村級糧食安全生產方案精選(九篇)

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第1篇：村級糧食安全生產方案范文

（二）圍繞糧食安全，著力抓好農業生產。一是加強服務指導。切實抓好雙夏生產，認真做好早稻收割各項服務工作，加強連作晚稻秧苗培育管理，盡早部署冬種生產，研究出臺扶持政策和指導意見，加強秋收冬種服務，促進糧食生產穩定發展。二是突出高產創建。實施“甬優種業雙千工程”，開展單季稻千公斤和連作晚稻800公斤攻關行動，大規模推進高產創建活動，糧食“雙千”實施面積擴大到15萬畝左右，努力實現糧食穩定高產。三是穩定“菜籃子”產品生產。以“糧經結合”高效農作制度創新為抓手，以“萬元地”工程建設為重點，積極創建農業部蔬菜標準園，加強保障型蔬菜基地建設，推進標準化、生態化養殖場建設。全區經濟作物“萬元地”面積保持在30萬畝以上，創建畜禽“兩化”示范場100個以上。

（三）圍繞農業水環境治理，著力推進生態循環農業發展。按照制定的農業水環境污染治理實施方案部署，扎實推進各項工作，強化責任落實，認真完成年度目標任務。一是推進畜禽養殖場整治行動，落實生態消納地，加快標準化水禽場和畜禽糞便收集處理中心建設，完成省農業廳下達的各項治理任務。二是健全病死動物無害化處理長效監管機制。在全面完成5個縣級無害化處理廠和142個收集點建設任務的基礎上，建立完善無害化處理監管機制，提高日常運轉的有效性和安全性，確保處理中心發揮作用。三是大力發展生態循環農業。推廣農牧結合等生態高效種養模式，普及農藥、化肥減量技術，加強沼液、畜禽排泄物和農作廢棄物的資源化利用，推進農業清潔化生產。扎實推進2個省級生態循環農業示范縣、9個示范區和29家示范企業建設，開展1個省級農作物秸稈利用試點縣和__區、__市、__市等3個省級農藥廢棄包裝物回收處置試點縣建設，實現化肥減量3050噸、化學農藥減量450噸以上，秸稈綜合利用率達到86%以上。

（四）圍繞機器換人，著力推進農業機械化發展。一是抓好各項農機扶持政策落實。做好第二批中央購機補貼資金安排和管理，加強作業補貼督導檢查，落實單季稻、連作晚稻機插面積，確保補貼資金用到實處。二是加快農機轉型升級。大力發展設施農業，新建設施大棚面積200萬平方以上，加快蔬菜等特色產業機械推廣，推進農機科技項目建設。三是提升農機服務能力。以農機合作社和專業化農機服務公司為重點，大力培育社會化農機服務組織，實施農機合作組織提質工程，創建農機示范社15家和區域性農機服務中心1個，全面提升農機服務能力。四保障農機安全生產。扎實開展農機安全生產較大事故防控專項行動，深化“平安農機”和為民服務創先爭優活動，加強全員農機安全培訓和宣傳教育，規范農機監理隊伍機構。

（五）圍繞科技創新，著力推進農業信息化發展。一是加強信息技術在農業生產經營領域的應用。扶持發展農產品電子商務，鼓勵相關企業加快電商平臺建設；完善智慧畜牧業系統，研發動物衛生監督執法和遠程視頻監控、動物診療管理、實驗室管理等模塊，深入挖掘系統在動物衛生監督和畜產品質量安全管理方面的作用；開展“農技通”應用試點工作，建立農技專家庫，推廣“農技通”終端應用，加強用戶培訓，提高農技人員在線服務意識。二是加強信息技術在農業監管領域的應用。加快智慧農機、智慧農資監管和農產品質量安全追溯系統建設，推廣應用農業執法移動客戶端；建立全區耕地質量資源管理信息系統，初步實現全區耕地質量現狀和建設占補情況動態化、矢量化管理。三是加強信息技術在農業行政管理上的應用。進一步完善農業行政審批服務平臺，推進行政審批和公共服務事項在線辦理，暢通咨詢投訴等問政渠道，提高行政管理效率。

（六）圍繞提質強農，著力培育

第2篇：村級糧食安全生產方案范文

各位領導、各位代表、各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開*縣農牧局學習實踐科學發展觀活動領導班子分析檢查報告民主測評會，我們共邀請了包括部分人大代表、政協委員、老領導、老干部在內的187位同志參與我們的評議工作，我代表*縣農牧局向各位的到來表示衷心的感謝，同時也感謝您們多年來縣對農牧局工作的支持。下面我將農牧局學習貫徹科學發展觀工作結合我們的工作實際向大家做一簡要介紹。

一、結合學習實踐活動，上半年主要工作回顧

今年以來，我局緊緊圍繞“項目建設攀升年”這一主題，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力致力于糧食安全生產、農業技術推廣、項目建設、高產創建工作，取得顯著成效。

1、“三夏”生產形勢良好

今年，在遭遇到特大旱災的情況下，經過全社會和農業技術人員的共同努力，夏糧生產呈現喜人態勢。我縣小麥種植面積38萬畝，截止到6月13日夏收任務已全部完成，均為聯合收割。據我局技術人員測算，全縣一類麥田9萬畝，平均畝產440.9公斤。二類麥田23.5萬畝，平均畝產403.5公斤。三類麥田5.5萬畝，平均畝產332.1公斤。總平均畝產401公斤，總產15238.2萬公斤。

全縣夏播任務38萬畝，其中玉米播種面積35萬畝，搶墑播種面積20萬畝，水壓籽面積15萬畝。到6月20日夏播任務已全部完成。通過玉米高產栽培技術和測土配方施肥技術的推廣，播種質量明顯提高，全縣平均畝增施鉀肥5公斤、微肥0.5公斤。

2、項目建設成效顯著

我局立足“引進實施并重，建設管理并舉”的原則，不斷加大項目建設力度，取得顯著成效，今年以來共引進實施項目5個。

（1）良種補貼項目。引進資金1240萬元，其中小麥良種補貼項目，引進資金500萬元；玉米良種補貼項目，引進資金500萬元；棉花良種補貼項目，引進資金240萬元。現良種補貼部分資金已到財政專戶，預計10月底利用一卡通的方式將資金發放到農戶。

（2）農產品質檢站項目。項目總投資300萬元，其中中央投資200萬元，地方配套100萬元。該項目購置農產品質檢設備49臺套，價值200萬元；改擴建農產品檢測化驗室500平方米，投資100萬元。目前，省市發改委已下達投資計劃，正在申報實施方案。

（3）測土配方施肥項目。引進中央資金35萬元，分析化驗土壤、植株樣品1000個，布置田間肥效試驗和對比試驗各10個，健全冬小麥、夏玉米施肥指標體系，使項目區農戶測土配方施肥建議卡入戶率達100%。該項目計劃2010年6月完成。

（4）大型農機具購置補貼項目。該項目共引進資金335萬元，其中引進中央資金300萬元，省級資金35萬元。目前，正在實施中，300萬元的中央資金已補貼完畢，補貼農機具近300臺套，預計9月份全部完成。

（5）沼氣池建設項目。項目總投資1070萬元，其中2008年新增沼氣池建設項目，總投資530萬元，建設農村戶用沼氣池1000個，現已完成戶用沼氣池建設500個；國債沼氣池建設項目，總投資540萬元，建設“一建三改”戶用沼氣池1800個，現已完成900個，預計年底完工。

3、科技服務不斷深入

今年上半年，我局把奪取夏糧豐收作為全局工作重點，不斷加大科技服務力度，保證了我縣農業穩定增效，農民持續增收。主要工作：一是認真搞好小麥病蟲草害防治。由于旱情嚴重，今年小麥病蟲草害較往年偏重發生，發生面積261.4萬畝次，其中，病害85.1萬畝次，蟲害148.8萬畝次，草害27.5萬畝次。針對這一情況，我局組織植保站技術人員，增設基層測報點15個，加大病蟲檢測力度，做到3天—定點檢查，7天—全面普查，《病蟲情報》7期8萬份，起草了《2009年小麥中后期重大病蟲害防治工作實施方案》，對防治病蟲害起到了積極的指導作用。同時，加大宣傳與培訓力度。利用電視媒體，農村有線廣播，趕科普大集，田間技術指導等形式，加大小麥病蟲害防治技術指導，共召開各種會議、舉辦培訓班15次，培訓人員1.6萬人次。二是做好“三夏”生產服務工作。“三夏”期間，我局將學習實踐科學發展觀活動與“三夏”生產工作緊密結合，圍繞夏收、夏種、夏管，狠抓關鍵技術措施，強化技術指導和服務。從農機管理站、土肥站、植保站、技術站、農業執法大隊等單位抽調了十余名專業技術人員，成立“三夏”生產服務小分隊，通過發表電視講座、巡回全縣田間地頭、召開現場培訓會等形式進行技術指導和農機具維修服務，大力推廣小麥晚收提高單產技術、秋作物間作套種技術、優良品種高產栽培技術、農資辯假識劣技術、秋作物防病治蟲技術等；及時研究制定了《關于做好“三夏”生產安全工作的通知》，并上報政府辦公室，指導農民進行安全生產，保證人民生命財產安全。進入“三夏”以來，舉辦各類培訓班48場次，發放各類技術資料12000余份，發表各種形式電視講座3期，義務維修、調試各類農機具960多臺次，解答農民技術難題350個次。三是開展測土配方施肥技術培訓。為了在全縣范圍內推廣測土配方施肥技術，自5月15日開始，組織48名農業技術人員，由4名副科級干部帶隊，分成9個技術培訓小組，分赴全縣9個鄉鎮545個行政村，通過召開培訓會、利用農村有線廣播、發放技術資料等形式，向廣大農民群眾宣傳測土配方施肥技術，講解技術要領，并負責為有微機農戶安裝測土配方施肥專家查詢系統，使廣大農民能根據自己的地力和作物種植情況進行施肥技術查詢，有效地克服盲目施肥現象。截止到6月1日，農業技術人員對全縣545個行政村已普訓一遍，召開各種形式培訓會900多場次，受訓農民達8萬人，發放測土配方施肥技術資料10萬余份，制作張貼測土配方施肥公示牌535張。

4、城鎮建設進展順利

為配合好以“提升城市品位，完善城市功能”為主要內容的三年大變樣工程，我局大力實施項目大樓建設，改善項目實施條件，創優工作環境，建設小麥良種繁育、生物預警樓、農產品質檢大樓、農技推廣樓近8000平方米，使項目建設條件有一個新的飛躍。在項目樓一樓設立農資服務廳500平方米，建立了農資市場一條街，開展集咨詢、銷售、供應為一體的農資服務。

5、高產創建工作扎實有效

在審坡鎮和紫塔鄉開展了玉米高產創建活動。共落實玉米萬畝高產創建示范片2個，一是在審坡鎮的前蘇國、大屯、苗小莊、黑林、北王政、大興、李小莊、張小莊等八個村落實高產創建示范片1.14萬畝、二是在紫塔鄉的南王政、前孝興、后孝興、周順子、張順子、大紫塔、小子塔、房子塔、閆莊等九個村落實高產創建示范片1.18萬畝，并在審坡鎮的苗小莊科技示范場、蔣屯村和紫塔鄉的周順子村建立千畝展示田和百畝核心攻關田。以鄭單958、先玉335、金海5號和冀農一號為主導品種。在高產創建上推行“五統一”技術：即統一品種、統一機械化播種、統一實施測土配方施肥和施用緩控釋配方肥、統一病蟲草害綜合防治、統一田間管理。目前，全部完成播種任務。

6、農業行政執法力度加大

組織農業行政執法人員對全縣農資市場進行巡回檢查，嚴格監控；配備種子檢驗檢疫員3名，對全縣農資門店供應的秋作物種子全部進行抽檢，有力地打擊制假售假行為，杜絕了坑農害農事件發生。共出動執法人員100多人次，檢查門店150個次，集中開展涉農法律法規宣傳2次，印發宣傳資料8000余份，立案2起，查處涉案種子200余斤，教育不法商戶2戶。

雖然工作取得了一定成績，但還存在著不可忽視的問題急待解決。一是農業技術人員年齡結構老化。當前我局農業技術人員都是八十年代畢業的大中專畢業生，年齡結構相對老化，新鮮血液得不到及時補充，存在著青黃不接現象。二是下鄉培訓中梗阻現象還一定程度的存在。少數村級領導干部素質有待提高。現在農村廣大村干部存在短期行為，和得過且過現象，對農業技術人員下鄉培訓不積極配合，甚至出現故意刁難；培訓對象文化素質低，有文化年輕的全部外出打工，在家種田的都是婦女、老人，接受新知識能力差；下鄉經費不足，財力拮據。

二、繼續貫徹學習實踐活動，做好下半年工作安排

在實行倒計時統籌做好全年工作基礎上，重點抓好以下幾項工作。

1、抓好優質高產糧田創建

一是抓好關鍵技術落實。要通過引進推廣優良品種，推廣普及測土配方施肥、玉米適時晚收小麥適時晚播、玉米，努力提高糧食單產。二是加強基礎設施建設。以標準糧田建設、測土配方施肥、重大病蟲害測報區域站實施為重點，充分發揮輻射帶動作用，改善生產條件和技術水平。三是抓好技術指導工作。組織技術人員深入到農業生產一線，通過舉辦培訓班、開展巡回指導服務,把關健技術面對面、手把手地教給農民。

2、加強農業項目建設

一是加強項目儲備。及時了解掌握農業部和省農業廳的項目申報信息，圍繞優糧工程、標準糧田建設、農村沼氣建設、農產品質檢體系建設、農業節水等建設內容，精心組織，謀劃出一批優勢性強、投資額大、有影響力的重大農業項目，爭取工作主動性。二是進一步加大項目跑辦力度。加強與上級部門的聯系，采取超常舉措，合力攻堅，全力爭取。三是加快在建和新增項目建設進度。進一步加大工作力度，創新工作方式，采取有力措施，全力加快測土配方施肥、農村沼氣等在建項目實施進程，確保按時高質量完成建設項目。

3、進一步加大測土配方施肥宣傳培訓工作實施力度

第3篇：村級糧食安全生產方案范文

這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，**同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了2008年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！**代表**區政府、**鎮政府、**鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣（區）政府和**認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合**實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。

一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用

漁業對于**來說，具有舉足輕重的地位。漁業是**的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業；現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是**經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在**經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在**經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“**”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮**漁業在全國的獨特優勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業是**城市對外形象的金字招牌。**是一塊福地，大自然賦予了**獨特的地理位置，把**造化成了世界著名的“海上魚倉”。**5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為**一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動**發展進步的文化力量。可以說，**就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。**漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，**漁業的美譽必須再繼續發揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業是**社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口**萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了**萬個就業崗位，解決了近**萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達**以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。

第三，從經濟學上論，漁業是**海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。

第四，從生態論上講，漁業是**生態環境保護的重要抓手。對于**城市建設，我們提出了****目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于**地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業對于我們**的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業；保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視**漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在**的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。

二、進一步把握當前及今后一個時期**漁業工作的主要任務

剛才，**同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，**漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升**漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。

（一）全面實施漁業“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段**漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮（鄉），培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣（區）也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮（鄉）要有一名市、縣（區）領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣（區）的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣（區）漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮（鄉）、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。

（二）切實抓好漁業三大安全建設

漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。

漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。

當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神（〔2008〕113號），各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。

（三）加快推進漁業基礎設施建設

漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們**，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。

當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣（區）政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。

（四）進一步深化漁業經營體制改革

生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。**漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區（村社）為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。

（五）不斷規范漁業基礎管理

加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣（區）政府，由縣（區）政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。

三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處

各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們**的優良傳統，也是**漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。

一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣（區）黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題；分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。

二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。

第4篇：村級糧食安全生產方案范文

一、經濟社會發展的基本估價

今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標任務，半年來，全縣各級各部門在縣委的領導下，認真統一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經濟建設和社會發展，確保了全縣經濟社會加快發展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經濟運行的總體態勢是：國民經濟持續快速增長，農業農村經濟穩步發展，工業生產高速增長，固定資產投資規模繼續加大，招商引資提質顯效，城鄉消費市場活躍，市場物價穩中有升，金融運行平穩，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業全面進步。1－6月，完成xx縣生產總值22966萬元，占年計劃59600萬元的38.5%，按絕對值計算比上年同期增長18.2%，可比價較上年同期增長13.7%。其中：第一產業增加值6455萬元，占年計劃23596萬元的27.4%，比上年同期增長7.3%;第二產業增加值7197萬元，占年計劃15024萬元的47.9%，比上年同期增長23.4%;第三產業增加值9314萬元，占年計劃20980萬元的44.4%，比上年同期增長11.9%。上半年工作主要有以下特點：

（一）農業生產形勢喜人，農村經濟穩步發展

1—6月，全縣農業總產值完成9670萬元，占年計劃33902萬元的28.5%，同比增長14.7%；實現農村經濟收入17890萬元，同比增長4.8%；實現農民人均現金收入601元，同比增加73.56元，增長13.93%。其主要表現是：

春耕生產扎實有力。一是大春作物基本實現了滿栽滿插。全縣點播玉米26.9萬畝，栽插水稻6.7萬畝，點播花生1.1萬畝、大豆21.9萬畝，扎紅苕6.9萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產1%的目標可望實現。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆7.29萬畝，占應收面積的100%。其中：小麥3.71萬畝，產量2939噸，同比增長18.8%；油菜1.91萬畝，產量1168.5噸，同比增長7.7%；豆類1.67萬畝，產量732噸，同比增長23.4%。實施的100畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種22.9萬畝，同比增加1萬畝，增長4.6%。推廣玉米單株密植定向栽培19.5萬畝，占任務的100%；推廣水稻規范化條栽6.35萬畝，占雜交水稻推廣面積的94.2%；推廣水稻肥床旱育稀植育秧0.385萬畝，占任務的110%；推廣水稻拋秧示范0.35萬畝，占任務的100%；推廣水稻生物多樣性混栽3.25萬畝，微肥或植物生長調節劑2.3萬畝，平衡施肥0.65萬畝；實施大春“豐收計劃”24萬畝，其中玉米17.5萬畝，水稻6.5萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，100萬元的良種補貼已全部兌現到農民手中。

農業內部結構調整繼續推進。一方面，切實調整種植結構。各鄉（鎮）在穩定糧食生產面積的基礎上，從實際出發，面向市場需求，積極引導農民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產業上做文章，因地制宜地助農增收。另一方面，大力培育發展優勢農產業。上半年，全縣完成良桑嫁接2000畝，新植高標準、規范化桑園1000畝；改造低產茶園5000畝，苦丁茶投產面積達7500畝；種植蔬菜30000畝。與此同時，積極引導農民外出務工。截至6月底，全縣轉移農村富余勞動力4.9萬人，占年計劃的98%，實現收入5880萬元。

畜牧生產健康發展。截至6月底，全縣實現畜牧業總產值5694萬元，同比增長22.8%。生豬存欄27.48萬頭，同比增長3.5%；肥豬出欄8.83萬頭，同比增長9.3%；大牲畜存欄3.36萬頭，出欄352頭，同比分別增長0.7%和26.6%；羊存欄1.12萬只，出欄739只，同比分別增長24.9%和85.7%；家禽存欄48.64萬只，同比下降8.3%，出欄17.08萬只，同比增長10%；肉蛋總產量達到7716噸，同比增長7.65%。由于今年上半年畜禽產品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產，目前農民發展養殖業的積極性空前高漲，整個畜牧業發展態勢良好。

農業基礎設施進一步改善。全縣完成各類水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成農村人畜飲水管道19件55000米；完成集鎮供水工程改造擴建1件，改善集鎮居民1590人的飲水困難；修復水毀工程420件，解決和新增灌溉面積1200畝，占計劃的60%；國債農村人飲解困工程已建成水窖149口、管引15件，解決了2923人的飲水困難；普洱燈草農田建設片區開發已完成高標準石埂臺地100畝、土地整治350畝、耕作道1000米、排洪溝渠900米、灌溉溝渠近10000米，工程總量達42383立方米，整個工程預計8月份全面完工。

扶貧開發項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道4條12公里、水渠2條4.7公里、管飲3件8公里、小水窖11口52立方米，完成玉米豐產栽培250畝、安居房230戶14950平方米。安居溫飽工程，新建住房108戶8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶貧項目，完成落雁鄉樺槁坪土地開發1218畝，通路1.13公里，目前土地征用和農戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設。

（二）工業生產提速增效，非公經濟比重增大

1—6月，全縣實現工業總產值（現價）10158萬元，占年計劃26000萬元的39.1%，比上年同期7916萬元增長28.3%。其中：重工業完成7754萬元，比上年同期5673萬元增長36.7%；輕工業完成2404萬元，比上年同期2243萬元增長7.2%。國有及年產品銷售收入500萬元以上企業累計完成5307萬元，同比增長60%；其他企業完成4851萬元，同比增長5.5%。主要工業產品產量：生產原煤15.21萬噸，比上年同期12.99萬噸增長17.1%；發電量5619萬度，比上年同期4432萬度增長26.8%，供電量7321萬度，比上年同期4186萬度增長74.9%；生產水泥6.15萬噸，比上年同期5.26萬噸增長16.9%；生產電石1.19萬噸，比上年同期0.655萬噸增長81.2%；生產單寧酸95噸，上年沒有產量。在重點企業中，柏樹煤礦實現產值247萬元，比上年同期168萬元增長47%；紅興電石廠實現產值2314萬元，比上年同期1003萬元增長1.3倍；供電公司實現產值1461萬元，比上年同期1052萬元增長38.9%；石特公司實現產值1228萬元，比上年同期1045萬元增長17.5%；博澤林化公司實現產值236萬元。與此同時，非公經濟的實力明顯增強，上半年，實現個體私營經濟增加值10602萬元，同比增長34.7%，占鹽津生產總值的比重較上年增加6.2個百分點，達到46.7%。

（三）重點工程進展順利，基礎設施不斷改善

上半年，全縣累計完成固定資產投資14050萬元，同比增長33.3%。其中，基建完成5847萬元，同比增長37.7%；更新改造完成80萬元，同比減少94.6%；私人投資完成1125萬元，同比增1.4%；其他投資完成6998萬元，同比增長1.2倍。在交通建設上，鹽電公路累計完成投資8182萬元，占總投資的64.9%；廟壩大橋全部完工，累計完成投資188萬元，占計劃的100%；黃毛壩大橋完成施工預制場地平整工程的80%，共投入資金260萬元，占投資總額的31%；水麻高速公路建設進展順利，已完成進場便道一期工程32.5公里（包括豆沙第三合同段），38.5公里的二期工程正在進行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進4000多米，完成土地征用6620畝、房屋拆遷54807平方米。在城鎮建設上，縣城濱江路建設拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設，現已投入14萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區建設掃尾工作基本結束，共完成投資12325萬元。目前新區河堤公路建設已完工，懸吊橋引道公路正進行路基開挖和擋護工程施工。在其他工程建設上，油房溝水庫完成工程總量的51.1%，累計投入資金420萬元；白水江一、二、三級電站建設相繼開工，上清河一、二級電站建設進展順利；電石廠5萬噸的生產線和鐵合金廠建設即將完工，8月份可望投產。

（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計入庫國稅收入1026.71萬元，占年計劃1372萬元的74.83%，比上年同期增長96.72%。其中，中央“兩稅”收入完成743萬元，同比增長102.5%；上劃中央、省級兩個所得稅128萬元，同比增長7.6%。累計入庫縣級地方稅收547.9萬元，占年計劃的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方財政收入完成843萬元，占年計劃一般預算2334萬元的36.12%，較上年同期892萬元下降5.5%。剔除上年同期屠宰稅、農業特產稅、農業稅外，較上年同期實際增長12.25%。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經濟發展提高營業稅起征點和實行下崗再就業稅收優惠政策等因素。地方財政支出完成7683萬元，較上年同期5308萬元增長44.7%。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發工資880萬元，今年干部職工調資人均月增277元，1—6月全縣共1100萬元。僅此兩項，剛性增加支出1980萬元，占增長數的83.37%。

（五）城鄉市場活躍，物價穩中有升，金融運行平穩

實現全社會消費品零售總額7323萬元，比上年同期6619萬元增長10.6%。其中：批發零售貿易業5335萬元，比上年同期4983萬元增長7.1%；餐飲業988萬元，比上年同期841萬元增長17.5%；其他行業1000萬元，比上年同期795萬元增長25.8%。人民群眾的生活質量有所提高。與此同時，全縣金融系統實現各項存款余額48672萬元，同比增長24.2%；各項貸款余額49675萬元，同比增長20.8%。總體趨勢是存貸較快增長，現金表現為投放。累計凈投放現金10632萬元，體現了金融信貸對重點項目建設的較大支持，促進了商業的進一步繁榮。

（六）各項改革穩步推進，開放領域進一步擴大

事業單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進行了檢查驗收；國有企業改革，已完成改制企業37戶，安置職工1964人，終止職工身份648人，支付安置資金2349.87萬元，達到了“兩終止、一退出”的目標；農村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復查，基本實現了“村村減負，戶戶受益”的目標。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫療衛生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進投資項目5個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資37880萬元，比上年同期30380萬元增長25.7%，實際投入項目資金3620萬元，比上年同期3325萬元增長8.9%。至此，全縣招商引資項目已達43個，協議總投資29.04億元，實際利用外資2.94億元。今年引進的投資項目有：紅興電石廠擴建21萬噸生產線項目，協議分三期建設，總投資13000萬元，投資3000萬元的第一期工程已建設完工，即將投產；開家灣煤炭開發項目，協議投資300萬元，已投資100萬元；串絲紅磚廠，投資80萬元，已建成投產；鹽津舊城改造濱江路建設項目，計劃投資4500萬元，已到位資金140萬元，前期拆遷安置房改造已經完成；炭沙灣原煤開發項目，計劃投資20000萬元，已到位資金300萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目3個，協議引資14.45億元，其中的水電、煤炭兩個開發項目是全市唯一進入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經濟的快速增長。

（七）社會事業全面進步，可持續發展能力增強

教育事業繼續推進。認真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設資金，鹽津一中學生公寓等3個工程已通過驗收；去年年底開標的18個工程陸續竣工，部分工程正準備驗收交付使用；柿子中學實驗樓、艾田中學綜合樓已開工建設；完成了農村寄宿制學校建設項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學得到香港苗圃基金會33.6萬元的捐助，籌建工作進展順利，預計本月底即可開標建設；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠程教育等一批項目設備的投入，部分學校教學器材得到改善。與此同時，不斷整治學校周邊環境，強化學校內部管理，全縣教育環境有所改觀，教育教學質量受到重視，今年高考上線率達40%，實現了歷史性的突破。

人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統一領導下，各級各部門齊抓共管，鄉村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全縣完成五術10000例，是上年同期的1.9倍。其中，結扎8063例，占市下達全年任務3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，結扎中二扎完成5651例，占市下達全年任務2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍；一放1084例，占市下達全年任務2600例的41.96%，與去年同期持平；人流引產304例，比上年同期少47例。全縣共辦理農村人口獨生子女“獎、優、免、補”光榮證105戶，兌現一次性獎勵10.5萬元；辦理農業人口獨生子女教育“三免”83人，免費6910萬元；收繳社會撫養費35萬余元；調查核實干部職工違法超生案件5起，并進入處理階段。

醫療衛生事業不斷向前發展。廣泛開展了衛生行政執法、疾病預防控制、婦幼衛生、愛國衛生和醫療管理等工作。妥善處置了艾田中學學生群體性食物中毒等4起突發公共衛生事件；查處經營超保質期食品20家和違反《食品衛生法》的經營單位22戶；取締非法游醫、牙醫攤點7個。上半年，全縣共報告傳染病8件224例，發病率為61.25例/10萬，較上年同期245例下降8.57%。

社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業和人民團體應參保243戶12348人，實際參保211戶11157人，占應參保人數的90%。其中，參加醫保129戶7975人，養老保險58戶2362人，失業保險24戶938人。做到了企業離退休職工養老保險金和城鎮居民最低生活生活費按時足額發放，進一步加強了企業退休人員社會化管理的服務工作。

精神文明建設有新的進展。新聞宣傳堅持正確的輿論導向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農村精神文明建設；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業健康發展，統計工作逐步規范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續推進。

可持續發展能力不斷增強。強化建設用地管理，依法審批各類建設用地60.63畝，清理違法用地案件5件，制止違法案件6件，查處違法案件9件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；1.3萬畝的退耕還林工程作業方案已上報申請評審，基本完成沼氣池800口、節柴灶300眼的建設任務。

（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩定

民主法制建設不斷加強。縣鄉人民政府自覺接受同級人大、政協以及人民團體的監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務公開，民主、科學決策的能力進一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認真開展普法教育和培訓，進一步增強了公務員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關全面推行執法責任制，與33個縣直執法部門簽訂了執法責任狀，并適時開展了行政執法監督，提高了執法機關的依法行政水平。加大了集鎮五大秩序治理力度，認真開展了全民愛國衛生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環境的綜合整治，集鎮白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛生、有序的城鎮居住環境初步形成。

治安整體聯動防范得到強化。堅持嚴打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩定。1—6月，共受理治安案件264起，查處263起，同比分別上升1.53%和1.54%；立刑事案件129起，破109起，同比分別下降24.56%和29.67%；破獲販毒案7起，同比上升2.5倍，繳獲海洛因680.4克，較上年同期多繳海洛因644.4克；收繳炸藥298.75公斤，雷管161枚；開展“四防”安全檢查95次，排除整改隱患237起，幫助教育違法青少年80人，協助查處治安案47件，制止犯罪行為29起。認真開展矛盾糾紛排查調處，共調解糾紛876件，調成840件，接待來信來訪1657件，較上年同期減少6%。與此同時，切實抓好安全生產的監督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現重特大安全責任事故。上半年，全縣共發生各類安全生產事故31起，死亡15人，傷17人，直接經濟損失41.1萬元，同比事故起數下降9.6%；發生火災事故5起，直接經濟損失6.095萬元，同比事故起數下降20%，直接經濟損失下降40.5%。

回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經濟社會發展繼續保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經驗值得認真總結。一是縣鄉黨委、政府始終堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，努力加強對經濟工作的領導，及時研究解決發展中出現的矛盾和問題，這是保持經濟快速發展的前提；二是牢固樹立加快發展的理念，認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌兼顧，正確處理改革、發展、穩定的關系，這是保持經濟快速發展的根本；三是抓住有利時機，切實穩固農業基礎，突出工業重點，優化產業結構，實施投資拉動，提高引資質量，這是保持經濟快速發展的關鍵；四是各級各部門目標明確，措施有力，狠抓工作落實，團結協作，排難而進，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認差距，并切實研究工作中出現的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經濟快速發展的基礎；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學習，求真務實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認真履行職責，這是保持經濟快速發展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務型政府形象，積極營造良好的政策環境和法制、市場、人文、服務環境，這是保持經濟快速發展的動力。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農業產業結構調整步伐緩慢，農村產業化、服務化發展滯后，農民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業發展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關手續不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴峻，財政收支矛盾尖銳，發展與困難將一度并存；企業下崗人員和大中專畢業生不斷增多，就業渠道仍然狹窄，給社會穩定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產形勢不容樂觀；教育、計生、衛生等基礎設施落后，投入資金嚴重短缺；干部的思想觀念、服務意識有待提高，推進政府職能轉變的力度需要進一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數地方和單位仍然存在，廉政建設需要進一步加強；社會穩定形勢仍不容樂觀，工作任務十分繁重。這些困難和問題，嚴重制約了經濟的快速、持續、健康發展，務必引起全縣各級各部門的高度重視，并認真加以解決。

二、下半年經濟社會發展的主要任務

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續推進，新上項目的陸續開工，投資拉動效益將繼續顯現；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產和國企改革以及其他新增生產能力的推動下，工業經濟有望保持較強的增長態勢；教育“普九”的推進，計生、衛生、文體旅游事業的發展，必將推動社會事業的健康協調發展。所有這些，為我們搶抓機遇，發揮優勢，加快發展，創造了極為有利的條件。全縣各級各部門務必牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準確地理解和執行國家宏觀調控政策，牢牢把握農民增收、工業增效、固定資產投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經濟增長10%以上，力爭達到15%的增速，邁出加快發展的堅實步伐。

（一）繼續關注“三農”問題，大力推動農村經濟發展

當前，我縣大春作物長勢喜人，主要農產品、畜產品受市場需求的拉動價格十分看好，農村富余勞動力大量外出務工。這些均有利于農村經濟持續穩定增長，對增加農民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務必認真分析形勢，抓住機遇，積極引導，狠抓各項農民增收措施的落實，確保年度80元增收目標順利實現或超額完成。一是必須高度重視糧食生產。要進一步增強糧食安全重要性的認識，努力提高種糧農民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農作物的病蟲害防治；認真組織開展好防災救災工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產穩中有升，如期實現增收1%的目標；認真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農業開發，不斷促進農民增收。二是切實加大畜牧生產力度。這是增加農民收入立竿見影的重要途徑。農業主管部門和各鄉（鎮）要立足實際，結合市場行情和需求，進一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產業的發展，積極引導農民加大飼養量，實行科學飼養，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數量，使之成為農民增收的重要渠道。三是繼續調整優化農村產業結構。要抓住“兩站”及配套工程建設的有利時機，在不斷發展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優勢農產業的同時，借助我縣處于“兩站”建設前沿的優勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉（鎮），要圍繞市場，依托區位優勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產品等的生產規模，切實增加農民收入。四是大力扶持發展龍頭企業。要堅持不懈地走產業化發展的路子，通過扶持發展龍頭企業，對優勢農產品進行開發和深加工，實現規模化生產和訂單農業，保證農產品穩固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業，要繼續鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑，進一步理順經營機制，規范內部管理，增強市場競爭能力，為增加農民收入創造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續搞好農業基礎設施建設。要以增強農業發展后勁為前提，認真抓好基本農田、“五小”水利工程建設和病險水利設施的除險加固，進一步改善農業生產條件，提高抗御自然災害的能力。六是繼續加大勞務輸出力度。要把勞務輸出作為增加農民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保5萬人輸出目標完成的情況下，讓更多的農村富余勞動力就近務工或外出打工增加收入。同時，要切實發揮勞務輸出機構的作用，積極開展培訓，及時提供用工信息，認真組織農民有序進城務工增加收入。七是繼續抓好扶貧開發。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農田水利等基礎設施落后的狀況。

（二）進一步加快工業發展，推進工業化進程

盡快提升工業在國民經濟中的比重，是增強縣域經濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經濟整體實力不強，一個重要原因就是工業不發達。為此，要繼續把工業作為加快經濟發展的主導產業來抓，使之快速發展壯大。一是盡快研究制定全縣工業發展規劃。要按照新型工業化的要求，結合我縣工業發展的客觀實際，在深入調查研究的基礎上，盡早制定出臺《鹽津縣工業發展規劃》，用以指導今后全縣的工業發展。二是繼續盯死骨干企業生產不放松。必須進一步強化目標責任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產值、銷售收入、利稅目標實現。為了達到這一要求，各企業主管部門要對現有骨干企業進行認真分析排隊，實行分類指導；對發展狀況好的企業，要繼續鼓勵支持他們上規模、上檔次；對發展狀況差的企業，要幫助他們分析原因，找準問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業做到盯死不放，促進發展。三是進一步搞好協調服務。要根據各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調度，優先保證重點行業、重點工程的生產、建設需要，努力緩解工業發展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關河流域開發的梯級電站建設順利實施創造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關河流域梯級電站開發工作；充分發揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優勢農產業加工企業的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產業形成更大的規模；繼續抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設工作，努力為其排憂解難，搞好服務，使之盡快投產并發揮效益。四是切實加強對煤炭行業的管理。要進一步查清資源，搞好規劃，合理布局，擴大煤炭開采規模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產9萬噸以上煤礦的生產和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產量達到50萬噸以上。五是進一步激活市場。大力培育和發展以交通運輸、餐飲服務、商貿流通等為主的第三產業，積極為工業發展提供服務平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經營的市場環境，促進縣域經濟實力增強，不斷推進我縣工業化進程。

（三）支持和服務于項目實施，加快投資增長步伐

增加固定資產投資，既是改善基礎設施落后狀況的有效途徑，更是推動經濟發展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調結構、促發展”的理念，繼續擴大固定資產投資規模，以投資拉動經濟增長。在交通建設上，要加快鹽電公路建設步伐，認真分析薄弱環節，加強對重點橋梁、隧道的施工進度，確保工程質量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設，認真搞好征地拆遷的后續工作，及時兌現村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設用地的報批手續；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設的支援和服務工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區懸帶橋引道等的建設進程，抓好廟壩大橋、新區河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續。在電力建設上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進度，積極配合業主單位掃清建設障礙，爭取早日投產發電；協調支持搞好柿子110KV變電站建設，切實加快建設進度，爭取啟動城網改造、220KV變電站、無電村建設工程；加強聯絡和溝通，切實搞好服務，力爭橫江灑漁沱一級電站年內動工興建。在水利建設上，要繼續抓好油房溝水庫等重點工程的建設，加強工程質量檢查，加快施工進度，確保按時按質完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設施的建設，切實改善我縣農田水利基礎，解決農村人畜飲水困難問題。在城鎮建設上，要深入細致地做好老縣城濱江路建設的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設；加快普洱黃葛灣新區建設步伐，切實為投資方排憂解難；加強協調和聯系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮項目早日批復；進一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設項目，爭取年內啟動建設。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發，加大對其他在建工程的檢查和服務力度，促使其早日建成產生效益。與此同時，要切實加強縣域經濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，認真做好項目的前期準備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。

（四）進一步深化改革，努力擴大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續以建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度為目標，堅持分類指導，加強督促檢查，認真做好企業改革掃尾工作，確保8月31日前全面完成企業改革任務。二是要進一步深化農村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農民減負增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確保“稅改”主體改革得以鞏固。三是要進一步鞏固機構改革成果，繼續深化行政體制改革，認真執行“凡進必考”政策，嚴把人員進口關，嚴防機構、人員反彈。要按照省上的統一部署，抓好新一輪機構改革工作。人事部門要認真領會省市精神，結合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續完善社會保障體系，認真做好社會保險費統一征收管理，逐步實現下崗職工基本生活費與失業保險并軌。五是要建立健全經濟運行監測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續抓好全國第一次經濟普查的準備和實施工作。

在對外開放方面，要繼續保持和發展當前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環境，進一步提高招商引資的水平和質量；改變一切束縛招商引資的做法和規定，鼓勵想干事、支持會創業的能人和客商來我縣興辦實業，參與我縣的小康建設；進一步清理和修訂各種限制性規定，放寬市場準入，切實改進服務，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發和優勢農產品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護商，切實搞好跟蹤服務和問效，并通過在建項目的檢查、協調，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進一步擴大招商引資的領域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農業、工業、交通、旅游、教育等領域的開發，通過招商引資拉動地方經濟發展，壯大縣域經濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態，加強與外商的聯系，努力爭取對縣一中地段進行房地產開發；二要加大宣傳，積極引進外資開發白水江、關河庫區旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農產品加工企業，開發烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產資源開發的領域，積極引進外商開發石英沙、鉛鋅礦和進行電石產品深加工；五要積極吸引外商投資商業流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發展非公經濟，推動第三產業加快發展

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。發展非公經濟符合增強縣域經濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經濟進一步發展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續落實通過企業改革搞活一塊，通過招商引資發展一塊，通過扶持幫助發展一塊的重要舉措，使非公經濟成為縣域經濟的重要支柱；在行業和范圍上，只要不違背國家法律和政策規定，都要取消一切限制性規定，允許其經營和開發；在市場準入上，要進一步放寬條件，做到邊經營邊規范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內縣外一視同仁，不另眼相待；在環境上，要進一步規范各種收費，提高工作效率，減少辦事環節，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務環境、法制環境、人文環境、生活環境和市場環境。與此同時，對私營經濟業主也要加強教育、引導、管理，使其遵守國家法律法規，做到誠信經營、規范管理、照章納稅。

（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力

當前，經濟發展與財政狀況形成了強烈的反差，發展形勢大好，財政形勢十分嚴峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩妥地推進財政管理體制改革，健全公共財政框架，進一步明確縣鄉兩級財政支出責任，逐步實現部門預算、國庫集中支付和財政統發工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優勢產業的扶持力度，實現財政與經濟良性互動。三要認真分析稅源，進一步制定計劃，明確目標，落實責任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進一步優化支出結構，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發放和機構運轉的情況下，量入為出，努力增加建設投入和各項事業發展支出；嚴格執行政策和紀律，從嚴控制一般性支出，下半年停止購買公務用車；強化財政監管，進一步規范財經秩序，認真對財政專項資金進行核查和清理，切實提高資金的使用效益。

（七）統籌兼顧，不斷促進各項事業協調發展

在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進“普九”進程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學資金，加快教育基礎設施建設和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學等建設項目的監管，把新田苗圃學校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學研究，全面提高教育教學管理和辦學質量。四要狠抓師德師風教育，弘揚修身立德、志存高遠、為人師表的師德風范。

在人口與計劃生育工作上，要進一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節育措施，努力提高“一放”率，切實做到應放盡放、應扎盡扎；二要進一步加大醫學監護力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養費征繳力度，完善管理辦法，切實發揮好經濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴查處違法生育的公職人員。

在衛生工作上，要繼續抓好疾病預防和控制工作，加強重點疫病疫情監測，嚴防重大疫情發生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫院國債建設項目的實施，加強6個貧困村衛生室建設項目的監管；抓好新型農村合作醫療制度宣傳，做好前期準備；加大衛生行政執法力度，確保群眾用藥安全。

在社會保障體系建設上，要進一步擴大醫保、養老保險、失業保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現“兩個確保”和“三條保障線”；要加強企業退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業離退休職工養老金、下崗職工基本生活費和城鎮弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發放；要加強救災救濟，積極為因災、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業信息平臺，為下崗失業人員和待業大中專學生提供更為廣闊的就業空間。

在精神文明建設上，要堅持把改變城鄉落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環境美化作為重點，確定目標，落實責任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規范網吧管理，達不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發展的總任務、總目標而努力奮斗。

在十件實事的辦理上，政府分管領導和有關部門都要引起足夠的重視，做到任務明確、措施有力，責任落實，并切實加強指導、檢查和督促，確保縣政府的承諾及時得到兌現。特別是還未落實的項目，要進一步分析原因，找準存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結合起來，把幫困與排憂結合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當作自己份內的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進一步密切干群、政群關系。

（八）抓好環境資源保護，增強可持續發展能力

按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，認真抓好環境資源保護和合理開發利用工作，不僅可以有效利用現有資源，而且還能不斷增強可持續發展能力。為此，一要嚴格控制建設用地規模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態平衡。重點要做好落雁坳口社2600畝耕地復墾的報件工作，爭取立項建設。要進一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質災害防治和基本農田保護。二要加強征地拆遷政策和法規的宣傳，積極完善各項建設用地審批手續，確保所有在建項目和待建項目的順利進行。三要認真開展非煤礦山執法檢查，對無證開采、安全隱患嚴重的開采行為必須嚴格執法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規劃布局，嚴格規范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環保檢查和對生產企業的環保監測，嚴格環保執法，做到建設與環保、發展與保護有機統一，促進全縣經濟的可持續發展。五要實施好1.3萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現退耕還林的糧食和現金補助，抓好“天保”、“長防”和能源建設等工程項目的落實，進一步改善生態環境。

（九）加強民主法制建設，切實維護社會穩定

當前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩定因素增多，社會穩定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進一步加大工作力度，切實維護社會穩定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規的宣傳、教育和培訓，嚴格行政許可，規范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現象，加大對門徒會等組織的打擊力度，進一步規范和整頓校園周邊環境和市場經濟秩序，全面啟動社會治安整體聯防工程和無毒鄉鎮創建工作，為發展營造良好的社會政治環境。三要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認真開展排查調處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態，確保小問題不出村，一般問題不出鄉，重大問題不出縣。四要認真落實安全生產責任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設施的檢查，嚴格按“四不放過”原則，對事故責任人依法追究相關責任；加大對重點工程安全生產的檢查督促力度，確保重點工程建設安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產的廠礦企業，必須堅決停產整頓，決不姑息遷就。

（十）強化政府自身建設，樹立良好的對外形象