審計的方式精選(九篇)
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第1篇：審計的方式范文
“十一五”期間是電網建設的高峰時期，圍繞建設“堅強電網”的戰略目標，公司系統應加強電網建設工程的審計工作。目前，分公司的電網、老舊設備改造，農網、城網、縣級城網、戶戶通、路燈亮化工程名目繁多，工程的決算率和資產入賬率偏低。為了加快工程決算速度，保證工程如實列支，應對所有的完工決算工程開展審計。根據電網工程造價需權威中介機構認定的要求和公司系統工程審計力量不足的具體情況，電網工程決算和造價認定審計原則上由審計部門牽頭，委托社會中介機構進行。在工程預（決）算審計中，按照“委托審計，實地丈量，全程監督”的原則，開展陽光審計，取得了顯著成果。筆者就目前工程審計中存在的問題初步進行了分類歸納并對產生的風險進行了分析，就此提出了一些改進的建議，以供參考。
二、工程管理中存在的問題
（一）合同內容不規范容易造成經濟糾紛
1.在簽訂的合同中，有些文字不規范，表述不清導致甲、乙雙方責任不明。（1）購貨合同：部分合同未注明運費承擔方，有可能造成運費重復列支；合同中對安裝及調試內容口徑不一，部分合同為“指導安裝、調試”字樣，部分為“出賣人負責調試”，從文字看來，后種合同容易讓人理解為設備安裝后的調試工作應由供貨廠家承擔，但實際工程中均為施工單位承擔。（2）施工合同文字中專用條款內容含糊，反映不出合同施工承擔方式，或模棱兩可；雙方責任無量化概念，如沒有各自承擔的材料、設備、供應種類及數量；工程計價內容不全，有內容無數量，特別反映在設計變更及簽證內容上，文字無操作性。如：XX110KV變電工程合同，沒寫明承包方式，甲方應供給乙方哪些材料，該工程執行什么定額，按什么標準取費，定額材料（主材）單價偏低時如何找材差，發生變更如何處理均無文字表達。
2.合同中主要條款內容欠缺。購銷合同中的一些內容如結算方式、質量要求、違約責任等事項空白；施工合同中只簽定了工程價款，未規定結算依據及取費依據，材料承包方式及價格依據也未作出明確規定。
3.合同中主要條款內容欠妥。施工合同中某些條款不公允。如結算依據同一批工程采用的定額不同，價格依據不同，同一批工程的多個施工隊，裝置性材料結算價格不一樣；同一個施工單位取費標準不同。
（二）工程施工現場資料不規范，給虛列工程成本，套取資金提供了方便1.工程變更資料不全。工程竣工圖與設計圖相比變化較大，但無設計變更，竣工圖大多為電腦打印草圖，且無相關單位的簽字蓋章。施工中變更不及時或簽證不全（特別是圖紙以外工作及三通一平、站容站貌整治部分），致使計價時無法準確計量工程量和確定計價方法，難以準確定價。2.調試、試驗報告不全，缺乏必要的調試試驗報告，難以準確反映工程調試工作內容。3.部分簽證工程量含糊。如：某工程防腐防火沒有量的簽證。4.部分工程出現無施工圖紙、無設計圖紙的現象。
（三）結算資料不規范，容易形成工程成本不實，移交資產不準確
1.結算書中存在計量不準確現象。工程結算中普遍存在：重安裝、輕土建；重圖紙內、輕圖紙外；重具體工程量、輕政策調整；重新建、輕拆除現象。在政策調整、現場增加工作內容、土建工程、原設施拆除等方面漏項較多。（1）土建工程中漏項及錯項較多。同一批工程采用的定額不同，取費標準不同，價格依據不同，特別是裝置性材料價格無標準，亦無甲方簽證同意的字樣。部分結算中對歷年來工、料價格調整文件執行不準確。結算書中站容站貌整治無工程量，計價無依據，僅有總的造價，無工程量，資料中也沒有簽證及必要的圖紙與計量依據。（2）代購的安全工具等無委托書、無發票、無甲方簽證。（3）地形系數計取發生多種形式錯誤。如：將平地計取了地形系數；地形系數應綜合調增1.2，卻理解為1.2%。（4）工程量計算誤差較大。如：土建部分的挖填、回填土方量、余土外運以及其他分項工程量計算；拆除費中計取了不參加拆除的項目等。（5）在定額子目的選用上，存在高套、錯套現象。部分10KV項目套用了35KV定額。（6）在政策調整方面漏項較多。如：按政策調增的人工費、工資性津貼補差、材料機械系數調整，部分項目結算書中均未涉及。（7）基礎材料價格偏大。如：XX鋼桿基礎用料中鋼筋、混凝土按概算價格進入工程，比市場價格高出很多。（8）定額模板、取費出現錯誤。一些模板出現計算錯誤，還有一些工程使用模板與工程類型不符，如：XX支公司路燈亮化外委工程卻使用自營工程模板，沒有計入機械費。（9）運輸費的定額子目套用不準。500米人力運輸定額子目中按其10倍計算人力運輸。
2.定額輔材重復計取。如XX支公司的10KV工程為支公司內部三產企業進行施工，工程所用材料包括輔助材料全部由支公司供應，但施工費的計取中又重復計取了定額輔材。
3.對施工費的組成認識不清晰。將概算中的基本預備費、法人管理費、籌資費等計入施工費中。
4.部分項目費用重復計算。如：XX支公司10KV電桿的焊接費用、開閉所安裝工程中輔材、單體調試與系統調試費等已在財務據實列支報銷，而又在施工費中重復套用定額計取了費用。
5.施工費計算方式財務與工程結算不對應。如XX支公司是用工程結算總價減去甲供材料作為施工費。而工程結算書中的材料費用往往與甲供材料不符，這樣就造成了財務結算施工費與工程結算中施工費不符。
6.線路改造工程中青苗賠付不規范。⑴青苗賠付有乘機搭車可能，青苗賠償中出現招待費的內容。⑵與線路施工影響到的相關單位協議不全，存在以白條支付相關單位的現象。
（四）財務核算不規范，容易產生涉稅風險
1.未按工程結算書詳細分類。如：財務掛財時未按施工單位編制的工程結算書將“土建部分”記入“建筑工程”，將“安裝”記入“安裝工程”，也沒有將與設備相對應的安裝費及輔材記入“安裝工程”。
2.索取的發票種類與施工內容不符，如XX供電支公司施工方開具的為“其他服務業”發票，應為“建筑安裝業”發票。
3.對印花稅的計提不準確。有些供電支公司在進行財務決算時，未對與整項工程相關聯的全部合同計提印花稅。
4.對籌資費列支不準確。應予資本化利息有的按工程概算金額計提，而不是按工程實際支出數計算籌資利息。
三、解決方法
（一）公司內審部門必須在利用社會審計力量的同時，提前全程進行審計，改變以往完工后再進行審計的做法要根據基建規模、工程進度和存在的突出問題，在工程竣工決算之前就介入工程管理，審核確認是否具備竣工決算審計的條件，逐步實現工程估算、概算、結算、核算、決算、計劃、進度、招標、合同、資產結轉等全過程的重點審核、適時監督與跟蹤服務。
（二）簽訂合同的部門和相關人員要認真學習《合同法》，力爭合同規范、完整購銷合同中填寫內容應具體、明確、齊全；施工合同簽訂應加以規范，合同內容不僅要簽訂工程價款，還要規定結算依據、取費標準、材料承包方式、材料價格依據以及工程保質期，工程付款方式、留取的質保金等重要款項。
（三）資料要完整工程管理部門在工程完工之后，要有專人及時負責收集相關資料，該補充的要及時補充，該變更的圖紙要隨時變更，該辦簽證的辦好簽證，監理部門要當好“法官”，切勿將資料丟失，收集完畢及時將資料歸檔，以方便審計時能隨時拿出資料審計。
（四）竣工資料要加以規范草圖不能作為竣工結算的依據，竣工圖作為工程結算依據應該有施工單位和監理單位相關人員的簽字蓋章。工程結算書封面設計應該有預算編制人、建設單位審核人以及甲乙雙方單位的蓋章。施工中變更單應該完備并及時簽證。隱蔽工程一定要有三方簽證的驗收證明。
（五）施工單位的結算人員一定要負責任，認真核對工程量，套準定額，在量、價和取費標準上一定要有理有據，不能隨心所欲工程結算書編制中的材料表一定要與施工用料（甲供料與自購材料之和）相一致。工程管理人員要加強責任心，層層把關，認真做好現場簽證以及結算審核。
（六）加強預結算人員的培訓力度，使他們掌握更多的造價知識（1）目前很多預算人員只會套用定額模板，卻不懂定額，所以造成對施工費組成認識不清楚，把不應該計入施工費的基本預備費計入施工費，地形系數不知如何取等現象，還有一些定額模板中沒有列入的施工項目不知如何進入工程結算，定額模板中重復計取的費用又不知如何減出。（2）預算人員不能太依賴于模板，事先一定要先確認模板的正確性，再進行使用。（3）預算人員要加強學習，掌握新的政策調整，并不斷提高自身素質。
（七）對于工程生產準備費中的“三通一平”、“站容站貌的整治”和10KV的接續工程，委托的單位一定要及時辦理工程結算，準備相應的完整的工程資料，不能只附一張協議書
（八）加強工程財務管理，規范工程支出（1）財務人員就工程核算應準確運用會計科目，按照工程結算書內容準確記入“建筑工程”、“安裝工程”、“在安裝設備”和“待攤支出”明細科目。（2）重視印花稅的計提。對工程中涉及的設計合同、監理合同、施工合同及設備、材料的購銷合同等應按稅法規定的稅率足額計提印花稅，并向當地稅務機關申報交納。（3）財務人員還應嚴格按照票據管理辦法及時索取正規的原始發票，對不符合規定的發票拒絕接收。（4）不要對同一項目重復列支。（5）編制財務竣工決算報告前一定要與工程部門的結算核對準確。四、工程審計中應采取的對策
（一）審查定額套項及基價換算對定額子目的審核。同一個分項工程套用不同的子目，其基價差異很大，在審查預結算時必須對定額子目的選套加以審核，注意同類子目界限劃分及綜合定額所綜合的內容，依據設計要求、施工組織設計、現場簽證等有關資料予以核實，以防出現高套定額現象。
（二）審核其他費用費用的計取應根據有關規定標準和費率。各種費用的取費標準系按工程類別和施工企業取費資質等級不同劃分的，因此，審核取費標準是否正確，必須先審查施工企業取費資質證書、核定的工程類別，以套用相應的費率，同時還應注意各種費用的計算基數是否正確。
（三）審核材料的價差有些建筑工程所用材料由施工單位自行采購，而材料價格隨市場行情的變化會與預算價格產生價差，在審核價差時，一是按各地市的市場信息價合理核定；二是按甲乙雙方合同中規定的價格及施工單位提交的供料合同、采購發票等進行核定。
（四）關注簽證，審核工程量實地查看工程量，對隱蔽工程的簽證更不容忽視。
（五）審查合同的訂立和執行情況認真查看工程所有簽訂的合同，看是否責任明確，執行到位。
第2篇：審計的方式范文
內部審計質量管理現狀及存在的主要問題
目前，內部審計在社會主義市場經濟建設中扮演著經濟監督、應對風險和服務管理等重要角色。市場規模的擴大和市場競爭的加劇，促使組織管理理念不斷更新。在內部審計取得長足發展的同時，其質量管理也得到重視和加強，如許多企事業單位根據審計法規相繼設置內審機構并相應配備審計人員，建立內部審計工作相關規章制度并重視對內審人員的培訓以提升業務能力，強化內部審計業務各環節質量管理與重點區域審計業務質量管理，執行審簽制度并探索計算機輔助審計等?？梢哉f，在科學發展觀的引領下，內部審計范圍和深度在拓展，內部審計質量管理朝標準化、法制化方向發展，內部審計工作的規范程度和作用發揮水平得到提升。
但是，在內部審計的宏微觀環境發生變化的情況下，內部審計質量管理仍然存在一些問題，內審機構沒能形成全面的質量控制體系和有效的質量評價體系，導致內部審計質量總體水平不高成為制約內部審計作用發揮的瓶頸，主要體現在以下幾個方面。
（一）組織制度質量管理不健全。受人員、經費制約，內部審計組織機構不健全，內部審計機構設置的模式和形式的多樣化又影響了其獨立性、權威性，更談不上審計質量管理的具體操作思路；內部審計的制度建設參差不齊，存在“需要什么就出臺什么”現象。不少組織沒有健全系統的內部審計質量管理和質量保證制度，如《內部審計計劃制度》、《內部審計復核工作制度》、《內部審計督導及質量責任追究制度》。有的組織即使依據審計準則建立了一些制度，但系統性、前瞻性不足且執行力缺乏。
（二）審計人員質量管理不到位。不少組織沒能實行內部審計人員輪崗制度，導致內部審計人員滿足現狀，變革及創新意識不強，復合型專業技術人才培養不利；內部審計人員數量不足并且專業結構不合理，如以審計、會計專業人員為主，管理、法律、工程、計算機專業人員不足，導致人力資源整合受限，效益審計、計算機輔助審計的深入開展受阻；權責利相結合原則的落實不到位，業績評價與獎懲措施缺乏，導致現有內部審計人員存在政治素質、職業道德水平下滑的趨勢，與“依法審計、恪盡職守”的要求還有一定的差距；誠實敬業教育、創新能力培養、業務知識培訓不同程度地呈現流于形式，時效性不強，導致內部審計人員的審計理念滯后和審計思路不寬。
（三）審計項目質量管理不充分。年度內部審計計劃雖能反映組織內部年度工作的主要內容，但少有與被審計單位的溝通與協調且嚴格執行不力；內部審計項目實施計劃內容不夠完整同步驟不夠具體并存，即審計實施方案科學性不佳；取證行為不規范，審計證據的審查不夠嚴格，審計證據充分性、成本性、合法性及相對重要性把握不夠；審計工作底稿不能反映問題的實質，且存在填制不規范現象，如編制、復核人員未簽名或無填制日期；審計報告中的事實清楚，但對發現問題的闡述定性不夠準確。在審計實務中，審計機構對完成工作任務的重視高于對工作質量的重視，重審計實施而輕審計復核與審理的問題較突出。此外，被審計單位提供資料及時性、完整性、真實性不足導致審計環境相對惡劣和內部審計工作被動。
（四）審計結果質量管理不全面。目前，審計組長會對所負責的審計項目實施檢查，但內審機構對審計組檢查不力，交叉檢查和評價顯得不足，征求被審計單位意見的時間隨機性強，被審計單位為內部審計工作提供改進的建議顯得不足；內審機構不能及時檢查督促組織管理層對內部審計結果的采用情況，致使內部審計未能有效發揮促進組織加強管理的作用；相關管理部門對內部審計結果利用的職責不夠明確，還未能將審計結果作為單位內部相關考核評價的依據；外部監督和檢查的內容不夠全面，某種程度上出現“內審工作的重復”的誤區。
（五）審計內容和審計技術創新不明顯。內部服務和管理控制已成為內部審計的重要職能，但是不少內部審計的目標還停留在“查錯糾弊”、“秋后查帳”，以財務審計為重點，中小型組織更為明顯，導致內部審計的內容相對狹隘，沒能有效實現幫助組織管理者抵御風險；內部審計人員能夠運用盤存、觀察、函證、查閱、詢問、統計抽樣等傳統方法，但分析性測試、風險評估、內部控制評審技術顯得不足，在線審計、動態審計、會計電算化軟件嵌入審計程序的研究和實踐相對滯后于計算機在各個領域廣泛運用的現實。
個案分析——南京曉莊學院內部審計質量管理實踐
近年來，隨著高校規模擴大和辦學條件改善，財經活動及管理內容呈現復雜多樣化趨勢，高校內部審計所面臨的風險也在日益加大。南京曉莊學院的內部審計工作圍繞學校中心工作，服務于防范經濟風險、提高教育資金使用效率以及解決教育改革與發展中出現的突出問題，充分利用熟悉學校經濟活動和管理情況的優勢，不斷改進內部審計質量管理，以提高治理效率。
首先，健全內部審計質量管理制度并完善工作機制。為切實防范審計風險，先后制定了《南京曉莊學院內部審計工作規定》、《南京曉莊學院內部審計復核工作制度》、《南京曉莊學院內部審計質量責任追究制度》、《南京曉莊學院審計工作人員崗位職責》等管理制度，印發了《南京曉莊學院內部審計質量控制手冊》，修訂了《南京曉莊學院基建工程項目跟蹤審計工作規程》、《南京曉莊學院關于基建、修繕工程竣工決算審計的實施辦法》，促進內審工作人員在各個環節各盡其能、各負其責。學校內審質量管理的工作機制創新主要體現在內部審計目標定位、職能轉換及審計重點等方面，如內審機構和人員從審計結果使用者及利用相關者的角度出發，切實關注涉及師生切身利益和學校長遠發展的專項資金的審計，注重加強審計服務，深化并初步實現“四個轉變”，即審前調查向熟悉財務狀況、業務流程和政策制度轉變，現場審計向分析財務類問題、業務管理類問題和政策制度類問題轉變，定性處理向綜合分析成因轉變，審計報告向提升建議、綜合分析、完善機制轉變。
其次，重視培訓、后續教育并挖掘人力資源，提高內部審計人員的素質。僅依靠內部審計人員自學業務知識和工作技能是不夠的，學校除了結合內部審計職業化管理的要求實行嚴格的準入制度外，創造條件讓內部審計人員參加市教育局、內部審計協會的培訓，學習交流審計政策法規、經濟理論和管理知識，并注重在審計實踐中培養鍛煉審計干部和審計人員，營造職業道德氛圍，切實加強內部審計人員的思想作風教育，降低因審計人員知識、經驗和個人意見對審計評價的負面影響，克服因審計人員審計理念滯后而阻礙內部審計預警功能的發揮。學校內審部門還研究嘗試建立南京市屬高校審計人員專家庫，聘請專家指導相關的項目實施，克服內部審計資源不足的制約作用。
再次，拓展內部審計工作范圍并探索審計新方法。隨著學校內部審計獨立性及管理和服務職能的強化，南京曉莊學院內部審計工作范圍已涵蓋內部控制制度、領導干部經濟責任、財務預決算、基建維修工程、采購等眾多領域，審計人員在運用審閱、核對、調賬、函證、盤點等傳統審計方法外，注重創新，積極實踐，逐步總結出了“五查五看五結合”的審計新方法，即：查經濟指標，看經營業績，審計與審計調查相結合；查財務收支，看執紀情況，查賬與座談會相結合；查內控制度，看管理水平，內查與外延相結合；查資金使用效益，看管理決策能力，跟蹤與績效相結合；查增值保值，看資產運行，查賬與查物相結合。嘗試研究建立南京市屬高校審計數據庫，加大計算機輔助審計的應用，與數字化校園建設相結合，充分利用校園網絡優勢并對信息進行有效過濾，向在線審計、聯網審計和動態審計方向努力。
此外，學校審計處還不斷強化審計項目管理，加強內部審計技術規范建設，對內部審計提出技術性要求；嚴格執行內部審計計劃、工作底稿、內部審計報告質量標準；審計組長全面檢查審計項目組工作，落實審計業績評價和責任追究制度，克服“責任分散效應”；注重審計項目現場管理并加大審計跟蹤力度促進審計成果的轉化利用；通過公開招標方式選擇社會信譽高、業務能力強的社會中介機構，委托其進行基建、修繕工程項目審計，并對其加以監督和評價，協調相關主體間的關系。通過這些探索和實踐，既提高了工作效率，又確保了審計質量。
提升內部審計質量管理水平的途徑探析
狹義上講，內部審計質量是審計人員發現違約行為的概率與審計人員對已發現違約行為進行披露的概率的乘積。廣義上講，內部審計質量取決于人員素質、法治環境、決策管理、技術方法等諸多因素的共同作用。內部審計質量管理作為一項復雜的系統管理工程，不可能一蹴而就，需要各部門的相互配合和全體內部審計人員的共同努力。鑒于以上分析，筆者認為可以從以下幾個方面提高內部審計質量管理水平。
（一）完善內部審計的組織和制度管理
關于內部審計的組織管理應圍繞增強內部審計組織的獨立性和權威性進行，提高內審機構的層次，由組織的負責人直接領導，在具體組織形式上要將現行的按照審計對象劃分的業務部門與審計項目結合，靈活編制審計小組，并與其他綜合管理部門結合，以整合審計資源共同開展審計項目。在制度管理方面要建立全面的審計質量控制制度，完善內部審計質量監督檢查機制，如制定并完善內部審計工作人員崗位職責、內部審計復核工作制度、內部審計質量責任追究制度，用剛性的制度實現管理的目的。在此基礎上，加強審計項目質量評比，通過開展優秀審計方案、報告、成果評比等活動，充分調動積極性，提高審計質量。
（二）豐富內部審計人員質量管理
通過內部審計道德規范建設，提升審計人員的職業道德水平和敬業精神；通過自學和培訓相結合，提升業務水平、工作技能、綜合素質，以便應對各種復雜局面；通過意識教育，提升責任意識、服務意識、風險意識和質量意識，培養全新的內部審計理念；加強思想作風建設，要求內審人員嚴格遵循《內部審計基本準則》及其他具體準則。針對內部審計人員數量不足并影響審計資源配置效率的現狀，可以依據審計項目及行業類型，聘請外部審計專家定期對內部審計工作的成果、效率加以評價，建立內部審計人員專家庫，也可以引進其他專業人才，構建復合型審計人才隊伍。
（三）充實審計過程和結果質量管理
審計過程質量管理，要點線面結合，既要落實“計劃—準備—實施—報告—公告”各個環節的質量控制，又要對列為重點區域的審計業務環節或活動采取必要的手段和措施進行重點管理。在審計現場管理方面要強化審計項目現場進度控制、崗位責任落實及復核機制。加強相關理論研究和實務研討，提升對審計復核與審理的重視程度，將審計復核和審計審理的理念落實到內部審計項目執行的各個階段，建立專門法制機構并配置審計復核、審理人員，堅持全面復核，突出重點，各級復核人員要明確具體復核內容和所承擔的責任，實現層層把關和級級負責，注重審計人員和審計復核、審理人員之間有機結合，在審計實施現場審計組成員之間還可以隨時進行復核審理，把復核審理工作做到審計實施現場，可隨時糾正不當的審計行為和審計人員初步對問題定性不準的問題。關于審計結果質量管理，要堅持內部審核與外部檢查評價并舉的方針，統籌搞好后續審計，圍繞整改制度、重點、措施及問責問效機制，杜絕審計問題屢查屢犯、前查后犯現象，研究落實內部審計改進管理的意見和建議，加強對審計建議執行的跟蹤落實，確保審計工作的嚴肅性和建設性。
（四）轉變審計觀念，創新內部審計內容與方法
第3篇：審計的方式范文
長期以來，我國公交場站基建投資管理中，普遍存在盲目建設、預算約束軟化、資源浪費、項目投資失控、資金運行效率低下等問題。如何更好地發揮審計監督的作用，是擺在我們面前的嚴峻課題。如何確保國家撥出的資金，能完全投入到基本建設中，并發揮其應有的效益，這是擺在審計工作者面前的亟待解決的問題。國家審計機關要積極開展公交場站基建投資效益審計，探索科學的工程項目審計方法，工程項目審計方法必須充分把握影響項目投資的過程和因素。
一、基建投資效益審計的分析評價原則
1.客觀性原則。
在公交場站基建投資效益審計評價的過程中，必須堅持客觀公正、實事求是的原則，在審計中，以收集的統計資料和實際調查為出發點，根據客觀的標準，客觀的評價和估算具體的公交場站基建投資項目，以確保得到公平、準確的評價結果。
2.全面性原則。
由于公交場站基建投資關系到全社會各階層的利益，因此，必須堅持全面性的原則，對其進行審計評價。所以，要全面考察公交場站基建投資效益，包括有形效益和無形效益、直接效益和間接效益、短期效益和長期效益、總量效益和結構效益、經濟效益和社會效益等。
3.前后對比和有無對比原則。
（1）前后對比原則。
前后對比指的是，將公交場站基建投資項目開始實施之前，與項目完成之后的情況，加以系統對比，以確定投資的效益。審計過程中，需要對比投資實施前和實施后的相關因素，看看是否發生變化，確定投資目標是否實現，以及實現的程度。
（2）有無對比原則。
有無對比是指，將公交場站基建投資項目的實際發生情況，與若不投資該項目可能發生的情況進行對比，以準確度量投資的真實效益、作用和影響。對比中要關注的重點是，將項目作用的影響，和項目作用以外的影響分清楚。
4.定性描述與定量計算相結合的原則。
在審計評價的過程中，有些公交場站，可以通過某些假設、權重和一定參數，來衡量基建投資的執行效果。也可以利用一定的計算公式，經數量演算得出定量計算的結果來衡量，如經濟效益的狀況；有些則無法用定量計算的結果，來進行衡量，如項目實施對生態環境的影響，以及民眾的滿意程度等，只能進行定性的描述。一些投資對國民經濟和社會發展，具有明顯的推動作用，由于投資的數額非常巨大，而且投資時間和運行周期長，因此，效益的發揮具有明顯的滯后性；還有一部分公交場站基建投資帶來的直接經濟效益不明顯，但社會和生態效益又相對明顯。所以，單純通過定性描述和定量計算來分析評價公交場站基建投資效益情況，得到的結果不能準確、全面的反映投資效果的真實情況，影響審計結果的公正性和客觀性。
5.通用標準與專用標準相結合的原則。
通用標準指的是，采用統一的標準來衡量不同類型的公交場站基建投資資金的使用和運行狀況，用以橫向對比分析和整體評價不同類型公交場站基建投資使用、投資效率和實施效果。專用標準則指的是，在通用標準之外，針對不同類型公交場站基建投資中，項目特點而制定的標準。在進行審計評價時，既要利用通用標準，對投資效果進行橫向對比分析和整體評價，也要根據不同類型的特點，利用專用標準，對投資效果進行縱向對比分析和個別評價。
二、加強公交場站基建投資效益審計的幾個關鍵環節
1.投資決策階段。
投資決策階段，是決定項目投資的關鍵環節，對項目投資及投資效果起決定作用，所以，必須在科學性和可靠性的基礎上，開展投資決策工作，盡量減少和避免投資決策的失誤，以此提高投資效益。投資決策階段的重點是，審計投資估算和可行性研究。其中，審計可行性研究的要點是：第一，對可行性研究報告的科學性和真實性進行審計；第二，對可行性研究報告的編制單位，是否具備可行性研究的資質及條件審計；第三，對可行性研究的內容和深度，以及計算指標是否達到標準要求進行審計；第四，對可行性研究編制單位是否按規定標準來收費進行審計。工程建設投資估算的準確性，與項目的工程設計方案、建設規模、投資決策、投資經濟效果直接相關聯，并對工程建設能否順利進行產生直接影響。所以，對投資估算的審計不容忽視。通過審計投資估算，對項目投資的數量進一步核實，為投資決策提供科學、準確的依據。
2.工程項目設計階段。
在做出項目投資決策之后，對項目投資的控制，關鍵就在于設計環節。雖然設計費占建設工程總費用的比重還不到1%，但是，設計階段的成敗，對于以后的全部費用幾乎起到決定作用。所以，必須高度重視設計階段的審計。影響設計階段投資的因素非常多，其中，設計方案、設計標準、結構安全系數等，對工程造價的影響都非常大。項目必須依據經過批準的可行性研究報告進行設計，設計時，嚴格按照投資估算限額設計。建設單位應按照有關要求，選擇設計單位和設計方案，從而達到降低投資并優化設計的目的。在設計階段，審計的重點是：第一，對設計方案是否經濟、安全、美觀、實用進行審計；第二，對設計標準是否符合批準的要求進行審計；第三，對設計概算的真實性、合法性，以及概算總額是否在批準的投資估算限額以內進行審計；第四，對設計招標程序的合法性進行審計；第五，對設計收費是否合理進行審計。
3.施工招標投標階段。
項目招標對確保工程質量和工期、擇優選擇施工隊伍、降低工程造價，具有非常重要的意義。在施工招標投標階段，審計工作的重點是：第一，對是否具備招標條件進行審計；第二，對招標文件的完整性和科學性進行審計；第三，對標底的真實性和準確性進行審計；第四、對招標程序是否合規進行審計；第五，對于合同條款是否公正、科學進行審計。
4.施工階段。
施工階段是項目投資的具體實施階段，項目的主要投資，主要在施工階段完成。所以，要想降低投資，加強對施工階段的審計意義重大。在施工階段，審計的重點是：第一，對施工進度情況進行審計；第二，對設備材料的采購進行審計；第三，對隱蔽工程質量驗收的簽證進行審計；第四，對索賠事項進行審計；第五，對工程價款的結算進行審計。
第4篇：審計的方式范文
關鍵詞:工程量清單計價;固定資產投資審計;關鍵環節
國家《建設工程工程量清單計價規范》(以下簡稱《規范》)的頒布實施,是工程造價管理機制變革的一次歷史性突破。它摒棄了傳統的、相對落后的預算定額計價模式,代之以全新的國際通行的工程量清單計價模式,必將對固定資產投資管理產生深刻的影響。為適應新形勢下投資審計工作的要求,工程量清單計價方式下的固定資產投資審計,應突出加強工程量清單計價形成階段、實施階段和結算階段三個關鍵環節的控制和監督。
突出對工程量清單計價形成階段的控制
工程量清單計價是指招標人對擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目按照《規范》的要求編制工程量明細清單,由投標人根據本企業的設備狀況、技術水平、管理水平并綜合考慮競爭因素和市場風險,依據計算規則對工程量清單逐一填制單價、計算全價最終形成對擬建工程的報價。
在工程量清單計價形成階段,投資審計必須做好事前控制,要具有一定的前瞻性,既要把握住"量"又要控制好"價"。應重點把握好以下幾個方面。
1、審查工程量清單的編制單位是否具備相應資質,是否符合《規范》中"工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構編制"的規定,以避免因工程量清單編制質量低而直接影響編制計價項目的正確性和準確性,從而在一定程度上影響招標工作的質量。
2、審查招標人提供的工程量清單是否真實、準確、完整,是否符合規定的計價規則和標準格式,是否按照有關要求對工程量清單項目進行了全面、準確、詳細的描述,以避免由于描述不清而引起理解上的差異,造成投標人報價時不必要的失誤,影響招投標的工作質量;審查投標人提供的工程量清單計價是否符合標準格式,是否完整,有無缺項、漏項。
3、審查工程量清單對分部分項工程項目的劃分是否正確,有無重復計算或漏算的情況,是否嚴格執行國家制定的統一工程量計算規則,計量單位是否準確無誤。
4、審查報價是否嚴格按照《規范》進行編制,工程量清單中的分部分項工程量清單、措施項目清單和其它項目清單是否齊全,各項費用的組成是否合規,有無重復計算現象;注意審查技術標報價與商務標報價有無重復項目,尤其是技術標中已經包括的措施項目報價,與措施項目清單及標底中有無重復報價的情況。
在工程量清單計價形成階段,這種事前控制的投資審計方式,較之以往的定額計價方式下進行的招投標階段的審計只注重標底編制的準確性、招標程序的合規性、開標之前標底的保密性,更具有科學性和實效性,對投資審計的延伸更具有指導性和操作性。
強化對工程量清單計價實施階段的監督
在工程量清單計價的實施階段,投資審計應側重于"按標準干,按程序管"的有效性,重點把握好以下幾個方面。
1、審查建設項目招投標是否嚴格按照有關規范運作?！墩袠送稑朔ā?、《建設工程工程量清單計價規范》、《建設工程清單招標規則》等對招投標工程的編制辦法、招投標程序、評標原則、評標辦法、評分標準等都做了嚴格的規定,這對于傳統的不是很規范的招投標管理方式來說是一種挑戰,關鍵的問題是如何適應和落實規范的要求。實施審計就是要關注規則的運作、配套措施的落實是否到位,執行工程量清單計價招標規則是否嚴格,有無執行規范"打折扣"和"走樣"的情況,以促進工程量清單計價招標工作健康規范有序地進行。
2、加強對工程量清單計價方式下合同管理的審查監督。采用工程量清單計價模式必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設領域全面引入風險制約機制,作為在工程建設過程中"牽一發而動全身"的合同管理,應該是重中之重,所以加強對工程量清單計價方式下合同管理的審查監督就顯得特別重要。合同評審是投資審計從源頭把關之舉,因此,合同的程序性評審與合同文本評審是保證合同合法與規范的關鍵。采用工程量清單招標方式后,對在合同執行過程中的工程量復核提出了更高要求,合同履約審計主要是檢查合同是否得到全面執行,以實現把握線索、分清責任、降低風險的目的。
3、加強對施工現場的跟蹤監督服務。審計人員要轉變觀念、轉變審計方式,深入施工現場,監督服務到位,做好與工程造價及施工管理人員的溝通,關注施工管理的每一個環節,掌握現場工程量變化的一切線索,以自身強有力的技術支持和較為豐富的經驗積累,協調、監督好每一件索賠事件,進而實現對工程投資的管理和服務、對工程造價的控制與監督。
加強對工程量清單計價結算階段的服務
采用工程量清單計價方式,提高了工程造價計算的準確性,減少了工程結算過程中的扯皮現象,使得審計人員得以從紛繁瑣碎的業務中解脫出來,能夠集中精力搞好結算階段的服務與監督。因此,在工程量清單計價結算階段,審計的重點是加強服務,主要應把握好以下兩個方面的問題。
1、工程結算與合同內容的一致性問題。工程量清單計價方式下確定的合同價,除非因設計變更引起大的實物量變化或工期在規定的一定時間以上且風險費用未列入造價的可做適當調整外,一經確定,不得隨意改變。建設單位和施工企業都必須無條件地履行合同內容,維護結算紀律。盡管這些在《規范》中都作了明確的規定,并且規定得很詳細,但對在實際執行過程中有可能出現的工程結算與合同內容規定不一致的問題,審計人員必須冷靜思考、認真分析,摸清具體情況,把對企業落實規范情況的審計與內控制度審計結合起來,實施有效的監督與服務。
第5篇：審計的方式范文
一、事業單位內部審計成本控制存在的問題
（一）缺乏成本控制意識
長時間以來，大部分事業單位都沒有把核算成本規劃到財務管理中，一般單位都是采取粗放式管理方式，沒有完善的成本控制意識，不會主動進行成本控制。同樣事業單位內部也缺少控制成本的意識，不能很好地結合支出與投入之間的關系，審計工作往往僅僅是注重效益而忽略效率和審計成本，從而浪費大量的人力、物力。
（二）成本預算管理缺乏系統性
在單位審計部門中，成本控制預算是其中的主要部分，但是成本預算還沒有實際意義上的系統性，存在操作不規范、不安全等問題。現階段，還沒有單獨的計算審計成本，僅僅只是利用審計部門的經費來核算內部的支出費用，沒有明確地把成本管理歸納到審計配合成本中，導致占用了大量審計資源，在一定程度上把審計成本轉移到審計單位，從而導致審計成本管理不完善，預算過程中出現很大問題。此外，成本預算還與審計項目出現脫離現象，沒有把外包成本歸入到成本預算中，導致人員沒有積極的態度，從而提高了審計的成本。
（三）內部審計人員的積極性不高
目前，大部分審計部門都沒有建立完善的考核機制，沒有考核標準，考核僅僅限于形式上。一般只是重視完成項目的數量，而忽略了審計的成本和效率。在薪資方面，一般都與職稱關聯，沒有考慮實際的經濟效益。沒有完善的考核機制，因此導致極易出現成本浪費，不能有效地發揮審計人員的主動性，從而增加審計成本。
（四）資源不足和閑置的情況嚴重
第一，在審計工作進行過程中，沒有投入足夠的資源，主要包括人員、資金以及時間的不足。第二，沒有有效審核工作量和可使用的資源，在審計過程中，一般都是遵循多就多配、少就少配的原則，極易出現時間和任務不符的問題，導致資源閑置問題非常嚴重。此外，還存在著調度不均勻、審計不徹底的問題，導致審計成本沒有發揮應有的作用，從而增加了審計成本。
（五）審計方式比較落后
有效的實施審計是保障順利完成審計目標的主要手段。但是，在實際的審計過程中，由于程序比較僵硬和繁瑣，非常容易出問題。一般情況下審計成本越高審計過程越繁瑣。現階段的審計方式還是比較落后的，使用的還是逐筆檢查，沒有合理使用分析復核。由于審計方式落后，導致審計效率比較低。
（六）審計人員的素質過低
現階段，我國審計管理人員的選擇標準和方式還不是很完善，不能科學的進行選拔，一般的選擇審計人員，還是以經驗為主要方式，著重在會計中進行選擇，具有一定隨意性，認為只有不斷接近審計工作才可以做好工作，從而導致了審計人員缺乏一定的審計技能，水平不高，浪費時間比較多，從而降低了審計效率。
二、事業單位內部審計提高審計效率的對策
（一）完善審計管理機制，降低審計成本
第一，優化審計工作，整合審計資源。審計資源的情況在一定程度上決定審計成本的情況?？刂茖徲嫵杀镜闹饕侄尉褪墙Y合審計對象和審計力量，合理的管理和組織。在審計工作中可以通過明確審計的目的，突出審計重點；保持審計專業優勢，利用科學的方式調整審計的力量，形成有機的整體，從而減少審計成本。
第二，建立獎勵約束機制。獎勵和約束機制是保障審計有效運行的手段。事業單位，應該依據具體實際情況，合理使用獎勵與約束兩種力量，完全發揮審計人員的主動性，從而提高審計工作的效率。
第三，編制科學審計計劃。在編制審計計劃的時候應該具有選擇性，要選擇重點部門、重點領域、重點事項來開展工作，還要合理選擇能夠有效提高宣傳效果、擴大影響以及提高效率的項目進行審計工作，最大限度的減少人力、物力、財力的支出。
第四，培養人才，提高素質。審計人員的專業素質水平直接影響審計工作的質量，也會對審計的資金和時間造成影響。想要提高審計人員的專業素質，就必須提高審計人員的培訓力度，雖然會增加成本，但是會提高審計的效果和效率，從而實現降低成本、提高效益的目的。
（二）控制審計成本，提高審計效率
第一，控制審計程序，改變審計方式。影響審計成本的直接原因就是審計程序。在審計過程中，應該充分考慮審計的重要性評估、分析性復核以及內部控制評審等先進 [h: 0px" />
第二，優化審計資源組合。審計工作，與需要審計項目的復雜度、審計規模、審計有效程度等有著很大關系。應該不斷增加對審計對象和項目的了解和深入，選擇符合要求的審計人員，匹配符合審計要求的審計資源，有機融合人員、資金和物資，從而降低審計成本。
第三，審計調查和審計有機結合。掌握審計調查的作用，審計調查擁有時間短、程序靈活、形式多樣、掌握情況多以及耗費精力少等優點，一旦出現審計力量不足的情況，需要增加審計調查力度，對審計中出現的問題進行重點分析，在不影響質量的情況下，可以節約一定的審計成本。
（三）增強預算管理，控制支出規模
第一，增加預算控制，限制審計規模。預算實際上是一種有效地控制手法，可以降低支出的費用。對于事業單位，審計預算實際上就是依據規定時間內審計的難度和數量來進行預測，把審計支出控制在預算范圍內，此時就需要事業單位合理實施審計預算控制，依據實際審計的人員、時間、工作量來衡量審計成本。此外，也應該把審計外包項目歸算到審計成本中。在制定審計計劃的時候，做好審計預算工作，以此當做控制成本的依據。除此之外，可以依據審計的實際經驗，來科學的進行審計預算，對項目的類型、性質、規模進行預算管理，最大限度地降低人為因素的影響，確保預算結果的科學性和計劃性。
第二，改變以往的預算管理模式，實施分項控制?，F階段的事業單位，基本上還是財務部門作為總管部門來進行審計的預算管理，但是財務部門沒有實際掌控審計具體的運行情況，使得預算控制效果不高。因此，就必須找到最合適的預算控制方式，也就是說可以把審計預算分離出來，讓審計預算作為單獨的項目，然后使用合理的方式進行成本控制。事業單位內部審計預算成本一般都是由財務部門管理和監督，單項審計預算實際上是一種平行控制，也就是說需要審計部門和財務部門共同控制，增加適當的獎懲方式，從而降低了財務部門控制審計成本的難度，也在一定程度上提高了審計部門控制成本的有效性和主動性。
三、結束語
總而言之，事業單位內部審計工作是必不可少的，成本控制又是審計工作的重點。現階段，由于成本管理方式、思想意識以及控制人員素質等方面的影響，使得事業單位內部審計成本控制不是很理想，導致了效益低、效率低的問題。因此，事業單位需要不斷挖掘審計成本控制的內涵，合理優化審計管理體系、控制成本等，從而有效提高效率。
參考文獻：
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第6篇：審計的方式范文
【關鍵詞】建設項目 跟蹤審計 方法
建設項目跟蹤審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現，也是搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著國民經濟的進一步發展，工程項目投資主體的日趨多元化和多樣化，對工程投資乃至質量、進度等項目管理內容實施動態的、主動的監督、服務和控制的各種要求都迫切的需要審計部門開展好建設項目跟蹤審計工作。通過建設項目跟蹤審計，既可有效的提高審計監督效果，又能強化審計監督力度。
一、概念
傳統的工程審計是一種事后監督，存在“時間滯后、信息不對稱、問題隱蔽和隱含的審計風險”等問題。工程審計未能真正介入建設全過程，工作仍以事后監督為主，缺乏必要的事前預防和事中監控，盡管工程價款結算審計和竣工決算審計在形式上能夠核減部分費用，降低了工程造價，但事實上仍舊是事后的補救措施。建設項目跟蹤審計因其側重項目前期項目設計論證階段，兼顧項目中期實施建設環節，貫穿項目建設整個過程，即實施建設前期、建設期間、竣工決算的全過程跟蹤審方式，成為做好新形勢下建設項目審計工作的必然選擇。
建設項目跟蹤審計，是指在工程準備和實施階段，審計部門根據現行的法律、法規和有關規定，運用科學的項目管理方法和切合實際的審計依據，對工程投資乃至質量、進度等項目管理內容實施動態的、主動的監督、服務和控制。跟蹤審計的實質是建設全過程的綜合審計，包括經濟性審計(如造價審計)、效率性審計(如工期和進度審計)、效果性審計(如管理審計、投資效益審計等)
二、實施階段跟蹤審計
（一）意義
項目實施階段是工程實體的形成階段，建設項目的投資主要發生在實施階段。 在此階段采取跟蹤審計方法，審計人員可以及時發現問題，提出改進建議和措施，避免事后審計只能“揭示問題，無法挽回損失”問題的發生，真正實現項目投資控制、質量控制和進度控制的目標。在項目實施過程中，由于審計人員提前介入到項目建設的一些關鍵環節中，形成了全過程、全方位的監督管理機制，并采取有效措施加以控制，從而保證投資目標值的實現。
（二）重要關注點
在實施階段，審計部門要著重關注和做好以下幾件工作：
（1）嚴格管理工程量計量。審計人員必須以工程施工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，審核工程量有無多算、重算、冒算和錯算現象。通過施工圖紙與施工現場的對比分析，擠出工程量中的“水份”。同時做好工程重要施工部位資料記錄和現場資料的積累，為工程結束做好工程結算提供依據。（2）完善現場變更簽證手續。在項目實施過程中，現場變更簽證的發生較為普遍，其原因主要分為以下幾個方面：現場施工條件變化、合同文件的不完善、工期調整、圖紙修改、業主原因、材料價格波動調整等。涉及實施過程中發生的各種變更簽證，必須首先以招標文件、工程合同和相關協議為依據，嚴格執行合同條款，確定變更內容是否在合同約定的調整因素和程度范圍內以及如何進行調整。為了更好地控制因工程變更簽證所增加的費用，工程現場簽證應經過技術分析、經濟核算，此階段審計人員可以會同相關單位商討對策，在保證工程質量和施工進度的前提下對變更簽證進行分析論證和經濟核算，提出經濟、合理、可行的方案。（3）加強投資動態控制。對項目資金及其運用的動態關注是保證項目資金有效使用和控制項目投資風險的重要方式，常以控制概預算建設內容，嚴格履行招標合同內容形式出現。在跟蹤審計工作中要始終堅持概預算控制意識，在重大設計調整論證、工程變更審批、現場簽證等一系列管理制度建立和把關上，明確工作原則，設定控制目標，嚴控超標行為。實施過程中應監督檢查合同內容的具體履行，保證工程建設內容按合同要求完成，實現既定效益目標。
三、實施階段跟蹤審計方法
審計方法是根據建設項目的特點、跟蹤審計的方式和審計目的而采取的實際操作方法。跟蹤審計的常用方法是順序檢查法、逆序檢查法、分項詳查法、項目抽查法等方法的結合使用，具體實施方法以詢問、檢查、復算、分析性復核等方法為主。
（1）常用方法。順序檢查法是根據項目建設活動的業務程序而實施審計的一種方法，即根據項目的實施順序按照工程建設流程開展的審計工作方法；逆序檢查法則是根據項目實施活動的程序進行反向審查的一種方法，一般是根據項目實際特點判斷從某分項工程結果開始逆向審查項目流程、投資控制等工作；分項詳查法是對送審資料或現場工作按照工程結構分類逐一審查的方法；項目抽查法是從送審資料或現場工作中抽取部分具有代表性的資料進行審查的方法。（2）方法介紹。詢問法是審計人員根據審計目的向項目建設參與各方提出有關問題的方法，它主要以固定格式化詢問方式進行。固定格式化詢問是指審計人員以一定審計目的向被訪者詢問相同的事先設定問題，例如對工程各參與方關于某項工程變更的問詢；檢查法是審計人員按照實際情況與送審資料的情況相核實的審查方法，也是跟蹤審計現場工作的常用方法，主要方式有現場核查、重點追蹤、現場抽查、實地清查等；復算法是審計人員按照相關計算方式對送審資料進行復核性驗證的審查方法，是建設項目跟蹤審計中最為常用的方法，例如按照工程定額或者工程量清單的規定核實工程量及工程造價；分析性復核法是審計人員對送審資料與行業標準、歷史數據及其他數據進行分析核算審查的一種方法，主要包括縱向或橫向分析、趨勢性分析、單一比率分析等方法，該法主要應用于投資資金的效益分析中。
四、結論
項目實施階段跟蹤審計，是審計部門隨著施工進度對項目的投資進度、質量控制情況以及其他事項而實施的審計，科學合理地選擇審計方法確定介入的時機和內容，是高質量完成實施階段跟蹤審計的關鍵。
參考文獻
[1]袁西耘.關于基建工程審計的有效控制[D/OL].中國論文下載中心, 2006.
第7篇：審計的方式范文
摘 要 長期以來，我國的建筑行業始終都是技術含量偏低、勞動較密集的產業。從總體上來分析，我國建筑行業的施工工藝、技術水平、管理水平等方面都遠遠落后于西方發達國家。對于建筑工程管理，目前我們缺乏基本的建設管理經驗，有些單位還是計劃經濟條件下的管理模式。醫院基建審計的風險也就是反應被審計工程項目預決算書存在的錯誤或重大缺陷，或是單位的某些控制制度存在重大的漏洞或制度沒被有效的執行。審計風險的出現，還可能是由于審計人員在執行審計的過程中出現失察或者給出了不合適的審計意見。根據自己這些年的一些工作經驗，談談自己對醫院基建審計風險的一些認識和看法，希望對大家能有所幫助。
關鍵詞 醫院 基建審計 防范措施
一、基建審計的含義論述
基建設計工作指的是經濟建設過程中監督活動的一種形式。然而，基建審計工作主要由國家或者地方的審計部門或者是審計組織等結合國家相關的法律法規，同時借助較為先進的審計方法，監督建設企業的整個投資過程，此投資過程主要包含項目設計、施工、竣工等環節。另外，還要結合具體的情況做出正確、合理的評價，然后給出相應的審計報告，使國家的投資政策得以貫徹，并且使國家或業主、施工等單位的合法權益得到保護。另外，基建審計對于企業的管理，為企業贏得更大的經濟效益都起到了不可替代的作用，與此同時，基建審計對經濟活動進行監督的主要手段之一。
二、基建審計風險的基本特點分析
（一）復雜性
因基建審計工作自身特點，使得基建審計工作出現了多層次的委托關系，這樣一來，多樣化的基建審計風險便大量出現了，我們可以把風險分成兩個大的方面：由外部環境造成的風險和由內部環境造成的風險。其中，外部環境對基建審計帶來的風險因素包含多個方面，例如：政策因素、被審企業因素、審計工作壓力因素等的影響。但是，對于企業內部環境帶來的風險主要受審計人員的思想作風、職業道德、業務能力以及審判部門的管理水平和抗干擾能力等因素的影響。這些造成風險的因素對審計風險的影響來自不同的各個方面，這樣就使審計風險越來越復雜，大大增加了控制審計風險的難度，處理起來非常的困難。
（二）遞延性
對于基建審計而言，每個環節都非常重要，每個環節出現問題都會導致基建審計風險的出現。也可以說，基建審計風險始終貫穿在項目施工的整體過程中，同時表現出一定的遞延性。然而，在開展基建審計工作階段，并不會因工程建設項目的某個重要環節才會進行審計工作，這并不能說明風險只會在這一施工階段中產生，而更重要的是把項目在此個階段的風險進行正確的處理，有效避免風險還遞延到工程項目的下一個階段當中，這就是基建審計風險的遞延性。
（三）主體多樣性
現如今，基建審計風險的主體有兩個，即企業的內審機構與委托的外部審計企業。在通常情況下，諸多非固有風險都要納入到上述兩個主體中。但是，當前國內大多數企業的部門設置很具有多樣性，許多單位諸多部門職能有很大的差異。其中，企業的內審部門專門負責審計時的協調工作，然而，內審工作則是由基建的工程預算部門和與之相關的部門進行的，這樣審計主體做擴大到了其它相關部門，這就使得基建審計風險主體具有了多樣性。
三、形成醫院基建審計風險的主要因素
醫院進行基建審計風險工作也有相當長的一段時間，通過我們從工作中不斷的進行總結，醫院基建審計風險產生的主要因素主要有以下幾個方面
（一）項目工程造價定額種類偏多
目前，大多數施工企業在編制工程預算計劃時，常常會采用“就高不就低”的方式，這樣一來，在施工過程中便出現了“同工而不同酬”的現象。盡管工程造假真實性與合理性都較強，但是，依然會潛藏著審計風險，這樣使得醫院審計工作難度增加，使得醫院審計工作有一定的困難。
（二）主材規格品種多
材料費用在整個醫院基建審計工程造價預決算中占有相當大的比重，大約要占到整個工程中總造價的60%～80%。現在市場上建筑工程材料的種類非常多，質量的好壞也存在這相當大的差別，主要材料的價格會受到產地、規格、樣式、質量、采購渠道、購買時間以及付款時間等原因的影響，由于這些因素的不同，使得主材料的價格出現了較大的波動。除此之外，材料價格也會受“難準確把握、難收集”等因素的影響，這主要是因為醫院的審計人員未及時了解和掌握市場材料的價格動態的發展趨勢，這樣審計人員就不能準確的把握材料的價格，這樣一來，會導致項目工程造假制定不科學，給醫院帶來的經濟損失較嚴重，上述這一問題就是潛藏的審計風險。
（三）對醫院審計工作的期望過高
當前，醫院內部審計工作組要就是財務管理方面的問題，同時還包含諸多較為敏感的事件，然而，當前一些被審企業的內部關系是非常復雜的，所以，審計項目便會受大量不確定因素的影響，這樣就大大加大了內審人員的取證難度。在內審的過程中，一旦出現很小的違紀問題，并且沒在報告中提及，內審完成后發現上述這些問題大多數是由于審計人員工作失誤而造成的。尤其是在醫院基建審計工作中，審計人員大多數都是從其它相關部門抽調出來的，通常對審計工作的業務并不是很了解，也就更談不上提高審計工作的業務能力了。由此看來，醫院的內審工作便不具有較強的專業性，同時，各個醫院的內部審計部門相互學習、交流的機會偏少，再加上，內審質量缺少專業機構的檢查與評定，從而難以提高審計工作的質量。另外，醫院基建審計風險工作中，監督制度目前存在著許多漏洞，制度不是夠完善，如：在實施項目計劃階段，只對醫療設備更新、項目的改變等內容建立了相應的規章制度，而沒有明確對隱蔽項目建立規章制度，這樣一來，監理制度還不夠完善，因此，必須要進一步完善工程的驗收制度。這些問題都會給醫院基建帶來一定的審計風險，相關職能部門必須對這些問題進行良好的協調才能避免審計風險的出現，才能很好的保證醫院的經濟利益。
（四）內審機構不合理
目前，國內大多數醫院對審計部門和監督部門進行了合并，上述這種做法盡管從某種程度上來分析，提高了審計部門的地位，與此同時，對醫院的工作效率也產生了巨大的作用，然而，新機構的成立還不是非常的專業，對于監督部門的人員來說重點是對職工進行思想教育、監督檢查等的工作，在此方面有豐富的工作經驗，他們工作的主要對象就是人，但是，內審工作的工作重點主要在于事，要客觀的對事件進行分析。這樣由于以前工作的側重點不同，在進行具體的工作時，便會出現黨政管理混亂的局面，一旦重點強調監督職能的發揮，只能使內審管理服務變得更弱化，從而致使工作不能很好的完成，引起風險。
四、醫院基建審計風險的控制策略
（一）加強相關規章制度的建設，使制度真正的落實到實處
為了確保醫院基建審計工作朝著規范化與合理化的方向快速的發展，各個企業或者是單位都應該結合自身企業或者單位的實際發展情況，嚴格遵循國家的法律法規，建立一套完善的關于基建審計的規章制度。建立起完善的規章制度是工作的基礎，但只有規章制度可以得到全面的落實，最終才可以收到良好的效果。由此看來，醫院的內部審計工作必須嚴格遵循相關的規章制度開展工作，才可以確?；▽徲嫻ぷ鞯墓脚c公正，從而降低基建審計風險的出現，切實提高醫院基建審計工作的質量，保證審計工作良好有序的進行。
（二）加強內審工作人員培訓，全面提高內審工作人員的素質
內部審計工作對專業性的要求相對較高，不斷的會有新知識、新技能、新法規進入到行業中來，內審工作人員必須具有相對較高的綜合素質才能很好的適應基建內審的發展。對于內審工作人員，必須要求能滿足一下幾方面的要求：
第一，要定期組織醫院的審計人員參加職業道德素質的培訓，從而提高醫院審計人員的整體素質；第二，組織審計人員參加知識與技能的培訓和教育，從而提高內審工作人員的綜合素質；第三，提高工作人員的待遇，設置一定的崗位競爭，保證在崗人員具有足夠高的素質；第四，進一步強化醫院基建審計人員的風險意識；第五，規范審計流程，使內審工作人員參加注冊審計資格證，從而把提高內審人員綜合素質的工作放在相當重要的位置上，時刻抓緊內審人員工作素質培訓工作，從而保證單位基建內審工作的持續發展。
（三）更新審計方法，確保審計質量
一個優秀科學的審計方法對于提高審計工作的質量有著非常重要的意義。審計部門要根據單位的具體實際情況，制定科學的合理的審計方法，切實提高醫院的審計質量。
五、結語
隨著我國經濟的不斷發展，醫院的治理結構必須進行改革，才能適應經濟發展的需要。醫院審計部門必須要做好醫院基建審計的風險工作，提高工作的質量，才能保證醫院的健康發展，才能真正發揮出審計部門的作用。
參考文獻：
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[2]楊允新，吳紅.醫院基建修繕工程審計的實踐探索.中醫藥管理雜志.2010（12）.
第8篇：審計的方式范文
審計風險是現代審計理論的一個重要概念。當前，隨著改革開放的深化和法制建設的加強，我國的經濟環境和法治環境發生了很大變化，但審計風險仍是在所難免。如何加強內部審計風險管理，有效控制和防范審計風險，提高審計質量，正越來越受到審計行業及全社會的關注。
一、內部審計風險的成因
(一)客觀方面
1 審計模式滯后
國外現代審計方法早已以風險導向審計為主，但目前我國內部審計模式仍停留在財務賬項基礎上，審計風險控制因素考慮較少，審計風險水平相對較低。
2 審計范圍的拓展和審計對象難度的增加
審計發展到今天，其范圍遠遠超出了傳統的財務審計，不僅要對被審計單位內部控制制度的健全程度和運作效率進行研究和評價，而且還要就企業未來的持續經營能力作出報告。有關這方面信息的不確定性很大，信息風險很高，審計人員做出正確的審計結論難度增加，風險在所難免。
(二)主觀方面
1 審計風險意識淡薄
目前，審計機關雖然有風險意識，但因實踐中現實風險的表現不明顯，所以審計人員在認識上普遍存在著重任務、輕風險的現象，其實這是最大的審計風險隱患。
2 審計人員自身素質的限制
審計是一個需要運用知識和經驗進行判斷的職業。審計人員判斷力的強弱直接關系到審計工作的質量，審計人員采用何種審計方法，收集多少證據，提出怎樣的意見，都直接依賴審計人員的經驗和能力。審計經驗是審計人員應該擁有的一種重要技能，職業判斷能力不僅需要各種專業知識，還需要有實務能力和豐富的實踐經驗。但審計經驗又是有限的，因為審計人員的經驗是過去實踐的累積，如果面對迅速變化的客觀環境不能及時適應，即使經驗豐富的審計人員也會有誤斷的時候。
在審計中，審計人員的責任心和職業關注對審計結論相當重要。這就要求審計人員必須是高層次的德才兼備的人才，必須具有高尚的品德、正直的人格和一絲不茍的工作態度，必須具有扎實的會計、審計，法律知識和審計基本技能，具有敏銳的分析能力和準確的判斷能力。
3 審計行為不規范，業務管理不到位
從開始立項到落實審計意見和決定，實施審計工作要經過審計準備，審計實施和審計報告三個階段，每階段都有很多環節，只要某個環節的審計行為不規范，都會產生風險。審計立項超出職責范圍、審前調查不夠充分，審計實施方案缺乏針對性，審計證據不充分、法規運用失當、審計判斷失準、問題定性失誤，審計處理寬嚴失度甚至違規處罰以及濫用審計處理、處罰和強制措施權等等，都會直接引發審計風險。但由于種種原因，企業內部審計部門對上述各審計環節的管理并不是很到位，存在著審計風險隱患。
4 被審計單位內部控制薄弱
被審計單位通過建立內部控制制度來防范和及時發現經濟業務中的差錯和舞弊，被審計單位內部控制薄弱可能造成審計風險加大。如果被審計單位缺乏良好的內部控制，工作人員同時兼管了不相容的職務，這就增加了舞弊的可能性，這類問題有時難以為審計人員發現而使風險增加。即使一個內部控制良好的單位，也很難保證各個控制環節上的工作人員不會串通舞弊。尤其是某些單位在一些問題上集體舞弊，故意提供虛假資料，致使審計人員得出錯誤的結論，導致審計風險產生。
二、內部審計風險的防范措施
(一)樹立風險審計觀念，采用風險導向審計方法
風險導向審計是將被審計對象置于一個大的經濟環境中，運用立體觀察的理論，從企業所處的外部環境、經營方式和管理機制等內外部各個方面來分析評估審計的風險水平，并把風險意識貫穿于審計的全過程。
1 事前審計風險的評估
為保證審計工作的效率和效果，審計人員在執行審計業務中，應對客戶所面臨的現實風險和潛在風險進行分析、判斷，評估，并以此為出發點，制定審計策略和與企業狀況相適應的審計計劃，使審計風險控制在可接受的范圍內。主要包括客戶選擇和客戶管理者兩個方面，具體地說，就是謹慎選擇客戶、謹慎簽訂審計業務約定書。
2 事中審計風險的控制
事中審計風險的控制主要指選擇減輕風險的技術和方法，建立減輕風險的程序，以規避風險、降低風險、轉移風險。審計風險的控制是多方面的，主要是接受客戶的風險控制，選派審計人員的風險控制、審計計劃的風險控制、審計證據的風險控制、編制審計報告的風險控制和審計質量檢查等。
3 事后審計風險的評價
事后審計風險的評價是對上述所做工作的有效性進行分析，檢查、修正和評估，以最大限度地降低審計風險。
由此可見，風險導向審計以風險評估為起點，注重從宏觀層面上了解組織及其環境，識別和評估內部審計風險，并將識別和評估的風險與審計程序相聯系，設計和實施進一步的控制測試和實質性測試，并通過審計程序，將審計風險降低到內審人員可以接受的水平。
(二)運用內部控制制度審計法，從而達到防范和降低審計風險的目的
內部控制制度審計法就是通過確定被審計單位內部控制制度的缺陷，進而判明財產保全和會計記錄真實性上可能存在的缺陷，并對此進行詳細考證、分析，以查明錯弊，促進被審計單位健全和完善企業內控制度。在內部控制制度審計法的基礎上，確定審計重點，對審計重點采取詳細審計，增加審計證據數量，以充分的審計證據以支持其審計結論，減少判斷失誤：對非審計重點采取抽樣審計，并根據情況確定樣本量。
(三)提高內部審計人員的綜合素質，培養復合型內部審計人才
防范審計風險、提高審計質量的決定因素是人。因此，必須不斷提高審計隊伍的政治素質和業務素質。
1 規范內審人員的職業道德，強化其工作責任心
內部審計風險在一定程度上是由內審人員職業道德水平低造成的。職業道德水平低，就可能使內審人員不能周全地關注審計質量，造成審計工作質量降低，這無疑會造成審計風險。規范內審人員的職業道德，就是要使內審人員具有過硬的政治思想素質、嚴謹的工作作風和高度的工作責任心，就是要創造和保持一種以崇尚正直和誠信為中心的經營文化和組織精神，就是要將職業關注和風險意識貫穿于審計的全過程，從思想上，心理上防范審計風險。
2 規范審計業務，執行合格的審計
執行合格的審計要求制定完善的審計工作計劃，通過科學、合理的審計計劃，集中人力資源于高風險領域，使
內審部門和人員可以以最低的成本，對審計中風險性質嚴重、風險程度高的業務、程序及風險因素實施針對性的審計，搜集形成審計結論所必須的充分、適當的審計證據，從而在事前有效地防范審計風險。
執行合格的審計要求恰當地記錄審計工作，編制良好的審計工作底稿；搜集充分適當的審計證據，并恰當地評價審計證據；分配審計資源于高風險的審計領域，確保識別重大差錯和非法事項；對審計工作底稿實行監督、復核制度，對重大問題實行報告制度，對問題的解決實行追蹤審計制度。合格審計的執行，可以使審計風險的管理與審計業務的執行統一起來，從而在審計的事前，事中、事后的各個階段、各個環節建立起風險的“防火墻”。
此外，執行合格的審計要求重視審計文書的撰寫，必須認真推敲，措辭達意，力求無懈可擊。
3 加強后續教育，切實提高內審人員的業務水平
內審人員業務水平的高低直接關系到內部審計風險及風險損失發生的可能性的大小，也反映著內審人員風險意識的強弱。因此，強化內審人員的風險意識，必須提高內部審計人員的業務水平。要提高內部審計人員的業務水平，首先，應配備合格的內部審計人員，要將實踐經驗豐富、業務水平較高、工作責任心強的人員充實到內部審計隊伍中，使內部審計隊伍的構成從單純的財務人員向具有綜合知識和能力的多元化、高素質人才的結構轉換。其次，應建立內部審計人員的從業資格考試和考核制度，加強對內審人員的后續教育，使內審人員掌握與內審有關的法規動態，把握新《內部審計具體準則》的運用。再次，應建立嚴格的內部審計人員聘用機制，并對新聘用者進行適當的培訓和監督指導，培養其風險管理意識和職業的謹慎態度，為防范審計風險打好基礎。
第9篇：審計的方式范文
一、地方債務風險控制思路
（一）地方債務與審計的關系 巨大的債務已經對經濟的正常運行構成了威脅，如何化解債務危機成為了各個學科探討的問題，現在主流的觀點有：建立償債基金、發行政府債券、建立風險預警機制、加強法律建設、加強審計等。
（1）政府審計的作用。一個項目從獲得借款（或投資）到項目結束，會計信息一直貫穿于其中。會計信息包括反映過去發生的財務信息，比如財務報表；專門信息，比如財務分析報表；對未來的決策有用的信息，如年度規劃。政府屬于非盈利機構，但是一樣會產生大量的會計信息，在地方債務的化解中，如果能夠運用這些會計信息并加以處理，可以有效的掌握債務的規模，分析出財政、金融所面臨的風險；對政府的項目進行審核，充分的了解該項目花費的成本，所能帶來的收益，那么就能為決策者提供有效的決策依據，也保證了經濟的平穩運行，從而發揮政府審計監督、評價、鑒證的三大職能。
（2）政府審計的優勢。建立償債基金側重于事后的補救，風險預警機制側重于事前監管，發行政府債券目的是規范劃政府舉債。這些措施都從政府的角度給出了方案，但是鮮有人意識到引入監督機制，評價機制。在我國，各級地方政府對上一級政府負責，在巨大的政績誘惑下，各級地方政府存在大規模舉債的內部動機。審計獨立于政府之外，能夠獨立、客觀、真實的反映債務的基本狀況，通過風險審計、成本審計、績效審計、能夠多方面的把握現有債務的情況，做到事前預防、事中監督、事后評價。相比于其他手段來說，有其無法比擬的優勢。
（二）風險、成本、收益的關系 成本和收益分別代表了某項決策所耗用的資源以及該項決策能夠帶來的利益的流入。在追求利潤最大化的企業目標下，成本和收益之間的差額無疑代表了利潤的多少，因此在傳統的企業決策中，成本與收益一直是決策者所關注的兩個重要因素。但隨著經濟復雜性的增加，人們對于企業的認識也不斷深入，在面臨決策時，越來越多的因素被考慮到：例如風險—— 一種預期結果的不確定性。風險越高的項目、收益也越高、但是阻礙該項目順利實施的因素也就越多。在同等水平的風險下，決策者更傾向于高的收益，在收益一定的情況下，較低的風險更受歡迎。衡量風險常見的指標有概率、預期值、離散型分布與連續型分布、標準偏差、變異系數等。
此外還有很多因素也被用于評價一個項目：（1）機會成本是指進行一項選擇而所放棄的最大價值。如果機會成本大于成本，意味著決策者放棄了更好的選擇，在利益最大化的驅使下，決策者會選擇價值更大的項目。（2）邊際效應是指每增加一個單位投入所帶來的產出的增加。邊際效益用來衡量如何高效投資的問題。
筆者認為，在政府投資的管理中，除了投入與產出需要作為考慮因素，投資可能性，即風險因素也需要考慮。本文也正是從這三個方面探討巨額債務的控制問題。
二、地方債務風險審計
（一）地方債務舉債評審 在政府舉債的評審階段，由政府審計機關成立專門的評審小組，對該項目進行風險評估，對于該項目的項目背景，行業特點，收益狀況等進行評估，重點審計債務規模，期限，抵押擔保物，從而防止投資的盲目性和主觀性。
債務的償還要具體到個人，可以是單位負責人，由專人來負責該項目的實施和債務的歸還，對于債務的清償能力判斷，可以由一下的公式來計算。
（二）地方債務風險監測 為了使負債項目的運行的過程中風險降到最低，審計部門應定期對負債進行審計。在審計方案的制定過程中，要對各個不同的負債項目特點進行區分，例如行業特點，區域特點等。在考核指標的選取中，不僅要考慮存量指標、還要考慮流量指標。
（三）地方債務信息披露 地方政府承擔著本級債務的還本付息責任，在負債項目運行中，當地政府主要負責研究和決定負風險控制的方針，制定相關的規章制度，明確各個部門之間的責任，協調各部門之間的關系，債務危機一旦爆發，須向上級機關報告。政府審計機關在項目的運營中制定一系列的指針對運作進行監督，并將信息向社會公布。并對給出審計意見，按照風險程度不同，可分為黃色、橙色、紅色。對于不同程度信號燈，應給與不同的對策，關注程度也依次增加。采取的手段也在不斷的加強。
三、地方債務成本審計
（一）地方債務成本預算審計 成本審計和風險審計，都是事前審計的一部分。卻別于風險審計的是，成本審計一直貫穿于審計始終。對于成本審計來說，首先要明確一個問題，也就是計量問題。計量必須滿足四項標準，即可定義性，可計量性，相關性，可靠性。在政府負債項目財務報表中的數據，必須嚴格按照會計準則和審計準則進行審計，同時對于沒有在財務報表中反應的數據，也需要加強關注，特別是或有負債，隱性債務，審計人員應當加強甄別能力，及時發現問題。對于確實無法計量的有用情況，也需要在審計報告中用文字的形式呈現出來。
預算是負債審計的起點，由于現在的審計制度不完善，地方政府在借款初期得不到很好的監督，這樣脫節的管理造成了后期審計的失真，影響到了財政作用的正常發揮，給經濟運行帶來了很大的風險。審計部門在成本預算審計的過程中，重點審計債務的主體，規模，用途，期限，和還款數額。
（二）權責發生制與收付實現制 上文提到，計劃經濟時代，社保的支付方式以收付實現制為標準，不留積累。收付實現制的典型特點就是只能計量當前實際發生的數額，審計報告制針對當年的情況來說明，財政收支也只能反應當年實際發生額，對于已經發生但未用現金收付的的隱性債務，或有負債無法進行計量。
收付實現制的問題在于：只計算了當前會計年度實際發生額，由于年限短，很難對中長期的債務進行計量，對于長期的項目投資，還有社會保障金制度，都無法形成有效的監管，從而增加了這部分負債的風險，而中長期債務一般數額巨大，一旦發生危機，很難有效的進行控制。其次，收付實現制只考慮了現金流，而不考慮債務的成因，對于負債成本也很難有效的計量。因此，要有效監督和控制政府債務，財務制度必須采用權責發生制，并對負債的確認、計量和報告進行科學的規劃。
四、地方債務績效審計
（一）績效審計的特點與標準 （1）績效審計的特點： 一是績效審計不僅和財務收支有關，還和日常的經營管理活動以及與之相關的資源和活動。這種績效審計涉及到了項目的各個階段，貫穿于項目周期的始終。與此同時，績效審計的對象也是極其廣泛的，它包括了企業財務制度，控制制度，人力資源，以及其他非經濟指標（例如環境影響、社會影響等），在涉及到數字無法表述的情況是，需要采用圖標，問題等多種形式來闡述問題，增強報告的可讀性。綜上，績效評價具有綜合性的特征。二是績效審計以現實為依據，在負債項目籌建階段，建成運行階段都要客觀公正的進行評價，績效審計側重于事后的效益性分析，因此更應該以客觀事實為依據，在發現問題時，應該以公正的態度分析和評價，做到不低估風險也不高估風險。三是績效審計作為審計部門發揮其職能的重要成果，只有提供給決策者，作為決策依據，才能發揮其效果，這也是績效評價的最終目的，績效審計信息的傳遞和結果的反饋尤為重要，但我們也應看到，審計報告只是作為決策的依據，這并不意味著決策者一定要按照審計意見來決策。
（2）績效審計遵循的標準?？冃徲嬍菍ω搨椖渴潞笤u價的重要環節，可以說，事后的審計是整個審計過程中最重要的環節，因為事前和事中審計過多的介入不僅影響到了項目的正常進度，也消耗了大量的人力物力，事后績效審計是對整個周期內成果的集中審計，有利于總結該階段的得失，在監督的同時不影響監督對象的正常運作。在績效審計中，必須保證審計的對象是與決策者所關注的因素緊密相關的，同時要關注“3E”原則所涉及的核心，即產出、效率、效果。在這兩個標準中，相關性是各項工作開展的前提，只有保證審計的方法是科學且針對問題的，后續的工作才有意義。其次“3E”原則對績效審計也有重要的指導意義，它指出了審計的三個方向：產出、效率、效果，在績效指標的選取中，符合這三個方向的可以重點參考。
（二）績效審計的方法與指標選取 績效審計的方法有廣義和狹義之分，廣義的審計方法包括了審計的工作模式、程序設計等，而狹義的審計方法指審計模式和審計具體方法，審計模式上文已作闡述，本節討論的是績效審計的具體方法。績效審計所采用的方法有多種，比如對書面資料（財務數據）進行審查的審閱法；實地踩點，收集一手資料的觀察法；面對面的訪談法；在總量中抽取部分審計的抽樣法（遵循重要性原則）；還有統計分析法（主要是回歸分析）和對比分析法等。最后兩種方法是比較重要的，因為他們描述準確具體，能夠形成事實依據。傳統的審計方法適用面廣，但是隨著以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的提出，各級政府也在探索一條適應當前政治經濟環境發展的科學審計方法。在審計時，不僅要考慮經濟指標，還要關注社會公平指標，環境保護指標，效率指標，可持續發展指標以及對外部的沖擊（貿易狀況）等。
（三）建立公眾導向型的審計 我國自1984年提出“國家審計”的概念之后，相繼出臺了一些法律法規，但是審計制度的建設顯然落后于我國經濟的變化，其中一個重要的不足就是缺乏公開制度，由于審計結果的不公開，導致了審計成果只能被地方政府決策層享用，使得審計作用的發揮大打折扣。我國1994年制定的《審計法》三十六條明確規定：“審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果”，即審計的成果應當公開，但與此同時，也規定了“審計機關通報或者公布審計結果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密，遵守國務院的有關規定”。
一方面要求審計的結果向有關部門、社會公布，但另一方面又要求保守被審計單位的秘密，這樣的一條規定在執行起來有相當大的難度：如果審計結果被公開，那么商業秘密也就無法稱之為“秘密”，如果不公開審計結果，那么又很難保證審計結果的公開性?，F實情況是，被審計單位由于涉及到了政府財政的收支情況，或者有政府背景的企業財務狀況，審計結果一般情況下是對外保密的，在政府權力得不到有效控制的前提下，審計的成果很難讓社會大眾享受到。有學者認為，當前我國還沒有建立起健全的審計結果公告制度，立法上的滯后無疑會限制審計結果的公開程度，模糊了對審計結果公告制度的正確認識。筆者認為，在保守國家秘密和被審單位秘密的前提下，應當讓利益相關者享受到審計成果的好處。什么是利益相關者？就是政府負債項目的受益人，例如負債的貸款方銀行及其他融資平臺，擔保企業，還有各種社會保障基金的受益方（可采取選舉監督代表的形式對審計結果進行監督），他們都有權利對政府負債項目的運作情況進行監督和檢查。
中央在十六屆六中全會上提出了建設服務型政府的口號，這標志著我國政治體制改革的重心向改變政府職能轉移。但是我國現狀是對公眾的需求關注不夠?，F階段，政府的審計工作主要由當地政府組織，審計工作的主要推動者是當地政府，審計成果的受益主體也是地方政府，審計工作本應服務于大眾，卻成為一種內部需求。這樣的體制下，公眾難以了解到各個審計對象的真實情況，無法形成有效的社會監督，政府部門在舉債的過程中不受約束，進一步增加了舉債的風險。從根源上來說，我國的審計機關應該為適應我國的政治、經濟體制改革作出相應的調整，建立對公眾開放的審計工作，滿足公眾對于審計信息的需求。
公眾導向型的審計，其審計信息不僅要服務于政府部門，也應該服務于利益相關者，特別是在政府大規模舉債的過程中，債權人，受益人承擔了巨大的風險，一旦債務風險演變為債務危機，利益相關者們將蒙受巨大的損失，他們有權利了解項目的相關情況。而這里的公眾，特指相對于政府部門來說的其他利益相關者，畢竟審計結果要做到保密性還是很難向所有大眾公布的。
五、結論
本文緊扣“監管”二字，意在通過加強對地方債務的監管，達到控制地方債務的目的。在眾多的機構中，政府審計機關是比較獨特的，一方面他是政府部門，有國家法律賦予的監督職能，并掌握了大量的政府項目信息，另一方面在政府項目的計劃、實施、總結階段審計機關都能跟進。本文圍繞如何發揮審計部門的監督、評價、鑒證三大職能，展開研究。
在審計實務中，比較流行的成本效益分析，即通過對比成本效益之間的凈值，評價項目的可行性。但常規的審計一般是低風險的，如果把成本效益分析法用到政府債務審計中來，顯然忽略了地方債務的特點，因此本文從風險、成本、績效三個方面來進行研究，他們解決了投資是否能成功，付出的成本有多少，預期的收益有多少這些利益相關者關心的問題。風險審計、成本審計、績效審計貫穿于項目的每個階段，充分的體現了事前、事中、事后審計的作用。
