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[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政;內(nèi)部經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:F812.7 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)20-0195-01
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀探析
1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的認識不足
與很多城市相比,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,與此相對應(yīng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理也有很多不足之處,一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理角度來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政負責(zé)人對建立內(nèi)部經(jīng)濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態(tài)的影響下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部缺乏建立有效的經(jīng)濟管理制度的積極性和熱情,從而進一步導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理制度的不健全,內(nèi)部經(jīng)濟管理模式滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理方面也缺乏正確的引導(dǎo)。此外,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和監(jiān)管方面,相關(guān)負責(zé)人缺乏一定的責(zé)任意識,對資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視,進而致使相關(guān)財會管理人員模糊自己的職責(zé),對工作缺乏上進心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的會計工作效率就會低下,工作質(zhì)量也不高,從而進一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理缺乏有序性。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制管理制度不健全
隨著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)增長趨勢,與此相適應(yīng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項職能也需要進行調(diào)整,以此來適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理方面,要想加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理,首先需要強化內(nèi)部財政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。不過,基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理來看,對財政的管理制度的建設(shè)還存在很多的不足之處,具體表現(xiàn)為三個方面:首先,經(jīng)濟管理中,缺乏完善的內(nèi)部財政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政控制制度方面,控制的范圍、內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的財政管理需求不協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。其次,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟管理內(nèi)部,財政資金的控制流于形式化。基于現(xiàn)在的發(fā)展情況來看,雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強了對內(nèi)部管理的制度建設(shè),但是這些制度建設(shè)的最終目的卻不是強化對財政資金的風(fēng)險控制和管理,而只是將這些制度流于形式。最后,沒有相應(yīng)的實施措施和配套制度作保障。因此,在施行經(jīng)濟管理制度的過程中,收不到理想的管理效果。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務(wù)管理缺乏規(guī)范性
今年來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理規(guī)模也相應(yīng)的得到擴展,而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理狀況而言,仍然存在財務(wù)管理方面的缺陷。就財務(wù)管理的內(nèi)部控制而言,控制機制和監(jiān)督手段沒有得到明確。因此,財務(wù)資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財務(wù)管理中違反相應(yīng)的規(guī)章制度,進行財務(wù)違法,例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為,通過一些虛假的發(fā)票來蒙蔽相關(guān)財務(wù)管理人員。更甚的是,相關(guān)單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中頻現(xiàn),從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的不科學(xué)性,內(nèi)部控制上缺乏嚴格的內(nèi)控制度。相關(guān)人員在執(zhí)行財務(wù)管理 內(nèi)部控制的制度過程中沒有嚴于律己,同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約機制。
1.4 對財政資金沒有進行有效的預(yù)算控制
財政資金的預(yù)算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的一個重要內(nèi)容,有效的財政資金預(yù)算管理會提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的利用率,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理的有效性。但是,基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理來看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預(yù)算管理層面仍然存在一定的問題,而相應(yīng)的,預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控作用也沒有得到很好的發(fā)揮。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)管理的角度而言,相關(guān)的財政單位對財政的資金預(yù)算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財政資金的預(yù)算控制方面缺乏有效且精確的預(yù)算編制。因此,在具體的執(zhí)行過程中,偏離預(yù)算方案的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生。而在此基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學(xué)化,容易導(dǎo)致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外,財政決算的情況不符合實際,財政賬目以及決算報表失真的現(xiàn)象泛濫,很難反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。
2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略
2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人的內(nèi)部經(jīng)濟管理意識提高了,會進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的各種不法行為,促進內(nèi)部經(jīng)濟管理的有序進行。對此,需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理意識,利用多樣化的方式來加強相關(guān)知識的教育和培訓(xùn),使其進一步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性,并讓其認識到財政資金內(nèi)部控制制度與財政資金利用效益的相關(guān)性。
2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中,要想進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度,就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金,并規(guī)范相關(guān)的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起:首先,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的內(nèi)部控制制度。以此來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的合理化,并進一步推進預(yù)算編制的制定和執(zhí)行,并對其有效的監(jiān)督和控制機制。其次,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審批制度的建設(shè),對此,相關(guān)的負責(zé)人需要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況,加強對財政收支的審批制度的規(guī)范。然后,建立科學(xué)化的外部監(jiān)督機制,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部監(jiān)督控制機制形成互補。最后,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度與相關(guān)設(shè)計部門的聯(lián)系,并收集相關(guān)人員的建議,進行審計監(jiān)督。除此之外,相關(guān)負責(zé)人員還要對財政資金進行監(jiān)督控制,并完善控制制度,促進資金的有效利用。
2.3提高相關(guān)財會人員的素質(zhì),對會計信息質(zhì)量加強控制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中,財會人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財政資金的利用和監(jiān)督,因此,在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中,要加強對相關(guān)財會人員素質(zhì)的培訓(xùn),進一步控制會計信息質(zhì)量。對此,相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養(yǎng),使他們接受新財會業(yè)務(wù)的知識和財會信息處理技能,提高財會信息管理和控制水平。
2.4對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金進行有效管理和控制
就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的控制而言,預(yù)算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此,在財政預(yù)算執(zhí)行的過程中,要以預(yù)算法為具體依據(jù),來進一步控制資金。
3.結(jié)語
綜合來說,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平也不斷得以提高,但同時還也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理問題。基于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況來看,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金內(nèi)部管理方面仍然存在一定的不足,多種問題的匯集導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政資金的利用效益不高,對此,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況,從提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度等方面來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的有效性。
參考文獻
[1] 彭定國.解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部經(jīng)濟管理存在的問題與解決措施[J].消費導(dǎo)刊,2014(10):92-93.