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一、進一步加強領導。各鎮要進一步提高認識，統一思想，把農村危房改造工作納入重要議事日程，制定規劃和實施方案；充實專班，明確責任，嚴密組織，抓緊抓好。縣住房和城鄉建設部門要積極協調發改、財政、民政、扶貧、農辦等部門，共同推進農村危房改造工作。
二、進一步嚴把補助對象審核關。要堅持公平、公正、公開的原則，嚴格補助對象的審核、審批和公示制度，要把危改指標向居住在D級危房中的困難戶傾斜，決不允許拿指標做人情，切實把有限的補助資金用于經濟最困難、住房最危險的農戶。
三、進一步嚴格控制D級危房的改造面積。按照住房城鄉建設部、國家發改委、財政部的通知要求，D級危房的改造面積要控制在40-60平方米以內，但從實地抽查和網上核查來看，去年我縣有30%的D級危房改造后的面積超過70平方米。因此，各鎮今年要從嚴控制D級危房的改造面積，凡是D級危房改造超過兩層的，不予驗收，不給予資金補助。
四、進一步嚴把危改質量關。各鎮要建立農村危房改造質量安全管理制度，確保危房改造的工程質量。特別是D級危房改造必須有上下圈梁，防止改成新的危房；縣住房和城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改。強化農村建筑工匠培訓，為農村危房改造提供強有力的技術保證。
危房改造完成后，縣住房和城鄉建設局要聯合有關部門，組織鎮政府和村委會逐戶進行竣工驗收，驗收內容包括改造任務完成情況、改造工程質量、改造檔案建立與管理情況、資金使用管理情況、政策的落實情況等。縣農村危房改造領導小組將組織有關部門根據各鎮上報的驗收情況報告，按一定比例抽查。
五、進一步規范檔案信息管理。網上信息錄入要及時準確，今年將采取實地檢查與網上查詢相結合，凡有不符合危改政策要求的，特別是D級危房改造面積、建筑總投資等重要數據不符合要求隨意錄入的，下年度將按1：2的比例裁減危改指標。每月25日之前，各鎮要將農村危房改造工作信息和進度情況報送縣住房和城鄉建設局。
危房改造審批流程
（一）個人申請
符合農村危房改造條件的農戶由戶主自愿向村民委員會提出書面申請；其他貧困戶，由村民委員會提供家庭收入的證明；住房危險程度；改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字。符合條件的農村危房戶自己申請確有困難的，村委會應協助申請。
（二）村級評議
村委會收到農戶危房改造申請后，應召開村民大會或村民代表會議進行評議。初定危房改造對象，要在村務公開欄公示（不少于5天）。
對符合改造條件且公示無異議的，填寫《XX縣農村危房改造申請書》，屬于新建房屋的，還要同時簽訂建新折舊協議，一并上報鎮政府。對經評議或公示存在異議、經復核不符合補助對象條件的，不予上報，并及時向申請人說明原因。
一、2017年住建廳下達我市危房改造任務****戶。截止目前已全部開工，完工***戶，按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號全部完成。各旗縣區住建部門對歷年房屋竣工驗收農戶信息資料已全部錄入系統。
二、2018年自治區住建廳下達我市第一批危房改造指標63戶已下達**區，目前開工42戶，剩余21戶正在籌措準備。
三、截止目前我市2018年4類重點對象危房存量約為105戶全部為***區。
四、目前，由各旗縣區住建部門牽頭并聯合有關單位專業技術人員及第三方專業檢測鑒定機構成立農村牧區危房鑒定領導小組，對建檔立卡等貧困戶房屋危險等級進行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農村牧區危房改造檔案經過自治區住建廳、市住建委多次工作檢查及規范性要求，農戶危房改造檔案材料齊全規范，真正做到一戶一檔、資料核驗、動態管理。
六、市財政局與我委聯合對歷年危房改造資金進行專項清理檢查，每年年底各旗縣區危房改造完成竣工驗收后，相應資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區住建廳工作安排和部署，2017年以來，我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查，并于今年4月4日對住建廳關于印發《農村牧區危房改造領域腐敗和作風問題治理實施方案》的通知轉發到各旗縣區住建部門，按照要求對農村牧區危房改造中“兩項工作重點”和“九項重點檢查指標內容”做了深入細致核查，未發現重大違法違紀問題。
八、我市根據自治區脫貧攻堅工作要求，出臺了《****市社會救助兜底脫貧實施方案》等一系列保障措施。進一步明確了兜底保障和社會救助扶持對象范圍、政策措施，明確了農村低保與扶貧開發政策銜接的工作目標以及在政策銜接、對象銜接、標準銜接和管理銜接方面的重點任務，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現已全部納入脫扶攻堅扶貧范圍，各旗縣區政府已把建檔立卡貧困戶全部實施兜底保障。
九、各旗縣區政府對當地建檔立卡貧困戶危房改造制定了專項扶貧措施，優先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當年全部完成。
二、自治區農村牧區人居環境整治督查要點
一、按照自治區住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據實際情況相應制定了“一個規范、三個方案”既：《農村廁所改造及糞污處理技術規范》、《****市農村牧區人居環境治理三年行動方案》和《****市2018年農村牧區人居環境整治工程實施方案》及《****市農村廁所建設管理三年實施方案》，對開展人居環境整治提出了目標、范圍、標準、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個旗縣區，**個蘇木鄉鎮，**個行政村。截止目前，*個旗縣區全部完成了縣域鄉鎮建設規劃，占全市旗縣區100%。我市各旗縣區正在組織力量制定相應農村牧區人居環境整治規劃。**個蘇木鄉鎮已全部完成總體規劃編制，***個行政村全部編制完成村莊規劃，達100%。
三、我市于**年制定了農村牧區人居環境治理長效機制實施方案，截止目前各旗縣區正在逐一推進落實。
一是建立健全多元投入機制落實情況。我市各旗縣政府建立引導激勵機制，鼓勵社會資本和信貸資金參與農村牧區人居環境治理，在農村牧區人居環境治理規劃、垃圾污水處理及衛生廁所等設施建設和運行管理方面建立穩定的地方財政投入機制。
二是建立健全管護長效機制落實情況。對農村牧區村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛生廁所等公用設施和村莊綠化建立了管護長效制度。進行有效維護、管理和監督。截止目前完成后續管護村莊3050個，約占71%。
三是建立健全農牧民主體機制落實情況。推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制，廣泛動員農牧民參與項目組織實施，保障農牧民的決策權、參與權和監督權。營造了全社會參與農村牧區人居環境治理和長效管護的良好氛圍。
四是建立健全組織領導機制落實情況。市委政府召開會議作出重要指示，要求各地區、各部門結合實際，加強資金籌措、組織協調和監督檢查等工作，配備工作人員，加強制度建設，確保長效管護各項工作落到實處、取得實效。
五是建立健全協調合作機制落實情況。建立市職部門和旗縣區政府協調聯動機制，按照職責分工，統籌解決全市農村牧區人居環境治理的重大問題，落實各項政策措施，協同推進各項工作。
六是建立健全督查考核獎懲機制落實情況。我委會同有關部門加強對人居環境治理工作的督促檢查，完善督查機制將農村牧區人居環境治理工作納入年度實績考核范圍，對部署不到位、措施不得力、工作不落實的要嚴肅問責。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，繼續通過對全縣所有農戶住房安全進行動態監測，實現貧困戶和有住房安全問題農戶住房安全鑒定全覆蓋，做到精準識別、應改盡改，確保2021年農村危房改造工作順利實施，全面保障農戶住房安全。
二、工作計劃
（一）住房安全“回頭看”（2021年4月底前）。
對于住房安全“回頭看”工作，各鎮（辦）要充分發揮“四支隊伍”的力量，對貧困戶和一般農戶的住房安全進行“回頭看”，核查發現疑似危房的，由縣住建局組織有關技術人員進行鑒定確認，并建立臺賬。健全住房安全動態監測快速發現和響應機制，分類及時納入改造政策范圍，實行動態清零。
（二）項目實施（2021年4月底－2021年9月底前）。
對鑒定為C級和D級的危舊房屋，由各鎮（辦）組織實施危房改造，鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊困難群體基本住房安全問題。對D級危房改造戶，要求改造一戶，拆除一戶，全面保障全縣農戶住房安全。
（三）項目驗收（2021年9月底－2021年11月底前）。
9月底前由各鎮（辦）進行初級驗收，根據驗收情況，將初驗結果經鎮（辦）黨委、政府主要負責人簽字蓋章后，于10月10日前報縣危改辦。10月底前，在鎮（辦）竣工驗收的基礎上，由縣住建局牽頭，組織第三方鑒定機構對全縣實施房屋改造提升的農戶進行現場驗收。驗收合格后，根據改造對象的補助標準，將補助資金一次性撥付給農戶（統建類在農戶同意后一次性撥付給施工方）。
三、工作要求
（一）改造對象和范圍：建檔立卡貧困戶和生活較困難的一般農戶；現唯一居住住房經鑒定為C級、D級的危房戶或無房戶。
具有以下情形之一的不得列為改造對象：有家庭成員（包括戶主的父母、配偶、子女、兒媳、女婿）為財政供養人員的；已購買商品房或有其他住房（含小產權房、門面房、經營性用房和通過繼承等方式取得的住房）的；擁有私家車的；經濟條件較好的老年人家庭，家中有兒子或上門女婿（不管老人是否分戶）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面積達到13平米居住標準，兒子無論是否分戶的；常年在外租房，舉家長年在外1年及以上、不在當地居住、生產和生活失聯的；在工商部門注冊公司、企業并實際開展經營活動的；建新不拆除原危舊房的。
（二）改造方式、建設標準、補助標準及改造效果
1.改造方式。
（1）新建。對仍居住在經鑒定為D級危房或無住房的農戶，可原址新建或異地新建。D級房屋新建必須拆除危舊房屋，新建房屋要求選址安全，基礎牢靠（須設置地圈梁），四周必須設置散水、排水溝，確保排水通暢；墻體厚度必須≥240mm，窗口必須設置過梁，外墻壓光、內墻粉白；現澆屋面必須保持排水通暢無滲漏；建筑材料質量合格。禁止建設臨時建筑，嚴格按照《建筑工程驗收規范》達到入住要求。
（2）修繕加固。對仍居住在經鑒定為C級危房的農戶進行修繕加固。C級危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，嚴禁采用彩鋼瓦等輕質材料修復屋面。改造過程中盡量保留白墻、灰瓦、坡屋頂的農村建房居住特色。改造內容主要包括：
①加固基礎。基礎無明顯沉降裂縫。基礎四周必須設置散水、排水溝，確保排水通暢。基礎外露部分必須做水泥砂漿保護層。
②加固墻體。墻體端正無明顯傾斜、歪閃，墻體裂縫必須全部處理到位。縱橫墻體無脫閃。生土外墻必須做保護層（麥草泥、破灰土等），內墻泥光粉白，墻皮無空鼓、脫落等。
③加固梁柱。榫卯節點連接牢固、無拔榫跡象。柱身無明顯歪斜。梁、柱無蟲蛀、無明顯干裂，端部無劈裂、支座無明顯移位。
④加固屋面。屋面平整、無滲漏（瓦屋面必須整體倒勾確保坡度合理、無沉陷，現澆屋面必須做防水且排水通暢）。檐口必須做封檐板；無朽蝕的櫞、氈板等。
（3）其他方法。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶住房安全問題。
2.建設標準。房屋屬D級危房實行拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。D級新建房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米，3人戶不低于40平米；對仍從事農業生產的農戶可適當增加用于谷物儲藏、農具放置等輔房屋面積。對于自籌資金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脫貧的貧困戶，改造房屋面積按下限標準控制；堅持農村危房改造以農戶自建為主、統建為輔。為避免農戶因建房致貧、返貧，要堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔，指導農戶合理選擇或制定設計方案，為生活富裕后擴建預留接口。
3.補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。實行分類補助標準：
（1）C級危房修繕加固補助標準
修繕項主要包括：加固基礎（保證地基穩定）、加固墻體（承重墻無歪閃和開裂）、加固梁柱(節點完整，無變形、位移和滑移)、加固屋蓋（不漏雨水，無開裂、搭接松動和屋架歪閃）等四項，維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能，嚴禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥問題解決啥問題，未全部解決房屋安全環節的不得驗收。
①低保戶、特困供養戶：危房改造工程量結算高于1.8萬元的,按1.8萬元兌現；工程量結算低于1.8萬元的，按照施工實際工程量進行結算兌現。
②建檔立卡貧困戶：危房改造工程量結算高于1.5萬元的,按1.5萬元兌現；工程量結算低于1.5萬元的，按照施工實際工程量進行結算。
③一般農戶：危房改造工程量結算高于1.2萬元的,按1.2萬元兌現；工程量結算低于1.2萬元的，按照施工實際工程量進行結算。
（2）D級危房原址新建補助標準
D級危房按照上級住建部門要求的住房面積和貧困類型實行分類補助。
①特困供養戶：每戶補助2.5萬元。
②低保戶：戶籍一人戶每戶補助2.4萬元，新建房屋居住面積不得超過30㎡；戶籍二人戶每戶補助3.2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍三以上人戶每戶補助4萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。
③建檔立卡貧困戶：戶籍一人戶每戶補助2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍二人戶每戶補助3萬元，新建房屋居住面積不得超過50㎡；戶籍三人以上戶每戶補助3.5萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。
④一般農戶：無房戶或D級危房新建房屋每戶補助標準為2.5萬元（戶籍人口1人戶每戶補助1.6萬元）。
（3）村集體公租房補助標準
危房改造對象原鑒定為D級危房的，原則上進行拆舊建新。但在征得本人同意后可由鎮（辦）政府或村委會按照人均不超過30㎡的標準為貧困戶提供安全住房（包含水電等配套設施），補助標準不超過800元/㎡。
（4）購買農村閑置房屋補助標準
采取購買閑置房屋解決住房問題的，按以下標準給予補助:
①戶籍人口1人戶：每戶補助2萬元；
②戶籍人口2人以上戶：每戶補助3萬元。
4.改造效果。改造后的農戶應具備廚房、廁所等基本居住使用功能。注重與農村“廁所革命”、村莊風貌管控、傳統村落保護與利用、鄉村旅游、農村人居環境整治等工作結合起來，整合政策和資源，統籌推進農村危房改造，全面提升改造效果。
四、基本原則
（一）群眾自愿。農村危房改造申報，改造方式的選擇均由群眾自主決定，鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。
（二）公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開，對象對開，標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公開透明。
（三）實事求是。農村危房改造嚴格執行農村危房改造有關標準，即不能脫離實際，拔高標準，也不能降低標準，影響質量。要圍繞年度任務，精準施策，精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農戶居住安全。
五、建設管理
（一）規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮審核、縣審批”的審批程序，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。健全縣鎮村三級公示制度，將審核通過的擬補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄、鎮（辦）政府和縣政府門戶網站公示。
（二）加強質量管理。要把住房安全放在首要位置，農村危房改造采用自建的，農戶及其委托的農村建筑工匠或施工單位對房屋質量安全負主體責任，采用統建的建設單位、施工單位對房屋質量安全負主體責任。要把監管貫穿于建設全過程，抓技術培訓，技術指導，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。
（三）加強檔案管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、建檔一戶。精準實施幫扶改造，按照省住建廳的農村危房改造農戶檔案樣本，及時準確將每一戶建立檔案，嚴格落實“一戶一檔”要求，填寫完善紙質檔案內容，做到材料齊全，管理規范。各鎮（辦）要安排專人負責本轄區農村危房改造檔案管理工作，按工程實施時間節點，適時填報改造前、改造中、改造后房屋照片。要加強農村危房改造檔案填寫培訓，提升檔案水平，防止檔案信息缺失。
（四）加強資金管理。嚴格執行農村危房改造資金補助辦法，加強危房改造補助資金情況的監督管理，不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金行為懲處力度，并及時將相關違法違紀行為移交相關部門。各鎮（辦）要保障必要農村危房改造工作經費，不得從補助資金中提取工作經費，確保工作正常開展。
（五）嚴查實督肅紀。重點圍繞、優親厚友、索拿卡要、把關不嚴、弄虛作假等方面問題嚴查實督，認真貫徹落實農村危房改造有關規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督。縣危改辦將不定期對農村危房改造情況進行監督檢查，對監督檢查過程中發現的問題，要及時糾正，嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任。各鎮（辦）持續深入開展作風專項治理，重點圍繞貪污挪用農村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規范以及危房改造質量不達標等5方面問題，積極配合審計、紀檢、監察等部門開展檢查。
六、保障措施
（一）加強組織領導。農村危房改造工作是一項重大政治任務，直接關系廣大群眾的切身利益。各鎮（辦）要高度重視，鎮（辦）政府是農村危房改造的責任主體，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人親自抓好落實。
（二）強化督導評價。要進一步完善公示制度，必須將農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查農村危房改造任務落實與政策執行情況。
一、目標任務
根據全國扶貧開發信息系統最新統計的《**建檔立卡貧困戶名單臺賬》（附件3），目前全區共有建檔立卡貧困戶909戶，前期經摸底并開展實施工作，已完成改造140戶。根據相關文件要求，建檔立卡貧困戶住房安全性鑒定須全覆蓋，因此各街道辦事處須委任相關領導專門主抓，調度辦事處扶貧辦、鄉規辦對《臺賬》進一步梳理核查，摸清底數，確定工作任務，扎實推進開展2020年全區貧困戶危房改造工作。
二、實施標準與操作程序
《山東省2019年農村危房改造工作實施方案》（魯建村字[2019]8號）（附件4）明確規定了補助對象、改造方式和改造標準，《濟南市建檔立卡貧困戶危房改造工作實施方案》（濟建鎮字[2016]2號）（附件5）明確了對建檔立卡貧困戶危房改造補助標準。結合我區實際情況，現對具體操作程序明確如下：
（一）農戶個人申請和集體評議。各辦事處要宣傳動員到戶，確保所有建檔立卡貧困戶提出申請。
（二）對象認定。辦事處鄉規辦填寫《建檔立卡享受政策貧困戶住房情況認定單》（附件6），審批結果通過政府信息公開網等途徑進行公示后，報自然資源與規劃建設管理局備案。
（三）危房鑒定。街道辦事處鄉規辦可根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函[2009]69號）組織人員上門對住房危險性進行核查鑒定。
（四）處置實施。
1、對于鑒定結果為C、D級的擬改造危房，各辦事處結合實際可按照以下原則處置：一是可修繕加固的宜優先選擇修繕加固；二是對于擬拆除的，優先利用村內閑置房屋安置，或在舊村改造工程中予以安置；三是對于擬拆除確需重建的，按有關標準要求安排過渡住房或發放過渡費，并盡快組織重建。
對于修繕加固和重建的，由辦事處負責組織簽訂危房改造協議，甲、乙、丙三方分別為辦事處、村、戶。
3、各街道辦事處鄉規辦要開展危房改造施工現場質量安全巡查監督，自然資源與規劃建設管理局參與指導。鄉規辦在地基基礎、抗震措施和主體結構施工過程中檢查次數不得少于3 次，并現場填寫《濟南**農村貧困戶危房改造工程質量檢查表》（附件7），經檢查人員、危改農戶、施工方三方簽字確認。
（五）竣工驗收。自然資源與規劃建設管理局指導建設方按照相關要求進行竣工驗收，按要求填寫《山東省農村危房改造竣工驗收監督檢查表》（附件8），提交建房備案書，明確達到基本安全要求。
（六）資金保障。各辦事處要積極協調財政部門做好經費保障工作，保證資金嚴格按照相關規定使用。
三、工作要求
（一）各辦事處扶貧辦、鄉規辦對照附件3重新確認需鑒定的危房戶并建立臺賬，于11月18日下班前上報。
（二）各辦事處對于今年已改造修繕完成的戶，有鑒定報告的要存檔，尚未出具鑒定報告的要抓緊補充完善。
（三）強化農戶檔案信息管理
各街道辦事處要高度重視，抓緊部署危房鑒定工作，確保年底前，及時上報改造資料、臺賬，有效組織施工監管和驗收確認工作。
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想。
堅持以科學發展觀為指導，以拉動投資、擴大內需、改善民生為主線，以加快城鎮化進程、推動新農村建設、促進城鄉一體化為目標，堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，大力推進農村住房建設，有序開展農村危房改造，節約集約用地，協同推進城市和小城鎮建設、農村基礎設施和環境建設、農村新型社區建設、農村社會保障體系建設、農村扶貧開發，加快改善農村居民住房條件和生活環境，促進農村精神文明建設，促進經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定。
（二）工作目標。
1、農村住房建設：從2009年起，用3年時間實施農村新居建設工程，2009年農房建設7257戶，2009-2011年建設16459戶。
2、農村危房改造：力爭用5年時間基本完成全區9361戶農村危房改造任務；2009年改造建設2000戶。
3、農村基礎設施和公共服務設施建設：加快推進基礎設施、公共服務設施向農村覆蓋，統籌安排、配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛等設施，加快推進節能示范鎮村建設步伐，提高太陽能等可再生能源的使用，完成10處市級節能示范村建設，全區農村道路由“村村通”逐步向“網絡化”、“村內通”延伸，基本實現村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”，同時農村住房按國家抗震防火規范設計，提高農村住房抗震避災能力。
（三）基本原則。
1、政府統籌。充分發揮各級政府的統籌協調作用，統籌規劃、統籌資源、統籌資金，整合并捆綁使用各項扶持“三農”的資金和優惠政策，統籌安排農村住房、基礎設施與公共服務設施及環境建設，做到資金集中投入、政策配套運用、效果盡快顯現。把節地、節能、環保要求貫穿農房建設與危房改造全過程，堅持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，鼓勵農民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵盤活利用空閑房，鼓勵采用新型建材和新能源，解決好農村污水和垃圾問題，促進資源節約型、環境友好型社會建設。
2、政策引導。按照統一規劃、集約用地、規模開發、配套建設的要求，制定農村住房建設與危房改造的相關扶持政策，推動農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變，促進人口向城鎮集中、產業向園區集中、耕地向規模經營集中。引導和扶持農村住房建設，可采取“以獎代補、先干后補”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，大宗建材可采取政府集中招標采購進行實物補助的辦法，最大限度地調動廣大農民建設新房和改造危房的積極性，最大限度地發揮財政資金的導向和帶動作用。
3、市場運作。對城中村和城鄉結合部、鄉鎮駐地村莊及經濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉鎮（街道辦事處）為單位集中開發建設，提倡經濟強村利用集體收入進行統一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優惠政策，吸引和鼓勵房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與農村住房建設。
4、群眾自愿。尊重民意，充分調動農民建設美好家園的積極性和主動性。在鼓勵集中建設改造農村住房的同時，支持農戶在符合規劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對自己建房有一定困難的農戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉鎮政府或村集體采取利用空閑房、修繕現有房、提供周轉房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要堅持實事求是，量力而行，不強迫命令，不搞“一刀切”。
二、實施步驟和工作要求
（一）深入調查摸底。
按照省建設廳制定的農村危房鑒定標準，以鄉鎮（街道）為單位，開展農村住房建設與危房改造調查摸底，摸清底數，建立農村住房建設與危房改造檔案，為編制規劃、制定政策、開展工作提供依據。
（二）科學制定規劃。
1、編制縣域村鎮體系規劃。以區為單位，根據當地地形地貌、地質條件、歷史沿革等因素和城市總體規劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結合新一輪土地利用總體規劃修編，立即著手編制縣域村鎮體系規劃，合理確定中心鎮、一般鄉鎮、中心村、一般村的區位和規模，合理安排農田保護、生態涵養、基礎設施、產業發展等空間布局。
2、搞好土地利用總體規劃修編，為農村住房建設提供用地保障。各鄉鎮（街道）要抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，抓緊時間對城鎮周邊及擬改造村莊周圍的基本農田進行合理調整，統籌安排好農村居民點、農村基礎設施、公益事業和二三產業發展等用地，為農村住房建設與危房改造預留建設用地。
3、科學編制村莊建設規劃。要與土地利用總體規劃密切銜接，優先做好鄉鎮駐地、中心村的建設規劃。鄉鎮駐地、中心村規劃要于2009年底全部完成，其他保留村莊建設規劃要于2010年底全部完成，實現城鄉規劃全覆蓋。
4、編制農村住房建設與危房改造規劃。以2009-2011年為重點，合理確定工作目標、任務和時序，合理制定農房建設標準。對擬實施整村遷建、合村并點村莊不再安排危房改造計劃，危房戶應由當地政府以空閑房進行安置，2009年6月15日前編制完成農村住房建設與危房改造規劃及年度計劃，由區政府報市政府審批，并報省建設廳備案。
（三）加快農村住房建設。
按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩妥，先易后難、有序推進”的要求，大力開展農村住房建設，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經濟條件較好、建房積極性較高的農戶率先啟動，分期分批展開。主要分六種類型：
1、撤村建居型。對城中村和城邊村，根據城市發展需要，政府引導、民主決策、市場運作，積極進行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農村集體經濟為城市混合經濟或股份制經濟，變村莊為城市社區，實現農民住房改善、城市形象改觀、二三產業等發展。
2、小城鎮集聚型。對鄉鎮駐地村莊，按照小城鎮建設規劃，高起點編制詳細規劃，搞好建筑設計，逐步集中建設改造成為城鎮社區，并將周邊村莊有條件的農戶吸納進來，促進小城鎮做大做強。省級中心鎮和經濟強鎮要率先啟動。
3、農村新型社區建設型。對中心村、經濟強村和大企業駐地及周邊村莊，按照農村新型社區的標準，統一組織建設集中居住區，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，促進城鄉基本公共服務均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農戶吸引進來。鼓勵經濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農民居住條件，拓展發展空間。
4、村莊整治改造型。對村鎮體系規劃保留的村莊，結合村莊整治開展農村住房建設，同步配套建設可以滿足相應需求的基礎設施。其中，空心村要實施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。
5、逐步撤并型。對縣域村鎮體系規劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優惠條件引導農戶到小城鎮、中心村購房、建房；或按規劃整村搬遷，原村址復墾。
6、整村遷建型。對地質災害威脅區、水庫庫區等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮和中心村集中。
（四）推進危房改造。
認真組織開展農村危房改造，區分輕重緩急，分期分批實施。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現有空閑房，優先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農村低收入危房戶特別是優撫對象和農村低保戶。可根據不同情況采取六種方式解決農村危房住戶的居住問題：
1、空閑房安置：鄉鎮、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。
2、租賃安置：村內有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。
3、修繕加固：對結構尚好的危房，可更換部分構件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。
4、救助安置：對鰥寡孤獨人員可通過新建和擴建敬老院、光榮院、社會福利院安置，對殘疾人家庭可使用助殘資金支持。
5、配建安置：進行村莊整體改造或遷建的，應在農民集中居住區內配套建設部分周轉房或老年公寓，用于解決農村低保、五保家庭住房問題；對購房、建房有困難的貧困農戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對城中村、城邊村的困難群眾，應逐步納入城市住房保障范圍。
6、新建翻建：對規劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產權歸村集體所有。
（五）把握工作重點。
工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點為主，農戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復建設，避免造成新的浪費。近期，要以城中村、城邊村、鄉鎮駐地村、經濟強村、大企業駐地及周邊村、地質災害威脅區、搬遷村為重點，迅速啟動，盡快見效。農村住房集中成片建設改造的項目，必須編制詳細規劃或總體設計方案，經區建設、規劃、國土資源等有關部門審查后實施。對集中連片進行村莊改造的地方，要優先安排土地整理復墾項目，實現土地整理與農房建設有機融合。
（六）規范項目運作。
農村住房建設與危房改造、基礎設施和公共服務設施建設，應依法按程序進行。要建立完善公示制度和群眾意見征集制度，涉及的相關問題開相關村居村民大會討論確定，充分尊重和確保群眾的知情權、參與權、監督權，盡可能滿足大多數群眾的合理要求。建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關資金實行專賬專戶、專款專用。對集中建設農村住房和為農戶自建房提供實物補助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以為單位統一進行招標采購，按照就地就近、優質適用、降低成本的原則，同等條件下優先選用本地企業生產或經銷的相關產品。對集中連片建設或改造的農村住房及配套設施，必須進行建設工程招標。對集中連片建設或改造的農房項目要加強質量安全監管，對農戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮建筑工匠培訓，確保新建農房質量安全。
（七）維護農戶權益。
村莊整合改造建設農民住房，涉及占用國有土地的，向產權人頒發國有土地使用權證和房屋所有權證；涉及占用集體土地的，向產權人頒發集體土地使用權證和房屋所有權證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設部第168號令）和《棗莊市村鎮房屋權屬登記管理暫行辦法》（棗莊市人民政府第114號令）的規定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調整和改建前后的土地，在村民協商、處理好利益關系的基礎上，依法確定土地權屬。集中改造建設完成的新型社區，有條件的要實行物業管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。
三、加大政策支持
（一）資金扶持。
1、各級政府設立專項資金，對農村住房建設和危房改造給予積極支持。區財政自2009年起，連續3年設立專項資金，采取以獎代補的方式，重點支持農村住房建設與危房改造、農村基礎設施建設、農村太陽能綜合利用。各鄉鎮（辦）也要設立專項資金，既可對農戶直接補助，也可對集中建設的農房項目開發單位和自建房農戶給予貸款貼息。
2、安排土地出讓收益統籌用于農村住房建設和危房改造。
3、土地出讓金平均純收益的20%用于農業土地開發部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統籌用于村莊“騰空地”開發整理和復墾。
4、對實行城鄉建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分可全部用于農村住房建設和危房改造。
5、城市維護建設稅新增部分，主要用于村鎮規劃編制、農村基礎設施建設和維護。
6、城市規劃區內城中村、城邊村和建制鎮駐地村莊進行統一建設改造，用于安置農村居民的住房，按規定減免有關行政事業性收費；城市規劃區外舊村改造、整體遷建和農民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質的住房。
7、整合相關財政資金。各級政府安排的支農專項資金，要圍繞農村住房建設和危房改造實行重點傾斜，切實加強農村基礎設施建設。
8、引導和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規劃、設計、監理等技術服務，支持農村住房建設、危房改造及配套設施建設。
（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。
1、抓住當前土地利用總體規劃修編的機遇，統籌安排好農村居民點、基礎設施、公益事業和二、三產業發展用地。在規劃修編中對城鎮、村莊周圍的基本農田進行合理調整，為農村住房建設和危房改造預留建設用地空間。農村住房建設選址要盡量利用原有建設用地，確需新增建設用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。
2、對農村住房建設和危房改造涉及新增的建設用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當比例用地指標予以保障，依法辦理集體建設用地手續。
3、積極爭取利用好國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規模，最大限度地改造農村居民點。對節約的建設用地指標，除統籌安排好農村住房建設和危房改造及公益事業建設外，可置換為城鎮建設用地，并通過招標、拍賣、掛牌出讓方式實現土地收益最大化，獲取的土地級差收益可用于農村住房建設和危房改造。
4、村集體開展舊村改造節省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。節約騰出的建設用地指標，可在本區范圍內調劑使用。
5、在城區和建制鎮規劃區內集中建設出售給本村村民的住宅樓，應根據當地經濟發展水平、村莊地理區位、村民意愿等因素，確定建設用地供應方式。由村民集資、政府或村集體統一組織建設的，可劃撥供應，其住宅參照經濟適用住房辦法管理；采取商業運作、連片開發的，可實行招標、拍賣、掛牌方式供應，其住宅按商品住房管理。
6、對符合規劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農戶，由區政府、各鄉鎮（街道）政府、辦事處統籌協調解決宅基地。
7、對農戶拆除舊住房或多余住宅、交還宅基地的可給予一定經濟補償，對超占宅基地或“一戶多宅”的農戶實行有償使用。
8、實行先建后拆、先補后拆的政策。對農村住房建設與危房改造項目區的村居，采取先建新房、后拆舊房，先行補償、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、復墾一批。
（三）信貸支持。
1、對參與農村住房建設、資信優良的房地產開發和建筑施工企業，簡化審批流程，優先提供貸款。
2、開辦農村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產證齊全、申請按揭貸款的，適當給予一定的利率優惠。
3、對符合條件的自建房農戶，可提供小額貸款。
4、對農村住房集中建設改造項目，可借助投融資機構向商業銀行貸款融資，用于項目的啟動和建設。市政府對山亭區今年實施的城中村、鄉鎮駐地村改造及村莊整合項目，確定由魯南（棗莊）經濟開發投資有限公司作為融資平臺統一融資。各鄉鎮（街道）作為農村住房集中建設改造項目的投融資主體，以項目資產及其收益為擔保和質押，向金融機構申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設。
（四）技術支持。
對符合土地利用總體規劃和城市規劃、村鎮規劃、達到施工條件的農村住房建設項目，各鄉鎮街道、區直各有關部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格，組織搞好新型農房規劃設計，為自建房農戶免費提供設計圖樣，免費進行技術咨詢，引導農民建設布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、經久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農村住房“建了拆、拆了建”的現象。
四、加強組織領導
（一）加強領導，成立機構。區政府成立山亭區農村住房建設與危房改造工作領導小組，區長任組長、分管區長任副組長，區建設、區服務業辦公室、區國土資源局、區發改、區財政、、區經貿局、區教育局、區監察局、區民政局、區交通局、區農業局、區水利局、區審計局、區環保局、區規劃局、區供電局、區衛生局、區殘聯、區廣電局、區聯通公司、抱犢崮管委會、各鄉鎮辦等部門單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設在區建設局。各鄉鎮（街道）要成立相應機構，切實加強對這項工作的組織領導。
（二）明確責任，分級負責。農村住房建設與危房改造工作，鄉鎮（街道）政府是責任主體，有關部門負責相關具體工作。各鄉鎮（街道）要制定相關政策，把任務分解落實到村、人，確保按期完成。區農村住房建設與危房改造工作領導小組辦公室負責抓好督查，一周一調度，一周一通報，一周一排名，不定期進行督導檢查，年底檢查考核。農村住房建設與危房改造試點項目，將納入每年市區重點項目觀摩會的觀摩內容。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以黨的十七大和總書記、總理對貴州工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，全面完成上級安排的農村危房改造工作任務，努力改善我縣農村困難群眾生產生活條件和人居環境。
(二)基本原則。堅持科學規劃，統籌協調安排的原則；堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則；堅持經濟實用，保證質量安全的原則；堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督的原則。
二、對象及任務
(一)危房改造對象
按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列幾類情形的列為改造對象：
1、維修加固戶。指現居住房屋屬二、三級危房，經維修加固后仍可繼續居住的農戶
2、擇址搬遷戶。指現居住房屋屬一級危房，且因自然條件惡劣、規劃等原因，需擇址搬遷的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體擇址搬遷戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）擇址搬遷戶和五保家庭擇址搬遷戶。
3、原址拆除重建戶。現居住房屋屬一級危房，可以在原址拆除重建的農戶。按照搬遷對象的貧困程度，又分為一般群體原址拆除重建戶、特殊群體（農村低保對象、貧困戶、殘疾人）原址拆除重建戶和五保家庭原址拆除重建戶。
4、地質災害搬遷戶。指自然原因誘發的地質災害而導致現居住房屋遭到損壞的農戶。
(二)工作任務。按照上級有關精神，力爭用三年的時間完成全縣所有農村危房改造任務。
三、建房方式、要求和階段任務
(一)建房方式
建房分為擇址搬遷、原址拆除重建和維修三種方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設。五保戶建房采取與親友合建和村委會代建相結合的方式進行，屬代建的，產權歸代建單位所有，屬合建的，產權通過與合建人簽訂供養協議確定；有條件的地方可統一修建敬老院，安置五保戶。
(二)建房要求
1、在集中連片建房點，各有關部門要在抓好各類危房改造工作的同時，按照“渠道不亂、投向不變、捆綁使用、各計其功”的原則，配套安排道路、飲水、通電、沼氣池等基礎設施建設，整體改變農村面貌。
2、本著因地制宜、突出特色的原則，各示范點應集中優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、文明村寨的危房改造工作。
3、要充分征求建房戶意見，設計具有民族和地方特點的多套戶型設計方案，同時注重民族民間建筑文化遺產的保護。
4、危房拆除重建或搬遷應本著經濟適用、功能合理，量力而行、不因建房而返貧的原則，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施），除經濟條件較好的外，原則上人均不超過30平方米(不含附屬設施)；五保戶建房戶均30平方米左右。
5、注重質量。本著節能、環保、抗震的原則，進行設計改造。
(三)階段任務
1、建設準備階段。有關鄉鎮按本人申請、群眾評議、村委會申報、鄉鎮審核、縣級審批的程序確定建房對象、擬定方案，縣安排本級補助資金，上報規劃方案，申請市級、省級補助資金。
2、工程主體施工階段。層層簽訂責任書和協議書，組織群眾實施工程建設，鄉鎮按進度撥發建房補助款。
3、總結驗收階段。縣級組織驗收和總結；市級評估驗收；省級評估驗收。
四、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮、縣逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。
2、鄉鎮報縣危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）縣級危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦申報材料
（1）《危房改造試點建設規劃方案》
（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》
（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》
（4）房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請、村組民主評議、鄉鎮審核、縣審批、市級備案的程序進行。
2、鄉鎮報縣危改辦申報材料
(1)建房對象申請；
(2)試點建房方案；
(3)縣危改辦所需其它資料。
3、縣危改辦報市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點建設規劃方案》；
(2)《貴州省農村危房改造戶審批表》。
五、補助標準、資金籌集及撥付、工作經費
(一)補助標準
1、維修加固。每戶補助0.4萬元。
2、擇址搬遷。特殊群體（低保戶、貧困戶殘、疾人戶）擇址搬遷每戶補助2萬元，一般群體擇址搬遷每戶補助1.6萬元，五保戶擇址搬遷每戶補助1.4萬元。
3、原址拆除重建。特殊群體（低保戶、貧困戶、殘疾人戶）原址拆除重建每戶補助1.6萬元，一般群體原址拆除重建每戶補助1.4萬元，五保戶原址拆除重建每戶補助1.4萬元。
4、地質災害搬遷戶。每戶補助2萬元。
(二)資金籌集及撥付
1、資金籌集。農村危房改造資金按照“農戶自籌為主、外部扶助為輔”的原則籌集，除國家及省、市補助資金外，按照第一條確定的補助標準，整合殘疾人危房改造資金、縣地質災害防治資金后，不足部分由縣財政配套，其余的建房資金缺口由農戶自籌解決。
2、資金撥付。危房改造任務下達到鄉鎮后，縣財政一次性將項目資金按照本方案確定的補助標準撥付到鄉鎮，鄉鎮再根據建房進度撥付給建房農民，具體為確定宅基地，開始下基礎撥付補助資金的30％，主體工程完工支付50％，拆除舊房后支付余下的20％。維修加固首付70%，剩余的30%待驗收合格后一次性支付。
3、工作經費。集中建房點地形圖測設費、規劃設計費為戶均200元；項目工作經費為項目補助總額的2％的，其中60％給鄉鎮，40％由領導小組辦公室統籌使用。
六、建房管理
農村危房改造工程采取“部門監督指導，鄉鎮組織實施，相關農戶自建”的方式進行。對危房改造對象，有關鄉鎮要以戶為單位，明確實施責任人，對村民建房和維修加固的全過程進行監督和指導，按照一戶一擋的要求，建立健全項目申報、宅基地選址、戶型設計、工程質量監督、工程驗收等相關檔案資料。資金撥付必須經項目實施責任人和改造對象簽字認可。由縣建設局和民政局對相關項目實施責任人進行培訓，實施過程中由縣建設局和有關部門進行業務指導。對集中擇址搬遷建房戶，工程規劃設計及質量監督由縣建設局負責，鄉鎮和有關部門配合。
七、組織機構及職責
成立*縣農村危房改造工程領導小組。縣委副書記、縣政府縣長羅資湘任組長；縣委副書記謝承厚，縣委常委、縣政府副縣長吳仕澤，縣政府副縣長張忠陽任副組長；縣建設、民政、扶貧、殘聯、發改、財政、國土資源、民宗、審計、監察局、公安、消防、水利、農業局、交通、林業、供電等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣建設局，縣政府副縣長張忠陽任辦公室主任，政府辦副主任譚方智、建設局局長楊九生、民政局局長陳正鷹、扶貧辦主任牛光龍任副主任。
建設規劃部門是危房改造工程的綜合協調部門，負責及時安排危房改造工作任務，牽頭協調有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題和困難及對策建議。負責整村規劃和集中建房點規劃設計；負責為農戶提供經濟適用、具有地方特色的房屋設計圖；負責組織工程質量監督、管理及驗收。
民政部門負責提供有關低保戶、貧困戶、五保戶檔案，并結合危房改造工程，積極探索五保戶連片集中建房供養模式。
扶貧部門負責將在檔的農村茅草屋納入危房改造工程并牽頭組織實施。
殘聯負責將殘疾人建房項目納入危房改造工程并牽頭組織實施。
財政部門負責及時安排項目配套資金和保證工作經費；認真研究整合部門資金；負責資金使用的監督管理。
國土資源部門負責提供集中建房點規劃設計地形資料；負責及時審批宅基地手續。
交通部門負責以項目的形式配套建設集中建房點道路基礎設施的建設。
水利部門負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證危改戶人畜飲水需要和飲水安全。
供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，并提供足夠的村民生產生活所需的用電容量，同時對農村危房改造戶電表安裝費用給予優惠。
信貸部門尤其是農村信用合作社要給危改戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優惠。
宣傳部門要加大對農村危房改造的宣傳力度，加強農村危房改造工作的輿論監督。
廣播電視部門要積極配合農村危房改造試點工作，實施“村村通工程”，擴大農村廣播電視覆蓋面。已有農村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，廣播電視部門要統籌考慮廣電配套。
審計部門切實加強對資金管理使用的監督和審計，確保專款專用。
農業部門對有條件修建沼氣池的農村危房改造戶，優先安排沼氣池配套建設，并給予資金補助。
林業部門對農村危房改造戶采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，可以不辦理林木采伐許可證，對用于危房改造采伐的林木，免收育林基金。
其他農村危房改造工程領導小組成員單位要積極配合危房改造工作。
各有關鄉鎮要成立相應的領導小組，并根據工作需要充實力量，加強工作指導和協調，并配備工作經費、裝備、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。
剛才，副縣長就全縣農村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉鎮、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農村危房改造工作講三點意見：
一、提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感
危房改造工作是政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好。現在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農村貧困戶在入冬前喬遷新居。
二、注重質量、強化監管，全力打造“民心工程”、“精品工程”
質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發現個別鄉鎮建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農村建設結合起來，統一規劃，統一設計，統一施工，統一要求，統一驗收，嚴格按照規劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉鎮要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制。縣民政、建設等部門要加強工程質量監管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。
三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處
剛才，***副縣長就全縣農村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委**書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉鎮、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農村危房改造工作講三點意見：
一、提高認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感
危房改造工作是***政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好。現在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農村貧困戶在入冬前喬遷新居。
二、注重質量、強化監管，全力打造”民心工程“”精品工程“
質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發現個別鄉鎮建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農村建設結合起來，統一規劃，統一設計，統一施工，統一要求，統一驗收，嚴格按照規劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉鎮要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制。縣民政、建設等部門要加強工程質量監管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。
三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處