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稅務籌劃,是指在稅法規定的范圍內,通過對經營、投資、理財等活動的事先籌劃和安排,盡可能的獲得“節稅”的稅收利益。然而,稅務籌劃不可避免的存在一定風險,因此,認識風險,科學度量風險就成為稅務籌劃活動的核心問題。
一、稅務籌劃風險成因概述
風險即不確定因素對活動的影響,在稅務籌劃中,風險成因主要包括以下幾個方面:
(一)稅務籌劃方案存在一定主觀性
稅務籌劃活動最終方案選擇、決策實施都完全取決于納稅人的主觀判斷。包括籌劃條件判斷、稅收政策判斷等。也包括納稅決策主體風險偏好,如保守型、風險愛好型等,會影響稅務籌劃結果。
(二)稅務籌劃活動在約束條件下開展
在約束性條件下,籌劃方案極易受到約束條件的變動影響,主要包括內部條件及外部條件兩種,其中,內部條件主要指納稅主體內部環境,外部條件主要包括政策、經濟、文化等環境。
(三)稅務籌劃主體與客體的博弈
操作中,稅務籌劃與避稅的界限難以區分,稅務籌劃到一定程度與避稅并無清晰界限,企業在進行稅務籌劃時也很可能利用稅收政策漏洞進行獲利。以國家為主體的征稅者必然與籌劃者之間存在博弈,此消彼長是必然的,若籌劃者不能跟上變化,就會遭受損失。
二、稅務籌劃風險的主要內容
操作中,稅務籌劃風險分類主要包括內外部風險分類、定性定量分類、原因性質分類三種分類方法。
(一)內外部風險分類法
內外部風險分類法較為淺顯,即風險產生的因素是內部因素還是外部因素。
首先,內部因素主要指企業自身原因。如企業注冊地、組織形式、銷售模式等,特征為企業能夠通過自主判斷及選擇,控制稅務籌劃風險。
其次,外部因素。如國稅政策、國家經濟狀況、行業狀況等,這些因素的變化都會直接為企業帶來風險,特征是企業控制失效,只能通過自我調節從而降低、避免風險。
(二)定性定量分類法
這一分類是基于風險是否可以量化進行的。定性風險損失計量較為麻煩,其界限比較模糊,只存在“是”、“否”兩種指標,當然這種狀況還是可以度量的,可通過概率法結合專家評判實現量化分析。定量風險能夠直接通過數字量化表示風險大小,如籌劃方案實際稅款、籌劃成本等,其中包括顯性成本與隱性成本兩類,隱形成本較難控制,較容易被忽略。
(三)原因性質分類法
原因性質分類法是直接按照稅務籌劃風險原因性質進行的風險分類,其分類明確且詳細,主要包括操作風險、政策風險、經營性風險、執法確認風險等。
三、稅務籌劃風險度量方案
風險度量是稅務籌劃成功的必要條件,稅務籌劃風險也屬于企業為主的經濟體風險,因此,風險管理理論也同樣適用。
(一)風險熵
假定風險可能性i種,稅務籌劃風險最小時節稅額最大,籌劃方案實現概率最大,假定第i中情況下節稅額概率為Pi,節稅額Ci,則可將節減稅額不確定性定義為:
稅務籌劃風險即為節減稅額為權重的加權平均,風險熵可表示為:
這一方法直接將稅務籌劃不確定狀態做出度量指標,能對風險進行有效度量。
(二)概率分析
概率分析法即運用概率及統計學方法對風險進行度量的方法,此方法核心在于變異系數的大小。此方式的計算步驟為:
籌劃收益期望值計算方差、標準離差計算變異系數計算
其中變異大小與風險系數高低成正比。設R為籌劃風險,X為籌劃收益結果,P為概率,F為三者之前的函數關系,總關系公式可簡單表述為:
在對籌劃收益期望值計算之后,通過計算標準離差率,可得稅務籌劃引起的風險程度。
總計算公式表述為:
(三)風險價值VaR
這一方法結合概率論與統計方法,是對市場風險進行度量的方法。企業稅務籌劃風險極大部分來自市場,因此,VaR法計算稅務籌劃風險也是可行的。方法涉及三要素,分別為持有期、置信區間、收益期望值概率密度函數。其中,持有越長價格變動可能越大,風險越大;置信區間表示交易謹慎度及風險偏好;稅務籌劃收益期望一般用正態函數。公式為:
VaR=E(P)-Pl
此公示各項與稅務籌劃相關,E(P)為稅務籌劃收益期望,P為稅務籌劃收益,Pl為置信值最低收益。
(四)主觀概率法
主觀概率法是對定性稅務籌劃風險計量的較為可靠的方式,這類風險歷史數據不足,也無法重復試驗,概率統計計算出的結果客觀程度不足。因此,認識主體經驗及掌握信息對風險量化是較好的解決方式。值得注意的是,主觀概率法雖然名為主觀,但必須遵循概率公理化體系,且盡可能讓專家內行判斷。
操作方法:
不同專家小組選擇確定變化可能情況計算可能性概率
其中,概率公理:
(1)對任何事件A,P(A)≥0;
(2) P(Ω)=0,Ω為完備事件;
(3)可列事件互不相容
主要公式:
(1)權重確定
(2)第n種情況概率:
(3)期望值:其中,i為第i個專家計算結果,為專家研究評分期望值。
(4)風險程度大小:
四、結語
稅務籌劃風險的成因、特點都是極為復雜,局限于某一種方法對風險進行度量都是有著較大局限的。因此,對于稅務籌劃風險,企業不僅要掌握度量分析方法,還應建立數據庫,從而構建相應的數據模型預測風險。
參考文獻:
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[2]周宇飛.稅務籌劃風險與風險稅務籌劃[D].天津財經大學,2006.
關鍵詞:企業;稅務籌劃;風險;對策
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
所謂稅務籌劃,實際上就是指企業在國家稅收法律法規法規的基礎上,通過對相關涉稅事項進行先期的安排,從而有效地減輕、或者免除承受稅負的責任,同時還可以實現延期繳稅之目的,對于實現企業稅收利益的最大化,具有非常重要的作用。因此,加強對當前企業稅務籌劃風險問題的研究,具有非常重大的現實意義。
稅務籌劃概述
通過以上分析可知,稅收籌劃是企業進行預先合理理財的一種有效活動,其主要表現出以下幾個方面的特征:
第一,合法性。從本質上來講,稅務籌劃實際上就是納稅人在嚴格按照法律、稅收法規之規定,進行稅收操作業務,對于實踐中的多種納稅規劃而言,稅務籌劃過程中選擇可以使企業獲得稅收利益最大化的方案。企業稅務籌劃過程中所進行的各項活動,都應當在法律規定的范圍內進行,否則任何違反國家稅法規定的行為都應當受到法律的嚴厲制裁,因此企業稅務籌劃的合法性應當是第一原則。
第二,預先籌劃性。企業納稅前都會根據實際情況,進行一番較為周密的籌劃活動,這樣就可以對企業的各項生產經營活動進行指導,從而實現減稅以及獲得稅收利益最大化之目標。所謂事前籌劃性,主要指企業稅收籌劃一定要事前進行,其目的在于保證企業可以獲得最大限度的稅收利益。如果是事后進行稅務籌劃,則必然或出現偷稅、漏稅現象,企業因此也就違法了。
第三,目的明確性。企業稅務籌劃過程中,為獲取最大限度的利益,增強企業的市場競爭能力,企業不僅要進行事前稅務籌劃、保證籌劃活動的合法性,而且還要明確稅務籌劃獲得所要達到怎樣一個效果。實踐證明,只有籌劃目標明確,才能有效地提高稅務籌劃效率,因此在企業稅務籌劃過程中,企業應當不斷加強對籌劃目標的研究,從而使其能夠有效地促進稅務籌劃效率。
2、企業稅務籌劃過程中面臨的主要風險分析
實踐中我們可以看到,雖然當前國內企業對稅務籌劃活動都有一定的經驗,但實際上很多企業仍然沒有對稅務籌劃過程中所面臨的風險問題有一個非常正確的認知,同時也沒有采取有效的措施來防范稅務籌劃過程中可能存在著的各種風險問題。
(1)政策性風險問題
從實踐來看,由于企業稅務籌劃活動總是在法律法規規定的范圍內進行,因此任何形式的違法行為都可能會受到法律的嚴厲制裁,同時這也是企業稅務籌劃過程中所要面臨的政策性風險問題。實踐中,企業為有效避免這些政策性風險問題,不僅要遵守法律法規,更重要的是還要時刻關注法律法規的變化規律,從而切實做到風險問題規避與防范。由于稅收籌劃活動主要是基于國家相關政策而進行的合法與合理節稅,因此在稅務籌劃活動中會與國家政策之間產生非常密切的關系,若國家政策發生了一系列的變化,則就會對企業的稅務籌劃結果造成嚴重的影響,同時也可能會導致企業的預期籌劃目標因這一變化而偏離,實踐中將該種風險稱為政策性風險問題。一種是政策選擇上的風險問題,企業選擇政策時與其自身行為發生了一定的沖突,進而給企業稅務籌劃活動帶來一定的風險;另一種則主要是政策自身變化上的風險問題,國家政策的變化而造成的諸多不確定性風險問題。
(2).經營性風險問題
企業稅務籌劃活動,不僅復雜,而且非常精密,它實際上就是在企業生產經營之前所做的先期謀劃行為。該種行為存在著一定的風險性,如果籌劃計劃出現了不合理問題,就可能會導致稅務籌劃目標難以實現,甚至會導致企業稅負加重,進而使企業稅務籌劃活動失去價值。若想保證企業實現稅收利益的最大化,最重要的就是保證企業生產經營活動與其所選擇的稅收政策相一致,然而這一要求會對企業的生產經營活動產生一定的制約性。若企業實際生產經營活動受到了企業內、外環境變化而需要調整,則將會嚴重影響企業稅務籌劃方案的有效實施;若難以達到預期,則企業稅務籌劃效果就會明顯的降低。
(3)執法風險問題
所謂執法風險,主要是指在執法部門與企業納稅人之間所產生的一系列納稅分歧問題。比如,由于稅法及相關政策自身的不完善性,可能會導致稅務機關與企業二者對同一個稅收政策有不同的認識。由此可見,企業稅務籌劃過程中,很難有效避免執法風險問題的發生,同時這也是納稅籌劃活動所應當特別注意的一個風險問題。在企業稅務籌劃過程中,企業應當保證稅務籌劃活動的合法性與合理性能夠得到有關部門的認可,然在此過程中很容易出現行政執法上的差異性,因此企業將會為此而承擔可能造成的經濟損失。因當前的稅法對某些事項還留有一定的處理空間,所以可能會導致稅務籌劃過程中產生各種各樣的風險問題;行政執法人員自身的綜合素質與執法風險問題的發生概率之間也存在著一定的反比例關系。
(4)制定與執行過程中的不當風險問題
所謂制定與執行不當風險問題,主要發生在企業稅務籌劃制定與具體實施環節,稅務籌劃自身的不合理性以及部門之間的稅務協調不合理等問題,都可能造成以上風險問題。對于企業而言,制定與執行過程中的風險比任何一種風險問題都難以應對,因此該種風險問題實際上是企業自身原因造成的。如果企業(納稅人)相關人員的專業知識比較豐富,尤其對稅收、財會以及法律方面的國家法律法規和政策了解,那么企業成功稅務籌劃的可能性將會非常的高;若納稅人的專業知識相對較差、缺乏對上述知識的了解,則很可能會導致稅務籌劃活動以失敗而告終,因此稅務籌劃活動的制定與執行過程中存在著非常嚴重的主觀性風險問題。
企業稅務籌劃風險防范策略
基于以上對當前我國企業稅務籌劃中存在的各種風險問題分析,筆者認為要從根本上解決這些問題,就必須認真做好以下幾個方面的工作:
(1)加強自身建設,注意成本效益的價值
企業在稅務籌劃方案制定過程中,會付出額外的一些費用,尤其是選擇具體稅務籌劃方案時,總是會放棄其他的許多籌劃方案,這樣也會產生很多的機會成本費用開支。對于企業而言,若想讓其選擇的稅務籌劃方案能夠充分發揮作用,并獲得足以彌補制定該方案所消耗的成本經濟收益,首先要加強自身建設,強化成本效益自身的價值。企業制定、實施籌劃方案過程中,一定要充分考慮自身的成本效益,同時也不可只考慮直接成本,對于間接性成本也應當認真的考慮。
(2)建立健全風險預警管理機制
實踐中我們看到,企業稅務籌劃具有一定的目的性,尤其在當前的國際金融形勢下,企業生產經營活動中的風險問題表現出復雜多樣性特點,比如政策、國際貿易活動的不穩定性等,這些都會造成稅務籌劃風險問題。基于此,企業應當正確審視實踐中的各種風險問題,并在此基礎上建立健全科學完善的風險預警管理機制,以確保對稅務籌劃過程中的各種風險問題進行實時的監控。風險預警管理機制的建立應當嚴格按照以下步驟進行:首先,收集與投資、生產和經營有關聯的當前市場經營、稅收政策、行政執法狀況等方面的信息;其次,對實踐中可能引發稅務籌劃問題的關鍵因素進行探析,并采用數理統計學的方法計算出企業期望值;隨后要在此基礎上建立一個動態的數學分析模型,并及時將其與同行業稅務籌劃情況作比照,從而清楚地看出企業稅務籌劃的實際狀況,是否達到了預警線,以便于及時采取有效的措施予以遏制。
(3)企業應當加強與稅務機關之間的溝通
從本質上來講,企業稅務籌劃的主要目的在于減輕稅負,因此其減稅目的一定要得到稅務機關的認可,并嚴格按照稅法之規定進行操作,才可能實現稅收利益。實踐中我們看到,因企業稅務籌劃活動總是沿著法律的邊沿進行運作,因此常常會導致稅務籌劃人員難以準確把握其界限。基于此,筆者建議企業稅務籌劃及管理人員,應當不斷加強稅法知識的學習,并嚴格按照其規定進行有效的操作,從而保證稅務籌劃工作的合法性。企業應當不斷加強與稅務機關之間的日常交流與溝通,對稅務機關的稅收征管特點與具體方法加強了解,并在此基礎上與稅務機關盡快建立友好的關系,以爭取稅務機關對企業的稅務籌劃指導。
(4)企業稅務籌劃方式方法的合理選擇
企業稅務籌劃方式方法的選擇應當謹慎,只有這樣才能最大限度地規避風險。
分環節稅務籌劃法:企業生產經營過程中,會涉及到生產、采購以及銷售環節,而且這些環節均與稅務有一定的關聯性,因此企業可分步對每個環節實施稅務籌劃。比如,在采購過程中,采購決策的不同可能會導致企業享受的稅收政策也不相同,因此不僅要對采購價格進行全面考慮,而且還要考慮供應商、經營能力等因素,通過全面考察和計劃采購合同、方式以及發票和進項稅務,實現稅后利益的最大化。
投資與籌資稅務籌劃:企業可利用自身的整體優勢,通過集體籌資來實現對投資和籌資成本的有效控制,對于降低企業稅務籌劃成本、規避風險等,都具有非常重要的作用。
結語:在當前的市場經濟條件下,企業要想規避各種稅務籌劃風險,就必須立足實際,加強思想重視,并在此基礎上不斷地創新風險防范措施,只有這樣才能實現企業稅務籌劃利益的最大化,才能保證企業的可持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞:新形勢下;稅務籌劃;風險應對;措施
一、我國稅務籌劃市場的現狀及發展趨勢
(1)稅務籌劃概念混亂,未實現理論上的突破。在稅務籌劃實踐中,有的納稅人往往因為籌劃不當構成避稅,被稅務機關按規定調整應納稅金額,未能達到節稅目的;有的納稅人則因籌劃失誤形成偷稅,不僅沒有達到節稅目的,反而受到行政處罰甚至被刑事制裁。 (2)沒有相關執業準則和法定業務,高素質執業人員少。稅務籌劃需要有高素質的管理人員。稅務籌劃實質上是一種高層次、高智力型的財務管理活動,是事先的規劃和安排,經濟活動一旦發生后,就無法事后補救。因此,稅務籌劃人員應當是高智能復合型人才,需要具備稅收、會計、財務等專業知識,并全面了解、熟悉企業整個籌資、經營、投資活動。籌劃人員在進行稅務籌劃時不僅要精通稅法,隨時掌握稅收政策變化情況,而且要非常熟悉企業業務情況及其流程,從而預測出不同的納稅方案,進行比較、優化選擇,進而作出最有利的決策。 (3)社會效果差,主管機關對稅務籌劃行業持不支持態度。目前我國稅收法律不健全,由于征管意識、技術和人員素質等各方面的因素造成我國稅收征管水平低,部分基層稅務人員素質不高,查賬能力不強,對稅務籌劃與偷逃稅、避稅的識別能力低下,給納稅人偷、逃稅等行為留下了可資利用的空間。一些稅務機關擅自改變稅款的征收方法,擴大核定征收的范圍,本應采用查賬征收的固定業戶卻采取了定稅、包稅的辦法,抵銷了企業精心進行籌劃得到的稅收利益。稅收征管法有的成為擺設,影響了稅法的統一性和嚴肅性,使得某些納稅人感到沒有外在壓力,因而缺乏尋找稅務咨詢機構的內在動力,只知道與稅務干部搞好關系,而不重視稅務籌劃。
二、稅務籌劃風險成因分析
(1)政策風險。政府政策的制定和變化由一國的經濟狀況所決定,同時也受到社會、文化、歷史、傳統等各種因素的影響。政策的變動有可能導致稅務籌劃失敗,達不到預期目標。所以,為了保證既定目標的順利實現稅務籌劃前和方案實施中要對相關國家政策進行跟蹤、分析和預測。(2)稅務行政執法偏差。企業稅務籌劃是企業為實現自身價值最大化和使其合法權利得到充分的享受和行使,在既定的稅收環境下,對多種納稅方案進行優化選擇的一種理財活動。盡管這與偷逃稅和避稅有本質區別,但在實踐中,稅務籌劃的“合法性”還需要得到稅務行政部門的確認。在這一“確認”過程中,稅務行政執法的偏差增加了企業稅務籌劃的風險。(3)稅務籌劃存在著征納雙方的認定差異。嚴格地講,稅務籌劃應當具有合法性,納稅人應當根據法律的要求和規定開展稅務籌劃。但是稅務籌劃是納稅人的生產經營行為,其方案的確定與具體的組織實施,都由納稅人自己選擇,稅務機關并不介入其中。稅務籌劃方案究竟是不是符合稅法規定,是否會成功,能否給納稅人帶來稅收上的利益,很大程序上取決于稅務機關對納稅人稅務籌劃方法的認定。
三、稅務籌劃風險對策分析
【關鍵詞】 稅務籌劃; 風險分析; 防范對策
一、稅務籌劃的概念及特點
(一)稅務籌劃的概念
稅務籌劃第一次被法律界認可,并受到社會廣泛關注的標志性事件是20世紀30年代的英國上議院議員湯姆林爵士針對“稅務局長訴溫斯特大公”一案的發言,他說:“任何一個人都有權安排自己的事業。如果依據法律所做的某些安排可以少繳稅,那就不能強迫他多繳稅收。”此后,稅務籌劃理論的研究也逐步發展起來。關于稅務籌劃的概念,各國學者對其定義不盡一致。
印度尼西亞稅務專家N.J.亞薩恩威在《個人投資與稅收籌劃》一書中將稅務籌劃定義為:“納稅人通過財務活動的安排,以充分利用稅收法規所提供的包括減免稅在內的一切優惠,從而獲得最大的稅收收益。”
我國的稅務專家蓋地教授在《稅務會計與稅務籌劃》一書中認為:“稅務籌劃是指納稅人依據所涉及到的現行稅法(不限一地一國),遵循稅收國際慣例,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,根據稅法中的‘允許’、‘不允許’以及‘非不允許’的項目、內容等,對企業組建、經營、投資、籌資等活動,進行旨在減輕稅負、有利于實現企業財務目標的謀劃、對策與安排。”
雖然國內外學者對稅務籌劃的定義不盡相同,但稅務籌劃的要點大致相同,即稅務籌劃是在遵守、尊重稅收法規的前提下,利用稅法所賦予的優惠政策,通過合法手段,對企業財務活動進行安排,旨在減輕企業稅負,實現企業財務目標的活動。
(二)稅務籌劃的特點
1.合法性
企業進行稅務籌劃的前提就是要尊重、遵守國家稅法的規定。合法性是稅務籌劃的最顯著特點,也是與偷稅、逃稅等其他稅務行為的最根本區別。
2.超前性
稅務籌劃是在應稅行為發生之前根據國家的稅收政策規定,結合自身企業的特點做出的計劃、安排。
3.時效性
稅務籌劃是企業的籌劃人員針對企業的有關財務活動,在一定的法律環境、經營環境下制定的,隨著經濟環境的變化,國家稅務政策的變化,企業經營范圍、方式的變化,企業進行稅務籌劃時也需要把握時機,不斷適時調整稅務籌劃方案,以使企業持續獲得稅務籌劃所帶來的收益。
4.目的性
稅務籌劃作為企業財務管理的重要組成部分,其目的是從稅收的視角安排企業的財務活動,減輕企業稅收負擔,實現企業價值最大化目標。
5.專業性
稅務籌劃是一門集稅收、財務、法律、會計等各方面知識于一體的綜合性學科,專業性很強。
二、中小企業實施稅務籌劃的風險分析
稅務籌劃在我國的起步較晚,它的理論研究也明顯滯后于稅務籌劃實務的實施,使得我國的稅務籌劃在實際操作中缺乏理論指導,具有一定的風險。相對于大企業的財務制度健全等有利條件,中小企業由于管理層對稅務籌劃的認識不夠,財務制度不夠健全,財務人員素質相對不高等原因,給我國的中小企業實施稅務籌劃帶來更多的風險。具體如下:
(一)中小企業管理層對稅務籌劃認識不足導致的風險
我國的中小企業大部分是家族企業,經營權和所有權高度集中。中小企業管理者一般對稅務籌劃的內涵理解不足,對稅務籌劃的重要性認識也不充分。他們往往認為企業進行稅務籌劃需要投入大量的人力、物力和財力,而效果卻不明顯,這就導致中小企業實施稅務籌劃的積極性不高,重視程度不夠,在實施稅務籌劃的過程中存在不確定性因素等風險。
(二)稅務籌劃人員素質不高引起的風險
稅務籌劃是一種高層次管理活動,一種好的稅務籌劃方案的制定及實施都需要既懂得稅收、財務、會計,又懂得法律的高端復合型人才。我國的中小企業由于規模、成本的限制,其財務人員素質往往不高,對國家法律、稅收政策的了解不夠深入,從而導致稅務籌劃方案的制定及實施存在較大風險。
(三)中小企業稅務籌劃目標選擇的風險
企業稅務籌劃的目標包括:稅負最小化、稅后利潤最大化、企業價值最大化。不同的目標往往會產生完全不同的結果。中小企業若將稅務籌劃目標定在稅負最小化上,會使企業的決策及安排產生誤區。例如,為了使企業的稅負最小化而刻意避免投資利潤較高的項目就是一個典型的沒有遠見的決定,而且它也沒有考慮稅務籌劃的成本和風險。中小企業如果將目標定為稅后利潤最大化,這一目標是對稅負最小化目標的一種完善與發展,主張納稅人在進行決策時充分考慮稅收因素,但是稅后利潤最大化目標依然沒有考慮到企業風險問題,很容易導致企業的短視行為。企業價值最大化目標,在保證企業長期穩定發展的基礎上,使企業的總價值達到最大。企業價值最大化目標不僅克服了以上兩種目標的缺點,還考慮了企業利益相關者的利益,因此企業價值最大化目標才是企業的最終目標。
(四)政策性風險
政策性風險是指納稅人根據國家的相關稅收法律、法規進行稅務籌劃時,由于籌劃方案與現行的稅法政策規定相沖突、運用不合理以及由于稅收政策變動,導致稅務籌劃失敗,致使納稅人經濟利益的流出或承擔的法律責任,給納稅人帶來負面影響的風險。中小企業實施稅務籌劃可能存在稅收政策理解偏差引起的風險和稅收政策調整引起的風險。
1.稅收政策理解偏差引起的風險
我國現有的稅收法律法規層次較多,中小企業稅務籌劃人員受專業、素質限制,對相關稅務法律條款的理解不夠準確或運用不當,可能引發稅務籌劃失敗的風險。例如:某企業稅務籌劃人員在進行技術轉讓稅務籌劃時,將技術轉讓及配套設備收入等都計入享受企業所得稅優惠的范圍,使得企業的稅負大大降低,但《國家稅務總局關于技術轉讓所得減免企業所得稅有關問題的通知》(國稅函〔2009〕212號)第二條規定,技術轉讓所得=技術轉讓收入-技術轉讓成本-相關費用,技術轉讓收入指當事人履行技術轉讓合同后獲得的價款,不包括銷售或轉讓設備、儀器、零部件、原材料等非技術性收入,不屬于與技術轉讓項目密不可分的技術咨詢、技術服務、技術培訓等收入,不得計入技術轉讓收入,因此,稅務籌劃人員不能把技術轉讓所含的配套設備收入等計入所得稅減免范圍,從而導致稅務籌劃失敗。
2.稅收政策調整引起的風險
如果稅務籌劃方案不能及時跟上國家最新的稅收調整政策,就可能由合法變為不合法。稅務籌劃的時效性增加了納稅人稅務籌劃的難度。特別是在新舊稅法變更時期,由于稅務籌劃方案不是短時間內就能策劃并實施的,而需要一個過程,這期間就可能遇到稅務政策的調整,如果中小企業的稅務籌劃人員不及時了解相關政策的變動,并對稅務籌劃方案作出及時調整,就可能由原來的合法變成不合法,引起風險。
三、中小企業防范稅務籌劃風險的對策
(一)提高中小企業的管理者對稅務籌劃的認識,優化中小企業實施稅務籌劃的環境
稅務籌劃在遵守法律的前提下,不僅能夠提高企業的財務管理水平,還能有效降低企業的成本。因此,中小企業的管理者應該樹立正確的稅務籌劃理念,加強對稅務籌劃工作的重視,給予足夠的支持。我國中小企業大多是經營權和管理權高度集中的模式,只有管理層人員加強對稅務籌劃的認識,樹立企業整體的戰略目標,加強對稅務籌劃的支持,建立健全中小企業的財務制度,才能為中小企業稅務籌劃人員進行稅務籌劃工作提供良好的環境。
(二)樹立稅務籌劃風險意識,建立風險預警機制
中小企業的管理者及稅務籌劃人員必須充分認識到稅務籌劃風險的存在。要把這種思想融入到企業的管理中,企業的管理者和稅務籌劃方案的制定者、實施者等都要具備風險意識。一方面,稅務籌劃人員必須要熟知國家的法律、稅收政策,不能打球,存投機之心,嚴格遵守國家的相關法律、稅收政策;另一方面,企業要建立風險預警機制,調動企業相關部門及時發現可能給稅務籌劃工作帶來風險的因素,以便及時控制風險,將稅務籌劃風險降至最低。
(三)加強中小企業稅務籌劃人員的素質培養,建立激勵機制
稅務籌劃需要既懂得經營管理,又懂得稅法的復合型專業人才。我國中小企業由于受到規模、成本的限制,其稅務籌劃人員的素質不高,需要加強對中小企業稅務籌劃人員的素質培養,建立激勵機制,使稅務籌劃工作人員的積極性有所提高,從而組建一支專業的稅務籌劃隊伍。
1.中小企業要加強對稅務籌劃人員的培訓,使稅務籌劃人員的知識和技能得到不斷提升
一方面,聘請稅務籌劃領域的專家、學者到企業內部對稅務籌劃人員進行在職培訓,使稅務籌劃人員加強稅務籌劃知識的學習和更新;另一方面,企業可以定期將稅務籌劃人員分批送到一些財經類院校或培訓機構進行學習,為中小企業以后的稅務籌劃工作儲備人才。
2.中小企業要建立對稅務籌劃人員的激勵機制,促進稅務籌劃人員工作的積極性
稅務籌劃工作具有一定的風險,稅務籌劃人員也承擔著一定的風險,因此有必要建立一些激勵機制。一方面,企業可以對稅務籌劃工作人員建立獎勵機制。對于由稅務籌劃的成功實施而給企業帶來的經濟效益,企業可以將其中一部分當作獎勵發給稅務籌劃人員;另一方面,企業可以對有能力的稅務籌劃人員進行職位晉升,進而可以有效地促進稅務籌劃人員的積極性,可以使企業獲得更好、更成功的稅務籌劃方案。
(四)中小企業要建立正確的稅務籌劃目標
稅務籌劃作為企業財務管理的重要組成部分,其目標要服從于企業的財務目標,與財務目標一致。因此中小企業的稅務籌劃應以企業價值最大化為最終目標。1963年,斯坦福大學研究小組提出了利益相關者定義:對企業來說,存在這樣一些利益群體,如果沒有他們的支持,企業就無法生存。1984年,費里曼在《戰略管理:利益相關者管理的分析方法》中明確提出了利益相關者管理理論,該理論認為任何一個公司的發展都離不開各利益相關者的投入或參與,企業追求的是利益相關者的整體利益,而不僅僅是某些主體的利益。因此,企業并不是孤立存在的,企業的任何計劃、目標都要考慮到這些利益相關者。稅務籌劃以企業價值最大化為最終目標,是在協調了各利益相關者利益的同時,最大程度地實現了股東的利益,同時它也符合企業的可持續發展。
(五)加強有關稅務籌劃政策學習,及時更新國家的相關稅務政策信息
稅務籌劃工作的前提是依據國家的相關稅收政策,因此必須及時了解國家的相關稅收政策,更新中小企業稅收政策的信息庫。中小企業的管理者可以定期邀請稅務機關人員、稅務籌劃專家到企業內部開展學習班,解讀國家的相關稅務政策;中小企業也可以組織內部人員一起學習、討論國家的稅務政策。尤其當新舊稅法變更時,更要針對變更的條款,詳加討論、學習,及時更新稅法信息,降低稅務籌劃風險。
(六)加強與稅務機關人員溝通,建立良好的稅企關系
稅務機關與企業是良好的合作關系,建立良好的關系,可以實現雙方共贏的局面。為了提高中小企業稅務籌劃的成功率,降低風險成本,中小企業稅務籌劃人員要加強與稅務機關工作人員的溝通交流,多與稅務人員溝通與企業內部稅務籌劃方案有關的稅法的理解,尤其是一些新生的和模棱兩可的稅收政策的處理,避免由于雙方對同一政策的不同理解而增加稅務籌劃的風險、成本。
四、結束語
作為企業一項重要的管理活動,正確運用稅務籌劃,不僅能提高中小企業的財務管理水平,而且能夠大大降低企業成本。目前我國的中小企業由于管理理念、財務人員素質等各方面因素,在稅務籌劃的運用上存在風險。若稅務籌劃運用不當,會給企業帶來額外的風險成本及名譽損失。中小企業需要深入理解稅務籌劃的內涵,充分認識稅務籌劃可能存在的風險,提高稅務籌劃風險意識,從而建立合法有效的稅務籌劃,實現企業價值的最大化。
【參考文獻】
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【關鍵詞】 稅務籌劃;風險;稅務內控
稅務籌劃是企業降低有效稅率的重要手段,也是企業稅務風險的重要來源。稅務籌劃這一概念本來就是舶來品,引入我國的時間并不長,由于其在降低企業稅負方面的特殊作用而引發學術界和企業界濃厚的研究興趣,隨著對稅務籌劃研究的不斷深入,稅務籌劃風險逐漸引起了大家的注意。
一、稅務籌劃風險的界定
到目前為止,學者對稅務籌劃風險的界定側重于結果的不確定性,認為“稅收籌劃風險是籌劃結果的不確定性”。這種界定只是簡單套用了風險就是不確定性這一基本概念,未能明確揭示稅務籌劃風險對企業的影響,而且忽略了那種雖然結果確定,但仍然會給企業帶來損失的籌劃行為。
筆者認為,稅務籌劃風險是稅務風險的一種,要界定稅務籌劃風險有必要搞清什么是稅務風險。稅務風險是一個企業所作出的稅務相關決定、實施的稅務活動等引致企業各種有形、無形損失的可能性。稅務籌劃風險就應該是指企業的稅務籌劃這一特定行為給企業帶來各種有形、無形損失的可能性。
二、稅務籌劃風險對企業的影響
稅務籌劃風險超出企業可接受范圍就會給企業的經營和財務帶來重大不利影響。
稅務籌劃風險可能帶來經濟損失。如果企業的稅務籌劃被判定為避稅甚至逃稅,那么企業將面臨補繳稅款、承擔稅收滯納金、罰款這些有形的損失。
稅務籌劃風險可能影響企業形象。若企業的稅務籌劃不當,被稅務機關認定為偷稅,一方面會極大地影響企業的稅務形象,直接影響企業的股價;另一方面會影響企業以后與稅務機關的有效溝通。
稅務籌劃風險可能使企業卷入法律訴訟。稅務籌劃有可能加大企業的法律義務,增加企業卷入訴訟、遭受損失的風險。
三、稅務籌劃風險產生的原因
要有效控制企業的稅務籌劃風險,首先要弄清其產生原因,做到有的放矢。企業稅務籌劃風險產生的原因多種多樣,歸納起來主要有如下幾個方面。
第一,政策理解缺陷,這又包括企業由于自身原因未能全面準確理解稅收政策規定的含義和由于政策規定的模糊性企業與稅務機關在理解上存在差異。例如,某企業集團內部一子公司為另一子公司提供某種咨詢服務并收取服務費。該企業集團希望在不違法稅法的前提下降低服務收費,從而減少應納營業稅,降低企業集團的整體稅負。企業集團經過籌劃,決定對咨詢服務按照成本加成法進行定價。對加成比例采用某商業數據庫中類似服務較低的加成比例,據此計算咨詢服務費,從而降低營業稅的應納稅額。結果稅務機關不予認可,認為其加成比例偏低,因為稅務機關采取的是當地同類企業的類似服務加成比例,該企業由于事先未與稅務機關溝通,導致要按照稅務機關要求進行轉讓定價調整。對于加成比例,稅務機關有一定范圍的自由裁量權,企業由于事先不了解稅務機關的認可標準,未進行充分溝通,因而籌劃失敗。
第二,政策變動帶來風險。稅務籌劃方案必須在一定的政策前提下才能成立,原本成功的籌劃方案在政策變動后就可能失去效果,甚至帶來反效果。例如,從2001年5月起,白酒消費稅由從價定率改為從價定率與從量定額相結合的征收方法。為了降低價格提升而對銷售市場的影響,很多企業紛紛采取設立多道獨立的銷售公司這一稅務籌劃方案。由于酒類消費稅僅在出廠環節計征,企業可以采取“前低后高”的方式,將產品以較低的價格賣給自己的銷售公司,銷售公司再以合理的價格賣給消費者,這樣企業按照賣給自己銷售公司的價格作為消費稅的從價計稅的計稅依據,大大降低了消費稅的應納稅額。對企業來說,這是一個成功的籌劃方案。但是,隨著經濟的發展,稅收政策是不斷變化的。國稅函【2009】380號規定對計稅價格偏低的酒核定消費稅最低價格,從2009年8月1日起,白酒生產企業銷售給銷售單位的白酒,生產企業消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格(不含增值稅)70%以下的,稅務機關應核定消費稅最低計稅價格。該規定的執行使企業很難再通過多道銷售公司來實現消費稅稅額的降低,而且多道銷售公司的設立本身也有設立成本和經營成本。在新的政策法規下,該稅務籌劃方案不再能給企業帶來節稅收益,反而加大了經營成本。
第三,稅務籌劃方案本身缺乏靈活適應性,當經營活動或經營環境發生變化時就無法再適用。企業要獲取某項稅收利益,必須使企業的生產經營活動的某一方面符合所選擇稅收政策要求的特殊性,而這些特殊往往制約著企業經營的靈活性。一旦企業預期經營活動發生變化,企業就會失去享受稅收優惠和稅收利益的必要特征和條件,導致籌劃結果與企業主觀預期存在偏差。
在稅務籌劃技術中,有一種是利用臨界點來進行籌劃的,以臨界點為分界線會有相反的選擇。例如,因企業增值率的不同,小規模納稅人和一般納稅人的增值稅稅負會出現差異,按照現行增值稅稅法規定,對于適用17%稅率的貨物,當增值率高于17.65%時,一般納稅人比小規模納稅人稅負重;當增值率低于17.65%時,小規模納稅人比一般納稅人稅負重。對于適用13%稅率的貨物,當增值率高于23.08%時,一般納稅人比小規模納稅人稅負重;當增值率低于23.08%時,小規模納稅人比一般納稅人稅負重。如果企業經營適用17%稅率的貨物,初始增值率為20%,則企業選擇小規模納稅人身份稅負較低,但如果出現原材料成本上漲等經濟因素變動,企業的增值率很容易會下降;低于17.65%,小規模納稅人的稅負就會高于一般納稅人。在進行納稅人身份籌劃時如果不能考慮到這一點,籌劃方案的靈活適用性會降低很多,風險相應就增加。再如,對房地產開發企業來說,土地增值稅是一項很大的稅收負擔,土地增值稅適用四級超率累進稅率,當增值率稍微超過稅負臨界點(如50%、100%、200%的增值率,特別是納稅人建造普通住宅出售時增值率是否超過20%)時,企業通常會適當加大開發成本、開發費用,從而降低增值率來實現稅負的降低。在進行這類籌劃時就必須注意提前考慮各種成本、費用的影響因素,避免出現在實際增值率低于稅負臨界點時,還在加大開發成本和費用。
第四,稅務籌劃人員素質缺陷。這包括稅務籌劃人員在專業素養、風險意識、職業道德等方面的缺陷。這些缺陷可能導致稅務籌劃者對稅收法律法規理解認識不足或失誤以及籌劃的度沒有把握好從而造成籌劃方案自身的缺陷。例如,依據企業所得稅法實施條例第九十六條,企業安置殘疾人員,在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。據此,企業稅務人員提出籌劃方案,建議企業招聘殘疾人員,即使為了企業形象等原因要求殘疾人員實際不參加工作,只是領取一定量工資,從而獲得支付工資100%加計扣除的稅收優惠。該方案就違反了國家稅收優惠政策的本來意圖,如果企業安置殘疾人員而不為其提供合適的工作崗位,稅務機關在檢查時可以認定企業行為不符合稅收優惠政策的要求,從而給企業帶來損失。
第五,由于企業內控不夠嚴密,管理水平的缺陷導致稅務籌劃的執行過程出問題,不能正確實現籌劃方案意圖。例如,企業與客戶簽訂經濟合同,載有兩個適用不同稅率的經濟事項,稅務籌劃人員提出此種情況下企業應在合同中分別注明每個經濟事項的金額,這樣就可以分別按照適用的不同稅率計算印花稅應納稅額。結果企業的業務人員在簽訂合同時,為了省事,只注明了總金額而未分別注明各個事項的金額,企業必須就總金額按照兩個項目中適用較高的那個稅率來計算印花稅稅額,使企業承擔了較高的稅負。這就是由于執行過程出問題,導致籌劃目的未達到。
四、控制企業稅務籌劃風險的建議
稅務籌劃風險由多種原因引發,要降低風險也需多方面考慮。有效控制稅務籌劃風險是一個系統工程,需要從制度、人員和資源方面全面進行。
第一,要強化稅務內控。稅務籌劃風險屬于企業稅務風險的一部分,對其進行有效控制的基礎就是要求企業有比較完備的稅務內控制度。稅務內控長期以來都被企業忽略,或者以財務內控替代稅務內控,在政府、投資者和企業管理者日益重視稅務風險的氛圍下,稅務內控也越來越受到企業重視。企業應該強化稅務內控,形成書面的企業稅務管理規章,明確稅務職責分工和授權,制定合理的稅務籌劃流程,實行合理的報告監督制度。提升企業稅務籌劃方案的執行水平,對于任何一個采用的方案,都制定詳細的執行計劃,做出流程圖,明確每個環境由誰負責、責任人是誰。保持對稅務籌劃方案執行過程的監督,發現執行變形、走樣的情況及時處理、矯正。用概率、期望、離散度等常用的風險測量指標強化對稅務籌劃風險的量化,隨時識別出那些風險超過企業接受范圍的備選籌劃方案,消除籌劃方案制定過程中的高風險。
第二,隨時關注稅收政策法規變化。企業可以考慮建立稅務法律法規更新定期報告制度。既可以向專業中介訂購此項服務,也可以由企業內部的相關人員負責密切留意稅收法律法規變化,每個星期在稅務相關人員內進行通報,特別是確保稅務籌劃人員隨時掌握法規政策的變化。對于特別重大或者對企業有重要影響的稅收法律法規變化盡量做到及時通報。除此之外,企業還應建立稅務籌劃方案的跟蹤監管制度,對稅務籌劃方案進行動態化管理。每當稅收法律法規或經營環境變化時,都對企業現行的稅務籌劃方案進行審閱,看是否改變了籌劃方案的有效前提,如果改變就應及時修改方案或者放棄計劃,盡量減少或消除籌劃方案給企業帶來風險的可能。
第三,確定稅務籌劃方案時,一定考慮非稅因素的影響,特別是國際、國內形勢和企業經營策略的影響,制定出在一定變化區間內可以靈活應對的籌劃方案。
第四,在決策時采用風險決策方法,進行稅務籌劃決策。所謂風險稅務籌劃是指一定時期和一定環境條件下,把風險降到最小程度去獲取超過一般籌劃所節儉稅額的謀劃。進行風險稅務籌劃要求在籌劃方案選擇時就考慮各種風險及風險概率,從而達到企業控制稅務籌劃風險的目的。具體說來,在對籌劃方案進行選擇時,可以采用期望收益法、期望效用法和概率最大化等風險決策常用的方法,企業可以根據需要的精確程度和自身的管理決策水平選擇其中一種方法。就筆者看來,期望效用法最精準但最難運用于實踐,概率最大化方法決策最簡單但忽視了小概率情形對企業決策的影響,期望收益法既能體現各種概率情形對決策的影響又在操作上有可行性,應是企業進行風險決策的有效方法。
第五,提升稅務籌劃人員的素質。包括對稅務籌劃人員進行招聘時制定嚴格的招聘標準,對在崗稅務籌劃人員定期培訓,確保其知識及時更新和深化,減少由于稅務籌劃人員對政策理解不足而導致的風險。在此基礎上,有條件的企業應該聘請專業中介機構對難度較大的稅務籌劃進行指導、把關,甚至將一些高難度的籌劃直接外包給專業機構,來降低由于籌劃方案自身缺陷導致的風險。
除此之外,企業還應注意加強和主管稅務機關的溝通,積極維權。我國的稅收法律法規賦予稅務機關很大的自由裁量權,企業制定的稅務籌劃方案若想獲得稅局的認同、減少風險,就必須加強與稅務機關的溝通,尤其是事前溝通。在籌劃方案制定過程中就要考慮稅務機關的立場、辦事特點,提前咨詢稅務機關的意見、是否接受企業的看法等。在碰到個別和嚴重的某些稅務人員違反稅法規定,損害企業利益的行為時,企業也應樹立維權意識,通過稅務行政復議、行政訴訟等形式維護自身的權益。
【參考文獻】
關鍵詞:稅務籌劃;稅務籌劃風險;利益最大化
一、稅務籌劃與稅務籌劃風險基本理論探討
(一)稅務籌劃的主要內容
稅務籌劃是一項事前行為,具有一定的預見性、長期性及合法性等特點,其目的是減輕稅收負擔,爭取企業利益最大化。那么稅務籌劃是節稅,抑或是避稅?
節稅是指納稅人在法律許可的范圍內,根據稅收政策導向,制定最優的納稅方案,進而減輕企業的稅收負擔。通常意義上,凡是遵循稅法立法精神而實現減輕稅負的行為都屬于節稅。故而,節稅是稅務籌劃的另一種委婉表達。
避稅是指納稅人利用稅法疏漏之處投機取巧,期望減少應納稅額。避稅行為并沒有完全遵循相關稅收政策,但其本身屬非違法行為,并且籌劃者可以通過關注相關法律和政策的變動,隨著稅法漏洞的填補重新制定避稅方案,達到降低稅負的目的。因此,避稅也在稅務籌劃的范疇之內。
綜上,稅務籌劃是企業在納稅行為發生前且不違反相關法律法規的基礎上,通過對其經營活動、投資活動、籌資活動及兼并重組等涉稅事項做出合理的籌劃和安排,達到少繳稅或遞延納稅的目的。
(二)稅務籌劃風險的概念及主要內容
由于稅收法規具有時效性,伴隨著企業經營活動變化,使整個稅務籌劃充滿了不確定性。稅務籌劃風險指納稅人在進行稅務籌劃時,受不確定因素的影響,導致籌劃方案無法有效實施,使籌劃收益偏離企業預期結果。
稅務籌劃風險主要包括三方面的內容:第一,納稅人對有關稅收政策理解不透徹、有偏差,削弱了企業利用稅務籌劃進行節稅的目的;第二,征納雙方對整個稅務籌劃方案的制定與實施存在認定差異,給納稅企業帶來一定的風險;第三,企業提供的財務數據缺乏真實可靠性或進行虛假的會計核算,形成一定的稅務籌劃風險。
二、稅務籌劃風險的分類及成因
風險與不確定性相聯系,不確定性是風險產生的條件。因此,隨著經濟環境、國家政策、企業經營情況等多種因素的變化,給籌劃方案帶來很多不確定性,促使了稅務籌劃風險的形成。
(一)企業相關人員的主觀性風險及成因
由于納稅人稅務籌劃意識不強,未能對籌劃風險進行有效的評估和控制,會給企業帶來一定的籌劃風險。同時,存在企業負責人授意籌劃人員做出違背職業道德的行為,使稅務籌劃方案在確定與實施上存在一定程度的主觀性風險,直接影響納稅籌劃方案的合理性。
例如,2005年3月,財政部駐安徽省財政監察專員辦事處派調查組奔赴亳州,對古井集團旗下的知名上市公司――安徽古井貢酒股份有限公司(以下簡稱“古井貢”)的財務問題展開調查。調查顯示,古井貢的財務人員在沒有取得國稅總局批準的情況下,將銷售公司和母公司匯總繳納所得稅,以期望減少分設的銷售公司(古井貢全資子公司)繳納的所得稅。有關證據表明,這種消費稅環節“分”,所得稅環節“合”的做法,造成古井貢2002、2003年度分別抵減其銷售公司應繳企業所得稅3900多萬元和5900多萬元,累計“偷稅”金額近1億元。這種行為嚴重違反了國稅發【1998】127號文件規定,構成偷稅行為,給古井貢帶來極大的稅務風險。
(二)稅務籌劃方案的時效性風險及成因
企業的稅務籌劃方案都是在一定的時間、法律環境及稅收政策下制定的,具有很強的時效性。為了適應經濟形勢的發展,稅收政策會不斷地調整,企業的經營活動也會隨著相關因素的變動而變化,這些不確定性因素都會給稅務籌劃人員開展稅務籌劃(特別是中長期籌劃)帶來較大的時效性風險。
(三)稅務籌劃的成本性風險及成因
稅務籌劃屬于企業財務管理的范疇,目標是實現企業所有者利益最大化,但籌劃方案在給納稅企業帶來稅收收益的同時,必然會帶來相應的成本。若企業在實際的籌劃過程中一味地追求低納稅成本,導致成本增加超過籌劃取得的收益,就會違背成本效益原則,由此帶來的成本性風險預示著稅務籌劃的失敗。
(四)征納雙方認定差異性風險及成因
我國的稅務機關擁有較大的自由裁量權,因此,稅務籌劃方案是否符合稅法規定,能否給企業帶來稅收利益,很大程度上取決于稅務機關對籌劃方案的裁定。若企業盲目地實施自以為正確的籌劃方案,稅務機關可能會視其為偷逃稅,給企業帶來籌劃風險。
三、規避稅務籌劃風險的措施
稅務籌劃過程中的風險是客觀存在的,因此籌劃人員可以采取積極有效的規避措施,提高籌劃給企業帶來的收益。
(一)加強協調稅企聯系,積極尋求支持與幫助
稅務籌劃方案制定者應充分了解相關政策的要求及當地稅務機關的特點,加強稅企之間的聯系。只有稅務機關確定企業稅務籌劃方案的合法性,同時企業依法履行納稅義務,才能降低稅務籌劃風險發生的概率,有效降低企業稅收負擔。
(二)建立健全的稅務籌劃風險防范體系
納稅企業要建立健全的稅務籌劃風險預警與監控體系,籌劃部門可采用定期報告的形式監控籌劃方案的實施情況;企業內部審計部門可定期或不定期開展稅務籌劃專項審計,檢查籌劃活動是否合法、合理,為企業進行稅務籌劃決策提供信息支持。
(三)強化知識和政策的學習,提升籌劃人員的總體水平
稅務籌劃集財務會計、經濟法律、稅收政策等各方面專業知識為一體,是企業對其自身涉稅行為的一種優化。稅務籌劃人員不僅要具備較高的專業文化素養,還要根據稅收政策及相關法律的變動及時調整籌劃方案,為企業謀取真正的利益最大化。
(四)真實進行會計核算,誠信履行納稅義務
稅務籌方案的確定與實施是以納稅人的會計核算為基礎,若企業利用虛假的財務數據進行稅務籌劃,就無法保證籌劃的合法性及方案的有效實施。因此,納稅企業必須建立健全的會計核算體系,為稅務籌劃方案的制定與實施提供真實可靠的核算基礎,保證稅務籌劃目標的實現。
總之,稅務籌劃作為提高企業經濟效益的一把雙刃劍,能有效地降低企業稅收負擔,增強其核心競爭力,與此同時也會帶來許多不確定的籌劃風險。企業要在保證會計核算真實性的基礎上,建立完善的風險防范體系并采取有效的規避措施,盡可能降低稅務籌劃的風險,以達到實現企業利益最大化的目標。(作者單位:蘭州財經大學)
參考文獻:
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關鍵詞:企業;稅務風險;成因;應對
企業在發展與經營過程中,需要向稅務部門繳納稅務款項,結合國家在稅務政策上的變化,經營項目類型不同,企業在稅務繳納上會存在一定的差異。繳納稅務時,極易出現各類風險問題,一旦發生稅務風險,就會對企業的經濟利益構成威脅,影響企業的規范化發展。為保證企業健康、有序的發展,應重視對稅務風險的分析,及時了解稅務風險的成因,進而提出科學有效的應對方案。
一、企業稅務風險主要類型
1.操作風險
開展稅務籌劃工作,其中涉及到企業的生產、投資、經營與理財等多個環節,稅務籌劃對企業稅務所產生的影響也具有系統性與整體性的特點。只有在某種特定環境下,才能及時落實好稅務籌劃的基本方案,這樣才能達到理想的效果。若企業僅僅是為了降低稅款而開展籌劃工作,極易產生操作上的風險問題。例如,在《稅法》中要求企業在對應納稅所得額時,應將負債的利息予以扣除,雖然負債融資行為存在節稅效應,但是僅僅在負債成本比息稅前投資效益低時才能發揮價值意義與實際效果。
2.政策風險
實施稅務籌劃時,還容易發生政策性風險,主要表現為政策選擇性風險與政策變化性風險。所謂的政策選擇性風險就是企業在開展稅務籌劃工作時,為對稅收政策進行全面而系統了解,最終導致思想與認知上的偏差,進而會對稅收籌劃工作構成威脅。政策變化性風險就是國家經濟的發展,會使得在發展進程中產生政策的改動,這對企業的稅務籌劃工作來說是一項巨大的挑戰與風險。
3.經營風險
由于稅務籌劃工作都是提前開展的,等到真正進行稅務處理時,時常會受到突況的影響,使得企業出現經營上的風險,制約著企業的高速發展。例如,前期所制定的稅務籌劃方案不科學,與企業的實際運營情況不相符,無法遵循成本效益原則,會令企業陷入到經營風險內,成為當前企業稅務管理中需要注意的一個關鍵性問題。另外,實施稅務籌劃工作時,工作人員未對企業實際運行系統進行科學評估,籌劃工作不到位,導致稅務籌劃工作無法做到按計劃行事,進而產生額外的成本與支出。
二、企業稅務風險的成因分析
1.經營者風險意識問題
企業發展進程中,法人變更、股權轉讓等都是不可避免的。為提升企業的行業競爭力與發展實力,需要轉變經營策略,及時對內部經濟結構體予以轉變。但是,在實際運行中,由于經營者缺乏一定的風險意識,未了解到企業稅務體系不健全所帶來的風險,進而出現稅務管理不到位、稅務風險叢生的問題,會威脅企業的健康運營。
2.企業管理問題
企業在財務管理上,內部財務管理工作主要體現在財務制度建設與成本核算工作上,此項工作開展的目的在于實現對企業成本的控制,進而降低企業在生產與運營過程中所產生的成本。若在企業管理上,企業未按照國家規定來予以實施,就會出現嚴重的偷稅與漏稅現象。例如,企業為了逃稅,會將實際運營中所獲得的部分成本額度換算成餐飲費與車費等,用作抵銷處理,進而達到逃稅的目的,這從根本上違反了國家稅法,然而企業并未意識到此行為的不當,仍舊存在大量此類行為,最終會為企業帶來極大的稅務風險。
3.會計核算問題
在企業財務管理中,會計核算工作很是關鍵,其對企業后期的財務工作會產生很大的影響。開展會計核算工作時,應及時了解國家稅法,結合稅法標準來計算出企業應繳納的稅款額度,因此,核算時,數據的真實性與準確性很是關鍵。然而,就目前企業在稅務管理的實況來看,了解到企業在開展會計核算工作時,以關注利益分配與企業成本為主,同時,會計人員素質存在問題,素質層次不齊,進而使得會計核算工作產生嚴重問題,就是會計數據不真實、不精準,無法真實、有效的反映現階段企業的發展與經營實況,進而統一滋生稅務風險。
三、企業稅務風險的應對措施
1.增強經營者的稅務風險意識
而今,為全面提高企業的發展水平,應重視企業稅務風險的科學性開展,及時增強經營者的稅務風險意識,及時將稅務籌劃工作視為企業財務管理的一項重要工作。為從根本上降低稅務風險,經營者必須擺正態度,不可為了一味追求經濟效益而出現逃稅、漏稅現象,進而做出一系列的正確決策,以保證整個稅務工作開展的高效性,以降低稅務風險,是保證企業財務健康運行的重要條件。
2.全面把握稅收法律與政策
企業在開展稅收籌劃工作時,是結合現有的稅收政策與法律法規而提出的,制定科學、合理的籌劃方案就需要在了解相關法律與政策的基礎上,結合政策與法律的變動進行稅務籌劃工作的調整。為降低稅務風險,企業要結合發展實況來把控目前稅收政策的具體內容與含義,明確好稅法的界限,進而目標性的對稅收籌劃方案予以調整,以求最大程度上降低企業經濟損失,保證基本經濟效益。對此,其一,企業應保證稅務籌劃工作開展的科學性與合法性,保證全部工作人員都要掌握稅務知識與財務管理知識,了解與把握最新稅收政策與法律文件的變化,以便做出快速調整,將稅收籌劃工作的實際效果予以體現。其二,企業還要組織財務人員、工作人員進行稅法與稅務知識等的學習,結合最新的稅收政策來進行調整,以降低稅務風險系數。開展稅務籌劃工作,工作人員應及時企業發展實況出發,借助稅收政策與經濟變化程度,找準稅收的利益增長點,以求幫助企業最大程度上獲取利潤。然而,企業需要注意的是,必須要科學、全面的把握好稅收政策,不可以偏概全,把握好新出臺的稅法與政策文件,打造稅收籌劃信息化系統平臺,進而及時了解最新的稅收政策以及了解稅收調整與籌劃的具體方案,這樣是保證稅收合法性的關鍵條件。
3.優化稅務風險評估體系
為降低企業稅務風險的發生概率,必須優化整個稅務風險評估體系,及時處理好稅務籌劃問題,以防止為企業帶來負面的影響。因此,應充分利用好網絡設備,構建快捷、科學的稅務籌劃系統,對稅務籌劃中可能存在的風險問題予以評估、預測,且要做到事前評估、事中調節與事后控制,進而最大程度上實現對風險的遏制。此外,還要構建專項稅務籌劃風險預測與控制體系,以形成納稅風險控制效果,以達到規避風險的效果。與此同時,應構建稅務籌劃部門,主要對納稅籌劃方面的相關事宜進行科學處理與統一化協調。
四、結語
綜上所述,企業在發展進程中難免會遇到稅務風險,導致此類風險發生的原因角度,如經營者稅務風險意識不強、企業管理不到位、會計核算不科學等,都可引發稅務風險。為應對當前問題,應重視企業稅務風險管理工作,增強經營者對稅務的重視程度,增強對稅法與政策的把握與認知,構建相配套的稅務風險評估機制,及時對一系列的稅務風險予以規避,進而打造更為完善的稅務風險應對機制,進而推動企業的健康發展。
參考文獻:
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關鍵詞: 企業; 稅務; 風險; 防范
中圖分類號: F275文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)07-0076-02
隨著我國社會主義市場經濟的發展,企業的交易行為和模式越來越細化,國家的稅收法規政策體系越來越復雜,稅務機關的征管越來越嚴格,企業稅收風險已經成為企業諸多風險的重中之重,因此,加強企業稅務風險的防范與控制成為稅務管理的重要內容,也是企業稅務管理的一項基礎要求。
一、企業面臨的稅務風險
什么是稅務風險?稅務風險就是企業在經營過程中的繳納稅款環節中引起的不確定性。具體來說企業稅務風險是指有主客觀原因導致對稅收政策的理解和執行發生偏差,受到主管稅務機關等部門的查處,所增加的稅收滯納金、罰款、罰金額外支付或者多交稅款,為用足稅收優惠政策等而減少應得經濟利益的可能性。
企業的稅務風險具體表現在以下幾個方面:
1.稅務規劃是否符合稅法規定;
2.經營決策和日常經營活動考慮稅收因素的影響,是否符合稅法規定;
3.對稅務事項的會計處理是否符合相關會計制度或準則以及相關法律法規;
4.納稅申報和繳款是否符合稅法規定;
5.稅務登記、賬簿管理、稅務檔案管理以及稅務資料的準備和報備等涉稅事項是否符合稅法規定;
6.2008年新稅制改革帶來的稅收政策差異導致的征、納稅環節的稅務風險等。
二、影響企業稅務風險的主要因素
企業面臨著的稅務風險不僅包括外部環境風險,如經濟環境、政策環境、法律環境、制度環境,還包括企業內部管理制度不健全、稅務行政執法不規范、企業運用稅收優惠政策不恰當等原因導致的風險。影響企業的內部稅務風險主要包括:
1.企業納稅人員的納稅意識
企業納稅人員的納稅意識與企業的稅務風險有很大的關系,如果公司管理人員有較強的稅務風險防范意識,合理運用結算方式,調整業務的納稅義務發生時間,這樣不僅可以為公司提高資金的使用效率,而且還可以有效避免稅務風險的發生。但是,有的企業納稅意識淡薄,認為籌劃的目的就是通過所謂的“籌劃”盡可能少納稅或不納稅,甚至授意或唆使籌劃人員通過非法手段達到偷稅的目的,從事這類籌劃事項的風險就很高。
2.稅務人員的業務素質及職業道德
公司的涉稅事務管理能力、會計核算水平、內部控制制度以及涉稅人員的業務素質的高低,直接影響到公司的整體稅務風險。公司在日常的經營活動中,由于財務稅務人員自身業務素質的限制,以及稅收法規、財務法規的復雜性可能會出現對有關稅收法規的理解偏差,雖然主觀上沒有偷稅的愿望,但在納稅行為上沒有按照有關稅收規定去操作,或者在表面、局部上符合規定,而在實質上、整體上沒有按照有關稅收規定去操作,造成事實上的偷稅,同樣會給公司帶來稅務風險。這就要求企業稅務人員要了解稅收相關法律、法規,能夠掌握合法和非法的臨界點,正確理解稅務政策。
3.財務管理和會計核算
企業的財務管理能力、會計核算水平、內部控制制度以及財務人員的業務素質的高低,既影響涉稅資料的真實性和合法性,也易導致籌劃人員籌劃方案的失誤,發生稅務管理風險。
三、企業稅務風險的防范
控制和管理稅務風險就是防范稅務違法行為,依法履行納稅義務,避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財物損失或聲譽損失。企業應倡導遵紀守法、誠信納稅的稅務風險管理理念,增強員工的稅務風險管理意識,并將其作為企業文化建設的一個重要組成部分。
1.提高全員風險防范意識
一是要增強管理層的稅務風險防范意識,管理層人員要率先垂范,具備一定的風險管理意識,正確引導企業員工積極參與防范稅務風險,形成特有的企業文化。二是要選擇專門的稅務風險管理人員。納稅人無論是組建專門的風險管理部門,還是委托中介機構或者聘請稅務顧問,都要求企業稅務人員要通曉稅收法規政策,準確把握政策對納稅人的可用度,要熟悉財務會計制度,準確嚴謹處理稅務事項。要具備靈活的應變能力,能夠適應稅種的多樣性、政策的動態性、企業的差別性和特殊性,運用專業知識和專業判斷能力,為企業適時出具防范稅務風險的的方案或建議。三是要共同參與防范稅務風險。企業的稅務風險需要內部各職能部門的配合與協作,形成一種相互牽制的內部風險管理制度,全體員工積極參與,使稅務風險的防范形成一種風尚。
2.做好稅務籌劃的風險控制
稅務籌劃是一項復雜的“工程”,企業在實際稅收籌劃過程中,因相關人員決策具有主觀性、納稅雙方稅法認識的差異性,決定了稅收籌劃具有風險。一是要正確把握稅收籌劃的基本原則,即合法性、合理性,成本效益原則。合法性要求每項計劃及其實施過程,不能超越法律的規范,合法性是稅收籌劃的前提,是稅收籌劃的靈魂;合理性要求符合經濟行為規律,也要符合企業的實際情況,所設計的方案一定要合情合理,不能照搬照抄;成本效益原則要求在進行稅收籌劃時,將新稅收籌劃方案發生的費用或損失與取得的收益進行對比,當費用或損失小于取得的收益時,才是成功的方案;二是要深刻理解、全面領會各項稅收政策以及財會、金融等知識。納稅人在進行某一項目稅收籌劃時,要盡可能全面、準確地了解與之相關的稅收政策,切實把握其精神實質。譬如,對稅收優惠政策要求的條件,要嚴格對照;對概念模糊不清的,要及時與主管稅務機關聯系,而不能想當然;三是要用發展、動態的觀點看待稅收籌劃。企業的經營狀況、性質、人員狀況等情況隨著經濟的發展、形勢的變化,都有可能發生變化。因此稅收籌劃的環境,也就可能發生變化。納稅人要根據發展了的形勢進行籌劃,要根據現時條件進行合法籌劃。
3.健全企業內部財會制度
企業內部完整的制度體系是企業防范稅務風險的基礎。企業內部的管理制度包括企業財務制度、內部審計制度、投資控制及擔保制度、業績考核及激勵制度、企業風險管理制度、人才管理制度等。企業的制度是否健全,其制定是否合理、科學,從根本上制約著企業防范稅務風險的程度。企業內部的財會制度不僅對企業管理層有著一定的約束,也對與企業財會活動相關的機構設置、人員配備及權限職責的規范都有一定的制衡作用。因此,一要抓住關鍵人:財會部門負責人;二要把握關鍵工作:審批程序、資金調度、交接手續以及電腦操作密碼等;三要管好關鍵物品:重要的發展、銀行票據、印鑒等;四要控制關鍵崗位:現金、銀行出納、收支事項及憑證的核準,實物負責人等。以建立科學、嚴密的企業內部財務制度。
4.加強與中介組織的合作
企業的稅務籌劃人員往往不能全面地掌握企業發生的所有業務涉及的稅收政策,特別是企業在發生特種業務時,稅收政策可能規定的不明確,企業又不愿意或不方便和稅務機關溝通,所以,尋找一個專注于稅收政策研究與咨詢的中介組織就顯得十分必要。中介組織可以作為企業稅收風險的外部監控人,代替企業內部審計部門的一部分職責,更好、更專業地監督、發現企業的稅收風險并提供解決方案。另外,稅務中介可以在稅企雙方起到難以取代的溝通協調作用,它既可以幫助企業從技術層面上解決稅務風險問題,因為業務的專業性已經具備,也可以為稅務部門挖掘稅源,避免涉稅行政處罰,預防和化解稅務行政執法帶來的稅收爭議。
5.營造良好的稅企關系
由于某些稅收政策具有相當大的彈性空間,稅務執法機關在征管過程中擁有較大的自由裁量權。因此,企業要注重對稅務機關工作程序的了解,加強聯系和溝通,爭取在稅法的理解上與稅務機關取得一致,特別在某些模糊和新生事物上的處理得到稅務機關的認可。只有企業的稅收籌劃方案得到當地主管稅務機關的認可,才能避免無效籌劃,這是稅收籌劃方案得以順利實施的關鍵。企業要防止“對協調與溝通”的曲解,即認為“協調”就是與稅務機關的個人搞好關系,使之“睜一只眼,閉一只眼”,以達到少繳稅,不處罰或輕處罰的目的。同時,企業要積極配合稅務機關的檢查中,一方面這是公司作為納稅人應盡的法定義務,另一方面,在稅務檢查中積極友好的表現會給稅務機關留下良好的影響,從而給公司創造良好的形象,有利于公司日后納稅工作的順利開展。
參考文獻:
一、房地產企業做好稅務籌劃工作的重要性
稅務籌劃是企業的重點工作之一,隨著國民經濟的發展,我國房地產企業面臨著更為廣闊的市場,然而機遇與挑戰并存,企業要做好稅務籌劃工作,也就是利用國家稅收政策的優惠,預先調整企業的經營活動,節約房地產企業的稅務支出,做到企業利益最大化。
稅務籌劃是企業財務管理的重要組成部分,房地產企業也加大了自身的稅務籌劃工作。房地產企業做好稅務籌劃工作有利于提高房地產企業在市場中的競爭力,最大限度增加房地產企業的利益,促進房地產企業的可持續發展。
稅務籌劃有利于提高企業經營管理與會計核算水平。房地產企業納稅籌劃主要是規劃資金流程。納稅籌劃有助于房地產企業合理的利用資金,增強資金的利用率,避免房地產企業因為多交稅而減少企業資金總量。而稅收籌劃的前提是真實可靠的信息資料,健全的管理制度。這就對房地產企業的經營管理水平與會計核算水平提出了一定的要求,有助于企業加強經營管理水平與會計核算水平,以便為稅務籌劃提高真實可靠的信息。
二、房地產企業稅務籌劃工作出現的問題
(一)房地產企業的稅務籌劃風險意識不強
房地產企業的稅務籌劃風險是指企業在實際的稅務籌劃活動中,由于外部因素導致稅務籌劃活動的實際收益與預想收益有所出入。一般包括外部風險、內部風險、稅收政策風險和經營風險。許多房地產企業在開展稅務籌劃工作的時候沒有樹立風險意識,對稅務籌劃工作中的風險沒有足夠的重視,導致風險出現時不能很好地規避風險。
(二)房地產企業稅務籌劃人員素質良莠不齊
稅務籌劃人員的素質不高,直接導致房地產企業的稅務籌劃管理工作不到位,部分稅務籌劃人員對稅務籌劃都是模板套用紙上談兵,能力亟待提高。稅務籌劃人員對稅法或者相關的稅務規定不熟悉,導致房地產企業的稅務籌劃工作脫離實際,與企業的實際情況不符合。稅務籌劃人員的專業素質不高,企業領導者缺乏相應的會計知識,都會導致房地產企業的稅務籌劃工作開展不到位的情況。
(三)外部因素對房地產企業稅務籌劃工作的影響
近幾年我國法律制度在不斷完善,稅法也在不斷完善整改中,但是稅法中還是有不少不合理的地方,這為房地產企業的稅務籌劃工作增加了難度。我國的稅收政策頻繁變動和反避稅政策的不斷實施,也增大了房地產企業開展稅務工作的風險,稅收政策經常改動將有可能把房地產企業的合法節稅行為變成了違法的行為,不利于房地產企業稅務籌劃工作的開展。
(四)房地產企業的稅務籌劃工作缺乏整體性
稅務籌劃工作雖然是在合法的情況下,調整企業的經營活動來減輕企業的稅收負擔,但房地產企業的稅收籌劃工作仍然屬于財務管理的一部分。然而很多房地產企業都把稅務籌劃工作獨立開來,沒有和企業的投資戰略和長遠目標相掛鉤,忽視了稅務籌劃工作和企業發展整體性的聯系。房地產企業的稅務籌劃工作應該和企業的發展相聯系,才能真正做到企業利益的最大化。
三、房地產企業做好稅務籌劃工作的措施
(一)樹立房地產企業的風險意識,做好風險預警工作
稅務籌劃是房地產企業中的一種預測的行為,這種預測的行為本身具有一定的風險性,在市場經濟的大環境中,每時每刻都瞬息萬變,經濟形勢的發展,法律政策的完善,都會對房地產企業的稅務籌劃管理工作帶來一定的風險。這要求房地產企業樹立風險意識,做好風險預警工作,建立風險監督機制,對房地產企業的稅務籌劃風險管理進行評估,才能應對不斷變化的市場環境。不僅是稅務籌劃的員工要有風險管理意識,房地產企業的領導者也要樹立風險的意識,才能更好地作出企業決策,妥善地規避風險。
(二)提高稅務籌劃人員的素質和專業技能
稅務籌劃是房地產企業財務管理中的重要組成部分,對稅務籌劃人員的專業技能素質要求也很高。這要求房地產企業在招聘的時候要重視企業員工的專業技能,要定期安排專業技能培訓,提高員工的稅務籌劃水平,培養員工的職業道德和愛崗敬業的思想。加強稅法知識學習,同時樹立依法納稅、合法節稅的理財觀念;稅收籌劃人員在準確處理企業賬務的基礎上,應鉆研稅收專業知識,全面了解與經營、投資、籌資活動相關的稅收法律法規,在各項財務活動中體現籌劃節稅意識。
(三)房地產企業的稅務籌劃工作要與時俱進
21世紀是信息爆炸的時代,每時每刻都會瞬息萬變,這要求房地產企業關注經濟形勢的變化和國家政策的變動,時刻調整房地產企業的稅務籌劃工作,與時俱進,才能減少房地產企業稅務籌劃工作產生的風險。企業的稅務籌劃工作緊緊跟隨相關的法律政策作出調整,提高了房地產企業稅務籌劃工作的靈活性,這要求房地產企業稅務籌劃人員有敏銳的觸覺和長遠的目光,能夠及時對市場的變化作出反應,及時調整新的稅務籌劃方案,從而降低企業的稅務籌劃風險,擴大企業收益。
(四)合理籌劃土地增值稅
隨著土地增值稅預征率的提升、清算的從嚴執行以及限制核定征收等措施的推出,土地增值稅事實上已成為最重的一個稅種。其籌劃方向主要分為以下兩點:
一為延伸產業價值鏈,實現跨行業利潤轉化。房地產企業稅務籌劃的基本設計思想就是將房地產行業利潤轉化為非房地產行業利潤,比如建筑、裝修、園林綠化、服務、貿易等其他關聯行業利潤,一方面,起到降低土地增值額以及適用土地增值率的雙重效果,最終達到降低稅負的目的;另一方面,由于房地產行業不能采取核定征收企業所得稅,而其他行業則沒有強制要查賬征收的要求,分流利潤的外圍公司利用核定征收以及財政返還或財政獎勵政策也是降低整體稅負的有效措施之一。富力、碧桂園、恒大、雅居樂等在這方面是典型代表,從他們的上市年報披露的信息中可窺一斑。