安全生產最新法律法規精選(九篇)

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第1篇：安全生產最新法律法規范文

關鍵詞：安全培訓 煤礦企業 特點 內容

據國家安監總局統計2003年1月至2013年12月，全國共發生19900起事故，其中煤礦事故5860起，占事故總數的30%，煤礦事故具有發生率高、死亡率高、損失率高的特點，已成為國家和諧、穩定、有序、高效發展的障礙，煤礦如何提高安全生產效益，減少事故的發生已成為亟待解決的問題。

目前各企業在解決安全問題上，把重點都放在如何提高安全技術、增強安全管理上，如研發各種新型設備、創造各種新型工藝、建立健全各種安全生產責任制度、建設新型企業安全文化等方式來提高的安全生產水平。這些方法對提高企業安全水平起到了一定的作用，但是安全技術和安全管理只是面向企業中高層的管理人員，在一線工作的職工接觸較少，經過大量調研發現[1]，許多企業對職工的安全培訓仍然做的不到位，大量職工尤其是一線職工仍然存在一些安全意識薄弱、安全文化素質低、安全技能水平差等現象，整個企業安全水平大幅提升很難實現。

安全培訓[2]作為提升職工安全素質、提高職工安全技能、保障企業安全生產的重要因素，在提高企業安全水平上有著不可忽略的作用。通過安全培訓，職工能夠很好的了解企業各生產系統的安全點，做到對整體大安全的解讀；另外通過安全培訓，能使職工意識到自己的崗位安全職責，更好地實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變；第三，安全培訓面向的是全員，不同文化背景、學歷、工作環境的職工都能接受到，很好地彌補了安全技術和安全管理的不足，給企業實現整體安全提升創造了條件。

1 煤礦安全培訓的特點

煤礦安全培訓[3]不同于一般技術教育，定期進行安全培訓，其目的是使從事煤炭生產的職工系統地掌握企業有關安全生產的方針政策、法律、規程和安全技能。全面提高煤礦企業管理水平和職工隊伍素質，是企業發展的一個重要環節，是實現安全生產，建設現代化礦井的戰略措施之一。煤礦安全培訓較一般技術教育有以下特點：

1.1 針對性：煤礦安全培訓對各類學員安全技能的培訓是不同的，煤礦安全培訓的對象分為煤礦礦長、煤礦安全管理人員、煤礦特種作業人員、煤礦其他從業人員四類，其中其他從業人員又包括井下班組長、技術管理人員和一般從業人員等。針對學員的工作性質和工作內容進行有針對性的安全技能培訓，如煤礦特種作業人員分為煤礦井下電氣作業、煤礦安全檢查作業、煤礦探放水作業、煤礦瓦斯檢查作業、煤礦探放水作業、煤礦井下爆破作業、煤礦防突作業、煤礦采煤機操作作業等11項，根據學員所在崗位性質和安全管理職責范圍展開有針對性的培訓，以實現生產系統的安全操作，全面保障生產安全。

1.2 全面性：煤礦安全培訓面向的是煤礦企業所有職工，從礦長到一線職工都要接受安全培訓，使作業人員全面掌握安全生產技能、應急避災知識、事故救援與處理、自救與互救知識，實現全員安全知識提升，安全意識增強，安全文化水平增長。

1.3 科學性、時效性：安全培訓的教材都是由國家安全教育委員會編制，每年都會進行新法律法規、新工藝新設備、新的安全管理知識的更新和學習。每一項安全技能標準都依據《煤礦安全規程》、《操作規程》、《作業規程》等國家標準進行設定，是學員能夠及時有效的掌握最新、最權威的安全理論和技術。

1.4 強制性：煤礦安全培訓作為實現煤礦企業安全目標的內容之一，具有國家強制性，《安全生產法》《煤炭法》《勞動法》等法律對職工參加安全培訓進行了強制要求。各安全生產監督管理部門，對煤礦企業安全培訓實行監督檢查，要求實現“十二五”期間，工礦商貿等行業從業人員全部達到持證上崗，努力實現8個100%。

1.5 周期性：為進一步加強企業職工安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，對取得安全操作資格證書的人員，定期進行安全復審培訓。尤其是從事安全管理的煤礦企業職工，如煤礦安全管理人員、煤礦井下班組長、煤礦技術管理人員、煤礦一般從業人員，通過每年一次的資格證復審培訓，消除其懈怠、疲勞心理，通過不間斷的安全培訓，強化安全理念，樹立安全思想，落實安全責任。

2 煤礦安全培訓的內容

2.1 安全法規。安全生產方針：安全生產的含義及其法律意義；法律基礎：法律的本質特征、分類、法律規范沖突的解決原則、法律關系（主體、內容、客體）；安全法律法規：《煤炭法》、《安全監察條例》、《安全生產法》等。

2.2 建設與生產技術。礦井地質：地質作用與巖石分類，煤的形成，煤層結構及特征，地質構造；開采技術：井田開拓，礦井開拓方式，礦山壓力及其控制，采煤方法，急傾斜煤層開采等。

2.3 礦井通風與災害防治。礦井通風：井下空氣和風流，通風系統、通風阻力、通風動力、風流的測量；礦井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；礦井瓦斯抽放；火災及粉塵防治，煤炭自燃發火及防滅火措施，煤塵的危害及煤塵的防治；水災、爆破事故防治；通風安全儀器、儀表；頂板災害防治等。

2.4 安全管理與安全培訓。安全管理基礎知識：安全管理的十大特性，十項職責，四種觀點，五項原則，管理基本原理（五大手段，六大保障體系），安全管理體制和機構及制度；安全管理制度和方法：22項制度，區（隊）班組安全管理，現代安全管理技術。

2.5 搶險救災與事故處理。按照《災害預防與處理計劃的編制》，礦井救災方法，礦山救護，事故處理與調查進行。

2.6 自救、互救與創傷急救。按照礦工自救互救的原則與避災方法，創傷急救的方法，自救器的使用方法進行。模擬教學加實驗教學，學員現場進行人工呼吸、胸外心臟按壓、止血包扎、固定搬運等自救互救的學習和演練。

2.7 職業病的防護。職業的形成：職業病知識介紹，職業病成因，職業病分類，職業危害因素的特點及防治的措施；職業安全衛生管理體系認證；OHSMS體系；職業病防治及安全培訓：粉塵與塵肺病等。

3 煤礦安全培訓的意義

通過安全培訓，實現煤礦企業全面安全水平的提升具有以下實際意義：

3.1 增加職工尤其是一線職工的安全知識。煤礦一線職工具有年齡、學歷、素質參差不齊、難以管理的特點，通過安全法律法規的教育培訓，能夠有效地提高職工的安全意識，發現危險，掌握應急知識，服從管理。

3.2 增強職工安全素質。煤礦職工普遍存在安全意識薄弱、危險意識差、僥幸心理嚴重的特點，通過安全文化教育培訓，培養良好的安全心理，增強辨識危險的能力、矯正不良的操作習慣，有利于實現安全管理水平的提高。

3.3 提高職工安全技能。通過安全專業知識培訓，使職工更好地掌握各自生產線的操作事項，了解工作崗位存在的危險以及易發生事故的地點。避免“三違”的發生，強化職工按章操作，避免事故的發生，提高生產的效率，有利于實現安全技術水平的提升。

3.4 塑造良好的企業形象。從一線職工到企業領導，全面的安全知識、良好的安全素質、強硬的安全技能，有效地展現了企業的安全形象。

4 結論

國家安全生產要實現“管理、裝備、培訓”三并重，這充分體現了安全培訓在煤礦生產中的重要地位，通過安全培訓，不僅能有效地提升職工的安全素質，也能實現企業安全管理和安全技術的全面提高，彌補了安全管理和安全技術在安全生產上的“空缺”，對實現煤礦企業整體安全水平的提高具有實際重大的意義。

參考文獻：

[1]喬愛華.安全生產培訓為先[J].當代礦工，2002.6：23.

[2]孫曉娟.煤礦安全培訓中的教學研究與探討[J].職業教育，2007.8：148.

第2篇：安全生產最新法律法規范文

【關鍵詞】房屋建筑；預應力；工程；安全；監理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）07-075-01

一、施工準備階段

（一）建立完善的監理管理體系

必須選任通過國家相關部門資格考試，同時對預應力工程有一定的了解或有預應力工程相關經驗，具備相應的資格和能力，能對駐地監理組的安全管理和施工現場的安全監督負責的監理工程師。由總監理工程師擔任安全監理總負責人，其對總監辦和所屬機構及施工現場的安全監督負總責。在總監理工程師領導下建立健全安全管理保障體系。項目監理機構配備專業的安全監理工程師，負責處理機構內部和施工現場所有的安全問題。對于無權處理的問題須報上級部門處理。建立監理辦公室，負責對國家和地方安全管理的最新法律、法規的收集，提出切合本工程實際管理的程序、方法和建議，以及其他類似工程中關于安全管理的成功經驗的借鑒。

（二）對預應力施工方案的安全審核

施工專項方案的安全完善程度直接影響安全管理質量，是組織施工現場安全工作全面開展的技術性文件。在房屋建筑中預應力工程施工在安全生產方面，具有預應力工程張拉端和錨固端較多、預應力筋的縱橫交錯、施工較困難，各專業施工人員和工程管理人員均在高度密集的立體交叉作業環境中，全部預應力構件和施工機具、材料及各種安全防護工具均需吊運等幾大特點，所以應特別加強在預應力工程安全方案的審核。圖紙是工程施工的依據，工程開工前要組織施工單位專業技術人員對圖紙進行會審，檢查施工圖紙中的錯、漏、碰、缺，并將檢查結果以書面形式報告參建單位。項目監理機構要組織監理人員熟悉工程圖紙與項目有關的規范標準，預應力工藝技術條件，充分領會設計意圖，對于預應力工程中的梁跨度大、層高高，施工作業困難的部位征求設計的意見。努力把問題解決在施工前，減少因圖紙問題對工程安全、質量、進度的影響。

二、施工過程中

（一）施工時安全監理資料應做到內業與外業同步

安全監理一定要重視內業資料，內業資料是事故追溯責任的原始證據，而且一旦出現安全事故，首先檢查安全監理的內業資料。項目安全監理應督促施工單位及時按施工進度報送安全生產資料，建立安全監理資料臺賬，并進行分類和編號。預應力工程安全監理內業資料應做好以下幾點：安全監理資料要做到精確、完整、迅速；安全監理人員通過參加各類培訓班，全面提高安全監理人員內業素質；利用先進的技術和軟件不斷提高內業資料的管理水平。

（二）工地例會是監理組織協調、及時處理施工過程中出現問題的主要手段，必須定其召開

安全監理人員應參加第一次工地會議或者專題會議，在會上向建設單位、施工單位遞交書面報告，介紹預應力工程安全監理的有關要求及具體內容，項目監理機構接受施工單位有關安全監理工作的詢問。會中專職安全監理人員根據實際文件和相關安全法律法規，對現場預應力施工安全生產情況進行分析，及時向施工單位做安全技術交底，提出當前安全生產存在的問題以及安全隱患，要求施工單位及有關各方予以改進并做好各階段安全生產的重點監控。

（三）對預應力工程中關鍵部位、關鍵工序的施工安全及質量實施全過程監理

預應力工程主體施工需要旁站監理的部位主要有，梁柱節點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、后澆帶施工、預應力張拉灌漿封錨等。旁站監理工程中，發現施工單位有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工單位立即整改。發現其施工活動已經或者可能危及工程質量安全的，應當及時向監理工程師或總監理工程師報告，由總監理工程師下達局部暫停施工指令或者采取其他應急措施。同時采用定期和不定期檢查、定項和不定項檢查、安全監理員與監理組織檢查相結合、安全巡查與隱患整改相結合的方法監管方法。同時應加強一些關鍵工序的巡查，如預應力張拉以及腳手架工程等。對危險性較大的分部分項工程的全部作業面，每天巡視到位，發現問題要求整改并書面通知施工單位，并應跟蹤到改正為止。

三、注意事項

第一，預應力施工操作人員在用電及機械使用時應遵守安全規定。為避免銹濁、粘污、遭受機械損傷、混淆和散失，預應力筋用錨具、夾具在儲存運輸及使用期間均應妥善保管維護。錨具安裝時應與孔道對中，夾片式錨具安裝時，各根預應力鋼絞線應平順，夾片應打緊，并外露一致。

第二，采用型式、噸位與預應力筋相符的千斤頂整束張拉錨固。施工人員在張拉與測量時應在千斤頂兩側操作，嚴禁在千斤頂后操作與站立。安裝千斤頂時，使工具錨之間的各根預應力筋相互平行，工具錨應與前段工作帽對正。預應力筋張拉錨固以后，應對張拉記錄和錨固狀況進行復查，確認合格后，方可切割露于錨具之外的預應力筋多余部分。用砂輪切割機切割預應力筋及波紋管時，嚴禁使用電弧。作業人員應配戴防護眼鏡，當使用砂輪鋸有困難時也可采用氧乙炔焰，但不得接觸錨具。

第3篇：安全生產最新法律法規范文

我局充分重視依法行政和法治政府建設工作，不斷加強內部管理制度和規范性文件的制定與清理，進一步夯實依法行政基礎。一是健全內部管理制度，明確業務流程規范。2015年我局共出臺和更新了內部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務管理、用車管理、資產管理、決策管理等方方面面，形成了結構合理、內容完備的內部管理機制。二是嚴格規范性文件的制定。年內，新修訂規范性文件3件，均嚴格遵循規范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進一步提高規范性文件的及時性、系統性、有效性。年內，共清理現存部門規范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區政府規范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結果經局辦公集體議決后，按要求送區法制辦備案，并在“__區政府在線”網站公布。

在依法決策的基礎上，深入推進行政決策的科學性和民主性。一是進一步完善行政決策規則。年內，在《__區城管局（執法局）局長辦公會議議事規則》基礎上，又制定了科務會議事規則，要求提交局長辦公會議審議的議題應先交科務會議議決。二是嚴格遵循行政決策程序。規范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進行合法性審查，議決后報送區法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學性。年內，根據《__區重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關規定，組織專家對《關于__區鞏固市容環境提升成果進一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區余泥渣土臨時受納場建設運營管理辦法（試行）》進行咨詢論證，認真研究與會專家提出的專業意見并作出相應修改。

健全行政裁量權制度，嚴格公正文明執法，加強行政執法主體規范管理。一是落實《__市街道綜合執法案件移送規定》的相關規定，并按照《__市城市管理綜合執法規范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執行程序的銜接。二是切實落實行政執法人員資格管理制度，強化行政執法隊伍管理。尤其林業執法納入綜合執法范圍后，通過調研和協調，基本明確街道綜合執法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權實施標準。在2014年的基礎上比照最新法律法規的規定，我局及時組織對《__市__區城市管理局行政處罰裁量權實施標準》進行修訂，三易其稿，力爭及時準確地與新頒法律法規進行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴格執行《__市__區街道執法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內部評查規范（試行）》，并在其規定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎上，進一步優化案件內部評查機制，將每月組織案卷評查的模式調整為每季度組織兩次法制服務下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴格執行“案件審查法制把關”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機融為一體，為我區城管執法系統的案件評查、法制研討、業務培訓搭建了穩固的平臺。年內，部分街道執法隊還對“律師駐隊”進行了相應探索。

在法治框架內依法依規處理、疏導爭議糾紛。一是認真組織行政復議和行政訴訟工作。年內，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復、配合案件審查，針對復議決定積極作為。二是推進通過法定途徑分類處理投訴請求。根據《__區推進通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關規定，我局正積極開展相關工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應的工作清單，引導人民群眾以理性、合法的方式表達訴求，促進社會和諧穩定。

高度重視行政監督工作。一是強化自身的法制監督力量。按照“三定方案”配齊配強內設法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負責行政決策、行政執法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機關，以提升

合同審查等常規性法制事務的專業化。二是提升公眾監督的層次。在大范圍開展“城管在社區”工作、聘請“城管義務監督員”的基礎上，又推出“__城管通”app。同時不斷強化數字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調查等功能，提高對數字化城管中調查公司考評中公眾測評的權重。截至10月31日，我局數字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達99.8%。認真對照區“六五”普法規劃，全面開展相關普法工作。一是科學規劃，專項部署。在《__區城管局（執法局）“六五”普法工作方案》的基礎上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執法定期培訓制度，基本上做到了“年初有部署、年內有檢查、年度有總結”。二是豐富培訓形式和內容，學法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學法、oa網絡學法、實例講學等形式，將新頒法規、學法精神傳達到每一職工。除集中培訓外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執法中出現的法律問題進行實時指導，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執法工作質量。三是完善法制宣傳點管理，加強普法載體建設。在龍城公園、龍潭公園既有普法宣傳櫥窗、機關窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協會進社區開展養犬知識宣傳。四是結合年內普法重點開展集中普法活動。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。

在2014年向社會全面公布權責清單的基礎上，依法確權確責，強化清單的完善和運行。一是繼續完善權責清單。嚴格按照《__區行政權責清單管理規定（試行）》要求，對行政權責清單進行全面梳理，編制執法流程和細化行政處罰裁量權，其中行政處罰類503項、行政強制類19項。2015年又進行了黨務權責清單編制，同時針對2014年權責清單編制中發現的“戶外廣告”區街審批權限不明的問題，積極調研，多方協調，擬定解決方案，并通過規范性文件明確。目前規范性文件已進入區政府審議階段。二是認真執行，確保百姓切身感受行政機關“權責分明，行為有據”。目前，我局各類行政審批和行政服務事項均入駐區政府行政服務大廳統一辦理，支持網絡電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區政府行政服務大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業務咨詢事項741宗，審批服務事項605宗。11月，我局成立了審批服務科以提升審批服務專業化程度。清單運行一周年以來，我局行政權責行政審批和行政服務的每個環節運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務更加規范高效。

（一）由“表三治”向“里三治”深入推進，打造現代美麗城區

2015年，在區委區府的領導下，我局積極推進“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進“三治”行動，全面提升轄區市容環境、交通環境、業態環境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現代化、國際化美麗城區。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進工作獲得社會公眾的廣泛認可，《南方日報》將之作為典型經驗予以宣傳報道。

（二）創新環衛管理方式助推環衛水平提升

為確保環衛檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區環衛檢查、管理方式進行微改革，助推環衛水平提升。一是全市率先采用大眾評為環衛評分。聘請第三方監理公司和大眾評審員對環境衛生管理進行全面檢查、監督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團。二是按質核撥經費。將道路保潔經費核撥與各街道環衛工作得分掛鉤。三是建立環衛作業服務市場信用體系。建立統一的網絡信用平臺，對環衛作業主體信用信息進行采集、記錄和評價。市城管局擬到我局進行調研，并將其作為先進經驗進行推廣。

2015年，按照區委區政府的部署，我局扎實推進依法行政、法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務，但也存在一些不足：一是街道綜合執法機構與規土監察等部門的執法權邊界仍不夠清晰。如建成區的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執法機構與教育、安監、建設等職能部門執法權與管理權的邊界仍不清晰，需要區級統一的穩定的協調。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規受納場容量不足、聯單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規宣傳中，仍側重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。

2016年，我局在全面落實區委區府相關部署的基礎上，以完善制度、強化措施、創新模式為突破口，繼續推進依法行政、法治政府建設工作，計劃重點做好以下幾方面工作：

一、在權責清單現有成果的基礎上，進一步厘清城管部門與相關職能部門的職責邊界，有效改善基層執法面臨“權”、“法”糾纏不