私營企業與民營企業的區別精選(九篇)
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第1篇：私營企業與民營企業的區別范文
一、畢節地區民營經濟情況分析
改革開放以來，特別是“十一五”以來，畢節地區大力實施“六個計劃”，有力推動了民營經濟快速發展。“十一五”期間，全區民營經濟生產總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財政收入37億元，占全區財政收入的29%，年均增長32.6%。2010年全區民營經濟占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個百分點。然而，與沿海發達地區和省內發展較快地區相比，畢節地區民營經濟仍存在整體水平不高、發展速度不快、經濟貢獻率偏低、市場競爭不強等問題。一是主體少、規模小。2010年底，全區注冊民營企業總數僅為7672戶，注冊資金214.7億元，所注冊個體工商戶和私營企業僅為75163戶和4642戶，尚無一家民營集團公司和上市企業。二是結構不合理、貢獻率低。全區個體私營商業、餐飲等行業占比較大，而工業、農業比重極少，規模以上工業企業數僅占全區民營企業總數的7.49%，科技型、上檔次的大型民營企業幾乎為零。2010年股份制、私營企業實現稅收8.33億元，僅占全區稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區民營企業貸款余額僅為27.24億元，占全區各項貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業僅占企業總數的12.34%。2011年，畢節地委行署就民營經濟的發展問題，按照貴州省委政府關于進一步加快民營經濟發展指導意見，制定了具體的實施意見，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標，“十二五”期間民營經濟增加值年均增長32%以上，新增就業3.4萬人以上，民營經濟增加值占GDP的50%以上。金融業如何抓住機遇支持民營經濟發展，依靠民營經濟帶動全區經濟增長，以此推動銀行業自身的發展，是目前面臨的一項課題。
二、民營企業發展與金融支持之間矛盾性問題
（一）內部原因制約了金融支持力度從畢節地區民營企業的整體情況來看，起點低，規模小，實力不強，自身素質不高，短期化經營行為較為凸出。
1.絕大多數民營企業自身條件不足，以粗加工、低附加值的產品為主，勞動密集型行業多，生產經營的產品市場競爭力不強。民營企業幾乎是家族式經營管理模式，缺乏現代公司企業經營意識，經營發展機制弱化，高、精、尖的企業和國內知名品牌企業為零，特別是鄉鎮民營企業發展大部分限于代加工和傳統產業，易受市場、政策等因素影響。
2.民營企業普遍缺乏比較完善的現代企業制度，財務制度不全。多數企業未建立帳簿、報表，不從事經營成本核算、效益分析，沒有形成規范的、有效的監督管理機制，甚至部分民營企業為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財務報告隨意性大、真實性差、運作透明度不高。
3.由于民營企業的發展歷史還比較短，許多民營企業的經營者缺乏經營現代企業的知識，對銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規模擴張，有的用流動資金貸款來擴大固定資產規模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長期占用的做法影響了銀行對企業進一步支持的積極性。
（二）社會及政策因素導致金融支持弱化
1.擔保機制不健全。一是民營企業獲得貸款擔保方式單一，多以房產、設備等不動產抵押為主，信用擔保尤其是第三方擔保較少。2011年9月末轄內通過擔保機構為民營企業擔保貸款余額僅為3.6億元，且多數為區外擔保機構提供擔保。二是擔保公司在辦理擔保過程中擔保費用較高、手續繁瑣，擔保費用多數為2~3%，最高擔保費高達5%，此外還要經工商、評估、公證等部門收費辦理。三是擔保公司規模小，難以滿足業務需求。目前畢節地區雖成立了14家擔保公司，但注冊資金僅為5.05億元，擔保放大比例多數為5倍，2011年9月末轄內擔保機構為民營企業提供擔保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔保補償機制不健全，缺乏對擔保機構補貼、稅收減免等較為完備的風險補償機制。四是國有商業銀行對擔保機構缺乏認同。由于擔保機構規模小，尚未達到國有商業銀行門檻要求，導致全區目前尚無一家擔保機構與國有商業銀行合作記錄。
2.銀企信息不對稱。一方面，銀行對借款企業的信用狀況、還貸能力以及經營管理水平不了解，企業的有關信息散布在各個金融機構和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業真實的經營狀況、資金實力和盈利能力，貸前調查成本較高；另一方面，企業不熟悉國家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產品，難以創造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業，實質條件已具備，形式條件仍不具備，房產證、土地證等產權證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。
3.地方政府政策目標與信貸政策目標相悖，信貸政策缺乏差異化區別性對待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預銀行內部動作，促成金融機構加大對某個行業或產業信貸投放，影響金融機構與民營企業之間的正常有效合作，不利于銀行市場化運作和風險控制。與此同時，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國區域經濟發展不平衡的客觀實際，欠發達地區由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調控將導致銀行在信貸資金配給上優先選擇大型項目和優質企業，民營企業資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環。
（三）金融服務缺陷導致民營企業金融資源的稀缺金融服務的缺陷集中體現信貸投放的市場導向機制致使銀行資金過分向大型企業集中，民營企業金融資源的稀缺。
1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長不相適應。在民營企業迅速擴張，資金需求量日趨增大的同時，國有商業銀行信貸資金一般向大企業、大項目集中，農業發展銀行逐漸退出民營企業發展市場。在此情況下，民營企業的信貸需求大都寄希望于農村信用社及村鎮銀行、小額貸款公司。而農村信用社近年來受市場定位等因素影響，更傾向于組建大項目社團貸款，支持民營企業發展的作用明顯弱化。村鎮銀行受自有資金制約，支持民營企業作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營企業資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價偏高。國有商業銀行、農村信用社、農業發展銀行“有力無心”與村鎮銀行、小額貸款公司“有心無力”，使得縣域金融對民營企業總體信貸投入明顯不足，信貸投放規模與其在經濟總量中的比重不對稱。
2.現行信貸管理體制與民營企業融資特點不相適應。一是國有商業銀行普遍實行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權限。縣支行除小額抵押貸款及消費貸款外，其他貸款必須實行單筆報批，這種嚴格的權限分配，不僅對縣級銀行的貸款發放形成了剛性制約，也無法滿足民營企業“急、頻、快”的資金需求特點。二是對具備了一定規模，發展前景較好，資產負債率等財務指標均符合要求的民營企業，各金融機構爭相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業，具有強烈的信貸資金需求，但因其發展前景的不確定性和高收益與高風險并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。
3.商業銀行信貸管理激勵機制與約束機制不對稱。目前商業銀行普遍強化信貸管理制度，信貸決策權集中，同時貸款審批、發放各個環節的責任相應強化，尤其是加強了對信貸人員的貸款風險約束，對信貸責任人實行終身追究制度，在強化風險責任約束的同時，卻沒有建立相應的激勵機制。對民營企業信貸投放項目準、效益大的沒有相應獎勵。這種普遍存在的貸款發放風險與收益不對稱的現象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。
4.商業銀行融資成本與收益不對稱，信貸資金錯配問題制約了民營企業的金融滿足。由于中小民營企業的財務制度不健全，要核實民營企業的實際經營狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時，中小民營企業一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國有企業和大項目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩定收益，而不愿選擇風險大收益低的中小企業貸款。
三、金融支持民營企業發展的對策建議
（一）固本強體，積極加強自身建設
1.不斷充實擴大自有資金。民營企業在實現利潤后應首先補充資本金，通過加強自身積累降低資產負債率，提高償債能力，努力創造獲得貸款的條件，減少金融機構貸款風險。
2.嚴格執行財務管理制度，提高財務信息的透明度和可信度。按照有關法律法規規范財務管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時、如實地提供財務各項報表和資料，使銀行全面準確地監控企業整體經營狀況。
3.根據國家產業政策合理確定投資方向，瞄準市場定位，減少盲目投資、低層次重復建設帶來的風險，通過加快改制、管理創新、技術改造和促進產品升級換代，積極打造結構完善、產權明晰、經營合法、市場競爭力強的新型企業主體，以增強對銀行放貸的吸引力。
（二）打造平臺，極力優化外部環境
1.嚴格執行行政審批簡化流程，積極發展民營企業直接融資，引導其發展現代特色產業。加大行政審批制度改革力度，嚴格執行好對民營企業稅費減免政策，降低民營企業信貸成本。同時，要選擇性地培育部分民營企業上市融資，發揮債券市場的融資功能，積極推進民營企業通過發行短期融資券、中小企業集合票據、中小企業集合債權等融資工具融資。要充分利用區域自然資源稟賦優勢，采取財政補貼、稅收減免等優惠措施，鼓勵民營企業發展區域性特色產業，以此帶動優勢特色產業規模化、市場化發展。
2.建立民營企業激勵長效機制，搭建金融與民營企業信息溝通平臺。由地方地方政府牽頭，民營企業主管部門、工商、稅務、商業銀行等單位參與，一方面每兩年開展優秀民營企業評選活動，銀行對獲評企業推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔保比例，更好發揮骨干企業的龍頭帶動作用。另一方面，應充分利用網絡資源，建立民營企業網站，搭建民營企業與銀行信息溝通平臺，提供民營企業產業發展、財務指標等相關信息，介紹民營企業投資項目和商業銀行信貸產品、信貸政策等內容，最大限度實現資源共享。
3.加快推進民營企業擔保體系建設，實行差別化信貸政策。在擔保體系建設上：一是進一步加強和完善現有政府出資或參與出資的擔保公司，規范其經營行為，加強對從業人員的培訓，推進擔保機構向集團化發展，壯大資金實力，達到大型商業銀行擔保條件要求。二是積極培育和發展民營企業互助型擔保機構。由財政出資為主，民營企業出資入會，專門為民營企業會員承擔貸款擔保。三是引進和推動商業性擔保機構的設立。地方政府出臺財稅政策鼓勵措施，積極引進國內發展較為規范的商業性擔保機構入駐，降低民營企業擔保成本。四是，積極組建轄區擔保機構行業協會，發揮其行業組織協調作用，將零散的擔保公司整合起來，形成合力，提高擔保貸款額度，實施聯合擔保、再擔保等業務，解決個別擔保機構因資金實力不足而難以跨越銀行門檻問題。在信貸政策滿足上，改革全國單一總量調控模式，將信貸總量向欠發達地區傾斜，營造良好的金融支持環境，促進欠發達地區民營企業做大做強。
（三）拓寬渠道，積極推進金融服務創新
1.…構建民營企業金融服務體系，努力增加對民營企業的支持。國有商業銀行應嚴格執行國家產業信貸政策，研究制定支持民營企業的信貸管理政策及措施；城市商業銀行要以支持民營企業為主，并逐步加大對民營經濟的支持份額；農村信用社在支持好“三農”的同時，加大對涉農民營企業的支持力度；政策性銀行要在支持農村、農業基礎設施建設的基礎上，適當降低評級信貸條件，充分利用其資金優勢，積極支持區域性特色產業民營企業。
第2篇：私營企業與民營企業的區別范文
[關鍵詞] 公司制 分權與集權 民營企業 管理模式
隨著改革開放的不斷深入和經濟的快速增長,我國經濟增長的方式發生了重大轉變,在公有經濟成分仍保持主體地位的同時,民營企業對GDP的貢獻率逐年上升,已成為國民經濟增長的主要推動力和不可或缺的市場主體。它對活躍我國城鄉市場,解決就業難題,促進經濟增長等方面做出的積極貢獻已為世人所矚目。經過三十年的改革歷程,民營企業的管理體制也發生部分質的變化,部分民營企業通過改組建立了現代企業制度,向規范的公司制組織形式邁進。一改過去管理中的一言堂家長制,取而代之的是科學、合理、民主氣氛濃郁、適度分權的管理模式,對提高民營企業的科學決策水平,調動企業各管理層積極性創造性提供了良好的組織條件。
“十五”末期的2005年,內資民營經濟在GDP中比重約為49.7%,外商和港澳臺比重約為15%～16%,兩者相加約為65%左右。此次經濟危機中以長三角地區的中小民營企業的經營業績說明其具有旺盛生命力,這些都從一個側面說明了民營經濟提高經濟運行質量的作用。由此展望民營企業的未來,其發展前景相當樂觀。民營經濟雖然對我國國民經濟發展貢獻巨大,但是我們也應該看到其組織文化等諸多方面存在的具體問題,我們只有針對問題對癥下藥,才能有效化解問題的不利后果。
一、民營企業管理機制上存在的重要問題
當前,民營企業在管理體制機制上的問題相當明顯,有些問題產生的負面效應日益凸顯,已經引起業內人士和專家的高度重視。
1.我國民營企業普遍帶有嚴重的家族特性
目前,我國的大多數民營企業,在組織構成上有一個不可忽視的特征,即企業核心管理成員往往是同一家族的成員,或者是私交甚深的同學、朋友、故交等。這些企業核心管理成員的關系往往是以中國社會最基本的人倫、情感、血緣關系為基礎和紐帶的,企業家一般不會輕易招來那些很有才干,但毫無人緣背景的人介入高層管理。據中國私營企業研究課題組的抽樣調查表明,私營企業家族化管理相當普遍。已婚的企業主其配偶50.5%在本企業做管理工作,9.8%負責購銷,已成年子女20.3%在本企業做管理工作,13.8%負責購銷。在所有的管理工作中,26.7%由投資者擔任,16.8%由投資者的親屬擔任,5%是他的鄰居或同鄉。企業核心管理的這種家族化,理論上來說是與現代企業模式背道而馳的。但是我們也應該看到一個好的跡象,就是在民營企業的規模和視野都達到一定程度之后,也就是走向國際市場,具備了國際化視野的民營企業都會慢慢借鑒國外成熟的大型企業的公司化治理制度模式。在2004浙江民營企業CEO圓桌會議上,正泰集團董事長南存輝,透露了他的想法:所有的創業者都不愿意看到因為家族式管理而使正泰在后代手中敗落。
2.我國民營企業缺乏長效的激勵機制
在我國民營企業的發展過程中,上至決策管理高層、經理人員,下至普通員工,對其人才管理的過程中,一個極其重要的問題就是激勵機制。我國民營企業迅猛發展,但發展過程中的人才匱乏和人才流失是最為棘手的問題。用什么樣的方式引進人才、留住人才,又如何去激勵員工,讓他們自覺地去發揮聰明才智和能力是民營企業普遍面臨的難題。我國民營企業在解決短期激勵方面來說是比較成功的,但是在長期激勵方面就顯得有些不成熟。20世紀80年代,在浙江某市的一個小鎮上,王先生以1.75萬元收購鎮政府的原鋼絲廠舊廠房、設備,又自行籌資13.5萬元興辦了第一家鄉鎮工業企業――宏業銅棒廠。20年后的今天,該廠已發展成為一個擁有10億資產,下屬6家境內獨資或控股子公司、2家境外獨資公司的大型綜合性銅冶煉加工的企業集團――宏業集團公司。可是作為董事長,王先生覺得自己太累了,公司事無巨細幾乎都由他拍板。據說,公司采購員差旅費報銷也要王董親自簽字,實行“一支筆”管理,以控制企業的財務。王董也深感管理這種大型企業必須懂得分權,而且也曾奉行“用人不疑”的原則,可是教訓太深了。2002年放權,貿易公司經理用假提單卷走了480萬元。王董只得集權,工作兩年后實在不行,只好再度放權,沒想到總經理攜款1000萬元跑到國外去了,而且他還是王董的親戚。王董只好再次集權。連年來,我國理論界和企業界都越來越關注企業經營管理人員的長期激勵機制的問題。許多學者以現代企業理論中的委托――理論為基礎,對上市公司經理人員的長期激勵機制問題進行了大量的研究與實證考察,該理論所關心的是委托人如何設計最優的激勵方案以誘使人盡職盡責、努力工作。這些研究對于在企業所有權和經營權分離的情況下,如何防止高層管理人員的短期行為、機會主義行為甚至“蛀蟲行為”,提高經理人員的積極性以及降低人才流失率等方面具有重要意義。
3.我國民營企業的組織構架及運行過程不盡合理
在諸多的組織運行機制成熟企業,公司制管理有其合理的部門設置、人員職責、分權體制和團隊等組織要素,這是企業組織運行的基本內容,理論上說,個人只能通過部門(或團隊)和規范的制度起作用,個人行為必須遵循組織行為。而我國的民營企業由于在組織架構設計及公司治理結構方面的設計不盡合理,缺乏科學規范的組織運行體系和制度規定,企業的正常運行基本上依靠的是人治,從而個人在企業經營過程中的影響過大,個人風格、好惡、情緒等因素也隨之影響企業的經營和管理。表現在(1)有些民營企業伴隨著發展過程,沒有及時對其組織模式作出相應的變革與創新,當現行組織機構已經出現非常明顯的不適應甚至是運作失誤時,企業才十分被動地隨意地增加、削減或合并相關職能部門,導致公司管理組織體系不完整、功能不健全。(2)由于種種原因,也有一些民營企業犯了嚴重的“國企病”,出現了機構臃腫,人浮于事,組織僵化,效率低下等現象。(3)還有一些民營企業,存在著多頭領導,政出多門,分工不清,職責不明,互相扯皮,缺乏協調等管理組織問題,導致企業指揮失靈,運轉混亂。(4)再有一些民營企業老板,不善于授權,大小權獨攬,導致下級人員擁有的權力小、承擔的責任大甚至是有職、有責但無權,難以有效地開展工作,常常給企業帶來重大損失 。盡管我們強調經理這一角色在企業運行中的決策作用,但是如果過度放大這一角色,而忽略整個企業系統中的其他角色,則會造成企業的未來風險的不確定性風險的增大。
二,實施公司化管理模式的基本思路
通過嘗試建立現代企業制度,有“三權分立”的模式,在所有權與管理權分離的情況下,解決民營企業管理中所面臨亟待解決的問題,應該是一個基本的思路方法。
1.逐步建立公司化的管理模式,減少家族式管理模式的影響
家族式管理模式缺乏科學有效的管理機制,不僅容易導致企業戰略決策的失誤,而且還容易使企業發展到一定規模后產生的專制和集權化傾向,這無法適應企業提高管理水平,促進核心競爭力的提高。民營企業要真正建立起新的現代企業管理模式,首先必須進行所有制改造。民營企業的發展趨勢就是控股化和集約化,揚棄家長式管理模式,利用其靈活高效的優勢,組建董事會,采取委托方式聘任經理人員,組成由職工參加的監事會,逐漸建立起現代企業制度的組織框架。在對公司組織機構進行改革、調整與完善過程中,企業要增強創新意識,本著“適合的就是最好的”原則,努力挖掘并啟用具有自身特色的管理組織模式,切忌一味地盲目地照抄照搬別人的模式。同時,企業要對公司組織機構運作情況定期進行監控,對其可能發生的偏差和失誤做到心中有數,為公司機構的變革與創新提供可靠依據。另外,企業平時要從嚴要求,嚴格把關,禁止隨意增崗增人,嚴防機構膨脹。老板帶頭,嚴格按照組織原則和層級管理的要求辦事,切忌越級領導,架空中層,使公司中層管理人員無所適從。還要注意在公司內部,老板要根據企業發展需要,自上而下,合理授權,做到“權責對等”,為公司各級管理人員干好本職工作提供保障。
2.公司制背景下加強民營企業人力管理
展望未來,民營經濟必將得到進一步的發展,民營企業人才的需求也必將越來越大。為減少對民營企業人才開發和管理的盲目性、隨意性,應建立民營企業人才發展戰略,特別是公司級的人才戰略規劃。華為總裁任正非提出“群體接班”的思想具有一定創意,就是希望通過公司內部競爭與優化,創造一個人才不斷脫穎而出的機制,培養出華為的優秀管理團隊,為將來高層人才的選拔打下良好的后備基礎。任正非說:“希望華為能夠出現100個鄭寶用,100個李一男。”其背后的含義,是希望華為通過群體成長的方式,形成專家、團隊式的人才組合,能夠有效擺脫對個別人的依賴,這其中當然包括他本人。公司背景下的人力資源管理,首先是要轉變人才觀念,徹底打破人才私有觀念,為人才成長營造良好的氛圍。其次是要以企業文化來培養人才,重新樹立一種具有穩定性、吸附性和包容性的企業文化,公司通過使命、宗旨、政策教育,提高經理層的文化素質和修養,提高其人格魅力,以吸引有才華的人才與其一道工作。還要建立公司級的企業人才發展戰略,采取股份期權、利潤分成等模式,吸引、留住和有效使用人才,讓人才充分發揮作用。另外還要建立急需人才信息庫,將人才需求情況,尤其是緊缺的急需人才情況進行全面調查,特別是建立緊缺急需人才信息庫。
3.建立學習型企業,促進人才資本自我優化
公司資本構成中應將重視人才資本,促進其在企業經營環境中增值,增值的環境就是學習型企業,它幫助人才資本增值,使人才資本持續地自我優化。為建立真正的學習型企業,必須樹立“以人為本”的思想,推行“訂單教育”,為人才資本積累、開發、增長打下堅實的基礎;打破家族式的“近親繁殖”人員選拔模式,任用優秀經理人才,積極采取現代化的人力資本管理方式;民營企業主要重視自身修養的提高;為高級人才設計個人職業生涯發展計劃,使其專業能力得到提高、職務得到提升與人力資源的戰略目標相吻合,助其實現個人理想,并與企業目標相重合。
三、結論
通過對我國民營企業的側面分析及對公司制度與民營企業核心能力提高的辨證分析,我們可以發現,選擇優秀的經營管理者和建立完善的公司激勵機制兩大方面為解決問題的突破口具有一定實際意義,這樣可以促使我國民營企業的發展再上一個新的臺階。我國的民營化道路仍然需要不斷的繼續深化和發展,在這一過程中,會有許許多多的問題暴露出來。現在我們只是就民營企業發展過程中的一些浮在表面上的問題做了些淺薄的分析,提供分析問題的思路,希望能在以后的分析與研究中更加深入的研究。隨著探討的不斷深入與發展,同時能夠加強與企業的接觸與探討,完善實證方面的考察與研究工作。民營企業公司制度改革是其健康發展的方向,這方面的研究,將會產生一定的社會價值和經濟價值。我們有理由相信,隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全,法律、文化及相應的素質的提高,我國的民營企業一定會實行更優良和有效的公司治理結構的,民營企業管理也一定能夠步入良性的發展軌道上來的。
參考文獻:
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第3篇：私營企業與民營企業的區別范文
[關鍵詞]民營經濟；國民經濟；重要作用
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.042
社會主義經濟體制的不斷改革，為我國走市場經濟道路做好了鋪墊。當前，我國大力發展民營經濟，使得中國化得以集中體現。自從改革開放以來，我國的民營經濟處于高速發展階段，已經成為國民經濟的重要組成部分，占據半壁江山。在中國市場經濟條件下，民營經濟的發展充滿活力，對于促進經濟結構調整和轉型升級，構建和諧社會發揮著重要作用。改革開放三十多年來的實踐證明，民營經濟的發展對于調整和完善所有制結構，拉動國民經濟增長，促進就業和再就業，起到了不可或缺的重要作用。
1 民營經濟概述
對于民營經濟，很多專家和學者對其從不同角度展開了研究，當然，對民營經濟內涵并未有一個統一的界定。國家的一些政策性文件通常將民營經濟表述為“非公有制經濟”。當前，對民營經濟內涵有兩種界定，第一，從所有權角度來看，民營經濟指的是在公有制經濟以外的各種經濟成分的總稱，在狹義范圍內，港澳臺和外資經濟并不屬于民營經濟。第二，從經營權角度出發，民營經濟與所有制沒有關系，民營經濟只是與民營主體方式相關的經濟形式，國有民營、民有民營以及混合所有制都是其所包含的內容。
民營經濟的本質屬性是經營權，它是以民為主的經濟，國家政權及其機構不是民營經濟的內容，因而民營經濟具有如下幾個特征：第一，產權歸屬性，產權作為所有制關系的法律形式，主要包含財產的支配、使用和處置等權利，對于公有制經濟來講，民營經濟獨立商品的生產者和經營者，產權更加明晰，權責分配明確，進而保證市場交易公平。第二，經營機制靈活。相關法律的允許自我經濟、自我約束，結合市場經濟規律，面對瞬息萬變的市場行情，對生產和經營的環節進行調整，使得企業在創新中激勵人才發展，并提升生產和經營效率。
2 我國民營經濟對國民經濟的重要作用
2.1 民營經濟是國民經濟增長的主要來源
在一定程度上，民營經濟是國民經濟增長的主要來源。比如，隨著民營經濟的增長，大量的農村剩余勞動力已經向第一、二、三產業轉移，對解決城鎮居民就業問題起到了重要作用，拓寬了就業渠道。通過有關資料顯示，2008年，我國的在第二、三產業中，全面民營經濟的就業占比超過85%，在城鎮就業中，民營經濟達到70%以上。以民營經濟較為發達的江蘇為例，2013年，江蘇省城鎮新增就業人員為100萬人，民營經濟增加人員為62萬人，占比為62%。民營經濟從業人員中，有80%以上為省內外農村剩余勞動力[1]。從河北來看，截至2015年三季度末，私營企業達到65.94萬家，個體工商戶222.73萬戶。民營經濟2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上繳稅金占全省財政收入的72.1%，從業人員和新增就業崗位分別占全省總量的80%和90%以上，因此，民營經濟的不斷發展，繁榮了城鄉經濟，促進了就業再就業，城鎮居民收入水平得到了大幅度提升，所以民營經濟是國民經濟增長的重要支撐。
2.2 民營經濟是促進國民經濟增長的助推器
在我國經濟不斷增長過程中，民營經濟是國民經濟增長的主要動力。2010年，我國的GDP平均年增長率為7.2%，在國際上，我國成為經濟增長較快國家之一[2]。我國之所以取得良好的成績，與非國有經濟有著必然聯系，尤其是民營經濟的迅猛發展，進而使得我國的經濟體制和結構發生了很大的變化。當然，在整個國民總產值中，民營經濟在其中占據較大的比重，因而我國的中央指令性計劃經濟體制已經從公有制為主體向民營經濟體制轉變。當前，非國有經濟已經占據了GDP份額中的70%以上，所以民營經濟是推動我國經濟增長的動力。
2.3 發展民營經濟是我國居民實現富裕的重要手段
在發展民營經濟過程中，民營經濟是我國居民實現富裕的重要手段。我國居民要想走向富裕，必須確保居民的可支配收入不斷增長。目前，我國居民收入差距越來越明顯，根據世界銀行相關數據顯示，2007年，中國的基尼系數達到0.469，已經遠遠越過國際警戒線，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，發展民營經濟卻是縮小貧富差距并實現居民富裕的有效手段[3]。在全國范圍內，基尼系數最高的地區是貴州，最低的是浙江，導致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓創業者比較多，因而民營企業更多，所以中等收入的人群比較大，但貴州民營企業較少，進而經濟水平偏低。因此，民營經濟的增長是實現居民富裕的主要途徑。
3 提升我國民營經濟發展水平的主要措施
3.1 調整產業結構
由于民營經濟對國民經濟具有重要的作用，所以民營企業對國家經濟增長有著必然聯系。因此，為了保證市場經濟的活力，需要調整產業結構，從而實現民營經濟不斷提升。民營企業與國有企業相比，其所有制性質有所區別，投資者在追求利潤最大化過程中會由于所有制問題，導致與市場經濟不協調。因而民營企業在發展過程中，應該以第二、三產業為主，通過國家政策和經濟杠桿的調節，并充分引進先進科技，提高管理水平，促進民營企業向高新技術產業發展。民營企業調整產業結構就需要加大產品的研發力度，采取產、學、研相結合的方式，與高等院校保持合作關系。同時，樹立國際化經營意識，吸取國際先進的經驗，實現科技和管理模式的創新，通過調整產業結構，使得民營經濟實現增長。
3.2 加大創新和創業力度
民營企業在發展過程中，為了適應瞬息萬變的市場經濟環境，必須加大創新和創業力度，從而確保民營企業有良好的發展。民營經濟參與到經濟活動中能夠帶動經濟增長，東南沿海和郊區農村經濟得到快速增長，最主要的原因是民間投資和民營經濟的發展，極大地激發了百姓的創業熱情[4]。百姓要想實現收入的增多，需要以非公有制主體為基礎，通過自主創業，進而保證民營經濟對國民經濟的提升發揮巨大作用。此外，民營企業必須進行創新，通過搜集市場信息，并結合企業環境，在競爭激烈的市場下，不斷創新生產和經營手段，對風險加以防范，從而實現民營經濟的增長。
3.3 深化我國民營經濟體制改革
當前，民營經濟面臨著發展的瓶頸，導致問題存在的原因是政策機制與民營經濟發展客觀要求不適應。因此，必須深化我國民營經濟體制改革，尤其是對融資、稅費等體制進行改革[5]。由于民營企業稅費較高，為了實現民營經濟增長，政府必須深化財稅改革，加大對民營企業的扶持，所以國家需要逐步對不合理的行政性費用予以清理和取消，降低稅費。此外，為了有效解決民營企業融資難的問題，需要改革金融體制，出臺適合企業實際需求的金融政策，完善金融資本體系，加大融資租賃公司和村鎮及社區銀行等金融機構的建立，從而為民營經濟的發展提供有力保障。
4 結 論
由于民營經濟對保持社會主義市場經濟活力起到了重要作用，對國民經濟的增長具有不可或缺的地位。因此，國家應該加大對民營經濟的重視，并采取有效措施促進民營經濟的發展，從而實現國民經濟的快速健康可持續發展。
參考文獻：
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[4]馬青鋒.中國國防經濟與國民經濟協同共促研究――基于國防經濟資源配置效率提升視角[D].開封：河南大學，2013.
第4篇：私營企業與民營企業的區別范文
一、概述
我國西部煤炭資源豐富，吸引了大批煤炭、煤化工企業入駐，以內蒙古鄂爾多斯市為例，正是對資源進行了較好地開發利用，大量資金涌入，帶來了人才和技術，從而推動當地經濟步入良性發展軌道。西部很多地方已將現代煤化工列為戰略新興產業和煤炭企業轉型的新動力，近些年由于煤炭價格持續下滑，煤礦行業遭遇寒冬，以劣質煤作為煤化工產業原料顯得更為經濟可行，也推動了各地煤化工項目的建設和發展。
二、西部煤化工國有企業人力資源的特點
1.人員組成的多樣性
煤化工行業的飛速發展，培養了一批批化工專業技術人才，其中不乏從原有老化工企業成長的實踐操作能力高但學歷較低的老工人，同時由于設備、生產工藝的不斷改進，知識水平較高的高校畢業生、從技工學校出來的專業技能工人，作為新鮮血液提高了化工企業的人員整體素質。正是這些不同層次的人才，擁有的不同特點和不同的價值目標，以老帶新、導師帶徒，構成了煤化工企業人員結構的多樣性。
2.人才隊伍的年輕化
近年來，隨著西部煤化工行業的發展，越來越多的年輕人投入到西部，扎根自然環境相對惡劣的地方，化工人才隊伍呈現年輕化，在內蒙多個煤化工企業，80%的人均為35周歲以下的青年人，使煤化工企業年輕有活力。
三、西部煤化工國有企業人力資源管理存在的問題
1.自然環境惡劣，人員管理難度大
由于自身地理位置、風沙環境、交通不便、自治區政策等多方面因素，西部煤化工企業，尤其國有煤化工企業，既區別于西部同類民營企業的管理模式，又區別于東部及南部發展大城市國有企業豐富的人才資源，導致其招聘人員困難多、培養人才投入大、留住人才瓶頸多等問題，管理難度較大。
2.人員流動較大，人才流失嚴重
隨著煤化工行業發展不斷加快，煤化工人才競爭日趨激烈，作為國有煤化工企業人才外流的現象也日益嚴重，給企業發展帶來不少損失。
企業投入大量財力外出培訓的學生，不能按要求滿足服務年限，提前跳槽穩定率較低；優秀學員培養幾年后，急迫想得到更大提升，但國有企業人員晉升機制靈活性較小，發展空間有限，導致畢業三年后離職的人較為常見；部分人在條件艱苦的環境里不能長期堅持，尤其面臨結婚、生子、兩地等實際問題得不到解決時，往往選擇離開；一些骨干人員因多種原因對現有單位管理不滿，尋求更高發展，等等因素導致的人才流失，給企業造成了不可估量的損失。
3.考核激勵機制尚不完善
與民營、私營企業相比，國有企業薪酬競爭力要低一些，福利相對有保障，但分配制度欠缺，大多執行一個標準，干的好壞一個樣，嚴重挫傷上進員工的積極性，造成員工產生消極怠工的負面情緒，使得激勵機制流于形式，未能發揮其真正效用，導致人才流失，工作效率低下等不良后果。
四、加強西部煤化工國有企業人力資源管理的幾點建議
1.建立“以人為本”的人力資源管理
企業應積極探索“以人為本”，在如何選人、育人、用人、留人方面下功夫。選人的好壞，直接影響企業各項工作的開展，招聘面試者要具有較高的素質、相應的專業知識，把握好人員招聘的第一道關；育人是根據每個員工的不同素質和能力，因材施教，最大挖掘每個員工的潛能，培養成企業可用人才；用人是將合適的人放到合適的崗位，達到人員、崗位相匹配；留人不僅靠有一定競爭力的薪酬福利，更要有良好的企業環境，使員工在企業得到理解和尊重，人際關系和諧。
2.合理進行人員招聘
按照企業對專業人員的需求，進一步加強與各大高校和各地區人才市場的溝通與聯系，建立健全政校企人才供需聯絡長效機制，同時利用網絡媒介、中介等多途徑，有計劃、有針對性的合理培養、挖掘、引進和使用人才。在招聘畢業生的過程中，充分考慮西部企業所在地的環境條件、氣候、生活習慣、建設需求等多種外在因素，把學生招聘的重點放在西北部生源區、農村肯吃苦耐勞、身體健壯適應惡劣環境等條件的畢業生上，一方面為企業自身生產需要選擇了適合的人員，另一方面較強適應性的人員的加入又進一步穩定了公司人才隊伍，最大程度上減少人員流失率。
3.完善科學合理的薪酬考核制度
國有企業不完全靠高薪吸引人，在薪酬管理上爭取做到內部公平，這對于激發和保持人員的工作積極性，促進企業戰略目標的實現具有非常重要的作用。企業要根據自己的實際情況建立一套切實可行的薪酬考核機制，分析不同人員的工作崗位、工作能力以及努力程度等方面的差別，制定考核的具體細則。遵循效率優先、兼顧公平的原則，在科學的定崗定員基礎上，對于每個崗位的工作進行準確量化，從而為考評提供基礎數據和支撐。合理的薪酬考核制度，使員工真正體會到歸屬感和成就感，并提高工作積極性和工作質量。
4.加強企業文化學習
國有企業文化一般是依據企業集團文化體系，結合自身的發展特點，在充分調查研究的基礎上，運用先進的企業文化分析工具，進行總結梳理、提煉和提升后形成的管理思想。一個好的企業文化可以為企業員工的成長起到積極促進作用，也有利于提高企業人力資源管理效率。一方面，定期組織企業文化專項學習，使企業文化深入員工大腦，真正地使員工認識到，只有企業發展了才能有個人發展；另一方面，完善員工教育培訓體系，提高人力資源質量，有針對性地進行一些人力資源開發工作，以企業文化為目標，夯實企業文化建設的道路，踐行企業文化建設的任務，培養員工終身學習理念，營造“學習型企業”的良好氛圍。
第5篇：私營企業與民營企業的區別范文
關鍵詞：民間借貸；產生原因及特點；規范發展建議
一、民間借貸主要特點
（一）民間借貸主體及資金來源多元化
借貸主體多元化，城市居民、農戶、個體戶，均存在借貸現象，其中求貸者主要以農戶為主，其次是個體工商戶、私營企業主；民間借貸的資金供給方主要是農戶、個體工商戶和城市居民等個體。按照借出資金的目的來看，主要有三類：一是單純以獲取利息收益為目的；二是親朋好友的富余資金，用于臨時周轉，不以獲利為目的；三是個體工商戶的閑余資金，具有獲取利息收益和綜合收益的雙重性，即借出資金的目的不僅僅是獲取利息收益，同時有維護關系，建立長期合作的考慮。
（二）民間借貸活動集中在經濟較為活躍的地區
民間借貸主要集中在經濟較為活躍的縣域地區，如廣東潮州市主要集中在潮安縣的彩塘鎮和庵埠鎮、饒平縣的沿海鄉鎮。近年來，上述地區的民營經濟相當發達，特色產業發展迅速，如庵埠有食品、印刷、包裝等產業，彩塘有五金、不銹鋼等產業，發展后勁十足。在產業升級、產品換代、企業不斷做大做強的過程中急需銀行信貸資金支持，但由于多為中小企業，難以滿足銀行貸款條件，因而多求助于民間借貸。
（三）借貸期限短，用途集中
民間借貸期限一般較短，基本不超過一年，據對廣東潮州民間借貸監測點的調查情況，借貸期限在六個月以內的占比91.55%；六個月至一年（含）的占比8.45%。民間借貸資金投向多元化。一是用于農戶種、養殖業投入；二是解決企業短期流動資金短缺問題；三是學生上學費用不足；四是個人消費。此外，根據求貸者類型的不同，其資金用途有明顯的不同：農戶主要用途是生產急需，個體工商戶、企業則主要用于補充經營資金，城鄉居民則主要用于消費。
（四）借貸行為缺乏法律保障
從立法現狀來看，除《中華人民共和國合同法》及最高人民法院出臺的一些司法解釋，如《關于人民法院審理借貸案件的若干建議》和《關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力的批復》就民間借貸問題做了簡單規定外，金融領域三部最重要的法律《中國人民銀行法》、《商業銀行法》和《銀行業監督管理法》均未涉及民間借貸，民間借貸缺乏應有的法律地位、法律保障和法律約束。
（五）相對銀行借貸具有自身優勢
一是成本低。民間借貸定價一般以金融機構的貸款利率為參照，其交易成本相對較低，不需要中介費用。二是借貸期限靈活。民間借貸具有適應民間資金“短、頻、快”的特點，借貸期限趨于短期化，基本不超過一年，期限由借貸雙方自由確定，能夠較好地滿足中小企業、農戶等不同期限的融資需求。三是手續簡便。民間借貸手續比較簡便，一般無需抵押，通常只用寫張紙條、注明期限利率、找一個中間人做保證或注明即可；借貸雙方相互比較了解、信任，發放效率高，一般只需1-2天的發放時間。
二、民間借貸利弊分析
（一）民間融資的積極作用
一是民間借貸的資金投向彌補了正規金融機構資金供應的不足。隨著國有商業銀行貸款營銷策略的調整和營銷重點的轉移，使縣域經濟發展失去了原有的主要資金來源，而作為縣域金融的主力軍的農村信用社由于歷史原因資金實力薄弱，難以支撐起縣域經濟發展的重任。同時，縣域民營中小企業、個體工商戶、和城鄉居民資金需求的季節性、風險性使正規金融機構或不能及時滿足、或望而卻步，而民間借貸的出現在一定程度上正好及時填補了信貸的“真空”和缺失。其主要體現在以下幾個方面：一是民間借貸滿足了民間資金需求的季節性特點。二是民間借貸滿足了一些高風險行業的資金需求。如荒山開發、畜牧養殖等，其高投入、高收益必然伴隨著高風險，如果農民自有資金不足，而銀行由于抵押、擔保等問題難以支持，農民最終只能依靠民間借貸。
二是民間融資對民營企業的資金投入起到了“孵化器”作用。迅猛發展的中小民營企業在起步階段由于可供抵押的財產不足、財務制度不健全、企業發展前景不明朗等因素制約，難以得到銀行、信用社支持，在自有資金不足的情況下，只好借助民間融資。從這個意義上說，民間融資承接了大部分民營企業成長之初的融資高風險，對中小民營企事業起到了“孵化器”的作用。
三是民間融資起到了融資市場化發展的“助推器”作用。長期以來，銀行信貸成為企業生產經營融資的主渠道，而民間融資的發展，使企業特別是中小民營企業學會了多元籌資，由市場確定利率，從而助推了金融市場多元化融資格局的形成。
（二）民間借貸的負面效應
隨著經濟的發展，資金供求矛盾也日益突出，民間的借貸活動不斷增多，對促進地方經濟發展，解決個人、企業生產及其他急需，彌補金融機構信貸不足，加速社會資金流動和利用，起到了拾遺補缺的正面作用。但不規范的、盲目的民間借貸行為會對經濟金融運行產生不利的影響。主要表現在如下幾個方面：
一是民間借貸削弱宏觀調控和貨幣政策的實施效果。首先，民間借貸使大量資金游離于正規金融體系之外，國家貨幣政策難以對其進行有效引導和限制，影響貨幣政策目標的實現。同時，由于民間借貸具有分散性、盲目性和趨利性的特點，其信貸資金有可能投向國家宏觀調控政策所限制的產業和行業，削弱了宏觀調控的效果。再次，民間借貸利率是根據資金的市場供求關系，由借貸雙方自發制定的，基本上是一個賣方市場，利率水平通常比銀行同期利率高，影響國家利率政策的全面貫徹實施。
二是加重了經營者的負擔，助長高利貸的存在。許多企業或個體戶從民間所借資金利率水平一般都比較高，比銀行同期利率高3―4倍。過高的利率水平，加重了企業負擔，導致企業資金使用惡性循環。企業高息負債后，財務支出進一步增大，使本來效益不好的企業雪上加霜。雖然一時解了燃眉之急，但受企業所吸收的高息負債帶來的有限效益制約，往往得不償失。借貸資金在退出生產經營過程后，增值有限，企業難以支付到期債務，往往通過吸收新的高息本金來償還到期的高息負債，拆東墻補西墻，企業資產被挖空并形成惡性循環，嚴重影響企業今后的健康發展，同時使高利貸有了滋生蔓延的土壤，在社會上造就了部分食利階層。
三是容易發生債務糾紛，不利于社會安定，影響了正常的金融生態環境。其一、民間借貸手續簡單、缺乏必要的管理和法律法規支持，具有盲目性、不規范性、不穩定性，容易引起借貸雙方的糾紛；其二、民間借貸金額小，涉及人員廣泛，且多發生于社會基層，一旦發生糾紛，將對社會安定產生負面影響；其三、民間借貸一旦發生欠債不還，部分通過暴力收回借款，民間也因此出現一些帶有黑社會性質的追債公司，借貸雙方人身安全受到威脅，有的民間貸款用于賭博、吸毒等嚴重違法行為，對社會的危害更大。其四、民間借貸的利率高，借款人總是想方設法歸還高息貸款本息，而對正規金融機構的貸款則能拖就拖、能欠就欠、能逃就逃、能廢就廢，不利于銀行提高信貸資產質量，影響了正常的金融秩序。
四是個別借貸利率較高，超出法律保護范圍。據調查，個別民間借貸利率較高，超出銀行同期貸款利率的四倍，加重資金需求者的負擔，超出法律保護范圍。根據《合同法》第二百一十一條規定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關限制借款利率的規定”。同時根據最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關規定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。換而言之，一旦借貸雙方發生合同糾紛，超過銀行同類貸款利率四倍以上的利息部分不受法律保護。
三、堵疏結合，規范引導民間借貸行為
毋庸置疑，目前農村民間借貸還存在一些亟待解決的問題，主要是民間借貸處于放任自流狀態，容量集中風險，不利于金融宏觀調控政策的實施。并且由于民間借貸缺乏明確的法律保障，借貸手續又不夠完善，容易引發經濟糾紛，會給社會穩定帶來一些負面影響。隨著農村經濟的發展，新農村建設步伐的加快，農民對資金的需求進一步增多，在目前縣域銀行機構基層網點大量被撤并，農村信用社資金實力又難以滿足農村經濟發展需求的情況下，民間借貸由于手續簡便、快捷，期限靈活，能夠較好地解決農民生產和生活的急需，對農村經濟的發展具有一定的積極作用，因此，對民間借貸宜疏導不宜堵塞。
（一）制定民間借貸法律法規
國家要盡快制訂出臺《民間借貸法》，明確民間借貸的管理機構，加強對民間借貸的監督管理，將民間借貸納入法制的軌道，給予民間借貸活動合法的生存和發展空間，消除民間借貸的法律障礙。同時要界定民間借貸允許的形式與條件，規定民間借貸的合理性內容與禁止性內容，確立合法民間借貸與非法金融的區別，明確規定民間借貸的利息幅度，使民間借貸有法可依，以規范、保護正常的民間借貸行為。
（二）規范引導民間借貸行為
有關部門要制定和完善相應的民間借貸管理辦法，針對民間借貸的特點，引導規范民間借貸行為。一是要加強對農村民間借貸的宣傳教育和法律引導，使廣大群眾從法律、政策上對民間借貸有詳盡的了解，從而使群眾自發的規范自身借貸行為。二是規范民間借貸過程中必要的程序。目前民間借貸很不規范，借貸憑據內容涵蓋不但不具體，且借貸雙方權利和義務也不規范，容易導致憑據失效。有關部門應制訂統一的借貸合同，規范借貸合同的內容，對借貸人、借貸時間、借貸金額、放款方式、還款時間等內容予以明確規定。借貸雙方在辦理民間借貸時，應使用填寫統一的借貸合同，雙方簽字畫押，各執一份，妥善保存。三是規范民間借貸用途和利率。借款人在借款時應出具借款事由說明書，特別是大額借款更要對借款用途進行詳細說明，禁止利用民間借貸從事賭博等非法行為。民間借貸利率由借款人與出借人雙方確定，但應當依照《最高人民法院關于審理借貸案件的若干意見》規定，民間借貸的利率最高不得超過同期銀行貸款利率的四倍，同時利息不得計入本金計算復利，否則不受法律保護。
（三）實施民間借貸登記備案和監測制度
要明確民間借貸登記備案的機構部門，明確規定登記備案的民間借貸享有更高的法律保障，如優先清償權等。同時人民銀行應會同政府相關部門構建信息共享的民間借貸監測體系，定期采集民間借貸活動的有關數據，加強對民間借貸的監測分析，監測的重點包括借貸規模、利率水平、交易對象和用途等，并配合以一定周期開展民間借貸調查。其目的是將民間借貸納入宏觀調控的視野，減少民間借貸對宏觀調控的影響，同時對社會公眾進行民間借貸的風險提示。
（四）改進金融服務，增加主渠道資金供應
要有效解決當前縣域經濟發展較快，農村資金需求突出的矛盾，必須切實提高金融服務水平，充分發揮金融對經濟的助推作用。中央銀行要運用貨幣政策工具，增加對農村信用社的再貸款支持。農村金融機構要著力解決“三農”問題，積極開發農村經濟發展需要的金融工具和金融產品，在有效防范風險的前提下，改進信貸審批權限和審批程序，改進和簡化放貸手續，適度向農村降低信貸門檻和中間費用，努力搭建適合農村個人融資需求的平臺。
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第6篇：私營企業與民營企業的區別范文
【關鍵詞】人力資本；地位；作用
隨著企業改革的不斷深化，淮安市的國有企業改制工作已步入新進程。在國有企業的改制進程中，國有股份全部退出，由企業經營者及企業員工持股，認購國有股份，國有企業將逐步轉化為民有民營。企業改制的最終目標，就是要建立企業制度的企業中將從企業產權結構、法人治理結構和企業文化等三方面對企業產生積極的。
人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個非常容易混淆的概念。其實二者是有區別的，人力資源，通常是指企業員工整體的勞動素質、生產技能和知識水平等，培養手段是不斷招募優秀員工并對現有員工進行職業技能的和培訓。而人力資本指的是勞動者投入到企業中的知識、技術、創新概念和管理的總稱。具體來說，它僅包括企業中的兩類人，一類是掌握核心技術的技術人員，另一類是具有企業家素質的經營者。在改制后的現代企業中，人力資本對企業的影響將越來越重要，有時甚至是決定性的。
在資本市場日益成熟的今天，每個企業的經營者都有一定的營銷和管理方面的經驗和常識，但只有那些眼光銳利，判斷準確的經營者才能作出正確的決策，這種高素質的經營者就是企業家。企業家的對企業的巨大推動作用是毋庸質疑的。改革開放以來，我國很多企業乃至一個地區的可能就靠一兩個人的帶領，人們通常貫之以“能人”（華西村的發展即是最好的例證）。假如在同一區域同一行業有相同規模的兩個工廠，派兩個能力差異很大的人分別擔任廠長，其收益肯定不一樣。那么對于多出來的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動，而只能歸之于企業家的個人才能，我們同樣稱之為人力資本。
一、人力資本對企業產權制度構造的影響
在傳統企業形式中，企業的產權是以企業成立時法定貨幣資產的出資為標志和起點的，即出資方依各自出資多少擁有企業產權，而經理、技術人員等只是資方的雇傭勞動者。勞動者按工作量取得相應的報酬，并沒有企業的產權，也就沒有對企業的收益權和處分權。在這種產權構造中，貨幣資本是主動方，而勞動力處于一種被動的、受支配的地位。但在人力資本出現并且作用日益凸顯以后，企業中已不再是貨幣資本一統天下，人力資本開始擁有了部分產權。而且，二者的關系正發生了某種逆轉，貨幣資本逐漸變為被動資本，而人力資本逐漸變為主動資本。企業的產權構造發生了悄然的變化。
相較西方發達國家而言，我國人力資本擁有產權的進程要慢得多。技術入股剛剛開始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業家以其經營才能折價入股還沒有起步。這也是傳統觀念的偏見所致，我國傳統的經濟學向來重視具體勞動，輕視抽象勞動；重視體力勞動，輕視腦力勞動；重視生產性勞動，輕視經營性勞動。這些偏見在很大程度上左右了相關政策的制定，阻礙了人力資本取得產權的進程。
人力資本價值得不到承認的后果是擁有人力資本的人缺乏動力為企業工作，企業凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國有企業受傳統觀念影響最深，因此人力資本流失也最為嚴重。流失的人員絕大多數是管理、技術骨干，具相關統計，有的國有企業流失人員多達60%，而外資企業和私營企業中，高級管理、技術人員和技工70%以上來自國有企業。我們經常聽到這樣的事例：某個國有企業搞一個大型研發項目，就在項目即將成功之際，該項目的負責人帶著成型的項目到其它企業入股了。國有企業的經營者帶著管理經驗、營銷倒向其他企業或是另起爐灶的事例也屢見不鮮，這不但給國有企業帶來了巨大的損失，同時也給這類企業帶來了慘痛的教訓。因此，國有企業產權結構調整的關鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關系，要改變以往那些只有實物資產才能擁有產權的條規限制，允許某一方面的專家、精英尤其是企業家和高級技術人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產權。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業才能得到迅速的成長和不斷的發展壯大。如天津的光華教育集團，作為一個創立于1990年的民辦學校，其創業初期便從全國各地招聘優秀的教育工作者，不但給他們優厚的待遇，同時對于有突出貢獻的專家、學者還給予企業的原始股份。經過的十幾年的努力，如今的光華教育集團在全國各地擁有幾十所分校，其資產也由原來的幾十萬發展到現在的幾十億元。從光華的成長不難看出：企業的發展需要對人才的重視，更需要給予他們對企業的收益權和處分權，這樣才能發揮主觀能動性和工作的積極性，從而對企業的發展起巨大的推動作用。
二、人力資本對法人治理結構的
公司的法人治理結構是企業特有的運行機智，其特點是權力的分力與制衡、決策的與民主，它是與企業的產權結構緊密相連的。既然人力資本的形成對企業產權結構產生了沖擊，這一影響就必然延及企業的法人治理結構。公司治理的基本要務是解決經營者與所有者的關系，按照簡單的理解，就是董事長與總經理的分離，總經理負責企業的經營運作，董事長對總經理進行監督并決定公司的重大戰略決策。人力資本形成以后，這一點逐漸發生了變化。無論是還是實踐上，都不再強調董事長與總經理職能的截然分離。西方國家出現了CEO(首席執行官)，CEO除對企業的經營管理直接負責外，還具有提名內部董事的資格，因此一般認為CEO擁有50%～60%的董事長權力。CEO受企業戰略決策委員會的領導，而這一委員會的成員不一定是財產所有者，非財產人士占據了相當的席位。這說明在現代公司治理結構中已開始重視人力資本，而不再強調所有者對企業的控制。隨著我國體制改革的不斷深入和市場經濟的不斷完善，企業在經歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務導報》上曾報道了中國最昂貴的CEO課程揭密： 20天，學費2.8萬美元，對參加者還有一個要求——企業資產不低于10億美元，面對這樣的苛刻條件，報名者也有很多，同時招募的學員必須是具備很強的能力、溝通能力和領導能力的企業家。這也說明了人力資本對企業法人治理結構的影響也越來越大。
三、人力資本對企業文化的影響
人力資本對企業的產權結構和法人治理結構都產生了巨大的影響，那么，企業文化也必然發生相應的變化。具體而言，人力資本對企業文化的影響包括以下四個方面：
（一）強調協作和團隊精神
科學技術的不斷，經營才能的專業化，以及市場環境的日益復雜化，使得管理者往往領導著比自己更專業的下屬，管理的是自己并不熟悉的領域，不同的崗位人員具有很強的不可替代性，因此，傳統的命令與控制手段已經落伍，必須充分尊重雇員的個人價值，給他們創造一個相對寬松的工作環境。企業管理目標的實現，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴于成員之間的配合和協作。由于人力資本的生產影響很大，因此企業必須致力于培養“團隊精神”，使每個成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協作。這是因為在當今，人才的流動越來越重歸屬感、使命感。
（二）強調個人之間的能力差異很大
新的企業理論認為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個季度都要交一個，其中第一條就是：你覺得的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統的觀念恰好相反，我們一直認為人與人之間不存在能力差異，每個人的貢獻大小僅是由分工決定的。因此，把個人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應的，是崗位與能力的不相匹配，經營能力較差的人可能成了廠長、經理，而真正的企業家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導致了高級人才的大量流失。這種狀況不扭轉，企業的效益就很難提高，也直接導致大量人才的流失。為什么現在好多民營企業中有60%～70%的技術骨干和高層管理人員全部來自國有企業，這便足以說明一切。
（三）強調人們收益方式的不同
由于員工間的能力差異很大，由此導致了他們對企業的貢獻大小、貢獻方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對于一般雇員來說，僅根據其勞動量和契約獲得勞動收益，而人力資本不僅要的勞動收益，而且還要獲得相應的產權收益，產權收益的大小以其自身價值折價入股來。這也是我們國有企業中長期存在的一個問題。國有企業中奉行嚴格的“按勞分配”原則，對于技術人員的特殊技術才能和企業家的經營才能始終視而不見，只承認他們的勞動收益，而不承認他們的產權收益，后果是企業的經營者往往想方設法擴大“在職消費”，鋪張浪費、吃回扣、出賣企業技術等現象十分普遍，從新聞媒體的大量報道中我們知道，這些行為給企業帶來的損失，遠比承認人力資本價值而分配給他們的產權收益的部分大的多。
第7篇：私營企業與民營企業的區別范文
[關鍵詞]R8LD主體；體制性阻隔；虛擬化模式；本土跨國公司
[中圖分類號]F276.7 [文獻標識碼]A [文童編號]1671—511X（2012）03—0050—06
一、我國海外研究與開發投資
嚴重滯后于我國經濟及科技的發展
1.海外R&D投資與我國經濟發展GDP總量的失衡
我國GDP總量已超越日本成為世界第二大經濟體，然而我國海外R&D（研究與開發）投資與日本相比卻嚴重滯后。
我國海外R&D投資2000年以來剛剛起步，與日本相比差距明顯。2000年我國海外R8LD機構僅有30個，R8LD經費支出為1.29億美元；而日本1998年僅在美國就設立了125個R&D機構，R&D經費支出為25.8億美元。
2.海外R&D投資與我國對外直接投資的失衡
據商務部統計，2008年我國對外直接投資凈額首次突破500億美元，較上年增長111%。2010年我國實現對外直接投資凈額565.3億美元，在全球對外直接投資排名中升至第6位。截至2010年底，我國有1.3萬家企業到海外進行投資，總共設立境外企業1.4萬家，分布在世界180多個國家和地區，累計實現對外直接投資凈額達2618億美元。然而，我國海外R&D投資相對于我國對外直接投資的快速發展卻相對滯后。根據中經網統計數據，2003年我國對外直接投資額為28.55億美元，其中海外R&D投資額（主要指在科學研究、技術服務和地質勘探業領域的投資額）為638萬美元，僅占對外直接投資額的0.22%。雖然近幾年有所增長，但這一比例仍然很低，2007年為1.15%，2008年這一比重下降為0.29%，具體變化情況如圖1所示。
3.海外R&D支出與我國國內R&D總支出的失衡
我國進入21世紀以來，R&D經費增長很快。2008至2010年，我國R&D經費的增長速度分別為27.7%、24.6%、22.6%，遠高于其他國家的增長速度。我國R&D資金投入額已占世界第4位，R&D經費投入平均增長率為21%，遠高于經合組織區的R&D經費投入每年5%左右的平均增長率。2002年我國國內R&D總支出達392億美元，而同期我國海外R&D支出卻不足15億元（約合1.8億美元）。海外R&D支出占總R&D支出的比重約0.5%。海外R&D支出與國內R&D支出嚴重滯后。
二、海外R&D主體結構缺陷
是制約我國海外R&D發展的瓶頸
（一）西方發達國家跨國R&D主體結構的特點
1.跨國公司是當代跨國R&D活動的絕對主體
當代跨國公司和大企業無論是在本國研發或是在全球研發活動中都是絕對主體。在當代全球研發投資中，企業約占70%。世界500強的科研支出占所在國科研支出的比例：美國85%，英國76%，法國82%，意大利和荷蘭達93%。2004年日本企業總R8LD支出大約為11.9萬億日元，其中資本金在10億至100億日元間的小企業占17.7%，資本金在100萬億日元以上的大企業占73.3%。松下電器等前10強企業的R&D經費為4.5兆日元，占日本整個企業R&D經費總額的40%左右。聯合國貿易和發展會議《2005年世界投資報告》指出：跨國公司海外子公司的R&D開支已從1993年的約300億美元上升到2002年的670億美元，在全球R&D開支中所占的比重從10%提高到16%；而外國子公司的R&D開支占發展中國家工商R&D開支總額的比重從1996年的2%上升至18%。2005年歐盟委員會研究得出，全球R&D支出最高的700家企業中，95%是跨國公司，它們的R&D支出占全球R8LD支出總量的1/2以上，占商業R&D支出的75%以上。2008年由美國標準普爾評級公司統計的全球R&D100強中，美日德英擁有2/3以上的公司席位和超過3/4的R&D經費投入。
2.以大企業為核心的多級R&D主體構成的內外一體化系統
日本著名企業幾乎都在海外設立R&D機構，并基本上形成了以本企業為中心的由多級R&D主體構成的內外一體化系統，主要包括中央研究機構、基礎研究機構、技術開發部以及海外R&D機構。中央研究機構主要從事R&D戰略性規劃及協調；基礎研究機構主要從事長期未來的基礎性研究開發活動；技術開發部主要從事短期、快速的應用研究開發和技術開發；海外R&D機構則主要從事針對東道國市場需要的研發本土化活動。在R&D主體結構中，日本堅持以大型企業的R&D活動為主導，中小企業以中小型零部件研發為主，同時加強官產學合作，包括官民合作，即政府科研機構與民間企業R&D機構之間的合作，從而為日本海外R&D活動的發展提供堅實的基礎。
3.跨國R&D主體分散化與內部控制的集中化
20世紀90年代以來，世界科技格局逐步向多極化方向發展。跨國公司為跟蹤世界科技最新進展，就必須建立相應的渠道，而在世界科技中心區域設立R&D機構是最直接的方式，即“R&D跟著科技中心走”。同時，跨國公司為在國際市場上保持競爭優勢，則必須在其全球主導市場設立R&D機構，以加快其產品的“本土化”開發，即“R8LD跟著主導市場走”。因此，跨國R&D分散化是必然的趨勢。
盡管跨國R&D機構全球分散化規模不斷擴大，但是大多數跨國公司傾向于采取相對集中化的管理模式。加強R&D內部管理可以減少重復研發、降低R&D成本，但同時也存在一些明顯的缺陷，如抑制創新活力、降低R8LD靈活性等。為減少這類負面影響，當代跨國公司往往在層級結構的基礎上設立一個指導國際化R&D活動的委員會，其成員包括海外子公司、R&D分支機構和公司中央研究院的經理。該委員會也是公司內部信息轉移的平臺，不僅使分支機構擺脫單純的執行者角色而有了較大的自，同時也促進了R&D分支機構之間的信息交流。
4.R&D戰略合作中的“強強聯合”與R&D活動的外部化
據統計，目前世界最大的150家跨國公司中，已有90%的公司與其他廠商結成各種形式的戰略聯盟，而這些跨國戰略聯盟涉及的領域大多是知識密集型產業，或采用公司（或實驗室）之間在具體研究開發項目上的協作形式，或采用風險共擔的“合資生產”形式，或采用較高級技術等級合作形式（不僅包括研究開發與生產的聯盟，還包括有關促銷的協議，如合資建設專門技術銷售公司等），從而形成各種形式的R&D戰略聯盟。
當代跨國公司通過建立R&D戰略聯盟，可以在以下三個方面獲得該領域的競爭優勢：一是通過同一領域中幾家企業的聯盟，獲得某項技術上的國際領先地位；二是通過聯盟合作可緩和競爭對手在研究開發市場上的激烈競爭，或減少該領域上競爭者的數量，從而鞏固并擴展市場；三是分攤昂貴的研究開發費用，縮短研究開發時間，有利于分散或共擔因激烈競爭和產品生命周期的縮短而造成的投資風險。R&D戰略聯盟中的“強強聯合”，促進了R&D活動的外部化。
（二）我國海外R&D主體結構的特點及問題
1.海外R&D活動存在“主體性”缺位
作為我國海外R&D活動的主體基礎——國內企業并非已成為R&D活動的主體。從統計數據來看，似乎我國R&D經費中70%以上來源于企業，與歐美等國相比差別不大。其實，統計數據的真實并不代表統計結果的可靠，因為我國在企業外殼下有不少獨立事業單位并非屬于真正意義上的企業，如由部委轉變過來的企業集團中有許多并未完全轉變為市場化獨立運作的企業集團，其下屬科研院所的活動與下屬企業R&D活動往往很難界定（中國的科研單位數量龐大，據統計至少有1萬多個）。近幾年來，我國企業的R&D經費中有90%以上都用于試驗發展，而試驗發展與技術改造活動甚至是某些環節下的生產活動等往往很難界定，由此可能導致在統計口徑上的不一，并造成我國企業R&D投入和支出的比重被高估。
世界500強企業是全球R&D企業集群中的旗艦。從世界500強企業的主體結構來看，多為私營企業、股份制企業、全球性公司，多處于高度競爭性行業。而我國進入世界500強企業多為國有企業或國有控股企業。這些企業多處于傳統的壟斷性行業，還很難稱得上真正意義上的跨國公司。因此，從我國跨國R&D主體成分來看，目前尚處于“主體性”缺位狀態。
2.大企業跨國R&D活動與中小民營企業之間存在體制性阻隔
我國企業海外R&D模式可分為以下幾類：一是產業鏈低端的企業通過資本的積累反向收購產業鏈高端的國外企業，借此擴大在技術領域的發言權，其代表如京東方跨國并購韓國現代電子液晶部門，進入了TFT—LCD領域；二是傳統的國有控股企業集團通過跨國并購獲得技術提高國內市場競爭力，該模式代表如上汽收購雙龍、南汽收購羅孚、兗州煤業收購德國一焦炭廠；三是在境外建立研發機構，不斷引進新技術和新產品，如中國南車集團、株洲電力機車研究所與美國密歇根大學在美聯合成立ZELRI—MSU電力電子系統研發中心；四是具有高新技術優勢的企業在境外成立R&D機構，實行研發業務的全球化運作，如華為、中興等我國通訊設備制造企業是該模式的代表。以上幾種模式的共同點是由大企業充當國際化R&D的主力。
近幾年來，我國中小企業海外投資發展迅速，并逐步成為我國對外直接投資的主體。中小企業技術創新能力也有了很大的提高。例如，2008年江蘇省中小企業發展狀況的調查顯示：39.5%的中小企業擁有國內先進技術，48.6%的中小企業擁有同行普遍采用的技術。這說明我國中小企業的技術水平具有一定的領先優勢。然而，由于R&D過程的高度不確定性和R&D投入所需要的資金、人力資本數量巨大，存在著規模門檻，只有超過規模門檻的大企業才具備進行正規R&D活動的能力。我國中小企業由于不完善的資本市場和信息不對稱往往很難從外部獲取R&D資金支持，導致中小企業在海外投資中很少涉足R8LD活動領域。其結果造成這樣的局面：一方面由于大企業往往有多樣化的產品，在產品市場上占據較大的份額，因而并不迫切期望通過R&D投入迅速擴張產品生產規模；而數量眾多的中小民營科技企業雖具有較強烈的R&D創新動機，卻由于體制上的阻隔而游離于大企業R&D活動之外。
3.海外R&D微觀主體的低層次與R8LD宏觀效益的矛盾
從企業層面來看，跨國R8LD績效和產出不僅包括新產品開發、新技術及專利等研發的直接產出，還包括產品的質量提升、國際市場占有率、研發投資回報、企業品牌的國際影響力等。因此，企業海外R&D職能應根據公司發展戰略協調R&D投資資源，通過營銷、制造等相關部門對研發活動的支持及管理獲得較好的綜合績效。從國家層面來看，應加強行業及部門協調，加強信息的交流與管理，以盡量避免海外R&D投入的重復浪費及無效開發。在這個意義上，R&D投入的數量并非是R&D績效的決定因素。
目前，我國海外R&D機構大多屬于國內企業的境外信息窗口或實力單薄的孤島式的研發機構。隨著開發新技術的成本越來越高，許多海外R&D機構不太注重公司長期戰略目標以及研發內部的深度發展，而是轉向外部尋求技術創新的能力及信息。我國一些企業在利用東道國科技資源中往往將合作視為進入市場的一種工具，選擇的標準往往是研發成本最低，而不是基于戰略的考慮。當然，這與我國企業技術水平相對低下不無關系；但從深層次分析，其重要原因在于海外R&D管理績效指標的短期化以及年度R&D預算的控制方式。當前，我國海外R&D正處于快速發展的起步階段。隨著海外R&D分支機構職能的變化，其對自的要求也將會大大增加。在這種情況下，運用直接的預算控制來處理總部與R&D分支機構之間的關系將不利于海外R&D活動的創新發展和長遠戰略目標的實施。
4.海外中小R&D機構在國際R&D聯盟中被“邊緣化”
當代R&D戰略聯盟主要在發達國家中的跨國公司之間形成，其技術水平、管理水平、資本和人力資源實力相近，技術訣竅、技術特長、技術優勢相互補充。面對R8LD成本不斷上漲，全球在創新上的競爭日趨激烈，從而迫使跨國公司更多地依靠外部創新資源，并利用強強聯合的R8LD戰略聯盟來實現這一目標。例如，美國IBM公司已在全球建立了旨在開發計算機產品的戰略聯盟400多個，這些聯盟聯合開發新型電子產品，相互技術滲透、共同分享市場份額，以提高競爭能力。我國海外中小R8LD機構受自身條件的限制，在綜合實力上與西方跨國公司差距明顯，處于非對稱位置，因而我國能夠加入這類國際R&D聯盟的企業（公司）很少。如果不能改變這種局面，我國海外R&D發展與發達國家跨國R&D的差距可能會持續擴大。
三、加快我國海外R&D主體結構的轉型升級
1.真正確立“企業”成為R&D活動的主體地位
一般而言，境外R&D活動主體是境內R&D活動主體的延展。構建我國海外R&D主體結構必須從R8LD主體的基礎——企業人手。長期以來，我國政府科研機構及國有控股企業一直是R&D活動的主體。雖然經過多年的改革，這一狀況仍未得到根本性改變。政府科研院所是計劃經濟科研體制下的附屬機構，而國有控股企業本身對R8LD活動投入缺乏動力，很難成為境外R&D活動的主體。為了真正確立我國企業成為R&D活動的主體地位，必須通過深化企業改革，培育新的對外投資主體，即從以國有企業為主導向本土跨國公司轉變。當前，應加強我國大型跨國企業組織制度建設，完善母子公司管理體制，建立有效的激勵和約束機制；同時應學習和借鑒西方跨國公司的管理經驗和管理模式，研究企業跨國R&D活動不同發展階段的組織形式，尤其與R&D國際化初級階段相適應的“中心邊緣型”組織模式，加強境外與境內R&D主體一體化建設，加強跨國R&D主體分散化與內部控制集中化的組織管理，避免采用國有企業的管理辦法來管理海外R&D機構，從根本上提升我國海外R&D宏觀效益。
2.構建以大企業為骨干與中小科技型企業集聚發展的R&D主體互動機制
從西方發達國家企業R&D活動的演變過程可以看出，大型企業一般起骨干作用。與中小企業相比，大型企業在R&D活動方面擁有諸多優勢，如大型企業能夠更多地籌集R&D活動經費，大企業具有R&D活動方面的規模優勢，其抗風險能力普遍高于中小企業；另一方面，中小型科技企業在R&D活動中也擁有獨特優勢。目前，中小企業已成為我國創新的主力軍。據統計，中小企業完成了我國65%的發明專利和80%以上的新產品開發。因此，構建大企業與中小型科技企業的創新互動機制是解決我國海外R&D主體結構內在缺陷的關鍵。從中國國情出發，同時借鑒國外的經驗，具體可采用以下運作模式：
一是“境外一境內”模式。該模式的特點是大企業充當境外研發的主力，而中小科技型企業在境內從事互補式研發支持，通過產業研發分工來實現境內、境外R&D活動一體化運作。例如，日本大田區中小企業與大企業在研發活動中的分工合作是該模式的成功典型。日本大田區作為機械工業的“高、精、尖”加工技術集群地而聞名世界，大田區的企業規模在10人以下的企業占到80～20世紀90年代以后，日本制造業大企業紛紛向海外投資建廠，使日本中小企業逐漸把重點轉移到制造業零部件的研發上。大田區的中小企業與一般中小企業的區別在于，它不是被動地接受大企業的零部件的委托加工，而是各自開發與大企業不同的個性化產品，依托在國內形成的中小科技型企業的集群優勢，與大企業的海外研發活動形成產業分工中的互動機制。
二是“核心一”模式。該模式運作的特點是作為“”分子存在的中小科技型企業跟隨大企業聯合進行海外R&D投資活動，依托各種類型的國際工業園、科技園等平臺，充分發揮專業化網絡分工優勢，節約交易成本，共享境外R&D基礎設施、信息等資源，同時也有利于加強我國知識產權保護和減少企業跨文化的障礙，逐步形成大企業與中小科技型企業在海外R&D合作中的一體化優勢，提升我國企業對外投資國際競爭力與抗風險能力。目前，我國一些企業在非洲的投資基本上采用“一條龍”布局的集群化模式。以大企業為核心，把相關中小企業整合在一起，“抱團”參與國際市場競爭。借鑒國內外跨國集群化投資發展經驗，我國中小科技型企業跟隨大企業采取集群化海外投資模式，是我國企業在海外聯合進行R&D投資活動的發展方向。通過發揮各自在產業、產品結構和產業鏈上的互補優勢，打造一批具有國際競爭力的特色產品產業群。
3.調整海外R&D主體結構，大力培育科技型本土跨國公司
當前我國海外R&D主體結構的基本特點是“兩頭大、中間小”：一頭是國有控股大企業（公司）的R&D機構，依賴行業性壟斷優勢，大多缺乏海外R&D投資的內在動力；另一頭是大量的民營科技型中小企業，雖然有較強的R&D創新活力，卻因種種條件的限制而過不了海外R8LD投資的高門檻。真正意義上的本土跨國公司所占比重太小。這種畸形結構，必然導致海外R&D投入產出的低效應，并使我國海外R&D投入機制陷入怪圈：GDP增長和R&D強度提高一國內R&D總支出增長—（R&D主體結構失衡）—海外R8LD效率低下—海外R&D支出與國內R&D總支出的失衡—海外R&D發展與GDP增長的失衡。可見，大力培育科技型本土跨國公司是解決我國海外R&D投人低效率的關鍵。
從對外投資國際競爭力的角度來看（主要包括跨國經營指數、海外企業平均投資規模、海外研發投資占研發總投資的比重、跨國并購和海外投資的成功率、海外投資主體結構、海外投資產業結構、海外投資區位結構等指標），我國現階段對外投資國際競爭力僅相當于日本20世紀70年代初的總體水平。決定我國對外投資國際競爭力的因素很多，其關鍵因素是海外R&D主體結構。對外投資主體結構、海外R&D主體結構與對外投資國際競爭力的內在機理關系是：對外投資主體結構一海外R&D主體結構一跨國企業國際競爭力一對外投資產業結構一對外投資區位結構一對外投資綜合競爭力。我國對外投資必須以提升國際競爭力為主線，加快實現從量的擴張向質的提升轉變，而構建以科技型本土跨國公司為主體的海外R&D結構是不可逾越的核心環節。
4.加強技術導向型跨國并購，創新虛擬化R&D主體合作模式
半個多世紀以來，跨國公司R&D組織模式經歷了六代的發展。當前，以藍牙技術為代表的第六代R&D管理模式著眼于應對全球日趨復雜的研發環境，更加強調多行業、多領域的協調與集成管理，更加注重R&D組織的虛擬化和系統化。以跨國公司為主體的R&D組織始終以全球目標客戶（產業）不斷變化的需求為導向，充分體現市場驅動型R&D活動的組織管理原則；然而，由于R&D活動的特殊性（尤其是基礎研究），決定其很難確定明確的目標市場，還有一些R&D組織并不是純粹由市場驅動的，例如，由國家戰略性政策導向驅動型的實驗室。國外的研究表明，超過65%的美國R&D實驗室都至少受到政府中等程度的直接影響。1/3以上的實驗室受到政府很大程度的影響。政府往往通過國家R&D計劃、科技產業政策等間接手段，以及通過公共財政預算、集中采購、項目執行審計等直接措施對跨國R&D主體及其行為施加影響。
