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1.1錯位發(fā)展,避免趨同
自北京798開始,我國掀起了建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的熱潮。至2005年,各地已經(jīng)建設(shè)了近300家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。2009年,迎來了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的又一高峰。至2012年,全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已經(jīng)達到1185個,預(yù)計至2016年,其數(shù)目將再次翻倍,達到近2500家。在已經(jīng)建成的各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中,創(chuàng)意缺失、定位同質(zhì)化傾向較為嚴重,這種現(xiàn)象尤其集中在動漫和影視兩個文化產(chǎn)業(yè)門類中。大量的園區(qū)發(fā)展類型相似、模式趨同,催生了大批“候鳥式”企業(yè),卻難以吸引到優(yōu)質(zhì)企業(yè)。除此之外,許多園區(qū)設(shè)計在布局和形態(tài)上缺乏特色,在功能和空間上對創(chuàng)意企業(yè)的“創(chuàng)意需求”關(guān)注較少,園區(qū)成了“房東加物業(yè)”式的普通寫字樓群,出現(xiàn)“地產(chǎn)化”、“空殼化”等問題。新建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計之初就應(yīng)認識到并積極規(guī)避這樣的問題。對于同一地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,關(guān)鍵是要做到錯位競爭,在園區(qū)定位、功能配置、空間環(huán)境等方面形成自己的特色。本項目設(shè)計前期對以高新區(qū)、曲江新區(qū)為代表的西安市現(xiàn)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析,力求做到揚長避短、突出個性。西安高新區(qū)是目前市內(nèi)最成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),但經(jīng)過20年的發(fā)展,其未來發(fā)展將會呈現(xiàn)“填空式”模式,產(chǎn)業(yè)分布零散,難以形成具一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。已形成的建筑風(fēng)格也以國際式的高層點式寫字樓為主,對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)來說,對辦公環(huán)境的選擇余地較少。曲江新區(qū)以唐文化為主題定位,以旅游業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,至今已經(jīng)具有一定的影響力。但園區(qū)建筑形式仿古,類型單一,使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)個性的發(fā)揮受到一定限制。本項目要做到與西安高新區(qū)和曲江新區(qū)錯位發(fā)展,應(yīng)盡量避免采用點式高層商務(wù)辦公集群,或是建筑風(fēng)格單一仿古的模式。本項目處于城市邊緣的新區(qū),知名度和認知度都較低,為使園區(qū)能夠迅速發(fā)展并良性運轉(zhuǎn),必須構(gòu)建園區(qū)獨特吸引力。
1.2關(guān)注“創(chuàng)意需求”,營造創(chuàng)意空間
在構(gòu)建園區(qū)吸引力的眾多要素中,營造園區(qū)的創(chuàng)新氛圍與創(chuàng)意空間應(yīng)是規(guī)劃設(shè)計所關(guān)注的重點,即通過高質(zhì)量的設(shè)計手法創(chuàng)造“創(chuàng)新文化”所需求的自然、舒適、靈活、多樣的空間環(huán)境。在西安創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技園規(guī)劃設(shè)計中,一方面體現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃發(fā)揮城市新區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,以傳統(tǒng)空間模式呼應(yīng)地域文化特色,同時在群體和單體空間設(shè)計中突出個性體現(xiàn)時代感,以激發(fā)創(chuàng)意工作者的創(chuàng)作靈感;另一方面體現(xiàn)在開放的創(chuàng)意空間的塑造,增加對創(chuàng)意企業(yè)“創(chuàng)意需求”的關(guān)注。美國硅谷成功的重要原因之一就是其園區(qū)內(nèi)形成了硅谷特定的產(chǎn)業(yè)文化,這種文化交流不拘泥于辦公場所內(nèi)部,而產(chǎn)生并存在于咖啡廳、酒吧等公共場所。在這些公共空間內(nèi),最新的觀點、理念、信息及資源不斷組合和優(yōu)化,而成為硅谷的智庫。本項目設(shè)計中,創(chuàng)意空間、開放空間也是作為錯位發(fā)展、形成特色的一個設(shè)計出發(fā)點。
2規(guī)劃設(shè)計理念
創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)意空間的塑造體現(xiàn)在兩個方面,即“外在表象”和“內(nèi)在氣質(zhì)”的營造。“外在表象”是指整個園區(qū)從空間、造型、色彩等方面給人的第一印象,是傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的,是古樸的還是新穎的。不同的“外在表象”,帶給人不同的心理感受,從而在一定程度上影響園區(qū)氣氛。對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園來說,更重要的是園區(qū)的“內(nèi)在氣質(zhì)”,即在“外在表象”之下,園區(qū)空間所營造的氛圍是開放的還是封閉的,是孤立的還是包容的。本項目設(shè)計方案以街院空間作為整個園區(qū)的外在表象,融入傳統(tǒng)意象與現(xiàn)代風(fēng)格;在此基礎(chǔ)上,設(shè)計多層級的交流空間,營造園區(qū)開放、自由、包容的場所精神,增強園區(qū)的創(chuàng)新氛圍,進而激發(fā)使用者最大的創(chuàng)造潛能。
2.1創(chuàng)意街院
西安作為文化底蘊深厚的城市,其城市空間發(fā)展獨具特色,棋盤路網(wǎng)基礎(chǔ)上形成的街院空間成為城市的“名片”。因而,傳統(tǒng)空間形態(tài)理應(yīng)在當(dāng)代設(shè)計中受到重視。西安市內(nèi)目前已有部分較為成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),如創(chuàng)意5號•老鋼廠設(shè)計創(chuàng)意園以舊建筑改造形成獨特韻味;西安高新區(qū)天地源創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園主推生態(tài)群落辦公、陽光辦公和花園辦公;曲江新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)則是以唐文化主題形成獨特的吸引力。本項目如何能在眾多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園中脫穎而出,離不開根植于本土的設(shè)計。本設(shè)計希望從傳統(tǒng)的空間形式入手,將傳統(tǒng)街院空間形態(tài)進行演繹,融入創(chuàng)意內(nèi)涵,在建筑形態(tài)表現(xiàn)上則體現(xiàn)現(xiàn)代感,在空間設(shè)計上突出創(chuàng)意思想,從而達到傳統(tǒng)延續(xù)與現(xiàn)代演繹的共融統(tǒng)一。
2.2多級交流
通過對交往空間尺度的研究,可以發(fā)現(xiàn)適宜的尺度有利于交往行為的產(chǎn)生。緊湊的空間格局能夠大大增加被動式接觸,當(dāng)被動式接觸的機會增加后,主動交往以及隨之而產(chǎn)生的社會也會大大增加。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),需要不同企業(yè)的集聚和協(xié)同效應(yīng),更需要各種創(chuàng)意思想的激發(fā)和碰撞,因而企業(yè)之間、部門之間以及部室內(nèi)部人員的交流就顯得尤為重要。因此交往行為不應(yīng)僅僅發(fā)生在同一棟建筑、工作性質(zhì)類似的人員當(dāng)中,而應(yīng)當(dāng)延展?jié)B透出去。那么將大尺度的建筑化整為零,分解為小尺度的建筑就為這種交往提供了有利的條件。在普遍采用的高層寫字樓大尺度的空間模式下,工作與交流行為是相對割裂的,而將空間尺度變小之后,交流行為將會在工作場所中滲透,更有利于激發(fā)創(chuàng)意人員的創(chuàng)意靈感。
3園區(qū)規(guī)劃特點
根據(jù)基地周邊城市道路交通分析,整個園區(qū)共設(shè)四個出入口,其中北側(cè)入口為人行出入口。從功能上分為五個部分:靠近草灘十路布置ACG服務(wù)外包中心,基地南側(cè)布置教育培訓(xùn)中心,基地北側(cè)布置總部研發(fā)中心和總部獨棟,基地中心部分則以小體量研發(fā)中心為主。規(guī)劃布局在網(wǎng)格控制下形成不同層級的街院空間,建筑之間通過空中平臺進行聯(lián)系。
3.1網(wǎng)格控制下的街院空間
從城市肌理上看,西安市最顯著的特征就是“棋盤路網(wǎng)”,如《周禮•考工記》中記載的:“匠人營國,方九里,旁三門,國中九經(jīng)九緯,經(jīng)涂九軌,左祖右社,面朝后市,市朝一夫”。設(shè)計方案延續(xù)這種城市肌理,以工整的網(wǎng)格狀街道布局配合適宜的尺度形成基地規(guī)劃布局的控制網(wǎng)格。同時適應(yīng)基地形狀,將北側(cè)網(wǎng)格傾斜。規(guī)劃層面的格網(wǎng)肌理使場地上的建筑以模塊化形式自然衍生。在基地網(wǎng)格狀的肌理形成后,設(shè)計引入地方特色空間形態(tài)“長街短巷”,即城市空間體系遵循“街—巷—院—屋”四個環(huán)節(jié),逐漸過渡,層層深入,形成豐富的空間層次。其中,“院”是整個空間體系的核心和所在。本設(shè)計從此入手,進一步衍生出了三種院落空間形式:其一,“L”形建筑與院墻共同圍合,注重外部空間的良好氛圍;其二,院落三面圍合,一面打開,開口方向朝向景觀;其三,將院落進行變形,使之可以靈活組合,以適應(yīng)不同規(guī)模大小的企業(yè)公司使用。
3.2適宜密度下的交流空間
園區(qū)所處區(qū)位位于市郊,傍河近水,具有良好的自然生態(tài)環(huán)境,是設(shè)計中應(yīng)當(dāng)利用的重要因素之一。在眾多同類項目中,設(shè)計師采用圍繞中心景觀,四周群體向心布置的方式;或以線性景觀為園區(qū)發(fā)展軸,建筑沿軸展開的設(shè)計手法,營造綠色自然的園區(qū)環(huán)境。對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園來說,“集聚效應(yīng)”和“協(xié)同效應(yīng)”是其設(shè)計的關(guān)鍵之一。因此,就需要有合適的空間密度和適宜的空間尺度。對本項目而言,相較于集中性的園區(qū)綠地和廣場,分散性的景觀空間更有利于園區(qū)景觀的可達性和均好性。用滲透性的景觀網(wǎng)絡(luò)組織空間,使相互聯(lián)系的小企業(yè)就近布局,形成聚集區(qū),并向外延伸形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動。設(shè)計采用低層高密度的空間布局形式,建筑采取單元簇群的模式,營造了宜人的空間尺度和緊湊的空間格局。為了平衡容積率,在基地北側(cè)設(shè)置了24層的塔樓。西側(cè)沿街也設(shè)置了高層建筑,在滿足容積率的同時,在城市界面處使建筑具有一定的體量感和城市尺度。通過將大體量的建筑形態(tài)化整為零,外部良好的自然環(huán)境能夠更好地滲透到建筑內(nèi)部,對于構(gòu)建園區(qū)建筑環(huán)境均好性、塑造特色景觀具有重要意義。人與人的交流,人與自然的交流隨即展開。在外部空間設(shè)計中,注重不同層級、不同形態(tài)空間的組合穿插,空間尺度、開放度各有差別,包括廣場、街巷、合院和平臺。廣場位于整個園區(qū)的中心,是園區(qū)級公共活動空間,適于舉辦一些大型公共活動,如展演、新聞等開放項目。園區(qū)西側(cè)8棟ACG服務(wù)外包中心之間形成了具有街巷感的空間。合院則位于回形建筑內(nèi)部,是最主要的公共空間形式,為小團體提供小尺度的日常活動空間。整個園區(qū)建筑由自由延伸的空中平臺串聯(lián)起來,在垂直方向上增加了外部活動的空間,吸引公共交流在多個層次上聚合、碰撞、交流。總體來說,整個園區(qū)的公共交流空間可分為三個層級:園區(qū)級的一級交流空間、組團內(nèi)部的二級交流空間和內(nèi)院級的三級交流空間。三個層級的公共空間適應(yīng)了不同的公共交流形式和內(nèi)容,具有各自不同的開放度和領(lǐng)域感,營造多種層次的空間體驗。
3.3公共空間的人性化設(shè)計
對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言,其核心是人才的創(chuàng)造力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作形式導(dǎo)致創(chuàng)意人員工作壓力大、工作時間長,除了常規(guī)辦公室外,他們更需要輕松、愜意的環(huán)境放松、思考。因而,單純的功能分區(qū)難以滿足創(chuàng)意工作者的使用需求,園區(qū)功能除了辦公外還需要大量聯(lián)系緊密的人性化公共活動空間。本設(shè)計方案中,園區(qū)內(nèi)的辦公功能和公共活動功能是復(fù)合的,有重疊、并置、分隔幾種模式。在辦公研發(fā)這一主導(dǎo)功能之外,引入展示、交易、培訓(xùn)、生活服務(wù)、文化休閑等多種功能。不同的功能需要不同的空間形式,有些需要開放、明快的空間,有些需要安靜、舒緩的氛圍;有些需要體現(xiàn)科技感,有些則應(yīng)當(dāng)營造家庭般的溫馨。通過人性化的公共活動空間設(shè)計,以提升園區(qū)多層次的吸引力和全天候的活力感。同時將園區(qū)內(nèi)建筑之間、不同功能之間,通過流動形態(tài)的空中平系,形成網(wǎng)絡(luò)化空間。以此為載體,形成園區(qū)特有的產(chǎn)業(yè)文化,促進信息互動,增強企業(yè)的集聚效應(yīng)。
3.4傳統(tǒng)空間模式下的現(xiàn)代演繹
本方案在街院空間這一傳統(tǒng)空間模式下,對建筑造型設(shè)計進行了現(xiàn)代演繹。一方面,設(shè)計基于傳統(tǒng),賦予園區(qū)創(chuàng)意內(nèi)涵,另一方面,通過現(xiàn)代的材料、立面設(shè)計手法體現(xiàn)創(chuàng)新性和時代感。在建筑高度、體量確定的基礎(chǔ)上,進行了群體建筑造型及立面設(shè)計。建筑立面盡量簡潔,開窗方式遵循模數(shù)化,以表現(xiàn)建筑材質(zhì)本身的肌理美,也便于在后期使用過程中,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在此基礎(chǔ)上對建筑立面進行二次創(chuàng)作,以表現(xiàn)企業(yè)個性。多層建筑屋頂主要采用單坡硬山坡屋面,部分建筑還設(shè)計小型屋面庭院和平臺,提供了不同于底層的開放的景觀感受。基地北側(cè)總部研發(fā)大樓裙房部分對坡屋面形式進行演繹,形成整體為折面的建筑造型。園區(qū)西側(cè)的ACG服務(wù)外包中心立面設(shè)計手法為在挑臺外側(cè)加入不規(guī)則百葉遮陽構(gòu)建,以減小西曬對辦公環(huán)境的影響。在材料選用上,高層建筑以玻璃為主,營造簡潔的建筑意象,突出現(xiàn)代感和標志性。多層建筑以清水灰磚、玻璃為主,局部加入木材質(zhì)格柵,通過傳統(tǒng)材料和現(xiàn)代材料的碰撞以增強視覺表現(xiàn)力。整個園區(qū)建筑造型風(fēng)格統(tǒng)一,體量高低錯落,天際線起伏變化,在總部大樓形成制高點。
4結(jié)語
按照規(guī)劃,國門商務(wù)區(qū)未來將打造成一個特色突出、規(guī)模適中、品質(zhì)一流的現(xiàn)代化綠色園區(qū),這里將匯聚上千家知名企業(yè),實現(xiàn)稅收超百億,收入超千億的新型商務(wù)區(qū)。
預(yù)計到2020年,國門商務(wù)區(qū)各類建筑物總面積將達到600至650萬平方米,地區(qū)GDP總值將達到170至200億元,就業(yè)人口7到8萬人,實現(xiàn)稅收50至70億元。
信息產(chǎn)業(yè)“硅谷”
隨著經(jīng)濟全球化的深入推進和世界航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,首都北京正在為構(gòu)建世界城市做戰(zhàn)略布局,發(fā)展高端服務(wù)業(yè)將作為戰(zhàn)略首選。位于首都機場東南側(cè)的國門商務(wù)區(qū),是北京市“十一五”規(guī)劃確立的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一,是臨空經(jīng)濟的重點發(fā)展區(qū)域,在北京未來經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
目前,首都國際機場年客流量已突破6000萬人次,躋身世界航空樞紐三甲,是中國最重要的空中門戶,以此為核心形成的人流、物流、信息流成為帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。這不僅為國門商務(wù)區(qū)聚集高端產(chǎn)業(yè)提供了強勁的動力,而且為中外客商投資北京及環(huán)渤海地區(qū)提供了新的發(fā)展機遇。
正是存這樣的宏觀背景下,前不久,同家測繪局和北京市、順義區(qū)兩級政府分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,決定在順義區(qū)國門商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)合作建設(shè)國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園。該項目是我國首個國家級地理信息科技產(chǎn)業(yè)園,是以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,以地理空間信息及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主體,以金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)為支撐的同家級地理空間信息產(chǎn)業(yè)平臺。
合作雙方計劃將該產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為一個具有全同輻射力和同際影響力、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、覆蓋地理信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)園,成為地理信息產(chǎn)業(yè)最具活力的資源整合半合和發(fā)展引擎,成為我國在地理信息技術(shù)領(lǐng)域參與國際競爭的重要基地,打造世界一流的地理信息產(chǎn)業(yè)“硅谷”。
記者了解到,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容包括“三基地、一平臺”,即國家地理空間信息產(chǎn)業(yè)基地、信息軟件基地、信息創(chuàng)業(yè)孵化基地和信息公共服務(wù)平臺。按照功能需求,包括研發(fā)辦公區(qū)、公建配套區(qū)(會議、展覽、酒店等)以及配套公寓區(qū)三個板塊。總占地面積1000畝左右,計劃投資150億元。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的原則,國家地理信息產(chǎn)業(yè)園項目將分兩期建設(shè)實施。以縱三路為界,縱三路以西為項目一期建設(shè)用地,縱三路以東為項目二期建沒用地。目前,園區(qū)一期工程已經(jīng)肩動,今年下半年,二期工程也將適時啟動。
該產(chǎn)業(yè)園作為國家地理信息產(chǎn)業(yè)的核心和示范基地,必將帶動和吸引更多測繪行業(yè)及卡甘關(guān)企業(yè)入駐國門商務(wù)區(qū),園區(qū)的行業(yè)聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和名牌示范效應(yīng)將逐步凸顯。初步預(yù)測,項目一期投入使用后,將引入國內(nèi)外地理信息相關(guān)企業(yè)300家以上,形成年產(chǎn)值超200億元,將為地方創(chuàng)稅近7億元。
建設(shè)序幕拉開
除了國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園之外,國門紫金商務(wù)大廈、翼之城、環(huán)宇科技園等建設(shè)項目也陸續(xù)開始啟動,這標志著國門商務(wù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)首批二級項目建設(shè)工作正式拉開了序幕。
紫金商務(wù)大廈位工國門商務(wù)區(qū)國際商務(wù)核心區(qū),距離T3航站樓僅一公里之遙,由同門商務(wù)區(qū)管委會與鄂爾多斯金山集團合作開發(fā),項目占地31畝,總建筑而積5萬平米,預(yù)計投資3.5億元,將為金融、貿(mào)易、風(fēng)險投資等各類企業(yè)提供配套服務(wù),重點吸引國內(nèi)外企業(yè)總部、研發(fā)中心、運營中心、銷售中心等,著力打造一個總部商務(wù)辦公的聚合體;緊臨紫金商務(wù)大廈南側(cè)的“翼之城”項日由中建國際和綠地集團共同開發(fā),占地110畝,總建筑面積1萬平米,預(yù)計投資7億元。
作為國門商務(wù)區(qū)首批二級建設(shè)項目,國門紫金商務(wù)大廈與翼之城不僅將對未來核心區(qū)其他項目建設(shè)具有指導(dǎo)和示范作用,并將引領(lǐng)提升整個園區(qū)的商務(wù)氛圍。
目前,紫金大廈和翼之城項目均已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,規(guī)劃設(shè)計方案已編制完成并上報至規(guī)劃分局等待批復(fù),計劃于今年年初取得開工證;“國家地理信息產(chǎn)業(yè)園”項目總體推進方案已制定完畢并上報至順義區(qū)政府審批,同時建設(shè)手續(xù)、項目設(shè)計、市政配套等工作正在加快推進。
此外,為滿足入?yún)^(qū)企業(yè)對辦公場所的需求,國門商務(wù)區(qū)管委會加快推進了環(huán)宇建筑科技園改擴建工程,努力發(fā)揮環(huán)宇建筑科技園的招商職能,搭建招商引資新平臺。目前,科技園環(huán)境整治工程和廠房改造工程已基本完成,兩項工程計劃投資約2200萬元,已投入資金1600萬元。
為保證實體項目建設(shè)有序推進,國門商務(wù)區(qū)管委會不斷拓寬融資渠道,確保開發(fā)建設(shè)資金足額到位。分別與鑫順擔(dān)保公司、北京銀行、交通銀行、農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)合作,實現(xiàn)融資13.8億元,保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地、拆遷等各項工作的順利進行。
低碳智能園區(qū)
為大幅度提升園區(qū)投資環(huán)境,有效整合國內(nèi)外科技資源,加大對新一代信息產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域項目的引進力度,國門商務(wù)區(qū)把建設(shè)“節(jié)能減排”和“數(shù)字化智能”園區(qū)作為未來戰(zhàn)略性發(fā)展的重點工程。
作為國門商務(wù)區(qū)新建的第一批重點項目,商務(wù)區(qū)管委會在設(shè)計之初,就對國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、國門紫金商務(wù)大廈、翼之城等提出了生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保、低碳的發(fā)展思路。
依托先進的設(shè)計理念,國門商務(wù)區(qū)將有計劃地把建筑節(jié)能、污水蓄能、中水回用、屋頂綠化等現(xiàn)代節(jié)能減排技術(shù)滲透到園區(qū)項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié),努力實現(xiàn)“建筑、運營、管理”的高效節(jié)能,為商務(wù)區(qū)全面建設(shè)“節(jié)能減排示范園區(qū)”奠定良好的基礎(chǔ)。
以國門紫金商務(wù)大廈為例,該項目定位于集“行政辦公、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店、文化廣場”為一體的多功能城市綜合體,按照5A級智能化辦公樓標準設(shè)計,采用“大氣、沉穩(wěn)、簡約”的立面風(fēng)格,著力突出下沉式庭院與鐘樓文化廣場相結(jié)合的特點,將采用污水源熱泵系統(tǒng)、天棚輻射采暖制冷系統(tǒng)、置換式新風(fēng)系統(tǒng)、屋頂綠化及外墻保溫等節(jié)能技術(shù),打造成為低能耗的綠色生態(tài)示范建筑。
在園區(qū)建設(shè)過程中,商務(wù)區(qū)管委會積極倡導(dǎo)現(xiàn)代新能源、新技術(shù)和新材料的使用,力爭打造“節(jié)能減排綠色園區(qū)”。目前,管委會與中國城市規(guī)劃研究院合作,已完成《節(jié)能減排發(fā)展綱要》的編寫工作,同時,已與皇明太陽能、大唐電力、國信招標、東風(fēng)設(shè)計院、中航工業(yè)和北京燃氣等多家公司達成合作共識,將在商務(wù)區(qū)內(nèi)有計劃地推廣使用綠色屋頂、建筑節(jié)能、地源熱泵、中水回用、雨水收集、三聯(lián)供項目等節(jié)能減排技術(shù)。
關(guān)鍵詞:變電站;建設(shè);接入系統(tǒng)方案
Abstract: According to the necessity of the projects set for an industrial park a new 110kV substation access system design, the proposed 110kV Substation from the power system as a whole starting from the comparison of line scale, the system structure comparison, analyzed from an economic point of view,the vision of adaptive analysis of the four aspects of the discussion to finalize the program and scale of new 110kV substation access systems.
Keywords: substation; construction; access system program
中圖分類號:[F287.2]文獻標識碼:A 文章編號:
1項目建設(shè)的必要性
江門市某產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地面積8800畝,包括修造基地和配套基地,其中修造基地面積1527畝,配套基地遠期規(guī)劃面積為7300畝(含道路面積)。
工業(yè)園內(nèi)有一個修造基地,項目是典型的資本、技術(shù)密集型項目,投入大、產(chǎn)值高,項目生產(chǎn)過程中涉及鋼鐵、機械、電子、化工等60多個相關(guān)行業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條長,具有很強的規(guī)模經(jīng)濟特征。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃,修造基地初期階段的用電負荷約10~20MW。
伴隨各個項目相繼建設(shè),該區(qū)負荷將迎來一個飛速增長期,經(jīng)統(tǒng)計,配套產(chǎn)業(yè)園本期用電需求約為70.4MW。由于附近的110kV站7站無法為其提供充足的電源,因此需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)一個新的電源點。新建的110kV變電站電源點分別取該地區(qū)附近的220kVⅡ站和220kVⅢ站,以滿足 “N-1” 的供電安全準則的要求。
目前站2有2條110kV線路,分別接站3和地方電廠,但地方電廠的發(fā)電量主要供給附近的錦綸廠,因此站2主要靠220kVⅡ站通過Ⅱ站—站3線和站3—站2線供電。站3和站2負荷均超過50MW,而其接入系統(tǒng)的線路均比較舊。由于Ⅱ站—站7線、站7—站3線和Ⅱ站—站3線采用同塔雙回架設(shè),一旦其中一段線路需要停電檢修,則其同塔線路也需停電。由以上情況可看出,目前該片區(qū)電網(wǎng)較為薄弱,存在著線路負荷重,調(diào)度轉(zhuǎn)供難等問題,網(wǎng)架結(jié)構(gòu)也不符合“N-1”供電安全準則的要求。若本工程新建變電站投運后,以上存在問題將會更加突出,并嚴重影響系統(tǒng)運行的安全性和可靠性。為了增強供電可靠性,徹底改善該地區(qū)電網(wǎng)的布局,本工程需在220kVⅢ站新建一回線路至110kV站2,使站2的供電電源滿足 “N-1” 的供電安全準則的要求,緩解了該片區(qū)薄弱的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電負荷重的矛盾。
2項目在電力系統(tǒng)中的作用和供電范圍
110kV新建變電站規(guī)劃建于江門市新會區(qū)某產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),建成投產(chǎn)后將為修造基地和配套基地供電。
根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃,“十二五”期間該區(qū)域無新建110kV變電站。新會南新區(qū)目前有110kV站7,然而站7離規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)距離較遠,無法可靠供應(yīng)產(chǎn)業(yè)園的負荷。建設(shè)110kV新建變電站站不僅為產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速增長的用電負荷提供可靠的電源,并且能夠優(yōu)化本片網(wǎng)的10kV配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),進一步提高供電能力。
3接入系統(tǒng)方案分析
3.1 接入系統(tǒng)方案
產(chǎn)業(yè)園周邊現(xiàn)有220kVⅢ站、220kVⅡ站和110kV站7、110kV站3、110kV站2。隨著修造基地的發(fā)展,需考慮預(yù)留遠期該基地自建110kV變電站供電的可能性。
新建變電站項目所在地附近目前電網(wǎng)現(xiàn)狀如圖1所示:
圖1 新建變電站項目所在地附近目前電網(wǎng)現(xiàn)狀圖
3.1.1 接入系統(tǒng)方案一
根據(jù)《江門市城市電力專項規(guī)劃(2006-2020)》,新建變電站可采用鏈式方案接入系統(tǒng)(以下稱方案一),具體方案如下:解口220kVⅡ站至110kV站3線路接入新建變電站,新建變電站至站3線路改接至220kVⅢ站,形成新建變電站至220kVⅡ站、220kVⅢ站的110kV線路各1回;新建Ⅲ站至站2線路1回。具體如圖2所示:
圖2 新建變電站接入系統(tǒng)示意圖(方案一)
按照方案一規(guī)模,需建設(shè)線路約10千米。本工程配套需在220kVⅢ站擴建2個110kV出線間隔、110kV站2改建1個110kV出線間隔。
3.1.2 接入系統(tǒng)方案二
隨著新會區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,全區(qū)的用電負荷急劇增長,根據(jù)《江門電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》,結(jié)合現(xiàn)有的110kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)遠景規(guī)劃,考慮該地區(qū)電網(wǎng)將采用“T”接的結(jié)構(gòu)形式,由220kV變電站的一條110kV線路分別“T”接兩個或者三個110kV變電站的一臺變壓器。因此考慮新建變電站采用線變組接線方式接入系統(tǒng)(以下稱方案二),具體接入系統(tǒng)方案如下:
1)解口原110kVⅡ站—站3線,接入新建變電站,分別形成一回110kV新建變電站至220kVⅡ站(暫稱110kV A線)、一回110kV新建變電站至110kV站3(暫稱110kV B線)的110kV線路;
2)220kVⅢ站新建一回線路,采用“T”接方式接入B線作為其電源;
3)另外由220kVⅢ站新建1回至110kV站2的線路。
具體接線方式如圖3所示:
圖3 新建變電站接入系統(tǒng)示意圖(方案二)
本接線方式需對站3的間隔進行調(diào)整,站3至站2線路原接110kV #1出線間隔,現(xiàn)調(diào)整至#4出線間隔,站3“T”接Ⅲ站和新建變電站的線路本期接入110kV #1出線間隔,其它間隔保持不變,具體如圖4所示。
按照方案二規(guī)模,需建設(shè)線路約10千米。本工程配套需在220kVⅢ站站擴建2個110kV出線間隔、110kV站2站改建1個110kV出線間隔,站3站只需進行間隔調(diào)整。
1.3.2 接入系統(tǒng)方案分析
(1)線路規(guī)模對比:
由以上描述可看出,方案一和方案二的線路工程規(guī)模相同,均是從Ⅲ站出兩回線路(一回建至站3附近,一回建至站2),新建變電站解口110kVⅡ站—站3線接入系統(tǒng)。
(2)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對比:
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)、環(huán)保、綠色能源、零排放
當(dāng)今,在全球倡導(dǎo)低碳理念、力推綠色產(chǎn)業(yè)的大背景下,由中國光大國際有限公司與蘇州市人民政府共同籌建,總投資達35億元的蘇州市光大國家靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),規(guī)劃對其1.4平方公里的核心區(qū)進行了整體布局,突出生態(tài)、環(huán)保、綠色能源、零排放等關(guān)鍵詞,將目前正在使用的七子山垃圾填埋場周邊地區(qū)變成一個環(huán)境優(yōu)美的花園式環(huán)保園區(qū),不僅沒有任何異味,而且鳥語花香,園區(qū)內(nèi)還將建造門球場、輪滑跑道等設(shè)施,老人可以來晨練,孩子可以來放風(fēng)箏、喂鴿子……。這一幅美好的愿景,已由蘇州市建筑設(shè)計研究院承擔(dān)設(shè)計方案,最快將在明年底變成現(xiàn)實。
1規(guī)劃區(qū)位及意義
光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園位于蘇州市吳中區(qū)七子村南側(cè),項目基地南靠七子山,北鄰規(guī)劃中木櫝濱江新城,
西接寶帶西路。產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃5.2平方公里,核心區(qū)1.4平方公里,由生活垃圾焚燒發(fā)電、環(huán)保教育基地、市民低碳體驗館、太陽能光伏發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電示范項目等10余個低碳項目組成,這些項目將與現(xiàn)有項目有機結(jié)合,作為光大能源環(huán)保有限公司回饋社會,承擔(dān)環(huán)保意識宣傳教育基地的靜脈產(chǎn)業(yè)示范園項目,在其建筑設(shè)計及整體布局方面蘇州市建筑設(shè)計研究院的資深設(shè)計師們都以尊重環(huán)境、節(jié)能、環(huán)保為原則考慮,擴大園區(qū)綠化、水系、濕地面積,充分利用綠色能源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部污染物零排放,為蘇州市民開辟一個具有環(huán)保、低碳教育意義的生態(tài)工業(yè)區(qū)。
2功能結(jié)構(gòu)分析
2.1總平面布置
光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園中央?yún)^(qū)的主入口布置在基地西側(cè),開向?qū)殠髀贰U龑χ魅肟诖箝T規(guī)劃中心廣場及中心湖景,辦公塔樓布置于湖對岸,作為中心廣場的對景及示范園的標志性建筑。生產(chǎn)廠房布置于基地南端,方便廠房運輸車輛與基地南側(cè)已有廠房共用交通道路,避免對展示園區(qū)的交通及景觀干擾。中心湖北側(cè)布置市民體驗館及體育運動館。基地北端不規(guī)則場地規(guī)劃室外活動景觀區(qū)
2.2建筑面積
光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園建筑部分主要由四部分組成:生產(chǎn)廠房、辦公大樓、市民體驗館及體育運動館。生產(chǎn)廠房:12000平方米,單層,層高最高16米;辦公塔樓:方案一:18層,總面積18700平米;方案二:17層,總面積13520平米;市民低碳體驗館:局部3層,建筑面積12270平米;室內(nèi)體育運動館:局部2層,建筑面積8860平米。
2.3交通道路
為了避免對展示園區(qū)的交通及景觀干擾。中心廣場北側(cè)布置市民體驗館及體育運動館。基地北端不規(guī)則場地規(guī)劃室外活動景觀區(qū)。中心廣場與室外活動景觀區(qū)由體驗館與運動館之間的有蓋走廊聯(lián)結(jié),既保證景觀組織的連續(xù)性又營造出一環(huán)境宜人的半室外休閑展示場所。
3綠色節(jié)能設(shè)計
3.1自然采光通風(fēng)
低碳體驗區(qū)建筑,底層架空。位于二層的展示館室內(nèi)為整體布置的自由平面,由穿插期間的采光中庭分割為不同的趣味空間。采光中庭以半透明材料圍護,既可保證柔和光線的透入又可避免視線穿越的干擾。同時采光中庭兼具通風(fēng)井道功能,保證展館室內(nèi)空氣對流通暢,提高自然通風(fēng)效率。另外,設(shè)置地冷/熱自然送風(fēng)系統(tǒng),以便在新風(fēng)經(jīng)由地下管道為恒溫土壤預(yù)冷/熱后,以適宜溫度進入室內(nèi),從而減少空調(diào)能耗。
3.2導(dǎo)光管
設(shè)置于屋頂?shù)膶?dǎo)光管自然采光系統(tǒng),可以減少室內(nèi)人工照明的數(shù)量,因為導(dǎo)光燈所反射的太陽光能夠照射到室內(nèi)更深更廣的范圍,從而減少白熾燈和熒光燈的使用。導(dǎo)光燈的穿透力可達從地面到窗頂距離的2.5倍。事實證明,使用導(dǎo)光燈能夠提高人們的舒適度和工作效率,保證室內(nèi)中心區(qū)域的自然光照明。
3.3雙層幕墻
雙層幕墻由內(nèi)外兩層立面構(gòu)造組成,形成一個室內(nèi)外之間的空氣緩沖層。利用氣壓差、熱壓差原理,通過調(diào)節(jié)外層立面的進風(fēng)口、排風(fēng)口,使建筑有效的適應(yīng)自然的天氣變化,提高幕墻的保溫隔熱性能。
雙層幕墻最重要的優(yōu)勢就是自然通風(fēng),自然通風(fēng)能夠減少建筑使用時的能量損耗,通風(fēng)雙層幕墻內(nèi)層的溫度可以與室內(nèi)溫度接近,使人感到舒適。不同類型的雙層幕墻可以使用在不同的氣候條件,方向地點和不同類型的建筑。設(shè)計中選擇雙層幕墻的目的,是調(diào)節(jié)溫度、空氣流速以及室內(nèi)空氣質(zhì)量。
3.4 Low-E中空玻璃
辦公塔樓外立面為Low-E中空玻璃幕墻。Low-E玻璃在冬季能有效地阻
擋遠紅外熱輻射,防止室內(nèi)熱量的散失,夏季能阻止太陽直接輻射,減少室內(nèi)的日射得熱,同時又不影響室內(nèi)采光。
南方地區(qū)夏季室內(nèi)外溫差較小,傳熱對空調(diào)負荷貢獻較小,而太陽輻射對空調(diào)負荷的貢獻較大,因此遮陽是關(guān)鍵,Low-E玻璃滿足這一要求。
3.5遮陽板
塔樓南側(cè)部分布置遮陽板。遮陽板寬450mm,垂直間距600mm,有效遮擋夏季炎熱陽光的直射,陽光經(jīng)遮陽板的反射進入室內(nèi),為室內(nèi)提供均勻柔和的自然光照效果。在冬季,由于太陽高度角低,熱輻射強度低,遮陽板系統(tǒng)允許更多陽光直射入室內(nèi),為室內(nèi)提供更舒適的光、熱環(huán)境。
3.6外墻體系
光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園生產(chǎn)廠房外南北及西立面均采用Danpalon聚碳酸酯透光板作為護材料。
Danpalon聚碳酸酯板是一種半透明的采光系統(tǒng),自然日光投射率可以達10%。Danpalon系統(tǒng)提供最佳的光擴散,避免陽光直射及紫外線輻射,創(chuàng)造的室內(nèi)光環(huán)境。Danpalon具有較好的熱絕緣效果及較輕的質(zhì)量,對支撐體系的要求小。 Danpalon可100%回收利用,減少自然資源的浪費。
3.7結(jié)構(gòu)體系
光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園廠房及室內(nèi)體育館,低碳體驗館結(jié)構(gòu)體系為鋼結(jié)構(gòu)。
輕鋼結(jié)構(gòu)的特點是施工簡便,施工過程消耗能源少,產(chǎn)生污染少,拆除后材料可循環(huán)利用。
3.8植被屋面(空中花園)
城市熱量集結(jié)的原因是建筑材料中之后的再次輻射,植物有減少建筑物整體熱量的吸收的能力,而植物表面溫度上升不超過4-5°C有時候甚至反而更低。屋頂花園(種植了植物的屋面)非常明顯的減少了溫度對其的影響。
長屋頂建材使用壽命;吸納并利用天然降水,減少地面排水壓力;保溫隔熱,同時具有很好的隔音效果。
3.9機電設(shè)備
光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園節(jié)能策略結(jié)合光大環(huán)保能源公司的產(chǎn)業(yè)特點,供電電源采用鄰近垃圾焚燒發(fā)電廠的供市網(wǎng)的兩路電源。另外采用在屋面裝設(shè)光伏電池板作為可再生能源利用。
空調(diào)冷熱源采用廢熱回收溴化鋰冷水機組,利用產(chǎn)業(yè)園鄰近的垃圾焚燒發(fā)電廠鍋爐排污、發(fā)電機組冷卻等產(chǎn)生排放的大量余熱,將廢熱回收利用,節(jié)約電源。
辦公大樓送排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置熱回收裝置,全熱交換器在進行新風(fēng)換氣的同時回收室內(nèi)排風(fēng)的溫度和濕度所包含的熱量或冷量。
3.10雨水回收
整個光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園中采用全面的雨水回收系統(tǒng),將屋面和露天雨水收集處理,并蓄積在水景池內(nèi),利用自然水景和人工處理對雨水進行凈化處理。雨水及生活廢水經(jīng)過處理,分別達到不同的中水水質(zhì)標準,分質(zhì)供水,供給生活、消防、綠化、沖洗等不同的用途。
4景觀設(shè)計
4.1北面意向圖
跌水是北面水景一部分,水凈化的群落生境與北面的水景結(jié)合水下石花園創(chuàng)造了一種景觀神秘感,水景區(qū)域還運用了現(xiàn)代石景從玩耍中產(chǎn)生能量,不僅給人美的享受,又能產(chǎn)生愉悅的水聲。
4.2回收材料的運用
使用可回收的材料來進行雕像藝術(shù)的創(chuàng)造和填充地貌,進而展示了如何利用垃圾來創(chuàng)造令人興奮和扣人心弦的空間。
在辦公大樓的東西兩側(cè)每兩層設(shè)置通高的綠化中庭。綠化中庭不僅為大樓使用者提供舒適的室外活動場所,對優(yōu)化室內(nèi)微氣候亦起到積極作用。
5降噪、隔音、隔熱措施
5.1降噪
對于廠房的噪音擴散,我們設(shè)計了2個隔音系統(tǒng)防止噪音對辦公塔樓的干擾:
⑴通過鋁質(zhì)遮陽板表層對外部噪音的反射、以及連接部位和空氣內(nèi)腔對噪音的吸收,實現(xiàn)高效隔音。
⑵玻璃塔設(shè)計:采用新型SGGSTADIPSILENCE隔音玻璃。這是一種安全的夾層隔音玻璃,由兩個或兩個以上的玻璃板組成,板之間包含一個或多個隔音PVB(聚乙烯醇縮丁醛)夾層。通過玻璃臨界頻率時的隔音性能測定,與同類使用0.76毫米厚PVB夾層的產(chǎn)品相比,這種玻璃能顯著提高聲音衰減值,這主要歸因于PVB膜消聲性能的提高。
雙層(玻璃)幕墻的優(yōu)勢5.2隔音
從兩個方面行之有效地降低了辦公樓的噪音等級,即降低了室內(nèi)的噪音的傳播(減少了室外噪音的傳入(外部噪音污染)。
5.3隔熱
夜間通風(fēng):在炎熱的夏季,內(nèi)層容易過熱(室外氣溫超過26°C)。在這種情況下利用自然通風(fēng)預(yù)冷室內(nèi)區(qū)域就可以節(jié)能。在早晨,室內(nèi)溫度不很高,會讓人覺得舒適,并可以提高室內(nèi)空氣質(zhì)量節(jié)能。在設(shè)計中運用雙層玻璃幕墻系統(tǒng)的外側(cè)部分在冬季與夏季能夠提供更佳的保溫效果。降低環(huán)境的影響,節(jié)省了在建筑使用年限期間消耗能量所需的自然資源。
6結(jié)語
建成后的光大國家靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),綠地面積將超過50%,濕地和綠地將成為特色;園區(qū)內(nèi)集中采用太陽能、風(fēng)能、沼氣發(fā)電,將在園區(qū)建筑物屋頂上統(tǒng)一安裝太陽能面板,并在七子山填埋場區(qū)域安裝風(fēng)能發(fā)電設(shè)施,光這兩個發(fā)電示范項目每小時可發(fā)電2萬度,可以滿足100戶普通居民一個月的用電量。園區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活垃圾的所有處置過程最大限度實施零排放,避免二次污染。
一、突出重點,推進園區(qū)工作
(一)健全組織推進機制
今年初,我按照黨委要求,進一步優(yōu)化了工業(yè)區(qū)的組織機構(gòu),明確了人員分工。組織架構(gòu)上條塊結(jié)合、條線結(jié)合,職責(zé)明確,分工合理。在認真調(diào)研、深入思考、充分討論的基礎(chǔ)上對開放型經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施投入、拆遷、集中居住等園區(qū)重點工作下達了具體的目標任務(wù),工業(yè)區(qū)工作形成了組織有保障、工作有目標、心中有方向、干活有奔頭的良好局面。
(二)扎實推進重點工作
1.編制了東西部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
園區(qū)規(guī)劃是合理開發(fā)建設(shè)園區(qū)的重要依據(jù),科學(xué)的園區(qū)規(guī)劃是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域布局,合理利用土地資源,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、工業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。我始終把做好園區(qū)規(guī)劃作為園區(qū)建設(shè)的首要工作來抓。今年來,在原有粗線條規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合園區(qū)實際,聘請南京村鎮(zhèn)規(guī)劃咨詢公司和如皋規(guī)劃設(shè)計院對東西部園區(qū)控制性詳規(guī)進行了修改完善。根據(jù)園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的要求,適時調(diào)整了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,已完成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、新材料工業(yè)園、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、太陽能產(chǎn)業(yè)園、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)規(guī)劃的修編工作。
2.重大項目建設(shè)按序時完成
今年來,我與園區(qū)、條線的同志齊心協(xié)力,組織推進了一批工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目,為園區(qū)能級的提升和工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了努力。
基礎(chǔ)設(shè)施項目推進方面,兆豐置業(yè)商務(wù)花園一期工程已結(jié)束,二期正準備開工;九鼎雙回線項目和力星鋼球電力擴容項目9月份已運行;興源大道北延工程已完成設(shè)計、拆遷摸底等前期準備工作;西區(qū)大橋項目已完成90%的工程量,預(yù)計年底竣工通車;城西大道北延工程雨污管網(wǎng)及路基灰土層施工已結(jié)束;西區(qū)大橋東西連線工程已開始砼路面澆灌;國茂路延線工程已開工建設(shè);大殷、十里、新民安置區(qū)建設(shè)已全面啟動;東西部園區(qū)各增設(shè)變電站一座的設(shè)計方案已確定。
工業(yè)項目推進方面,九鼎紡織玻璃纖維深加工、增強復(fù)合材料生產(chǎn)線、風(fēng)力鋼球、元升擴建等重點項目已投產(chǎn)運行;神馬三期擴建項目4.5萬平方米廠房已基本竣工,下一階段繼續(xù)分三期南擴,著力打造千畝神馬電力科技園;英田集團技術(shù)改造項目已正式投產(chǎn),兼并原如皋客車廠的工作已完成;力威高鐵架橋、天南特高壓電力金具等項目廠房主體已封頂,12月試運行;昌昇整體搬遷項目已正式啟動;昌升書刊機械、恒泉機械、永航物流等超千萬元項目均已竣工投產(chǎn)。
3.瓶頸制約有效破解
資金問題一直是限制園區(qū)發(fā)展的瓶頸,今年來,我們加強了與金融部門的合作,與中行、建行、江蘇銀行、信用合作聯(lián)社等銀行部門建立了良好的信用借貸關(guān)系,籌措了部分建設(shè)資金,同時加大市場化運作力度,開發(fā)項目,獲得收益用于彌補建設(shè)資金不足。目前約克小鎮(zhèn)二期土地市場化運作項目投資主體已確定,土地即將掛牌,西部工業(yè)區(qū)擬開發(fā)的綜合服務(wù)中心項目正在爭取土地指標,確定投資主體。通過運用土地掛鉤增減指標政策,積極爭取國土、建設(shè)部門的支持,籌措了近億元的建設(shè)資金。
二、盡心盡責(zé),服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)
工業(yè)經(jīng)濟是我鎮(zhèn)的主體經(jīng)濟,工業(yè)項目投入是推動發(fā)展的第一抓手,作為分管負責(zé)人,我始終把服務(wù)大項目、服務(wù)大企業(yè),解決項目投入中的矛盾、全力推進項目建設(shè)放在首位,全年為九鼎、英田、鋼球、神馬、力威、天南等大企業(yè)解決了大量的棘手矛盾。從項目規(guī)劃、審批到用地、拆遷,只要企業(yè)提出服務(wù)要求,總是想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,沒有條件也要創(chuàng)造條件地去解決問題,保證了重大項目的順利推進,項目建設(shè)取得明顯成效。
我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展較早,積累性矛盾很多,特別是今年因金融危機影響,一些勞動密集型企業(yè)訂單驟減,城鎮(zhèn)職工工資停發(fā),社會矛盾激發(fā)。面對到市鎮(zhèn)上訪的職工,我始終是苦口婆心地說服教育,一廠一策,分類指導(dǎo),從根本上解決了多個企業(yè)的矛盾和問題,鞏固了改制成果,維護了社會穩(wěn)定。
近年來,隨著工業(yè)化、城市化進程的加快,我鎮(zhèn)工作任務(wù)特別繁重,本人作為班子一員,不管份內(nèi)份外,不管難度大小,都能顧全大局,主動和同志們一起到一線解決問題,哪怕是其他條線的工作。今年來,我直接參與和組織了體育健身中心、人民醫(yī)院、紅十四軍紀念館等項目用地的拆遷交地工作,使一些長時間困擾我鎮(zhèn)的矛盾和問題得到解決。
三、嚴于律己,以身作則
本人在工作中勤勤懇懇、任勞任怨,能自覺執(zhí)行鎮(zhèn)機關(guān)各項規(guī)章制度,處處以一個黨員干部的標準嚴格要求自己。自覺履行《廉政準則》,從不向服務(wù)對象伸手,從不接受影響集體利益的禮品、禮金和宴請。做到講政治、講正氣,自覺過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)。平時與人為善,團結(jié)同志,嚴于律己,寬以待人,不搞小團體,不搞小動作,受到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評。
四、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì)
(一)世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃。月份先后兩次將該規(guī)劃有關(guān)情況上報市規(guī)劃局。月中旬,就涉及我區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制工作與設(shè)計單位進行了交流,與設(shè)計單位一道按照《總導(dǎo)則》要求,做好我區(qū)冶金建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)2個區(qū)管產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃編制工作。月日,邀請區(qū)規(guī)委會專家就規(guī)劃方案進行專題討論,并形成修改意見。月日,該規(guī)劃經(jīng)今年第4次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。
(二)世界現(xiàn)代田園城市示范線規(guī)劃。按照全市示范線規(guī)劃建設(shè)會議精神,及時組織全局對《世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)總導(dǎo)則》、《大道-金快速路-路示范線規(guī)劃建設(shè)控制導(dǎo)則》進行專題學(xué)習(xí)和研討,結(jié)合我區(qū)各層次規(guī)劃及業(yè)務(wù)實際提出完善和修改意見,及時上報市規(guī)劃局。月中旬,就示范線規(guī)劃編制與設(shè)計單位進行交流后開展我區(qū)示范線規(guī)劃編制工作。月日,邀請區(qū)規(guī)委會專家就規(guī)劃方案進行專題討論,形成了修改意見。月日,修改完善后的規(guī)劃方案經(jīng)今年第4次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。月日,已將“世界現(xiàn)代田園城市”示范線規(guī)劃成果相關(guān)材料上報市規(guī)劃局。
(三)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)土地綜合整治,按照“四性”原則,在全區(qū)3個村級規(guī)劃編制中,首先編制具有土地綜合整治項目的5個()。目前,鎮(zhèn)社區(qū)已編制完成,正在開展鄉(xiāng)、、、車站村和鎮(zhèn)等村的規(guī)劃編制工作。
(四)3個一般鎮(zhèn)改造規(guī)劃方案。按照今年全市一般場鎮(zhèn)改造實施意見的要求,結(jié)合鎮(zhèn)(鎮(zhèn)新區(qū))規(guī)劃設(shè)計工作,開展了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個一般場鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計,規(guī)劃方案已通過今年第1次區(qū)規(guī)委會會議審查,并受到市領(lǐng)導(dǎo)好評。
(五)新區(qū)城市設(shè)計。按照市委構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的要求,堅持“生態(tài)為本”的原則,組織中規(guī)院深圳分院對我區(qū)同華大道以北,繞城路以南的北部新城區(qū)域進行的規(guī)劃設(shè)計。自去年月以來,在現(xiàn)場踏勘、收集資料后,結(jié)合國內(nèi)外的發(fā)展趨勢,高層次對規(guī)劃進行編制。經(jīng)我局多次主持討論交流和反復(fù)修改,月日,北部新區(qū)城市設(shè)計經(jīng)今年第1次區(qū)規(guī)委會會議審查通過。目前,設(shè)計單位已按照區(qū)規(guī)委會意見完成了規(guī)劃成果。該方案受到市委春城書記和區(qū)委建成書記的充分肯定。
(六)舊城控規(guī)、北部新區(qū)控規(guī)。經(jīng)與設(shè)計單位多次交流,現(xiàn)場踏勘,并提供路網(wǎng)、用地、水系、公廁等相關(guān)資料后,月27日,與設(shè)計單位就發(fā)展戰(zhàn)略研究、地塊指標控制、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施等方面再次進行了研討和交流。月23日,該規(guī)劃通過了專家及部門審查。月2日,經(jīng)今年第5次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。
(七)江區(qū)電力專項規(guī)劃。在去年編制完成的基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)公眾信息網(wǎng)、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局的展板公示1個月后,月1日通過區(qū)政府審批(府函〔〕27號)。
二、規(guī)劃管理順利推進
(一)切實履行區(qū)規(guī)委會辦公室的工作職責(zé)。今年召開了5次區(qū)規(guī)委會會議,審議了北部新區(qū)城市設(shè)計、區(qū)大型商品交易市場集中發(fā)展區(qū)控制性詳細規(guī)劃等1個規(guī)劃項目,·心愿城、大港陶瓷建材市場、德源物流中心、遠成物流集裝箱中心等30個建筑設(shè)計方案;召開了3次區(qū)規(guī)委會專家會,分別對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃等項目進行了評審;召開了17次方案審查會,對195項規(guī)劃、建筑、市政管線方案集體進行了審查、審定。
(二)切實做好規(guī)劃服務(wù)保障工作。按照深入推進規(guī)范化服務(wù)性政府建設(shè)的部署,積極深入推進“兩集中、兩到位”、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行及政府信息公開工作。作為區(qū)5個行政處罰網(wǎng)上運行的試點部門之一,對網(wǎng)上政務(wù)大廳后臺運行管理系統(tǒng)中各項行政權(quán)力事項進行了梳理和再核對,月10日起網(wǎng)上正式運行。根據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的工作要求,為確保辦事效率及行政審批效能最大程度地提高,結(jié)合工作實際,再次壓縮承諾時限。對規(guī)劃行政審批項目及流程進行了全面梳理和細化,新增了《測繪項目登記備案》事項,開展了電子政務(wù)中心核查。
(三)優(yōu)化審批審查流程,提高辦事效率。按照依法行政的要求,貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》、《市技術(shù)管理規(guī)定()》等法律法規(guī)和規(guī)范,認真梳理了“一書兩證”并聯(lián)審批程序和建設(shè)方案審查程序,確保各類建設(shè)項目及時落地,對選址、方案及建設(shè)工程實行限時辦結(jié)。截止目前,已辦理《建設(shè)項目選址意見書》1件、177022平方米,《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》34件、2441155.07平方米,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》85件、22480.81平方米,《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》4件、142157.49平方米,完成竣工驗收32起、584104.57平方米。
三、規(guī)劃監(jiān)督力度加大
(一)開展小區(qū)違法建設(shè)整治。月11日召開了我區(qū)違法建設(shè)整治工作會議,區(qū)委、區(qū)政府對違法建設(shè)整治工作目標、工作措施、重點整治內(nèi)容進行了安排和部署;3月初,按全市統(tǒng)一部署,聯(lián)合區(qū)房管局召開了物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)違法建設(shè)預(yù)防和控制工作會議,對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道住宅小區(qū)物管公司有關(guān)控制和治理違法建設(shè)工作進行了落實,在怡湖公園門前開展物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)違法建設(shè)預(yù)防和控制宣傳活動。
(二)加強全區(qū)違法建設(shè)查處工作。按照月28日全區(qū)違法建設(shè)工作會議和《關(guān)于進一步加強全區(qū)違法建設(shè)查處工作的通知》(府辦發(fā)〔〕45號)的部署,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)先后在各轄區(qū)內(nèi)召開了關(guān)于違法建設(shè)查處工作動員大會,成立了查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,認真落實我區(qū)制定的違法建設(shè)普查工作方案,通過張貼海報、散發(fā)傳單、懸掛標語等手段開展了宣傳活動,截止目前懸掛宣傳標語797條,發(fā)放宣傳資料147274份,出動宣傳車輛84臺/次,3737人/次。采取多種方式對所轄區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)進行調(diào)查摸底,已調(diào)查登記違法建設(shè)824戶,面積14595.3平方米,每處違法建設(shè)均建立了違法建設(shè)檔案。整治拆除工作以工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、北部新區(qū)等重大項目區(qū)域和生態(tài)綠地、管線防護走廊、城市主要干道兩側(cè)的違法建設(shè)為重點,截止月底拆除存量違法建設(shè)共計235戶,面積22319平方米,超額完成了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局下達的目標任務(wù)。
(三)新增違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和制止。牽頭區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對新增違法建設(shè)整治工作建立和實行聯(lián)動機制,對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè),采取聯(lián)合執(zhí)法的方式,切實做到“發(fā)現(xiàn)一處,查處一處”,截止目前,在全區(qū)范圍內(nèi),制止拆除新增違法建設(shè)22處、面積1798平方米。及時回復(fù)市執(zhí)法監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)的違法建設(shè)投訴件2件。
四、強化分局工作和落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師派駐
(一)認真落實全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革工作,組織新成立的、、清泉分局與區(qū)國土、房管、建設(shè)等基層站所積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主做好產(chǎn)業(yè)化項目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施、公益事業(yè)項目申請報建;積極協(xié)助做好場鎮(zhèn)新區(qū)、村規(guī)劃編制的有關(guān)工作;牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進行查處。
(二)月初,對市規(guī)劃局派駐我區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的4名鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作、生活條件進行了落實;按《市鄉(xiāng)村規(guī)劃制度實施方案》、《市鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理辦法》的內(nèi)容與2名選聘的鄉(xiāng)村規(guī)劃師簽訂了聘用合同;向區(qū)政府上報了鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作經(jīng)費請示。市級主要媒體均作出了新聞報道。
五、規(guī)劃實施和保障明顯加強
(一)充分發(fā)揮規(guī)劃對于實施城市經(jīng)營戰(zhàn)略的龍頭作用。積極配合區(qū)國土局的土地儲備和土地整理、“拆院并院”工作,對羊高分子、航江塑料、中冶實久、天馬軸承、華興機械等28宗工業(yè)用地,北部新區(qū)擬招拍掛的50宗商業(yè)住宅用地,以及大同農(nóng)貿(mào)市場、糧油儲備中心、小學(xué)、前進職高、東方物流等項目用地進行前期的經(jīng)濟技術(shù)指標論證,提供規(guī)劃設(shè)計條件,為我區(qū)城市經(jīng)營提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)積極配合招商引資工作。先后對北部建材物流園區(qū):龍國際建材裝飾城、金茂市場項目,大型商品市場:佳飛國際建材城、旗艦建材集散中心項目,集裝箱物流園區(qū):富臨運業(yè)江集裝箱物流園、中鐵八局江物流基地、物流集裝箱物流基地項目,散貨物流園區(qū):中國西部現(xiàn)代國際商貿(mào)物流基地項目,工業(yè)南區(qū):建工中國西部建材產(chǎn)業(yè)園、大港陶瓷項目,載貨汽車園區(qū):中國重汽、俊翔、北辰項目,工業(yè)區(qū):臺玻項目,以及中國建材輕鋼抗震節(jié)能房屋產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地、兩河國際社區(qū)等項目進行了選址,提供選址示意圖及基礎(chǔ)資料,并進行規(guī)劃方案的審查,為企業(yè)入駐我區(qū)做好服務(wù)工作。
(三)為各類開發(fā)項目提供測量服務(wù)。組織區(qū)工程測量隊完成了大西南、建工集團、中國重汽、華川銀地等118處項目拔地測量、測量面積共計2227.22畝,商住樓、磊力鑫商住樓、西南陶瓷、東方村安置房等82處建筑試放線,大彎安置房、物流園區(qū)繡川安置房等41處竣工測量,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉管線放線、道路縱橫斷面測量共計50公里。
六、特色亮點工作
(一)確定世界現(xiàn)代田園城市功能區(qū)和示范線。一是會同區(qū)物管委委托深圳規(guī)劃設(shè)計研究院就國際鐵路物流樞紐綜合功能區(qū)范圍進行研究,初步劃定功能區(qū)范圍,征得市規(guī)劃局、市物流辦的同意,并向市委進行了專題匯報;二是會同區(qū)旅發(fā)局積極配合市級相關(guān)部門開展龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)規(guī)劃編制工作,配合做好現(xiàn)場調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集等工作,并參與方案交流,結(jié)合我區(qū)實際,提出修改意見;三是結(jié)合《市世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》和“九化”原則,對我區(qū)涉及的大道-快速路-路示范線沿線規(guī)劃情況進行梳理,并按照《大道-成速路-路示范線總體控制要求》,開展一條主線、一條支線(大道)規(guī)劃編制工作。
(二)落實中國建材花園村項目。牽頭中國建材北新集成房屋新農(nóng)村項目建設(shè)工作,完成的主要工作有:一是約請省城鎮(zhèn)設(shè)計院多次現(xiàn)場踏勘,提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,認真按照四性要求,高起點、高標準進行規(guī)劃設(shè)計,并組織區(qū)規(guī)委會專家對方案進行審查,保證了規(guī)劃建設(shè)方案的高品質(zhì);二是根據(jù)花園村項目實施要求,分解項目任務(wù),倒排工作安排和時間進度,明確項目規(guī)劃、施工、監(jiān)管等責(zé)任單位,形成實施方案;三是組織進行測量放線,多次協(xié)調(diào)各成員單位,調(diào)動各方面力量,督促項目按計劃保質(zhì)保量推進;四是加強與中建集團的銜接,先后多次前往中建集團西南辦事處,了解中建集團在項目中遇到的難題,竭盡全力為其排憂解難。目前,項目區(qū)12棟房屋全部完成了基礎(chǔ)工程,房屋鋼結(jié)構(gòu)工程已有80棟完成了主體建設(shè),該項目已被列為全市特色亮點工程。
(三)落實藍光七星島項目。在牽頭藍光集團七星島國際文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)中,對啟動區(qū)進行了選址和測量,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)及相關(guān)部門和藍光公司啟動拆遷工作,督促和指導(dǎo)藍光公司進行方案設(shè)計,首期330畝用地范圍內(nèi)涉及255戶拆遷戶,已拆除251戶。
(四)編制湖國際生態(tài)濕地旅游渡假區(qū)規(guī)劃。在編制湖國際生態(tài)濕地旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,編制完成了鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃。月2日,該規(guī)劃經(jīng)今年第3次區(qū)規(guī)委會會議審議通過。月12日,已通過專家及部門審查。
(五)編制世界現(xiàn)代田園城市下江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)的大背景及建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略目標和我區(qū)實際,積極探索適合我區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式,編制我區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃。月下旬,組織中規(guī)院深圳分院就《江戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃——江模式》到我區(qū)進行前期調(diào)研工作,與相關(guān)規(guī)劃人員一道對該項目進行了廣泛、深入地交流。結(jié)合月上旬市委中心組學(xué)習(xí)會議精神,設(shè)計單位將進一步開展《江模式》的編制工作。
(六)落實第二批“增減掛鉤”拆院并院安置點項目。對大同鎮(zhèn)龍、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東方新村二期、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)牌坊村(土坯房改造)、福洪鄉(xiāng)先鋒村(土坯房改造安)、鄉(xiāng)壁山村安置點進行選址,將選址資料提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與區(qū)國土局對接確定第二批土地綜合整治項目區(qū)安置規(guī)模、戶數(shù)、人數(shù)等基礎(chǔ)資料。將市災(zāi)后農(nóng)村住房重建優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獲獎單位進行梳理,整理成冊。主動對鄉(xiāng)壁山村安置點項目的方案設(shè)計進行規(guī)劃服務(wù)和指導(dǎo)。
(七)配合完成融資貸款工作。為江區(qū)鎮(zhèn)舊城改造項目(一期)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,為怡都建設(shè)投資有限公司、廣智達交通投資有限公司、市江城投資有限公司等11項融資貸款項目提供規(guī)劃設(shè)計條件和辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
(八)拆遷安置點項目。分別對天星安置點(一、二、三期)、鎮(zhèn)拆遷安置房、場鎮(zhèn)新區(qū)安置點、清泉場鎮(zhèn)新區(qū)安置點、場鎮(zhèn)新區(qū)安置點進行選址、審查方案和提供基礎(chǔ)資料。
(九)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。對分片包干的鎮(zhèn)康家渡社區(qū)、民強村進行巡查,協(xié)助做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作;配合康家渡社區(qū)、民強村繼續(xù)鞏固原有整治成果,對院落環(huán)境衛(wèi)生等方面進行整治,清運集中垃圾;并配合康家渡社區(qū)開展秸稈禁燒活動,加強夜間巡查,確保秸稈禁燒期間該社區(qū)未有一起焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
七、完成年度目標工作
(一)市城鄉(xiāng)規(guī)劃專項目標。我局認真按照月15日全市城鄉(xiāng)規(guī)劃目標工作會議的要求,與區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦對市下達我區(qū)的四大項15小項的年度目標任務(wù)進行了專題討論,并以規(guī)管〔〕1號文件對全年目標任務(wù)向區(qū)級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行了分解和落實。分別于月底、月底接受了市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局組織的前三季度考核,目標運行情況良好,即將接受市委目督辦、市政府目督辦和市規(guī)劃局的年度考核。
(二)區(qū)級目標。對區(qū)委、區(qū)政府下達的3項一級目標、5項重點工作、15項職能目標、招商引資任務(wù)和28項區(qū)內(nèi)專項目標均按區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦要求分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室隊、分局進行落實和完成。目前正在對區(qū)級各項目標完成情況進行總結(jié)和梳理,迎接考核。
近幾年,城北區(qū)按照“十一五”規(guī)劃發(fā)展布局要求,以園區(qū)建設(shè)為依托,把抓好一批事關(guān)全局、關(guān)系長遠的大項目、好項目,作為加快發(fā)展的首要任務(wù),實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。以小橋大街為主的商業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲服務(wù)、文化衛(wèi)生教育設(shè)施建設(shè)為主的經(jīng)濟文化中心和朝陽生產(chǎn)資料交易區(qū),北川生物制藥、機械制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),青海大學(xué)以建設(shè)發(fā)展為主的科研及人才培育區(qū),**都市精品農(nóng)業(yè)區(qū)“一個中心、四個集中建設(shè)點”的功能布局已初步形成。進一步推進體制機制創(chuàng)新,是北區(qū)增強地區(qū)發(fā)展能力、帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的前提。
一.基本情況
(一)區(qū)情。城北區(qū)總面積137.7平方公里,由北川和**兩條狹長呈人字形谷地組成,下轄大堡子和二十里鋪2個鎮(zhèn),小橋、朝陽、馬坊3個辦事處,38個行政村,23個社區(qū),總?cè)丝?5.8萬人。20xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.6億元(第一產(chǎn)業(yè)1.49億元,增長-2.76%,第二產(chǎn)業(yè)73.43億元,增長18.5%,第三產(chǎn)業(yè)22.69億元,增長12.1%);一二三產(chǎn)業(yè)比例為2:75:23;區(qū)級固定資產(chǎn)投資8.2億元,一般預(yù)算收入1.73億元,全區(qū)總財力達2.98億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11004元,農(nóng)民人均純收入7086元,實現(xiàn)社會消費品零售總額30.49億元。
(二)改革創(chuàng)新情況。隨著城區(qū)面貌不斷改善,社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,人民生活水平不斷提高,城北區(qū)全面推行了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,成立了城北投資管理有限公司,理順了融信貸款擔(dān)保中心的運行機制。組建了區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,將城管重心下移,充實了鎮(zhèn)、街道城管力量。落實了項目建設(shè)代建制。完善了《城北區(qū)政府采購細則》,制定出臺了《城北區(qū)加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》等規(guī)范性文件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)深化,執(zhí)行了新的補償標準,進一步完善城鄉(xiāng)救助體系。健全了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部實現(xiàn)免費就學(xué)。充分利用“青洽會”、“郁金香節(jié)”、“環(huán)湖賽”等平臺,擴大對外交流與合作。建成了城北區(qū)辦公業(yè)務(wù)專網(wǎng),電子政務(wù)建設(shè)有新進展。
二、目前地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題
(一)一、二、三產(chǎn)發(fā)展不均衡。北區(qū)雖然是農(nóng)業(yè)大區(qū)但不是農(nóng)業(yè)強區(qū),一產(chǎn)僅占經(jīng)濟總量的2%,三產(chǎn)發(fā)展相對滯后占經(jīng)濟總量的23%,二產(chǎn)占地區(qū)經(jīng)濟總量的75%,來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅種是增值稅,而且僅依靠西寧特鋼等個別企業(yè)的稅收,一旦企業(yè)效益不佳或受到市場供求的影響生產(chǎn)下滑,對我區(qū)的財政稅收影響很大。
(二)項目用地選址困難,招商引資和重大項目建設(shè)受到制約。近幾年,城北區(qū)堅決落實國家及省市各項優(yōu)惠政策,不斷改善投資環(huán)境,吸引眾多客商來我區(qū)投資,項目投資額不斷增長。但由于項目用地選址困難,致使許多具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖侩y以落地而流產(chǎn),項目用地選址成為制約我區(qū)招商引資工作的瓶頸。建議建立全市項目用地儲備制度,儲備土地利用權(quán)下放區(qū)縣統(tǒng)籌管理。
(三)行政機關(guān)人員編制緊缺。機構(gòu)改革中編制削減,但由于“四創(chuàng)”工作、維穩(wěn)工作、各類普查調(diào)查以及多項國家、省、市重點工程在北區(qū)實施,導(dǎo)致基層工作量驟增,人員嚴重不足,特別是項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展工作中現(xiàn)在只有一人擔(dān)負著應(yīng)有三個人干的工作,需要調(diào)查研究的項目前期工作無暇顧及,一定程度上影響了項目前期工作深度,進而影響可研報告質(zhì)量和專項資金的爭取。
(四)專業(yè)規(guī)劃滯后。目前,城北區(qū)只有“十一五”發(fā)展綜合規(guī)劃,而無專業(yè)規(guī)劃和單項規(guī)劃。對重大布局和重大項目的研究不夠,在具體工作中重項目、輕規(guī)劃。部分規(guī)劃由于缺少專業(yè)規(guī)劃編制人才及專家聘請、咨詢、論證制度、經(jīng)費保障制度等環(huán)節(jié),致使部分專業(yè)規(guī)劃“編寫不了,編寫不好”,導(dǎo)致規(guī)劃的科學(xué)性不強,前期工作深度不夠,研究不深。再者,規(guī)劃都是部門制訂,往往都是關(guān)門搞規(guī)劃,由于市民參與度不夠,未及時向社會公布征詢意見,缺少群眾意見的參與。規(guī)劃制訂好后,經(jīng)不起時間考驗,影響規(guī)劃的權(quán)威性和對地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)建設(shè)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性。
三、推進體制機制創(chuàng)新的幾點思考
爭取大項目、好項目,保持固定資產(chǎn)投資的規(guī)模,對于我們這樣一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)來說,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的前提下,努力保持固定資產(chǎn)投資一定規(guī)模,抓好一批事關(guān)全局、關(guān)系長遠的大項目、好項目,是我們當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,有效應(yīng)對國際金融危機,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的需要。也是抓住朝陽物流園區(qū)、生物園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利機遇,多上項目,特別是上一批培植穩(wěn)定財源、增加稅收的商貿(mào)流通項目,充分發(fā)揮項目引擎作用,有效拉動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,經(jīng)濟實力迅速壯大的現(xiàn)實要求。
(一)加強重大建設(shè)項目前期工作,推進招商引資。一是要著眼全局、適度超前、重兵布陣,要改變少數(shù)人搞前期工作的局面,多投入精干力量,增加投入做前期工作 的人數(shù)。二是要建立前期工作機制和責(zé)任制。三是要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要,選中一批重大前期項目,做深入的前期工作。四是注意前期工作方法,重大項目前期工作要與發(fā)展思路和規(guī)劃相銜接,重調(diào)研和綜合平衡,借用社會中介機構(gòu)的技術(shù)力量,把工作做深做透。充實重大建設(shè)項目庫,推進項目前期工作,為招商引資打基礎(chǔ)。
(二)積極引導(dǎo)民間投資,拓寬多元化投資渠道。要為民間投資營造一個平等、公平的投資環(huán)境,擴大企業(yè)作為獨立的投資主體的投資決策權(quán);試行經(jīng)營性項目業(yè)主招標制。要及時向社會公布“城北區(qū)招商引資項目計劃”,采用政府與民間共同投資的做法,推出幾個項目試點,面向全社會進行項目業(yè)主公開招投標,吸引民間投資。建立投資載體,引導(dǎo)項目和資金的結(jié)合;改革行政審批制度,減少程序,提高效率,盡快建立民間投資項目登記備案制度。堅持“誰投資,誰收益”的權(quán)益歸屬原則,健全工作機制,推進產(chǎn)權(quán)制度改革。不斷完善相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度,推動優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)存量盤活,滾動發(fā)展。
(三)加強政府投資項目管理,規(guī)范政府投資行為。不斷提高政府投資效益,建立決策科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制。健全政府的投資決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,提高政府投資的效益。形成跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制,合理配置資源,提高投資效率,避免重復(fù)建設(shè),實現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,推進區(qū)域經(jīng)濟社會的一體化。政府產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資項目的建設(shè)實施,可由直接投資改為股權(quán)投資,即由政府向授權(quán)投資機構(gòu)注入資本金,由授權(quán)投資機構(gòu)對項目進行控股或參股,政府不直接參與項目的具體建設(shè)和經(jīng)營活動,通過股權(quán)流動實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)、外的政府專項資金,實行預(yù)算外資金收支兩條線管理,使政府投資在引導(dǎo)社會各類資金中起基礎(chǔ)性、決定性作用,增加政府投入力度,保證穩(wěn)定的財政資金來源。采取貼息、補助等投入方式,吸引和拼盤各地配套資金特別是非財政性資金,提高財政資金的使用效率。加強政府項目管理監(jiān)督,提高投資效益。優(yōu)化項目方案,合理節(jié)約資金,強化工程概預(yù)決算管理。
(四)深化審批制度改革,優(yōu)化投資環(huán)境。著力改善投資環(huán)境,加強政策、法規(guī)宣傳,努力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在加強投資硬環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上,花大力氣改善交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整;還要優(yōu)化投資軟環(huán)境建設(shè),進一步完善與投資有關(guān)的土地、戶籍、就業(yè)、稅收等法律法規(guī)體系;深化審批制度改革,對必須審批的限制類項目,政府應(yīng)向社會公開審批的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、條件、程序、時限等,并嚴格予以執(zhí)行。積極推行集中辦理、“一站式”服務(wù)的審批方式,推進網(wǎng)上并聯(lián)審批,逐步實現(xiàn)項目審批的信息化和高效化。要大力發(fā)展投資咨詢、評估、設(shè)計、監(jiān)理、會計、法律、審計和招標等中介服務(wù)機構(gòu),推進行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。凡是能由中介服務(wù)機構(gòu)有效提供服務(wù)的市場領(lǐng)域,政府職能應(yīng)逐步退出,變直接參與或干預(yù)市場為間接調(diào)控市場,充分發(fā)揮投資中介機構(gòu)在投資決策和建設(shè)實施中的服務(wù)作用。同時,強化社會信用文化的建設(shè),營造良好的金融、信用環(huán)境。實現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道市場化、投資決策科學(xué)化、項目管理規(guī)范化、政府調(diào)控透明化以及中介服務(wù)社會化。
(五)改善投資機制,提高項目投資和建設(shè)效益。一是創(chuàng)新項目決策的科學(xué)化程序。針對城北區(qū)目前建設(shè)項目專業(yè)管理人員缺乏,編制少、編寫項目規(guī)劃、可研報告、設(shè)計方案等工作存在較大困難的實際,建立項目管理人才的自我培養(yǎng)和咨詢服務(wù)機制。在積極培養(yǎng)本區(qū)項目管理人才、解決和增加項目管理人員、建立管理制度的基礎(chǔ)上,同時建立專家咨詢聘請制度,聘請農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)、旅游商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)方面的專家,形成專家咨詢庫,對擬實施的重大項目從規(guī)劃階段提前介入,把咨詢、論證的關(guān)口前移。在加強現(xiàn)行可行性研究的同時盡快建立針對項目建設(shè)規(guī)模、影響較大的投資項目的社會預(yù)評價制度和后評價制度。特別是在投資項目建成投產(chǎn)或交付使用一段時間后,對項目立項決策、設(shè)計、實施到生產(chǎn)經(jīng)營全過程的投資活動進行系統(tǒng)總結(jié),判斷項目預(yù)期目標的實現(xiàn)程序,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改總結(jié)經(jīng)驗。二是強化決策責(zé)任,將決策成敗與決策者的獎懲相結(jié)合,進一步落實項目行政責(zé)任制和項目法人制,把決策責(zé)任落實到人。三是強化監(jiān)督。對建設(shè)項目實施的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督,規(guī)范投資者行為,提高投資效益。
在要素配置方面,注意投資要素的稀缺性,考慮機會成本,充分發(fā)揮人、財、物等投資要素的合理配置,發(fā)揮最優(yōu)效益。努力發(fā)揮量小的成本籌集投資要素,資金來源實現(xiàn)多元化,按項目的不同性質(zhì)選擇適合其特點的投資方式。對項目籌劃、建設(shè)、運行等投資全過程中的要素合理配置,在設(shè)計、施工監(jiān)理等環(huán)節(jié)采用公開招標的方式,達到低成本,高效益的目的。
(六)進一步改善投資環(huán)境,尤其是軟環(huán)境。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力做好投資環(huán)境的優(yōu)化配套工作,特別要著力于社會政策環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的配套。健全法制環(huán)境,規(guī)范市場競爭秩序,保持投資與相關(guān)政策的連續(xù)性。
(七) 依托園區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),做好“兩園”建設(shè)服務(wù)工作。一是服務(wù)園區(qū)建設(shè),做好生物產(chǎn)業(yè)園、裝備制造園、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園“四園一體”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和朝陽物流園區(qū)二期項目的征地坼遷服務(wù)工作。將二十里鋪地區(qū)的農(nóng)民向逐步城鎮(zhèn)集中,培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力到園區(qū)務(wù)工,實現(xiàn)就近就業(yè)。圍繞西鋼集團、朝陽物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等大中型企業(yè)和園區(qū),培育發(fā)展相關(guān)配套企業(yè)和配套產(chǎn)品。進一步加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。二是加大招商引資工作力度,加快北區(qū)招商引資信息網(wǎng)建設(shè),組織好各種招商引資活動,有目標、有重點地引進一批圍繞園區(qū)和大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、服務(wù)型、財源型項目。
(八)進一步提升都市精品農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。北區(qū)現(xiàn)有耕地3.6萬畝,目前初步形成了玫瑰、草莓、胡蘿卜、西芹、食用菌、特色養(yǎng)殖等六大特色農(nóng)業(yè)品牌,畜牧業(yè)養(yǎng)殖已鞏固和培育生豬、奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目8個,成為西寧市重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今后要在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村等方面做好“文章”。
1、抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。以高原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為龍頭,在大堡子地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地1000畝,成為集示范推廣、種苗繁育、精品生產(chǎn)、科技培訓(xùn)、采摘體驗、旅游觀光為一體的都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為主線,每年新建日光節(jié)能溫室800棟,使蔬菜、花卉、果品等生產(chǎn)規(guī)模達6100棟,20xx年,全區(qū)日光節(jié)能溫室可達6100棟。逐步把大堡子以西地區(qū)建成以蔬菜、果品、花卉生產(chǎn)為主的“十里綠色長廊”。
2、不斷擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。充分發(fā)揮好區(qū)政府與青海銀行搭建的融資平臺的作用,從資金、政策等方面,積極扶持農(nóng)盛公司、綠田公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展,提高規(guī)模化經(jīng)營水平。充分利用青海大學(xué)科研優(yōu)勢,強化農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快生產(chǎn)銷售體系建設(shè),在現(xiàn)有33個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè),組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織,探索城郊土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新形式,引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)民增收。
Abstract: In order to speed up the overall development of Nan' an distract in Chongqing city and improve its overall competitiveness, it is necessary to strengthen regional functional division of Sigongli village, enrich its development connotation. It mainly makes division to space based on the environmental characteristics and functional properties, and forms multi—functional area of integrating residential, business and industry.
關(guān)鍵詞: 南岸區(qū);四公里;舊城改造
Key words: Nan'an District;sigongli village;old town reconstruction
中圖分類號:TU9840 文獻標識碼:A 文章編號:1006—4311(2012)27—0084—02
0 引言
為了更好地適應(yīng)重慶市、南岸區(qū)的發(fā)展需要,滿足四公里未來發(fā)展的要求,改善城鄉(xiāng)破碎帶的發(fā)展混亂狀況,促進四公里社會經(jīng)濟發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,對南岸區(qū)四公里村進行整治規(guī)劃。強化小區(qū)功能,加快發(fā)展南岸區(qū),培育成為重點中心鎮(zhèn),豐富該區(qū)域內(nèi)的發(fā)展內(nèi)涵,提高南岸區(qū)的整體競爭力[1]。圍繞富民強市的經(jīng)濟社會發(fā)展總目標,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為主要手段,逐步建立起與時代相適應(yīng)、與現(xiàn)代化進程相匹配,破碎的社會環(huán)境得以全面改善的小區(qū)體系。
1 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況
1.1 地理位置 該公園項目位于重慶市南岸區(qū)內(nèi),毗鄰南坪商圈,緊靠江南立交橋,南下學(xué)府大道1公里,具有較好的經(jīng)濟、交通區(qū)位。有多路公交車經(jīng)過此地,并設(shè)有站點。內(nèi)環(huán)高速入口設(shè)在此地,故對外交通十分便捷,空間經(jīng)濟優(yōu)越。(圖1)
1.2 地理條件 項目用地現(xiàn)狀主要為散亂、陳舊的居住區(qū),已經(jīng)服裝等的低檔銷售區(qū),并有一小部分二類工業(yè),有很大部分土地被荒廢,呈雜亂的林地。場地地形起伏不大,整體平坦,有利于規(guī)劃的調(diào)整和小區(qū)的盡快發(fā)展。
1.3 自然條件 重慶位于北半球副熱帶內(nèi)陸地區(qū),其氣候特征為:“春早氣溫不穩(wěn)定,夏長酷熱出伏旱,秋涼綿綿陰雨天,冬暖少雪云霧多”。重慶年平均氣溫為18℃。1月份氣溫最低,月平均氣溫為7℃,最低極限氣溫為零下3.8℃。7月至8月氣溫最高,多在27℃—38℃之間,最高極限氣溫可達43.8℃,與武漢、南京并成為長江流域三大“火爐”。重慶三面環(huán)山,溝壑縱橫,一次風(fēng)速較小。但在夏季雷陣雨天氣時常伴有大風(fēng),風(fēng)速每秒可達10—27米。
1.4 用地現(xiàn)狀 城鄉(xiāng)破碎帶是城市發(fā)展的邊緣地帶,在新區(qū)發(fā)展和城市中心區(qū)域的過渡地帶,各項市政、公共設(shè)施不完善,空間結(jié)構(gòu)混亂,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)[2]。該區(qū)域商業(yè)主要為服裝、鞋襪的低檔銷售區(qū),教育用地、商業(yè)用地、居住用地混雜,沒有隔離,且道路系統(tǒng)很混亂,多為狹窄的小路,不成系統(tǒng),隨意布置。該區(qū)域有一個大型的菜市場,是區(qū)域發(fā)展的一個很好條件。小區(qū)綠地系統(tǒng)不符合城市的發(fā)展要求,多在廢棄的土地上植被比較茂盛,干道上沒有植被,商業(yè)門市里干道的距離太近,小區(qū)整體呈現(xiàn)地是上個世紀小城鎮(zhèn)、重慶山城見縫插針的發(fā)展模式。(表1)
2 規(guī)劃調(diào)整方案
2.1 總體構(gòu)思 規(guī)劃設(shè)計方案基于環(huán)境特點和功能性質(zhì)對空間進行劃分,利用現(xiàn)有城市干道協(xié)調(diào)、貫穿小區(qū)內(nèi)部交通,形成連貫、通達的道路體系[3]。規(guī)劃以兩個方案呈現(xiàn),核心觀點是基于該區(qū)域良好的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢,組織其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,完善各項公共服務(wù)設(shè)施,形成集居住、商業(yè)和工業(yè)為一體的多種綜合功能區(qū),并有教育科研的協(xié)調(diào)發(fā)展,與學(xué)府大道、南坪商圈形成協(xié)調(diào)一致的發(fā)展模式。
2.2 調(diào)整規(guī)劃要點
2.2.1 結(jié)合實際,確定“四個堅持”的工業(yè)用地調(diào)整原則。首先是堅持城市內(nèi)部改造與園區(qū)建設(shè)同步的原則。在加快城市內(nèi)部工業(yè)企業(yè)搬遷,推進用地置換,提高土地利用效率及外部產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度,逐步實施第二產(chǎn)業(yè)升級。其次是堅持公共利益與經(jīng)濟利益并重的原則。在通過企業(yè)搬遷提高土地價值,創(chuàng)造經(jīng)濟效益,實施公共利益優(yōu)先的策略。對置換土地的利用要不斷增加公共空間、公共服務(wù)設(shè)施的比重,真正實現(xiàn)“適宜人居”的目的。然后是堅持以點帶面,重點突出的原則。規(guī)劃將對城市發(fā)展和環(huán)境影響較大,土地使用低效,搬遷條件較成熟的企業(yè)作為重點,以此為突破口,以點帶面,加快企業(yè)全面改造搬遷,促進整體環(huán)境改善[4]。最后是堅持民生優(yōu)先原則。將部分工業(yè)企業(yè)退出用地適當(dāng)調(diào)整為對中低收入群體居住用地,與棚戶區(qū)改造工作結(jié)合起來,建設(shè)一批適宜人居的住宅新區(qū)。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃,建筑設(shè)計,問題
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
一、前言
隨著我國城市化進程的加快,城市規(guī)劃工作也取得了巨大進步,與此同時,城市規(guī)劃和城市設(shè)計問題也得到了更加廣泛的關(guān)注,如何更好的統(tǒng)籌城市規(guī)劃和城市建筑設(shè)計的關(guān)系,并提出更加合理的規(guī)劃理念、設(shè)計方法,是當(dāng)前必須要考慮的問題。
二、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計的關(guān)系
首先,城市規(guī)劃與建筑設(shè)計兩者之間相對獨立。為各種活動提供空間結(jié)構(gòu)是城市規(guī)劃設(shè)計的總?cè)蝿?wù),它涉及城市的性質(zhì)與分工、城市的外觀形式、社會發(fā)展與設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、城市各部分的政策、管理和組成以及規(guī)模投資等。城市規(guī)劃設(shè)計作為一門正逐步發(fā)展和完善的綜合性學(xué)科,在實踐中對建筑設(shè)計、景觀設(shè)計與城市發(fā)展規(guī)劃之間的相對關(guān)系進行安排具有相對獨立的方法和基本原理;建筑設(shè)計,是指以工程技術(shù)條件為依據(jù),從具體的建設(shè)任務(wù)要求出發(fā)提出設(shè)想,并以其要實現(xiàn)的功能為依據(jù)對建筑物的材料和構(gòu)造,組合形式和詳細尺寸進行確定,同時在外部形體上力求與城市歷史文脈、周圍環(huán)境和城市控制性規(guī)劃在具備一定時代特性風(fēng)格的前提下相協(xié)調(diào)。
其次,建筑設(shè)計應(yīng)該服從城市規(guī)劃。每一個城市都具備自己的特點,有的活潑,有的深刻,有的靈動,有的沉穩(wěn),有的城市在大街小巷里就流露出一種歷經(jīng)千百年沉淀的文墨飄逸,有的城市則在亭臺樓閣中透露出跨越時代的輕靈律動。因此,建筑作為城市的靈魂必須與城市本身相融合,建筑設(shè)計的本身必須服從城市規(guī)劃,不能影響整個城市的風(fēng)貌。
三、科學(xué)對待城市規(guī)劃的龍頭地位
城市規(guī)劃學(xué)從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃,其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(或土地利用)提供空間結(jié)構(gòu)。這種規(guī)劃也稱“實體環(huán)境規(guī)劃”。但在研究對象上,城市規(guī)劃需要滿足城市綜合發(fā)展的需要與人們對生活的要求,它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)與分工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。而空間應(yīng)該是更為基礎(chǔ)的理論,它與城市規(guī)劃的結(jié)合,是從一個側(cè)面研究城市的形態(tài) 。
城市規(guī)劃是引導(dǎo)和控制整個城市建設(shè)、發(fā)展的基本依據(jù)和手段。城市規(guī)劃是通過對未來發(fā)展目標的確定,制定實現(xiàn)這些目標的途徑、步驟和行動綱領(lǐng),并通過對社會實踐的引導(dǎo)和控制來干預(yù)城市的發(fā)展。
城市規(guī)劃是一種社會空間和物質(zhì)空問健康發(fā)展進程的社會實踐。主要是通過建筑設(shè)計、景觀設(shè)計來實現(xiàn)的。因此城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該包括從策劃到維護的所有內(nèi)容。在城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾壓德(D?APP.LeYard)的觀點,城市規(guī)劃內(nèi)容日趨綜合,方法包容性更強,從單純注重形態(tài)的設(shè)計發(fā)展到綜合設(shè)計。
城市規(guī)劃不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進行聯(lián)合,使之成為一個有機整體,設(shè)計者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計,而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃水平的高低有著直接關(guān)系,因為城市規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計的依據(jù)。
在我國一般一個城市規(guī)劃經(jīng)批準后,要執(zhí)行l(wèi)0年以上,我國已把城市規(guī)劃工作納入法制化軌道,使城市規(guī)劃具有繼承性和連續(xù)性。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、市政設(shè)施等諸方面的同時,包含了對城市空間特征塑造的思考,規(guī)劃的思想觀念和意圖最終投映在土地和空問中得以實現(xiàn)。
四、建筑設(shè)計在城市規(guī)劃中的作用
1、建筑設(shè)計和城市規(guī)劃間的相互關(guān)系
城市規(guī)劃與建筑設(shè)計是對立統(tǒng)一的關(guān)系,既相互獨立又有間接的聯(lián)系。主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃的總?cè)蝿?wù)目標是為市內(nèi)各種生產(chǎn)生活活動提供空間結(jié)構(gòu)上的支持,它包括對城市外觀、性質(zhì)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展布局、城市發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)模和區(qū)域性分工(工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑旅游區(qū)等)等。城市的規(guī)劃是一個比較大的問題,涉及多學(xué)科綜合。關(guān)系到城市的健康發(fā)展。誠實的規(guī)劃與建筑的設(shè)計在實際中具有相互獨立的關(guān)系,其各自都有自身的基本特點和基本設(shè)計原理方法。但是,建筑設(shè)計的進行需要在城市規(guī)劃的前提下,根據(jù)城市建設(shè)任務(wù)的要求和能夠利用的技術(shù)條件,在解決建筑市內(nèi)各項基本的要求下,使用合適的材料,進行不同的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計使在外部的建筑風(fēng)格樣式上與建筑周圍的環(huán)境保持相互協(xié)調(diào),并且能夠反映出一個城市的歷史人文特點,最終與城市的規(guī)劃相和諧。
2、建筑設(shè)計和城市規(guī)劃的相互作用
城市的整體規(guī)劃能從整體上動態(tài)的解決和協(xié)調(diào)市內(nèi)各建筑之間的關(guān)系、區(qū)域性建筑群的特點形象,最終以接近生態(tài)理念、親近自然的可持續(xù)發(fā)展來繼承和延續(xù)城市的發(fā)展。建筑作為城市構(gòu)成的基本要素,其設(shè)計要符合城市規(guī)劃的內(nèi)容,建筑設(shè)計與城市規(guī)劃就相當(dāng)于點與面的關(guān)系,不同的建筑構(gòu)成城市的整體布局,城市的規(guī)劃又指導(dǎo)著城市建設(shè)的進行,他們之間相輔相成。建筑的設(shè)計不應(yīng)該脫離城市的規(guī)劃,尤其是要充分的利用城市的環(huán)境、人文特點、歷史特色和城市所要反映的城市主體。這種與城市內(nèi)涵相呼應(yīng)的建筑設(shè)計才是真正適合城市發(fā)展的最好建筑設(shè)計形式。
五、城市規(guī)劃與建筑設(shè)計重點關(guān)注的問題
1、城市規(guī)劃的范圍
城市規(guī)劃實際上是一種社會實踐,具備物質(zhì)空間發(fā)展進程,是對各項建設(shè)和社會發(fā)展空間布局的綜合部署。因此,從策劃到維護的所有內(nèi)容都應(yīng)該包含在城市規(guī)劃里面。在城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展過程中各種不同的類型不斷涌現(xiàn),規(guī)劃方法的包容性強,內(nèi)容日趨綜合,不單純注重形態(tài)設(shè)計而注重綜合設(shè)計時現(xiàn)階段城市規(guī)劃的顯著特點。在城市規(guī)劃設(shè)計中,不僅應(yīng)該注重城市的交通流線和功能分區(qū),而且要注重建筑物的尺度、體量、色彩、比例、材料、造型和空間等。
2、城市規(guī)劃中的場地設(shè)計問題
建筑設(shè)計中的場地設(shè)計受城市總體規(guī)劃的影響較大,這主要體現(xiàn)在兩大方面。一方面在城市總體規(guī)劃對于城市用地的布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的控制上得到體現(xiàn);另一方面,控制性詳細規(guī)劃對場地設(shè)計存在更為直接的影響,其要求是具體性的,進行建筑設(shè)計時必須針對城市控制性詳細規(guī)劃中的建筑布置和土地使用等各項細則做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。
在用地性質(zhì)的規(guī)劃方面,控制性詳細規(guī)劃對具體建設(shè)項目的選址存在限制,要求改項目選擇基地地塊只能在某一個允許的區(qū)域內(nèi)進行選擇;控制性詳細規(guī)劃也對場地設(shè)計中的用地開發(fā)進行了限定,規(guī)定該地只能做一定性質(zhì)使用。在用地范圍的控制方面,規(guī)劃由道路紅線和建筑紅線共同完成。在用地強度的控制方面,是通過綠化覆蓋率、建筑覆蓋率和容積率等指標來實現(xiàn)的。
3、建筑設(shè)計方案評審問題
目前最為緊要的問題是應(yīng)該組織一些建筑設(shè)計評審方面的專家對建筑設(shè)計方案進行評審,建立起完善的建筑設(shè)計方案評審制度。首先應(yīng)該看建筑設(shè)計方案與城市規(guī)劃的要求是否相符合;其次就是評審建筑設(shè)計方案本身,確保其設(shè)計思想符合設(shè)計任務(wù)書的要求,保證選出好的作品。在對建筑設(shè)計方案做出決策時,要在關(guān)注建筑物本身的同時確保其與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。達到這些要求的關(guān)鍵在于提高管理者的決策水平,不能把標新立異、獨一無二作為取舍的唯一標準,應(yīng)該把握正確的價值取向。
六、結(jié)束語
綜上所述,城市規(guī)劃工作一定不可孤立獨行,必須將其與建筑設(shè)計問題聯(lián)系起來綜合考慮,進而提高城市規(guī)劃的科學(xué)性,降低建筑設(shè)計問題的出現(xiàn)概率,令城市的整體面貌更加和諧。
【參考文獻】
[1]王祖華,蔡健,徐進.高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計[M].廣州:華南理工出版社,2011.26