會計核算問題的相關(guān)建議
(一)健全和落實事業(yè)單位的成本核算制度
事業(yè)單位成本水平直接關(guān)系到單位的經(jīng)濟(jì)利益和競爭能力。伴隨著我國事業(yè)單位的發(fā)展與壯大,實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理改革,將成本核算引入事業(yè)單位已是必然趨勢,因此,事業(yè)單位應(yīng)打破傳統(tǒng)一味以營利為目的的弊端,致力于提升事業(yè)單位投資效益至上,不斷完善事業(yè)單位成本核算制度;其次,事業(yè)單位為有效把握自身各項經(jīng)營狀況和收益能力,事業(yè)單位必須建立起經(jīng)營成本核算制度,立足于宏觀和微觀兩個方面著手于成本核算,加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理,提高資金使用效益,確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)關(guān)注報表信息,加強(qiáng)對往來款項的監(jiān)管
目前,我國事業(yè)單位提供會計報表主要是 《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收入支出明細(xì)表》、《支出明細(xì)表》以及《往來明細(xì)表》,這些報表無一例外都是時期報表,只能反映某一時期財務(wù)狀況,而不能反映某一時點(diǎn)財務(wù)信息,建議編報現(xiàn)金流量表,并提供流動比率、速動比率等時點(diǎn)財務(wù)分析指標(biāo)。強(qiáng)化對事業(yè)單位應(yīng)收、應(yīng)付賬款、借入款項的監(jiān)管。為防止資產(chǎn)、負(fù)債賬面與實際嚴(yán)重不符,應(yīng)認(rèn)真分析每一筆應(yīng)收款項性質(zhì),如果屬于資本性支出而臨時性借款,待工程完工或設(shè)備購買結(jié)束后及時結(jié)清賬目,并轉(zhuǎn)入支出等有關(guān)會計科目;如不能及時結(jié)清,應(yīng)在會計報表備注加以說明。
個人臨時性借款應(yīng)及時結(jié)清,不能及時還款的應(yīng)訂立還款計劃。對借入款項和應(yīng)付款項應(yīng)分清顯性負(fù)債和隱性負(fù)債,對由于借款或融資必須負(fù)擔(dān)的利息支出應(yīng)確認(rèn)為隱性債務(wù),每月計算余額并在會計報表備注中加以說明,以免形成每月收支嚴(yán)重不平衡。對于事業(yè)單位確因某些需要借款或融資的應(yīng)經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)、財政部門備案,以防止其可能出現(xiàn)由于種種原因不能還款而最終變?yōu)樨斦駟巍=ㄗh借鑒引入企業(yè)會計核算中的關(guān)聯(lián)交易披露信息制度。
(三)建立財政撥款結(jié)余資金管理使用的激勵約束機(jī)制
一是要建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對各部門和單位預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)和督促,強(qiáng)化部門支出責(zé)任和效率。二是建立結(jié)余資金管理與預(yù)算執(zhí)行管理相銜接的激勵約束機(jī)制。通過獎補(bǔ)和收回資金等方式,鼓勵部門和單位按預(yù)算規(guī)定及時有效執(zhí)行,避免形成大量的結(jié)余資金。三是加強(qiáng)專項資金預(yù)算管理。對于專項資金結(jié)余,納入下年度部門預(yù)算,科學(xué)合理安排專項結(jié)余資金的支出。
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【關(guān)鍵詞】人民銀行 會計 監(jiān)督
2010年12月《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》出臺,從監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員、監(jiān)督內(nèi)容和方法、監(jiān)督工作程序、監(jiān)督工作管理等方面賦予了事后監(jiān)督工作新的內(nèi)涵。事后監(jiān)督部門運(yùn)作7年有余,全面、及時地開展事后監(jiān)督工作并取得了一定成效,但與有效提升會計核算質(zhì)量和會計核算監(jiān)督水平的要求相比,差距仍然明顯,問題依然存在。
一、現(xiàn)狀分析與存在的問題
(一)會計核算監(jiān)督模式
事后監(jiān)督部門按照相互制約和分工負(fù)責(zé)的原則合理設(shè)置崗位,采用集中監(jiān)督和分散監(jiān)督相結(jié)合的方法,采取人工監(jiān)督和計算機(jī)監(jiān)督并用的手段,對會計集中核算業(yè)務(wù)進(jìn)行全面審核、控制和檢驗。如:會計集中核算監(jiān)督主要依托中央銀行會計憑證影像事后監(jiān)督子系統(tǒng)(以下簡稱AAS),在每個工作日對綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點(diǎn)柜進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。以人行某中支會計集中核算事后監(jiān)督情況為例:2005年11月1日至2011年10月31日,共監(jiān)督會計集中核算業(yè)務(wù)292743筆,其中發(fā)現(xiàn)核算差錯共計318筆。2008年會計集中核算業(yè)務(wù)36655筆,核算差錯47筆;2009年會計集中核算業(yè)務(wù)38188筆,核算差錯19筆;2010年會計集中核算業(yè)務(wù)43515筆,核算差錯19筆。近三年核算差錯率呈逐年下降趨勢,但規(guī)范性差錯仍時有發(fā)生。
從總體上看,事后監(jiān)督工作取得了一定成效,但在監(jiān)督模式上還存在一些問題,主要是事后監(jiān)督人員對監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和重心尚不明晰,對風(fēng)險的防范意識還停留于完成日常監(jiān)督的較低層面。主要表現(xiàn)在:
1.貨幣金銀核算業(yè)務(wù)未納入事后監(jiān)督部門進(jìn)行審核,造成基礎(chǔ)性監(jiān)督工作的缺失。營業(yè)、國庫、貨幣金銀業(yè)務(wù)是央行會計核算體系的重要組成部分,三者之間存在密切關(guān)聯(lián)。完整的會計監(jiān)督信息基于對三大業(yè)務(wù)的審核而產(chǎn)生,監(jiān)督對象缺失,必然導(dǎo)致會計監(jiān)督信息殘缺不全。
2.事后監(jiān)督崗位之間各自為戰(zhàn),缺乏信息溝通與整合。事后監(jiān)督部門主管崗、綜合崗和監(jiān)督崗之間,各監(jiān)督崗位(營業(yè)、國庫、貨幣金銀)之間,在日常監(jiān)督工作相對獨(dú)立的處理各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù),缺乏縱向和橫向之間的溝通。使得生成的會計監(jiān)督信息被人為地割裂開,“形聚實散”,難以整合并分析出完整的監(jiān)督結(jié)果提供給會計主管部門和其他內(nèi)部控制部門。
3.“重監(jiān)督,輕分析”現(xiàn)象普遍存在。如:重視對會計集中核算系統(tǒng)(以下簡稱ABS)日志的核查,忽視對監(jiān)督數(shù)據(jù)分析。ABS日志信息量大、分類檢索困難且耗時費(fèi)力。每日綜合柜打印的系統(tǒng)日志信息多達(dá)1000條、約25頁。ABS日志序時記載,信息交錯,人工監(jiān)督ABS日志需要大量時間進(jìn)行前后邏輯判斷。而經(jīng)過監(jiān)督ABS日志得出的信息,并沒有得到深入分析,體現(xiàn)不出信息價值,事倍功半。
(二)“后督無用”的認(rèn)識誤區(qū)
目前,基層人民銀行內(nèi)部職能部門和轄區(qū)內(nèi)縣支行對事后監(jiān)督工作的普遍看法是“后督無用”。主要原因在于其認(rèn)為事后監(jiān)督本身滯后于風(fēng)險的產(chǎn)生,只能起到“馬后炮”的效果。事后監(jiān)督部門在履行職責(zé),有效提升會計核算質(zhì)量方面,看似已陷入窘境。
事實上,事后監(jiān)督工作并非“無用”,事后監(jiān)督部門自始便具有天然而獨(dú)特的優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在:
1.發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的敏銳性。事后監(jiān)督部門與其他內(nèi)部控制部門相比,風(fēng)險感應(yīng)并不遲緩,風(fēng)險控制并非“滯后”。事后監(jiān)督人員在對被監(jiān)督部門日復(fù)一日地進(jìn)行有針對性地、連續(xù)地審核與檢驗過程中,完成了大量的基礎(chǔ)性監(jiān)督工作,事后監(jiān)督在潛移默化中防范會計核算風(fēng)險。而其他內(nèi)部控制部門采取的是定期檢查的方法,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險不及事后監(jiān)督中心敏銳。
2.糾錯的及時性。事后監(jiān)督作為內(nèi)審的基礎(chǔ),事后監(jiān)督的及時性彌補(bǔ)了內(nèi)審時間滯后的問題。如:會計集中核算監(jiān)督通過AAS采集ABS上一個工作日的數(shù)據(jù),進(jìn)行比對、校驗、審核,在規(guī)定時限內(nèi)及時地發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。規(guī)范性問題通過郵件、電話等方式及時告知被監(jiān)督部門,核算差錯及時發(fā)出事后監(jiān)督通知書。
3.掌握會計核算信息的全面性。在日常的監(jiān)督工作中,事后監(jiān)督人員真切地與會計核算人員、會計憑證、其他會計資料往來。對“人”的價值觀和職業(yè)操守了解更為深入,對“物”的觀察更為直接,并能從監(jiān)督過程中全面、及時地掌握會計核算信息,把握監(jiān)督的方向。
但事后監(jiān)督在全面發(fā)揮自身優(yōu)勢方面也存在諸多障礙:
1.事后監(jiān)督目標(biāo)定位不高。目標(biāo)僅停留于規(guī)范會計核算監(jiān)督行為,對提高會計核算監(jiān)督水平的認(rèn)識不到位,目標(biāo)定位和方向把握出現(xiàn)偏差勢必阻礙自身優(yōu)勢的發(fā)揮。
2.工作重心轉(zhuǎn)移到風(fēng)險控制,受諸多客觀因素羈絆。以AAS為例,在沒有核算差錯發(fā)生的情況下,事后監(jiān)督人員從數(shù)據(jù)采集到完成AAS業(yè)務(wù)監(jiān)督需要2至3小時,加上認(rèn)真記錄會計核算監(jiān)督日志,剩余時間還需處理日常公務(wù),要對大量的監(jiān)督信息進(jìn)行全面地整理并進(jìn)行風(fēng)險分析實屬苛求。
3.激勵約束機(jī)制缺失。由于在人民銀行內(nèi)部控制體系中,事后監(jiān)督部門不具備內(nèi)審、紀(jì)檢等部門所擁有的有效手段,在對核算過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出建議時,陷入尷尬境地。
(三)被監(jiān)督部門與事后監(jiān)督部門之間的博弈
被監(jiān)督部門與事后監(jiān)督部門之間通常存在著一種對抗性博弈的思維:犯錯與糾錯,預(yù)防被查和力爭嚴(yán)查。為避免這種對抗性矛盾愈演愈烈,我們多采取溝通、協(xié)調(diào)等方式進(jìn)行化解,但收效甚微。在實踐中,被監(jiān)督部門與事后監(jiān)督部門之間的博弈,產(chǎn)生四種策略組合:
1.被監(jiān)督部門“合規(guī)”與事后監(jiān)督部門“嚴(yán)格監(jiān)督”。該策略組合是最理想的狀態(tài),在激勵機(jī)制的作用下可以實現(xiàn)。
2.被監(jiān)督部門“違規(guī)”與事后監(jiān)督部門“嚴(yán)格監(jiān)督”。該策略組合在“違規(guī)”問題的處罰得不到落實時,事后監(jiān)督人員自然會放松監(jiān)督。
3.被監(jiān)督部門“合規(guī)”與事后監(jiān)督部門“不嚴(yán)格監(jiān)督”。在事后監(jiān)督人員放松監(jiān)督的情況下,被監(jiān)督部門“合規(guī)”行為極易向“違規(guī)”轉(zhuǎn)變。
4.被監(jiān)督部門“違規(guī)”與事后監(jiān)督部門“不嚴(yán)格監(jiān)督”。該策略組合在缺乏激勵機(jī)制的情況下,長期存在。
事實上,在缺乏激勵約束機(jī)制的情況下,被監(jiān)督部門與事后監(jiān)督部門之間的前3種策略組合往往會向第4種策略組合轉(zhuǎn)變,同時帶來的是風(fēng)險由低到高的突變。
面對自身存在的問題,作為央行四大內(nèi)部控制主體之一的事后監(jiān)督部門,應(yīng)在確保對會計核算業(yè)務(wù)實施日常監(jiān)督的前提下,在以提升會計核算監(jiān)督水平為目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將風(fēng)險控制的主線貫穿于整個動態(tài)監(jiān)督過程,側(cè)重風(fēng)險控制,注重對會計核算信息的分析、評價和利用,才能更加明確地向高層次的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、建議
(一)會計監(jiān)督信息的構(gòu)建
會計監(jiān)督信息是實施風(fēng)險控制的基礎(chǔ),是指事后監(jiān)督部門按照規(guī)定的程序和方法,在對會計核算部門的日常核算業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面復(fù)審和檢查過程中形成的會計信息。會計監(jiān)督信息是否全面、及時、準(zhǔn)確影響到事后監(jiān)督部門對風(fēng)險點(diǎn)掌控的精準(zhǔn)度。事后監(jiān)督需要從以下四方面重視對會計監(jiān)督信息的管理:
一是建立各類會計核算日志檢查系統(tǒng)。對會計核算日志進(jìn)行審核生成的信息是會計核算監(jiān)督的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。會計核算日志記載了大量的重要操作信息,包括操作人員管理、重要業(yè)務(wù)管理、重要憑證管理、重要事項管理和系統(tǒng)維護(hù)管理等五方面內(nèi)容。但監(jiān)督人員對會計核算日志的審核存在較大難度。建議總行開發(fā)ABS日志檢查等系統(tǒng),便于監(jiān)督人員獲取有價值的會計核算信息。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)督人員可以結(jié)合其他會計核算信息進(jìn)行全面地整合,分析出會計監(jiān)督信息。
二是監(jiān)督人員應(yīng)培養(yǎng)對會計核算信息進(jìn)行綜合分析的能力。監(jiān)督人員應(yīng)注重對人民銀行會計制度的系統(tǒng)學(xué)習(xí),有針對性的培養(yǎng)對會計核算信息從識別、收集、整合、分析到歸類的能力。在監(jiān)督過程中有意識的對“工作底稿”、“會計核算監(jiān)督日志”、“會計核算監(jiān)督通知書”所承載的會計監(jiān)督信息進(jìn)行捕捉、提取、歸類、分析。
三是建立會計監(jiān)督信息傳導(dǎo)機(jī)制,實現(xiàn)與其他內(nèi)部控制部門的信息共享。事后監(jiān)督與內(nèi)審二者互為補(bǔ)充,會計監(jiān)督信息在內(nèi)部控制部門之間傳遞,有利于推動事后監(jiān)督在人民銀行內(nèi)部控制體系中由被動向主動地位轉(zhuǎn)變,也有利于會計監(jiān)督信息的利用價值得以體現(xiàn)。
四是建立會計監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。會計監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫的建立需要經(jīng)歷一個從無到有、從模糊到清晰的過程。從目前事后監(jiān)督的現(xiàn)狀來看,需要自上而下的建立,同時事后監(jiān)督中心也可以試探性的根據(jù)實際情況循序漸進(jìn)的開展會計監(jiān)督信息的收集、整理。
(二)風(fēng)險提示和預(yù)警
事后監(jiān)督工作要利用風(fēng)險提示和風(fēng)險預(yù)警有效提升會計核算信息的利用價值,及時高效的防范風(fēng)險,從單純的靜態(tài)事后審核憑證向復(fù)合的動態(tài)風(fēng)險預(yù)警分析轉(zhuǎn)變。
一是風(fēng)險提示,事后監(jiān)督中心要在監(jiān)督過程中對已察覺到的問題或隱患進(jìn)行分門別類、探索風(fēng)險源頭,并進(jìn)一步對未發(fā)覺的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,將風(fēng)險提示傳遞給會計核算管理部門、其他內(nèi)部控制部門及被監(jiān)督部門。風(fēng)險提示可采用如電子郵件、電話等便捷靈活的方式,以達(dá)到及時處置的目的。
二是風(fēng)險預(yù)警,事后監(jiān)督中心對潛在的風(fēng)險向被監(jiān)督部門預(yù)先警示,以防患于未然。風(fēng)險預(yù)警應(yīng)采用通報、報告等正式形式,以達(dá)到全面有效預(yù)防的效果。對業(yè)務(wù)核算過程進(jìn)行提示、預(yù)警,實現(xiàn)對重要的時間、環(huán)節(jié)、網(wǎng)點(diǎn)、柜員的監(jiān)督,預(yù)防可能存在的風(fēng)險情況,實現(xiàn)對前臺核算過程中高風(fēng)險環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)的監(jiān)控,提高對風(fēng)險的反應(yīng)速度,進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)的評價進(jìn)行分析,全面、真實、準(zhǔn)確地反映會計核算風(fēng)險,有效防范案件發(fā)生。
(三)個別風(fēng)險評估
個別風(fēng)險評估是促進(jìn)會計核算監(jiān)督持續(xù)動態(tài)進(jìn)行的必要補(bǔ)充。事后監(jiān)督部門應(yīng)在不斷總結(jié)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上,定期對發(fā)生的會計核算差錯按風(fēng)險層次進(jìn)行定量、定性分析。如:在被監(jiān)督部門管理層發(fā)生變動、崗位輪換等重大事項發(fā)生時,采取個別風(fēng)險評估措施,對被監(jiān)督部門的風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險大小和控制能力等因素進(jìn)行定性和定量的評價。及時向其他內(nèi)部控制部門提供風(fēng)險評估信息,并向被監(jiān)督部門提出解決問題、預(yù)防風(fēng)險的建議和措施,使被監(jiān)督部門能夠提前關(guān)注潛在的風(fēng)險問題,積極采取相應(yīng)的防范措施,從而切實提高被監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)核算質(zhì)量,有效防范資金風(fēng)險。
(四)激勵約束機(jī)制
要使被監(jiān)督部門和監(jiān)督部門之間存在的博弈關(guān)系向“合規(guī)”和“嚴(yán)格監(jiān)督”這一組合轉(zhuǎn)變,將操作風(fēng)險控制在較低限度內(nèi),必須引入激勵約束機(jī)制。一是引進(jìn)激勵機(jī)制。激勵機(jī)制是對事后監(jiān)督人員選擇“嚴(yán)格監(jiān)督”策略所增加的隱性支出應(yīng)給予一定補(bǔ)償,其中隱性支出包括精力耗費(fèi)增加、工作時間增加等諸多方面;對被監(jiān)督人員選擇“合規(guī)”策略的期望值,應(yīng)在業(yè)績考核時給予體現(xiàn)。二是強(qiáng)化約束機(jī)制??梢钥紤]由省會中支事后監(jiān)督部門對轄內(nèi)中支事后監(jiān)督部門實行年度業(yè)績考核??己说膬?nèi)容可以省會中支相關(guān)部門組織的檢查、考核所反映的問題為依據(jù),以強(qiáng)化轄內(nèi)中支事后監(jiān)督部門的“嚴(yán)格監(jiān)督”意識。對被監(jiān)督部門的違規(guī)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不論是否造成后果,都必須給予懲處,以確保制度執(zhí)行力,增強(qiáng)事后監(jiān)督部門對被監(jiān)督部門的約束力。同時,省會中支相關(guān)部門可將轄內(nèi)中支事后監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督部門“違規(guī)”問題通報納入對口部門業(yè)績考核范圍,以加大對違規(guī)行為的懲罰力度。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 高?;?; 會計核算; 對策
近年來,隨著高?;窘ㄔO(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,許多新校區(qū)、新校舍的建設(shè)從工程項目前期開工到最后的竣工驗收,需要大量的建設(shè)資金。為了有效使用建設(shè)資金,堵塞漏洞,控制建設(shè)成本,提高投資效益,基建財務(wù)會計管理和用好基本建設(shè)資金,進(jìn)一步參與項目全過程的管理工作,充分發(fā)揮資金的使用效率,強(qiáng)化會計核算的管理職能顯得尤為重要。自財政部頒發(fā)“基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定”、“國有建設(shè)單位會計制度”以及補(bǔ)充規(guī)定后,各高校建設(shè)單位的會計核算工作有了不少進(jìn)步,但仍有相當(dāng)一部分建設(shè)單位在會計核算上出現(xiàn)了基建項目不合法、不合規(guī),會計核算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象,致使國家投資收不到應(yīng)有的效果等。為了從根本上扭轉(zhuǎn)以上不正?,F(xiàn)象,更好地貫徹執(zhí)行好基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和會計制度,筆者將從如何規(guī)范高?;窘ㄔO(shè)會計核算入手作淺顯的探討。
一、高校基建會計核算存在的問題分析
目前高校基建會計核算中主要有以下兩方面的問題:
(一)對于理解和執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)政策認(rèn)識不足,憑意志辦事,使基本建設(shè)單位整個管理無序、基建財務(wù)失控、勢必致使會計核算混亂。
1.有的單位基本建設(shè)項目不合法、不合規(guī)。目前,部分建設(shè)單位對國家仍然控制著固定資產(chǎn)投資計劃的認(rèn)識不夠或是沒有認(rèn)識,有的只知道“領(lǐng)導(dǎo)指示就是計劃”“領(lǐng)導(dǎo)指示就要開支”,搞一個基建項目以單位領(lǐng)導(dǎo)說了算,沒有按照要求進(jìn)行基本建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序,致使造成“邊設(shè)計、邊勘探、邊施工”的“三邊”工程,以及“超計劃、超面積、超概算”的三超項目。
2.施工程序、施工隊伍不合規(guī)。有的施工隊伍無合格的資質(zhì)證書也承擔(dān)項目;合同條款中有按規(guī)定簽訂施工合同,允許帶資承包及其它不合法條文;沒有工程項目開工證,施工隊伍進(jìn)場開工;施工隊伍包工頭自行進(jìn)行工程結(jié)算、收款,而不是由施工單位進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收支、統(tǒng)一核算;工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍,有的簽合同的施工單位并不承擔(dān)施工作業(yè),而將項目承包給項目經(jīng)理,單位只收取管理費(fèi)。加上相當(dāng)一部分施工單位、施工負(fù)責(zé)人為了單位或個人利益,盡可能利用制度上的漏洞,尋找機(jī)會賺錢,他們在施工場地往往打著“××建設(shè)工程項目經(jīng)理部”(項目經(jīng)理部實為法定代表人的施工單位,為完成某一工程項目而組織的一支施工隊伍,它并不能代表本應(yīng)由合同簽約的施工方法定代表人才能行使的權(quán)力)的名義進(jìn)行違規(guī)基建活動,他們以項目經(jīng)理部名義公開掛牌、發(fā)文件、刻公章、開立銀行賬戶,對建設(shè)單位開收據(jù)預(yù)收工程款,甚至結(jié)算。部分項目經(jīng)理利用建設(shè)單位的無知,利用該名稱為其違規(guī)活動作掩蓋,建設(shè)單位不對項目經(jīng)理部的資格及授權(quán)范圍進(jìn)行必要審查,使基建會計核算陷入混亂。
3.施工合同簽訂不規(guī)范。施工合同的條款與招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容相互矛盾;施工合同內(nèi)容不全面、條款之間不嚴(yán)謹(jǐn),無主要設(shè)備及材料的規(guī)格、品牌、產(chǎn)地等規(guī)定,價格條款前后矛盾;施工合同有違反國家法律、財經(jīng)紀(jì)律的條款,工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付不合理,履約保證金、質(zhì)量保證金比例不適當(dāng);簽訂陰陽合同,施工隊伍以低價中標(biāo),進(jìn)場后采取變更、簽補(bǔ)充協(xié)議等手段,不利于正確的會計核算。
4.財務(wù)會計核算把關(guān)不嚴(yán)。財務(wù)沒有很好地履行財務(wù)監(jiān)督的職能,如財務(wù)人員對合同中違反財經(jīng)紀(jì)律的條款仍然依照合同辦理,建設(shè)單位有擠占、挪用基建費(fèi)用的情況。
5.未按國家的有關(guān)規(guī)定及時辦理竣工結(jié)算和財務(wù)決算,不能定時與施工隊伍核對往來賬目,客觀上為施工單位的違規(guī)違法行為作了掩蓋;單位工程項目已全部完工且已交付使用,施工隊伍遲遲不按規(guī)定辦理竣工結(jié)算,影響基建會計的正確反映。
(二)由于思路不清,基建賬務(wù)處理不規(guī)范,導(dǎo)致建設(shè)單位的會計核算混亂
高?;〞嬋藛T對基建方面的知識了解少、思路不清,基建賬務(wù)處理不規(guī)范。如:會計科目使用不規(guī)范,撥入基建經(jīng)費(fèi)不能按性質(zhì)歸入正確的二級明細(xì)科目;發(fā)生的基本建設(shè)支出,認(rèn)為都是成本支出隨便列在那個科目,不能正確使用建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、科目;待攤投資不能正確分?jǐn)傆嬋敫鞴こ添椖?;同一業(yè)務(wù)往來賬科目使用不一致,造成查賬困難。賬務(wù)處理不正確,使用交付使用資產(chǎn)時不沖銷基建撥款;建設(shè)單位為施工墊付的施工用水電費(fèi)在最后的結(jié)算中沒有扣回;工程價款結(jié)算單手續(xù)不全也作了記賬依據(jù),重復(fù)辦理結(jié)算、重復(fù)付款等,導(dǎo)致基建會計核算混亂。
二、提高高?;〞嫼怂阗|(zhì)量、規(guī)范會計核算的措施及對策
(一)加強(qiáng)項目管理,從源頭上進(jìn)行治理和控制
1.基建會計核算首先要關(guān)注項目的合法性,對不合法、不合規(guī)的項目要促使其辦理合規(guī)合法手續(xù),方可開支。基建前期準(zhǔn)備工作要做好,基建審批程序要到位,不能超前籌資和用款。按現(xiàn)行制度,基建項目的批準(zhǔn)程序應(yīng)該是:首先應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書,然后編制可行性研究報告,該報告呈報給有權(quán)批準(zhǔn)的政府部門批準(zhǔn),建設(shè)單位委托設(shè)計部門編制初擴(kuò)設(shè)計任務(wù)書,再報政府管理部門批準(zhǔn),由設(shè)計部門編制施工設(shè)計圖,申請開工報告,由上級批準(zhǔn)后,基建前期程序完成,才能進(jìn)行項目建設(shè)實施階段。基建會計部門必須掌握這一程序中各個批準(zhǔn)文件及明細(xì)附表(包括單位按照國家政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的總投資計劃所編制的年度投資計劃),特別是要將最后批準(zhǔn)確認(rèn)的基建投資計劃作為基建財務(wù)籌資、使用資金、會計核算的依據(jù)。如沒有正式計劃,則應(yīng)停止支用基建款項,絕不能采取先斬后奏行動。
2.所有基建經(jīng)濟(jì)活動要有文件及合同。凡是需要在基建會計上入賬的款項應(yīng)該有文件(撥款文件或協(xié)議)及合同(基建借款)資料提供給會計人員。合同包括施工、勘探、設(shè)計、材料供應(yīng),安裝、設(shè)備合同等等。合同將工期、成本、質(zhì)量和目標(biāo)統(tǒng)一起來,明確了雙方的權(quán)利和責(zé)任,所以在基建項目管理中合同管理居于核心的地位,作為一條主線貫穿始終。高校基建財務(wù)管理也應(yīng)該抓住合同管理這根主線,按合同條款和工程進(jìn)度報表支付工程進(jìn)度款,扣除違約金和保修金,以保證項目工期和質(zhì)量按照合同的約定完成最終目標(biāo),維護(hù)學(xué)校的利益。
3.嚴(yán)格控制付款審核關(guān)口,杜絕基建支出違規(guī)現(xiàn)象。審查所需付的款項是否已列入批準(zhǔn)的計劃項目中,其付款事項是否是所簽訂經(jīng)濟(jì)合同中的事項;審查所付款匯至的收款單位是否為已簽訂合同中的法定單位的基本銀行結(jié)算賬戶;付款時,需要驗明收款單位所開的發(fā)票、收據(jù)是否是合同簽約單位的財務(wù)會計部門出具的;所有列往來賬的單位必須是簽約單位名稱;定時向往來單位會計部門進(jìn)行往來賬對賬并相互簽字確認(rèn),以保證所有預(yù)付款項均由簽約單位進(jìn)行管理。
4.工程竣工時的控制。工程竣工后,要求施工單位及時進(jìn)行結(jié)算,進(jìn)行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均應(yīng)為合同簽約的施工單位,而不是“項目經(jīng)理部”的章(項目經(jīng)理部公章只作加蓋工地技術(shù)圖紙用,所以不能亂接受“項目經(jīng)理部”的文函、收據(jù)之類,以免造成失誤);本地施工單位結(jié)算發(fā)票上應(yīng)加蓋與合同簽約施工單位名稱相符的財務(wù)會計章。異地施工單位在施工場地所在地稅務(wù)部門開具的結(jié)算發(fā)票也應(yīng)加蓋施工單位財務(wù)會計部門章。
(二)理清思路,簡便賬務(wù)處理方法
高?;窘ㄔO(shè)資金,部分屬于財政性資金,一般應(yīng)對其進(jìn)行單獨(dú)核算,不理清思路,容易出現(xiàn)賬務(wù)處理混亂現(xiàn)象。筆者結(jié)合工作實際認(rèn)為,高校基建賬務(wù)處理一般方法可以遵循以下流程:
1.收到財政等基建撥款時(基建撥款科目應(yīng)根據(jù)核算需要設(shè)置“以前年度撥款、本年預(yù)算撥款、本年基建基金撥款、本年自籌資金撥款、本年其他撥款”等明細(xì)科目)。借記“銀行存款”,貸記”基建撥款――本年預(yù)算撥款”等明細(xì)科目。
2.用撥款購買設(shè)備時,借記“設(shè)備投資”,貸記“銀行存款”。
3.向施工企業(yè)預(yù)付工程款時,借記“預(yù)付工程款――工程項目――施工單位”,貸記“銀行存款”。
4.向施工企業(yè)預(yù)付備料款或自行購買材料時,借記“預(yù)付備料款――工程項目――施工單位(預(yù)付備料款)”,貸記“銀行存款”。
5.向施工企業(yè)結(jié)算支付工程款時,借記“建筑安裝工程投資”,貸記“應(yīng)付工程款、預(yù)付工程款、銀行存款”。
6.發(fā)生于建筑安裝工程投資和設(shè)備投資以外的并能單獨(dú)形成交付使用資產(chǎn)價值的各種其他投資時(如購置房屋和辦公家具等),借記“其他投資”,貸記“銀行存款”。
7.發(fā)生江河清障、城市綠化、項目報廢等特殊支出時,借記“待核銷基建支出”,貸記“銀行存款”。發(fā)生的待核銷基建支出,應(yīng)在下年初報經(jīng)批準(zhǔn)后沖銷有關(guān)資金來源,借記“基建撥款――以前年度撥款”等,貸記“待核銷基建支出”。
8.發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償和監(jiān)理費(fèi)等待攤投資時,借記“待攤投資――明細(xì)項目”,貸記“銀行存款”。待攤投資有直接分?jǐn)偤烷g接分?jǐn)們煞N。間接分?jǐn)傄话悴捎酶潘惚壤ê蛯嶋H比例法,應(yīng)在竣工驗收和辦理結(jié)算手續(xù)后,結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的實際成本,一并結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y,借記“交付使用資產(chǎn)”,貸記“建筑安裝工程投資、待攤投資”。
9.資金來源方的各種本年撥款項目,在年度決算批復(fù)后,下年初建立新賬時,即轉(zhuǎn)入“以前年度撥款”項目,借記“基建撥款――本年預(yù)算撥款”等明細(xì)科目,貸記“基建撥款――以前年度撥款”。
10.交付使用資產(chǎn)項目的年末數(shù),在年度財務(wù)決算批復(fù)后,第二年年初與相應(yīng)的資金來源對沖,借記“基建撥款――以前年度撥款”,貸記“交付使用資產(chǎn)”。同時在單位經(jīng)費(fèi)賬上記錄,借記“固定資產(chǎn)”,貸記“固定基金”。至此,建設(shè)單位基本建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全部完成,簡便易行,行之有效的賬務(wù)處理,使建設(shè)成果亦全面反映在單位基建經(jīng)費(fèi)賬上。
總之,高?;〞嫼怂阒挥袊?yán)格按建設(shè)法規(guī)及會計法規(guī)辦事,基建財務(wù)工作才有章可循、有法可依,才能進(jìn)一步提高基建會計核算質(zhì)量,杜絕基建核算管理上的混亂現(xiàn)象,保證基建項目按規(guī)定的程序進(jìn)行,確保國家投資預(yù)算計劃的順利執(zhí)行,使基本建設(shè)投資效益最大化。
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關(guān)鍵詞:會計核算;財務(wù)管理;理財機(jī)制
我國在建立統(tǒng)一的會計核算制度過程中,遇到很多體制上的阻礙,主要是因為這一核算制度在我國公共財政體系中屬于一項較為重要的舉措,在強(qiáng)化會計監(jiān)督機(jī)制、提高行政資金使用效果上,具有非常重大的意義。所以,這項全新的工作理念與模式從理論到實踐的改革過程中,需要解決許多問題,解決這些問題可以高效率實行這項制度。
一、會計統(tǒng)一核算制及其特點(diǎn)
會計統(tǒng)一核算制是指省、市、縣(區(qū))財政部門成立會計核算中心,在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設(shè)報賬員,通過會計委托記賬,對行政事業(yè)單位統(tǒng)一辦理會計核算業(yè)務(wù),融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派形式。從會計統(tǒng)一核算制度的基本運(yùn)作模式看,其顯著特點(diǎn)就是在機(jī)制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。
二、會計統(tǒng)一核算制度存在的問題
1.財務(wù)管理與核算不統(tǒng)一
為了能夠做好財務(wù)管理工作,財務(wù)管理與財務(wù)核算不能相互分離。但目前財務(wù)管理與核算相互分離是較為常見問題,要做到會計統(tǒng)一核算就要讓兩者能夠緊密配合,相互合作。目前,財務(wù)管理和核算都是非原單位人員一起完成,這會讓財務(wù)核算一體化制度流于形式,會加劇會計統(tǒng)一核算不明確的問題,這樣對會計統(tǒng)一核算很不好。
2.實際支出與支出標(biāo)準(zhǔn)不符
如果不能執(zhí)行好規(guī)章制度,就會讓財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)和支出項目與制定的財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大差別。為了提高經(jīng)營水平和經(jīng)營效益,就要嚴(yán)格按照規(guī)章制度把控財務(wù)支出,讓財務(wù)支出能夠真實反映經(jīng)營狀況,讓企業(yè)的各項業(yè)務(wù)順暢運(yùn)行,這是對企業(yè)管理者和財務(wù)人員職業(yè)水平的最基本的要求,做好這點(diǎn)才能讓企業(yè)真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。
3.會計核算的監(jiān)督機(jī)制不健全
對于事業(yè)單位和企業(yè)來說,首要解決的就是要做好會計核算的監(jiān)督管理機(jī)制。只有統(tǒng)一的會計核算制度,才能在實際工作中起到應(yīng)有的作用。目前,大多數(shù)企業(yè)單位往往會強(qiáng)調(diào)核算中心其他財務(wù)的監(jiān)督職能,這樣的做法很容易忽視其本身也應(yīng)該受到監(jiān)督的問題,往往達(dá)不到制度上的要求,這也正是導(dǎo)致會計核算中心單方面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性的主要原因。這種情況會直接導(dǎo)致會計人員服務(wù)性差,無法提升會計中心的服務(wù)水平。與此同時,會計核算中心的工作人員在考核與考評過程中,應(yīng)采用什么樣的措施和方法激勵會計人員的工作積極性,同樣具有非常大的作用。這需要管理人員根據(jù)核算中心的運(yùn)行模式,確定出科學(xué)的方法與衡量標(biāo)準(zhǔn)。
4.難以拓寬監(jiān)督面
統(tǒng)一的會計核算制度在實行過程中,由于核算中心的人員職權(quán)非常有限,財務(wù)單位在制度的設(shè)立上也比較集中,根本沒有相應(yīng)的能力與條件可以對單位實行非常嚴(yán)格的會計監(jiān)督機(jī)制。許多行政單位在實行統(tǒng)一的會計核算制度以后,雖然在形式上取得了很多的改觀,但由于每個單位的財政自分屬于不同的運(yùn)行機(jī)制,并沒有從實質(zhì)上改變自身從屬的運(yùn)行機(jī)制。
三、完善會計統(tǒng)一核算制的對策
加快改革會計制度,可以有效實現(xiàn)會計統(tǒng)一核算制度的建立。此時,財政支出與預(yù)算單位在核算方法上會出現(xiàn)很大的變化,預(yù)算單位改革也會直接轉(zhuǎn)變預(yù)算編制實務(wù)資產(chǎn)管理等方向。同時,在單位中保障機(jī)制運(yùn)行的工作人員,崗位職責(zé)分工也會更明確。此外,還要科學(xué)合理的設(shè)置銀行賬戶,主要有以下步驟。首先,要對會計核算中心在央行開設(shè)一個專門的預(yù)算戶頭,作為企業(yè)預(yù)算處理資金的專屬戶頭。商業(yè)銀行中也要開設(shè)相應(yīng)的財政專戶,可以方便企業(yè)與財政國庫預(yù)算單位的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行財政上的清算。其次,預(yù)算單位還應(yīng)該對商業(yè)銀行開設(shè)專屬的余額賬戶,這些小額的現(xiàn)金賬戶可以相應(yīng)的管理支出活動與非財政性資金。這些小額的收入與支出,在統(tǒng)一的會計核算制度中同樣具有非常重要的影響作用。
四、結(jié)語
建立統(tǒng)一的會計核算制度以后,可以遏制腐敗的源頭,能夠通過監(jiān)督管理的強(qiáng)有力手段及時制止腐敗行為。這種制度的建立能有效保障公開、高效、廉潔等財物管理制度的實行,并最大限度的落實。與此同時,也在實踐過程中積累了更多的理論經(jīng)驗,方便其他事業(yè)單位改進(jìn)參考。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;會計核算
醫(yī)改的不斷深入,讓醫(yī)院很多潛伏的問題都浮出了水面,人們也越發(fā)關(guān)注醫(yī)院的動態(tài)。就目前而言,很多醫(yī)院存在的問題就是財務(wù)問題、醫(yī)生收入及藥品價格等,這也是人們普遍關(guān)注醫(yī)院的重點(diǎn),近年來,隨著醫(yī)院財務(wù)問題日益突出,會計核算也逐漸受到關(guān)注和研究,而調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)前的醫(yī)院會計核算現(xiàn)狀并不樂觀,存在不少問題需要改進(jìn),這些問題不及時解決,會影響到醫(yī)院的長期發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。因此,在這些問題的基礎(chǔ)上,對醫(yī)院會計核算的要求就更好了,這些都推動了醫(yī)院會計核算方法必須改進(jìn)的步伐,以期醫(yī)院更長遠(yuǎn)的發(fā)展,提高醫(yī)療服務(wù),更好的為患者服務(wù)。
一、醫(yī)院會計核算的現(xiàn)狀
一是醫(yī)院內(nèi)部審計方面,其審計職能得不到施展關(guān)系到醫(yī)院會計內(nèi)控制度的發(fā)揮,而且我國現(xiàn)在很多醫(yī)院,尤其是中小型醫(yī)院,缺乏健全的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),獨(dú)立性較差,其作用更是得不到充分的發(fā)揮,有些醫(yī)院甚至沒有建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。所以,醫(yī)院內(nèi)部審計職能的缺乏,造成醫(yī)院會計內(nèi)控制度作用得不到發(fā)揮。二是管理工作人員缺乏專業(yè)水平及實踐能力,而無論在哪方面,醫(yī)院管理人員都具有非常重要的作用,但從目前醫(yī)院實際情況分析,管理人員素質(zhì)不高導(dǎo)致存在內(nèi)部會計人員利用自身職務(wù)的便利,的現(xiàn)象。另外,醫(yī)院會計人員專業(yè)水平及實踐能力的缺乏也影響了醫(yī)院會計內(nèi)控制度作用的發(fā)揮。三是實施力度的控制,較好的實施醫(yī)院會計內(nèi)部控制制度,才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用,而這決定于實施力度的把握。我們以某些醫(yī)院管理的實踐來分析,都存有會計內(nèi)控制實施力度不足的情況。某些醫(yī)院的內(nèi)控制度還存在流于形式的現(xiàn)象,等同于虛設(shè),這些都嚴(yán)重影響了醫(yī)院的正常管理。四是缺乏成本核算的科目及內(nèi)容,目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的會計制度,基本都沒有成本類科目,造成成本和費(fèi)用缺少明確的界限,成本范圍限制性非常大,很多方面模糊不夠明確清晰(如口徑歸集、成本分配標(biāo)準(zhǔn)及計算方法等),醫(yī)院之間對于成本核算的口徑缺乏統(tǒng)一性,會計信息缺乏可比性。例如,公益性會計科目。一方面缺少對固定資產(chǎn)的公益性資本化設(shè)計,無法提供公益性會計信息;另一方面醫(yī)院使用公益性資源時,缺少支出科目,如對醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性活動產(chǎn)生的費(fèi)用采取“借記固定資產(chǎn)”“貸記固定基金等處理方法。再如,會計制度又缺少“累及折舊”科目,造成固定資產(chǎn)賬面價值虛增;支出項目無法反映醫(yī)院成本消耗情況,使得財務(wù)成果失真,醫(yī)院資產(chǎn)賬面價值嚴(yán)重不實,缺少公益性會計信息。另外,改良醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏相關(guān)核算規(guī)定,大規(guī)模維修所產(chǎn)生的后續(xù)支出也無明文規(guī)定,這就導(dǎo)致了會計管理上的盲區(qū)。
二、針對以上現(xiàn)狀提出以下幾點(diǎn)建議
(一)對醫(yī)院內(nèi)部審計職能作用進(jìn)行強(qiáng)化
獨(dú)立并客觀的進(jìn)行各項經(jīng)濟(jì)義務(wù)審查,是醫(yī)院內(nèi)部審計工作的基本要求,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性通過內(nèi)部審計職能的作用得以實現(xiàn),實行合理、科學(xué)、有效的醫(yī)院會計內(nèi)控控制目標(biāo)完成的評價體制,在醫(yī)院經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的問題,及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施予以解決。提高醫(yī)院會計內(nèi)控制度作用發(fā)揮的最大化作用。
(二)對現(xiàn)有醫(yī)院會計核算人員進(jìn)行培訓(xùn),提高自身素質(zhì)
通過上面的分析,我們可知道,從業(yè)者素質(zhì)的高低,是決定醫(yī)院會計核算工作好壞的關(guān)鍵,隨著社會對從業(yè)者素質(zhì)要求不斷的提高,醫(yī)院招收高素質(zhì)會計核算人才必然會增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),所以,可針對醫(yī)院現(xiàn)有會計核算人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高他們的會計核算的專業(yè)知識及自身素質(zhì),這樣既可以減少醫(yī)院為招收人才而造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也能保證在日常運(yùn)用中,為醫(yī)院管理人員提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的會計核算數(shù)據(jù)。
(三)加大醫(yī)院會計內(nèi)控制度的執(zhí)行力度
在進(jìn)行改進(jìn)和完善醫(yī)院會計內(nèi)控制度的過程中,應(yīng)側(cè)重于其執(zhí)行力度的加大。一方面對醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)要有明確、合理的建立,這關(guān)乎到醫(yī)院會計內(nèi)控制度的順利實施。另一方面,利用組織結(jié)構(gòu),將不相容的職務(wù)進(jìn)行分離制度與授權(quán)審批制度,針對醫(yī)院的內(nèi)部控制和監(jiān)督執(zhí)行的崗位責(zé)任進(jìn)行改進(jìn)和完善。如此才能保證醫(yī)院會計內(nèi)部控制得以有效實施和順利開展。
(四)合理設(shè)置醫(yī)院會計科目,規(guī)范成本核算
基于市場經(jīng)濟(jì)需求,以醫(yī)院改革實現(xiàn)長期發(fā)展為目的,以適當(dāng)減輕財務(wù)工作人員工作量為方向,進(jìn)行醫(yī)院會計科目設(shè)置。但就目前現(xiàn)行的醫(yī)院會計制度中所設(shè)置的會計科目而言,針對收支的核算,方式繁瑣缺乏靈活性,無法滿足醫(yī)院對會計信息的不同要求,造成醫(yī)療成本信息缺乏準(zhǔn)確性。對此,我們可根據(jù)當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,及醫(yī)院改革要求,對醫(yī)院會計科目進(jìn)行重新設(shè)置,尤其側(cè)重于應(yīng)對資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)等反面的反映,并適當(dāng)?shù)貙κ罩нM(jìn)行簡化,進(jìn)而增強(qiáng)會計科目的靈活性。同時,為了更加準(zhǔn)確地反映出醫(yī)院實際的醫(yī)療成本,可適當(dāng)增設(shè)過渡型科目,用以反映醫(yī)療及藥品支出的間接費(fèi)用,再根據(jù)人員比例在月末進(jìn)行醫(yī)療及藥品成本分?jǐn)偂?/p>
三、結(jié)束語
通過以上分析,我們了解到,醫(yī)院隨著我國市場化而進(jìn)行改革已然是必然趨勢,也為我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供了新的途徑,透明化的市場體制,使得醫(yī)院財務(wù)上存在的問題更加突出,會計核算方面暴露了許多新的問題,所以,為了使醫(yī)院在進(jìn)行改革的道路上更加順利,我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)充分重視和考慮目前醫(yī)院會計核算中出現(xiàn)的各種問題,結(jié)合醫(yī)院實際情況,采取必要的應(yīng)對措施,致力于醫(yī)院會計核算的科學(xué)化和真實化,準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的會計核算信息將推動我國醫(yī)療事業(yè)更為長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:民營企業(yè);會計核算;會計信息;對策
中圖分類號:[F235.19] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
一、引言
會計核算是以貨幣為計量單位,運(yùn)用專門的會計方法,對生產(chǎn)經(jīng)營活動或者預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計算和分析,定期編制并提供財務(wù)會計報告和其他一系列內(nèi)部管理所需的會計資料,為作出經(jīng)營決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)的一項會計活動。會計核算往往滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的全過程,包括對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的事前預(yù)測、事中控制和事后核算?!稌嫹ā匪?guī)范的會計核算,主要限于事后核算方面的內(nèi)容,即對基本的會計核算方法和程序作出規(guī)定,而沒有過多涉及事前預(yù)測、事中控制等管理會計的內(nèi)容,目的是增強(qiáng)法律規(guī)定的適應(yīng)性。
在我國市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的條件下,民營企業(yè)日益成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量,不僅對發(fā)展社會生產(chǎn)力、滿足人民多樣化的需求、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用,而且吸納了大量社會閑散勞動力和國有企業(yè)下崗人員,為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。然而,會計核算作為民營企業(yè)管理中的核心內(nèi)容,其存在的問題也日益突出。因此,規(guī)范民營企業(yè)的會計核算刻不容緩。
二、目前民營企業(yè)會計核算中存在的問題
從我國宏觀經(jīng)濟(jì)制度和法律制度來看私營企業(yè)的會計核算規(guī)范化管理仍然存在著令人擔(dān)憂的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善。如公司法,稅法等有關(guān)私營企業(yè)部分的法律法規(guī)還不完善,而在執(zhí)行中能與之配套的實施細(xì)則,則更少;(2)國家行政機(jī)關(guān)存在著執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。當(dāng)前我國確實存在著有些國家機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,對會計舞弊的打擊的情況不嚴(yán);這樣,私營企業(yè)老板更加不重視會計核算規(guī)范,進(jìn)而也助長部分違法行為,這其實也阻礙了私營企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范化,包括企業(yè)會計核算的不規(guī)范;(3)內(nèi)部管理制度缺失。私營企業(yè)內(nèi)部牽制制度、財務(wù)清查制度、財務(wù)收支審批制度等缺失。導(dǎo)致無章可依,無制度可循,造成財務(wù)管理混亂,不符合規(guī)定;(4)私營企業(yè)會計人員普遍整體素質(zhì)偏低,獨(dú)立性差。私營企業(yè)的會計人員整體素質(zhì)參差不齊,在一些民營企業(yè)中,有些會計核算人員沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí),更沒有系統(tǒng)的會計知識,實務(wù)操作能力差,這也決定了他們即使想規(guī)范企業(yè)的會計核算也很難做到。
三、中小型民營企業(yè)加強(qiáng)會計核算的建議
由于中小企業(yè)存在的會計核算問題,造成民營中小企業(yè)社會信用差、融資難,影響企業(yè)的發(fā)展壯大,同時造成國家稅收流失。為此,為此我給中小企業(yè)提出以下的建議:一是開展非公企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的誠信工作。完善非公企業(yè)信用公示制度,依法向社會各界公布企業(yè)信用狀況。開展非公企業(yè)信用等級評定工作,建立信用獎懲機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)誠實守信,優(yōu)化融資環(huán)境。著力推進(jìn)民營企業(yè)誠信建設(shè),盡快建立企業(yè)、經(jīng)營者、中介機(jī)構(gòu)為主體,以信用登記、信用評估、信用監(jiān)管等為主要環(huán)節(jié),服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營活動的信用制度。對民營企業(yè)試行信用評估,健全信用檔案庫,加強(qiáng)信用基礎(chǔ)工作。通過廣泛開展“消費(fèi)者信得過”經(jīng)營單位和“守合同、重信用”企業(yè)考核命名活動等多種形式,努力培養(yǎng)誠信市場主體,幫助民營企業(yè)提高資信透明度和知名度。整合信用資源,加大失信懲罰力度,努力構(gòu)筑誠信為本、操守為重的良好社會信用環(huán)境;二是引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。鼓勵具備條件的個體工商戶及時登記為私營企業(yè),具備一定規(guī)模和素質(zhì)的私營企業(yè)改組為股份公司,支持較大規(guī)模和實力的民營企業(yè)向集約化、規(guī)模化和國際化方向發(fā)展,逐步實現(xiàn)從家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。鼓勵民營中小企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化,以此來強(qiáng)化會計工作。三是加強(qiáng)對中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),提高企業(yè)公民意識。培訓(xùn)內(nèi)容以會計法規(guī)和稅收法規(guī)為主。通過對中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使其充分認(rèn)識到會計工作不僅能正確、完整、及時地記錄和反映經(jīng)濟(jì)活動情況,為經(jīng)濟(jì)管理(特別是決策)提供系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息,保護(hù)財產(chǎn)物資的安全完整,還能夠通過加強(qiáng)會計核算,提高單位經(jīng)濟(jì)效益。同時使企業(yè)負(fù)責(zé)人明了企業(yè)負(fù)責(zé)人要對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。要帶頭執(zhí)行《會計法》,要支持會計人員按《會計法》的要求依法設(shè)置賬簿,支持會計機(jī)構(gòu)、會計人員依法進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督、依法照章納稅。同時加強(qiáng)對民營企業(yè)會計隊伍的管理。現(xiàn)在財政部門的會計機(jī)構(gòu)只管考證、年檢、收費(fèi),后續(xù)教育只要交了錢就能通過已不是秘密了。分布在民營企業(yè)的會計們沒有“婆家”,腰桿“不直”,遇到一些疑難問題沒有人指導(dǎo),建議在會計管理機(jī)構(gòu)增加管理職能:民營企業(yè)會計管理。凡是在這些企業(yè)任職的會計都要到會計管理部門備案,財政部門會計機(jī)構(gòu)要對會計們的工作進(jìn)行指導(dǎo);四是從源頭規(guī)范民營中小企業(yè)會計核算工作。民營中小企業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時,對企業(yè)成立后的會計核算人員進(jìn)行審查,不符合規(guī)定的,一律不予辦理登記;辦理稅務(wù)登記時,稅務(wù)部門要對企業(yè)會計核算人員進(jìn)一步核實,若與實際不符,可停辦稅務(wù)登記證件,以從源頭規(guī)范民營中小企業(yè)會計核算工作。
綜上所述,現(xiàn)今民營企業(yè)還是存在著不少的問題,例如上文列出的原始憑證填寫不完整不真實導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象,會計費(fèi)用核算不實混亂的現(xiàn)象,會計人員安排上有違會計法中回避原則的現(xiàn)象,會計人員知識素質(zhì)水平低的現(xiàn)象。針對這些問題,我們必須遵循國家制定的會計法規(guī)制度,提高會計信息的真實性,提高投資者和管理人依法理財?shù)囊庾R,吸收高素質(zhì)會計人才并加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)。只要認(rèn)真分析存在問題的原因,找準(zhǔn)解決問題的對策,這些問題也就會逐步消失,使國內(nèi)的民營中小企業(yè)的會計核算工作納入正常、有序的發(fā)展進(jìn)程中,從而規(guī)避可能的會計風(fēng)險,有助于我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè);會計核算;問題;滯后;改革;措施;研究
市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,許多企業(yè)在發(fā)展的發(fā)展歷程,其是由計劃經(jīng)濟(jì)中發(fā)展出來的,企業(yè)的許多制度、經(jīng)營模式、管理方式等均較為傳統(tǒng)。其中會計模式則是十分重要的部分,傳統(tǒng)的會計核算模式指的是在手工會計模式的基礎(chǔ)上對各級賬戶組織進(jìn)行核算。該會計模式僅僅適用于手工核算,工作效率較低,且各個環(huán)節(jié)均存在一定的風(fēng)險,如人員數(shù)據(jù)加工的能力、各類信息的收集情況等,會使得核算的結(jié)果真實性及準(zhǔn)確度不足。而現(xiàn)代企業(yè)的管理理念及方式的變化,需要在會計核算方面進(jìn)行相應(yīng)的改革與變化,提升會計核算的準(zhǔn)確性,企業(yè)的管理人員才能很據(jù)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的決策,保障的企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是由于各種因素的影響,企業(yè)的會計核算中也存在某些問題,使得會計核算工作受到一定的影響,對其進(jìn)行深入的研究與探討是十分有必要的。
1.企業(yè)會計核算中存在的問題
1.1核算滯后。一般企業(yè)的會計核算需要講究時效性,即提供會計核算信息及產(chǎn)生會計信息之間的時間差,該時間差越短,信息的的經(jīng)濟(jì)價值越大,其價值越高。信息的時效性是會計信息的最為典型的特征之一,因此要求會計信息具有良好的及時性、有效性,該性質(zhì)對于會計信息核算有著極為重要的意義。
1.2核算方式不合理?!缎聲嫓?zhǔn)則》中明確規(guī)定經(jīng)營性業(yè)務(wù)應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度,如企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備維修時產(chǎn)生了費(fèi)用,該企業(yè)當(dāng)年的支出會有較大的提高,其結(jié)余會隨之降低,而收入與支出也會出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象。部分企業(yè)為了避免該情況的出現(xiàn),會其基礎(chǔ)核算方式會選擇收付實現(xiàn)制,其與《會計新準(zhǔn)則》的規(guī)定有較大的差異。且現(xiàn)代企業(yè)的采購環(huán)節(jié)、付款環(huán)節(jié)相對較為獨(dú)立,項目采購的時間和后期的付款時間有較大的間隔,特別是采購及支付的跨年核算,極易出現(xiàn)賬目和實際不符合的問題,使得會計核算準(zhǔn)確性不佳,無法真實的反映出企業(yè)的財務(wù)狀況。
1.3資金使用情況的考核難度大?,F(xiàn)在許多企業(yè)在現(xiàn)行的會計基礎(chǔ)核算模式下,無法對資金的使用實施準(zhǔn)確的績效評價及考核。部分企業(yè)的各種業(yè)務(wù)均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,包括經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)等,該模式的會帶來一系列的問題.
2.企業(yè)會計核算模式改革措施
2.1強(qiáng)化信息化建設(shè)。企業(yè)需要與時俱進(jìn)的對會計核算的方式進(jìn)行優(yōu)化及完善,引進(jìn)新型的技術(shù)及設(shè)備,及新型的會計核算模式,有效的提升企業(yè)會計核算的效率,保持其時效性。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求,購進(jìn)性能較為良好的電腦,引進(jìn)先進(jìn)的軟件工具,使得會計人員在進(jìn)行信息處理是,速度更快,信息的傳遞也更加方便、及時,提升其時效性,并提高會計核算的工作效率。
2.2合理選擇會計核算的基礎(chǔ)。會計核算的基礎(chǔ)直接關(guān)系到會計的目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)管理狀況,需要結(jié)合企業(yè)的性質(zhì),合理的選擇,一般情況下選擇首付實現(xiàn)制,經(jīng)營性的會計核算則可以選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制,具體情況如下:①相較非經(jīng)營性的行業(yè),企業(yè)業(yè)務(wù)中多使用的資金,其來源較為豐富,僅僅使用首付實現(xiàn)制,無法達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的會計核算要求,可以很據(jù)《會計新準(zhǔn)則》的內(nèi)容,并結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)情況,將各個會計核算基礎(chǔ)進(jìn)行清晰的劃分,核算更加合理;②在權(quán)責(zé)發(fā)生制與首付實現(xiàn)制的選擇方面,結(jié)合《關(guān)于編制和提供財務(wù)報表的框架》中的內(nèi)容,根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制制作的財務(wù)報表,能夠集中表現(xiàn)出財務(wù)報表使用者過往現(xiàn)金收付交易的動向,并能夠表現(xiàn)出支付現(xiàn)金的義務(wù)及后期的現(xiàn)金狀況。
2.3經(jīng)營活動方面的會計核算。企業(yè)的經(jīng)營項目的特點(diǎn)在高度的市場化,需要在各個方面進(jìn)行深入的會計模式改革,包括資金來源、管理及其使用等,均需要實施規(guī)范化處理,具體措施有以下幾種:①分析企業(yè)的各項經(jīng)營性項目,可以將部分條件允許的項目利用招投標(biāo)的方式,承包給奇特企業(yè),并根據(jù)項目相應(yīng)的產(chǎn)品款項結(jié)算單,把需要支付的貨款,納入企業(yè)會計核算的支出費(fèi)用中,且無需重復(fù)的設(shè)置成本核算內(nèi)容,也減少了成本項目成本核算的內(nèi)容,提高工作效率;②如果企業(yè)存在某些新建的經(jīng)營性項目,關(guān)系到投資計劃方面,且其資金來源主要是企業(yè)的固有資金及其他融資渠道,需要資金周轉(zhuǎn)較為靈活,并將經(jīng)營投入與企業(yè)資金內(nèi)耗分開,根據(jù)會計新準(zhǔn)則的內(nèi)容把游離于企業(yè)之外的項目,也進(jìn)行嚴(yán)格的會計核算;③如果企業(yè)的經(jīng)營性項目需要改建、擴(kuò)建或者養(yǎng)護(hù),其資金的管理需要能夠反映出業(yè)務(wù)性質(zhì)項目的投入,應(yīng)在企業(yè)的支出項目中清晰的體現(xiàn)出來,而任務(wù)較重、資金消耗量極大的項目,應(yīng)將其經(jīng)營與建設(shè)獨(dú)立出來,對項目的基建主體進(jìn)行單獨(dú)的核算。
3.總結(jié)
市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,企業(yè)在獲得發(fā)展機(jī)遇的同時也面臨著越來越激烈的市場競爭,而許多企業(yè)在發(fā)展的過程中一直是沿用其以往的經(jīng)營模式及管理方法,而現(xiàn)代社會形勢及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變換,傳統(tǒng)的會計核算模式逐步顯現(xiàn)出滯后性及不適應(yīng),其在資產(chǎn)核算等方面,無法準(zhǔn)確的表現(xiàn)出企業(yè)的資產(chǎn),或者賬面的數(shù)據(jù)與實際情況不一致,不利于企業(yè)的發(fā)展。本文僅從一般的角度分析了企業(yè)會計核算中存在的問題,并提出了幾點(diǎn)建議,實踐的管理過程中還需要企業(yè)的管理人員結(jié)合企業(yè)的實際情況,引進(jìn)先進(jìn)的會計管理理念及方法,不斷的改進(jìn)會計核算模式的改革,強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)管理水平,使得企業(yè)財務(wù)的管理效果更加顯著,為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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企業(yè)會計核算主要指的是我們現(xiàn)階段的企業(yè)在運(yùn)營過程中對于資金的使用和固定資產(chǎn)的規(guī)模以及資金運(yùn)作當(dāng)中的基本情況進(jìn)行一個系統(tǒng)的、連續(xù)的穩(wěn)定的監(jiān)測,從而為外界提供一個詳細(xì)的財務(wù)信息。從企業(yè)會計核算的基本含義中我們不難看出,企業(yè)會計核算是企業(yè)的核心,是對整個企業(yè)運(yùn)營中財務(wù)狀況的整體把握,而企業(yè)會計核算對于企業(yè)的進(jìn)一步運(yùn)行是有著重要的作用的。首先會計核算是對企業(yè)的資金運(yùn)行狀況的長期的系統(tǒng)的監(jiān)測,因此從這個角度上來看我們的企業(yè)運(yùn)行的資金狀況就是比較明顯的,外界可以從會計核算中掌握現(xiàn)階段企業(yè)資金運(yùn)行的狀況,判斷企業(yè)的運(yùn)作是否合理。從企業(yè)內(nèi)部來看,會計核算對于企業(yè)的決策是具有很大的指導(dǎo)意義的,因為企業(yè)的運(yùn)作需要投資,而會計核算為企業(yè)決策者提供了較好的指導(dǎo)作用,那些資金可以用來進(jìn)行投資,從投資前的預(yù)測,到投資中的決策,這些都離不開會計核算。因此會計核算在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中具有十分重要的作用。
二、我國企業(yè)會計核算管理的現(xiàn)狀及存在的問題
從現(xiàn)有的我國企業(yè)會計核算管理的情況來看,整體上是好的,在會計核算管理上也是比較規(guī)范的,對于企業(yè)的而進(jìn)一步發(fā)展也有較好的指導(dǎo)意義。企業(yè)的會計核算管理對于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也具有十分明顯的作用,促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展,對于企業(yè)的進(jìn)一步運(yùn)行具有十分重要的指導(dǎo)意義。
(一)會計核算主體不夠明確,導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確
企業(yè)會計核算存在的一個比較普遍的問題是核算的主體不明確,因為在一些企業(yè)當(dāng)中,企業(yè)主要創(chuàng)始人的資金和企業(yè)運(yùn)作當(dāng)中的資金界限不明確,這顯然就對會計核算的準(zhǔn)確度造成很大的困擾,因為企業(yè)的運(yùn)作方式上不夠透明或者說不夠明確,因此在企業(yè)內(nèi)部的資金使用上還存在一些不明確的地方,這其中企業(yè)的會計核算就是比較重要的一部分。筆者認(rèn)為這和企業(yè)的管理方式是有很大的聯(lián)系的。
(二)會計核算的主要人員素質(zhì)還有待加強(qiáng)
從筆者對于企業(yè)會計核算工作人員的基本素質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我們的會計核算人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng),對于會計核算的專業(yè)知識還有些欠缺,這對于企業(yè)和外界而言都是很大的問題,因為企業(yè)需要依據(jù)會計核算的內(nèi)容來確定企業(yè)運(yùn)作的主要方向,而外界也需要根據(jù)這些會計核算的結(jié)果來判斷自身的投資是否合適。而由于會計核算的人員素質(zhì)不夠高,這導(dǎo)致我們的信息不準(zhǔn)確,甚至出現(xiàn)虛假信息,這對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是具有非常大的傷害的。
(三)會計核算的人員配備不完善
從會計核算的人員配備上來看,我們認(rèn)為是有著比較明顯的缺陷的,因為企業(yè)內(nèi)部的會計核算的人員從自身的素質(zhì)上來看還不夠,同時在核算當(dāng)中出現(xiàn)了空期,即部分工作必須有專人來負(fù)責(zé),但是事實上卻難以做到專人負(fù)責(zé),這對于會計核算的準(zhǔn)確度和核算人員的工作壓力都是非常大的。特別是對于一些企業(yè),管理人員看重財務(wù)管理的作用,采用身邊的親戚做會計核算工作,這顯然是不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的,對企業(yè)的運(yùn)作也是有非常明顯的負(fù)作用的。
(四)從企業(yè)的角度上來看,會計核算的制度不健全
從企業(yè)的角度上來看,我們認(rèn)為首先是在會計核算上沒有建立相應(yīng)的制度,導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理上存在較大的隨意性,特別是和企業(yè)財務(wù)管理人員的習(xí)慣有很大的關(guān)系。這很容易出現(xiàn)公款挪用的現(xiàn)象,同時因為隨意性較大,在會計核算過程中也就很容易出現(xiàn)錯誤,這對于企業(yè)的運(yùn)作有時候可能是致命的。第二就是我們的企業(yè)運(yùn)作在實際當(dāng)中沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,今天的企業(yè)會計當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)逃稅、漏稅的現(xiàn)象,這顯然是不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的。
三、現(xiàn)階段我國企業(yè)會計核算管理存在的問題及相應(yīng)的原因分析
從上述對于企業(yè)會計核算當(dāng)中存在的問題的分析,我們不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段企業(yè)會計核算的問題主要體現(xiàn)在制度層面和企業(yè)的管理理念層面上。針對上述問題,筆者分析相應(yīng)的產(chǎn)生原因如下。
(一)企業(yè)管理者對于會計核算不夠重視
從筆者對于財務(wù)管理人員中會計核算人員的調(diào)查來看,我們認(rèn)為企業(yè)管理者對于會計核算人員的重視程度不夠,我們的會計核算在企業(yè)運(yùn)作中發(fā)揮的巨大作用,企業(yè)管理者還沒有充分的意識到,這就導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作當(dāng)中對于會計核算的認(rèn)識不明確,會計核算人員的管理就比較松散,甚至部分企業(yè)管理者直接自己兼任會計或者是找家人親戚來做會計核算工作,這顯然對于企業(yè)發(fā)展是有比較大的危害的,不利于企業(yè)的而進(jìn)一步發(fā)展。
(二)企業(yè)管理的理念還有待改善
企業(yè)管理的理念還不能夠適應(yīng)市場機(jī)制,現(xiàn)代企業(yè)管理的基本理念還沒有真正滲透到現(xiàn)階段的企業(yè)會計核算管理當(dāng)中。按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展管理理念,我們的會計核算對于企業(yè)運(yùn)行具有十分明顯的作用。而在目前的企業(yè)會計管理中出現(xiàn)的問題顯然是和現(xiàn)代會計核算管理的理念背道而馳的。我們認(rèn)為企業(yè)管理中的會計核算管理是財務(wù)管理中的最重要的部分。
(三)現(xiàn)代企業(yè)管理的機(jī)制沒有真正確立
現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行制度中對各個部分都有相應(yīng)的制度建設(shè),會計核算也不例外。我們認(rèn)為會計核算中的兩套制度是必須建立健全的,一套是基本的規(guī)范制度,另一套是監(jiān)督制度。監(jiān)督機(jī)制是避免出現(xiàn)企業(yè)違法行為的制度保障,而基本的規(guī)范制度是適應(yīng)市場發(fā)展對于企業(yè)運(yùn)行管理的規(guī)范化的要求。這兩套制度對于企業(yè)的而進(jìn)一步發(fā)展具有十分明顯的作用,能夠促進(jìn)企業(yè)朝著進(jìn)一步的方向發(fā)展。
四、解決現(xiàn)階段我國企業(yè)會計核算管理中存在的問題的對策建議
從上述對于現(xiàn)階段我國企業(yè)會計核算當(dāng)中存在的主要問題以及對于這些問題的原因分析,我們相應(yīng)的提出對策建議,希望能夠改進(jìn)現(xiàn)有的會計核算的方式,促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)建立相應(yīng)的制度
我們認(rèn)為最重要的一點(diǎn)還是從制度層面上考慮,建立兩項制度,一項是財務(wù)管理中的常規(guī)制度,另一項就是內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。常規(guī)制度的制定中幫助企業(yè)形成較好的財務(wù)管理工作的局面,促進(jìn)企業(yè)在運(yùn)作當(dāng)中規(guī)范財務(wù)管理和避免出現(xiàn)會計核算的隨意性的問題。這兩項制度在制定之后需要增強(qiáng)其執(zhí)行力,尤其是要加強(qiáng)對于會計核算的監(jiān)督和管理。因為從自身的發(fā)展角度上來看如果對會計核算沒有一個準(zhǔn)確的把握,難以進(jìn)行下一步的資金運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施。因此建立健全相應(yīng)的財務(wù)管理、會計核算的制度是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理的重要方式。
(二)引進(jìn)高素質(zhì)的會計核算人才
從企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),我們認(rèn)為最重要的是引進(jìn)高素質(zhì)的會計核算人才,這才是促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的最重要的方式,制度建立之后就需要有專門的高素質(zhì)的人才負(fù)責(zé)具體的實施,這就是我們今天的企業(yè)管理當(dāng)中最重要的一點(diǎn)。人才的競爭是當(dāng)前各個企業(yè)競爭的核心,對于企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展來看我們的企業(yè)發(fā)展必須能夠具備這些條件,必須緊緊抓住高素質(zhì)的人才,這樣企業(yè)的發(fā)展才會有更大的后勁,才能夠始終保持前進(jìn)的狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這不僅是會計核算,在其他英語也應(yīng)該是如此。
(三)改進(jìn)企業(yè)管理方式,明確核算主體
對于企業(yè)管理方式的改革是促進(jìn)企業(yè)會計核算管理的重要方面。因為從筆者對于目前的會計核算的主要問題的方向來看,我們的會計核算對于企業(yè)的發(fā)展的作用是明顯的,而企業(yè)的管理方式中出現(xiàn)的內(nèi)部管理人員和企業(yè)運(yùn)作資金的重合導(dǎo)致的核算主體的而不明確對于企業(yè)的會計核算管理是有很大的阻礙作用的,因此我們的企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變管理方式,從企業(yè)自身的角度上來看就是促進(jìn)企業(yè)的而進(jìn)一步分離,不能搞家族式。這樣核算的主體就比較明確,能夠大大減少核算的錯誤率。
(四)加強(qiáng)對現(xiàn)有的會計核算人員的培訓(xùn)
從現(xiàn)階段的實際情況來看,不可能短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的會計核算人員的所有觀念和快速提高基本技能,因此從企業(yè)的角度上來看就是大量的提供教育培訓(xùn),幫助會計核算人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),特特別是對于專門的知識的學(xué)習(xí),對于基本的知識能力的掌握和基本技能的訓(xùn)練。這些是我們現(xiàn)階段提高會計核算人員素質(zhì)的基本方法。同時從企業(yè)的角度上來看還需要加強(qiáng)引進(jìn)高素質(zhì)會計核算人員的力度,對企業(yè)的發(fā)展控制力度更大,促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時要鼓勵現(xiàn)有的財務(wù)管理人員自主學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身的技能。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:企業(yè)會計核算;存在的問題;規(guī)范化管理;建議
中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0191-01
一、前言
會計核算作為會計的一個基本職能,既是會計工作的重點(diǎn),又是會計工作的核心。隨著市場經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,企業(yè)在面臨機(jī)遇的同時也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。所以,要想使企業(yè)在挑戰(zhàn)中獲得發(fā)展的機(jī)遇,就應(yīng)該對企業(yè)會計核算實施規(guī)范化管理。與傳統(tǒng)意義上的會計核算相比,現(xiàn)代會計核算已經(jīng)不再是單純的對過去發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事后核算,還包括事中核算和事前核算。所謂事中核算,就是在計劃的執(zhí)行過程中隨時監(jiān)督管理計劃的執(zhí)行情況,使其按照預(yù)期的計劃進(jìn)行。而事前核算就是說在經(jīng)濟(jì)發(fā)生之前作出預(yù)算,從而為管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)。因此,要想實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展,首先要做到的就是實現(xiàn)企業(yè)會計核算的規(guī)范化管理。然而,基于我國的國情與現(xiàn)狀,大多數(shù)企業(yè)在企業(yè)g--~+核算這方面做得并不到位,存在著諸多相當(dāng)嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象,針對這些問題我們應(yīng)該提高對會計核算規(guī)范化管理的重視。
二、會計核算管理在企業(yè)中存在的問題
2.1 企業(yè)會計從業(yè)人員沒有較高的職業(yè)素質(zhì)
近年來,擁有會計證的人員越來越多,而這些人中的一部分只是通過自己努力或者參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)獲得了從業(yè)資格證書,很少接觸甚至沒有接觸過會計方面的專業(yè)知識。相對于那些擁有大專以上會計學(xué)歷或者已經(jīng)取得助理會計師職稱的從業(yè)人員來說,他們更容易進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行工作,從事企業(yè)的會計工作。因此,這就導(dǎo)致了企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)普遍低下。除此之外,有些企業(yè)的會計人員是由外來人員兼職擔(dān)任的,對企業(yè)的會計核算的質(zhì)量和效率不負(fù)責(zé),這也是導(dǎo)致企業(yè)會計從業(yè)人員沒有較高職業(yè)素質(zhì)的原因。
2.2 建立的賬冊不符合會計制度的規(guī)定
目前,大多數(shù)企業(yè)不建立自己的賬冊,就算建立了賬冊也基本不符合會計制度的規(guī)定,而設(shè)立賬本的目的主要是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查,并不是考慮到自身管理的需要。在設(shè)置會計科目時也沒有按照國家會計制度的規(guī)定使用會計科目,更不會遵循企業(yè)核算的一般原則。同時,收入和費(fèi)用也存在許多的問題,經(jīng)常發(fā)生實際情況與賬本不符的現(xiàn)象,使得賬本形同虛設(shè),加大了會計核算的難度。
2.3 從業(yè)人員和會計機(jī)構(gòu)不按規(guī)定配置
企業(yè)在經(jīng)營管理時,為了減少經(jīng)營成本,大多數(shù)企業(yè)采取不建立專門的會計機(jī)構(gòu)的措施。在招聘會計從業(yè)人員時,有些小型企業(yè)并不按照統(tǒng)一的招聘方法面向社會招聘,而是將自己的親戚朋友或是親戚的一些親戚朋友安排在會計的工作崗位上,不僅使會計核算的及時性和準(zhǔn)確性得不到保障,還影響了會計核算的質(zhì)量。因此,無論是會計人員還是會計機(jī)構(gòu)都沒有按照會計制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置。
2.4 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全
由于在定額管理、財務(wù)清查、成本核算、計量驗收等方面存在問題,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,沒有充分發(fā)揮會計核算監(jiān)督和反映的職能。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)的管理者利用自己的地位或權(quán)利非正常干預(yù)企業(yè)的會計工作,或者對企業(yè)的會計人員施以經(jīng)濟(jì)利益方面的誘惑,使得會計職能的作用下降,更使得會計核算失去了對企業(yè)經(jīng)營管理監(jiān)督的效果。
三、對企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的建議
3.1 加強(qiáng)財會人員的管理及教育培訓(xùn)
首先,企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)的會計制度,根據(jù)自身業(yè)務(wù)的多少建立相應(yīng)大小的會計機(jī)構(gòu),再為其配置具有較高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的優(yōu)秀會計人員。其次,會計人員作為企業(yè)的一名職工,企業(yè)的管理者應(yīng)對其工作和生活等方面進(jìn)行關(guān)系和幫助,做到不對其工作進(jìn)行非正常干預(yù)。對兼職的會計提出基本的會計核算要求,從而保證會計質(zhì)量的提高。此外,對會計從業(yè)人員要進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)和考核,保證會計學(xué)習(xí)并掌握新的會計和稅法方面的知識。只有不斷的學(xué)習(xí)新的知識并熟練的運(yùn)用到實際工作中去,才能提高自己的業(yè)務(wù)水平,才能滿足會計核算的需要。
3.2 建立健全的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制
對于一個企業(yè)來說,企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督室企業(yè)管理的一個組成部分,擁有健全的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制至關(guān)重要。內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制對企業(yè)財務(wù)信息的真實性和可靠性、財產(chǎn)的完整性和安全性、經(jīng)濟(jì)活動的合法性和合規(guī)性提供保障,對企業(yè)的日常生存與發(fā)展具有重要意義。因此,通過建立健全的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制不僅能為企業(yè)的會計核算提供便利,更能保障會計核算的實施。
3.3 發(fā)揮外部監(jiān)管的作用
影響企業(yè)會計監(jiān)督職能發(fā)揮的主要原因是內(nèi)部監(jiān)督管理制度的不健全,因此,企業(yè)可利用中介機(jī)構(gòu)等外部監(jiān)管部門對企業(yè)的會計和稅務(wù)事項進(jìn)行監(jiān)管,從而起到幫助企業(yè)實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理的作用。同時,很多企業(yè)都有違規(guī)、違法進(jìn)行會計管理操作的現(xiàn)象,而稅務(wù)機(jī)關(guān)并不能對這些情況進(jìn)行完全查處。因此,可以結(jié)合多個部門對違法行為進(jìn)行檢查并處罰,加強(qiáng)企業(yè)的管理,杜絕違規(guī)、違法行為的出現(xiàn),達(dá)到企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的目的。
四、總結(jié)
由此可見,規(guī)范化管理能使會計核算工作有效的進(jìn)行,把一個企業(yè)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)換為有價值的信息資料,為日常經(jīng)營管理和決策提供依據(jù)。企業(yè)會計核算規(guī)范化管理是一項長期而艱巨的任務(wù),對企業(yè)長期發(fā)展具有十分重要的意義。在實施企業(yè)會計核算規(guī)范化管理的過程中,企業(yè)將注意把理論與實際相結(jié)合,制定科學(xué)有效、合理可行、積極正確的措施,只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)會計核算管理規(guī)范化。
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