建設工程監理制度精選(九篇)

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第1篇：建設工程監理制度范文

[關鍵詞]工程監理 制度缺陷 完善機制 舉措

[中圖分類號]TU71 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）09-0115-01

改革開放以后，我國傳統的建設工程管理模式已經跟不上快速發展的建筑行業，難以適應我國經濟的發展以及改革開放新形勢的要求，大規模的建設要求改變陳舊的工程管理模式，建立專業化、社會化的監理機構，協助建設單位做好項目管理工作。從1988年試點以來，經過五年的試行和推廣，對建筑工程建設起到了重要的監督和輔助作用。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設工程監理制度，國家的建設工程監理制度正式得到推行，對承包單位工程質量、進度、安全和資金使用等方面代表建設單位實施監督管理，對規范建設工程領域的操作，規劃工程建設、控制工程質量、協調工程運作起到了不可估量的作用。

一、建設工程監理制度的實行，有利于規范工程建設參與各方的建設行為

在建設工程實施的過程中，工程監理單位可以適當建議性避免由于建設單位不了解建設工程相關的法律、法規、管理程序和市場行為準則造成的不當建設行為。工程監理單位還可以依據委托監理合同以及相關建設工程合同，在建設全過程約束建設單位的建設行為。采取事前防范，事中及時制止，事后批評、處罰和調整等措施最大限度的規范工程建設。有利于對工程材料的控制，機具設備的運用，技術方法操作的規范。

二、建設工程監理制度的實行，有利于建設工程預定功能的實現并使工程質量達到標準

隨著我國經濟的發展，建設規模逐步加大，建設領域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發，個別地區形式十分嚴峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財產損失甚至是危及生命。在建設過程中實行建設工程監理制度，有既懂技術又懂法律以及相關安全知識的專業監理人員的參與，可以及時發現并改正建設過程中出現的違章、違規行為，提高工程建設質量并使之達到標準，保證建設工程的順利完成，保障了人民生命財產安全，最終有利于社會的穩定和發展。

三、建設工程監理制度的實行，有利于提高建設工程安全生產管理水平

建設工程監理單位對建設單位實行安全監理制，有利于防止和避免安全事故的發生，還可以通過建設工程監理單位的介入，充分發揮市場機制，改變政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產監管合力，提高我國建設安全生產管理水平。

建設工程監理制度在國家建設過程中發揮了重要的作用，但由于立法層次不夠、立法不完備等，在實行過程中受到了一定的制約和限制，也顯現出了一定的缺陷。首先，監理制度內容不夠全面，法律規定過于簡單。其次，我國工程合同文本和條款不完備，使得一部分合同流于形式化。還存在部分監理人員的理論水平過低，知識結構不合理，現場實踐經驗不足，協調溝通能力不夠，素質亟待提高現象。最后，沒有明確監理工程師的地位和權利：監理工程師只有建議權，沒有出圖權和修改權，使監理工作不能充分、全面地展開。另外，在設計階段沒有配套的監理規范，在設計階段，監理工作無章可循，工程監理形同虛設。

面對這樣的境況，我們要采取積極的措施，充分發揮工程建設監理作用，推進社會建設進程。

我們要完善法律體系，健全監督機制。目前，有關建設工程監理的法規，大多是部門規章和地方性法規，要提升工程建設監理法律地位。我們應總結經驗，借鑒國際做法，建立和建全建設工程監理法律體系，使建設工程監理有法可依，使建設工程監理工作制度法，規范化。

我們還要加強學習，積極參加培訓，提高自身從業水平和綜合素質。建筑業飛速發展，工程建設領域的新材料、新技術、新工藝層出不窮，對建設工程材料、規格、程序相關標準和規范也不斷更新，這都要求建設工程監理人員與時俱進，自覺提高自身業務水平和規范職業道德，發揮建設工程監理工程師應有的作用。

建設工程監理制度是工程建設領域一項重要的改革舉措，我們要在前進中不斷探索，在挫折中不斷總結，使制度進一步法制化，使思想進一步人性化，使程序進一步科學化，使質量進一步提升化。提升我國建設工程監理總體水平，推動建設工程監理事業更好更快發展。

【參考文獻】

[1]本書編委會.2012年建設工程監理基本理論與相關法規.中國建筑工業出版社.

[2]全國監理工程師執業資格考試命題研究協作組.建設工程監理知識與相關法規掌中寶.上?？茖W技術出版社.

第2篇：建設工程監理制度范文

關鍵詞：監督管理主體模式

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國建筑產業發展迅速，在國民經濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設事業的蓬勃發展和建設規模的不斷擴大，建設工程質量成為社會關注的熱點。在新形勢下，如何實現對建設工程質量的有效監管，切實保證建設工程質量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設工程質量監督管理模式，對于保證建設工程質節．維護公眾和國家利益至關重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學理論基礎上，構建適應我國社會主義市場經濟體制發展要求的監督管理模式，促進工程質量監督管理的法制化．社會化、市場化和專業化。

1建設工程質量監督管理的相關主體

建設工程質量監督管理的相關主體包括建設工程質量責任主體，建設工程質量政府監督管理主體、建設工程質量社會監督控制主體。

1．1建設工程質量責任主體

根據《我國建設工程質量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責，構成建設工程質量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位分別對勘察質量，設計質量及施工質量負責，稱為直接主體。建設單位、監理單位對建設工程質量間接負責，稱為間接主體。

1．2建設工程質量政府監督管理主體

根據《建設工程質量管理條例》，國家實行建設工程質量監督管理制度。建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構根據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督管理。

1．3建設工程質量社會監督控制主體

現階段與建設工程質量相關的社會監督控制主體除前面提到的監理單位外，還包括施工圖審查機構和工程質量檢測機構。

2建設工程質量監督管理的配套制度

現階段建設工程質量監督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。

施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。施工圖未經審合合格的，不得使用。

施工許可制度：建設工程開工前，建設單位在開工前應當依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領取施工許可證的應當自領取之日起三個月內開工，因故不能開工的，應當辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。

(3)工程監理制度：根據國家有關規定，實行監理的建設工程，由建設單位委托相應資質條件的工程監理單位進行監理。建設工程監理應當按照相關法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質量等方面，代表建設單位實施監督管理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師進駐施工現場，并嚴格按程序進行監理。目前，在我們管理的項目上就存在總監脫崗，代班制度執行不嚴，資料代簽等問題，這務必給建設工程質量管理形成漏洞，帶來一系列的質量安全隱患，所以，建立長效良好的監理機制是當務之急。

(4)政府監督管理制度：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。

（5）監督工作的量化考核：對各科的監督工作進行月量化考核， 使監督工作程序化、規范化?？己藘热莅h風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。比如質量投訴方面，主要是受理登記，組織協調各有關單位進行現場調查，查明原因，確定責任，督促整改，按時回訪。

(6)建立質量監督工作內部通報制度:每周將各監督科發現并解決的問題，監督督察科發現的質量問題，質量驗收中發現的問題，工程停、復工情況等，用“工程質量信息”進行內部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。

3建設工程質量監督管理體系

隨著我國建設體制的深化改革．工程質量監督管理工作取得了較大發展。目前，已形成了比較完善的工程質量監督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構成一方面是政府監督管理體系，這是最高層次的監督管理，其監督管理的內容涵蓋建設工程所有參建主體的質量行為和實體質量，另一方面是社會監督控制體系，主要包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中，起輔助作用。其中社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。

4建設工程質量監督管理機制

建設工程質量監督管理機制主要包括政府監督管理機制和社會監督管理機制。

4．1政府監督管理機制

政府監督管理是政府建設行政主管部門對工程建設實施強制性監督管理，主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量的主要依據，是法律、法規和工程建設強制性標準主要方式，是政府認可的第三方即質量監督機構的強制監督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。

4．2社會監督管理機制

施工圖審查機構的質量監督管理。施工圖審查機構對施工網設計文件的審查內容包括：是否符合工程建設強制性標準．地基基礎和主體結構的安全性，勘察設計企業和注冊執行人員，以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字，其他法律、法規、規章規定必須審查的內容。

監理單位的質量監督管理：監理單位是建筑市場的主體之一，與建設單位之間是委托與被委托的關系，與施工單位是監督與被監督的關系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設監理工作.

5我國工程質量監督管理模式的完善

新形勢下我國建設工程質量管理模式應體現對建設工程質量的政府宏觀和間接的監督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規條例和規范標準三個層次和質量監督管理體系政府監督管理體系和社會監督控制體系，掌握和運用市場經濟規律，支持和鼓勵質量體系認證，培養和營造參建各方的質量意識，規范和約束責任主體的質量行為，從根本上把握和加強工程質量。

6結語

我國十幾年來形成的基礎、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式， 隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。

參考文獻

【l】張鉅．監督模式轉變后如何開展工程質量監督工作．200l．

【2】柯凌．論工程質量監督機構對工程質量的責任【J】．2005

第3篇：建設工程監理制度范文

【關鍵詞】市政建設工程；質量監督管理；重要性

引言

我國城市的各類建設工程中，市政工程是其中最為基礎的部分，城市的基礎建設水平和人民群眾生命財產安全都與市政建設工程施工質量的優劣息息相關，可以說，市政工程建設的好壞決定著一個城市現代化發展程度的高低。因此，市政施工的重點應該是加強市政工程的質量監督管理，這也是目前的熱點研究問題。

一、市政建設工程質量監督管理現狀

市政工程在城市的基礎建設中具有舉足輕重的作用，市政工程牽涉的人力，物力和專業非常多，所需的投資也異常浩大。市政工程建設是經濟進步和發展的原動力，不僅關系到人民居住水平的提高，而且關系到城市本身的發展。因此，我們必須想方設法加強市政建設工程的質量，對市政建設工程進行強有力的質量監督，嚴格把握各個建設環節的質量要求，由此才能有效地控制市政建設工程的質量水平。雖然市政建設工程隨著質量監督管理體系的不斷健全和完善，其質量較之過去來講已經有了本質上的飛躍，但受我國處于社會主義初級階段的基本國情影響，在取得可喜成績的過程中也逐漸暴露出許多問題。市政工程質量監督管理方面存在的問題如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的監理機構。目前，我國城市大部分城市都屬于中小型城市范疇，所要面臨的問題來自各個方面。人手不足的問題在許多中小型城市的市政建設工程質量監督中普遍存在，甚至還不能配備最基本的專業監理人才。在具體的項目實施過程中，部分建設工程使用的監理人員往往都是一些工民建相關人員或者建筑工程監理師，這樣一來監理水平很難得到保障，進而就很難把握市政建設中的質量要求，導致市政建設工程的質量監督管理力度達不到有關標準，整個市政建設工程的施工質量由此受到嚴重影響。

其次，監督處罰力度不夠。當前，我國市政建設工程中一個普遍存在的問題是監督處罰力度的問題，監督處罰力度過大與過小同時存在，主要是監督處罰力度過小。因為市政工程項目絕大多數屬于政府工程，是由政府直接管理，各地區政府參與下開展的，這直接導致了當市政工程出現質量問題的時候，往往是處罰的少，整改的多，整個市政建設工程的施工質量由此受到嚴重影響。

二、強化市政建設工程質量監督管理的途徑

城市的現代化發展壯大離不開市政建設工程的不斷強化。大力發展基礎建設是當前我國社會發展的客觀要求，我國的城市要發展，市政建設工程的發展是必不可少的。目前由于過多的大型建設工程得到實施，使得市政建設工程的項目數量過多，投入過大，市政工程中的新技術和新材料工藝應用也日益得到廣泛提高，因此，市政建設工程的質量監督管理任務異常繁重。由此可見，當前市政建設工程質量監督管理的重點在于要切實執行相關的質量管理政策方針，對質量管理方法進行積極主動的研究，對市政建設工程質量監督管理的隊伍建設要進行全面規范。

首先，要對市政工程建設市場進行全面規范。要實現市政工程建設市場的規范，可以從以下幾個方面來進行：(1)實行公平公正的招標和投標原則，體現競爭性。監理人員，施工單位和設計單位的審核都必須進行招標和投標，對于在招標和投標過程中的行政干預應該盡量減少，消除地方保護主義，體現公平原則，保證任何具備招投標資格的單位都可以進行投標。在目前形勢下，雖然對于施工單位來說具備較為嚴格的投標管理，但對于監理單位和設計單位的管理來說其競爭性還不夠強，通常都是由甲方直接委任設計單位和監理單位。因此，為了最大程度上強化市政建設工程的質量監督管理，必須健全和規范市政工程建設市場，全面實施監理單位，施工單位和設計單位的招投標管理，使競爭性得到全面體現，這是市政建設工程質量得到保障的重要前提。(2)全面完善市場準入制度，規范審核施工設計單位相關資格，在設計方面要強化前期的質量把關；必須對施工單位進行嚴格的資格審查，對于施工企業的信譽和各方面的實力要把握好，加強監理的監督力和質量否決權。實際上，施工質量的管理向來就不是質量管理的唯一側重點，設計階段的監督管理以及監理的執行力同樣是施工質量管理的重要方面，設計單位不能在設計工程項目時進行反復修改和越級設計，而項目分包和轉包同樣是施工單位應該極力避免的，尤其要重視的是，必須詳細審核施工單位的質量保證和人員信譽。對于建立單位來說，其人員的專業水平高低直接決定了監理單位的執行力大小問題，因此在市政工程建設中應該加強建立人員的素質建設，以建筑工程監理代替市政建設工程監理是不被允許的。

其次，要全面加強監理單位監督。在加強建設單位行為監督方面，應該對執行工程建設程序的監督力度進行重點強化，這其中要以監督審查施工圖設計文件，辦理質量監督手續，辦理施工許可證和對竣工驗收備案等四項程序為重中之重。參建各方的質量行為監督重點是要加強工程建設程序的監督，這也是工程質量水平得到提高的基本保證。今后的工作重點應該是采取進一步措施，對以上四項程序進行嚴格監督，才能使市政工程質量水平的提高得到制度上的保證。對于監理單位來說，其質量行為監督應側重于對工序和材料把關是否嚴格，工作是否到位，人員是否持證上崗，監理規范是否得到嚴格執行的監督。我國建設領域的一項重大改革是推行建設工程監理制度，目的在于提高工程質量水平，強化建設工程管理，使投資效益得到充分發揮。根據目前的實際情況看，在履行法律法規賦予的質量義務和責任時監理單位還存在許多問題，這些問題主要表現在把關不嚴格，工作不到位，行為不規范，人員素質不夠高等方面。今后的工作重點應該是提高監理單位的監督力度，采取進一步的措施，督促該整改的要整改到位，該處罰的要提出處罰建議?？偠灾灰O理單位能夠嚴格把好質量關，整個工程的質量水平才能得到顯著提高。

三、結論

市政建設工程師一項涉及到方方面面的系統工程建設。從監理到質檢，從招投標到施工建設，從詳細設計到具體拆遷，從可行性研究到立項，從總體城市規劃到各專業管線規劃等等都要求每一個干部職工，每一個相關單位都能夠以對城市居民，對城市建設高度負責的精神去工作。各級主管單位要責權分明，及時加強協調管理，形成科學的，持久的，有效的制度，才能建設好市政工程，進而建設好我們的城市。

參考文獻

[1]鄭建英,胡淑香.提高市政工程質量的若干思考[J].科技情報開發與經濟, 2004[10].

第4篇：建設工程監理制度范文

關鍵：詞市政工程存在問題 監督管理分部驗收 “數字化”竣工驗收

一、前言

工程質量監督站是指接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關部門的委托，經省級建設行政主管部門考核認定，依據有關法律、法規和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參責任主體和有關單位的質量待業及工程實體質量監管理，工程質量監督是政府性和強制性監督。

二、 存在問題

1、施工圖審查落實不到位

市政工程涉及范圍廣，內容多、專業復雜，工期緊，有些施工圖審查機構沒有相應專業人員，有些工程雖有施工圖審查意見，但是否落實，沒有跟蹤，使施工圖審查流于形式，有些工程邊出圖紙邊施工。

2、施工行為不規范

施工企業質量管理存在薄弱環節，有的借用資質，掛靠施工，項目經理長期離崗，導致管理脫節，有的以包代管，質保體系不健全，有的質量意識薄弱，擅自隱蔽、隨意驗收，而在建設單位和監理單位的默認下，施工現場項目管理人員與投標中承諾的不一樣，又不辦理相關變更手續的現象更是普遍。

3、監理行為不規范

市政工程涉及專業多，很多有市政資質的監理單位均存在專業配套不合理的問題，項目總監不到位或擅自變更、專業監理工程師沒有或專業不全，監理員沒上崗資格，監理人員大多為“轉業”而來，無“專業”可言。目前我國監理人員主要來源于設計單位的退休人員、施工單位的施工人員。搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；現有監理隊伍人員流動大，大多數監理人員為臨時聘用，有的同志思想不穩定，在工作同時還在尋找其他崗位和機會，一旦時機成熟就立馬跳槽，轉行或改做其他工作；工程監理深度不夠，監理制度執行不嚴，缺乏有效的監理措施和手段，監理人員素質不高等，都已成為市政監理企業普遍存在的問題。

4、檢測單位不規范

市政工程檢測項目很多，很多檢測機構由于人員、設備、資金等條件限制，許多項目都有不能開展，能檢測的項目，競爭很激烈，個別檢測單位為了迎合施工單位、竟然違背原則，出具虛假報告，檢測單位現場人員對檢測項目不了解。

5、分部驗收和竣工驗收流于形式

分部驗收和竣工驗收參加的單位是建設、監理、施工、設計單位，由于種種原因，部分參建單位存在著消極意識，有的甚至逃避在工程質量中應承擔的責任，借口“工作量大”而將分部驗收和竣工驗收流于形式。

三 我區在市政基礎設施工程質量監督中采取的措施。

（1）對施工圖審查跟蹤檢查和加強對設計單位質量行為的監督

對施工圖審查跟蹤檢查，工程備案前須提交由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位共同簽章的施工圖審查意見落實報告，共同對意見的實際落實情況進行確認。同時設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者，其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。

1設計單位應貫徹執行國家市政基礎設施道路工程設計標準和其他相關工程建設標準的規定，按照設計合同的要求進行設計。

2設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的設計業務。從事市政基礎設施道路工程設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在許可的范圍內承攬市政基礎設施道路工程設計。

3設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。設計文件應符合國家現行的有關法律、法規、工程設計標準和合同的規定，建立設計技術負責人審查制度，并由設計單位的技術負責人復核后簽字，加蓋單位印章。設計單位應當指派有關專業技術人員參加市政基礎設施道路工程施工質量驗收，并在驗收記錄上簽字。

4設計單位應當按照有關主管部門核發的審核意見修改施工圖設計文件。如因無證設計、出賣圖簽、越級設計，設計文件不符合規定要求，或設計不當造成重大工程事故，將視情節輕重，受到政府市政基礎設施道路工程監督管理機構沒收非法所得、罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處分，對因此而造成的損失進行賠償。

(2)對施工單位質量行為的監督和抽查

1承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書，并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程，不得將承接的市政基礎設施道路工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎設施道路工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。

2施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，不得偷工減料，施工單位發現市政基礎設施道路工程設計有差錯時，應當及向建設單位或監理單位提出意見和建議。

3施工單位應建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人，建立、健全教育培訓制度，抓好職工培訓，確保未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業；提高企業技術素質，廣泛積極的采用新技術，以利于保證工程質量，并對市政基礎設施道路工程施工質量負責。

4依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備，其性能應當符合設計文件要求，其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。 5施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄；尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗；隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。

6工程竣工后，施工單位必須對施工質量進行全面檢查，確認施工質量符合有關法律、法規和國家工程建設強制性標準，符合設計文件及施工合同要求，并提出工程竣工報告?？⒐蟾鎽涰椖拷浝砗图夹g負責人審核簽字，加蓋單位印章。

7施工單位應當向建設單位出具市政基礎設施道路工程竣工報告、市政基礎設施道路工程各功能性試驗記錄、隱蔽工程記錄、設施操作維護管理手冊和施工質量保修書等竣工資料。市政基礎設施道路工程未經政府市政基礎設施工程質量監督管理機構驗收備案或者經驗收不許備案的，不得交工。

8市政基礎設施道路工程施工質量在正常使用條件下，保修期限為設計使用年限，保修期從驗收備案之日起計算，在保修范圍和保修期限內市政基礎設施道路工程發生質量問題的，施工單位應當按照合同約定負責及時修復。

9施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動，且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理，建立相應的考核，資質升降及審查規定。

10對施工單位的下列行為進行抽查：

（1）施工單位資質、項目經理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設計或施工方案審批及執行情況；

（4）施工現場施工操作技術規程及國家有關規范、標準的配置情況；

（5）工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質量的檢驗評定情況；

（7）質量問題的整改和質量事故的處理情況；

（8）技術資料的收集、整理情況；

(3) 對監理單位質量行為的監督和抽查

1監理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監理，并承擔監理責任。監理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產品、設備的生產單位有隸屬關系或其他利害關系。

2監理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

3監理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產品、設備供應單位；不得擅自接受被監理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

4、檢測單位的資質核查和抽查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》是否超越核準的類別、業務范圍承接任務。資質證書是否有效，其年檢結論是否合格；②核查檢測單位的營業執照，重點是有效期和年檢情況③對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。④抽查檢測內容和方法的規范性程度；檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度；不合格的檢測結果是否在1個工作日內上報質監站；

4、 市政工程的質量監督分部驗收

對涉及工程結構安全和使用功能質量的重要部位和關鍵工序，設置為質量監督控制點。當工程施工到質量監督控制點時，施工單位和監理單位必須通知質監人員到施工現場進行監督檢查合格后，方可進行下道工序施工。

1、道路工程四個監督控制點：①雨、污水管道，施工單位嚴格按圖紙和圖集施工，監理全過程的旁站且做好旁站記錄，嚴禁邊開挖邊回填，施工段管道安裝好，由施工單位申請報驗，經監理單位復檢合格總監簽字后通知建設單位、質監站履行分部驗收程序。分部驗收合格后方可回填土方，管道施工過程中施工單位需將基槽土方開挖、墊層、管道安裝留存影像資料且刻成光盤。②灰土底基層工序中的壓實度和彎沉檢測。③二灰碎石或水泥穩定基層工序中的灰劑量和彎沉檢測和側、平石的尺寸、強度、觀感等。④面層工序中的瀝青混合料質量指標、平整度和彎沉檢測。

2、橋梁工程中的鉆孔灌注樁，墩、臺帽，板梁實行首件認可制，施工單位在首件澆筑砼前，由總監、建設單位項目負責人、質監人員進行檢查驗收并作監督記錄。

5、強化政府監督，市政基礎設施工程實行“數字化”竣工驗收

“數字化”竣工驗收就是“一切以數據為驗收依據，做到事前預控、事中控制”?？⒐を炇涨百|監站進行現場抽測，實行“數字化”驗收，現場對路面平整度、厚度、寬度、中線高程、橫坡、井框差等進行抽測,抽測合格后，施工單位方可申請竣工驗收。

第5篇：建設工程監理制度范文

第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建[1995]128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》（水利部水規計[1996]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：

（1）施工現場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水利部水建[1995]130號）執行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經批準；

（2）項目法人已經建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；

（4）有關土地使用權已經批準；

（5）已辦理報建手續。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；

2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[1995]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；

（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》（水利部水建[1996]396號）的要求；

5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。

第九條生產準備階段

1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：

（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；

（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備；

（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。

2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設程序管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，由項目行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。

第十三條本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)的補充。

第6篇：建設工程監理制度范文

第二條在江河、湖泊上新建、擴建以及改建并調整原有功能的水工程，適用本辦法。

本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調、提）水工程、堤防、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程。

第三條水利部負責水工程建設規劃同意書制度實施的監督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，具體負責水工程建設規劃同意書制度的實施和監督管理。

第四條水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準、備案）時，應當附具流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。

對只編制項目建議書的水工程，應當在項目建議書報請審批時附具流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。

水工程建設規劃同意書的內容，包括對水工程建設是否符合流域綜合規劃和防洪規劃審查并簽署的意見。

第五條下列水工程建設規劃同意書，由流域管理機構負責審查并簽署：

（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市的重要江河上建設的水工程；

（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設的水工程；

（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設的水工程；

（四）流域管理機構直接管理的河流（河段）、湖泊上建設的水工程。

前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區、直轄市的重要江河，第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機構直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規定。

本條第一款規定以外的其他水工程建設規劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定的管理權限負責審查并簽署。

第六條水工程建設單位（以下簡稱建設單位）應當在水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）報請審批（核準、備案）前，向有水工程建設規劃同意書審查簽署權限的流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機關）提出水工程建設規劃同意書申請，并提交下列材料：

（一）水工程建設規劃同意書申請表；

（二）擬報批水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）；

（三）與第三者利害關系的相關說明；

（四）審查簽署機關要求的其他材料。

第七條審查簽署機關應當自收到申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列情況分別作出處理：

（一）屬于本機關受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具書面受理憑證；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知建設單位予以補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知建設單位向有受理權限的機關提出申請。

第八條審查簽署機關對受理的水工程建設規劃同意書申請，應當依據有關法律、法規以及流域綜合規劃和防洪規劃進行審查；對符合下列條件的，作出批準的決定，并簽署水工程建設規劃同意書：

（一）水工程建設規模、任務符合流域綜合規劃和防洪規劃的總體要求；

（二）建設規模等級（別）和標準符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求；

（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。

水工程建設不符合前款規定條件之一的，審查簽署機關應當作出不予批準的決定，并下達水工程建設規劃同意書不予簽署通知書。

水工程建設規劃同意書可以對水工程的設計方案和管理措施提出有關要求。

審查簽署機關簽署的水工程建設規劃同意書，應當抄送與水工程有關的下一級水行政主管部門。流域管理機構簽署的水工程建設規劃同意書，應當抄送與水工程有關的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規劃或者防洪規劃尚未編制或者批復的，建設單位應當委托有相應工程咨詢資質的單位或者流域綜合規劃或者防洪規劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。

審查簽署機關應當組織專家對專題論證報告進行審查，水工程符合流域治理、開發、保護和防洪要求的，作出批準的決定，并簽署水工程建設規劃同意書。

第十條審查簽署機關在審查過程中，必要時應當征求與水工程有關的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機構在審查過程中，必要時應當征求與水工程有關的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。

第十一條審查簽署機關應當自受理水工程建設規劃同意書申請之日起20個工作日內作出決定。20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知建設單位。

執行本辦法第九條規定所需的時間不計算在前款規定的審查期限內，但審查簽署機關應當將所需時間告知建設單位。

第十二條水工程建設規劃同意書簽署后，水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）未獲得審批（核準、備案）需要重新編制的，建設單位應當重新申請水工程建設規劃同意書。

第十三條省級人民政府水行政主管部門應當在每年的3月1日前，向流域管理機構報送本行政區域內上一年度水工程建設規劃同意書審查簽署情況。流域管理機構應當在每年的4月1日前，向水利部報送本流域內上一年度水工程建設規劃同意書審查簽署情況。

第十四條審查簽署機關應當對其審查簽署水工程建設規劃同意書的水工程的建設情況進行監督管理。審查簽署機關在進行監督檢查時，有權進行實地調查，建設單位應當給予配合，如實提供有關情況和材料。

第十五條審查簽署機關及其工作人員違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定予以處理。

第十六條建設單位未取得水工程建設規劃同意書擅自建設水工程，或者違反水工程建設規劃同意書的要求建設水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關規定予以處罰。

第7篇：建設工程監理制度范文

第二條：*市建設工種交易中心（以下簡稱市交易中心），為我市固定、有形的建筑市場，交易中心受建設行政主管部門委托實施對建筑市場的服務和管理，市監察局負責監督，其性質是：自收自支的非盈利性事業法人，與*市建設工程招標投標辦公室合置辦公，兩塊牌子一套人馬?；饕氊熓牵航y一工程建設信息；為承發包交易活動提供服務；為集中辦理工種建設有關手續提供場所和服務。

第三條：*市吉州區、青原區行政區域內各婁房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及建筑裝飾修、市政工程、勘察、設計、監理、水利水電、公路、橋梁等承發包交易，都必須在市交易中心內進行，按國務院辦公廳[2**]34號《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》實施公類管理，各司其責，市交易中心提供場所和相關服務，按規定收取綜合服務費。

第四條：建筑工程項目及建材價格等信息和招標公告、開標、評標、定標、質量（安全）監督手續、合同審簽及簽訂、建設監理委托、施工許可證發放等工作統一集中在市交易中心內完成。

第五條：信息固定在星期二、四，各相關單位自行按時到市交易中心獲取所需信息。

第六條：建筑工程、建筑裝飾裝修、市政工程的監理委托手續、質量（安全）監督手續、合同審簽、鑒證、施工許可證核發等工作固定在星期二、四兩天辦理，辦理上述手續的各相關單位按時進駐市交易中心辦公，各司其責，實行“一站式”服務。

第七條：進駐單位按照公開、公平、公正、有序、廉潔、高效的原則在交易中心內交易，交易中心保護其獨立、自主的正常際承包交易活動。

第八條：進駐單位在交易過種中禁止下列行為：

（一）嚴禁交易國家法律、法規規定不允許的建筑工程項目承發包；

（二）嚴禁私下交易、場外交易；

（三）嚴禁制造虛假信息；

（四）嚴禁泄露標底和不正當竟爭。

第九條：凡必須進入交易中心的工程項目發生場外交易，屬違規、違紀行為，將追究有關建設各方的責任，并依法嚴肅處理。

第十條：市交易中心及進駐辦公的工作人員要遵守交易中心的各項管理制度，自覺接受企業監督、群眾監督和社會監督，有違紀違法者，按有關規定給予處罰。

第十一條：各縣（市）遵照執行。

第8篇：建設工程監理制度范文

關鍵詞：建設工程質量;監督管理;解決措施

Abstract: this paper will with the engineering quality supervision and management of the current situation and existing problems as a starting point, on how to strengthen the supervision and management of the quality of construction projects is discussed in this paper.

Keywords: construction engineering quality; Supervision and management; measures

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

一、緒論

近年來我國經濟得到了迅猛發展，生產力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質量監督管理工作也變得愈發艱巨，其工作要求日益規范化和系統化，本文將對工程質量監督管理工作現狀進行分析，并提出相關改善措施。

二、建設工程質量監督管理現狀及問題

現階段，建設工程質量監督管理工作還存在許多不足之處，主要有以下幾個問題：

建設工程質量監督管理體系需要加以完善

目前，政府監管體系和社會監控體系是保障我國建設工程質量兩個重要體系。然而，工程質量監督機構雖然在工程質量監管工作中起到了關鍵作用，卻沒有與社會監督力量相結合。

工程質量檢測市場混亂

以往，國內工程質量檢測機構多數有政府建設行政主管部門設立，工程質量檢測市場較為規范，隨著經濟發展，建筑業的不斷成長以及政府政策方針的優化，現階段，國內工程質量檢測市場私人檢測機構不斷涌現，在利益驅動下，各個私人檢測機構肆意競爭和壓價，導致工程質量檢測市場比較混亂的情況出現。

政府監督工作陷于微觀

工程質量監督傳統上過于重視單一的實物質量監督，但是建筑工程與工業流水線產品相比產品工期較長，專業較多、工種較多、材料設備品種較多、僅僅依靠質量監督機構的幾次到位，很有可能使監督工作的全面性降低，對工程質量進行全方位正確的核驗評定和控制無法保證。

工程質量監督抽查和巡查力度不足

我國制度建立工程監督抽查與巡查制度，以加強工程質量管理監督工作。但在實際工作中仍然存在工程質量監督抽查和巡查力度不足的情況，尤其是對一些需要加以重視的方面，如結構與環境質量、材料的質量、混凝土強度及澆筑過程等。此外，在發現問題后不能夠第一時間進行處理和對做好檢查記錄的重視度不夠等情況。

5、工程質量監督范圍太過狹窄

現價段，工程質量監督機構的監督范圍還局限與施工階段，只重視在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，僅僅對施工質量起到一定監督作用，卻不能對于勘察設計階段進行有力質量監督，將對政府對建設工程質量宏觀的、全面的監督與控制產生不利影響。

工程實體質量監督模式單一化

目前的工程實體質量監督模式，采取對不同企業和工程全部進行單一無區別的質量監督，無法取得揚優治劣的效果。

監理單位違規行為嚴重

現階段，監理單位常常出現以下違規行為：與建設單位簽訂虛假合同，收費不監理；沒有按規范、標準及有關規定評定相關基礎、主體工程以及對竣工工程質量的初驗和評估；越級監理，默許一些單位或個人以單位名義承擔監理業務，把監理業務轉手給其他工程監理單位；監理資料不齊全、混亂，對于關鍵過程、重要部位、以及隱蔽工程不能及時到位檢查，簽證不齊；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料，介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員沒有規范的執業資格，人員素質較低等。

質量監督機構沒有明確定位

在進行建設工程質量監督管理時，絕大部分工程質量監督機構是受政府委托，進行質量監督管理工作的自收自支事業單位，還有極個別機構屬于企業，所以，導致社會對工程質量監督機構的執法地位的認同度較低。

三、如何加強建設工程質量監督管理

針對我國目前的建設工程質量監督管理現狀，采取積極措施加強建設工程質量監督管理具有重要意義。

1、建立健全質量監督管理體系，對監督管理程序加以規范

建立健全集體監督機制，對執法監督公正性和準確性加以保證，對工程質量監督機構改革進行深化，完善質量監督管理體系，其中，對工程質量監督力度加以提高的有效手段就是對監督執法進行加強: 完善集體監督機制，嚴格規定持證上崗;建立健全預見性、服務性的質量監督模式，使服務與執法能夠有機結合:對日常監督為主的監督模式加以改變，使隨機檢查成為工程質量監督檢查的主要模式，對以往的預約式進行改變，采取通知式監督檢查， 對巡回檢查和隨機抽查進行加強，保障檢查內容和部位可以準確反映施工的質量狀況，此外，保證質量監督工作權威性，努力降低人為因素影響，預防不正之風發生，才能使監督管理程序得以規范化。

2、要對實物監督與行為監督同等重視

實行行為監督與實物監督并重的結構工程質量季度大檢查制度?，F階段，質量監督機構是主要進行行為監督，缺乏對實物監督的重視，但實際情況中，如果對實物監督力度不足， 會導致工程質量問題不能得到發現和及時處理，工程質量監督機構必須要將工程建設各方面質量行為及結果，即工程產品質量， 都進行監督，將結構工程季度大檢查制度進行推廣實施。

3、嚴格資質審查， 把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查， 嚴格建筑市場準入制度 凡無資質或資質較低的建筑設計 施工單位， 計劃部門不予立項， 規劃部門不發建筑許可證， 建筑安全管理部門不發施工許可證 全面推行質量認證制度， 由國家質量監督機構對建筑設計 施工 監理 建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查， 考核合格后， 以頒發產品質量證書 標志等方法， 確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平， 企業在特定的產品范圍 內具有必要質量保證能力 未經認證或認證不合格的建筑設計 施工 監理 建筑材料生產企業， 不允許從事相應業務 當前應重點查處無證 越級 超范圍承接建筑設計施工 監理業務行為， 掛靠承包 轉包 非法分包行為， 同體監理行為， 認真組織對建筑設計 施工 監理單位的資質年檢， 取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級

4、推進隊伍建設，不斷提升監督人員素質

要從思想政治素質與業務技術素質兩個方面對監督人員素質進行加強，其中，思想政治素質主要指正確處理與建設各方主體之間的關系，具有良好的職業道德，保證公正廉潔，不參加對質量監督公正性和客觀性不利的業務行為，拒絕，堅決對政府監督形象進行維護; 另一方面，業務技術素質則是指質量監督人員不僅僅要熟練掌握專業知識，精通專業技術規范， 還要對法律法規方面知識進行掌握，在實際工作中能夠加以應用。由于建設行政工作法制化不斷深入，質量監督人員要依靠法律和法規對工程建設中發生的各類問題進行處理，還要按照相關法律程序對建設主體間的工作關系進行處理，保證依法監督，依法行政。 現階段，必須重視從業人員的上崗培訓和考試工作，對各方主體執行監督職能合法化。

5、完善工程質量監督告知制度，提升監督執法透明度

在對工程質量監督過程中出現的“問題工程”盡享處理時，不僅要嚴格依據《建設工程質量管理條例》相關規定進行處罰，還要建立和完善一個工程質量信息公示與公告制度，借助報紙、廣播、電視等新聞媒體實事求是地向社會公布工程質量信息，對全社會的質量意識

進行加強。

四、結語

必須要對建筑工程適量監督管理工作進行加強，只有這樣，才能提高產品質量，使企業發展更上一層樓，獲得更好的經濟效益，使客戶放心。

參考文獻：

［1］ 唐玉東：《淺析建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2012年05期

［2］ 宋建軍：《淺析建設工程質量監督管理存在的問題及其完善措施》，《黑龍江科技信息》， 2010年35期

第9篇：建設工程監理制度范文

 

小型水利工程建設比較常見，功能突出，發揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現質量問題，因此加強監督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監督管理現狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監管工作的質量。在監督管理中，沒有專門的監管部門設置，人員構成不合理，整體素質不高，直接影響了監管的質量。另一方面，沒有完善的監督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質量。再者，沒有合理的準入制度和建設規劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規劃沒有監督到位，導致設計規劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監督管理的過程中，要認識到現有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監督管理機制探究

 

2.1嚴格執行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執行，需要—步一個腳印進行實現，因此對施工人員的素質有著較高的要求。施工人員的整體素質水平，影響著后期的工程質量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經驗是否充足：通過考察企業的經濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩有序的進行。

 

2.2制定規范的質量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內容，在施工之前要做好科學完善的質量管理機制，實現施工各部門的協調合作，從而保證工程的質量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內。這個部分，需要根據國家的相關政策規范嚴格執行，內容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監理機制。在監督管理的過程中，需要設立專門的監理機構，設置專門的工作人員進行監督管理。該機構具有國家賦予的法定監督效力，代表國家對工程質量進行監督，在實際操作中，要加強監理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監督的過程中，如果出現不當的施工操作，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質量技術要求才能重新開工。第三，成立質檢組織。質檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節處保證了工程質量。第四，樹立質量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發揮著相應的作用，如果沒有質量意識，在施工中容易出現粗制濫造的現象，影響了工程質量，因此在監督管理中，相關管理人員要加強對質量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質量工程的理念，從主觀意識方面對工程質量進行把關。

 

2.3建立水利建設規劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規劃，是為了實現資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規劃和設計，為后期的施工質量打下堅實的基礎。例如，在鄉鎮進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施?？梢蚤_設評優工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發展步伐。在小型水利工程的監督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創新監督管理機制，建立科學完善的監督管理制度，明確監督管理中的要點，從細節處減少施工漏洞，保證工程質量。