機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度精選(九篇)

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第1篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：層次需求理論：激勵制度：人力資源管理

激勵是心理學(xué)中的重要內(nèi)容，是指持續(xù)地激發(fā)人的動機和內(nèi)在動力，使其心理過程始終保持在激奮的狀態(tài)中，鼓勵人朝著所期望的目標采取行動的心理過程。激勵也是人力資源管理中的重要內(nèi)容，是指激發(fā)人的行為的心理過程。激勵這個概念用于管理，是指激發(fā)員工的工作動機，也就是說用各種有效的方法去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使員工努力去完成組織的任務(wù)，實現(xiàn)組織的目標。因此，激勵機制是事業(yè)單位人力資源開發(fā)的重要手段，能夠影響職工的工作態(tài)度，有助于提高員工的工作的積極性，調(diào)高員工的工作效率，進而推動事業(yè)單位的長足發(fā)展。

一、伴隨著改革開放的進程，我國的事業(yè)單位的人力資源管理也在進行著不斷的改革，但是在改革過程中仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）相對滯后的人力資源管理制度改革

近年來，我國的事業(yè)單位人力資源管理制度改革一直沒有間斷過，經(jīng)過管理階層和一線員工的努力嘗試和積極探索，取得了一些的效果，但是，從整體來看，因為事業(yè)單位特有的內(nèi)部體系的多樣性和復(fù)雜性以及一些歷史淵源，符合各種不同類型的事業(yè)單位特點的人力資源管理制度體系的改革就顯得相對滯后，需要進一步的完善和深化。

（2）相對匱乏的人力資源社會保障機制

由于我國社會保障制度的社會化程度比較低，使得部分人力資源社會保障的內(nèi)容單一、水平較低，無法適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟體質(zhì)和事業(yè)單位機構(gòu)改革。目前，分流人員出口不暢基本是由于部分地方財政壓力大、社會就業(yè)壓力加劇以及社會保障制度的不健全造成的。事業(yè)單位人員在安置上的困難，需要社會保障制度這一有效的風險規(guī)避機制來克服。

（3）相對不足的人力資源考核機制

我國機關(guān)事業(yè)單位長久以來的舊制度中的薪酬平均分配和干部身份終身制的不合理性一直是調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性，推動人力資源改革進程的瓶頸，近幾年，事業(yè)單位人力資源管理制度針對這兩個問題，實行了“分配激勵機制的靈活多樣性”和“以聘用制為基礎(chǔ)的用人機制的建立”的改革。在推這些相關(guān)改革內(nèi)容的過程中，逐步暴露出了對相關(guān)配套問題的認識的重要性，并沒有注意到相應(yīng)的整體上跟進的改革。

產(chǎn)生上述這些問題的原因主要是由于事業(yè)單位的人事制度的主體是國家，事業(yè)單位并不是獨立存在的。其實行的人事制度是和國家機關(guān)人事制度一體化的，因此說，事業(yè)單位相關(guān)員工與國家機關(guān)部門在人事各方面沒有什么太大的區(qū)別。也就是說，事業(yè)單位的相關(guān)管理人員是國家的干部身份；事業(yè)單位工人也是國家機關(guān)事業(yè)單位工人。

二、淺析基于層次需求理論的激勵制度在事業(yè)單位人力資源管理中的運用

馬斯洛需求層次理論是人本主義科學(xué)的理論之一，由美國心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛在1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。書中將人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，馬斯洛理論把需求分成生理需求（Physiological needs）、安全需求（Safety needs）、愛和歸屬感（Love and belonging）、尊重（Esteem）和自我實現(xiàn)（Self-actualization）五類，依次由較低層次到較高層次排列。管理者應(yīng)該從事業(yè)單位員工的需求的五個層次入手來建立激勵制度，進而實現(xiàn)人力資源的有效管理。主要從以下幾個方面出發(fā)：

（1）建立合理的薪酬激勵制度

薪酬激勵制度的建立在激勵員工的措施中占有很重要的地位，起到極為重要的作用，因為薪酬不僅僅是金錢的激勵，也就是說它不僅僅是滿足員工的最低層次的生理需求（即可以用薪酬來購買生活必需品，滿足吃飽穿暖的最基本的需求），更是可以隱含著對員工的成就激勵和地位激勵等，也就是說可以滿足員工的需求層次里更上層的尊重和自我實現(xiàn)的需求，

（2）確立明確的目標激勵體系

通過設(shè)置明確的目標，激發(fā)人們動機并且指導(dǎo)其行為，達到調(diào)動人的積極性為目的的激勵方式成為目標激勵。因為每個人都是在不斷啟發(fā)對高目標的追求，進而得到鼓舞其奮而向上的內(nèi)在動力，以激發(fā)其工作的積極性。通過設(shè)定一定的愿景目標，會對員工產(chǎn)生激勵作用，而以理想和信念為支撐的激勵是一種高層次的激勵。可以使員工得到充分的歸屬感以及尊重并在這個追求并實現(xiàn)目標的過程中得到充分的自我實現(xiàn)。

（3）加強持續(xù)的情感激勵理念

在馬斯洛的層次需求理論中，愛和歸屬感以及尊重情感被放在了較高的層次上，當員工薪酬收入達到較高水平后，金錢等物質(zhì)手段的激勵作用會顯得越來越微弱，而與之相對的精神激勵的作用會越來越大。它會使得情感激勵更富有人性化，從而產(chǎn)生出巨大的物質(zhì)能量。人是有感情的動物，每個人在付出自己的勞動過程中，都希望得到外界的理解和認可。事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)要多站在員工的角度考慮問題。建立和諧的工作氛圍，了解員工的心理和情感變化，是增加單位凝聚力的關(guān)鍵。只有員工都能在和諧的工作環(huán)境中工作，保持心情舒暢，工作的效率才能得到提高。才能更好的提高工作效率。

參考文獻：

第2篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

關(guān)鍵詞：工資；事業(yè)單位；機關(guān)；改革；制度；思考

一、引言

機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，關(guān)系著社會的穩(wěn)定發(fā)展，是促進社會公平的重要措施。但是我們也必須認識到工資分配制度改革，是一牽一發(fā)而動全一身的改革活動。這主要是因為我國公職人員基數(shù)龐大，加之機關(guān)事業(yè)單位中處在一定的等級矛盾，這些因素都嚴重掣肘我國工資分配制度改革的落實與推進。在和諧社會建設(shè)要求的牽引下，進行合理的工資分配制度改革勢在必行，為了保證改革措施科學(xué)有效且能夠有效矯治弊病，那么我們首先應(yīng)該透過工資分配制度改革的含義分析，從而過渡到具體的策略分析上。

二、落實工資分配制度改革的重要含義

現(xiàn)目前，機關(guān)事業(yè)單位人事改革進行得如火如荼。尤其是事業(yè)單位人力資源改革，進展頗為客觀，在新一輪的改革中主要矯治了事業(yè)單位用人終身制，制定了嚴格的考核制度，將崗位制用人制度落到了實處。如此改革的意義在于，用人制度是以崗位要求為重點，按照嚴格的要求對事業(yè)單位員工進行科學(xué)的考核，敦促有關(guān)人員在其職謀其事，換言之這樣的用人制度能夠在一定程度上改善機關(guān)事業(yè)單位辦事效率不高的怪象。當然為了配合人事制度改革，自然也應(yīng)當實施工資分配制度改革。因為人事制度改革的意義在于提高機關(guān)事業(yè)單位整體的辦事效率，這樣的改革制度是具有約束性，但是從本質(zhì)上講人事管理應(yīng)該做到張弛有度、獎懲嚴明，因此為了配合人事制度改革就應(yīng)該積極推進工資分配制度改革。因為按照傳統(tǒng)的工資分配制度，事業(yè)單位工資分配一般按職稱和資歷分配，而機關(guān)單位則按照等級分配，如此工資分配原則，缺乏對工作效率及業(yè)務(wù)能力的考核，因此從某種角度上講是有失公平的，同時也不能有效提升有關(guān)工作人員的工作積極性。由此可見，為了契合時展要求，做好工資分配制度改革具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義，其主要包含以下幾點重要的含義：

首先，事業(yè)機關(guān)單位實施工資分配制度改革，是契合市場經(jīng)濟要求的，靈活的工資分配制度和合理工資上浮空間是激發(fā)事業(yè)機關(guān)單位職員積極進取的源動力。其次，工資分配制度改革是明確職責的必要措施，在傳統(tǒng)工資分配模式下，同一部門相同等級的機關(guān)事業(yè)單位職工職責很難得到合理的劃分，遇到工作問題時推諉現(xiàn)象嚴重，嚴重降低了工作效率。最后，落實工資分配制度改革，完善機關(guān)事業(yè)單位工資合理增長機制，并將業(yè)績考核納入工資分配審計中能夠積極有效提高機關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)水平，全面推進和諧社會的建設(shè)。

三、實施機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度應(yīng)該注意的幾點問題

綜上文所述，現(xiàn)階段我們應(yīng)加快機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，以此契合時代的發(fā)展需求。但是從整體上講，工資分配制度改革也受到諸多因素阻礙，這主要是由于機關(guān)事業(yè)單位工資分配理念已經(jīng)相對固化，實施工資制度改革就很容易造成新舊觀念的沖突。加之我國公職人員數(shù)量龐大，工資制度改革涉及人數(shù)眾多，在改革中需要考量的問題很多，這些問題都值得引起關(guān)注。通過研究，筆者認為機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，應(yīng)該考量以下幾點問題：

（一）人事改革制度與工資改革制度配套進行

眾所周知，我國機關(guān)事業(yè)單位長期以來都是采取的編制人事制度，在這樣的用人制度影響下，公職人員大多都習(xí)慣了手捧”鐵飯碗”，吃著“大鍋飯”的工作現(xiàn)狀。這就導(dǎo)致部分公職人員工作態(tài)度比較散漫，這也是造成我國“辦事難”怪象的主要原因。在這樣的現(xiàn)狀下，實施工資分配制度，并不能刺激“傳統(tǒng)”機關(guān)事業(yè)單位職工的神經(jīng)，在固有思維的影響下，有關(guān)人員仍然有可能持有得過且過的消極對抗心態(tài)，在工作中依然“跟風學(xué)習(xí)”跟隨大流不思進取，這就會給業(yè)績考核造成很大的困擾。由此可見，我國機關(guān)事業(yè)單位工資分配改革制度，首先就應(yīng)該突破固化薪資分配理念的束縛。要達到這樣的效果就應(yīng)該積極實施人事制度改革，打破“終身制”用人制度的束縛，用人制度實施落實崗位化改革措施，嚴格按照考核制度完成員工聘請辭退工作。只有實施科學(xué)合理的人事管理制度，才能夠有效轉(zhuǎn)變公職人員的固有思想，以此配合并逐漸推進工資分配制度改革工作的實施。

（二）落實機關(guān)事業(yè)單位工資總量控制

實施工資分配制度改革工作的主要目的是，通過薪資合理浮動刺激機關(guān)事業(yè)單位職員工作積極性，從而全面提升有關(guān)部門的服務(wù)效率。但是我國機關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放時由國家財政部分劃撥，實施工資分配改革制度后，各個單位的工資總量也應(yīng)該存在一定的浮動，如何合理控制單位工資總量也是應(yīng)該引起高度重視。一般原則下，單位工資總量應(yīng)該與各個單位的經(jīng)濟效益密切關(guān)聯(lián)。但是這樣的工資分配制度，也存在一定的問題，因為很多機關(guān)事業(yè)單位除了財政撥款外沒有其他的經(jīng)濟來源，那么我們就很難判定其經(jīng)濟效益，因此如果對這樣的單位實施“工資總量與經(jīng)濟效益掛鉤”的原則就難免有失公平。為了保證社會資源分配公平，那么財政部門就應(yīng)該制定相關(guān)辦法，嚴格控制各個部分工資總量存在合理差異的同時，也應(yīng)該對收入較為弱勢的單位進行一定的財政補貼，以此落實工資分配制度改革實效性，并激發(fā)各個單位職員的工作熱情。

四、結(jié)束語

綜上所述，加快實施工資分配改革制度，有助于我國機關(guān)事業(yè)單位全面契合市場經(jīng)濟用人機制，以此提升機關(guān)事業(yè)單位的工作效率。合理的工資分配改革，不僅利于突出事業(yè)單位各自的特點，同時也可以培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，激發(fā)員工的工作熱情。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的工資分配制度改革方案，其具體實施效果還有待觀察，但是總體方向良好。這種分配制度經(jīng)過不斷的調(diào)整，對我國機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展起著重要作用。（作者單位：衡水市人力資源和社會保障局）

參考文獻：

[1]陳旭. 關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革理論與政策研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2015（03）

第3篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

區(qū)人事局：

根據(jù)國家人社部辦公廳[xx]124號文《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制建立情況專項督查工作的通知》（以下簡稱《通知》精神要求，結(jié)合鐵山城建系統(tǒng)實際，9月以來區(qū)建管局扎實開展專項清理工作，整個清理工作嚴密把關(guān)，不漏任何環(huán)節(jié)，確保專項治理、清理、清查工作不走過場，順利完成自查自糾工作任務(wù)。現(xiàn)將開展自查自糾工作情況報告如下：

一、基本情況管理干部職工37人，其中行政編人員9人，全額事業(yè)編人員12人，自籌編人員8人，其他8人（財政人員24人，其他人員13人）；

退休人員8人。經(jīng)過認真自查，我單位不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金及其他形式的“吃空餉”問題。

二、開展自查自糾情況《通知》下發(fā)以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速指定一名副局長認真抓好自查自糾工作。

在自查自糾工作中，我局對照《通知》中列出的6個督查指標/25個執(zhí)行細則，

一是通過健全相關(guān)制度，建立起防治“吃空餉”問題長效機制；

二是對照《通知》要求，組織專人進行“吃空餉”問題的清理工作；

三是加強宣傳，營造開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作氛圍。

在宣傳中，以局屬單位（黨支部）為單位，深入開展宣傳教育，使系統(tǒng)干部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性。

四是對照編制，對每位干部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關(guān)，對存在漏洞和有問題的環(huán)節(jié)，嚴肅清查，堅決做到不留任何死角。

與此同時，始終堅持“五查三對照”，即查每個人的身份、查調(diào)入調(diào)出關(guān)系、查工資底冊、查手續(xù)、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續(xù)與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照，扎實開展工作。通過自查，我局無一“吃空餉”人員，無一違規(guī)人員。

三、下一步工作

一是加大管理力度。

設(shè)置日常監(jiān)督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監(jiān)督，確保此項工作常抓不懈。

二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴管理打著學(xué)習(xí)、治病等幌子，長期曠工的人員切實加強考核監(jiān)督。

第4篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險；改革；措施

1.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性

1.1是建立和完善社會保障體系的重要組成部分

近20年來，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工已經(jīng)建立了統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，而機關(guān)事業(yè)單位職工仍沿用傳統(tǒng)的退休保障制度。單從養(yǎng)老保險的功能看，只是企業(yè)改革而無機關(guān)事業(yè)單位的改革，社會保障體系就不完整。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有擴大覆蓋面，對所有社會成員實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，才能真正建立起完善的社會保障體系，才能從真正意義上均衡負擔，共擔風險，充分發(fā)揮社會保障的整體功能。另一方面，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是規(guī)范各地試點辦法、完善制度的需要。由于國家沒有統(tǒng)一的方案，各地的做法各異，很不規(guī)范，特別是試點地區(qū)或單位實行個人繳費后，養(yǎng)老保險金仍按原來的辦法計發(fā)，改革不改革一個樣，繳費不繳費沒區(qū)別，引起相互攀比，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了停保退保現(xiàn)象，需要國家出臺統(tǒng)一政策。

1.2是推行公務(wù)員制度和深化事業(yè)單位管理體制改革、促進人才合理流動的重要配套措施

機構(gòu)改革和干部人事制度改革的逐步深化，要求機關(guān)事業(yè)單位必須建立起能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制。養(yǎng)老保險制度改革的相對滯后，直接制約著機關(guān)事業(yè)單位人員的有序流動。但由于養(yǎng)老保險制度不配套，工作人員離開機關(guān)事業(yè)單位后，養(yǎng)老保險待遇也隨之消失，到企業(yè)工作意味著養(yǎng)老金水平要降低，改革很難深入進行。

1.3是減輕單位負擔、提高職工社會保障意識的需要

由于機關(guān)事業(yè)單位離退休費用負擔越來越重，財政和單位已不堪重負， 在一些困難地區(qū)和單位已經(jīng)發(fā)生拖欠離退休費現(xiàn)象， 影響了離退休人員的基本生活。要解決這些問題，勢必要求通過啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革來解決。

1.4對于逐步減少退休待遇差距、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定具有重要意義

由于機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保障方式的不同， 因此造成退休待遇的差距越來越大。由此引起了企業(yè)退休人員的攀比心理，不滿情緒日益高漲，事件大量增加，社會矛盾突出，已經(jīng)影響到社會穩(wěn)定。要解決這些矛盾，就必須建立健全完善的、統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

2.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本原則

2.1體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位及其人員的特點

國家機關(guān)具有特定的職能，工作人員依法行使黨和國家賦予的神圣權(quán)力， 具有嚴格的考錄標準和紀律約束；同時，實行統(tǒng)一的福利制度，費用納入各級財政預(yù)算。這些特點決定了公務(wù)員養(yǎng)老保險制度應(yīng)與其他人員有所區(qū)別： 應(yīng)有可靠的保障性； 退休金水平應(yīng)略高于社會平均水平，以利于吸引人才穩(wěn)定隊伍；基本保險、補充保險都應(yīng)由國家統(tǒng)一安排，體現(xiàn)國家責任。事業(yè)單位及其工作人員情況比較復(fù)雜， 單位性質(zhì)及其人員的多樣性決定了其養(yǎng)老保險制度的特殊性：一方面，受組織的安排，職工在機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)之間變換崗位的頻率較高， 決定了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度應(yīng)與機關(guān)和企業(yè)養(yǎng)老保險制度相銜接；另一方面，由于工作性質(zhì)、工資福利制度、人事管理制度等與企業(yè)不同， 其養(yǎng)老保險制度也應(yīng)與企業(yè)有區(qū)別。

2.2權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、公平與效率相結(jié)合

機關(guān)事業(yè)單位及其職工應(yīng)積極履行繳費的義務(wù)， 按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費， 基本養(yǎng)老金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，按照與企業(yè)職工的同等規(guī)模建立個人賬戶，兩者保持銜接，便于人員在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動。

2.3妥善解決新老制度的銜接問題

要按照平穩(wěn)過渡的原則，確保現(xiàn)行退休制度向新的基本養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)過渡，新老辦法合理銜接，退休人員的待遇水平基本平衡。既要充分考慮老制度下退休人員的既得利益，又要合理確定新制度下退休人員的待遇水平。要重點解決好“中人”的養(yǎng)老金平衡問題，保證他們的待遇不降低。同時，選擇不同單位、不同職級和不同類別人員進行測算，充分照顧到各方面的情況。

2.4充分考慮機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性

在突出機關(guān)事業(yè)單位及其人員特點的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險制度。要按照統(tǒng)一管理的原則，與企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)劑使用，退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整實行統(tǒng)一辦法。同時，在改革的過程中要注重與其他改革措施的配套性。

2.5實行社會化原則

要按照社會化的原則， 實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放， 退休人員逐步實現(xiàn)社區(qū)管理， 建立獨立于企事業(yè)單位之外的養(yǎng)老保險制度。

3.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的措施

3.1建立基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌機制

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，要改變現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位退休制度中離退休費用由國家和單位統(tǒng)包的做法，基本養(yǎng)老保險費由國家、單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。單位和個人繳費比例、個人賬戶的規(guī)模與企業(yè)統(tǒng)一。考慮到企業(yè)職工個人繳費比例將要達到8%，且機關(guān)事業(yè)單位實行個人繳費的時間晚于企業(yè)，改革起步時機關(guān)事業(yè)單位個人繳費比例可逐步達到8%，也可一步達到8%。機關(guān)事業(yè)單位在職人員在改革實施前符合國家規(guī)定的工作年限可視同繳費年限，并作為計發(fā)過渡性養(yǎng)老金的依據(jù)。單位和個人均不再補繳基本養(yǎng)老保險費。

3.2實行結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

基本養(yǎng)老保險要改變現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位工作人員以工作年限和本人工資額為主要依據(jù)的退休金計發(fā)辦法，實行與企業(yè)相同的以繳費工作年限和繳費工資額及個人賬戶儲存額為依據(jù)的結(jié)構(gòu)性基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。一是改革實施后參加工作的“新人”退休后，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。二是改革實施前參加工作、改革實施后退休的“中人”， 因為改革前沒有個人繳費， 其個人賬戶中相應(yīng)缺少積累，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上， 增加權(quán)益性養(yǎng)老金，根據(jù)本人視同繳費年限，確定一個系數(shù)， 作為計發(fā)養(yǎng)老金的組成部分，實現(xiàn)平衡過渡。三是改革實施前已經(jīng)離退休的“老人”，仍然按國家統(tǒng)一規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位離退休費標準計發(fā)養(yǎng)老金，所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員執(zhí)行統(tǒng)一工資制度的特點，基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍以本人退休前的基本工資為基數(shù)計發(fā)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金總體替代率可控制在65%左右。由于機關(guān)事業(yè)單位退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人工資掛鉤，可體現(xiàn)在職時的職級情況，實際收入水平將高于企業(yè)退休人員。

3.3建立體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險制度

改革實施后，按在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限，根據(jù)本人工資的一定比例， 為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立補充養(yǎng)老保險，待遇水平總體控制在30%左右替代率。一是實行國家公務(wù)員退休津貼制度。實行退休津貼的范圍為國家行政機關(guān)、依照和參照國家公務(wù)員制度管理的機關(guān)事業(yè)單位工作人員。按現(xiàn)行財政管理體制，退休津貼經(jīng)費由同級財政列入當年財政預(yù)算。二是建立事業(yè)年金制度。事業(yè)年金要與公務(wù)員和企業(yè)有所區(qū)別，費用可由單位和個人共同繳納。全額撥款事業(yè)單位，按統(tǒng)一標準建立，經(jīng)費由財政撥付的事業(yè)費解決； 差額撥款和自收自支事業(yè)單位，由本單位根據(jù)情況，效益好的多建立，效益差的少建立。事業(yè)年金從單位經(jīng)費中稅后列支，年提取額一般不超過本單位當年全部職工一個半月的基本工資。

3.4建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險社會化管理體系

改變現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位退休人員管理和養(yǎng)老金發(fā)放均由單位負責的管理辦法， 積極創(chuàng)造條件對退休人員實行社區(qū)管理，變“單位人”為“社會人”，退休人員的基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，以求盡快建立獨立于企事業(yè)單位之外的養(yǎng)老保險制度。 [科]

第5篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

一、基本情況

（一）聊城市行政機關(guān)編外用工主要集中在交警，崗位較單一 （一般是協(xié)警崗位），實行人事，工資由財政部門專項撥款，待遇低于正式職工。

（二）聊城市事業(yè)單位編外用工主要分布在財政補貼和經(jīng)費自理的單位（教育、衛(wèi)生系統(tǒng)最多），分布崗位廣泛（如行政管理、工勤、專業(yè)技術(shù)等崗位），基本參照人事進行管理，工資由用人單位負責（衛(wèi)生系統(tǒng)一般與正式在編同工同酬，教育系統(tǒng)一般略低于在編人員）。目前，人事和聘任制人員已成為部門主力。

二、編外用工大量存在的原因

（一）編制管理的滯后是導(dǎo)致編外用工的主要原因。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)亟需大量人才，而目前聊城市衛(wèi)生系統(tǒng)使用的仍是1991年核定的編制，已不能滿足目前醫(yī)院的發(fā)展要求，衛(wèi)生部門只能招聘使用大量編外人員，其中市人民醫(yī)院的編外用工人數(shù)已達醫(yī)院編制數(shù)的2.3倍。近年來聊城市駐地城區(qū)道路交通流量激增，繁重的交通安全管理任務(wù)與警力嚴重不足之間的矛盾日趨明顯。而公檢法的政法專項編制數(shù)由上級核定，市一級沒有調(diào)整權(quán)限，只能通過招收交通協(xié)管員來協(xié)助交警上路執(zhí)勤執(zhí)法，造成編外用工的大量存在。

（二）人員結(jié)構(gòu)管理的缺失是導(dǎo)致編外用工的深層次原因。機構(gòu)編制管理是指對機關(guān)、事業(yè)單位的職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)額及人員結(jié)構(gòu)的管理，而人員結(jié)構(gòu)的管理在機構(gòu)編制管理中一直沒有提上日程。目前機關(guān)事業(yè)單位很大一部分存在“天花板現(xiàn)象”，即：老干部干到一定年紀或者一定職位后，很難再有發(fā)展空間，基本和退居二線無異，造成編制內(nèi)“沒有能干活兒的”；同時，為了避免超編現(xiàn)象或者消化超編人員，不能新進帶編人員，造成干部老齡化現(xiàn)象嚴重。尤其是在教育系統(tǒng)，年紀大的老師知識更新不及時，不能及時掌握教學(xué)崗位的新技能，而年富力強的年輕教師因為編制的限制，無法進入體制內(nèi)工作，出現(xiàn)在編人員“青黃不接”的現(xiàn)象，從而必須聘用大量的年輕教師來保障教育的良好銜接。

（三）進人渠道和招考條件的限制導(dǎo)致人員與崗位需求不匹配。目前實行的公務(wù)員和事業(yè)單位招考制度，選拔方式單一，同時，為了保證選拔機會的公平，招考條件設(shè)置較為寬泛，不能從用人單位實際需求出發(fā)，選拔出的人才無法滿足工作需要。如，聊城市中醫(yī)院提出，醫(yī)療人才的專業(yè)和研究方向要更專更精，對實用性要求強，但是目前的招考制度不允許招考條件限制那么細，導(dǎo)致醫(yī)院難得空出編制，但招進來的人并不是急需的對口人才。相對于這種情況，編外用人的自主性更能滿足用人單位選人用人的及時性和直觀性需求。

三、編外用工存在問題和特點

雖然目前編外用工能夠暫時解決單位的燃眉之急，用人單位也有比較規(guī)范的編外用工管理辦法，但仍然存在一些問題。

（一）編外用工管理存在潛在隱患。一是由于目前是因編定崗，對于專業(yè)技術(shù)要求較高的事業(yè)單位，因為編制少，無崗位，造成年輕力量評聘受限，在一定程度上影響了其工作積極性，不利于工作開展。為了避免人才的浪費和流失，有的單位不得不對在編人員隱瞞實情，實行編外人員占用在編崗位名額評職稱、晉升職務(wù)。二是由于從2012年底開始人事人員都統(tǒng)一按照企業(yè)養(yǎng)老保險標準上交，與之前參照事業(yè)單位標準上交保險的人事人員形成了兩種管理制度。這部分人退休后，問題就會凸顯出來。

（二）用工管理的雙軌制造成編制作用弱化。經(jīng)過這些年用編審批制度的管理和自我消化，不少單位逐漸出現(xiàn)空編情況，但對于存在大量編外用工的單位來說，即使單位空編，也不再進一步補充編內(nèi)人員，一是因為空出的編制遠遠解決不了編外用工數(shù)額，二是因為編內(nèi)編外管理嚴重脫節(jié)，補充編內(nèi)人員必須通過公開招考而不是從單位現(xiàn)有編外人員中遞補合適人員，造成目前的一線力量入不了編，而由于考錄工作的局限，新考錄人員未必是單位所需人員。

（三）相關(guān)部門管理銜接不順造成編外用工管理諸多不便。用人單位都是按照人事來管理編外用工的，而編外人員中，有一部分是已經(jīng)辦理了人事，另一部分是待辦人事的。出現(xiàn)這種情況，是由于人社部門辦理手續(xù)需要分批分類辦理，在這個等待期間就造成了兩類人的存在。如果在這期間待辦人事的人員調(diào)出，其工齡接續(xù)等手續(xù)就成了問題。同時，由于人事的人員檔案都托管在人社部門，但檔案管理的具體工作是由用人單位負責，等待人社部門審批的時間導(dǎo)致用人單位人事管理工作的停滯，造成不便。

（四）編外人員參與執(zhí)法損害了法律尊嚴和政府公信力。在一些執(zhí)法部門，由于人員緊張，不得不聘用臨時工協(xié)助執(zhí)法，聘用人員不具備執(zhí)法主體資格，盡管規(guī)定是協(xié)助執(zhí)法，但在執(zhí)法過程中很難做到區(qū)分明顯，導(dǎo)致執(zhí)法效果下降。同時，編外人員執(zhí)法一方面彌補了在編人員的不足，另一方面又直面細小矛盾的交織點，極易引發(fā)沖突。通過各地上演的執(zhí)法沖突可以看出，編外人員承擔著“減少麻煩、逃避責任”的職責，替正式在編人員分擔些苦活、累活、臟活，“招之即來，揮之即去”。

四、對機關(guān)事業(yè)單位編外用工的管理建議

對于編外用工的管理，首先應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和事業(yè)單位改革方向，明確允許繼續(xù)存在編外用工的領(lǐng)域，并對該部分編外用工進行規(guī)范管理。而其他領(lǐng)域，可以結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，實行購買服務(wù)等方式，使政府由公共服務(wù)的直接提供者變?yōu)楣卜?wù)政策的制定者、購買者和監(jiān)督者，從而實現(xiàn)“小政府、大社會”的社會管理目標。

一是必須以編制的規(guī)范管理為前提。規(guī)范編外用工管理，首先要明確什么樣的單位、崗位允許編外用工，這就要求首先要規(guī)范編制的核定與在編人員的管理。一方面要及時制定各系統(tǒng)或領(lǐng)域的編制標準，對現(xiàn)有的行政、事業(yè)編制進行總量內(nèi)調(diào)整、優(yōu)化，并結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，減少政府管理層級，簡政放權(quán)，把握好未來事業(yè)單位發(fā)展方向，明確編制分配的側(cè)重領(lǐng)域，激發(fā)在編人員活力，完善人事管理制度，充分發(fā)揮編制效益最大化，減少單位對編外用工的依賴和需求。二是加強人員結(jié)構(gòu)管理。在每年的用編審批時，不僅要考慮單位空編情況，同時要統(tǒng)籌考慮在編人員的年齡、學(xué)歷、職務(wù)等多方面的結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、銜接合理的人員進出制度。在編制分配和人員管理相對合理和完善的基礎(chǔ)上，明確需要編外用工管理的單位和崗位，實行統(tǒng)一、規(guī)范的管理。

二是明確責任主體，規(guī)范編外用工管理的聯(lián)動機制。目前編外用工的管理僅限于人社部門、主管部門和用人單位，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理機制和辦法。為了避免編內(nèi)人員的嚴控導(dǎo)致編外用工的膨脹，編外用工管理必須實行員額控制和財政監(jiān)管相結(jié)合的機制，需要建立編制、人社、財政、監(jiān)察、審計、主管部門以及用人單位協(xié)同負責、各司其職的聯(lián)動機制。要制定編外用工編制配備比例，嚴格編外人員員額管理，實行編外用工計劃審批制度，建立健全編外人員實名制管理信息庫，為編內(nèi)、外人員統(tǒng)籌管理打好基礎(chǔ)。同時進一步規(guī)范編外用工管理辦法，明確使用編外用工的審批程序、待遇保障、管理方式、監(jiān)督檢查等，真正做到依法用工、規(guī)范管理，保障編外人員的合法權(quán)益。

三是摸清編外用工底數(shù)，全面評估編外用工狀況。對各單位編外用工基本情況進行一次全面登記，切實摸清現(xiàn)有編外工作人員的數(shù)量、年齡、工作崗位、工作年限、進入途徑、經(jīng)費來源、合同簽訂、工資及保險待遇等情況，并結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，對存在編外用工情況的機關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員的結(jié)構(gòu)、年度主要工作任務(wù)、工作量和工作開展情況進行逐一分解，分析該單位、該崗位有無必要配備編外用工從事輔助工作，避免出現(xiàn)以編外用工替代編內(nèi)人員，造成編內(nèi)人員工作空閑、人浮于事的現(xiàn)象。分析和確定哪些單位編外用工是合理的，哪些單位編外用工是不合理的，并對用工不合理的單位提出整改建議。同時禁止編內(nèi)空編、編外聘用的做法，不再允許空編單位另行編外聘用人員，維護編制管理的權(quán)威性。

四是健全完善入編渠道，統(tǒng)籌編內(nèi)編外管理。編外使用的專業(yè)技術(shù)人員大部分已經(jīng)頂崗工作，有些甚至成為了單位的中堅力量和學(xué)科帶頭人。鑒于現(xiàn)狀，建議嘗試新型的人員配備方式，完善編內(nèi)人員招錄體制。對機關(guān)事業(yè)單位核定編制后出現(xiàn)空編的，一方面，通過現(xiàn)有的公開招錄方式，引進新生力量；另一方面，注重專業(yè)性的選拔，對已在崗工作的編外用工進行編內(nèi)和編外統(tǒng)籌管理，按照相應(yīng)的比例，優(yōu)先錄用單位聘用的編外人員，激活現(xiàn)有人才儲備。用完善的制度吸引、引進高層次的人才，增強編外人員的穩(wěn)定。

第6篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

2006年，我局的人事人才工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人事局的精心指導(dǎo)下，圍繞全區(qū)中心工作，積極實施人才戰(zhàn)略，推進體制機制創(chuàng)新，加強全區(qū)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風建設(shè)，人事人才和機構(gòu)編制工作取得了一定的成績，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的人事人才保障。版權(quán)所有

一、工作情況

（一）圍繞實施人才戰(zhàn)略，推進整體性人才開發(fā)進程

1、注重農(nóng)村實用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才信息庫，全區(qū)登記入庫鄉(xiāng)土人才881名，其中生產(chǎn)能手808名人，經(jīng)營能人44人，能工巧匠19人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，目前，南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，定期開展實用人才培訓(xùn)，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀人，取得了經(jīng)紀人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。

2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，適應(yīng)新形勢下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要，7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并，成立xx區(qū)人力資源市場，從事人力資源開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作，實現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，市場由交流大廳和服務(wù)功能區(qū)組成，交流大廳面積290平方米，可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務(wù)功能區(qū)主要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成，面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用，我們8月25日上午，在xx區(qū)人力資源市場舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會。突出政府搭臺，企業(yè)唱戲的公益性特征，邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等30家強勢企業(yè)加盟，提供了近500個崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務(wù)范圍，從單純的事業(yè)單位人員，擴大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等，服務(wù)項目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴展到代辦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職稱等，切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續(xù)30人。

3、加強專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個專業(yè)技術(shù)隊伍和人才資源開發(fā)中具有獨特而重要的作用，認真做好職稱評聘，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經(jīng)濟專業(yè)和江蘇省職稱外語考試資格報名工作，發(fā)放全國外語職稱準考證30份，為92個大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù)，上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區(qū)科技干部隊伍人員的整體素質(zhì)。

4、推進機關(guān)事業(yè)單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳，按照文件精神，認真審核資料和檔案，嚴格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共組織85人參加機關(guān)事業(yè)單位工人升級考核，其中初級工7名，中級工37名，高級工38名人，報考種類達13個工種。通過率達95%以上。參加機關(guān)事業(yè)單位技師評聘5人，有2人通過省級考核。通過考試及技師考評，我區(qū)的工人等級結(jié)構(gòu)已由初、中級居多，逐漸發(fā)展為以高級工占多數(shù)，中級初級次之的等級結(jié)構(gòu)，工人技能水平得到了進一步提高。

（二）完善公務(wù)員管理機制，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)工作。為進一步提高我區(qū)公務(wù)員公共管理知識及能力，從4月20日起全區(qū)公務(wù)員開始網(wǎng)上注冊報名學(xué)習(xí)，全區(qū)共有573人參加培訓(xùn)。12月份，將對45歲以下公務(wù)員的培訓(xùn)情況進行考核。

2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報考職位6個，招考人數(shù)6人，報考我區(qū)共303人，經(jīng)筆試進入面試18人，經(jīng)面試進入體檢6人，體檢全部合格，在8月底前已全部報到上班。

3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，上半年，對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機關(guān)人員狀況，認真進行了調(diào)查摸底。9月份，根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實施方案的通知〉的通知》（連人[2006130號）文件精神，我們于9月20日召開了全區(qū)實施公務(wù)員法工作會議，布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制（含參依照、政法編制）772名，各單位上報人數(shù)共632人，目前材料已經(jīng)過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，對機關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規(guī)范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應(yīng)用”的原則，認真組織行政機關(guān)的考核工作，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核368人，優(yōu)秀37人，稱職317人,未定等次14人。根據(jù)年度考核結(jié)果，行政機關(guān)按規(guī)定對稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎金，為66名連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵作用。

（三）完善機制體制，推進事業(yè)單位改革進程

1、積極穩(wěn)妥，深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關(guān)系社會穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關(guān)，協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束；區(qū)二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。

2、完善機制，推進人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，扎實推進我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進行了探索，并提出了設(shè)置的原則性意見。二是進一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神，認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次，對于優(yōu)秀等次比例超過15％的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為3698人，優(yōu)秀等次418人，合格3248人，基本合格5人，不定等次27人。三是認真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業(yè)單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經(jīng)過在報紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡章，共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行。同時我們也通過組織和參與，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

（四）加強管理和服務(wù)，認真完成各項工作任務(wù)

為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率，深化勤政廉政意識，努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，規(guī)范機關(guān)工作人員的行政行為，各項日常工作開展較好。

1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2002]113號）精神，中小學(xué)教職工編制實行動態(tài)管理，每兩年核定一次。今年6月份，我們會同區(qū)教育局對我區(qū)的27所中小學(xué)進行調(diào)查摸底，在準確掌握每所學(xué)校的在校學(xué)生數(shù)、班級數(shù)的基礎(chǔ)上，對我區(qū)中小學(xué)教職工編制進行了重新核定。

2、加強金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機構(gòu)編制管理的信息化進程，提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求，完成了全區(qū)機構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫工作，并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫，目前金猴遠程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進入試運行階段。

3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢108家，網(wǎng)上年檢率100%，設(shè)立登記2家，變更登記23家，注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。

4、認真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴格執(zhí)行國家的工資、退休政策，積極穩(wěn)妥完成各項調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位2006年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機關(guān)事業(yè)單位工作人員，全區(qū)調(diào)整達158人次，均從2006年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件，對48余名因干部調(diào)整、晉升級別人員、356名評聘的專業(yè)技術(shù)人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調(diào)整。另外還對9名新進人員、11名調(diào)動人員、27名晉升學(xué)歷人員進行工資變動。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續(xù)，進一步加強機關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續(xù)性。全年共審核機關(guān)事業(yè)單位退休人員68名，企業(yè)退休人員158名，保證了工改實施前機關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進行。

5、認真做好企業(yè)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)干部17名，均屬團職以下職級。其中區(qū)屬企業(yè)12名，市屬企業(yè)轄區(qū)管理5名，還有自主擇業(yè)干部轄區(qū)管理25名。今年以來，針對企業(yè)干部上訪要求解決生活待遇問題，認真貫徹上級有關(guān)文件精神，對各主管部門落實文件精神進行指導(dǎo)和督促。同時，配合有關(guān)部門做好企業(yè)干部上訪人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們發(fā)揚識大體，顧大局的精神，較好地維護社會穩(wěn)定。

（五）圍繞行政效能，進一步加強自身能力建設(shè)

1、強化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，積極開展機關(guān)效能建設(shè)的各項活動，認真?zhèn)鬟_貫徹市機關(guān)效能建設(shè)會議及有關(guān)文件精神，積極組織學(xué)習(xí)新和八榮八恥社會主義榮辱觀，增強開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性。

2、完善制度，規(guī)范行為。堅持用制度管人，按制度辦事，緊抓內(nèi)部管理，力求管理工作規(guī)范化。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行增訂和修訂，出臺了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》，對崗位設(shè)置進行了重新調(diào)整，增強了按制度管人、辦事的自覺性，調(diào)動了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要，相繼出臺了加強效能建設(shè)十項制度，較好地促進機關(guān)效能建設(shè)的長效推進。

3、強化監(jiān)督，注重考核。加強社會監(jiān)督，召開行風監(jiān)督員會議。加強政務(wù)公開，主要事項通過公開欄、政務(wù)網(wǎng)等形式實行公示，增加工作透明度。開展內(nèi)部監(jiān)督，每兩月召開局務(wù)工作例會，建立年度崗位目標責任制和季度考核制，有效地促進機關(guān)效能建設(shè)的開展。

二、亮點工作

1、整合人力資源市場。7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并，成立xx區(qū)人力資源版權(quán)所有市場。新組建的人才資源市場在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用。

2、農(nóng)村實用人才開發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才信息庫，設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，定期開展實用人才培訓(xùn)，聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀人，取得了經(jīng)紀人資格證，為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。

3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行。為實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，奠定了基礎(chǔ)。

4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務(wù)員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午，連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

5、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署，對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機關(guān)人員，進行了分類登記。

6、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區(qū)二招改制已進入職工安置階段，11月初可完成改制的各項工作；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產(chǎn)審計工作已完成，正在進行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證，正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中；區(qū)房開的審計工作已經(jīng)完成，由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，暫未進行評估工作；云臺房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進行審計評估工作。

7、行政效能建設(shè)工作。今年以來，以加強機關(guān)工作人員作風建設(shè)為抓手，以強化平時考核為切入點，采取三項措施狠抓機關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度，規(guī)范從政行為。結(jié)合實際，健全完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公開制、ab崗工作制、責任追究制等工作制度。下發(fā)了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事；二是強化監(jiān)督，實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會各界服務(wù)對象中聘請監(jiān)督員10名，定期召開座談會，切實加強對機關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督；三是加強督查，狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機關(guān)工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點工作

1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題，一些因職務(wù)、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。

2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化，沒有產(chǎn)權(quán)證明，變現(xiàn)困難，有的可變資產(chǎn)少，遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級條條文件精神約束，改制過程中存在一些問題和矛盾。

四、明年工作

（一）突出人才戰(zhàn)略主線，抓人才隊伍建設(shè)

1、牢固樹立科學(xué)的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發(fā)進取、努力成才、多做貢獻，充分調(diào)動各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來。

2、研究出臺相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進必考制度，以進一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。

3、大力引進各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達的人才引進目標。

（二）突出改革創(chuàng)新，抓事業(yè)單位改革及機構(gòu)編制管理

1、推進事業(yè)單位改革。一是對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革進行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗；二是繼續(xù)在社會公益型事業(yè)單位內(nèi)進行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點，通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗，建立健全事業(yè)單位用人機制。在推進事業(yè)單位用人制度改革的同時，要進一步完善改革的配套措施，認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩(wěn)定。

2、規(guī)范機構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng)，完善機構(gòu)編制管理。推廣編制遠程辦公系統(tǒng)，舉辦編制管理人員培訓(xùn)班，規(guī)范編制管理流程。

3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度，舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班，提高事業(yè)單位法人意識和管理水平。

（三）突出公務(wù)員法實施，抓公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、做好公務(wù)員工資套改工作。結(jié)合公務(wù)員法的實施，在全區(qū)公務(wù)員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時探索事業(yè)單位工資制度改革。

2、做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。根據(jù)市人事局的部署，做好公務(wù)員更新知識培訓(xùn)等相關(guān)工作。

3、完善公務(wù)員考核機制。根據(jù)省公務(wù)員法實施的相關(guān)配套文件精神，對我區(qū)公務(wù)員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務(wù)員考核機制。

（四）突出求真務(wù)實，抓人事人才業(yè)務(wù)工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神，規(guī)范和提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇，結(jié)合公務(wù)員法的實施，做好全區(qū)工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。

2、積極推進事業(yè)單位改革工作。進一步探索事業(yè)單位分配制度改革，加強對事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，促進事業(yè)單位改革深化。

3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務(wù)。同時，認真落實中辦、國辦和省關(guān)于切實解決部分企業(yè)干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。

4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作，推動人才人事工作全面發(fā)展。

第7篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

嘉祥縣編辦

濟寧市任城區(qū)：一是“準”，即準確把握審核標準。召開組織、機構(gòu)編制、人社、財政、審計等部門座談交流會，對聯(lián)審需把握的關(guān)鍵問題進行研討，確定了工作標準。講解信息審核指標體系，印發(fā)《機構(gòu)和人員編制核查信息審核標準》，提高審核人員業(yè)務(wù)能力。二是“細”，即認真細化工作流程。編制聯(lián)審工作流程圖，明確審核程序和步驟，組建組織人事、機構(gòu)編制、財政審計三個審核組，采取流水作業(yè)，對核查信息進行嚴格比對；倒排時間，倒逼責任，分系統(tǒng)、分層級確定聯(lián)審時間配檔表，確保按時完成信息審核。三是“嚴”，即嚴格審核信息數(shù)據(jù)。同步比對機構(gòu)編制實名制管理、干部人事管理、工資統(tǒng)發(fā)管理“三系統(tǒng)”，重點排查工作崗位與人員編制、經(jīng)費形式不一致，人員滿編超編、出入編不及時等情況，確保四部門管理數(shù)據(jù)一致；逐項對照核查機構(gòu)編制臺賬和個人檔案“兩資料”，保障信息數(shù)據(jù)真實無誤。四是“明”，即明確部門責任落實。實行聯(lián)審目標責任制，審核人員填寫《機構(gòu)和人員編制核查信息審核備案表》，明確責任，做到誰審核、誰簽字、誰負責；對發(fā)現(xiàn)的問題，建立專門臺賬，實行動態(tài)跟蹤管理和“銷號”整改，切實發(fā)揮聯(lián)合審核的作用。

濟寧市任城區(qū)編辦 柳旭

沂源縣：一是書面反饋意見。對核查中發(fā)現(xiàn)的超編、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等6大類問題進行認真分析，制定了《沂源縣機構(gòu)編制核查情況反饋意見書》，向有關(guān)部門（單位）進行反饋。二是全面抓好整改規(guī)范。加強與組織、人社、財政等部門的協(xié)作配合，制定了切實可行的整改方案，并通過定期檢查、不定期抽查等方式，抓好問題整改落實。三是做好整改后信息公示工作。指定專人負責答疑，對部分部門（單位）公示工作進行抽查，根據(jù)群眾舉報及時調(diào)查核實群眾反映的問題，接受全社會的監(jiān)督。四是完善實名制動態(tài)管理。及時更新機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫，進一步加強與組織、人社、財政等部門信息平臺整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

沂源縣編辦

莒南縣：一是嚴把“真實”關(guān)。通過梳理機構(gòu)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)審批文件，查閱干部人事檔案和工資發(fā)放人員名冊等資料，對現(xiàn)有機構(gòu)編制及實有人員信息進行全面核實。二是嚴把“時限”關(guān)。對各單位審核時間進行周密安排，確保在規(guī)定時間節(jié)點前完成任務(wù)。三是嚴把“審核”關(guān)。密切與組織、財政、人社等部門協(xié)同配合，抽調(diào)人員組成工作班子，按照職責分工聯(lián)合審核。四是嚴把“責任”關(guān)。嚴格掌握政策界限，對核查期間弄虛作假、瞞報虛報及無故遲報的，一經(jīng)核實將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

莒南縣編辦 王緒銘

夏津縣：一是擬定核查實施方案。結(jié)合夏津縣實際，從核查目標、范圍、內(nèi)容、方法步驟等方面制定了核查實施方案，為全面開展機構(gòu)編制核查工作做好了充分準備。二是完善實名制信息系統(tǒng)。全面更新機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，為方便各單位的自查自審，我辦根據(jù)信息系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)的格式要求，制定《2014年夏津縣機構(gòu)和人員情況核查表》并下發(fā)各單位，便于各單位上報數(shù)據(jù)。三是建立部門聯(lián)動機制。聯(lián)合組織、人社、財政、審計部門成立了機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位的職責任務(wù)。

夏津縣編辦 張建國

五蓮縣：一是加強協(xié)作配合。會同組織、財政、人社、審計等部門，抽調(diào)人員組成4個核查工作小組，建立核查工作協(xié)調(diào)機制。二是嚴格核查標準。對照數(shù)據(jù)庫信息，編制花名冊，逐項核對無誤后，組織、編辦、人社、財政部門簽字蓋章確認。對材料不全的，要求部門單位及時重新上報填寫。三是嚴肅工作紀律。要求部門不得提供虛假信息，不得瞞報和故意漏報，不得拒報和無故遲報。以此次核查為契機，更新完善機關(guān)事業(yè)單位實名制管理信息，進一步加強和完善機構(gòu)編制實名制管理，實現(xiàn)部門間信息資源共享，建立機構(gòu)編制管理和組織人事管理、財政管理的配合制約機制。

五蓮縣編辦

德城區(qū)：機構(gòu)和人員編制核查工作部署以來，德州市德城區(qū)編辦多方協(xié)調(diào)，積極推進，目前，各機關(guān)事業(yè)單位的數(shù)據(jù)離線采集已基本完成。區(qū)編辦嚴格把關(guān)，對報送過程中遇到的問題，記錄并認真答復(fù)。對信息數(shù)據(jù)與實際情況不一致的，要求各單位作出書面說明，并提供材料依據(jù)。下一步，區(qū)編辦依托機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)和組織、人社、財政等部門提供的相關(guān)依據(jù)、標準，對各單位提交的編制核查材料進行核對、分析、匯總。在此基礎(chǔ)上，加強完善機構(gòu)編制實名制管理，建立部門間信息共享機制。

德城區(qū)編辦 蒙延和

第8篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

天津市自收自支養(yǎng)老保險在繳費比例、養(yǎng)老金計發(fā)、待遇調(diào)整等方面與企業(yè)養(yǎng)老保險存在較大差別。在繳費比例方面，單位統(tǒng)籌部分為25%，比參加企業(yè)養(yǎng)老保險單位統(tǒng)籌部分高5個百分點；在待遇計發(fā)辦法上，對參保退休人員仍采用與機關(guān)事業(yè)單位退休人員相一致的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，與在職期間繳費不掛鉤；待遇調(diào)整時，仍隨機關(guān)事業(yè)單位在職工作人員進行相應(yīng)調(diào)整。制度運行中主要存在以下問題：

（一）繳費與待遇計發(fā)不掛鉤，逃繳低繳嚴重從待遇計發(fā)辦法的制度設(shè)計來看，自收自支養(yǎng)老保險參保單位繳費基數(shù)與退休職工養(yǎng)老金水平不掛鉤，不管單位繳費基數(shù)是多少，職工退休時退休待遇依據(jù)其檔案工資進行計算，多繳不一定多得，權(quán)利與義務(wù)失衡導(dǎo)致參保單位和個人對足額繳費缺乏主動性和約束性，繳費基數(shù)與工資部門統(tǒng)計的工資數(shù)據(jù)差距較大。據(jù)了解，有的單位僅按照檔案工資申報繳費，不將津貼補貼等計入繳費基數(shù)，有400多家單位甚至出現(xiàn)在職人員平均繳費基數(shù)低于退休人員人均養(yǎng)老金的情況。從征繳的實際情況來看，2012年底全市自收自支事業(yè)單位人均繳費基數(shù)3371元，僅達到當年工資部門統(tǒng)計的參保人員人均工資的54.1%。

（二）企事業(yè)單位養(yǎng)老制度缺乏有效銜接，待遇差異較大制度設(shè)計上的差異，導(dǎo)致企、事業(yè)單位退休人員待遇差別較大，尤其是替代率方面差異明顯，社會反響強烈。自收自支事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金一直高于企業(yè)退休人員，2010年最大差距達到873元；從替代率上看，自收自支養(yǎng)老保險明顯高于企業(yè)養(yǎng)老保險，最大相差39個百分點。雖然從2005年開始對企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進行了九年連續(xù)上調(diào)，但與自收自支事業(yè)單位相比還有明顯差距。另一方面，兩個險種因制度設(shè)計產(chǎn)生的待遇差別及申報繳費基數(shù)的隨意性，也阻礙了人員在自收自支事業(yè)單位和企業(yè)間正常流動。在自收自支事業(yè)單位以較低的繳費工資參保的職工，因個人繳費基數(shù)較低，不愿轉(zhuǎn)移到企業(yè)退休而按照企業(yè)養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇；同時，在企業(yè)以較高基數(shù)進行繳費的職工，也不愿意進入自收自支事業(yè)單位。

（三）事權(quán)不統(tǒng)一，管理存在漏洞天津市自收自支事業(yè)單位的審批由編辦負責，退休審批由人事部門負責，辦理社會保險由勞動保障部門負責。責權(quán)利不統(tǒng)一，給自收自支養(yǎng)老保險管理帶來困難。一方面，編辦批編與勞動保障部門經(jīng)辦社會保險并不掛鉤，自收自支事業(yè)單位批準成立后依照規(guī)定可以參加自收自支養(yǎng)老保險，由于制度缺乏強制性，包袱輕、效益好的單位設(shè)法逃避參保，而包袱重、效益差的單位卻千方百計想擠進來，形成了“逆向淘汰”機制。另一方面，由于事業(yè)單位的退休審批是由本單位及其上級人事主管部門負責，區(qū)縣人力資源社會保障部門僅負責個人賬戶養(yǎng)老金的核定，單位既是“運動員”又是“裁判員”，造成單位退休審批較隨意，對于職工的職級、職稱等把關(guān)不嚴格。

（四）參保人員增長緩慢，供養(yǎng)系數(shù)逐年下降從理論上講，現(xiàn)收現(xiàn)付模式下的養(yǎng)老保險制度要維持自身收支平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，以此增強制度內(nèi)參保單位和人員的橫向、縱向共濟能力和水平，維持制度內(nèi)供養(yǎng)系數(shù)的長期穩(wěn)定。但受制度吸引力及編制、效益等因素影響，部分單位想進人沒編制，有空編單位如果效益不好又沒人進，導(dǎo)致單位新進人員增長緩慢，隨著退休人員的不斷增加，供養(yǎng)系數(shù)呈逐年下降趨勢，不利于基金的可持續(xù)發(fā)展。從參保單位戶數(shù)及人數(shù)來看，2006年至今，參保人數(shù)年均增長率僅為2%，遠低于企業(yè)養(yǎng)老保險年均7%的增長速度。特別是近兩年，參保戶數(shù)與參保人數(shù)出現(xiàn)下降，其中：參保戶數(shù)由2010年峰值時的3707戶下降至2013年6月底的3657戶；參保人數(shù)由2010年峰值時的10.79萬下降至2013年6月底的10.68萬，在職繳費人數(shù)從2005年末的7.27萬人降低到2012年末的6.59萬人。從參保單位規(guī)模看，50人以下單位3263戶，占全部參保單位的88.4%；超過100人單位僅有202戶，超過500人單位僅有19戶。參保單位規(guī)模分布極不均衡，降低了制度自我調(diào)節(jié)能力，使得基金收支風險加大。以參保人數(shù)超過1000人的11戶單位為例，共有參保人員17016人，占全部參保人員的16.1%，但全部為收不抵支單位，年收支赤字達1.28億元。從參保人員分布情況看，2012年末，在職繳費人數(shù)6.59萬人，離退休人數(shù)4.18萬人，供養(yǎng)系數(shù)僅為1.58，而按照目前的平均繳費基數(shù)與養(yǎng)老金水平測算，供養(yǎng)系數(shù)須達到2.38，基金才能實現(xiàn)自我收支平衡。而天津市自收自支養(yǎng)老保險參保人員供養(yǎng)系數(shù)由1997年末的5.12逐步降低到目前的1.58，未來10年，大約有近2萬名參保人員陸續(xù)達到退休年齡，供養(yǎng)系數(shù)將進一步降低。

二、我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革總體情況

2008年，國務(wù)院批準對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進行改革，總體方向是將事業(yè)單位分為三類，具有行政職能的要納入公務(wù)員體系；具有經(jīng)營性質(zhì)的要參加企業(yè)養(yǎng)老保險；對于公益類事業(yè)單位，要參照企業(yè)職工保障制度進行改革。同年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》，選擇山西、上海、浙江、廣東、重慶五地先期試點，與事業(yè)單位分類改革試點配套推進。主要包括四方面內(nèi)容：一是事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險制度采取同一模式和繳費比例，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。二是改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將現(xiàn)行按照在職時最后工資的一定比例計發(fā)退休費，改為與企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法一致。職工分為“老人、新人、中人”。“老人”按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，并隨國家統(tǒng)一調(diào)整；“新人”養(yǎng)老金計發(fā)辦法與企業(yè)一致；“中人”在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。三是建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活。四是建立職業(yè)年金制度，形成包括社會保險、職業(yè)年金、個人儲蓄的多層次養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平。2011年3月，國家下發(fā)《分類推進事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》，并附發(fā)了包括《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》在內(nèi)的10個配套文件，進一步明確將在全國范圍內(nèi)推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。其主要內(nèi)容包括：完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。在事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)上，對于已經(jīng)實施企業(yè)化運營，仍實行事業(yè)單位人事管理制度的事業(yè)單位（即自收自支事業(yè)單位），要推進轉(zhuǎn)企改制，實行與企業(yè)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，直接涉及工作人員和退休人員的切身利益，同時事業(yè)單位分類改革尚未完成，養(yǎng)老保險制度難以單兵突進，導(dǎo)致5試點省市在實施過程中普遍出現(xiàn)推進難現(xiàn)象。5個試點省市雖已做了大量前期研究、論證、測算、宣傳等相關(guān)準備工作，但仍停留在方案的調(diào)研、論證階段，尚未實際啟動運行。

三、改革思路及建議

第9篇：機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度范文

一、認真執(zhí)行《勞動法》，建設(shè)勞動行政執(zhí)法形象工程

（一）抓好勞動行政執(zhí)法人員隊伍自身建設(shè)，提高勞動行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、加強培訓(xùn)，持證上崗。我局所有的勞動行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)合格，取得《行政執(zhí)法證》、《勞動仲裁員證》后，方可持證上崗。

2、建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。三年來，我們組織全體行政執(zhí)法人員反復(fù)學(xué)習(xí)《勞動法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，我們還組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，要求行政執(zhí)法人員不但要熟悉《勞動法》，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）建設(shè)勞動行政執(zhí)法形象工程

1、始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《勞動監(jiān)察員準則》的九條標準作為行政執(zhí)法干部年終考核的重要內(nèi)容，并結(jié)合我局的工作實際，制定了四條規(guī)定，一是凡受理的案件每個行政執(zhí)法人員都不能去與當事人單獨會面；二是需要外出調(diào)查取證的，必須2人以上；三是在辦案中，不準在當事人單位吃飯；四是強化服務(wù)意識，使用文明用語。三年來，我局勞動執(zhí)法人員堅持用上述規(guī)定為準則，貫穿于辦案的全過程，未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象。在天元區(qū)各用人單位和勞動者當中，樹立了勞動行政執(zhí)法工作的良好形象。

（三）建設(shè)勞動行政執(zhí)法工作質(zhì)量工程

1、實行勞動行政執(zhí)法案件定期研討制度。在工作中我們注意收集報刊、雜志登載的典型案例，了解其他地區(qū)、其他部門的執(zhí)法案例，每季度組織勞動行政執(zhí)法人員進行學(xué)習(xí)，結(jié)合本局實際，進行諸如哪些是可借鑒的，哪些是不可取的討論，積累勞動行政執(zhí)法人員的辦案經(jīng)驗，從而達到提高勞動行政執(zhí)法工作質(zhì)量的目的。

2、堅持做到以事實為依據(jù)，以法律政策為準繩，不搞聯(lián)想推理，不搞主觀臆斷。在工作中，我們對已查明的事實，在作出行政決定前，將行政決定的基本意見告之當事人，充分聽取當事人的申辯意見，并對當事人提出的意見經(jīng)詳細研究后，向其作出耐心的政策解釋和說服工作。三年來，我們作出的行政行為得到了大多數(shù)用人單位和職工的認同和理解，無一例行政復(fù)議、行政訴訟和申請強制執(zhí)行案。

3、嚴格行政程序管理，促進依法行政工作質(zhì)量的提高。近年來，我們把強化行政程序管理作為依法行政的一項重要工作，取得了較好地成效。在工作中，我們堅持了以下幾點：一是以服務(wù)和規(guī)范為主，積極為完善用人單位勞動管理獻計獻策，三年里共各類用人單位提出勞動管理建議300余條；二是調(diào)查工作必須2人以上；三是去企業(yè)先亮證表明身份，說明來意，取得用人單位的積極配合；四是實行教示制度，讓用人單位有充分的法律和政策學(xué)習(xí)、理解、考慮時間。例如我們今年在處理區(qū)華源紡織公司一起工傷待遇案時，我們先把國家有關(guān)法規(guī)、政策復(fù)印給企業(yè)，讓企業(yè)認真學(xué)習(xí)，當企業(yè)提出對相關(guān)法規(guī)政策有不同理解時，我們又建議企業(yè)去市勞動局和律師事務(wù)所進行多家咨詢，促使企業(yè)按照國家法規(guī)自覺地履行、化解勞資矛盾。五是實行告知制度，對已經(jīng)作出的行政決定，我們做到了向當事人告知法律救濟的途徑和申訴的渠道、方式，聯(lián)系電話、地址等，使當事人的意見能得到充分表達。

（四）做好勞動法律法規(guī)的宣傳工作，強化服務(wù)意識

我區(qū)企業(yè)大多為新建企業(yè)，法律宣傳工作尤為重要，為使勞動法律法規(guī)得到更好地貫徹，我們印制發(fā)放了《勞動法》、《社會保險征繳條例》、《湖南省勞動合同規(guī)定》、《勞動行政管理服務(wù)指南》等法律宣傳資料5000份，開展街頭宣傳咨詢、版報展覽等宣傳活動5次。

對用人單位存在的違反《勞動法》的現(xiàn)象，我們不是簡單地處罰了事，而是積極幫助用人單位提高法律意識，改進管理方法。三年來，共現(xiàn)場指導(dǎo)34家企業(yè)簽訂勞動合同，現(xiàn)場辦理勞動合同鑒證手續(xù)900余份，幫助23家用人單位建立完善企業(yè)勞動管理規(guī)章制度。

二、加強人才引進和培訓(xùn)，嚴格人事執(zhí)法

1、在人員進入方面，堅持“凡進必考”制度，把好了機關(guān)事業(yè)單位工作人員的“進口”關(guān)，并規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位臨時用工管理。三年來，堅持公開、公平、公正的原則，向社會招考引進人才92人。

在公務(wù)員考核工作中，嚴格控制優(yōu)崗比例，2001年度我區(qū)優(yōu)崗比例為13％，按照《國家公務(wù)員暫行條例》對有違紀行為的公務(wù)員進行了處理。在各類人事考試工作中，嚴格管理、規(guī)范程序、加強監(jiān)督，杜絕了違紀違法現(xiàn)象。

在工資管理方面，按規(guī)定及時調(diào)整工資，增加離退休費。年終目標獎按考核等次發(fā)放到位。

加強國家公務(wù)員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，按照我們制定了人事教育培訓(xùn)計劃，舉辦了市場營銷培訓(xùn)班、項目管理培訓(xùn)班、項目包裝與策劃培訓(xùn)，開展了18期計算機中級知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達400多人，有力地提高了公務(wù)員的市場觀念和動作能力，提升了干部綜合素質(zhì)。2002年，我區(qū)組隊參加全市公務(wù)員依法行政知識競賽獲得冠軍。

2、成立了區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了人事領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)程。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位中一般干部和工人（工勤人員）的人事管理以及國家政策性安置、機關(guān)工作人員招考、錄（聘）用、年度考核等重大人事管理事項的研究，建立健全了人事管理制度，實現(xiàn)了依法管理。

制定了《勞動人事局重要事項辦理程序及責任追究制度》和人事工作重大問題集體研究制度，對于本局不能解決的問題及時上報區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

為適應(yīng)入世要求，提高行政效能，優(yōu)化新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制定了重大事項效能監(jiān)察、過時責任追究制度，建立了勞動人事局工作效能督查制度，加大自我監(jiān)督力度，督促各項工作全面完成。

三、嚴格執(zhí)行保險條例，做好社會保險工作

社會保險工作是一項政策性非常強的工作，我們認真貫徹落實《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》，堅持持證上崗，依法辦事。

1、加強學(xué)習(xí)，多做宣傳。認真學(xué)習(xí)國家、省、市各級相關(guān)政策文件，深入企業(yè)進行多種形式的宣傳，將各類文件資料和相關(guān)條例印制宣傳手冊，并邀請各單位進行座談，收到可喜成績。2001年4月至2003年9月，新增擴面84家，1658人。版權(quán)所有