防火防爆法律法規精選(九篇)

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第1篇：防火防爆法律法規范文

貫徹“安全第一、預防為主”安全生產理念，落實公司安全管理要求，辨識各類安全隱患，落實各項安全措施，堵塞安全漏洞，強化安全管理，推進作業現場安全標準化的執行，確保安全生產。

二、檢查內容

1、國家有關法律、法規、規范、標準的執行；公司各項安全管理制度的執行和落實情況；

2、個人勞動防護用品的配備及使用的合規性； 3、個人作業行為的合規性； 4、有無事故隱患的存在；

5、各類安全、消氣防設施的完備性； 6、主要設備的安全完好性； 7、各單位安全計劃的實施情況。

三、檢查形式

1、日常檢查：做到每天至少3次現場巡檢；

2、季節性檢查：重點夏秋季防雷電、冬季防凍，同時包含防火防爆、防中毒、防滑、防高溫中暑等檢查；

3、節日前的例行檢查：針對節假日前公司安全、保衛、消防、生產物資準備、備用設備、應急預案進行節假日檢查；

4、專項安全檢查：針對現場實際普遍存在的安全問題及危險性較大的在用設備設施，對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設備、構建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、檢測儀器等進行專業檢查。

5、綜合性檢查：以落實崗位安全責任制為重點，各專業共同參與的全面檢查，同時進行隱患排查。公司級綜合性檢查由安環部組織，各相關專業共同參與，每月進行1次。

四、檢查要求

1、檢查人員工作要嚴肅認真，所查問題要依據充分、內容具體，并對發現的安全隱患下發《安全檢查通報》或《安全隱患整改通知單》，告知受檢單位；

2、對重點部位、風險作業、關鍵裝置要重點檢查

3、為使檢查工作更加規范，綜合性檢查、節前檢查、施工現場、季節性檢查要制定檢查表。對檢查出的問題整改情況進行匯總跟蹤整改，形成閉環管理。

4、檢查人員在檢查前要認真學習檢查表中的有關內容要求。

五、檢查依據

1、有關法律法規、標準、規程、規范及規定； 2、公司《安全管理制度》及其它各項規章；

六、檢查人員

綜合性檢查、季節性檢查、節日前檢查、專項檢查由安環部組織各相關人員進行檢查；日常檢查由安全部有關人員進行。

第2篇：防火防爆法律法規范文

法國工貿行業

重大危險因素關鍵技術

職業安全健康工作體制機制

法國職業安全健康工作基本形成企業負責、政府監察、行業自律、研究機構和安全中介機構服務的工作機制。

企業負責。企業負責人對企業安全生產工作全面負責。法國規定，連續三年里每個月員工數量均達到50人的企業必須要成立衛生、安全及工作條件委員會（以下簡稱“委員會”）。員工數量大于500人的企業可以成立多個委員會。委員會成員由認可的培訓機構進行相關培訓。

委員會旨在保護公司在職員工、外聘員工或是臨時工的生理和心理健康;改善工作條件;監督企業遵守法律相關規定的執行。至少每季度召開一次會議，分析和解決企業員工可能面臨的職業風險。

企業規模大于50人的應配備1名勞工醫生，50人以下的企業須聘請1名勞工醫生。勞工醫生負責健康檢查，了解和掌握企業員工的身體狀況;研究職業病及預防措施，向員工提供各種防范職業病的知識，制定改善工作條件的方案并向企業主提出建議等。

企業按法律規定提供安全的工作條件和環境，并為員工提供職業培訓。對于法國《勞動法》R237-8中規定的涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個高危作業，由企業安全管理人員和高危作業人員共同協商制定風險分析。

企業向國家社保機構交納工傷事故社會保險金，員工工傷事故的發生，將導致企業繳納更多的社會保險金。

企業發生安全生產事故后，應分析事故發生原因，向政府勞動監察局提交事故調查報告。由于缺乏對員工的職業安全培訓或缺乏安全的作業環境而導致事故時，企業負責人承擔民事賠償責任和連帶刑事責任，最長刑期為3個月。

政府監察。法國政府職業安全健康監察工作是垂直管理體系，分國家、大區、省三級。勞動監察局負責制定職業安全健康相關的政策，對《勞動法》等相關法律的實際執行情況進行監察。基層勞動監察機構由安全監察長和安全監察員組成，負責對企業安全工作進行日常監察，包括安全管理機構的設置、高危作業風險評估文件、個體防護用品等。

法國員工疾病保險國家總署負責采取有效措施預防工傷和職業病的發生，組織創建地方職業疾病保險組織網絡，確保解決工傷事故傷者和職業病患者的賠償問題，同時參與勞動局的職業健康與安全相關預防措施的制定。

行業自律。行業協會通常由專業人員、企業工會人員共同組成，組織企業從業人員的教育培訓，為從業人員提供安全咨詢和技術支持。其代表企業的利益訴求，能為政府法律法規及行業標準的制定提供咨詢建議，使政策更能為企業所接受并推廣應用。

研究機構及中介機構服務。職業安全健康方面的研究機構主要在法規標準起草、企業職業安全健康管理、安全生產風險信息、生產安全事故規律研究等方面開展工作，為政府監管部門、企業和社會提供技術和管理服務。

安全生產中介機構主要開展企業安全管理咨詢工作，為企業提供技術、管理服務;部分中介機構經過政府認可，可以對企業的設備設施進行定期的安全檢查，并出具檢測報告。

安全生產法律體系

法國《勞動法》中第四章“職業健康和安全”對企業職業安全健康工作進行了詳細規定;國際標準、歐盟標準和法國國內標準是法律法規的補充，企業自愿執行;一旦標準被法律法規引用，則變成強制條款，企業必須執行。

氨制冷標準。在液氨制冷系統的安全方面，法國主要執行相關的歐盟標準，如EN 378（安全和環境要求）、EN 1736（設計和安裝）;國際標準，如ISO 917（試驗）、ISO 9309（性能數據）等。

粉塵防爆標準。歐盟標準主要包含防爆技術和防爆產品類標準，規定了改進處于潛在爆炸性危險環境的工人健康和安全保護的最低要求。如“潛在爆炸環境用的設備及保護系統”（94/9/CE）指令和“改進處于潛在爆炸性危險環境的工人健康和安全保護的最低要求”（1999/92/CE）指令。

除此之外，歐盟還制定了相關技術類標準，如EN14373（抑爆）、EN 14460（耐爆）、EN 15089（隔爆）、EN 15198（風險評估）等。

除執行歐盟標準外，法國制定了NF.EN1127-1“爆炸危險場所爆炸預防和爆炸防護”、NF.EN 60079“爆炸性環境”等國內標準。

重大危險因素安全管理模式

高風險作業。《勞動法》明確了涉及電離輻射、易燃易爆、有毒有害等21個高危作業。法國政府要求企業對作業風險較高的崗位、場所制定風險分析文件。

高風險作業風險分析文件主要包括工作名稱、崗位區域、制定人員、制定日期等抬頭，以及工作步驟、危險和有害因素、危害或潛在事件、風險等級、控制措施、應急措施等內容。

政府安全監察人員在對企業進行安全檢查時，應對企業制定的風險分析文件進行檢查，提出意見和建議。

涉氨制冷。氨具有可燃性和毒性，據法國工業環境與風險總署介紹，1958-2013年期間，在法國共計發生了234起與液氨制冷相關的事故。

在液氨管理方面，法國執行歐盟關于對危險物質重大事故災害控制的SEVESO指令。《SEVESO Ⅱ指令》根據危險物質的儲存量，設定了危險物質的下限（50 t）、上限（200 t）兩個限值。如果企業的危險物質在數量上低于此指令規定的下限，則不受此指令約束，但需按照表1要求的程序進行管理。

在液氨制冷系統的設計、安裝、使用及維護方面，法國執行歐盟標準EN 378（安全和環境要求）。這項標準規范了制冷系統設計、建造、安裝、調試、操作、維護、維修和拆除過程中的安全和環境要求。

對于液氨制冷的安全防控，法國主要從NH3監測、人員保護（操作人員）、人員和周邊環境的保護等方面采取安全措施。除采取安全措施外，所有使用氨做制冷劑的設備的操作人員應接受安全技能培訓，包括氨的理化特性、氨和水接觸時的反應、操作過程中的特殊環節等理論培訓，以及在培訓中心進行的鑒別風險環節、操作前的準備、實戰演習和訓練等實踐培訓。

政府安全監察人員主要開展四個方面的檢查工作：安全設備安裝、使用、維護情況，如排煙風機工作情況、擋板閥維護情況等;液氨制冷環境中氨氣濃度檢測儀等安全監控措施;液氨存儲、輸運設備發生泄漏事故及其他類型事故時采取的應急方案;壓力設備安全管理方面，如是否建立安全管理文檔，是否按要求進行定期檢測等。

粉塵防爆。法國環境保護部門對粉塵涉爆企業從規劃設計到生產運行、安全距離、建筑布局規劃、工藝風險控制、設備選型等方面均有非常詳細的技術要求。勞動監察部門主要執行日常安全監察，主要關注企業內部員工的職業防護和生命健康。

對于企業作業現場的粉塵防爆管理，主要采取源頭預防措施，要及時清掃，采用防爆設備，降低氧氣濃度或充裝惰性氣體、二氧化碳等措施;安全監控，探測燃燒產生的火苗或燃燒產生的氣體;應急控制等措施，采用泄爆、抑爆、隔爆、提高設備耐壓能力等措施。

所有粉塵涉爆企業都要及時維護更新防止粉塵爆炸的風險評估文件。該文件是企業落實主體責任、“自證其責”的主要依據。文件主要包括以下幾個方面的風險評估：爆炸危險區、除塵通風系統、點火源、防止爆炸的措施、上崗規定、安全標識、培訓、勞動防護。同時，要有企業安全檢查人員進行日常隱患和風險排查，定期做好記錄臺賬，以備有關部門檢查。

中法工貿行業

重大危險因素管理對比分析

安全生產管理機制方面，中法兩國設計的管理機制基本一致，但是我國當前仍存在著企業主體責任不落實、政府監管過多、行業自律薄弱等突出問題。

安全生產法規標準的內容和要求方面，中國的部分標準要求更細致、更高。如法國對于液氨制冷裝置與周邊安全距離的要求只有15 m，遠遠低于我國冷庫設計規范和建筑防火設計規范的要求（比如，我國規定使用氨制冷工質（即制冷劑）的冷庫，與其下風側居住區的防護距離不宜小于300 m，與其他方位居住區的衛生防護距離不宜小于150 m）。

安全生產監管體制方面，法國安全監管實行“垂直管理”，監察人員對事故的發生不承擔責任。我國安全生產監管工作屬于“屬地管理”，上級安全監管部門對其進行業務指導、監督，對政府安全監管人員的職責要求比較詳細;在事故發生后的責任追究方面也較為嚴格。

另外，法國環境保護部門負責涉及環境保護的危險化學品泄漏、爆炸等事故的防范，開展相關事故的研究，并出臺具體細則來控制工業事故風險。

企業安全生產主體責任方面，中法兩國企業負責人均承擔安全生產工作全部責任。但事故發生后，法國企業要開展事故調查和原因分析，政府監管部門審核和調查。我國企業事故發生后，企業需配合政府監管部門完成事故調查工作。

企業重大危險因素管理措施方面，我國重大危險因素管理法規標準多由歐盟和國際相關協議、標準轉化而來，差距不大，甚至比歐盟、法國的要求更為嚴苛。

經驗借鑒

加強法規標準、政策的落實執行力度

建議由企業根據行業特點和相關法律法規標準要求，建立并隨時維護一份風險防控和日常隱患排查文件（臺賬）。監管部門執法檢查時，主要檢查企業的安全防控措施與實際情況的一致性，而非直接檢查企業具體隱患，從而不斷深化企業落實主體責任的抓手。

開展工貿行業生產安全事故統計分析平臺建設

建議建立工貿行業生產安全事故數據庫，建立大數據分析模型，常態化統計分析工貿行業生產安全事故特點及規律，為安全監管政策制定、執法檢查和重點行業領域專項整治提供依據。

開展社會安全生產風險信息平臺建設

建立社會安全生產風險信息平臺，開展安全生產風險研究，制定風險對策，向公眾及時風險預警信息和應對方法，增強公眾應對風險的信心和能力。

通過該平臺，解決四個應對風險的薄弱環節：警告公眾所面臨的風險、將風險告知所有涉及的公民、讓風險區域內的居民離開、新聞媒體。公眾可以通過平臺獲取風險防范信息，以及在事故發生時應采取的行動。

第3篇：防火防爆法律法規范文

了“打假、護農、保糧、增收”的目標，現將20*年工作情況總結如下：

一、工作情況

20*年我縣農業執法工作，采取“部門整治為主，聯合打假為輔”的方法進行，具體情況是：

1、組成執法小組，強化種子市場監管。今年我縣種子站順利完成了體制改革，全面退出種子市場，種子經營戶迅猛發展，市場監管工作量加大，**縣農業局于年初及時安排農業行政執法股和種子管理站的6位同志，組成執法組對全縣73家種子經營戶進行逐戶檢查。期間，要求種子經營戶建立進銷貨臺帳，出售種子必須開具銷售發票；印發宣傳資料3000多份，宣傳引導群眾購買種子做到“四看三問一索要”。即“四看”：一看種子經營者是否具備合法經營手續（證照是否齊全）。二看包裝是否為一次性封口，不能有拆封過痕跡。三看包裝印刷是否精良，是否存在掉色、字跡模糊等現象。四看標簽是否注有種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、生產日期等；“三問”：一問在購買前問清楚所購買種子是否通過審定。二問在購買前問清楚所購買品種的簡要現狀、主要栽培技術、適應地區、適應海拔等。三問在購買前問清楚所購品種是否經過農業技術部門和種子經營者的試種；“一索要”：要向種子經營者索要銷售發票。此舉受到了經營者和廣大群眾的肯定和好評。

2、聯合質檢、工商、凈化農資市場。3月份，**縣農業局由一名分管領導帶隊，聯合工商、質監對全縣農資市場作了一次全面深入細致巡查，重點查處無證經營、銷售過期農資行為，沒收假劣農資15公斤，凈化農資市場，嚴防不合格農業投入品投向農業生產，打假、護農保增收。

3、深入開展農業法律、法規宣傳和無公害農產品生產技術推廣。以20*年“放心農資進村宣傳周”活動為契機，組成兩股力量對農業法律、法規和無公害生產技術進行宣傳、推廣，一股力是是由執法股牽頭，植保、種子、農機、茶葉參加共7個組成宣傳小組，利用街天進行宣傳；另一股力量是各類專業技術人員組成教師隊伍，對50個新型農民培訓點開展了一期如何選購農資、合理使用農資講座，受訓人員達350多人。發放有關農業法律法規、識別假劣農資、科學使用農資宣傳資料9000多份，科普掛圖50幅，營造良好的執法氛圍，提高群眾合理使用農業投入品的水平。

4、突出重點，做好無公害農產品管理。我縣先后有羅伯克、斯須樂、強蓮三個產品通過了無公害產品認證，黑龍潭、**茶葉公司、**茶廠等茶廠生產的產品通過了綠色食品認證，大葉吉諾公司通過了有機食品認證，在農產品質量安全整治中，注重抓上述產品生產基地管理，召開企業負責人座談會一次，不定期深入生產基地檢查23家次，要求生產企業嚴格按生產規定進行生產，建立生產臺帳，嚴防不合格、不安全農業投入品投向生產基地，確保了認證產品質量安全。

5、完善管理，促進執法隊伍建設。依法將《中華人民共和國種子法》及《云南省種子管理條例》規定由縣級農業行政主管部門行施的農作物種子管理職權和《中華人民共和國農藥管理條例》及《云南省農藥管理條例》規定由縣級農業行政主管部門行施的農藥管理職權分別委托給**縣種子管理站和**縣植保植檢站行施，理順了關系，梳理完成《**縣農業局明確執法職責報送材料》，系統內33人參加了省農業廳組織的法律、法規培訓，取得執法證，執法隊伍建設得到了加強。

6、“平安單位”創建取得成效。根據縣委、政府關于開展創建“平安**”活動部署，深入開展了“平安單位、平安家庭”的創建，縣農業局分別與下屬各站（校）簽訂創建“平安單位”工作責任書，建立健全了平安創建活動的領導體制和工作機制，做到有領導、有人員、有經驗、有措施、有記錄，法制教育經常化、制度化、規范化，單位內部無“黃、賭、毒”現象，無偷盜發生，無人參加“”等組織，各種內部管理制度健全，工作責任明確，無違紀違法行為、失職瀆職或工作失誤現

象發生，干部職工防火、防盜、防爆意識增強，無火災隱患和重大事故發生，人防、物防、技防措施落實到位；局機關和下屬站所共121名干部職工簽了創建“平安家庭”承諾書，“平安家庭”創建率達100%，實現了以“平安單位、平安家庭”創建為載體，積小安為大安的目標。

7、積極完

成普法依法治縣工作和領導交辦的各種事項。

二、2009年努力方向

1、繼續做好農業法律、法規的宣傳普及工作；

2、抓好農資市場的監管，促進農業健康有序發展；

第4篇：防火防爆法律法規范文

一、為了及時有效的對所有從業人員進行安全知識的學習，落實國家安全生產法律法規及公司安全規章制度的要求，更好的開展企業安全生產主體責任制落實，提高廣大員工安全知識水平和安全操作技能，以減少和避免各類安全事故的發生，特制定傳輸班月度安全培訓計劃，以此來規范各維護站的安全培訓管理，保證安全培訓教育工作井然有序地開展和落實，確保培訓效果及質量。

二、安全教育學習的對象

 1、傳輸班主要負責人、安全管理人員、各維護線條主管。

 2、各維護站負責人、所有一線維護人員。

 3、新員工、及轉崗人員。

 4、第三方施工隊所有現場施工人員。

 5、特種作業人員（包括登高人員、接觸危險品、特種設備操作、電工、機動車駕駛員）

 6、除上述以外的其他作業人員。

三、培訓目標

 1、提高部門各級管理人員的安全生產法律意識和安全管理水平。

 2、提高員工的安全生產意識和安全操作技能，增強崗位責任心。

 3、減少“三違”作業行為，預防和減少事故的發生。

 4、員工每年安全培訓參訓率100%。

四、培訓內容

 1、國家安全生產法及地方安全生產法律法規標準、新出臺政策文件通知。

2、行業安全生產基礎知識。

3、公司安全管理制度、安全操作規范及相關安全通知文件。

4、安全管理方法知識、風險管理、管理技能、實務操作培訓。

5、危險化學品、機械、電器、電力、防火防爆、安全技術知識、事故案例學習分析。

6、職業安全防護知識。

7、勞動防護用品器具使用、操作、維護知識。

8、部門事故應急預案知識及事故模擬演練。

五、培訓形式

為最大限度保證培訓的時效性和渲染力，在進行培訓時要以激發員工的學習興趣為導向，以提升員工的安全素養為目標，靈活創新培訓形式，盡量采取職工喜聞樂見、公眾易于參加的形式，讓員工在無形中受到啟發，受到教育，進而達到培訓的目的。可采取的培訓形式有：

1、專用人員授課

2、部門內部教育培訓

1）會議形式。主要有：安全知識講座、班組安全學習會、作業班前會、事故現場會等

2）宣傳教育形式。主要有：安全宣傳橫幅、標語、標志、圖片、安全宣傳欄等

3）集中上課形式。主要有：新員工崗前“三級”教育培訓。

六、培訓安排

培訓安排詳表

序號

培訓名稱

培訓時間

培訓對象

培訓內容

部門

1

安全生產月

6月第一周

全體人員

安全生產月學習宣傳活動

傳輸班及各城區郊縣維護站

2

觸電事故安全學習

6月第一周

全體人員

觸電事故的預防措施

傳輸班及各城區郊縣維護站

3

室外登高作業安全學習

6月第二周

全體維護人員

室外登高作業注意事項、保護措施、安全防護用品的檢查使用

城區及郊縣各維護站

4

通信電路安全培訓

6月第三周

全體維護人員

通信電路紀律十不準

城區及郊縣各維護站

5

故障處理三清

6月第四周

全體維護人員

故障處理三清具體內容

傳輸班、城區及郊縣各維護站

七、培訓要求

1、各維護站要充分認識到學習培訓工作在安全管理工作中的重要性，學習教育是端正員工安全態度、強化員工安全意識、提升員工安全知識，提高員工安全素養的重要手段。因此，中心及各站必須按照計劃安排要求，如實參加和開展培訓工作，若由于特殊原因需要更改培訓計劃的，可向傳輸班提出申請，并根據實際情況安排臨時計劃，以保證所有人員都能接受培訓教育。

2、在培訓前，需要各站提前做好學習所需的資源的準備工作。

第5篇：防火防爆法律法規范文

衛生院職工安全生產承諾書

為了個人的安全健康，為了家庭的幸福美滿，為了醫院的穩定發展，本人在工作中，自愿簽訂并遵守以下承諾：

1、本人在進場醫院工作時，已接受 安全生產紀律、本工種的安全生產操作規程及本單位的各項安全、治安管理規定和規章制度的教育。

2、在工作中，自覺遵守國家、地方的法律法規，自覺遵守醫院有關安全生產的管理制度和規定。不違反安全操作規程，自覺遵守醫院規定，自覺正確使用個人勞動保護用品，自覺參加安全學習。在工作中做到我不傷害別人，我不被別人傷害，我不傷害自己。不在工作時間從事與工作無關的活動。

3、有事外出要請假，經批準后才能外出，在規定時間內歸隊。

4、在不違背國家有關法律、法規規定的公民基本權利情況下，本人自愿接受上級領導和安全職能人員的安全檢查與監督。

5、自覺履行本崗位安全職責，在生產與安全發生矛盾時，堅持安全第一。

對于以上承諾，本人自覺遵守，如有違反，本人愿承擔責任。

本承諾書自簽字日起生效

承諾人：

安全生產第一責任人：

附：職工安全責任承諾書

一、 認真執行安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理的安全生產方針，遵守各項安全生產制度和規定，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

二、 忠于職守，嚴格履行本崗位的安全生產責任，落實一崗一制度。

三、 不違章指揮，不違章作業，不違反勞動紀律，抵制違章指揮，糾正違章行為。

四、 嚴格執行作業許可證管理規定，進行用火、進設備、臨時用電、高出作業、破土作業時，按規定、按照程序辦理作業許可證，不能無證作業。

五、 按照規定著裝上崗，穿戴好勞動防護用品，不帶火種進入生產區，不在禁煙場所吸煙，嚴格遵守防火防爆、車輛安全等令。

六、 主動接受安全教育培訓和考核，做到持證上崗，會報警，會自救、互救，會熟練使用防毒面具、呼吸器、滅火器等消防、氣防設施。

七、 自覺接受公司、部門、隊班組的安全、技術作業要求，自覺執行安全、技術、要求的各種安全措施，不抱僥幸心理。

八、 主動制止同事的不安全行為，對發現事故隱患或者其他不安全因素，立即向現場安全生產管理人員或相關負責人報告。

承諾人：

第6篇：防火防爆法律法規范文

1儲存設施

化工園的儲存設施和儲存區中放置著大量易燃易爆的危險化工原料，且數量較多、存放集中，一旦發生事故，極容易引起火災和爆炸。儲存設施而引發的火災事故持續時間特別長、面積非常廣，非常容易點燃附近的化工設備，將火情擴大，這給消防工作帶來了巨大挑戰和困難。以下為具體事例：1.3.12010年，重慶長壽化工廠因其他裝置爆炸引起儲存罐的泄露燃燒，致使財產損失1.3.22012年，大慶化工廠儲油罐發生爆炸，造成巨大的人員傷亡1.3.32014年，南京化工廠原油罐爆炸起火，造成財產損失，無人員傷亡

2其他設備

除了以上三種較為普遍的設備外，化工園內還有混料器、萃取塔、精餾塔等化工設備，這些設備造成的安全事故基本上都是由除了上述三類設備外，化工生產過程中還涉及精餾人員操作不當引起，主要表現為維修時操作不當、氧化劑的使用不規范等。典型案例有[2]：1.4.12010年，寧夏中衛化工廠因氫化液受槽氫氣與回收管空氣混合發生爆炸，致使工廠被迫停工1.4.22011年，山東新泰化工產在道生油冷凝器緊急維修時因操作不當發生爆炸事故，造成人員傷亡和財產損失1.4.32013年，魯西化工產雙氧水的萃取塔發生爆炸，無人員傷亡。

3消防安全管理的有效措施

3.1加強消防安全政策規范的完善和落實

相關法律法規的制定和完善是化工園區實現安全生產的制度保障。政策規范最重要的就是要落實到位，化工企業務必要嚴格按照相關規定來開展生產活動，而消防安全管理部門要對化工企業進行有效地監管，定期進行消防安全檢查，對于存在安全隱患的企業，要求限期整改，情節嚴重的，予以處罰。同時，對相關法律法規的補充和修訂要定期進行，可以學習西方發達國家先進的管理經驗，結合我國的消防安全情況，健全和完善消防安全管理體系。

3.2優化消防規劃和建設的方式

目前，我國的消防規劃和建設并不完善，消防覆蓋率不足，這就造成了化工園區安全生產能力較弱。在實際管理中，要將化工區的發展與消防規劃和建設同步進行，完善消防管理制度，建立事故應急預案。在化工園區和附近，對消防站的安置要合理，而且數量也要足夠；而化工園區內部也要做好足夠的安全措施，一定要保證滅火設備在每個生產區的分配，并且要保證可用性。

3.3化工企業自身的管理

第7篇：防火防爆法律法規范文

一、消防安全管理組織機構

消防安全責任人：胡愛民

消防安全管理人：劉建玲

各處室消防安全責任人：

教務處：米衛民

政教處：王梓維

教科室：王波

總務處：葉國雄

圖書館： 于世娟

食堂：

財會室：熊雪松

電腦房： 黃小林

體育館：楊協飛

教師辦公室：辦公室負責人

教室：各班班主任

消防教育培訓人：劉建玲

義務消防隊：

滅火組：組長：葉國雄

副組長：李金繁

組員：白劍橋、嚴闖林、張華

疏散組：組長：楊協飛

副組長：周子坤

組 員：各班班主任

救護組：組長：龔莉莉

副組長： 趙淑琪

組員：李春恒、張戰普、趙征

通訊組：組長：王波

副組長：朱莉

組員：各班主任

學校消防安全工作歸口安全處。

二、職責

消防安全責任人職責：

(一)貫徹落實消防法律、法規和規章，批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;

(二)批準消防安全年度工作計劃、年度經費預算，定期召開學校消防安全工作會議;

(三)提供消防安全經費保障和組織保障;

(四)督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作;

(六)與各處室負責人簽訂消防安全責任書;

(七)組織制定滅火和應急疏散預案;

(八)促進消防科學研究和技術創新;

(九)法律、法規規定的其他消防安全職責。

消防安全管理人職責：

(一)組織制定學校消防安全管理制度，組織、實施和協調校內各單位的消防安全工作;

(二)組織制定消防安全年度工作計劃;

(三)審核消防安全工作年度經費預算;

(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改;

(五)督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

(六)組織管理義務消防隊;

(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;

(八)協助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。

其他校領導在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監督、檢查、教育和管理職責。

各處室消防安全責任人職責：

(一)各處室負責人是本部門的防火責任人，對本部門防火工作全面負責。

(二)協助學校消防安全管理人搞好本部門防火宣傳教育，普及消防常識，增強教職工的消防意識。

(三)每天組織防火巡查，發現火災隱患、及時整改。

(四)督促檢查師生員工嚴格執行各項消防安全制度、規程，防止事故發生。

(五)負責詳細記錄本部門消防活動以及檢查情況，建立臺帳。

(六)發現火情，要及時組織人員撲救，同時向消防安全管理人報告。

(七)負責管轄區域內的消防器材維護保養，確保器材完好。

教職員工消防安全職責

(一)熱愛消防公益事業;

(二)認真貫徹執行有關消防法規、規定;

(三)嚴格遵守消防制度和安全操作規程;

(四)班前班后開展消防安全檢查，及時消除火險隱患，不能消除的，應采取措施并及時向消防安全管理人報告;

(五)學習消防知識，接受消防教育、參加各項消防活動，維護保養消防設施。

(六)遇有火災，及時報警，并積極撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。

教工宿舍消防安全職責

(一)教工應自覺學習消防法律法規，服從消防安全管理，接受防火安全檢查，遵守學校用火用電管理規定。嚴禁私拉亂接和違章使用電器，違者一律沒收，并視其情節給予批評教育或學校行政紀律處分。

(二)教工嚴禁攜帶易燃、易爆、有毒物品進入教工宿舍。為保證消防通道暢通，禁止在教工宿舍樓道內停放自行車或堆放雜物。

(三)教工宿舍禁止私自安裝電源插座、插線板或電源設備，禁止使用大功率電器。

(四)教工應自覺接受宿舍樓長每日防火巡查和公安消防管理部門及學校組織的防火安全檢查。自覺維護和愛護宿舍區域的消防設施設備(包括室內消火栓箱、水帶、水槍、應急疏散標志)、消防器材，禁止將消防設施設備、器材任意搬動、損壞或挪作他用。

(五)宿舍樓長要對住校教工進行防火安全宣傳、督促住校教工遵守消防法律法規和校規校紀，制止私拉亂接和違章使用電器的行為，防止火災事故的發生。

三、各類消防安全制度

消防安全管理制度

(一)貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法》和其他有關消防法律法規。

(二)將消防工作納入工作規劃，確保消防安全管理工作與單位正常工作兩不誤。

(三)配齊配足消防器材，確保消防演練活動正常開展。

(四)定期召開消防工作會議，總結經驗教訓，表彰先進，研究解決消防工作出現的新情況、新問題，并逐步完善各項消防安全制度和要求，健全消防工作臺帳。

(五)組織開展消防安全宣傳教育活動，并將消防知識納入培訓教育，學校每季應至少組織開展一次消防培訓教育，

組織新上崗和進入新崗位的教職工進行上崗前的消防安全培訓

(六)組織開展消防安全大檢查，督促各處室認真執行各項消防安全制度，加強消防安全防范。

(七)按照滅火和應急疏散預案，每半年至少開展一次消防安全滅火逃生演練，并結合實際，不斷完善預案。

(八)配合區教育局及消防大隊開展火災調查，保護火災現場，協助調查火災原因。

(九)完成上級部門交辦的其他各項任務。

防火檢查制度

防火檢查每月至少進行一次，并應當填寫防火檢查記錄。消防安全責任人、消防安全管理人和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。重點檢查以下內容：

(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;

(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;

(三)消防車通道、消防水源情況;

(四)消防設施、器材配置及有效情況;

(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況;

(六)用火、用電有無違章情況;

(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;

(八)消防安全重點單位(部位)管理情況;

(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;

(十) 防火巡查落實及記錄情況;

(十一) 其他需要檢查的內容。

防火巡查制度

校內消防安全重點單位(部位)應當進行每日防火巡查。巡查的內容主要包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好;

(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;

(六) 其他消防安全情況。

防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為，妥善處置火災隱患，無法當場處置的，應當立即報告。發現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。

防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

整改火災隱患制度

(一)為確保學校消防安全，保護學校財產和師生員工安全特制定本制度。

(二)制定每日防火巡查計劃，在巡查中發現火災隱患情況必須及時向其所在的部門領導、消防安全管理人提出口頭或書面形式進行整改意見，切不可拖延。

(三)學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患，應當及時予以核查、消除。

(四)對不能及時消除的火災隱患，消防安全責任人或者消防安全工作主管領導應提出整改方案，確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

(五)火災隱患尚未消除的，應當落實防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停止使用。

(六)火災隱患整改完畢，整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。

消防設備定期檢測、維修制度

(一)應當按照國家有關規定，配置消防設施和器材，設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施，每年組織檢測維修，確保消防設施和器材完好有效。

(二)消防器材應當放置在明顯和便于取用的地方，周圍不準堆放物品和雜物。

(三)各類消防設施、器材由專人管理，負責檢查、維修、保養、更換和添置，保證完好有效，嚴禁圈占、埋壓和亂用。

(四)對消防栓、滅火器等消防設施器材經常進行檢查，保持完善備用。

(五)學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;嚴禁堆放物品。

疏散通道、安全出口管理制度

(一)學校內的安全出口數目、疏散寬度和距離，必須符合《消防法》的有關規定。

(二)安全出口通道不得存放貨物，不準停放車輛和其他有影響疏散的遮擋物。

(三)安全管理部門每天要進行安全巡視檢查，嚴禁安全出口上鎖、堵塞，保證單位內所有安全出口正常通行。

(四)學校內所有行政教學樓、教工宿舍等安全出口，疏散通道，必須設置疏散指示標志和符合標準的燈光疏散指示標志。

(五)安全處、總務處應對單位各種安全疏散指示牌進行檢查保養，發現損壞要及時更換維修。

(六)教室、功能室、教工宿舍等人員密集場所，禁止違規使用大功率電器，在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

消防安全教育制度

(一)加強消防職業安全培訓，教育教職員工群防群治，做好火災、爆炸事故的預防和撲救工作。

(二)定期張貼消防宣傳標語，掛消防宣傳圖，致力提高師生消防安全意識、消防業務水平和防火、滅火基本技能。

(三)制定落實每半年組織全體師生進行一次消防滅火實戰演習，義務消防隊每月進行訓練。

(四)嚴格要求教職員工通過經常化、制度化的教育培訓，使在各自懂得在崗位生產過程中的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災撲救方法。

職工定期消防培訓制度

學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。

(一)開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學期至少組織一次學生消防演練;

(二)根據消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學和培訓內容;

(三)對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓(由政教處、安全處組織實施);

(四)對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓;

(五)每季度至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網絡、廣播、黑板報開設消防安全教育欄目。

(六)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓;

消防安全重點單位(部位)對員工每年至少進行一次消防安全培訓。

動火管理制度

(一)凡在本校內需要動火的人員(包括外來施工人員)必須提前到申報并經消防安全管理人審批后方可動火。

(二)落實現場防火監護人員并配備相應的滅火器材。

(三)動火過程中，一旦發現不安全苗頭時，要立即停止動火作業。

(四)發生火災事故時，要及時處理、撲救并報警。

(五)動火人員要嚴格執行安全操作規程。

(六)作業人員和現場監護人在動火完畢后，應徹底清除現場火種，方可離開現場。

用電安全管理制度

(一)為防止用電造成火災事故發生，凡動用電維修、安裝各類用電設備者必須持證上崗。

(二)非電工人員嚴禁動用、檢查、安裝各類用電設備，外來人員要動用電時必須交用電說明并報消防安全管理人審批后方可作業。

(三)發現用電設施損壞、不安全(包括各類電器)應及時向消防安全管理人匯報。

(四)嚴禁使用不符合國家規定的插座和電線。

(五)電工安裝、維修用電設施時，一律嚴禁赤腳。

(六)各處室消防安全責任人和電工要定期對單位各類用電設備進行檢查，如有發現各類電器、電線等用電設施損壞，及時更換。

(七) 所有辦公室、教室等人員在離開時要切斷電源，防止火災事故發生。

滅火疏散預案制度

要制定滅火和應急疏散預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。滅火和應急疏散預案應當包括以下內容：

(一)組織機構：指揮協調組、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;

(二)報警和接警處置程序;

(三)應急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起火災的程序和措施;

(五) 通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。

(六)其他需要明確的內容。

學校實驗室應當有針對性地制定突發事件應急處置預案，并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產地和儲備等內容報學校安全處備案。滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練，并結合實際，不斷完善預案。

消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員，避免意外事故發生。

防火檔案制度

(一)為了使防火工作能順利地進行，便于有效的安全管理，特建立本制度。

(二)為便于查找和使用，防火檔案資料應按其系統進行分類編號。

(三)單位防火檔案由消防安全管理人嚴加保管，未經單位領導同意任何人員不能查看檔案資料。

(四)消防監督檔案在保管人員變動時辦好移交手續，不得把檔案帶走或據為己有。

(五)凡涉及到重大機密內容，不能歸入此檔，以防泄密，并嚴格落實防火檔案保管責任人。

(六)消防防火檔案及其材料在撤銷、銷毀時必須經單位領導同意方可進行。

四、相關要求

(一)嚴格落實消防安全責任。各級要時刻保持清醒頭腦，充分認清當前學校消防安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好學校消防安全工作的責任感和緊迫感。學校是人員密集區，做好學校的消防安全工作非常重要，要切實加強對學校消防工作的領導，嚴格落實學校消防工作責任制，將學校消防安全責任逐一落實到每一個班級和每一名老師，每名教職員工在班前和班后必須進行消防安全檢查，及時消除火災隱患，并做好記錄。

第8篇：防火防爆法律法規范文

【關鍵詞】建筑設計；防人身傷害；安全性

改革開放以來我國經濟得到了前所未有的發展，市場經濟一片繁榮景象。經濟的飛速發展使得建筑業十分繁榮。人類社會的生活水平提高不僅包括經濟速度，也需要建筑文明， 因此建筑設計作為建筑學的重要方面，也深刻的體現著建筑文明的發展歷程。但隨著建筑業的不斷發展，問題也日漸凸顯，其中設計缺陷的規范性就是一個重要問題，這種缺乏安全措施的現象作為安全隱患伴隨著建筑物，如果不能得到及時的補救，就會成為人身傷害事件發生的隱患。

一、建筑設計及建筑安全設計概述

1、建筑設計概述

建筑設計是采用建筑結構語言實現建筑師和其他工程師間的內在表達，并采用墻、梁、柱、板及樓梯等布局及使用，有效傳遞建筑結構體系的設計理念，且將各類情況產生的荷載運用最簡約方法傳到基礎。

2、建筑安全設計

筑主要是為了滿足功能需求進行設計及建造的，保證它的安全需求，特別是人身安全保護是建筑設計的基礎，建筑安全設計就是為了避免使用者生命及財產等受到傷害。它涵蓋了建筑項目的各個階段，在每個階段過程中，均包括建筑安全方面的問題。在建筑設計中，需要有相應的防人身傷害設計標準，依照標準來規范不同等級建筑，并依據類型、規模及使用目的等來制定不同安全等級標準，讓它能夠在建筑設計中對安全設計進行服務；另一方面，安全設計標準機構要依照標準對安全進行協調及評估。在建筑設計中，要提高防人身傷害效果，應先對建筑安全設計標準進行規范。

二、我國建筑設計中人身傷害設計的現狀

在我國很多的建筑中，存在著設計缺陷，很容易造成人身傷害，主要表現在以下幾個方面：

1、在很寬的樓梯中沒有設計雙面扶手和中間扶手；

2、樓梯段存在著過長、過陡和高度不均勻的現象；

3、在一些頂層樓梯和超寬的樓梯中存在著欄桿高度不符合規定的現象；

4、在高層建筑和多層建筑之中，由于墻太低，發生了意外墜落的事件；

5、在高層和多層建筑之中，由于沒有安全措施對公共區域進行保護，很容易在外人進入的時候，發生意外事故；

6、一些寒冷地區的門距太小，一旦行人位于兩扇門之間，很容易受到傷害；

7、在衛生間、餐廳和廚房等室內環境中，沒有使用符合要求的材料，很容易造成意外摔倒等。

8、建筑玻璃的抗壓、防撞等安全性能，耐火性能不能達到使用防護要求等。

在上述的現象之中，雖然國家有相關的規定，但是由于沒有形成完善的監督體系，因此，缺乏執行力度，同時，我國的法律法規還存在著不完善的地方，需要依靠建筑人員的職業道德和設計經驗進行建筑設計，以提高建筑物的安全性。

三、我國建筑設計防止人身傷害措施

為了減少建筑設計的安全隱患，以下對在建筑設計中防止人身傷害的措施進行了分析。在進行建筑設計時首先要重視整體結構的設計，設計中要體現完善的安全疏散措施，同時也要注意電氣的設計，防止觸電和漏電、漏氣事故的發生。

在使用建筑物內各項設施的過程中，也要將設計規范整理充分，從根源上杜絕人為因素對建筑物造成的安全隱患。

在建筑設計方面，我國的很多法律法規還存在根本上的缺陷，因此應該在實踐過程中不斷地進行研究和探索，盡快完善法律法規，把建筑設計防止對人身造成傷害的措施帶入法制化軌道，一旦發生事故，使事故分析可以有規可循、有法可依，于此同時也要培養建筑設計師的安全和責任意識，把人身傷害情況發生的可能性降到最低。

開始整體設計時，要精確掌握建筑物的高度和建筑物周圍的水域情況，以及當地是否有特殊天氣或極端天氣，對這些氣候問題是否要進行考慮。在設計過程中施工設計、材料質量都會導致空氣的滲出和滲入，應當盡量減少這種情況的發生，因此要重視材料的質量，把握好施工設計。

四、在建筑施工中防人身傷害安全管理方案

1、進入施工現場人員必須戴好安全帽，高處作業時系好安全帶，不適宜高處作業的人員，不得進行高處作業；

2、工作前應先檢查使用的工具是否牢固，扳手等工具必須用繩鏈系好掛在身上，以免掉落傷人；

3、在高處安裝模板時，操作人員應從梯子上下，不得在模板、支撐上攀登，嚴禁在高處獨木或懸吊式模板上行走；

4、安裝4m以上的模板，應搭腳手架，并設防護欄桿，防止上下在同一垂直面操作；

5、空中傳遞模板、工具應用運輸工具或繩子系牢后升降，不得拋擲；

6、結構、構件砼必須達到設計強度，對于重要結構應提供砼抗壓強度報告作為拆模依據；

7、建筑玻璃的應用要滿足抗風壓、防熱炸裂、活荷載及有關人體沖擊安全性等要求，因而對材料的性能、設計及安裝都有嚴格的要求，設計、安裝時應嚴格按現行國家和行業有關標準和規范的要求設計、安裝。

8、拆模時應按先支后拆順序進行，先拆除非承重部分，后拆除承重部分；

9、高處拆模應劃定警戒范圍，并設監護人；

10、使用撬杠撬動模板時，應單手用力，拆除下的模板、支撐不得隨意拋擲，以造成橫飛現象，應用繩索順序傳遞到樓面或地面并分類堆放整齊，小型物件應放入工具袋內；

11、拆除模板應按順序分段進行，嚴禁猛撬、硬砸及大面積撬落或拉倒，施工人員不許攀登模板或支撐上、下；

12、拆模過程中施工人員密切配合，并嚴禁交叉作業。

五、加強防人身傷害設計與結構設計的配合

建筑設計及結構設計之間是相對獨立又緊密聯系的設計環節，對建筑物的結構穩定、外觀效果及內部安全等均起到了很重要的作用。防人身傷害設計要在結構設計基礎上進行安全設計，其結構設計要放在首位，防人身傷害設計要服從建筑結構設計。要對建筑附屬設施設計及合理化改進給予重視，其結構設計關系著建筑穩定及防震效果的主要設計內容。因此，防人身傷害設計要依照結構設計進行。

六、加強防人身傷害設計中的防火防爆設計

建筑物對于突發事件的控制及防護能力，能夠有效體現建筑設計中的防人身傷害設計效果。在防人身傷害設計中，對防火防爆進行控制及防護是很重要的。能夠通過下列方面進行控制：一是對建筑防火分區進行設計；二是對安全疏散進行設計。在商業建筑中，設有隔斷墻及疏散通道，通道隔墻的耐火極限要在1h以上，房間隔火墻的耐火極限要在0.5h以上，從而有效保證人身安全。

七、防人身傷害設計中其它重視措施

在建筑設計中，除了重視建筑結構及安全疏散的設計，還應該重視暖通設計和消防給水設計，以及電氣設計中的漏電及觸電問題；對防人身傷害設計的相關法律法規進行補充完善，推進它的法制化發展，同時要培養建筑師較高的責任心及技術水平。在建筑設計中，對建筑防人身傷害設計及結構設計進行合理配合，能夠有效解決建筑中很多安全隱患問題，從而有效保證建筑安全性能。

結束語：總之，建筑設計十分繁榮，但是伴隨著上述現象而產生的是設計缺乏規范性和沒有完善的安全措施的現象，使人身傷害的現象經常發生，很多安全隱患始終伴隨著建筑物，無法得到有效的補救和糾正。在我國很多的建筑中，存在著設計缺陷，很容易造成人身傷害。

參考文獻：

[1]卜增文，劉俊躍.聯合國教科文組織總部.建筑――財富蘊藏其中[J].北京：教育科學出版社，2004，34（02）：22-26.

第9篇：防火防爆法律法規范文

近年來，液氨泄漏事故多發，2013年6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司發生一起特別重大事故，造成121人死亡；2013年11月28日17時，山東省乳山市合和食品有限公司發生液氨泄漏事故，共造成7人死亡，6人受傷。

這些事故的發生，暴露出一些涉氨制冷企業存在著安全生產主體責任不落實，安全管理基礎薄弱，規章制度不健全，從業人員無證上崗或違章操作，安全隱患排查整治不徹底等問題。

在山東省政府安委會辦公室的指導、支持下，2016年9月20日至30日，泰安市政府安委會辦公室組織108名安全生產執法人員和有關專家開展了涉氨制冷企業省市縣聯合專項執法檢查行動，對全市139家涉氨制冷企業進行了全面深入地安全生產專項執法檢查，以遏制涉氨制冷企業重特大事故的發生。

明確檢查標準

泰安市安全生產專項聯合執法檢查行動參照山東省局異地執法檢查標準，吸收借鑒外地檢查細則與違法和隱患處置方法，全面梳理涉氨制冷企業所適用的法律法規、國家標準，分別編制了安全管理檢查表、安全設施檢查表、安全隱患處置對應表以及重點違法行為目錄、行政處罰法律依據目錄、重大事故隱患認定目錄、安全管理資料清查目錄等一套“三表四目錄”。檢查內容涵蓋了《安全生產法》《職業病防治法》《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》和GB50072-2010《冷庫設計規范》、GB50016-2014《建筑設計防火規范》等安全法規規定和標準規范，明確了25個檢查項目、51條檢查依據和155項安全隱患、違法行為處置處理方式，指導執法人員、專家對照標準開展檢查。質監、消防參與執法人員，按照部門職責分工制定了各自專業檢查標準。在此基礎上，對所有參與執法檢查人員和專家進行了專門培訓，既統一了思想，也為行動順利實施奠定了良好的基礎。

厘清工作職責

泰安市安全生產專項聯合執法檢查行動，一方面要強化部門之間各司其職，基于液氨有毒易燃易爆的化學特性、涉氨制冷工藝設備特點，借鑒“6?3”吉林德惠市寶源豐禽業公司火災事故、“11?16”山東壽光市龍源食品公司重大火災事故等教訓，對涉氨制冷企業的安全風險進行分析論證，確認防火、特種設備等方面的隱患，容易導致事故發生，是防范事故的重點，市政府安委會辦公室確定了本次執法行動由安監、消防、質監三部門聯合開展，各部門按照職責分工，對各自職責范圍的問題依法處置處理。同時，安排市、縣電視臺記者全程跟蹤報道，宣傳報道聯合執法檢查情況，曝光非法違法行為和重大安全隱患。

另一方面，堅持執法人員與專家、執法檢查組、執法處罰組分工協作。執法檢查實行“1+3”組織形式，由執法人員和專家組成執法檢查組，檢查組內設一個專項檢查組和三個執法處理處置組，工作各有分工側重。專項檢查人員負責對企業安全管理情況和安全生產法律法規的貫徹實施情況的檢查，專家負責設施設備、生產經營作業現場安全情況的檢查。檢查組通過查看作業現場、查閱安全管理資料發現安全隱患、違法行為，并對檢查發現的安全隱患和問題提出初步處理意見建議，交執法處罰組制作并下達相應執法文書，對依法應當予以處罰的，當場收集固定證據并依法進行處理處置。

強化技術支撐

涉氨制冷企業工藝流程、設施設備專業性強，涉及國家標準、行業標準多，不具備相應學識水平和工作經驗，很難發現問題。省、市安監局遴選了6名理論水平高、實踐經驗豐富的專家參與此次泰安市執法檢查行動，為執法檢查提供技術支撐。專家的參與，使執法檢查的深度得到了延伸，發現了工藝設施設備存在的深層次問題，提高了檢查的質量，企業對查出的問題心服口服；同時使執法檢查的廣度得到了拓展，不僅有執法人員發現法律法規貫徹實施方面存在的問題，更有大量作業現場、工藝設施設備存在的問題。提高了執法效果，真正實現了“專家查隱患、執法促整改”的工作機制。

強力手段除隱患

此次泰安市執法行動，執法人員、專家嚴格按照檢查標準，對安全檔案管理資料細致審查，設施設備逐個核查。對檢查發現的問題，充分運用“關、停、罰、促”等法律手段，針對不同問題均采取相應的處置處理措施，并全部對應落實到相關執法文書中，使每項事故隱患均得到依法解決。

此次執法行動集中力量、時間，對139家涉氨制冷企業集中檢查，收到了顯著成效。一是集中發現了一大批事故隱患和問題，并逐一落實了管理措施。檢查共發現各類安全隱患和問題3 249條，對44家企業建議政府關閉，對32家企業責令暫時停產停業，對111家企業責令限期整改存在的隱患和問題，企業立案查處231項。二是摸清了整個液氨制冷行業的安全生產狀況底數。通過本次執法行動，所有涉氨制冷企業安全管理、設施設備等方面存在的安全問題基本全部挖掘出來，由“隱患”變“明患”，為制定有效的監管監察措施提供了基礎支撐，通過后續隱患的整改，提升整個行業的安全管理水平。三是形成了強大的震懾力。依托省市縣、相關部門的密切聯合，專家的參與和強大的執法陣容，形成了高壓嚴管的氛圍，解決了縣鄉基層多年想解決而未解決的問題。四是創新了安全生產監管執法模式。本次執法行動的開展，為行業安全生產、區域安全生產專項整治作了有益探索，積累了經驗，并在計劃執法、抽查執法等執法形式外，建立了“政府主導、部門聯合、專家支撐、執法跟進”的執法機制。

查清問題找方法

通過檢查，泰安市在安全管理方面主要存在以下突出問題：一是安全生產責任制、安全操作規程不健全。二是安全培訓不到位，從業人員對液氨危害、安全生產法律法規標準不了解不掌握，安全生產技能、事故預防和應急能力欠缺。三是隱患排查臺賬、設施設備維護保養記錄不規范或缺失。四是應急救援預案編制不規范，無演練。五是未申報職業危害項目、未全面組織勞動者進行職業健康查體等職業病預防措施不落等。

制冷系統及設施設備存在的突出問題：一是沒有嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，距居民住房、架空線纜等防火間距、防護距離嚴重不足。二是氨泄漏報警儀與排風機、壓縮機聯鎖不全，機房外未設置切斷制冷系統電源的緊急控制裝置。三是事故風機、應急照明不防爆，風機風量不足，未采用雙電源或雙回路，未安裝超壓報警、高低液位報警、斷水保護等安全裝置。四是氨濃度報警探頭安裝位置不合理、選型不符、設置數量不足。五是部分設施、管線、閥門銹蝕嚴重等。

針對此次檢查結果，專項執法檢查小組提出建議：第一，制定適合的產業政策，鼓勵液氨制冷企業轉型升級；第二，加大日常監管執法力度，強化安全風險管控；第三，積極引導企業建立行業安全協會，實行抱團“保安”；第四全面推廣聯合專項執法模式，促進行業安全生產水平提升。

專項執法檢查推向全省

按照今年山東省安全生產重點工作安排，省安委會決定，從3月開始到8月底前，在全省深入開展涉氨制冷企業專項執法檢查和液氨使用專項治理驗收工作。

省安委會要求，第一，各市要按照 “一條線、全覆蓋、專項檢查、當場立案”的方式，深入開展涉氨制冷企業O鈧捶檢查。工作開展前，要全面梳理涉氨制冷企業適用的安全法規標準，編制安全檢查表、重點違法行為目錄、行政處罰法規依據目錄、重大事故隱患認定目錄等執法檢查依據，并對所有參與執法檢查的人員和安全專家進行專門培訓。執法檢查中，要統籌安排執法檢查分組和擬檢查企業，合理搭配專家力量和執法人員，采取每個執法檢查組內設1個檢查小組+N個執法小組的方式，嚴格落實“五個當場”工作制度。集中檢查結束后，要迅速落實行政處罰措施，充分運用“關、停、罰、促”等手段，及時跟蹤企業整改落實。要將專項執法檢查的情況及時通報所有涉氨制冷企業，通過警示教育、專題培訓等方式，提高企業負責人、安全管理人員和從業職工的安全意識和安全素質，推動企業風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設、較大危險因素辨識管控、安全標準化建設等工作，持續提升企業本質安全水平。