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(一)測試輸入要素自身分析
在銀行管理系統中,系統功能輸入主要包括文本框、下拉框、選取、日期等。測試輸入要素自身分析如下:首先根據具體功能輸入判斷其合法性;然后確定輸入要素規則中取值的有效等價類個數,每個要素規則的1個有效等價類為1個輸入要素測試點;最后匯總所有輸入要素的有效等價類ni=1∑ftpi,記為FTP。
(二)單一功能輸入要素分析
單一功能輸入要素分析是從需求文檔出發,通過對每個單一功能可能涉及的規則進行輸入要素測試點計數,求得該功能點的輸入要素測試點數。首先按照需求文檔功能框架對每個單一功能涉及的輸入要素進行枚舉。接著根據業務規則的要求,從輸入要素的值域出發,分析可能的取值,確定其等價類。然后計算等價類組合總數,如果等價類取值之間有判定或者依賴關系,則輸入要素之間等價類數相乘,否則相加。最后將單一功能輸入要素所有等價類組合計數的測試點相加,匯總得到單一功能輸入要素測試點nj=1∑sftpj,記為SFTP。
(三)組合功能輸入要素分析
在銀行管理系統中,組合功能是多個單一功能業務流、數據流的組合,包含多個組合實例。首先結合輸入要素自身分析,得到組合功能中單一組合實例中的單一功能的輸入要素個數,根據輸入要素個數和組織級定義,計算出該功能相應的復雜度C,則該功能的輸入要素測試點為1×C。然后匯總該組合實例中所有單一功能的輸入要素測試點,得到組合功能中單一實例的輸入要素測試點計數。最后枚舉管理系統中所有可能的功能組合實例,所有功能組合實例輸入要素計數點之和即為組合功能輸入要素計數點nk=1∑mftpk,記為MFTP。
(四)測試勞動生產率
軟件測試生產率包括測試設計生產率和測試執行生產率。影響測試設計生產率的因素有:測試用例的可重用性、測試用例的復雜度、人員熟練度等。影響測試執行生產率的因素有:測試用例的復雜度、測試用例的可執行性、人員熟練度、測試所需的軟硬件環境的穩定性和可用性、測試數據的可用性、測試工具的復雜度、業務復雜度等。結合企業級和項目級勞動生產率,可以確定項目采用的測試勞動生產率TLC。通過以上分析,可以估算出基于輸入要素分析的測試點總數,即測試工作規模TS=FTP+SFTP+MFTP。根據測試工作量=測試工作規模/測試勞動生產率,可以計算出技術活動工作量TAW。
(五)非測試技術活動工作量
非測試技術活動指測試過程中的測試計劃撰寫、測試環境準備、測試管理與溝通、測試總結等活動。在定性與定量結合估算的模型中,需要考慮非技術活動風險因素,包括測試人員經驗、項目需求清晰度與穩定性、關聯系統接口復雜度、測試條件完備性、測試資產要求、測試質量要求、測試全面性等。結合風險模型:RNTAW=NRNTAW×(1+beta)。其中,RNTAW為考慮風險因素非技術活動工作量,NRNTAW為不考慮風險因素非技術活動工作量為,beta=人員經驗+需求清晰度與穩定性+關聯系統接口復雜度+測試條件完備性+,根據項目經驗,beta的取值約為-0.5~0.5。
二、結論
摘要:WTO后過渡期是國內銀行提高自身實力,迎接外資銀行競爭的關鍵時期。文章分析了當下發展我國商業銀行中間業務的緊迫性,對現行條件下制約我國商業銀行中間業務發展的因素做了一些探討,并提出了相應的建議。
關鍵字:商業銀行;中間業務;緊迫;外資銀行;制約因素
一、發展我國商業銀行中間業務的緊迫性
隨著全球資本市場快速發展,非銀行金融機構迅速崛起,使得商業銀行的資產業務、負債業務等傳統業務面臨巨大挑戰,經營風險加大,生存空間日益縮小,這樣的外在環境迫使商業銀行必須進行多元化的發展,拓展新的收入來源。
隨著中國金融市場的逐步放開,越來越多優秀的國外同行加入到爭奪蛋糕的行列,它們豐富的市場運作經驗以及強大的研發和營銷能力,讓過度依賴傳統存貸款業務和利差收入的中國銀行業面臨嚴重的挑戰,爭奪利差收入以外的中間業務是中國銀行業必然的出路。
二、現階段我國商業銀行中間業務的現狀和特點
我國商業銀行中間業務雖然剛剛起步,但可以看到取得了較快的發展,主要體現在:
雖然我國商業銀行的中間業務發展取得長足進步,但總體上還不太成熟,體現在:
品種單一,結構欠合理。從商業銀行開展的一系列中間業務品種上來看,在傳統的中間業務基礎上創新的產品居多而新興的中間業務品種居少。如目前各商業銀行中間業務品種和中間業務量主要集中在傳統的結算業務以及與之關聯度較高的業務上,而具有較高附加值的與資本市場密切相關的新興業務,如理財、咨詢相對較少。
收入水平貢獻度低。我國商業銀行中間業務收入占總收入的比重一般在20%以內,有的甚至不足10%。而許多發達國家的商業銀行中間業務往往占到總收入的50%以上。我們的中間業務還有相當多的潛力可挖。
科技手段運用有限。目前,我國的商業銀行雖然都有比較發達的電子網絡系統,但在對中間業務產品創新的運用上極其有限。科技優勢主要局限在匯兌、支付和結算等傳統業務上。
三、我國商業銀行發展中間業務的的戰略性對策
(一)提高對發展中間業務重要性的認識
提高發展中間業務認識的高度,關鍵是要實現“十個轉變”,即在營業理念上從專業銀行向現代銀行轉變;在經營目標上從間接創收向直接和間接創收并重轉變;在經營意識上從“副業”向“主業”轉變;經營模式上從“一元化”向“多元化”轉變;在經營品種上從傳統產品向新興產品轉變;在經營手段上從科技含量低、單一化向高技術、多元化轉變;在服務策略上從低效向高效轉變;在經營態度上從被動服務向主動服務轉變;在經營機制上從僵化向靈活方式轉變;在經營作風上從“以自我為中心”向“以客戶為中心”轉變。通過上述的轉變,進一步提高對發展中間業務重要性和緊迫性的認識,最終在戰略和行動上推動中間業務的健康、快速的發展。
(二)完善中間業務的組織管理體系
談及商業銀行開展信貸管理活動的根本目標,現已不再是追求單方面的經濟收益,而是加快管理模式、管理方式的轉變,同時有效預防和規避不必要的貸款風險,努力將風險業務和巨額利益進行合理分配,從而推進商業銀行的快速發展,這才是我國商業銀行信貸管理的管理目標。仔細回顧我國商業銀行信貸管理的發展進程,發現可以分成五個階段:資金指令性管理階段→實貸實存管理階段→審貸分離階段→信貸管理逐漸接軌國際階段→信貸全流程管理階段。這五個階段伴隨著我國銀行體制的改革進程,也體現了我國商業銀行一步一步走向成熟的過程。
二、支撐商業銀行信貸管理制度改革的新晉內容
(一)《固定資產貸款管理暫行辦法》
2009年7月23日了《固定資產貸款管理暫行辦法》這一文件,并在之日起的三個月之后也就是2009年10月23日正式全面施行,此文件的頒布主要是為了規范銀行業金融機構固定資產貸款業務經營行為,加強固定資產貸款審慎經營管理,促進固定資產貸款業務健康發展,因而依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等一系列法律法規進行修訂頒布的。此《辦法》一共有43條內容,每一條內容都是從貸款業務步驟的角度出發所列舉出的,其中明晰展現了具體的監管準則,后成為促進商業銀行信貸管理制度改革的重要參考文件。
(二)《項目融資業務指引》
《項目融資業務指引》于2009年7月18日由中國銀監會制定并頒發,此文件主要是為了促進銀行業金融機構項目融資業務健康發展,有效管理項目融資風險,因而參照并結合一系列綱領性文件修訂而來。“項目融資”作為一個新的概念顯現在人們視野,它表明貸款的用途僅為建設一個重量級項目,或者是對已建項目進行修繕;其借款人必須具有企事業法人的資質,還款的具體渠道也是要從建設項目的經濟收益而來。
(三)《流動資金貸款管理暫行辦法》
2010年2月12日,由中國銀行業監督委員會了《流動資金貸款管理暫行辦法》這一限制性文件,并公告于文件的頒布之日起便正式施行。此文件一共包含了42條內容,與《固定資產貸款管理暫行辦法》有著相似之處,也是從貸款業務步驟角度對流動資金貸款提出了新的監管要求,這一文件的頒布和實施,對現下商業銀行進行信貸管理制度的改革具有一定效用。
三、分析商業銀行信貸管理制度改革前后的利弊比較
(一)改革前的“弊”
管理制度過于死板?,F行的商業銀行信貸管理制度相對來說還不夠完善,依舊存留著過去死板的痕跡,這一問題不僅限于在執行層面,更多的是制度設計的問題,比如制度過于原則化,沒有按照客戶群體進行分類;亦或制度過于死板僵硬,產生了一個問題多個文件限制的情況,致使工作人員一時難以弄清楚根本依據。管理方式稍顯粗鄙。有些制度條例內容缺失,可能表明了適用對象、應用范疇以及注意問題,但卻沒有說明具體的操作流程,信貸工作人員就只能依照自己的理解去工作;再者,有的制度言語模棱兩可,或者銀行信貸人員的工作能力存在差異,導致同一業務、同一制度卻在同一銀行的不同支行獲得不一致的服務差異。歸其原因,還是因為信貸管理制度的管理方式稍顯粗鄙。管理觀念略顯陳舊。以前使用的商業銀行信貸管理制度,它在管理觀念、操作流程以及運行方略上均存在一定的局限性,尤為是陳舊老套的管錢、管事觀念會妨礙銀行自身的外在形象和業務水平,直接影響了客戶群體的介入熱情,呈現出十分明顯的管理弊端。
(二)改革后的“利”
商業銀行信貸管理觀念得以更新。以往的商業銀行信貸管理制度,其中所指的管理更多的是管錢、管事,然而進行制度革新以后,信貸管理已不再是一門單純的管理收益的活動,而是上升到更高的層面,“貸款新規”的新式理念提升了商業銀行各種信貸業務的管理水平,并催進信貸人員刨除舊的管理理念,間接地帶動了整個商業銀行信貸管理觀念的更新與進步。風險預防與管理能力有了大提升。上文提到的四種支撐商業銀行信貸管理制度改革的新晉內容,雖說針對的業務類別不盡相同,但是其所體現出的核心價值可是完全一致的,即為預防風險、提高管理能力。就拿固定資產貸款業務一項內容來說,實貸實付、合同管理的管理理念,既有效預防了固定資產貸款業務的風險,而且有效提升了風險控制的管理水平,使得整個商業銀行的信貸管理水平有了質的提升。商業銀行業務發展模式獲得轉型。傳統環境中的商業銀行,其主打業務就是存款業務和貸款業務,它一貫堅持“憑貸吸存”的戰略方式,以此吸納更多的存款獲得經濟利益。但改革商業銀行的信貸管理制度以后,商業銀行的業務發展模式獲得轉型,使得整個商業銀行的信貸業務范疇有了大規模的拓展,逐步滿足了銀行客戶多方面、全方位的業務需求,可見新的信貸業務文件推進了整個商業銀行信貸管理步伐的深入。良好且優質的信貸環境得以創設。不少讀者認為,文中提及的新晉四種支撐信貸管理制度的文件都是針對信貸業務制定的一些基本監管規范,難以深入信貸管理業務內部發揮功用。但事實卻非如此,文件雖說只是基本監管規范,但它合理有效的執行卻能夠創設出良好的信貸環境,綜合分析這四個文件所堅持的理念可以發現,他們對于金融風險的遏止有著行之有效的作用,并且一步一步創設出了合理、適宜的優質信貸環境。
四、結束語
在我國的行業劃分上,明確地把銀行業劃為服務性行業,具有一般服務業的共性,但是我們往往忽略了一個本質的定義:銀行是金融服務企業!西方銀行營銷理論把銀行營銷定義為:“向經過選擇的客戶提供可贏利的銀行服務的活動?!边@明確地說明了銀行是服務機構。
世界經濟已經進入了“服務經濟的新時代”,這是對工業化以來制造業為主體的世界經濟的替代。
而服務目前恰恰是我們國內銀行業最為薄弱的環節,但這也是真正能夠實現差別化、個性化服務并獲得競爭優勢的唯一途徑.
在信息技術引發的金融創新的浪潮中,銀行之間試圖想通過網點優勢、人緣優勢、技術優勢、產品優勢拉開與競爭對手差距的時代已經過去。無論哪一家銀行推出如何先進的金融產品,其它銀行都可以推出類似的產品,甚至可以超越最初開發的產品。但惟有差別化、個性化的服務是無法模仿的,即使其它銀行要跟風,將要花費巨大的成本,而且只有超越才能凸現其特色!
二、銀行業服務營銷分析——現狀及問題
掃描幾個服務現象,藉此檢討一下我們國內銀行業的服務現狀:
客戶希望一米線內沒有人,可是在他辦理業務的時候,別的客戶不但可以看見他在數錢,甚至就連輸入密碼都可以看見;
客戶希望銀行能夠成為他們的理財顧問,為他們的管理工作提供便利,可是我們見到客戶后,所關心的是怎么向客戶推銷我們的產品;
客戶希望銀行是擁有高科技服務的代表,以最新的技術為客戶服務,可我們不是設備出了問題,就是通訊線路有故障,顧客只好干等;
……
如此現象種種,你有切身的體會嗎?
目前國內銀行服務營銷中存在的第一個問題是用一種方式對待所有的顧客。銀行服務應當做到的是透過更佳的服務,找到顧客索求的價值點,向顧客提供成熟、可信賴和友好的服務,在客戶實現自身利益最大化的前提下,實現銀行利益的最大化,即差別化和個性化問題。
銀行服務營銷存在的第二個問題是服務實現層次的錯位。如果把銀行的服務進行層次劃分的話,最低層次是便利,其次是效率、尊重、規范,最高層次是一致。而我們目前所做的工作卻集中在做“規范”上,我們各級機構都制訂了嚴格的服務規范,對員工的服務行為、語言等方面作了要求,但就服務的上升規律而言,只有做好了較低層次的,才能做好較高層次的服務。
銀行服務營銷存在的第三個問題是服務觀念滯后。我們應該把客戶從進入網點辦理業務直到離去的整個過程稱為服務,甚至可以延伸到非營業時間提供的電子產品的服務上。前臺的服務效率、態度、規范當然算服務,但服務還包括網點的便捷性、門面的檔次感、監控設施的完備性、門面空間大小、服務信息、咨詢問題時得到答案的及時性與確定性、輔助設備的運行穩定性、管理者在公眾場合的形象等等。服務觀念的滯后,嚴重遲滯了銀行業服務的提升。
三、改善銀行服務營銷——策略及方法
銀行業要改善服務營銷,就必須在充分把握住服務的本質基礎上,制定符合市場需要,符合客戶需要,符合自身發展要求的服務策略。
1.提高服務的可感知性——服務有形展示策略
服務是無形的,通過有形展示,讓客戶在感官上感受到銀行的服務可以給自己帶來好處,引導客戶對服務產生合理的期望,促使客戶對服務質量產生優質的感覺,同時可以幫助客戶識別和改變對銀行服務的形象。
提高服務的可感知性,主要是通過客戶可以感知的服務硬件來體現:服務環境、服務氛圍、服務設施、網絡速度、設施的人性化以及人員形象等傳達其銀行的服務特色,傳遞其銀行服務信息。但尤其不可忽視的是:對最細微的有形線索管理要投入積極的關注。
2.提高服務的客戶滿意度——服務滿意策略
客戶對銀行的服務是否滿意,往往集中在服務過程中的一個或幾個關鍵時刻。這就需要提供服務的員工正確地把握每一個關鍵時刻,讓每一個員工建立起自己的客戶服務循環,也就是一張客戶經歷服務的步驟圖,每當客戶光顧一次,服務循環就運轉一次。在服務過程中,要爭取用精練的言辭、簡潔的行動構成顧客對服務的一個直接認識,且要形成正面的感覺和判斷??蛻魜淼姐y行辦理業務,是帶著期望而來的,我們的服務如果沒有達到100%的滿意,那就是等于0!
3.實施服務質量控制——服務質量管理策略
服務質量和客戶滿意度緊密相關,客戶是根據銀行服務人員的質量來判斷服務質量,從而確定自己是否滿意。推行服務質量管理,我們可以適當引進制造業的質量控制原則,時間與動作研究,標準化,裝配線作業原則等改善服務質量。也可以聘請相關組織,從局部開始對服務進行ISO9000質量管理體系認證,借助外力形成我行服務的質量管理體系。
4.做好服務流程再造——服務流程策略
銀行服務屬于高接觸度服務,必須對服務的作業順序,客戶互動順序進行明確化,要把“以產品為中心”的推銷觀念徹底轉變成為“以客戶為中心”的營銷觀念,根據客戶的需要,有針對性地提品或服務,縮短員工與客戶、管理者與員工、管理者與客戶之間的距離,在確保質量和安全的前提下,改善內部合作方式,以提高客戶的滿意度,提高服務的效率和效果。一切為了客戶,這是面向顧客滿意的服務流程再造的出發點和歸宿。
5、塑造服務企業文化——服務文化策略
銀行的服務文化是以人為中心的管理文化。由于人的千差萬別,員工在為客戶提供服務時,會因為心情、身體狀況、環境等因素影響到服務,要追求整齊劃一的服務“模型”幾乎是不可能的,我們應該將標準化服務與員工的個性結合起來,在服務標準的要求中充分彰顯出個人服務的魅力,在多元化基礎上形成服務共識。
塑造銀行服務企業文化,需要調整現有的規章制度,提高員工的素質,強化員工的服務意識,設計各種儀式和活動以增強凝聚力,樹立服務明星人物,完善內部的文化傳播網絡等。高層管理人員注重服務智能;中層管理人員注重服務知識;基層員工注重服務規范。智能用來創新,知識用來獲得不同的解決方案。在塑造銀行服務文化中,需要最高管理層的大力支持,這樣創建的過程就會很迅速,變化就會明顯,社會效果更加突出
6、完善服務培訓機制——服務培訓策略
在銀行的各種培訓工作中,缺乏服務培訓,加強服務培訓是目前銀行業培訓工作的當務之急。
在服務培訓中,必須以提供高品質服務為基礎。比如服務技巧的培訓,教會員工怎么說話,怎么把話說好。在與客戶溝通時,要力求用情緒與語言傳達尊重、謙遜、禮貌、幫助的熱情和積極的態度;要培訓員工有好的服務習慣,包括:準時、言而有信、承諾要留有余地、做些分外的工作、給客戶有選擇的機會、把客戶看作工作中最重要的部分;還應該加強服務精神的培訓,就是“無論多大代價、多困難、多費事、多麻煩、有時也要為顧客提供額外服務,僅僅是因為這是應該做的正確之事”。
一、中外銀行信貸管理制度的主要差異
外資銀行十分注重信貸風險的防范,在長期的商業化經營中,形成了一整套較為科學、規范的信貸管理體制和內部控制制度,對貸款原則、貸款程序、貸款審批、貸款風險分析,風險評定、風險控制體系等有規范而嚴格的要求,從而有效地控制了信貸風險。相比之下,國內銀行的商業經營體制和信貸管理機制目前尚處在調整和逐步完善之中,諸多方面與外資銀行有較大差異。主要表現在如下幾個方面:
(一)組織結構上的差異――外資銀行重視水平制衡,國內銀行重視垂直管理。
外資銀行在信貸組織上通常采用條塊結合的矩陣型結構管理體系,信貸業務的組織除了有縱向的總行一分行的專業線管理之外,十分強調橫向的部門之間的分工與制約,較好地實現了風險控制與資源配置效率的較佳結合。外資銀行通常會設置專業化程度較高的多個部門共同負責信貸業務的組織管理,如信貸政策制訂部門、資產組合風險分析部門、業務管理部門、風險審查部門、不良貸款處理部門以及系統一體化管理部門等等。各部門分工明確,各司其職,在業務上相互溝通、協作又相互監督。貸款審批是信貸風險的關鍵控制點,在這一環節,外資銀行多采取由隸屬于不同部門的授權人員共同審批的辦法,三人或雙人審批有效。如某外資銀行廣州分行,貸款審批由業務管理部門和風險管理部門共同負責,每一筆貸款的發放都必須由最少兩名授權人員主管――獨立思考后簽字同意方為有效。分行長主要起協調管理作用,不直接參與貸款的審查與簽批。審批流程呈橫向運動特征。
國內銀行特別是國有商業銀行的信貸管理組織結構與專業銀行時期相比,基本架構沒有實質性的變動,仍是與行政體制高度耦合的“金字塔”型的垂直管理機構,表現為管理責任關系和信息的匯報渠道均為總行、一級分行、二級分行、支行、網點之間以及機構內部行長、科長、經辦之間的分級管理。與外資銀行比,縱向管理鏈條過長,而橫向的分工與制衡關系強調得不夠。近幾年我國商業銀行各級分行進行了內部結構調整,相繼成立了資產保全部和風險審查部門負責處置不良貸款、評估貸款風險,改變了舊體制下信貸部“一統”信貸業務的局面,但信貸政策管理、信貸資產組合風險管理等職責仍然基本由審貸部門承擔,部門的細分化程度不夠。貸款審批實行逐級上報、層層審批制度,行長或主管信貸的副行長具有最終決策權。審批流程呈縱向運動特征。
(二)風險防范意識和控制手段上的差異――外資銀行重視事前防范,國內銀行重視事后化解。
外資銀行十分注重信貸風險的早期防范,將防范風險作為整個信貸業務流程的核心,在各個業務環節采取了多種措施防范金融風險。主要有:1、通過確定目標市場、制定詳細的風險資產接受標準來篩選客戶。如某外資銀行每年會根據信貸政策委員會確定的地區最高額度指標,確立市場目標及風險接受標準,只有符合目標市場條件的客戶才能發放貸款。業務管理部門通過行業研究,列出可接納客戶的條件及細節,包括對公司規模、管理者經驗、股東資本、杠桿比率等方面的指標限制,信貸人員以此為依據尋找符合條件的客戶進入貸款程序。2、通過現代計量方法和借助各種專用軟件對客戶進行動態評估與分析,并將評級結果廣泛運用于信貸管理的各環節。3、建立大客戶專管制度。大客戶的貸款由總部統一專管,總部每年對其總公司進行評估并根據評估結果給予一定的授信額度,分公司申請貸款時在總的授信額度內統籌考慮。4、通過動態評占資產組合,盡可能地選擇多種彼此互不相關或者負相關的資產進行搭配,以便分散風險。5、通過不定期的風險測試,提前做好突發事件的應對工作。在某外資銀行,風險管理部門會定期對貸款組合進行風險測試,通過假設某些宏觀(政治/經濟)事件發生,測量信貸資產可能遭受的影響。根據測算結果,一些敏感性貸款在五級分類中將被歸為“可疑”類,有關客戶的信用等級也會相應下調。6、設立獨立機構評估風險與績效。如某外資銀行,總部有獨立的風險審核小組對各分行信貸組合和信貸管理程序進行一年一度或兩年一度的審核。審核小組通過計算信貸組合的加權平均損失概率,確定信貸組合的風險級數,5級以上為合格。如果不合格,審核部門將及時給予改善建議,要求業務管理部門改進,并在6個月后復查,12―18個月后再次復查,直到確保風險隱患消除。
與外資銀行相比,國內銀行由于歷史包袱較重,把工作重心放在了存量風險的化解上,風險的早期防范沒有得到充分重視。我國商業銀行基本上沒有開展市場細分工作,大多都是在審查借款企業的合規性,包括企業執照的合法性、是否年審、對外投資比例、有無違法經營行為等之后,就與企業建立信貸關系,對行業和企業缺乏深入細致的研究和個案分析,對如何科學搭配、合理運用信貸資產,將資產風險降到最低缺乏全盤考慮。這造成了近幾年商業銀行無論國有民營、無論規模大小盲目“搶大戶”的情況,新增貸款大量涌入交通、電信、電力等壟斷行業和上市公司,集中于少數貸款大戶。貸款投向的高度集中,短期看雖然能增加銀行盈利,降低不良貸款,但從長遠看,貸款大戶的系統性、行業性、政策性風險大,一旦發生貸款損失,對放貸行甚至整個銀行業都將產生難以估量的影響。在風險控制的其他環節,國內銀行雖然借鑒外資銀行做法,建立了風險評級制度,但信用評級一般只能在新客戶申請貸款時和每年年初進行,不能即時反映風險,評級系統的可操作性、指標體系的完整性和量化分析模型設置的科學性、全面性和代表性以及評級結果的普遍運用也與外資銀行有一定差距。
(三)人員制約手段的差異――外資銀行重視人員激勵,國內銀行重視人員控制。
外資銀行強調調動員工的積極性和主動性.在業務開展和管理中給予了信貸管理人員充分的自。信貸管理人員通常享有較強的獨立性,從總行到分行自成一體,各級分支機構的信貸管理人員由上一級甚至上兩級信貸主管直接任命或指派,并對上一級信貸主管負責。在某外資銀行,總部每年會對信貸人員進行專門培訓,逐步提高信貸管理人員的專業素養和水平,并根據其工作經驗和能力,將其分為若干等級,授予相應信貸審批權限。信貸管理人員的“超然”地位既保證了他們有足夠的獨立思考空間,有效地避免了貸款的審批與發放過多受到行政干預,又充分調動了信貸管理人員的積極性。在外資銀行,道德風險的防范主要通過三個途徑實現:一是實行科學評價,動態管理。如某外資銀行,貸款審批權限實行一年一定,獨立考核部門借助業績評價系統對信貸管理人員的“表現”打分,上級信貸主管據此決定提高或降低該信貸管理人員的審批權限等級。審批權限的動態調整一方面給信貸管理人員造成了一定的壓力,督促其自覺控制資產質量,另一方面便于管理層在短期內能夠查明風險、采取對策。二是通過設計科學的激勵機制,采用財務激勵措施,如股票期權制度、內部持股制度,將股東價值最大化、信貸人員自身報酬最大化和人力資本增殖的目標有機結合起來,從源頭上遏止信貸管理人員因追求自身效用最大化而偏離所有者目標的現象。三是通過設計相互制衡的組織體系,通過權力的分工和制衡實現人員間的時時制約和事先制約,有效制止內部人控制行為。
國內銀行強調對員工加強控制。但國內銀行內部制衡的組織體系尚未建立,各種財務激勵措施尚未落實,貸款審批權也基本上是靜態管理、多年難變,對人員的控制主要落實在貸款責任制上。各家銀行建立了信貸資產質量第一責任人制度和不良貸款終身追繳制度,制定了詳細的考核辦法和嚴厲的處罰辦法,期望在信息不對稱、監督困難的情況下制約信貸人員的放貸行為,加大違規成本。一些要求和規定近乎苛刻,如一些銀行規定新增貸款要實現“零不良”;一些銀行規定如果確因員工的過錯形成不良,則經辦人員將立即被解除合同,有關負責人也要受到相應行政處分。但事實上,由于存在信息嚴重不對稱和法人治理結構不健全的問題,再嚴格、細致的責任制度也無法防范道德風險,近年來信貸人員違規事件以及內外勾結詐騙銀行資金案件仍然層出不窮便是明證。與不斷加強的控制力度相對照,人員的激勵機制沒有建立起來。一方面,貸款審批權基本按行政職務層層下放,基層以及中層信貸管理人員自主決策的空間有限,積極性受到挫傷。另一方面,激勵手段和措施仍然單調,基本還是傳統計劃體制下的老一套,主要的財務激勵措施――按照績效考核進行的獎勵變成了固定獎金,實質上成為工資的一個組成部分,失去了應有的激勵作用。
(四)財務管理制度上的差異――外資銀行重視資產價值的真實性,國內銀行缺乏提取準備的自主性。
對貸款的會計處理和計提呆帳準備金的實踐是銀行業管理和控制風險的基本要素。外資銀行基于資產安全和經營穩健的考慮,十分注重按照審慎會計原則,在貸款的會計處理上充分估計可能發生的損失,真實反映貸款的實際價值。通常采用的方法是在保持信貸資產賬面數字不變時,在資產方設立對沖項目――呆賬準備金用于備抵貸款資產項目的損失,使其按照實際價值得到反映,在負債方相應核減資本金。外資銀行對呆賬準備金什么時候提取、提取多少有充分的自,不受財務、稅收部門限制,常常會在有計劃地預提普通風險準備金的基礎上,針對具體貸款風險提取專項呆賬準備金,以便在實際風險損失發生時有能力自擔風險。如某外資銀行除計提1%一般準備外,貸款降為不良后,會根據貸款項目預期損失程度計提相應的專項壞賬準備金。
國內銀行對貸款的會計處理主要按照1993年財政部頒布的《金融保險企業財務制度》的有關規定執行,已設立了呆賬準備金科目用于抵減資產價值。但呆賬準備嚴格按照財政部確定的計提標準――年末貸款余額的1%提取,損失發生后由財政部門審批核銷,存在呆賬準備提取水平過低、提取方式單一、提取范圍過窄和銀行對準備金的提取和核銷缺乏自主使用權的問題。與外資銀行相比,我國的銀行財務管理制度既不利于及時揭示銀行貸款風險,也不利于促進管理人員自覺控制風險。首先,銀行資產負債表某個時刻的資產存量,是按歷史成本計算原則而制定的,不能及時根據貸款的實際形態作出調整,這就意味著銀行資產沒有按其實有價值進行核算和反映,存在相應數量的賬面“虛擬資產”,貸款風險不能及時在財務報表中得到反映。其次,貸款損失與經營利潤不掛鉤。商業銀行的貸款收益是按照權責發生制,在貸款發放時確認的,而貸款損失則要到損失實際發生后才予確認,甚至由于財政部門出于稅收考慮,損失發生后仍不能或不予確認,其結果必然是高估利潤,在客觀上會造成基層經營單位的貸款擴張沖動和管理人員“重貸輕查”的傾向。最后,由于種種原因,貸款發生損失很難追究到個人責任,但灣收貸款時若熊收回貸款反而能得到獎勵,這也在一定程度上縱容了不良貸款的產生。
(五)不良貸款處理策略上的差異――外資銀行重視轉化,國內銀行重視清收。
外資銀行在貸款發放后,客戶經理會主動參與借款企業的生產經營過程,幫助解決具體問題。貸款出現問題后,銀行會成立專門小組,幫助借款企業渡過難關。如在某外資銀行,貸款發放后,基于同客戶建立長期信貸合作關系的理念,客戶經理往往滲透到客戶整個經營過程,利用銀行網絡優勢,協助客戶分析研究市場容量、市場份額、競爭對手等詳細情況,并針對客戶經營中出現的問題提出詳細的咨詢指導意見。如果客戶出現還款困難,也會盡量幫助其搞好經營,爭取實現雙贏目標。
國內銀行普遍存在“重貸輕管”的問題,貸款發放后的后續管理沒跟上,往往要等出現問題之后才被動研究對策。企業經營困難暴露后,往往急于抽出貸款,手段單一,主要靠處置抵押物或司法訴訟,容易雪上加霜,將企業置于死地。
二、外資銀行信貸管理對我們的啟示
綜上分析,我國商業銀行在信貸管理制度的科學性和成熟性上與外資銀行有較大差距。這種差距直接導致了中外資銀行在競爭能力、經營效率和風險控制水平上的距離。因此,借鑒國外銀行先進做法,改革現有信貸管理制度勢在必行。
(一)借鑒外資銀行日趨成熟的信貸管理經驗,按照權力制衡的基本原則,建立健全信貸組織管理體制。
遵循信貸組織機構設置的三大原則,在現有信貸制度的基礎上強化信貸部門內部橫向制約機制的作用。一是遵循相互牽制原則,即信貸組織各部門、各崗位、各權力之間形成一種約束制衡機制;二是遵循程序定位原則,各部門各崗位、各人員要有明確的分工和授權批準,相互之間必須各司其職、各負其責,不能超越職權;三是遵循系統協調原則,各部門要圍繞一個共同的目標動作,理順關系、增強實力、杜絕內耗。即規模較大的分行可在現有審貸部門、風險審查部門和資產保全部門的基礎上,加設信貸資產組合管理部門,專門負責對全行信貸資產組合、資產多元化、整體信貸資產回收特點進行分析,對全行潛在集中風險進行評估,并向銀行董事會、高級管理層、銀行監管機構、投資者提供報告,根據既定的整體資產優化策略對各業務部門、區域經營管理的信貸資產狀況進行監察。還可設置信貸政策管理部門,專門負責制訂地區性信貸政策、草擬信貸文件,與信貸監管機構進行溝通等。同時,應將風險審查部門與信貸業務部門在行政上的管理主線區別開來,以改變當前由于偏重業務擴張而忽視風險控制部門意見,導致風險審查部門事實上無法從組織上來制衡業務部門的弊端。
(二)樹立以人為本、激勵與約束并重的信貸經營管理思想,從人與制度上筑起防范信貸風險的雙重閘門。
信貸管理的核心是對人的激勵和控制,目前我國銀行的信貸管理制度強調通過制度加強控制,對人的激勵顯得不足。過份以責任制來制約信貸管理人員,并不能取得良好的效果。如責任人為了避免出現貸款損失從而避免處罰,往往對有問題貸款在到期前進行不應有的展期或給予新貸款以收回舊貸款的本息,反而隱藏了風險;為了將個人責任變為集體責任,往往將所有貸款,無論金額大小都推給審貸委員會研究決定,降低了工作效率?,F時的問題應是強化激勵機制,充分發揮信貸管理人員的主觀能動陸。可從以下三方面著手:第一,打破目前信貸審批權限按行政職務大小層層下放的舊框框,實行審批放貸和行政完全脫鉤。可按實際能力和以往業績給予信貸管理人員相應審批權限,并每年進行一次審定,視情況決定提升或降級,創造既有壓力又有動力的工作環境。第二,把實際工作中過多的負激勵轉為正激勵。加強正面引導和管理的同時,充分尊重和發揮員工的能動性,滿足他們受到社會尊重的心理需要。第三,改革現行工資分配制度。堅持市場化的報酬原則,調大績效工資比重,破除行政級別的工資制度,全面推行客戶經理等級薪酬制度。
(三)客觀評價銀行信貸風險,改變信貸營銷觀念,正確處理好風險管理與提高效率的關系。
我國銀行業在信貸管理中往往陷入兩個極端:一是靈活性過強。對上市公司、壟斷性企業等客戶群體,在信貸管理中放松條件,不顧企業負債總規模和償債能力,為企業多頭開戶、盲目授信,甚至于違反國家賬戶管理、現金管理等有關制度,依賴壘大戶帶來的短期效益。二是過于教條。在商業銀行貸款企業結構中,中小企業仍然絕對主體,但在信貸管理中,過份強調形式上的風險防范,一味要求提供抵押擔保手續,不能根據企業實際情況提供個性化的金融服務品種,消極逃避承擔適當信貸風險的責任。靈活性過強實際上是沒有原則性,過于教條則制約正常發展。銀行本質上就是經營風險的特殊企業,不可能消除信貸風險,只能通過制度的完善適度規避信貸風險,對風險的過度約束必然制約商業銀行的正常發展。因此,我國商業銀行應該在重新樹立正確的信貸風險觀念,在防范信貸風險的前提下,加大創新力度,提高經營效益水平。
(一)解決當前商業銀行風險性的要求
會計工作的基礎職能是反映真實的經濟信息情況,所以,在商業銀行中會計工作占有重要地位。近幾年,隨著我國經濟的迅速發展,商業銀行的規模也在不斷擴大,但是由于其經營上的特殊性,以及其在我國國民經濟中占有的重要位置,使得其內部會計信息的真實性在整個行業中占有重要地位。目前,我國商業銀行的會計管理工作存在著較多的問題,使得銀行會計信息的質量和數量都無法滿足銀行化解與防范風險的需求,面對商業銀行會計工作的現狀,為了促進商業銀行的各項工作順利進行,降低其經營風險,提高其會計信息的質量與數量,保證其信息的透明度和真實性,需要對會計工作的模式進行現代化改制。
(二)是當前我國商業銀行改革發展的必然要求
伴隨我國改革開放工作的不斷展開,我國商業銀行的市場競爭也愈發的激烈,這就要求企業要不斷的提升自身產品的服務和品質,做好企業內部的經營管理,提高工作效率,以便突出自身的發展優勢。但是由于商業銀行提供的產品和服務是同質性的,各個銀行提供的產品與服務在本質上存在較大的差距。因此,商業銀行要想有效的提高自身的企業競爭能力,就必須要從企業內部管理以及體制改革入手,會計工作作為商業銀行內部管理的重要組成,更是銀行改革的重點內容。
(三)適應經濟全球化的重要舉措
我國加入世界經濟貿易組織這一舉措,標志著我國的經濟已經與國際經濟相融合,這就要求我國商業銀行施行的會計標準要與國際會計標準相協調,古河國際慣例。該做法既能夠幫助外國投資者快速有效的了解到我國各企業的財務基本情況、經營發展現狀以及未來的內在潛力,還能夠為我國企業在國際上的資本市場進行資金籌集帶來便利。
二、改善會計工作的模式,提升其化解與防范風險能力的措施
(一)完善會計工作的管理模式
我國商業銀行當前的會計管理模式還存在著較多的弊端,這些弊端使得會計工作的職能無法正常發揮,導致商業銀行會計管理工作中的許多問題都無法體現出來。因此,要統一商業銀行的會計管理模式,實現商業銀行會計核算工作的集中管理,以便有效的化解與防范銀行的風險問題。所謂集中管理,就是在原有的會計管理模式上,實施深程度的會計核算管理。其主要流程為:銀行需要在總行對財務會計進行統一的核算,在統一管理的前提下,設置多個負責處理會計信息數據的中心,一個中心的數據核算處理單位要負責多個基層數據核算處理單位。集中管理體制能夠使商業銀行實現財務會計的核算與管理工作分離,使得銀行總部制定的各項方針指標都能夠直接進圖基層核算單位,其管理的效力能夠滲入到基層之中,保證各分行的會計核算工作都由總行統一管理。這種制度不僅能夠防止會計信息、報表等會計數據被篡改,還能夠對部分人為偽造的會計數據進行有效的治理,保證會計信息真實可靠,同時,這一制度將商業銀行的會計部門進行了有效的統一,極大的提高了銀行內部會計工作的效率。
(二)加快會計工作的信息化建設
當今社會是以信息技術為主導的知識經濟時代,信息化是當前企業建設的重要標準,因此,我國商業銀行會計工作模式也要與信息技術相結合,從而實現會計工作電算化。首先,商業銀行進行進行會計工作電算化建設能夠有效的提升其會計核算的質量和速度,為銀行的經營、管理和監管提供真實完整的會計信息數據,降低銀行的管理風險,提升會計工作管理能力與控制風險能力。其次,會計工作電算化,有利于銀行實施集中管理體制,可以有效地滿足銀行會計核算層次上的工作需要。所以,我國商業銀行應該加大對于計算機網絡信息技術的研發力度,加大對信息技術方面的資本投入,從而促進會計工作信息化的建設的快速發展。
(三)加強會計從業人員培訓
會計工作的主體是人,在銀行的會計工作中,會計人員是會計信息質量高低、數據真實與否的直接決定者,所以,要想改善會計工作的工作模式,就必須提高會計工作人員的職業素養,做好相關培訓工作。第一,要加強對會計工作人員的思想、法規教育,提高其道德素質與職業素養,保證其工作的公正廉潔。第二,加強對會計工作人員的專業知識教育,做好會計工作人員基礎知識的培訓工作,開展多層次、多方面、多元化的崗位培訓班,全面的提高會計人員的業務水平。第三,加強對會計工作主管人員的培訓,提高會計主管的業務水平、職業素養以及責任心,同時,在選用會計主管時,不僅要考核其業務水平,會計工作的管理能力以及相關的專業知識,還需要對其責任心、道德素養以及個人品質進行嚴格考核,從而選出高技能、高素質的會計管理人才。
三、結論
外資銀行十分注重信貸風險的防范,在長期的商業化經營中,形成了一整套較為科學、規范的信貸管理體制和內部控制制度,對貸款原則、貸款程序、貸款審批、貸款風險分析,風險評定、風險控制體系等有規范而嚴格的要求,從而有效地控制了信貸風險。相比之下,國內銀行的商業經營體制和信貸管理機制目前尚處在調整和逐步完善之中,諸多方面與外資銀行有較大差異。主要表現在如下幾個方面:
(一)組織結構上的差異——外資銀行重視水平制衡,國內銀行重視垂直管理。
外資銀行在信貸組織上通常采用條塊結合的矩陣型結構管理體系,信貸業務的組織除了有縱向的總行一分行的專業線管理之外,十分強調橫向的部門之間的分工與制約,較好地實現了風險控制與資源配置效率的較佳結合。外資銀行通常會設置專業化程度較高的多個部門共同負責信貸業務的組織管理,如信貸政策制訂部門、資產組合風險分析部門、業務管理部門、風險審查部門、不良貸款處理部門以及系統一體化管理部門等等。各部門分工明確,各司其職,在業務上相互溝通、協作又相互監督。貸款審批是信貸風險的關鍵控制點,在這一環節,外資銀行多采取由隸屬于不同部門的授權人員共同審批的辦法,三人或雙人審批有效。如某外資銀行廣州分行,貸款審批由業務管理部門和風險管理部門共同負責,每一筆貸款的發放都必須由最少兩名授權人員主管——獨立思考后簽字同意方為有效。分行長主要起協調管理作用,不直接參與貸款的審查與簽批。審批流程呈橫向運動特征。
國內銀行特別是國有商業銀行的信貸管理組織結構與專業銀行時期相比,基本架構沒有實質性的變動,仍是與行政體制高度耦合的“金字塔”型的垂直管理機構,表現為管理責任關系和信息的匯報渠道均為總行、一級分行、二級分行、支行、網點之間以及機構內部行長、科長、經辦之間的分級管理。與外資銀行比,縱向管理鏈條過長,而橫向的分工與制衡關系強調得不夠。近幾年我國商業銀行各級分行進行了內部結構調整,相繼成立了資產保全部和風險審查部門負責處置不良貸款、評估貸款風險,改變了舊體制下信貸部“一統”信貸業務的局面,但信貸政策管理、信貸資產組合風險管理等職責仍然基本由審貸部門承擔,部門的細分化程度不夠。貸款審批實行逐級上報、層層審批制度,行長或主管信貸的副行長具有最終決策權。審批流程呈縱向運動特征。
(二)風險防范意識和控制手段上的差異——外資銀行重視事前防范,國內銀行重視事后化解。
外資銀行十分注重信貸風險的早期防范,將防范風險作為整個信貸業務流程的核心,在各個業務環節采取了多種措施防范金融風險。主要有:1、通過確定目標市場、制定詳細的風險資產接受標準來篩選客戶。如某外資銀行每年會根據信貸政策委員會確定的地區最高額度指標,確立市場目標及風險接受標準,只有符合目標市場條件的客戶才能發放貸款。業務管理部門通過行業研究,列出可接納客戶的條件及細節,包括對公司規模、管理者經驗、股東資本、杠桿比率等方面的指標限制,信貸人員以此為依據尋找符合條件的客戶進入貸款程序。2、通過現代計量方法和借助各種專用軟件對客戶進行動態評估與分析,并將評級結果廣泛運用于信貸管理的各環節。3、建立大客戶專管制度。大客戶的貸款由總部統一專管,總部每年對其總公司進行評估并根據評估結果給予一定的授信額度,分公司申請貸款時在總的授信額度內統籌考慮。4、通過動態評占資產組合,盡可能地選擇多種彼此互不相關或者負相關的資產進行搭配,以便分散風險。5、通過不定期的風險測試,提前做好突發事件的應對工作。在某外資銀行,風險管理部門會定期對貸款組合進行風險測試,通過假設某些宏觀(政治/經濟)事件發生,測量信貸資產可能遭受的影響。根據測算結果,一些敏感性貸款在五級分類中將被歸為“可疑”類,有關客戶的信用等級也會相應下調。6、設立獨立機構評估風險與績效。如某外資銀行,總部有獨立的風險審核小組對各分行信貸組合和信貸管理程序進行一年一度或兩年一度的審核。審核小組通過計算信貸組合的加權平均損失概率,確定信貸組合的風險級數,5級以上為合格。如果不合格,審核部門將及時給予改善建議,要求業務管理部門改進,并在6個月后復查,12—18個月后再次復查,直到確保風險隱患消除。與外資銀行相比,國內銀行由于歷史包袱較重,把工作重心放在了存量風險的化解上,風險的早期防范沒有得到充分重視。我國商業銀行基本上沒有開展市場細分工作,大多都是在審查借款企業的合規性,包括企業執照的合法性、是否年審、對外投資比例、有無違法經營行為等之后,就與企業建立信貸關系,對行業和企業缺乏深入細致的研究和個案分析,對如何科學搭配、合理運用信貸資產,將資產風險降到最低缺乏全盤考慮。這造成了近幾年商業銀行無論國有民營、無論規模大小盲目“搶大戶”的情況,新增貸款大量涌入交通、電信、電力等壟斷行業和上市公司,集中于少數貸款大戶。貸款投向的高度集中,短期看雖然能增加銀行盈利,降低不良貸款,但從長遠看,貸款大戶的系統性、行業性、政策性風險大,一旦發生貸款損失,對放貸行甚至整個銀行業都將產生難以估量的影響。在風險控制的其他環節,國內銀行雖然借鑒外資銀行做法,建立了風險評級制度,但信用評級一般只能在新客戶申請貸款時和每年年初進行,不能即時反映風險,評級系統的可操作性、指標體系的完整性和量化分析模型設置的科學性、全面性和代表性以及評級結果的普遍運用也與外資銀行有一定差距。
(三)人員制約手段的差異——外資銀行重視人員激勵,國內銀行重視人員控制。
外資銀行強調調動員工的積極性和主動性.在業務開展和管理中給予了信貸管理人員充分的自。信貸管理人員通常享有較強的獨立性,從總行到分行自成一體,各級分支機構的信貸管理人員由上一級甚至上兩級信貸主管直接任命或指派,并對上一級信貸主管負責。在某外資銀行,總部每年會對信貸人員進行專門培訓,逐步提高信貸管理人員的專業素養和水平,并根據其工作經驗和能力,將其分為若干等級,授予相應信貸審批權限。信貸管理人員的“超然”地位既保證了他們有足夠的獨立思考空間,有效地避免了貸款的審批與發放過多受到行政干預,又充分調動了信貸管理人員的積極性。在外資銀行,道德風險的防范主要通過三個途徑實現:一是實行科學評價,動態管理。如某外資銀行,貸款審批權限實行一年一定,獨立考核部門借助業績評價系統對信貸管理人員的“表現”打分,上級信貸主管據此決定提高或降低該信貸管理人員的審批權限等級。審批權限的動態調整一方面給信貸管理人員造成了一定的壓力,督促其自覺控制資產質量,另一方面便于管理層在短期內能夠查明風險、采取對策。二是通過設計科學的激勵機制,采用財務激勵措施,如股票期權制度、內部持股制度,將股東價值最大化、信貸人員自身報酬最大化和人力資本增殖的目標有機結合起來,從源頭上遏止信貸管理人員因追求自身效用最大化而偏離所有者目標的現象。三是通過設計相互制衡的組織體系,通過權力的分工和制衡實現人員間的時時制約和事先制約,有效制止內部人控制行為。
國內銀行強調對員工加強控制。但國內銀行內部制衡的組織體系尚未建立,各種財務激勵措施尚未落實,貸款審批權也基本上是靜態管理、多年難變,對人員的控制主要落實在貸款責任制上。各家銀行建立了信貸資產質量第一責任人制度和不良貸款終身追繳制度,制定了詳細的考核辦法和嚴厲的處罰辦法,期望在信息不對稱、監督困難的情況下制約信貸人員的放貸行為,加大違規成本。一些要求和規定近乎苛刻,如一些銀行規定新增貸款要實現“零不良”;一些銀行規定如果確因員工的過錯形成不良,則經辦人員將立即被解除合同,有關負責人也要受到相應行政處分。但事實上,由于存在信息嚴重不對稱和法人治理結構不健全的問題,再嚴格、細致的責任制度也無法防范道德風險,近年來信貸人員違規事件以及內外勾結詐騙銀行資金案件仍然層出不窮便是明證。與不斷加強的控制力度相對照,人員的激勵機制沒有建立起來。一方面,貸款審批權基本按行政職務層層下放,基層以及中層信貸管理人員自主決策的空間有限,積極性受到挫傷。另一方面,激勵手段和措施仍然單調,基本還是傳統計劃體制下的老一套,主要的財務激勵措施——按照績效考核進行的獎勵變成了固定獎金,實質上成為工資的一個組成部分,失去了應有的激勵作用。(四)財務管理制度上的差異——外資銀行重視資產價值的真實性,國內銀行缺乏提取準備的自主性。
對貸款的會計處理和計提呆帳準備金的實踐是銀行業管理和控制風險的基本要素。外資銀行基于資產安全和經營穩健的考慮,十分注重按照審慎會計原則,在貸款的會計處理上充分估計可能發生的損失,真實反映貸款的實際價值。通常采用的方法是在保持信貸資產賬面數字不變時,在資產方設立對沖項目——呆賬準備金用于備抵貸款資產項目的損失,使其按照實際價值得到反映,在負債方相應核減資本金。外資銀行對呆賬準備金什么時候提取、提取多少有充分的自,不受財務、稅收部門限制,常常會在有計劃地預提普通風險準備金的基礎上,針對具體貸款風險提取專項呆賬準備金,以便在實際風險損失發生時有能力自擔風險。如某外資銀行除計提1%一般準備外,貸款降為不良后,會根據貸款項目預期損失程度計提相應的專項壞賬準備金。
國內銀行對貸款的會計處理主要按照1993年財政部頒布的《金融保險企業財務制度》的有關規定執行,已設立了呆賬準備金科目用于抵減資產價值。但呆賬準備嚴格按照財政部確定的計提標準——年末貸款余額的1%提取,損失發生后由財政部門審批核銷,存在呆賬準備提取水平過低、提取方式單一、提取范圍過窄和銀行對準備金的提取和核銷缺乏自主使用權的問題。與外資銀行相比,我國的銀行財務管理制度既不利于及時揭示銀行貸款風險,也不利于促進管理人員自覺控制風險。首先,銀行資產負債表某個時刻的資產存量,是按歷史成本計算原則而制定的,不能及時根據貸款的實際形態作出調整,這就意味著銀行資產沒有按其實有價值進行核算和反映,存在相應數量的賬面“虛擬資產”,貸款風險不能及時在財務報表中得到反映。其次,貸款損失與經營利潤不掛鉤。商業銀行的貸款收益是按照權責發生制,在貸款發放時確認的,而貸款損失則要到損失實際發生后才予確認,甚至由于財政部門出于稅收考慮,損失發生后仍不能或不予確認,其結果必然是高估利潤,在客觀上會造成基層經營單位的貸款擴張沖動和管理人員“重貸輕查”的傾向。最后,由于種種原因,貸款發生損失很難追究到個人責任,但灣收貸款時若熊收回貸款反而能得到獎勵,這也在一定程度上縱容了不良貸款的產生。
(五)不良貸款處理策略上的差異——外資銀行重視轉化,國內銀行重視清收。
外資銀行在貸款發放后,客戶經理會主動參與借款企業的生產經營過程,幫助解決具體問題。貸款出現問題后,銀行會成立專門小組,幫助借款企業渡過難關。如在某外資銀行,貸款發放后,基于同客戶建立長期信貸合作關系的理念,客戶經理往往滲透到客戶整個經營過程,利用銀行網絡優勢,協助客戶分析研究市場容量、市場份額、競爭對手等詳細情況,并針對客戶經營中出現的問題提出詳細的咨詢指導意見。如果客戶出現還款困難,也會盡量幫助其搞好經營,爭取實現雙贏目標。
國內銀行普遍存在“重貸輕管”的問題,貸款發放后的后續管理沒跟上,往往要等出現問題之后才被動研究對策。企業經營困難暴露后,往往急于抽出貸款,手段單一,主要靠處置抵押物或司法訴訟,容易雪上加霜,將企業置于死地。
二、外資銀行信貸管理對我們的啟示
綜上分析,我國商業銀行在信貸管理制度的科學性和成熟性上與外資銀行有較大差距。這種差距直接導致了中外資銀行在競爭能力、經營效率和風險控制水平上的距離。因此,借鑒國外銀行先進做法,改革現有信貸管理制度勢在必行。
(一)借鑒外資銀行日趨成熟的信貸管理經驗,按照權力制衡的基本原則,建立健全信貸組織管理體制。
遵循信貸組織機構設置的三大原則,在現有信貸制度的基礎上強化信貸部門內部橫向制約機制的作用。一是遵循相互牽制原則,即信貸組織各部門、各崗位、各權力之間形成一種約束制衡機制;二是遵循程序定位原則,各部門各崗位、各人員要有明確的分工和授權批準,相互之間必須各司其職、各負其責,不能超越職權;三是遵循系統協調原則,各部門要圍繞一個共同的目標動作,理順關系、增強實力、杜絕內耗。即規模較大的分行可在現有審貸部門、風險審查部門和資產保全部門的基礎上,加設信貸資產組合管理部門,專門負責對全行信貸資產組合、資產多元化、整體信貸資產回收特點進行分析,對全行潛在集中風險進行評估,并向銀行董事會、高級管理層、銀行監管機構、投資者提供報告,根據既定的整體資產優化策略對各業務部門、區域經營管理的信貸資產狀況進行監察。還可設置信貸政策管理部門,專門負責制訂地區性信貸政策、草擬信貸文件,與信貸監管機構進行溝通等。同時,應將風險審查部門與信貸業務部門在行政上的管理主線區別開來,以改變當前由于偏重業務擴張而忽視風險控制部門意見,導致風險審查部門事實上無法從組織上來制衡業務部門的弊端。(二)樹立以人為本、激勵與約束并重的信貸經營管理思想,從人與制度上筑起防范信貸風險的雙重閘門。
信貸管理的核心是對人的激勵和控制,目前我國銀行的信貸管理制度強調通過制度加強控制,對人的激勵顯得不足。過份以責任制來制約信貸管理人員,并不能取得良好的效果。如責任人為了避免出現貸款損失從而避免處罰,往往對有問題貸款在到期前進行不應有的展期或給予新貸款以收回舊貸款的本息,反而隱藏了風險;為了將個人責任變為集體責任,往往將所有貸款,無論金額大小都推給審貸委員會研究決定,降低了工作效率?,F時的問題應是強化激勵機制,充分發揮信貸管理人員的主觀能動陸。可從以下三方面著手:第一,打破目前信貸審批權限按行政職務大小層層下放的舊框框,實行審批放貸和行政完全脫鉤??砂磳嶋H能力和以往業績給予信貸管理人員相應審批權限,并每年進行一次審定,視情況決定提升或降級,創造既有壓力又有動力的工作環境。第二,把實際工作中過多的負激勵轉為正激勵。加強正面引導和管理的同時,充分尊重和發揮員工的能動性,滿足他們受到社會尊重的心理需要。第三,改革現行工資分配制度。堅持市場化的報酬原則,調大績效工資比重,破除行政級別的工資制度,全面推行客戶經理等級薪酬制度。
(三)客觀評價銀行信貸風險,改變信貸營銷觀念,正確處理好風險管理與提高效率的關系。
我國銀行業在信貸管理中往往陷入兩個極端:一是靈活性過強。對上市公司、壟斷性企業等客戶群體,在信貸管理中放松條件,不顧企業負債總規模和償債能力,為企業多頭開戶、盲目授信,甚至于違反國家賬戶管理、現金管理等有關制度,依賴壘大戶帶來的短期效益。二是過于教條。在商業銀行貸款企業結構中,中小企業仍然絕對主體,但在信貸管理中,過份強調形式上的風險防范,一味要求提供抵押擔保手續,不能根據企業實際情況提供個性化的金融服務品種,消極逃避承擔適當信貸風險的責任。靈活性過強實際上是沒有原則性,過于教條則制約正常發展。銀行本質上就是經營風險的特殊企業,不可能消除信貸風險,只能通過制度的完善適度規避信貸風險,對風險的過度約束必然制約商業銀行的正常發展。因此,我國商業銀行應該在重新樹立正確的信貸風險觀念,在防范信貸風險的前提下,加大創新力度,提高經營效益水平。
現代商業銀行是市場經濟的重要組成部分,其主要目的是通過提供各種金融服務(金融產品)來獲取利潤。隨著資產市場的不斷創新和發展,商業銀行所面臨的競爭壓力和經營風險都在不斷加劇。為了能夠更加全面精確地分析經營狀況、評價產品業績、合理配置資源,現代商業銀行必須利用管理會計工具。國外商業銀行管理會計體系從20世紀80年代開始建設,從最初的管理信息系統(MIS)到21世紀開始使用采用的“商業智能”系統,管理會計已經成為商業銀行現代化管理的核心工具之一。我國國有商業銀行開始實施管理會計系統較晚,近年來隨著業績價值管理(PVMS)思想在商業銀行中的廣泛運用,我國國有商業銀行已經邁出了運用管理會計的第一步。但和國外先進商業銀行相比,我國的管理會計無論在理論上還是實踐上仍然較為落后。下面從我國國有商業銀行特點出發,分析當前我國國有商業銀行運用管理會計的現狀。
2009年1月,中國農業銀行股份有限公司正式掛牌,標志著我國國有商業銀行向股份轉型全面完成。但我國商業銀行長期以來在計劃經濟體制下形成的特點仍然沒有得到徹底改變。首先,盡管我國商業銀行經營已從行政經營主導轉變為市場主導,但財政部仍是各大銀行最大股東,國有銀行必然要在市場規律和行政命令之間進行平衡。因此,國有商業銀行的管理會計評價指標體系建設也必然要同時滿足政府和市場兩方面的需要。其次,我國商業銀行內部組織結構多是沿用政府的行政管理模式,采用總行———省分行———市分行———支行———網點五級機構設置,不僅機構層級多,而且規模十分龐大。以工商銀行為例,全國網點數量超過22000個。面對這樣龐大的組織規模,商業銀行只能采取“統一法人、分級管理”的模式。經營權和核算權的過于分散導致管理的精確性和及時性大大受到影響。最后,從國際范圍來看,加入WTO后我國金融市場開放的步伐加速,對金融市場的種種限制將逐漸取消,國外競爭對手也已經進入我國市場,因此我國有國商業銀行面臨的不僅僅是不斷加劇的國內市場的競爭,更有國際金融市場的洗禮。這就要求我國商業銀行加快提升管理水平,管理會計建設顯得尤為重要。
一、國有商業銀行實施管理會計的現狀
(一)實施財務集中我國國有商業銀行經營業務遍布全國,雖然對外來看各個機構屬于一個整體,但由于規模太大,統一的財務核算不可能實施,只能將財務核算權限分散到各個層級中。財務權限的過度分散直接影響一是造成資源的浪費,二是在獲取商業銀行整體的財務信息時只能采用逐級匯總的方式,這勢必會影響到結果的精確性和及時性。因此,國有商業銀行財務集中改革是建設管理會計體系的首要任務。從我國國有商業實施財務集中管理的實踐來看,各家銀行均已經完成了財務核算向二級分行(市級分行)的集中,其中工商銀行在2008年完成了一級分行(省級分行)的財務集中。通過實施財務集中,進一步規范了財務收支行為,節省了財務資金,同時能夠更加及時和可靠地取得財務數據,為實施業績評價打下基礎。
(二)建立內部資金轉移計價體制內部資金轉移計價的基本考慮是建立統一的內部資金交易中心,獲取存款的責任中心在獲取存款后將存款按照內部資金轉移價格賣給內部資金交易中心,貸款責任中心進行貸款發放時所需要的資金不再無償,只能從資金交易中心購買資金。這樣將市場機制引入銀行內部,能提高對貸款發放的約束,同時調動存款的積極性。
(三)建立多維度管理會計體系對商業銀行實施管理會計核算,需要根據商業銀行的管理需要來建立會計核算的維度,建立管理會計維度有縱向和橫向兩個層次,縱向按照行政管理分支上將機構從上致下進行分解,將最末端的分枝為認定為一個責任中心,該責任中心應該是創造利潤、提供服務或產生成本費用的最小單元。橫向維度是指商業銀行的產品,如某一類型的存款或貸款都可以成為考核對象。管理會計維度建立后,如果橫向將同一層級的責任中心業績狀況匯總則可以考察機構的業績狀況,縱向匯總同一業務條線的責任中心則可以得到部門的業績狀況,同時還可以實現分產品進行業績評價。
(四)成本收入分攤以及業績報告建立管理會計體系的目的就是要將發生的成本和收入與各個管理會計維度進行管理,從而才能提供全方位業績評價的數據,因此需要解決的首要問題就是如何將在日常業務中產生的成本和收入按照合理的方式分攤計入各個會計維度。這種分攤體現了全面成本的思想,即將所有耗費按照相關成本和非相關成本進行劃分,相關成本記入歸屬對象,非相關成本分配給其他歸屬對象。
成本收入分攤完成了對各個維度的會計確認和計量,為出具業績報告打下基礎。業績報告的設計是以責任成本管理為主線,對費用成本、資產成本、風險成本、資本成本和稅務成本進行全面管理,并實現按機構、部門、產品、項目、客戶經理等多維的成本核算、分析和控制,同時考慮風險成本和資本成本,并最終計算出經濟利潤,從而為管理層的管理和評價提供依據。
上述計算過程可以是針對產品、部門、機構、客戶等各個管理會計維度的,也可以將不同的維度進行組合,得出部門產品、機構產品、等各種組合維度的業績數據。通過提供這樣一套業績報告,企業可以精確得衡量各個業務環節的業績狀況,并根據業績報告的數據實施管理。
由此來看,目前管理會計理念已經在我國國有商業銀行管理中得到了一定的運用,在一定程度上解決了粗放式經營管理所帶來的問題,促進了我國商業銀行管理水平的提升。但從總體來看,我國國有商業銀行所實施的管理會計仍然處于較低的水平,其主要存在的問題一是管理會計體系雖然已經具備規模,但管理會計系統主要作用仍然是完成核算,其價值管理作用沒有得到充分發揮;二是管理會計系統雖然能夠生成多維度的業績報告,但由于數據量過于龐大,通常一套完整的責任中心產品報表有上百萬張,處理并使用數據方法仍然落后;三是管理會計仍然依靠財務數據為核心,缺乏非財務數據的運用。
二、國有商業銀行管理會計未來發展的建議
(一)建設綜合信息系統平臺由于商業銀行管理會計涉及大量的數據處理和分析,因此管理會計體系的構建必須依靠信息技術平臺才能實現。目前我國國有商業銀行依靠財務管理信息系統(FMIS)以及業績價值管理系統(PVMS)來完成管理會計工作。管理會計系統所需要的基礎財務數據來源于三個方面,一是對核心業務系統的數據進行加工,二是通過管理會計系統自主生成,三是通過其他管理系統,如信貸管理系統等進行獲取。數據源的分散造成管理會計系統必須耗費大量的資源完成基礎數據的整理工作,這也同樣影響到最終結果的準確性。事實上,不僅僅是管理會計系統,由于我國商業銀行信息系統整體設計缺乏戰略規劃,沒有形成統一的數據平臺,造成系統與系統之間無法形成有效的數據交換,從而產生了大量的“信息孤島”。
因此,我國國有商業銀行管理會計系統發展的首要任務就是建設綜合信息系統平臺。綜合信息平臺的設計原理是要打破各個業務系統相互獨立的狀況,實現業務、核算與評價的分離,通過數據的生成、歸集和使用三個不同層次來實現信息的最有效利用。
業務層是信息平臺的第一層面,該層通過日常各項基本業務活動收集并生成基礎數據但不進行核算加工處理,而是將數據按照一定的規則傳遞至下一個層次,即數據倉庫。數據倉庫的主要任務是根據業務子系統反饋的信息完成數據的分類記錄工作。對同一筆業務信息,數據倉庫將從科目、責任中心,員工、客戶以及賬戶等多個維度進行反映,所記錄的信息內容也包括財務和非財務信息。綜合信息平臺的第三個層次是決策支持層次,是對數據倉庫中的數據進行篩選和加工并最終生成管理所需信息的過程。事實上,決策支持層所提供的數據與業務層密切相關,業務層往往需要根據決策支持層反饋的數據來完成業務動作。
(二)進一步強化財務集中管理目前國有商業銀行的財務集中程度較低,即使是已經完成一級分行的財務集中的工商銀行,也只是完成了物理集中,沒有實現真正意義上的邏輯集中。在目前的集中水平下,平均一家銀行全國有三百多個核算主體,規模仍然龐大。相比國外先進商業銀行則均建立了“大總行,大部門,小分行”的組織結構,通過權限的高度集中,實現財務資源實時歸集以及業務處理集中化、工廠化。
實施財務集中核算的優勢是顯而易見的,但在國有商業銀行復雜的組織機構體系下,要完成真正意義上的財務集中并不簡單。當核算主體高度統一時,下級管理主體的各種財務數據只能通過成本收入分攤取得,因此必須制定出合理一致的分攤規則,這并不是一個簡單的過程,必須經過大量的實踐的檢驗才能完成。另一方面,由于我國國有商業銀行機構復雜程度在世界上是絕無僅有的,過度的集中在實踐中可能由于技術和資源的限制而無法達到,即使能實現,也可能由于管理網絡的過于龐大導致管理決策與業務需求的脫節。因此,適度的財務集中才是我國國有商業銀行應當探索的道路。目前比較可行的方法一是以一級分行為單位進行集中,我國國有商業銀行一級分行通常不超過40家,已經基本上能夠滿足財務集中核算的要求;二是采取事業部的方式進行集中,即以業務為主導,成立各個事業部的核算主體。相比較而言,前者比較容易實現,后者則更加符合市場的要求。
(三)實施預算管理與控制管理會計體系要充分發揮其在管理活動中的作用,就必須融入計劃、控制以及評價的每一個管理環節。在事前計劃、事中控制以及事后評價的管理活動循環中,我國商業銀行運用管理會計的主要目的仍然是完成事后的業績評價,事前和事中管理的缺失使得管理會計難以發揮其真正價值。
國有商業銀行管理會計體系的進一步完善需要從建立管理會計預算體系入手。管理會計下預算與管理會計業績評價相輔相承,一方面預算依靠業績評價的結果來編制,另一方面預算也是業績評價的標桿。和傳統預算方法相比,管理會計系統所能夠提供的數據更加全面和準確。管理者可以根據事先設定好的測算模型測定出初步預算數據,然后將初步預算情況下達至各層級機構,再由機構對預算數據調整后反饋至管理層,并形成最終的預算結果。
上述過程盡管較為復雜,但利用信息化的管理會計平臺無論在數據生成還是數據交換上都能夠十分便捷地實現。通過上述方式,既加強了預算控制,又能夠滿足實際管理的需要,使管理活動更加有效。超級秘書網
(四)建設全面業績評價體系現代管理學認為,采用單一的業績評價指標是不完善的,企業的戰略、文化以及員工等都是衡量企業是否具有競爭力的重要因素。近年來,國外商業銀行逐漸開始引入綜合業績評價方法,其中最典型的就是平衡計分卡。
平衡計分卡是由羅伯特·S·卡普蘭和戴維·P·諾頓兩人在20世紀90年代提出的一種業績評價的方法。平衡計分卡管理理論把企業的業績評價分為四個維度:財務指標維度、客戶維度、業務流程維度以及成長和學習成長維度。其中財務維度是考慮企業的戰略和業務執行是否有助于增加企業的利潤,其指標的計算與傳統意義上的財務評價基本一致;客戶維度是從企業外部對企業進行評價,站在價值鏈的角度,體現了以客戶為導向的管理和業績評價思想;業務流程維度則是評價企業內部的經營過程是否能夠為創造價值做出貢獻,是否通過內部價值鏈的提升滿足外部客戶的需要;成長和學習維度通過考慮企業是否具有發展潛力,是否創造更持續的和長期的價值。
可以看到,除了學習和成長維度,其他三個維度已經在前述業績價值管理體系中有所體現。因此,通過引入平衡計分卡,商業銀行管理會計體系可以將各種業績評價維度統一到一個戰略框架中來,實現全面業績評價,為商業銀行創造價值提供有效管理。
參考文獻:
[1]毛洪濤:《業績管理會計研究》,西南財經大學出版社2007年版。
[2]郁國培:《現代商業銀行管理會計研究》,浙江大學出版社2006年版。
1.郵政儲蓄銀行丹東市分行分設情況及運行特點。
據調查,經過數月的籌備,中國郵政儲蓄銀行丹東市分行于2008年2月29日掛牌成立,所轄縣(市)分支機構也陸續開業。同時,按照規模、業務發展情況不同,將原丹東郵政局所轄99個郵政儲蓄網點劃分為郵儲銀行自營網點和郵政網點兩部分。其中郵儲銀行自營網點52個(分為一類支行和二類支行兩種形式)將逐步完善為全功能郵儲銀行支行,辦理全部銀行業務。郵政網點47個,在金融監管部門規定和合同約束范圍內,繼續辦理儲蓄、匯兌等基礎性金融業務。目前,中國郵政儲蓄銀行丹東市分行已有11家支行開業,41家支行正在開業的審批中,另外47家為“郵政儲蓄銀行代辦點”,在丹東市郵政局管轄下繼續從事郵政儲蓄業務。據了解,郵儲銀行市縣分支機構分設后,在職能、業務和運行上呈現如下五個特點。
1.1人員交叉。
根據“人隨業務走、人隨崗位走、人隨網點走”的原則,郵儲一類支行全體人員和二類支行行長劃歸到郵政儲蓄銀行。
二類支行除行長以外人員和網點工作人員仍留在郵政企業,郵儲業務從業人員由郵政儲蓄銀行和郵政公司兩部分人員組成。
1.2業務交叉。
本次改革雖然規定,所有金融業務均劃歸郵儲銀行統一管理,但郵政企業仍然要接受郵儲銀行委托,由各網點經辦儲蓄、匯兌、中間業務等基礎金融業務。
1.3職責交叉。
根據規定,郵儲銀行經其郵政集團授權之后,采取“一個機構兩個職能”的做法,對外稱為郵政儲蓄銀行,但在郵政企業內部保留原郵政儲匯部門的職能,負責對自營網點和郵政網點的金融業務進行統一指導與管理。
1.4管理交叉。
根據職責分工規定,郵儲銀行有權對郵政網點統一進行業務指導與管理,而郵政企業則根據自身需要從業務、財務部門抽調部分人員組成金融業務管理部,負責對郵政網點員工進行管理、培訓與考核,并落實郵政金融業務的發展、管理和市場拓展建設等工作。
1.5財務交叉。
分設方案規定,全部郵政金融業務收入列為郵儲銀行收入,其中郵政企業網點所形成的收入,要以適當形式由郵儲銀行支付給郵政企業。縣(市)級郵儲銀行分支機構不設立專職的財務部門(市分行雖設有財務部門但至今仍未開帳),人員工資、網點裝修改造等費用開支仍由郵政企業統一管理和支配。
2.管理權責不對稱,內控管理風險突出引發六大風險管理隱患。
2.1郵儲銀行市縣級分支機構對郵政網點的業務管理力度小、手段弱。
根據規定,郵政儲蓄銀行成立后,要對郵政網點的金融業務進行指導,并對郵政網點人員情況、開展業務情況和資金安全情況進行監督和檢查,對違規行為提出處罰意見。但由于郵儲銀行分支機構僅擁有一類支行人員和二級支行行長人事管理權,其他業務人員仍由郵政部門負責管理,權、責、利既不對等,也不明確,這種形式上的管理權不具有強制性,不僅不利于機構、人員和業務的統一協調管理,也給監管稽查帶來難題,造成職責不清,責任不明,無法步調一致,最終導致監管稽核意見難以跟進落實,風險管控措施難以執行到位。在郵儲銀行分設過程中,丹東市有52個網點劃歸郵政儲蓄銀行(其中11個一類支行人員、業務、收入等全部歸儲蓄銀行管理,41個二類支行僅行長和資產業務收入劃歸郵政儲蓄銀行)。47個作為銀行網點,仍屬于郵政局所有,其業務歸儲蓄銀行管理,但是機構、營業人員、收入等歸丹東郵政局,造成郵政儲蓄銀行對網點控制力偏弱問題,不利于業務的發展和風險的防控。同時,由于是兩家單位,檢查與管理工作中如何配合、對違規行為的查處及其整改措施的落實等問題,都讓郵儲銀行高管層左右為難,勢必影響內部控制管理力度。[]
2.2業務人員道德風險難以防控。
雖然分設方案規定,郵儲銀行負責制定郵政從業人員任職資格條件、人員配備標準、培訓要求和考核標準,負責對郵政從業人員任職資格進行審查,對不符合任職條件的人員提出撤換建議,但郵政儲蓄銀行市分行并不設立獨立黨委,而是歸在同級郵政一個黨委的領導下,且郵儲銀行市(縣)分支行行長僅是市、縣級郵政公司黨委的一個成員,這就使郵儲銀行一定程度上難對郵政企業的管理與人事安排提出反對意見,從而使相關機構人員安排等管理職責的執行力大打折扣。因沒有直接的人員任免權,沒有直接的監督和約束手段,只能建議,同時也得考慮郵政公司領導的意向和面子問題,自然對機構人員和負責監督難以到位。
同時,因人員數量的限制,很多郵儲網點的從業人員是從郵政匯兌、報刊發行等傳統郵政業務中分流出來的,沒有接受過金融業務知識的系統學習,也從未經過全面的金融業務培訓,對金融法規和金融業務不熟悉,不但在執行金融法規上缺乏連續性,而且還要按郵政企業的需要統一調配和使用,銀行對網點從業人員的道德風險掌控難度大,極易加大金融業務案件的風險隱患。
2.3管事不管人,操作風險難防控。
由于郵儲銀行二類支行只有行長一人的人事關系劃歸郵儲銀行,其他人員和網點的人員均為郵政公司員工或勞務人員,管事不管人,管理體制頗顯不順。
況且郵政公司內部目前已經成立金融業務管理部,負責對郵政網點和人員的管理工作。這樣,不但郵政儲蓄銀行二類支行行長對其員工的管理不順手,郵儲銀行對網點的業務管理也顯不順順暢。兩個部門的監督與管理,對郵政儲蓄員工和網點來說相當于有兩個婆婆,不可避免地造成一定程度上的都管與都不管。同時,兩個單位都有對郵政網點的管理權,雖說有一定的職責不同,但郵儲銀行不是直管單位,無論是管理力度,還是管理手段和管理效果都沒有郵政公司的金融管理部強,且二者在經營理念、風險防范上會發生磨擦和沖突,既影響管理效果,也導致機構風險管控職責無法真正落實,員工操作風險難以防控。如郵政儲蓄銀行分設后,現金管理歸儲蓄銀行負責,然而,金庫的產權卻屬于郵政局,安全保衛、現金押運人員仍然屬于郵政局的職工,其工資獎金、福利待遇等均由郵政局控制,在工作中造成了現金管理與安全保衛的脫節,銀行對安全保衛、現金押運人員的控制力減弱,工作的主動權減小,對銀行現金安全形成了一定的風險隱患。調查還發現,有些郵政企業管理工作人員已經劃分到郵儲銀行任職四個多月,不再擔任郵政局方面的相關職務,但其個人印章等并沒有收回或進行必要的清理,仍在郵政企業使用。不出現案件則沒有什么,但若出現違規或案件,相關責任由誰來承擔就不好區分。
2.4財務收支不獨立,郵儲銀行“分家不管家”。
目前,對于剛剛成立的郵政儲蓄銀行來說,為了開展對公業務,大部分營業網點需要設施改造,同時還需開展銀行業務宣傳等工作,費用開支較大,但由于財務管理工作尚未獨立,仍捆在原郵政局一同管理和核算,財務收支被動不主動,“成家不管家”,極大限制了郵政儲蓄銀行業務工作開展的積極性和主動性。如中國郵政儲蓄銀行丹東市分行成立四個月來,雖然已經開立了財務賬戶,但沒有任何貨幣資金來源,職工開支、網點裝修改造等日常費用支出仍由丹東郵政局負責核批,財務支出需經同級郵政部門審查同意后方能支付。這種財務管理辦法在很大程度上制約了郵政儲蓄銀行初期發展需要,增加了基層郵儲銀行改造陳舊落后網點的難度,成為郵儲銀行成立后最為棘手的焦點問題之一。
2.5混崗作業問題突出,三級授權達不到管理要求。
授權,是指商業銀行對其所屬業務職能部門、分支機構和關鍵業務崗位開展業務權限的具體規定,商業銀行業務職能部門和分支機構以及關鍵業務崗位應在授予的權限范圍內開展業務活動,嚴禁越權從事業務活動。調查發現,目前郵儲銀行二類支行和郵政網點由于人員短缺因素的限制,混崗作業問題突出。如在一些基層的郵政網點,從業人員只有3-4人,支局長即是郵政業務負責人,也是郵儲業務負責人,即要管理郵政業務,又要對郵儲負責,因此很難達到銀行業務三級授權的管理要求。且因業務量少,人員不足,部分基層網點根本無法對郵政和郵儲業務人員進行合理劃分,只能混崗作業,使授權管理制度很難達到規定要求。
2.6部分基層網點設施不配套,難以適應銀行業務發展的需要。
根據規定,為節約資源,提高效率,市縣級郵政儲蓄銀行成立后,要繼續依托原有的機構網點開展經營工作,不允許擅自購買房屋或進行工程建設。但在郵政業務向金融業務轉型過程中,業務發展對網點設施的要求標準卻在不斷提高,因此很多舊的營業網點設施只能開辦郵政儲蓄業務,不能適應即將開展的對公業務,更不能滿足郵政儲蓄銀行的未來業務發展需要,在目前,這一現狀尚不能得到根本的解決。如丹東郵政儲蓄銀行已經接管的11家支行和正在審批開業的41家支行中,有的支行營業面積只有幾十平方米,員工只有3-4人,且相關安全保障和配套設施也十分落后和陳舊,因此很難適應郵儲銀行業務發展和轉型的工作需要。
3.做好郵儲銀行風險管控工作的幾點建議。
如何有效防范郵儲銀行這個新設機構的風險管理工作,是當前各級監管部門工作的重中之重。但由于郵儲銀行分設后仍存在職責定位不清、風險管控措施不實等許多現實問題急待加以解決,因此建議從體制改革、人員培養、內控建設等方面入手,落實必要的管控措施,推進郵儲銀行改革工作,努力把郵儲銀行建設成功能齊全、管理先進、服務一流的現代化商業銀行。
3.1明確責任,合理分工,推動郵儲銀行改革工作平穩發展。
郵儲銀行改革是我國金融體制改革的一件大事,事關經濟金融和穩健運行和平穩發展。首先,要在保持郵儲銀行和郵儲業務機構相對獨立的前提下,明確劃分各自的職能和管理責任,完善業務關系,理順管理體制,真正實現郵政與銀行人、財、物分家到位,責權劃分到位,機構和業務管理到位。如合理劃分事權,明確機構、人員、資金的風險管控職責和范圍,穩步推進郵政儲蓄專業分帳核算工作;恰當分配財權,讓郵政儲蓄銀行能夠及時根據需要盡快做好網點改造、固定資產的購建、業務宣傳等工作。其次,盡快制定和出臺郵儲業務機構的監管制度,明確郵儲銀行對機構的管理權限和范圍,并通過建立聯系人制度、聯席會議制度、定期報告制度等交流聯系機制,構筑暢通的信息交流渠道,及時傳遞組建改革工作中的信息動態,反映組建中存在的各類問題和矛盾,落實解決措施,確保郵儲改革工作平穩有序進行。第三,要搞好郵政部門和儲蓄銀行之間的協調工作,推動郵儲業務良性發展。如要明確金庫管理、現金押運、安全保衛等方面的責任、義務、收益等細則,協商解決現金管理中的風險問題;堅持誰的機構誰負責的原則,仍然由郵政部門負責管理的郵政網點,儲蓄銀行要與郵政部門簽訂業務協議,明確雙方責任。一旦出現問題,能夠做到責任清楚,查處追究到位等。
3.2通過各種形式大量招納和充實人才,提高員工隊伍素質。
銀行發展目標的實現,很大程度上取決于人才的開發和使用。郵儲銀行基層分支機構分設后,面臨著員工業務技能和金融知識匱乏,能力相對低下等現實情況,因此著力提高員工業務素質和各基層銀行領導班子知識結構建設是迫在眉捷的。首先,要有重點、有計劃、有步驟地組織、培養適應現代經濟發展需要的現代金融人才,改善金融員工的知識結構組成。如建立固定的學習時間,集體學習新知識,選拔重點人員進行專業培訓等。其次,應根據實際需要,通過招聘應屆優秀大學生等方式增加專業人才,提高員工隊伍整體素質。
第三,招聘其它專業銀行具有豐富管理經驗的高級管理者。這部分人員有豐富的工作閱歷,能在最短時間內進入工作角色,可為郵儲銀行有序發展奠定堅實基礎。第四,聘用金融機構精簡下來的優秀人員。這部分人員基層經驗豐富,年齡約四五十歲左右,可以通過傳幫帶等方式,帶動和培養郵儲銀行員工盡快熟悉和掌握銀行業務技能和相關法律規定,提高郵儲銀行員工的綜合素質,及時適應郵儲銀行業務發展的需要。
3.3著力強化稽核監督工作建設,建立有效的風險預警和化解機制。
當我們強調要將單純的事后監督變為事前、事中、事后全方位監督控制時,風險預警機制是必不可少的。因此,建議在郵儲銀行組建初期,首先要致力于稽核監督機構建設和稽查隊伍建設,并以電子稽查系統為依托,以常規檢查為基礎,以專項檢查為重點,以突擊檢查為輔助,加大業務檢查、稽核檢查的深度和廣度。在常規檢查中,要注重點面結合,檢查內容和頻次不得少于上級行的統一要求;在專項檢查中,要突出重點,緊緊抓住制度建設和落實、資金管理業務等關鍵環節,進行深入的檢查,并進行跟蹤,促進整改;在突擊檢查中,要結合實際問題,進行有針對性的現場稽查。“有法必依、執法必嚴、違法必究”,通過檢查和思想教育改變從業人員思想麻痹、風險意識淡薄的現狀,提高其對風險的識別和防控能力。其次,要健全風險管理組織機制,培養從業員工良好的操守。銀行業機構操作風險和違規案件,都是由機構內部人員的不當行為,甚至是不良行為造成的。因此,郵儲銀行在成立之初,一定要賦予分支行風險管理部門一定的管理權限,從組織上保證風險監管與控制的暢通與高效性。要確立最高標準的職業操守和價值準則,按照“一項業務一本手冊、一個流程一項制度、一個崗位一套規定”的要求,完善各專業內控管理辦法和規則,規范各項業務操作程序。要明確員工行為準則等合規指南,明確哪些行為是允許、鼓勵的;哪些行為是絕對不能接受、不能容忍的,是機構所禁止的,促使銀行員工養成良好的行為習慣,實現全員主動合規,形成良好的合規文化氛圍。第三,要嚴格落實案件防范工作責任制,從事后檢查向過程監督延伸,努力從制度和操作源頭遏制案件的發生。要按照銀監會操作風險“十三條”的要求,加強對柜員、基層支局、網點等重點部位、重點人員的監督管理;深入開展員工行為評價,嚴密監控排查出的高風險人員,嚴厲打擊各類職業犯罪;抓好支行專職檢查員、分行專業管理部門、監督中心以及稽核部的日常檢查監督和重點稽核,規范員工行為,努力把每一項業務過程、每一個業務操作環節、每一名員工的經營行為都置于嚴格的制度約束和監督之下,將各種違規行為和案件隱患都消滅在萌芽狀態。第四,要建立基層機構負責人的輪崗、強制休假和離崗審計制度,嚴格規范客戶經理和基層負責人日常操作程序。建立科學的干部考評機制,通過考評及時發現和糾正機構負責人在業務發展和管理行為上的偏差,讓“能者上、庸者下”的激勵約束機制發揮作用;加強對基層營業網點負責人離任、責任審計工作,提高基層營業網點內部風險控制效果和營業網點負責人內部控制盡職能力,促進營業網點規范內部控制和依法合規經營,及時消除內部監守自盜、重大違規和外部欺詐隱患。
3.4加強內控制度建設,細化操作環節,建設流程銀行。