美麗鄉村管理制度精選(九篇)

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第1篇：美麗鄉村管理制度范文

（一）昆明市官渡區季官社區的基本情況

昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。

（二）季官社區發展集體經濟的具體做法

1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

二、發展集體經濟建設美麗鄉村的思考

第2篇：美麗鄉村管理制度范文

［關鍵詞］江西省；休閑農業；發展策略

1休閑農業的概念

“休閑農業”這一概念最早被提出是在1989年臺灣大學舉辦的發展休閑農業研討會上。至今，國內外學者對這一概念的界定還未有標準。郭煥成（2008）將休閑農業概括為：以農業為基礎，以休閑為目的，以服務為手段，以城市游客為目標，農業與旅游業相結合，第一產業與第三產業相結合的新興產業。張占根（2005）認為休閑農業是在無壓力的條件下，用身體、用理念、用心靈、用情感體驗人與自然和諧相處的一種活動方式，其本質是人類用寬松的心態；通過農業領略人類與自然和諧相處的一種休閑方式。Deborah認為休閑農業是一種休閑活動，而這種休閑活動是以讓游客參與其中并獲得娛樂體驗和知識為目的，為游客提供農事勞作、農業經營竄管或者體驗的。結合前人的觀點，休閑農業簡單來說，就是利用農村地區特有的自然和人文旅游景觀，在此基礎上發展起來的一種集觀光、游覽、休閑、體驗、科普、教育于一體的新型旅游業態。

2江西省休閑農業發展現狀及存在的問題

2.1江西省休閑農業發展現狀

近年來，江西省的休閑農業進入蓬勃發展階段，發展質量和水平不斷提升，逐漸走向形態多樣、產品過硬、服務標準、管理規范的升級之路。

2.1.1產業規模逐漸壯大，精品景區不斷涌現

截至2017年9月底，全省各類規模經營的休閑農業企業總數達4810家，農家樂總數超過2.31萬戶。全省有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣16個，有全國休閑農業與鄉村旅游示范點20個，中國美麗休閑鄉村19個，中國美麗田園11個，中國十大精品路線2條，全國十佳休閑農莊4個，全國休閑農業和鄉村旅游星級企業85個，全球重要農業文化遺產項目1個。隨著江西省休閑農業發展規模的壯大，其質量也在不斷地提高，打造了一批休閑農業精品旅游目的地（景區），促進全省休閑農業逐漸向高水平化發展。比如江西乃至全國休閑農業的典型示范點——婺源、江西國鴻現代農業生態科技園、江西省鳳凰溝現代農業示范園和武寧縣陽光照耀29度度假區等。

2.1.2市場需求旺盛，發展空間較大

隨著人們的閑暇時間增多，開始更愿意去接觸和親近大自然，放松心情。休閑農業客源市場不斷擴大，受眾人群不斷增多。從目前市場的趨勢看，越來越多的城市居民有去郊區定居的意愿、需求。市場需求方面，今后一個時期,將會是休閑農業市場大力提升發展期。

2.1.3產品形態多樣化，管理已成體系

目前，江西省休閑農業已經形成了古村民俗型、鄉村民宿型、休閑娛樂體驗型、景區依托型、農業觀光型等多樣化休閑農業發展模式。如黃馬鳳凰溝已經成為省內農業觀光的典型；婺源篁嶺民宿旅游是省內休閑度假型休閑農業模式的代表；南昌梅嶺太平鎮、三清山田園牧歌等，屬于綜合娛樂型。

2.2存在的問題

江西休閑農業發展始于20世紀90年代，主要以農家樂為主、規模較小、家庭經營、管理無序、形式較為單一。直到2006年，政府開始加強引導，制定相關的政策措施，產品形態往多樣化、個性化方向發展，經營呈現出規模化。但是在發展的過程中，依然存在一些問題：

2.2.1休閑農業發展缺乏創意

江西省休閑農業發展時間較晚、起點較低，大部分是在原有的躬耕文化基礎上發展起來的，并未經過系統、整體的策劃規劃。在景區規劃和農業經營項目方面，未能脫離市場上大部分休閑農業景區存在的弊端，比如景觀過于單一、產品同質化程度高、文化特色挖掘深度不夠、主題不夠突出等。比如撫州市就存在自身特色不夠鮮明的現象，使得游客無法充分地體驗到休閑農業的多樣性。

2.2.2參與主體素質偏低

目前市場上休閑農業經營主體仍以農民為主，參與主體文化素質偏低。由于休閑農業就業門檻較低，人員流動性較強，造成了大多數從業人員未能接受專業培訓，具有專業知識的經營人才缺乏，服務水平、營銷理念、生產技術等有待加強。贛州就是一個較為典型的例子，由于大部分休閑農業經營主體都是個體經營的模式，實行的也是分散式的管理，他們往往缺乏專業的培訓，管理和服務能力不足，使得休閑農業旅游企業下的從業人員先天素質不足，服務質量整體偏低。

2.2.3過度開發污染環境

一些經營主體環境保護意識淡薄，相關設備設施落后甚至沒有設備設施等，這使得部分地區環境污染日益嚴重。除此之外，由于經營管理力度不強，一些地區被過度開發，環境承載力下降，生態環境遭到嚴重破壞，不利于休閑農業產業的可持續發展。

2.2.4休閑農業與其他產業融合度不高

江西省休閑農業過度依賴農業和旅游業，導致產業鏈條短，經濟效益無法發揮到最大化。缺乏與同類產品的互動，使得我省休閑農業無法進入多產業互動立體式發展。這種單一的產業模式嚴重制約著休閑農業的產業化衍生，更無法滿足人們日益增長的物質文化需求。

2.2.5文化傳承功能嚴重弱化

休閑農業發展過程中，一些經營主體過分追求經濟效益，使得休閑農業的社會效益被日益弱化。相關文化資源并沒有得到足夠的開發與應用，休閑農業的內涵因為經濟效益的過度重視而被經營主體忽視，如傳統的農耕文明也因商業化的注入喪失了原真性，一些重要的歷史文化在休閑農業的發展過程中正面臨著被破壞、被遺忘、被拋棄的危險。

3江西省休閑農業發展對策

3.1從政府角度看

3.1.1加強宏觀調控、優化政策環境

政府應充分發揮自己的宏觀調控作用，堅持遵循市場在資源配置中起決定作用這一基本原則，加強科學的規劃和指導。同時，要實施積極的稅收政策，優化融資政策環境，建立長效融資機制，擴寬融資渠道，給休閑農業的發展提供相應的政策支持。縱觀休閑農業發展較為成功的地區，無一不是在政府的政策支持與規范管理下，統籌順利地發展下去的。

3.1.2出臺綜合管理制度

政府要綜合運用經濟、法律、行政手段，加強對休閑農業產業的監管，建立規范發展的管理制度，完善服務，用法律手段為休閑農業的發展創造一個良好的發展環境。臺灣休閑農業快速發展主要得益于農業主管部門的大力推動和相關制度保障，臺灣當局制定了一系列法律法規，保證休閑農業的有序發展和合法經營。江西休閑農業要想成為全國的典范，政府更應該加大對休閑農業的主導力度，出臺綜合管理制度，完善相關法律法規，確保政府行政手段的實施。與此同時，要加強對環境的保護。

3.1.3加大基礎設施投入

基礎設施不管是對于鄉村旅游來說，還是對于休閑農業來說，都是農業走向農業化現代路途當中必須克服的一大瓶頸。加大江西省農村基礎設施建設投入，完善基礎設施，提升服務品質，才能更好、更快、更準確地推動江西省休閑農業的發展。從日本休閑農業發展過程來看，短短十年的發展就使其從最初級階段的狀態一躍成為世界休閑農業發展的典范，這與農業基礎設施的建設是有著密切關系的。

3.2從經營主體角度看

3.2.1整合多維營銷方式、加強宣傳力度

首先，要借助新媒體平臺營銷，例如建立江西省省級休閑農業官方網站；充分利用、借助社交平臺、電子科技和新媒體擴大江西省休閑農業的影響力。其次，要借助傳統媒體平臺營銷江西休閑農業，一是定期在報紙、廣播、電視、公交站牌等投放宣傳片，提升江西休閑農業知名度。二是通過旅游宣傳片、旅游組織活動等引起業界對江西休閑農業的關注。發達國家在休閑農業宣傳上一般采用多維度的方式，通過休閑農業眾多項目的推動形成一種線下的口碑式宣傳。

3.2.2創新發展模式、走特色發展道路

經營主體要以主體融合培育新型模式，以資源融合推動主體創新，以技術融合打造特色產品。同時，發展過程中要削弱旅游的季節性，延長旅游產業鏈，加強對休閑農業產品的深度開發。綠水青山，就是金山銀山。美麗的鄉村有很多值得發掘和深挖的素材。休閑農業發展的過程中，要與美麗鄉村建設相結合，因地制宜發展特色休閑農業。特色就是核心競爭力，產品差異化的體現。

3.2.3加強休閑農業從業人員培訓

第3篇：美麗鄉村管理制度范文

1.加強農藥監管

近幾年來，農業行政執法緊緊圍繞全縣農業生產安全和農產品質量安全，深入普法、強化執法，連續兩年開展農藥監管與法制建設年活動，開展高毒農藥定點經營和蔬菜、水果、茶葉用藥專項整治，加強宣傳引導和科學用藥指導，作了以下幾方面工作：

1.1全面實施檢打聯動

根據我縣作物布局及病蟲發生特點，重點針對玉米、水稻、蔬菜、茶葉、果樹等作物主要農藥產品開展監督抽檢，同時加大對非法添加農藥隱性成分產品的抽檢力度，依法公布監督抽查結果。根據監督抽查結果，組織開展假冒偽劣農藥違法案件查處；組織開展全縣高毒高殘留、禁限用農藥專項治理行動。加強了與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協作，并與周邊縣農藥監管部門簽署聯打聯防協議，做到信息互通、資源共享，聯合檢查，提高對假冒偽劣農資違法行為的打擊力度。

1.2加強農藥經營許可管理

全面貫徹落實《湖北省植物保護條例》以及《農藥管理條例》的有關規定，加強農藥經營許可管理。合法經營，守法經營，規范經營。

1.3加強宣傳培訓，提高環保意識和法律意識

組織開展對農業執法人員、農藥企業和經營人員分類培訓，促進農資監管法律法規的貫徹落實。開展科普宣傳，大力開展“農資打假保、春、秋冬播”送科技、送法律下鄉活動，宣傳普及農藥禁限用規定、識假辨劣、科學選購、合理使用、依法維權等知識，推進農業標準化生產和綠色防控，提高病蟲害防治效果。在鄉鎮中心組學習、農業生產合作社、陽光工程培訓作“珍愛自然資源優勢，保護農業生態環境，科學合理使用農藥、提升農產品質量水平保障農產品質量安全”專題講座，喚起全社會共同關注農業生態環境和人類生存環境安全。

1.4嚴格農資經營臺賬管理，完善農資經營管理制度

對農資經營單位實行“四制”，即購進備案制，經營專柜制，購銷臺賬制，公開承諾制。要求制度上墻，規范經營。并跟蹤檢查，督促農資經營戶建立和完善農資檔案管理制度和責任追究制度，使農資經營的各個流通環節來歷清楚，去向明白，實行層層質量承諾，確保農資質量可追溯。

1.5突出查辦大案要案

對日常檢查、產品抽檢、舉報投訴發現的違法行為依法查處，抓源頭，端窩點，打慣犯。對已構成刑事犯罪的，堅決移交司法機關，積極做好兩法銜接。同時通過重大農資違法案例和集中曝光假劣農資產品，公布依法懲處的結果，起到警示和震懾作用。近年來，查處重大違法案件3起，移送公安機關一起，單筆為湖北稻花香集團新橋生物科技有限責任公司維權挽回特別重大經濟損失550萬元。

二、積極推廣高效低毒生物農藥

在縣內主要茶葉、蔬菜生產基地開展高效低毒生物農藥、頻振式殺蟲燈、殺蟲黃板等系列清潔生產技術項目示范，使各項技術措施落到實處。通過培訓、宣傳和實際示范應用，讓農民進一步的了解和認識低毒生物農藥，通過組織現場觀摩，開展對比試驗，讓農民實際感受生物農藥和綠色防控應用效果。

2.1開展重金屬污染普查

爭取并組織實施湖北省農產品產地重金屬污染防治項目，通過對土樣檢驗檢測，對五峰縣重金屬污染狀況提供科學依據。

2.2控制農業面源污染

2.2.1發展循環生態農業，提高農業生態和經濟效益

a）推廣農村能源綜合利用工程，有效解決畜禽糞便和秸稈造成的面源污染。

b）開展無公害農產品和有機農產品基地的建設，推廣“四位一體”的庭院經濟模式、生態等綜合示范。積極引導和鼓勵養殖場戶開展無公害農產品產地認定和產品認證工作，實行規范化、標準化、無公害化生產，提高畜禽產品質量和市場競爭力。

c）積極推廣生態養殖模式。利用畜林、畜果、畜糧等農牧型生態養殖模式。一是利用大量的果、茶、竹等經濟林資源，發展生態放養本雞。二是利用大量的牧草資源和農作物秸桿豐富的優勢，發展養殖牛、羊。三是利用玉米等農作物種植面積較多，飼料糧豐富的優勢，根據土地消納糞便與規模養殖相結合的原則，發展養豬、蛋雞生產。通過農牧結合型生態養殖，使農牧業生態經濟系統達到整體最優、協調共生、良性循環的要求。

2.2.2加強技術培訓，推廣土地的治理和修復技術

a）加強農業環境保護培訓，使各級領導把發展經濟和保護環境放在同等重要的位置，真正詮釋生態是立縣之本。同時使社會各階層了解不合理使用農業投入品的危害，提高公眾的環境意識。

b）大力推廣污染土地的治理和修復技術、農業面源污染控制技術、畜禽廢棄物資源化利用技術、測土配方施肥技術。

2.3加大政策投入，建設美麗鄉村

2.3.1爭取領導重視，納入資金預算

農業面源污染直接關系身體健康甚至生命，要真正擺上議事日程，政府要加大資金投入，保證農業環保工作經費，以贏得經濟效益、生態效益、社會效益的同步增長。

2.3.2實施好農業環保項目，推動農業環境污染治理

第4篇：美麗鄉村管理制度范文

9月27日，由中央農村工作領導小組指導，定西市委、市政府承辦的首屆中國扶貧論壇在甘肅省定西市開幕。本屆論壇的主題為“精準扶貧與全面小康”。扶貧政策如何更加精準？精準扶貧的制度如何創新、成果如何轉化？企業如何開展造血式扶貧？300余位政商學界代表共聚一堂，共同探討國家意志下的扶貧戰略和破解之道。

農業部在100個縣試點“糧改飼”

從2015年開始，農業部在全國30個縣試點“糧改飼”，以全株青貯玉米為重點，推進草畜配套。2016年又進一步擴大試點，增加到100個縣。

農業部等14部門聯合印發大力發展休閑農業的指導意見

近日，農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》。《意見》提出，到2020年，布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局基本形成。《意見》明確了七項工作任務：加強規劃引導、豐富產品業態、改善基礎設施、推動產業扶貧、弘揚優秀農耕文化、保護傳統村落和培育知名品牌。

安徽開展農民變股東等“三變”改革試點

近期，安徽省選擇在宿州市橋區、阜陽市潁東區、來安縣等10個縣區的12個村開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點，其中資源變資產就是在清查核實、確權登記、評估認定的基礎上，將集體土地、林地、水域等資源要素和閑置的房屋、設備等，通過一定形式入股家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體，取得股份權利，或作為抵質押物進行融資貸款。

農業部公布2016年中國美麗休閑鄉村

近日，農業部印發通知，向社會公布了2016年中國美麗休閑鄉村推介名單，北京市延慶區下灣村等150個村“榜上有名”。2016年，農業部按照“政府指導、農民主體、多方參與、共建共享”的思路，組織開展了中國美麗休閑鄉村推介活動。經過地方推薦、專家審核和網上公示等程序，形成了2016年中國美麗休閑鄉村推介名單，分為歷史古村、特色民居村、現代新村、特色民俗村等類型。

縣級公立醫院逐步取消行政級別

據國家衛計委網站消息，國家衛計委辦公廳、財政部辦公廳近日印發《關于做好2016年縣級公立醫院綜合改革工作的通知》。通知要求，2016年，全國所有縣（市）要重點探索建立現代公立醫院管理制度，推進縣級公立醫院去行政化，逐步取消醫院的行政級別。

第16屆中國?中原花木交易博覽會開幕

9月26日上午，由國家林業局和河南省人民政府共同主辦的第16屆中國?中原花木交易博覽會在河南省許昌市鄢陵縣國家花木博覽園隆重開幕。本屆花博會以“魅力花都?綠色家園”為主題，共包含4個版塊20項活動，參會企業1090家，參會客商5000余人，包括來自荷蘭、比利時、美國等10多個國家和地區的客商。

今年我國招收農村貧困地區學生9萬余人

據初步統計，2016年國家、地方和高校三個專項計劃共錄取農村和貧困地區學生9萬余人，較2015年增長20%以上。教育部已要求有關高校做好入學資格復查、家庭經濟困難學生資助等工作，對專項生入校后的學習和生活給予更多關懷和幫助。

第5篇：美麗鄉村管理制度范文

南京美麗鄉村建設初見成效

南京美麗鄉村建設與全市城鄉統籌發展、新農村建設等相結合，為南京創建生態城市夯實了基礎。

村容村貌顯著改善。在保留村莊建筑風貌與傳統文化特色的基礎上，對規劃保留村、交通干線沿線、城鎮和重點園區、市級以上風景名勝區等窗口地帶和重要環境敏感區周邊村莊實施建筑物整體出新，保護性修繕具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的古建筑，使整治后的村莊整體協調，村容村貌整體提升。

生態環境明顯優化。落實村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障污水處理設施正常運行，實現了村莊污水合理排放。加強了農村自然濕地保護，實現了“水清、暢流、岸綠、景美”的村莊水環境。通過村莊工業污染源治理，建立了工業污染源穩定達標排放監督機制，有效改善了農村生態環境。

公共服務大力提升。以提升村級公共服務功能為目標，建設了一批滿足群眾基本性、便利性、公益性、保障性等需求的公共服務設施，提升了村級便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務等公共服務水平，群眾議事得到保障，基本形成了功能完善、覆蓋面廣、滿足居民需要的公共服務體系。統一布局，進行農村交通基礎設施建設，提高農村公路通行服務水平。推動城鄉區域供水工程，加快實施農村飲水安全工程建設，提高村民生活飲用水量和水質。

興業富民渠道得到有效拓展。首先，促進農業產業發展。在村莊環境整治中，注重促進農村發展，推動經濟轉型。借助風景名勝區、城郊接合部區位優勢，大力發展以農家樂為主的鄉村旅游。其次，促進農民增收。結合村莊特色，有效推動村企聯合建設農村，促進農村農業產業結構調整，促進農村持續增收，提高村級經濟能力和農民收入。最后，促進農民就業。形成一批形式多樣的休閑農業旅游村莊，引導當地農民開辦農家樂；利用土地流轉政策，建設現代農業園區等，讓農民到園區就業；村莊環境整治中，鼓勵村民個人通過投工投勞參加村莊建設，拓寬了農村富余勞動力就業渠道，提高農民收入。

鄉土特色充分彰顯。一是傳統建筑更有特色。江寧區橫溪街道前石塘、谷里街道世凹，高淳區椏溪鎮大山下等村徽派建筑風格，鄉土綠化圍合、道路鋪裝；江寧區橫溪街道后石塘等村蘇式建筑風格，利用起伏的臺地地形，形成憩水而居的空間風貌。二是鄉村文化充分體現。農民畫是六合區冶山鎮等地區的民間傳統文化特色，這一特色在整治中得到充分發揮。他們將農民畫畫在村內建筑墻面上，既豐富了農民文化，又宣傳了黨的政策等，取得了一定的社會效益。三是田園風光更加濃郁。整治緊扣生態特色，結合農業休閑旅游，突出自然、親山、近水，努力打造原生態的新農村。

南京美麗鄉村建設的指向目標

空間優化形態美。按照生活空間宜居適度的要求，全面完成新市鎮城市設計，完成美麗鄉村示范區建設規劃和鎮街土地綜合整治規劃或實施計劃，做到優化城鄉形態，塑造空間特色，彰顯風貌品位。

綠色發展生產美。按照生產空間集約高效的要求，堅持推進低碳、綠色、特色發展。農業“1115”規劃基本落實，高效設施農業、休閑旅游農業快速發展，全面達到農業現代化指標要求，集體經濟實力不斷壯大。

創業富民生活美。按照促進農民收入倍增的要求，不斷拓展農民增收渠道。勞動力就業層次不斷提升，創業農戶穩步增長，農民參加合作經濟組織比例不斷提高，城鄉統一的社會保障制度逐步建立，農村養老、醫療、低保等實現應保盡保。

村社宜居生態美。按照生態空間山清水秀的要求，加強農村生活環境整治建設。新社區基礎設施和公共服務設施配套完善，農村環境長效管護機制健全，生活垃圾和污水得到有效治理，主要水體、水質達標，村莊綠樹成陰、水清流暢、空氣優良。

鄉風文明和諧美。按照鄉風文明、管理民主的要求，倡導形成健康、文明、和諧的生活方式。農村文化建設、平安村和文明村創建廣泛開展，做到管理民主、鄰里和睦、團結互助、遵紀守法，農民素質進一步提高，農村治安狀況良好。

南京美麗鄉村建設的基本原則

堅持規劃引領，集聚集約。樹立“綠色、人文、智慧、集約”的規劃理念，充分考慮各地自然條件、資質稟賦、經濟發展水平、民俗文化差異，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效，差別化制定各類美麗鄉村創建目標，以高標準規劃為引領，以集聚要素、集約發展為導向，統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，促進區域功能科學定位，城鄉空間一體布局，基礎設施和公共服務均等覆蓋。

堅持生態為基，綠色發展。遵循自然發展規律，尊重山清水秀、鳥語花香的自然之美，樹立人與自然和諧相處的發展理念，實施最嚴格的能源節約、環境保護、土地管理、生態綠地保護和水資源管理制度，建立完善生態補償機制，切實保護農村生態環境。統籌推進融生態經濟、生態人居、生態環境、生態文化于一體的生態文明建設，為全市發展提供更多的生態產品。

堅持因地制宜，試點先行。立足農村資源稟賦和經濟社會發展實際，順應新型工業化、城鎮化和農業現代化發展要求，挖掘整合當地的生態資源與人文資源，因地制宜，分類指導，大力發展特色化的“一村一品、一村一景、一村一業”，充分彰顯南京地域農村的特色和韻味。堅持試點示范、改革創新，以試點鎮街為重點，加快創建美麗鄉村示范區和示范村，為面上推進探索新路，積累經驗。

堅持以人為本，民生為先。始終把落實好、維護好、發展好農民群眾的根本利益放在首位，充分尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，切實維護農民合法權益。在美麗鄉村建設過程中，同步推進農民收入倍增，加快城鄉社會保障并軌；在改善農村生產生活條件的同時，努力增進農民福祉。

堅持政府主導，社會參與。建設美麗鄉村，責任在區，關鍵在鎮街，基礎在村組，主體是農民。必須堅持政府主導，明確責任分工，整合資源、聚焦重點、合力推進；廣泛動員社會力量投入，鼓勵和引導社會資本積極參與，共同建設美麗鄉村、幸福家園。

南京美麗鄉村建設的重點舉措

土地綜合整治工程。一是優化城鄉用地結構與布局，緩解土地供需矛盾，保障新型工業化和城鎮化建設；二是推動農田適度規模集中，提升耕地生產能力，夯實土地流轉與農業現代化建設基礎；三是有效顯化農村土地價值，壯大集體經濟組織實力，促進農民增收；四是堅守基本農田紅線，落實國土生態空間，加快生態文明建設；五是促進城鄉土地資源有序流動，提高土地配置效率；六是加快形成新型城鄉工農關系，促進城鄉一體化發展。

現代農業發展工程。深入實施農業“1115”工程，對納入規劃的高標準農田和標準化菜地實行永久保護。推動農業高效規模集約發展，主導產業形成一鎮一業、一村一品。發展都市型現代農業。大力發展設施農業、生態農業、生物農業、休閑農業、智能農業、加工農業。創新農業經營機制，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，因地制宜發展土地股份合作等多種形式的農業適度規模經營。

農民收入倍增工程。一是增加農民土地財產收益。加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。探索建立農村宅基地、農民承包地有償轉讓和退出機制，允許農民在自愿的基礎上通過市場方式流轉或退出宅基地、承包地，獲得土地收益，增加財富積累。探索組建農民專業合作社參與土地綜合整治新模式，增加農用地流轉和開發收益。二是提升農民創業就業層次。推進農民創業基地建設，扶持農民初始創業。突出低收入農戶較集中的地區整體扶持開發，整鎮、整村推進低收入農戶增收。三是提高集體經濟股份分紅收入。強化村級標房招租管理，規范社區股份合作社社員分紅占比。

鄉村旅游發展工程。推動休閑農業提檔升級。加快形成以森林（濕地）公園、農業休閑園區、優良傳統文化、精品農莊、農家樂村、農家樂經營戶為支撐的鄉村農業旅游發展格局。發展鄉村休閑旅游業。重點建設江寧美麗鄉村之旅等精品鄉村旅游線路，創建一批省四星級鄉村旅游點。

農村交通路網建設工程。加快城鄉路網連通，推進郊區高速公路通道建設。開展全市2000多公里農村公路提檔升級，進一步提升農村公路安全條件、通暢水平、沿線環境，形成鎮村互通互聯、成網成環的現代城鄉交通體系。完善農村公交體系。建設城鄉客運一體化體系，實現鎮村公交全覆蓋。

農田水利建設工程。進一步調整優化農田水利建設規劃，加快推進農田水利連片治理，農田水利重點縣及灌區建設，農村河道河塘疏浚整治等。持續推進村莊河塘清淤等水環境治理，著力改善農村水環境和用水條件，建設水美鄉村。因地制宜打造生態清潔型小流域，推進水土保持生態文明建設。

農村生態環境保護工程。把生態文明示范區建設納入美麗鄉村建設的全過程，以尊重自然規律為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式為著眼點，逐步實現農村地區生態文明理念顯著增強，綠色發展水平顯著提升，污染排放總量顯著下降，生態環境達到率先基本現代化標準，為推動農村生態安全和可持續發展提供重要保障。

新市鎮新社區建設工程。優化新市鎮新社區建設布局。科學確定新市鎮新社區的數量、規模、布局，有序推進農村人口適度集聚。完善鎮村生活設施配套。加強鎮街建成污水管網建設，提高農村新社區（保留村）生活污水處理設施覆蓋率。環衛清掃保潔采取市場化運作，提高垃圾集中收集率和無害化處理率。開展美麗鄉村示范村創建。按照“五美”要求，建立美麗鄉村示范村指標體系，以五大示范片區為重點，每年重點打造30個以上美麗鄉村示范村。強化公眾參與，美麗鄉村示范村群眾滿意度不得低于80%。

農村公共服務提升工程。強化農村衛生體系建設。推進城鄉基本公共衛生服務項目同標準，建立完善各級人口和家庭公共服務機構。推進城鄉教育均等化發展。加快農村教育信息化基礎設施建設，實施農村幼兒園綜合提升項目。引導優質教育資源向農村地區輻射。完善農村文化體育設施。加快公共文化服務體系示范區創建，推進社區（村）文化活動室示范點建設。實現廣播電視全面覆蓋，推進農村有線電視全面數字化整體轉換。對村鎮體育設施進行提檔升級，加快構建村鎮公共體育服務“四有”目標。

和諧農村建設工程。加快建立城鄉一體化社會保障體系。完善城鄉居民養老保險制度，開通城鄉居民養老保險與企保的銜接通道，著力解決原農保歷史遺留問題，城鄉居民養老保險覆蓋率穩定在99%以上。整合城鎮居民醫保和新型農村合作醫療制度，加快推進新型農村合作醫療的藥品、診療項目與城鎮居民基本醫療保險統一。加強文明和諧鄉風建設。加大居（村）務公開力度，完善民主議事機制，拓寬農民利益訴求表達渠道。全面推行“一委一居（村）一站一辦”的“扁平化”、“網格化”社會服務治理模式。深入開展和諧社區、平安社區創建活動，努力提升農民群眾的幸福感和滿意度。

南京美麗鄉村建設的政策支持

加大現有政策扶持力度。市級土地綜合整治、農業綜合開發、高標準農田建設和農田水利建設等涉農專項資金安排向美麗鄉村示范區傾斜。設立美麗鄉村建設以獎代補資金，對考核達標的市級美麗鄉村示范片區適當獎補。研究制定市級生態紅線區域專項生態轉移支付政策，進一步完善生態補償機制。各區加大美麗鄉村建設資金整合投入力度，同時，積極引導社會資金投入，形成推進美麗鄉村建設的合力。

探索建立集體建設用地流轉機制。建立城鄉統一的建設用地市場，制定集體建設用地使用權流轉最低價和指導價，完善有關市場管理與交易規則。健全集體建設用地使用權流轉的內部決策制度，完善土地流轉收益分配制度，各區政府從流轉中提取一定比例作為城鄉統籌配套建設資金，專項用于農業農村發展。

完善農民建房與宅基地審批政策。探索符合南京特點的農民集中居住模式，各區根據農村人口流動、農民搬遷和城鎮化進程的實際，結合新農村建設和農村土地綜合整治，全面貫徹落實宅基地有償退出制度，鼓勵農民向新市鎮、新社區集中，提高農村土地利用水平和農民居住條件，加強農民集中居住區公共資源配置和公共服務水平。

深化投融資體制改革。積極推行多渠道的投融資模式，搭建美麗鄉村建設的投融資平臺，引導和鼓勵社會資本、國企集團、集體經濟組織等參與投資運作，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的機制，形成多方籌資、共建共享、互利雙贏的投融資格局。

第6篇：美麗鄉村管理制度范文

市委農村工作辦公室

一、 制約全市城鄉發展一體化的障礙因素

十八屆三中全會指出：城鄉二元結構是制約城鄉發展的主要障礙。現行的城鄉二元結構，在制度層面把城鎮居民和農村居民從身份上分為截然不同的社會群體，公共資源配置和基本公共服務等向城鎮和城鎮居民傾斜，農村得到的公共資源和公共服務明顯滯后于城市居民，城鄉發展不均衡。2012年,全市城鎮戶籍人口占到總人口的35.7%，同時還存在移民這個特殊群體結構，移民總人口占到農村總人口的29.8%。城鄉二元結構的存在,是制約城鄉發展一體化的主要障礙因素和瓶頸。主要表現在:一是戶籍制度方面：目前七個縣市區均實行農業戶口和非農業戶口二元化管理。在這種戶籍制度下，大量進城務工農民，雖然已不再從事農業，大部分時間也不在農村居住，但并不能能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業、醫療、社會保障、住房等公共服務領域享受同城鎮居民相同的待遇。二是基本公共服務有差距：財政對農村公共基礎設施建設、義務教育、公共文化服、社會保障的投入力度明顯低于城鎮，農村低保、合作醫療補助、社會養老保險水平明顯低于城鎮。城鄉二元結構的存在，導致城鄉公共資源嚴重不均衡，城鄉基本公共服務不均等，城鄉差距發展拉大。三是居民收入有差距：2012年，農民人均純收入(9645元)只相當于城鎮居民可支配收入（20062元）的48%，從農民收入的四大構成結構看，家庭經營性收入、工資性收入增收難度逐步加大，農民的轉移性收入增長緩慢，財產性收入所占比重低，增長乏力，一直是農民增收的薄弱環節。總體上看，近年來農民人均純收入增長幅度高于城市居民，但從絕對數看，農村和城市居民人均收入差距較大,城鄉居民收入比為2.1:1。另外,占全市農業人口比重29.8 %的移民收入,2012年達到3010元，只占到農民收入的三分之一。四是在城鎮化發展有差距： 2012年，全市城鎮化率按常住人口計算是52.2%，低于全國平均水平52.6%  0.4個百分點，按戶籍人口計算，城鎮化率為僅為33.7%，低于全國城鎮化率35.3%  1.6個百分點。

二、 加快推進城鄉發展一體化的總體思路和重點任務

十八屆三中全會指出：必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。這是對城鄉一體化發展體制機制作出的頂層設計，為當前和今后一個時期推進城鄉發展一體化確立了指導思想和行動指南。

經過調研分析，初步提出加快推進全市城鄉發展一體化的總體思路是：以規劃為統領、以產業為支撐，以體制機制創新為突破口，以縮小城鄉差距為目標，著力推進“三大集中”（工業向園區、農民向城鎮、土地向規模經營集中），建立和完善四項制度（戶籍管理制度、公共財政制度、土地流轉制度、城鄉社會保障制度，實施“五個加快”（加快公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，公共服務向農村側重，城市文明向農村輻射），推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、民生保障、社會管理六個一體化。重點在五個方面下功夫。

一是科學編制統籌城鄉發展規劃。以***市總體規劃為龍頭，以縣市區為支撐，以小城鎮建設為依托，農村新型社區（中心村）為節點，統籌考慮城鄉產業布局、社會發展、基礎設施、公共服務和社會保障等方面現狀，分縣市區編制城鄉一體化發展總體規劃，建立新型城鄉空間布局體系。分領域編制并實施層次分明、覆蓋城鄉、互聯互通、有機融合的產業發展、基礎設施、國土利用、社會事業、生態環境保護等城鄉專項規劃。

二是加快推進現代農業發展進程。要加快農業經營方式創新，構建新型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展。要加快土地流轉步伐，鼓勵承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式的規模經營。充分發揮肅州區國家級現代農業示范區和敦煌省級現代農業示范區的引領作用，大力發展精耕細作農業、精品珍品農業和精深加工農業，不斷提升現代農業發展水平，提升農業對城鄉發展一體化的基礎支撐能力。同時加快工業和服務業發展，不斷增強統籌城鄉發展的反哺帶動和融合提升能力。通過建設全國重要的特色農產品生產加工基地、新能源示范基地、新能源裝備制造基地、資源綜合利用利用基地和區域性商貿物流中心，增強就業和吸納能力，為農村勞動力轉移和現代農業發展創造更大空間。

三是推進城鄉基本服務均等化。要統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，加大公共財政農村基礎設施建設覆蓋力度，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，健全農村三級醫療衛生服務體系，實施農村重點文化惠民工程，健全新型農村社會養老保險政策體系，加快農村社會養老服務體系建設，完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，努力縮小城鄉發展差距。加快戶籍制度改革，形成以合法穩定住所或穩定職業為戶口遷移的基本條件、以經常居住地為戶口登記基本形式的城鄉統一的戶籍管理制度，使戶籍制度同農業轉移人口市民化相適應，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民，在戶籍身份上成為完整的城鎮居民。

四是協調推進城鎮化和新農村建設。大力發展中心城市，重點發展縣城，擇優發展小城鎮，形成以市區為龍頭，6縣市為支撐，15個建制鎮為節點的城鎮發展體系。加快二三產業發展，加快人口向集鎮和農村社區集中，培育建設一批特色集鎮。以建設美麗鄉村為主題，加大農村環境集中整治，切實改善人居環境，大力推進新農村建設。真正實現城市和農村在發展空間上同謀劃、基礎設施上同建設、資源要素上同配置發展成果上同分享，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

五是大力推進扶貧攻堅。推進雙聯行動與扶貧攻堅的深度融合，深入調查研究，理清發展思路，制定發展規劃，找準移民增收路子。全面落實農民收入倍增計劃，扶持發展特色種植業、設施養殖業和農副產品加工業等特色產業。著眼于改善移民鄉村生產生活條件，加強基礎設施建設，夯實移民增收基礎。整合各類培訓資源，加大移民鄉村勞動力職業技術教育和就業技能培訓，增強移民鄉村自我發展能力。

 

 

 

 

 

 

第7篇：美麗鄉村管理制度范文

關鍵詞：生態農業；生態旅游；可持續發展；并行對策

目前，我國城鎮化進程不斷加快，農村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國的城鎮化率從改革開放之初的17.9%增長到目前的51.27%，城鎮人口也從1.72億增長到6.9億。因此，也造成了現階段較為嚴重的環境污染、食品安全和資源短缺問題。現在很多長期居住在城市的居民不僅要承受城鎮化帶來的經濟壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉村旅游、農業旅游以及生態旅游等。由此，一種以體驗農村為概念的農村旅游悄然流行，城市居民可以體驗到農村的日常生活，包括農事、農耕等。農村旅游集合了生態農業和生態旅游兩大內涵，生態農業旅游越來越受到人們的關注。然而在生態農業旅游不斷向前推進的同時，也暴露了諸多問題，失去了原有的“生態”與“農業”的本質。所以，必須將生態農業和生態旅游并行可持續發展，才能達到效益的最大化。

一、生態農業與生態旅游并行發展

（一）生態農業與生態旅游的內涵。

“生態農業”是指利用生態學與經濟學原理、現代管理與科學技術方法以及傳統農業發展經驗等，能夠獲得生態、經濟、社會效益都比較高的一種現代化高效農業。生態農業的發展在內圍要求農業生產、農業種植和林牧漁業結合發展，在要求農業與第二、三產業協同發展，做好農業發展和環境保護之間的協調工作，力求降低資源利用與環境保護之間的矛盾，形成一種良性的可持續發展循環。“生態旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護聯盟首先提出，到了1993年，由國際生態旅游協會將其正式定義，賦予了生態旅游自然環境保護以及旅游地居民保護的雙層含義。由此可見，生態旅游更注重保護自然景觀，更能體現出可持續發展的理念，從而更好地依托自然生態環境和人文生態系統，開展各類生態旅游活動，如生態體驗、生態教育及生態認知等。

（二）生態農業與生態旅游并行發展的必要性。

生態農業與生態旅游并行發展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進健康。生態農業與生態旅游并行發展有利于提高環保意識，提高旅游者對環境保護的主動性。生態農業與生態旅游并行發展有利于農村經濟發展，提高農村社區財富積累。生態農業與生態旅游并行發展有利于改善生存面貌，一方面可以促進農村產業結構的調整和優化，使其社會結構逐步轉向多樣化與合理化；另一方面，“生態”理念的不斷深入，有助于提高農村勞動者素質，進一步消除城鄉差距。

二、生態農業旅游開發中存在的問題

（一）生態農業之“生態”難體現。

從目前的情況而言，我國生態農業旅游空有“生態”之名，其實與“生態”理念的內涵相差甚遠，以至于形成了“生態”一詞名不副實的尷尬局面。一部分農產品種植者或經營者以經濟效益作為唯一目標，不惜喪失道德，使用過量的化學制品和農藥，造成了當前多數的農產品藥物殘留超標。因此，食品安全問題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農產品安全問題所造成的負面影響十分嚴重。

（二）經營項目單一，缺乏創新理念。

現階段，很多農村地區通過生態農業旅游來發家致富，在經營方面缺乏一定的創新性，對經營方式、理念、項目等紛紛效仿，出現了經營項目單一的問題，進一步造成了區域重復度提高、深層次開發欠缺等多種情況的發生。以農業生態旅游中的采摘和觀光等項目為例，多數農戶的農作物種植種類高度雷同，無法滿足旅游者的多樣化需求。

（三）經營項目分散，缺乏專業性能。

農業項目和旅游項目并沒有做到充分地結合發展，如農作物的種植、生產等項目和旅游業當中的種植體驗項目、生態農業項目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態旅游度假村，大力提高服務水平，與農業項目聯系不大。正如上文所說，經營項目單一，缺乏創新性，這也在一定程度上影響到了旅游項目的進行，缺乏足夠的專業性能。與此同時，旅游者難以真正享受到生態農業旅游所帶來的物質與精神實質，農村經營者也無法獲取更高的實際效益。

（四）管理制度疏漏，缺乏有效規范。

在生態農業旅游發展過程中，涉及多方面的管理問題，如對旅游者和經營者的約束與規范，多數農村地區在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經營者之間的矛盾問題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態農業旅游各類監督和管理力度不足，如基礎設施管理、安全監督等，很難保證旅游區域內旅游者的安全。

（五）配套設施簡陋，缺乏高效服務。

我國農村普遍經濟實力不高，有很多偏遠地區的農村仍然面臨嚴峻的基礎生活問題，農村村民還處于較為貧困的狀態。為了擺脫這一困境，生態農業旅游是不二選擇，但是由于受到經濟條件的限制，其配套設施建設落后，村民素質不高，缺乏高效服務。如在旅游區域內經常可以看到道路等基礎設施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關娛樂、休閑、餐飲等配套設施簡陋；農村村民未受到系統地專業性的培訓，旅游服務質量低下。生態意識薄弱，缺乏保護理念。

三、生態農業與生態旅游并行可持續發展對策

（一）突顯生態，重點建設。

在現在的生態農業旅游發展規劃中，必須要注意以下問題，第一，合理經營農業項目與旅游項目，使之盡顯生態示范，并且進一步擴大生態示范的建立范圍，提高生態農業與生態旅游功能的多樣化。可以通過農業生態園的觀光業務，打破原有沉悶的項目建設，突出兼具多種功能的“生態農業旅游”特征以及“綠色產出”優勢；第二，針對“生態”這一理念，建設相關生態農業與生態旅游并行發展項目，并進行重點建設，努力培植“精品”，增強特色優質產品的開發能力。如建立旅游區生態和農業用具化石展館，不僅可以充分體現“生態”理念，還可以讓經營者與旅游者共同感受到生態環境變遷的影響，從而提高環境保護意識和經濟社會效益。

（二）保持特色，勇于創新。

生態農業旅游之所以能夠在高速現代化、工業化的社會背景下得以發展，就是因為其具有與其它旅游形式所不同的特點，即擁有自然風情、本土特色以及鄉村人情。為了更好地促進生態農業旅游的發展，將生態農業與生態旅游充分結合，必須要保持自身特色，并在此基礎上勇于創新。首先，在經營方面。生態農業旅游應盡可能努力創新，一改傳統農業旅游中觀光、體驗、采摘等單一的經營項目，進而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項目和旅游產品。如在各項旅游項目開發的同時融入文化和藝術氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發展的經營模式；在技術方面。加強改革創新，建立生態農業旅游勝地，將效益旅游和生態保護相結合，建立了各類技術栽培，引領健康時尚生活，促進旅游區的特色化發展。

（三）科學規劃，統一布局。

生態農業旅游的發展勢必要以自然和經濟規律為根本要素，以全局規劃為重要目標，以資源充分利用為關鍵方式，才能科學規劃、明確定位、統一布局。首先，科學規劃設計生態農業旅游園，充分挖掘現代生態園中的豐富內涵和資源，健全旅游路線設計方案、明確旅游區分工、增加產品結構等；其次，準確進行整體定位與科學思考，加強對生態農業旅游基礎設施建設和投資規劃力度，建立生態農業與生態旅游齊頭并進、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規劃旅游區域內的農業生產和布局，將生態農業作為農業旅游的基礎，體現出良好的生態文化內涵。

（四）完善管理經營制度，提高服務質量。

應當從管理制度和服務培訓兩個方面來進一步改進與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規范的行為制度，規范和科學的經營管理模式，將旅游區域內所涉及的各項旅游與農業項目運行管理落到實處，并且對經營工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務培訓方面。利用專業性的業務培訓，提高工作人員文化與職業素養，進而提高服務質量。

（五）農業與旅游并行發展，提高其附加價值。

生態農業是生態旅游得以順利發展的關鍵基礎條件，生態旅游發展過程中一方面增加了農產品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農產品的銷售量，這則帶來了更多的農業價值。因此，生態農業與生態旅游之間必然有結合發展的支點，兩者相互依賴而又相互獨立，具備并行發展的能力和條件。通過“生態”理念的植入，創新生態農業與生態旅游產品種類和樣式，在此過程中，應當力求“生態”一詞名副其實，避免以“生態”為旗號的欺騙行為發生，不利于生態農業旅游的可持續發展。

四、結語

生態農業與生態旅游本是兩個各具特色的獨立的發展形勢，兩者的并行可持續發展將有利于自身特色資源的充分發揮，從而獲取更高的社會經濟效益。然而由于現代化的生態農業旅游所存在的多種問題，必須將“生態”充分發揮、保持特色、勇于創新、科學規劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務質量、并行發展等一如既往，才能使得經濟與社會效益最大化。

參考文獻

［1］趙愛民.“美麗中國”視角下的我國生態農業旅游發展研究［J］.農業經濟，2014（1）

［2］丁培衛.近30年中國鄉村旅游發展現狀與路徑選擇［J］.東岳論叢，2011，32（7）

［3］張芝敏.農業生態旅游經濟的可持續發展探析［J］.農業經濟，2012（6）

第8篇：美麗鄉村管理制度范文

 

2017年，我局根據上級“宜居鄉村”建設活動有關文件精神，舉全局之力，積極鞏固提升“清潔田園”專項活動，取得了良好成效，現將有關情況匯報如下：

一、工作情況

“美麗廣西”鄉村建設活動已轉入“宜居鄉村”建設階段，清潔田園是開展“美麗八步·宜居鄉村”活動的重要內容。鞏固提升清潔田園活動，為扎實推進“產業富民”專項活動提供了良好的基礎，促進“產業富民”專項活動取得實效。    

積極開展清潔田園工作。推行農藥、化肥零增長行動，用土壤有機質提升技術：通過綠肥種植、中低產田綜合改良和增加有機肥使用量，不斷提高土壤肥力，減少化肥使用量，減少面源污染；全面推廣測土配方施肥技術：在農業科技人員的指導下科學施用肥料，使用生物有機肥、腐熟農家肥和配方肥。全年推廣測土配方施肥面積40多萬畝次，推廣使用有機肥、各種配方肥3萬多噸，開展病蟲害統防統治面積達50多萬畝次，新安裝頻振式殺蟲燈5盞，新掛害蟲誘撲器和發放各類粘蟲板一批，累計防治面積10000多畝，有效減少農藥化肥使用量，減少化肥農藥對生態環境的影響。

通過推廣農業清潔生產技術實現農業投入品減量增效，同時減少流失量，減少農藥、化肥包裝袋（瓶）等生產垃圾的產生量，有效減輕了農業面源污染，實現農業投入品減量增效，從源頭上減少生產垃圾產生量，減輕農業面源污染。

二、存在的主要問題及原因：

目前清潔田園雖然取得了一定成效，田園清潔程度有了一定改善，但也存在不足，表現在：一是農民清潔意識整體不高，清潔田園面廣，線長，農業生產垃圾難以全部回收、處理；二是資金投入不足，“清潔田園”需要大量資金投入，特別是在垃圾清運和處理方面，有待進一步完善；三是今年從上到下側重“產業富民”這塊工作，各鄉鎮和有關部門部門對清潔田園工作重視減輕。

三、下一步工作計劃：

大力推廣農業清潔生產技術，推進農藥、化肥零增長行動，積極打造“清潔田園”示范點。

四、意見建議：

持續加強活動宣傳力度，創新形式，深入淺出，鞏固提升清潔鄉村活動，讓清潔意識植入民心。

“清潔田園”工作總結2

為了改善農村生活環境，提高農民生活品質，針對農村生活環境臟、亂、差，農業面源污染問題突出以及資源浪費嚴重等現象，開展了清潔鄉村工作，經過近幾年的努力，農村環境衛生有了明顯的改善。為進一步抓好農村“清潔田園”工作，完善“清潔田園”長效管理制度，提高保潔效果，2008年初，鳩坑鄉黨委政府召開了專題工作會議，在原有的工作基礎上進一步完善管理機制，“清潔田園”使工作成為一項制度化、經常化的一項長效管理工作，使保潔隊伍更穩定、保潔工作更加有序運作，保潔效果更加潔凈，老百姓更加滿意。回顧一年來的“清潔田園”工作，簡單總結歸納為以下幾個方面：

一、加強組織領導，制定考核機制。為了使“清潔田園”工作更加有序開展，在鞏固原有工作的基礎上能再上新臺階，年初鄉黨委政府召開了“清潔田園”工作專題會議，針對本鄉的環境狀況及保潔工作的實際情況進行了具體的分析，認為鳩坑鄉的“清潔田園”工作雖然有良好的管理基礎，但也存在許多不利的因素，主要的問題是由于村級經濟基礎普遍比較薄弱，保潔員工資偏低等實際情況，帶來重點整治經費不足，保潔員隊伍不穩定，農村污水處理難等問題。且2008年又有創市級生態鄉任務，對此，為確保工作有序順利開展，成立了以鄉長為組長的”清潔鄉村“工作領導小組，制定了《鳩坑鄉村級“清潔田園”工作目標責任考核辦法》，把“清潔田園”工作作為一項主要的工作對村主要領導進行年度考核，直接與獎金掛鉤。明確了每月檢查考核制度，明確考核標準。

二、完善長效機制，落實管理辦法。針對鳩坑鄉村莊居住分散，保潔范圍廣、工作量大的特點，要抓好村域環境保潔工作，光靠村級保潔員是不夠的，因此，鄉黨委政府著重抓好村兩委對保潔工作的管理，鄉政府與各行政村簽訂了“清潔田園”工作責任狀，要求各行政村要根據本村的情況抓好家戶門前三包落實工作及村規民約修訂工作，抓好宣傳教育工作，積極開展“環保家庭”、“清潔家庭”評比工作，營造良好 的保潔氛圍；對現有的六條溪流落實6個保潔員采取承包的形式落實保潔責任；對新建的九條康莊路的養護保潔也落實了8個養護工采取承包形式落實責任，平時工作按照月檢季考半年點評的辦法推動工作的開展，使工作更有序，效果更明顯，群眾更滿意。

部分村根據村里的實際情況添置了一些垃圾桶以方便群眾傾倒生活垃圾，個別村對村級保潔員進行了調整，確保村級保潔工作的正常運行。

三、加強宣傳，營造氛圍。為了激發廣大群眾的保潔熱情，引導保潔工作公眾參與，今年來，鄉政府通召開專題會議、張貼宣傳標語，開展保潔工作大型活動，出黑板報、發公開信，開展評選“環保家庭”等活動、六五世界環境日活動造濃保潔氛圍。

今年來共召開專題會議3次，張貼宣傳標語100余幅，發放公開信等宣傳資料1000余份，組織大型活動四次，參與人次達千余人次，通過宣傳教育活動，使“清潔田園”工作深入人心。

四、適時組織湖面垃圾打撈，保持鳩坑水域湖面潔凈。今年5月份以來，由于連降暴雨，湖面垃圾比較多，為此，鄉政府及時組織人員進行湖面垃圾打撈工作，自五月份以來，共組織船舶330艘次，參加打撈人員618人次，共打撈垃圾1100余噸，為保持千島湖潔凈盡了應盡的義務。

回顧上一年來的工作，由于黨委政府重視，鄉村干部共同努力，工作取得了一定的成效，但與農村“清潔田園”工作的要求還有一定的距離，經過檢查分析，我們認為主要存在以下方面不足：

一是部分村對村民教育不夠，村規民約沒有宣傳到位，門前“三包”責任狀沒有宣傳簽訂到戶，村民公眾參與保潔工作氛圍不濃。

二是極少數村民思想意識存在一定的問題，對保潔員工作不支持， 甚至認為保潔員有工資就應該包辦一切，所以檢查中發現有少數村民把不可燃燒的石頭泥沙也倒入垃圾房，給保員清理垃圾帶來難度。

三是大部分保潔員保潔工作認真負責，贏得了村民的一致好評，但也有少數保潔員保潔工作開展不正常，時緊時松，村主干道、主要溪溝、垃圾沒有及時清理。

造成這些問題的原因據我們了解，主要是村民保潔自覺性也還不夠，隨地隨溪亂扔垃圾的習慣一時難以改變，帶來保潔工作量大；其次是當前保潔員工資也還普遍較低，或多或少影響保潔的工俗話積極性。

再次是有些村村域環境較差，地勢高低不平，道路沒有硬化，清理起來不方便。

第9篇：美麗鄉村管理制度范文

為進一步適應鄉村旅游發展的新形勢,XX市旅發委組織一線鄉村旅游從業人員X人，赴浙江省湖州市參加省鄉村旅游暨民宿培訓班學習。此次培訓班對浙江省湖州市長興縣、安吉縣、德清縣鄉村旅游發展情況進行了全面系統的考察學習，學員通過聽取專家講座、走訪交談、現場教學、深入體驗等多種方式，對湖州市鄉村旅游發展成果和經驗有了較深的了解，深感值得學習借鑒，同時堅定了加快我市鄉村旅游發展的決心和信心。

一、考察地鄉村旅游發展基本情況

培訓班重點考察了浙江省湖州市余村、山川鄉、龍之夢、田園魯家、水口鄉、裸心谷度假村、莫干山民宿。湖州充分利用本地自然環境優勢，結合秀美鄉村建設建設，積極探索“旅游+農業”、“旅游+文化”等多業態融合發展鄉村旅游新模式，把發展生態旅游、鄉村旅游作為經濟可持續發展的重要產業支撐。

二、湖州市鄉村旅游發展的特點

（一）堅持科學規劃。

依托本地自然環境及地處“長三角”經濟區的地域優勢，創新鄉村發展模式、實施多業態融合的鄉村旅游發展戰略，是湖州市鄉村旅游發展的最大亮點。湖州市在鄉村旅游開發的過程中，整合各地區區域優勢集中發展，最大限度地避免了農戶分散經營可能帶來的市場混亂、重復建設和資源破壞。為最大限度的保留村莊、民居的原始風貌，同時為避免同質化競爭，湖州市在鄉村旅游開發中實施實施了“一村一品、一型一策”的發展思路，根據每個地區游客市場的定位，制定科學的旅游規劃。

（二）堅持政府主導。

湖州市在發展鄉村旅游中始終堅持以政府為主導，鼓勵當地農戶與社會資本共同參與鄉村旅游開發，通過市場化運作引入先進的經營管理理念，使得鄉村旅游建設始終不斷進步和完善，促進當地鄉村旅游的蓬勃發展。充分發揮旅游產業的輻射帶動作用，使鄉村旅游由點及面，帶動周邊村落集群發展。并通過資源的挖掘及利用，結合秀美鄉村建設，達到“以旅促農，以旅游促進美麗鄉村建設”的目的。

（三）堅持模式創新。

湖州的鄉村旅游一直走在全國前列，之所以能取得這樣的一個成果，主要還是得益于各級政府、職能部門以及經營者，能夠面向市場進行創新，探索不同的鄉村旅游發展模式，來滿足市場的需求。目前，湖州市已經形成了以鄉村旅游景區、休閑村莊、休閑農莊、農家樂、特色民宿為主的鄉村旅游新業態。

（四）堅持管理創新

湖州創新了鄉村旅游管理式，建立了農家樂誠信經營、星級評定等日常監管體系的農家樂管理制度。1、建立了民宿協會，推動行業規范化經營；2、建立農家樂誠信體系。組建農家樂經營誠信聯盟，強化農家樂誠信體系建設，增強農家樂經營戶的責任意識，依法經營，誠信經營；3、建立農家樂星級評定體系。采用定期復核、記分考核、獎懲等辦法，實施對農家樂星級和農家樂特色村（點）的評定、認定，并實行動態管理。4、建立農家樂日常監管體系。建立部門聯動機制，組織多部門定期或不定期對農家樂開展食品、環境、消防、接待設施等方面的日常監管；5、開展美麗家庭戶評選活動。

三、湖州發展鄉村旅游幾點啟示

一是因地制宜，抓好規劃布局。鄉村旅游發展始終要堅持全局規劃，分期實施，一張藍圖繪到底。繼續圍繞XX市旅游總體規劃，指導鄉村旅游景區、景點規劃及提升規劃的編制工作，聘請專業規劃設計團隊，在深入的調查研究，充分的謀劃論證的基礎上，根據旅游景區、點自身優勢，通過抓準客源定位，明確項目主題、運營模式等，實現與市場需求的無縫對接。

二是找準優勢，發展特色產業。在鄉村旅游的產業規劃和定位中，應緊扣本地產業及資源優勢，抓準鄉村旅游發展的方向，實現差異化發展。以“XXXX”為核心定位，鄉村旅游項目在完善旅游功能的前提下，要積極謀求特色產業，大力發展XXXX、XXX、休閑度假為主的特色鄉村旅游，并融入符合現代人休閑養生的的元素,讓傳統XXXX產業在換發新的生機。

三是保護傳承，挖掘人文歷史。鄉村旅游項目想實現的特色化發展，必然需要具備其獨特的文化內涵，如何突出自己的文化特色，實現特色化發展將是今后鄉村旅游發展的重點。XX作為一個歷史文化名鎮，人文歷史底蘊深厚，在旅游項目開發中過程中，必須做好現有文物、老宅、古居的保護修繕工作，加強政策扶持，加大資金投入，將文化保護利用納入發展鄉村旅游的總體規劃。同時，要加強文化氛圍營造，利用深厚文化沉淀提升鄉村旅游文化品味，形成良性循環，匯聚人文資源，打造的區域特色文化。

四是轉變思想，創新服務理念。鄉村旅游的發展始終要堅持企業為主、市場化運作的理念。政府及行業主管部門應主動作為在不干預企業正常運營的前提下，積極對接企業做好服務工作，在資金、政策上提供幫助，協調解決企業在生產經營中的困難，幫助企業健康發展。激發農戶、村委的主動性和積極性，引導更多他們參與到鄉村旅游的建設中來，使百姓成為發展鄉村旅游的真正主體和受益者。