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《旅游政策與法規》作為我國導游資格考試的必考科目之一,也是一門旅游專業學生必修課,是導游人員以國家的政策和有關法律、法規正確處理游客在旅游過程中出現問題的重要手段和依據,其重要性不言而喻。但不管是考取導游資格證的人員,還是在校的旅游專業學生,《旅游政策與法規》都是一門較為枯燥、難以識記、難以理解的課程,并且在實際應用中頗為困難。[1]然而其在處理實際問題過程中又極為有用且實用,那我們就要尋找到一種實踐性強和可操作性強的教學方法解決這一難題。而情境教學法恰恰是一種實踐性強和可操作性強的教學方法,將情境教學法運用到《旅游政策與法規》課程中必將以理論引導實踐,激發學生課堂興趣,提升學生的實踐能力。
何為情境教學法?它又能給《旅游政策與法規》的學習帶來哪些好的學習思路和方法呢?
情境教學法的核心在于激發學生的情感。情境教學法是指在教學過程中,教師有目的地引入或創設具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動具體的場景,以引起學生一定的態度體驗,從而幫助學生理解教材,并使學生的心理機能能得到發展的教學方法。運用到《旅游政策與法規》課堂中,就是使用生動形象的語言描繪、課內游戲、角色扮演、實際旅游專業實踐等等方式方法,寓教學內容于具體形象的旅游案例情境之中,其中也就必然存在著潛移默化的暗示作用。讓學生在具體的旅游問題情境中積極思考、主動探索,進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力。
在《旅游政策與法規》課堂中運用情境教學方法的路徑基本上可以分為四種:生活展現情境,圖畫再現情境,表演體會情境,語言描述情境。
首先,生活展現情境的方法即是把學生帶入社會實踐中,帶入到實際旅游景點,從這一景點的旅游問題中選取某一典型場景,作為學生親身體驗的情景,讓學生親身體驗在《旅游政策與法規》中學到的理論知識如何解決現實問題,并且教師要做出客觀的解釋和評價,鮮明地展現在學生眼前。第二種,圖畫再現情境法即是以圖畫作為展示旅游問題的主要手段,用圖畫再現旅游問題情境,實際上就是把旅游問題形象化,以此來進行案例的講述和理論的引入及應用都是紀委核實的方式。第三種,表演體會情境即是以表演的形式再現旅游問題情境或者創設旅游問題情景。教師要根據教學內容的特點和學生的實際情況,有針對性地選擇適合進行情景模擬的內容。由于學生自己進入扮演角色,則案例中的角色不再是在書本上或案例中,而就是自己或自己班中的同學,這樣,學生對案例中的角色必然產生親切感,身臨其境,很自然地加深了內心體驗,并且能夠真實的運用《旅游政策與法規》的相關理論知識來解決實際問題,提升實際處理問題的能力。第四種,語言描述情境。這一種方法對教師的要求較高,需要教師能夠用形象生動的語言,描繪出案例中的旅游問題,讓學生理解案例,尋找問題。運用直觀手段和語言手段相結合,這對學生的認知活動起著一定的導向性作用。語言描繪提高了感知的效應,情境會更加鮮明,并且帶著感彩作用于學生的感官,學生因感官的興奮,主觀感受得到強化,從而激起情感,促進自己進入特定的情境之中。
需要注意的一點是,如果想要合理的運用情景教學法到《旅游政策與法規》的課堂中,教師和學生必須要認識到課前準備的重要性。俗語云:“好的開頭就是成功的一半”,好的開頭就是要做到充分的準備,如果在課前沒有對相關的理論知識和旅游案例做到充分的準備,那在課上的情景教學法也就毫無作用可言,就會流于形式。并且要掌握好情景教學法的三大環節:第一環節,課前充分準備,我們前面也談到這一環節是必須的也是非常重要的。課前準備是實施情景模擬教學法的前提,也是提高課堂效率的重要保障。第二環節,課上積極思考、深化,這就是對學生在情景教學中提出了要求,打破了傳統的教師“灌輸式”教學法,師生互動甚至學生自我主導課堂才是情景教學法的意義所在。第三環節,課后及時評價、鞏固,學生互評可以發現優點,提出疑問,在學生充分評析的基礎上教師再加以點評,對本次活動進行評估總結。[2]
情境教學法在《旅游政策與法規》課中的運用,對提高旅游專業學生的綜合素質來說不失為一種有效的教學方法。其重要意義就在于有助于提高學生分析問題、解決實際問題的能力,讓學生從不同的角度、不同的層次去思考問題,多渠道地去解決問題。同時有助于激發學生的學習興趣,培養學生的溝通、合作能力;相互協作共同完成學習任務,不僅培養學生自主學習的能力,也有助于提高學生人際交往能力。[3]而且情境教學法使學生身臨其境有助于培養學生良好的旅游職業道德,提高學生的語言表達能力、概括能力、應變能力等職業關鍵能力。
參考文獻
[1] 葉麗芳.《旅游政策與法規》實施案例教學法的探索[J].旅游縱覽(行業版),2011,03:90.
你局《關于執行土地法律、法規有關問題的請示》(皖土[法]字[1993]第062號)收悉,經研究,現答復如下:
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。人民政府收回土地使用權的批準權限與原批準用地的審批權限相同。人民政府對用地單位已經撤銷或者遷移的;公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的,其土地使用權的收回,是一種行政處理決定。無償收回土地使用權時,其地上建筑物、附著物可酌情予以補償。對未經原批準機關同意,連續二年未使用的,不按批準的用途使用的土地使用權的收回,屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費等不予補償或返還。收回土地使用權的決定由市、縣土地管理部門依據縣級以上人民政府的批準文件下達。公路、鐵路、機場、礦場等的報廢,應由其主管部門核準,土地管理部門依據其主管部門核準報廢的決定,報經縣級以上人民政府批準后,收回土地使用權。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”,是指用于種植農作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設使用其他單位使用的國有土地,而使原使用單位實際受到的直接損失。“適當補償”是指按原使用單位實際損失的程度,予以合理補償。如原使用單位需要搬遷的,建設單位應當負責有關搬遷費用。
一、局黨組確定的四個課題
1、旅游業作為國民經濟的主導產業、服務業的龍頭,如何在產業升級、城市轉型、破解城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發展中發揮更加重要的作用。
負責人:xxxxx
調研成員單位:規劃處規劃設計院
調研專家:xx
2、如何進一步深化“五級聯動創優工程”、“三個一批”旅游大企業培育工程和“聯合推介,捆綁營銷”計劃,實現旅游體制機制的創新。
該課題由3個子課題組成:
(1)如何進一步深化“聯合推介,捆綁營銷”
負責人:xxxx
調研成員單位:促進處國內處國際旅游市場開發中心
調研專家:xxxxx
(2)如何進一步深化“三個一批”旅游大企業培育工程
負責人:xxx
調研成員單位:辦公室規劃處旅游商品開發中心
調研專家:xxx
(3)如何進一步深化“五級聯動創優工程”
負責人:xxx
調研成員單位:管理處旅游投訴中心
調研專家:xx
3、如何實現科學發展,率先發展,提前建成旅游強省。
負責人:xxx
調研成員單位:旅游職業學院
調研專家:xxx
4、如何發揮旅游業作為經濟文化一體發展最具典型性的產業優勢,通過打造“好客xx”、“xx客棧”、魯菜館等文化旅游品牌為經濟文化強省建設作貢獻。
負責人:xxx
調研成員單位:政策法規處人教處旅游信息中心
調研專家:xxX
二、調研工作的組織落實
1、充分發揮專家智慧,局黨組確定的4個重大調研課題,每個課題邀請1-2名專家參與調研,具體參加專家由各課題組確定。
2、通過“xx省旅游產業創新獎”征集活動進行征集有關調研成果。由xx大學王德剛負責,促進處負責協調。
3、召開“學習實踐科學發展觀,加快旅游強省建設”專題研討會,請旅游專家委員會專家建言獻策。由旅游職業學院負責與專家聯系,辦公室負責協調。
4、在市、縣旅游行政管理部門層面上征求意見與建議,由政策法規處負責向全省發出通知,匯總有關意見與建議后報局黨組。
5、在xx旅游政務網開設“省旅游局網絡討論室”,組織全局同志進行討論交流,由旅游信息中心負責。
關鍵詞:黔東南;非物質文化遺產;政策法規;評估
黨的十八屆四中全會提出要“全面推進依法治國,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”,在我國全面推進依法治國進程的大背景下,采用法治方式開展民族保護工作,既是順應時代趨勢和現實需求,也是推動法治國家建設的重要組成部分。隨著國家不斷提高對西部地區法治發展與非物質文化遺產保護問題的重視,將黔東南非物質文化遺產保護政策法規納入實施評估視野,對我國推進社會治理法治化與非物質文化遺產法律保障的整體性而言,具有重要的現實價值。
一、黔東南非物質文化遺產政策法規保護現狀
黔東南位于貴州省東南部,是以苗族、侗族為主體的多民族聚居的少數民族自治州。黎從榕地區指黔東南苗族侗族自治州南部的黎平、從江、榕江三縣。這里居住著苗、侗、壯、瑤、水等民族,是多民族的共生之地,從黎從榕地區民間本土的情況來看,各民族在長期的生產生活實踐中創造了絢麗多姿的民族民間文化,非物質文化遺產十分豐富,其中尤以苗族和侗族的非物質文化資源最為濃郁獨特。從2003年全國全面啟動民族民間文化保護工程以來,黔東南州人民政府除了認真貫徹執行《中國民族民間文化保護工程實施方案》、《貴州省民族民間文化保護條例》等有關法規外,還頒布實施了《黔東南州民族文化村寨保護辦法》《民族民間文化進課堂實施方案》《黔東南州民族民間文化優秀傳承人管理與認定辦法》等地方性法規,為黔東南非物質文化遺產保護奠定了良好的基礎。地方各縣(市)也根據自己的實際情況,出臺了相關條例和保護辦法,如錦屏縣的《關于加強隆里古鎮保護管理的暫行規定》、鎮遠縣的《歷史文化名城保護條例》、黎平縣的《黎平縣實施旅游發展戰略中對侗族文化保護的實施意見》、《黎平縣侗族大歌保護辦法》和《黎平縣非物質文化遺產傳承人管理辦法》等等。
二、黔東南非物質文化遺產政策法規存在的問題
上述政策法規的制定,為“非遺”的保護工作提供了制度保障。但這些政策法規仍存在一定的局限性,沒有形成完整的文化保護法規體系,如《黔東南州非物質文化遺產保護條例》尚未出臺。由于無法可依,因而難以實現對非物質文化遺產的法律保護。其次,當前一些法律實施狀況不佳,原因非常復雜,既有全社會缺乏法治精神、法治理念,也有個別領導干部不懂得運用法治思維和法治方式來辦事情、作決策,還有立法本身缺乏操作性、過于抽象等原因。然而,最重要的原因是我們對法律實施效果缺乏有效的評價機制。黨的十八屆三中全會已經明確提出,要建立科學的法治建設指標體系和考核標準。這就要求我們從實施角度出發對法律問題進行系統研究,也要求我們重視對法律實施效果的評價考核,進而推動法律的全面準確實施,助推法治建設。政策法規的實施是一個動態過程,正如美國學者艾利森所言:在達到政府目標的過程中,方案確定的功能只占百分之十,而其余百分之九十則取決于有效的執行。
目前黔東南已有的相關政策主要以前期指導性為主,在普查、申報、認定、管理等方面有著較為詳細的規定,但對貫穿整個保護工作的跟蹤評估還沒有形成完整的制度,各地方對相關工作的評估標準多是自己酌情把握,沒有可作依據的成文規定。此外,無論是在《非物質文化遺產法》,還是在地方性的相關配套政策中,都缺乏對政策貫徹效率和工作執行效果的責任追究制度。雖然大多數的非物質文化遺產法規和相關政策都有對“法律責任”的表述,但其中的內容主要集中在非物質文化遺產保護工作及工作人員的行為規范上,而并非是對非物質文化遺產保護和傳承效果等問題的問責,因此,少數民族非物質文化遺產保護的監督、評估和責任追究等政策還有待健全。
三、黔東南非物質文化遺產保護政策法規實施建議
在我國全面推進依法治國進程的大背景下,采用法治方式開展黔東南非物質文化遺產保護工作,既是順應時代趨勢和現實需求,也有利于維護民族文化生態系統的平衡,積極推動非物質文化遺產的保護和傳承。我們應充分到認識少數民族非物質文化遺產政策法規保障的重要性和迫切性,采取立體化、多角度、前瞻性措施保護民族文化生態。
現有的非物質文化遺產保護政策的核心內容是建立代表作名錄體系、代表性傳承人制度和文化生態保護區制度,這些制度的實踐效果與制度設計相去甚遠,黔東南民族地區的地方政府由于認識和經費等原因,重申報、輕保護的現象比較普遍,因此,必須建立并完善跟蹤評估和責任追究制度。一方面,跟蹤評估是檢驗保護政策執行情況和工作成效的重要依據;另一方面,通過責任追究來發現問題、總結經驗,為完善保護政策提供支持。評估標準要全面、充分地考慮定性和量化的平衡,將定性評估和量化評估有機地結合起來。在條件可行、措施有效的情況下,可以對某些問題在一些方面形成量化標準,比如傳承人授徒多少、參加了多少次宣傳推廣活動、有無基本的傳習場地等,通過定性和定量相結合的方式提高評估標準的可操作性,加強統一性。而責任追究制度,要針對少數民族非物質文化遺產保護、傳承的實際成效明確責任單位和責任人的職責,將著眼點放在作為效果上,明確責任追究方式和懲處力度,以加強對少數民族非物質文化遺產保護工作的監督和管理,保護其原生態環境,保障其順利傳承發展,避免保護工作的無序化。
參考文獻:
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[4]劉紅嬰.非物質文化遺產的法律保護體系[M].知識產權出版社,2014.
一、貫徹條例要求,促進信息公開
本年度信息公開工作按照“內容全面,及時”的總體要求,根據法律法規和有關政策規定,妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開范圍,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外的信息,如實及時公開,做到積極穩妥,及時準確,高效、便民,努力提高工作的透明度,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會的服務作用。嚴格按照政府信息公開指南和目錄,及時和更新機構職能、規范性文件、政策法規、服務事項、發展規劃、重點項目建設、人事管理、旅游行業動態等方面的政府信息。
二、優化網站建設,規范信息內容
今年以來,市旅游局根據自身情況,將旅游政務網部分欄目進行了調整改動,去掉了和本部門職能聯系不大,基本無可公開信息的欄目,增設了旅游招商、重點項目建設情況等密切相關的欄目并進行階段性更新,促使信息公開工作更加規范,更有針對性。2012年重點公開了以下政府信息:機構職能、政策法規、政府文件、發展規劃、行政服務職能、辦理流程;突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;重大項目建設情況;旅游招商;旅游便民信息;旅游工作動態等內容。截至2012年底,主動公開各類政府信息300余條。
另外,按照市政府統一要求,在公共電子地圖網站設置了旅游業相關信息,完善充實了景區、星級酒店等旅游企業、旅游工作動態、旅游指南等內容,將旅游信息納入全市公共信息平臺,為旅游業政務信息公開再添新平臺。
三、豐富公開渠道,完善信息內容。
通過舉辦“觀世博·歡樂游”啟動儀式及其系列活動、“山海泉韻·影像”旅游攝影大賽、“好客山東·暖春之旅”和年會等節會活動,大力宣傳我市旅游資源,擴大旅游影響力,同時樹立行業標準,促進旅游標準化建設;通過各級媒體市旅游局工作動態、經驗做法以及宣傳廣告,5秒鐘廣告宣傳片“美哉,頗不”亮相央視一套,全年共累計稿件、新聞、廣告等90余條;編寫各類宣傳書籍、畫冊,設計制作了全新的旅游宣傳畫冊和廣告宣傳片,編寫了“全景·旅游完全手冊”,全方位展現旅游食住行游購娛等信息,以便游客了解、查詢,編寫旅游招商手冊,介紹旅游的發展規劃,資源開發、產業建設信息,為旅游招商引資建立溝通平臺;創新宣傳手段,加強與旅游新媒體的合作。通過中國旅游第一博--及其團隊對的深入探訪和了解,在新浪網發表旅游博文,并編輯出版了你不得不去的50個理由,以獨特的視角,顛覆性的推廣方式展現的歷史、人文,經濟、旅游。目前博文點擊量已超過100萬。
關鍵詞:移動互聯網;旅游業;影響
世界互聯網快速發展的同時也促進了移動互聯網的發展,國外Information Technology壇把移動互聯網定義為:通過移動終端,如手機、掌上電腦等,使用世界范圍內的網絡。本文提到的移動互聯網主要是指:手機、筆記本電腦、平板電腦等移動終端,通過移動互聯網獲得移動通信網絡服務和互聯網服務等。隨著移動互聯網網民的迅速增長、4G網絡時代的到來以及隨處可用的免費WIFI等,都顯示著網絡非凡的滲透力,這對于旅游業發展的影響是巨大的,其中既有發展機遇也面臨著諸多挑戰。有學者指出,旅游業是以旅游消費者作為服務對象,為其旅游活動的開展創造便利條件并提供其所需和服務的綜合性產業,本文主要從宏觀旅游業、餐飲業、酒店業、旅行社等幾個角度入手,討論移動互聯網對旅游業的影響。
一、移動互聯網發展迅猛
1.手機網民數量迅速增長。據中國網絡信息中心資料顯示,2015年,我國網民規模高達68826萬人,互聯網普及率為50.3%,全年新增網民3951萬人。與此同時,我國手機網民數量也在逐年增加,至2015年我國手機網民規模已達到6.20億,手機網民比例由2014年的85.8%提升到90.1%,在一年內就增加6303萬人。隨著手機大屏幕化和手機應用軟件技術的不斷提高,可以大膽預測在未來幾年內,手機網民很有可能會超越電腦網民。
2.手機支付功能普及快速。2015年上半年,手機支付寶、手機網絡、手機旅游預訂用戶規模分別為26.9%、14.5%與25.0%。從以上數據可看出,伴隨著移動終端價格不斷降低,流量費用逐漸大眾化,移動互聯網市場的發展將潛力無限。
3.移動互聯網加速了在線旅游市場的發展。移動互聯網與在線旅游軟件緊密結合,迅速得到旅游消費者的接納和認同。根據艾瑞咨詢統計的數據顯示,截至2014年底,網民使用移動端下載在線旅游軟件數量分別為:去哪兒網為7.5億、攜程網為6.0億、同程網為2.8億、藝龍網為1.5億、途牛網為1.4億。移動互聯網用戶的增加加速了在線旅游市場的發展。
4.移動互聯網解決旅游問題的利用率增多。據網絡了解,越來越多的人在旅游過程中利用移動互聯網進行信息查詢、解決出行中的食、住、行、娛等問題、進行信息分享等;并且越來越多的旅游消費者能通過智能手機、智能終端等移動設備來了解航班、景點、酒店等相關的旅游信息,并對相較滿意的旅游產品直接采取在線支付的手段進行選擇和預付,移動互聯網給大眾帶來了便利。
二、移動互聯網對旅游業發展的影響
(一)移動互聯網帶給旅游業發展機遇
1. 提供旅游業更寬發展平臺。移動網絡經濟快速增長,其中旅游經濟的發展顯而易見。根據中國互聯網絡信息中心統計的數據,2015年,網民在互聯網上預訂機票、酒店、火車票或者旅游度假產品的規模達2.60億,比2014年增長了3782萬人,同比增長了17.1%,這其中網民用手機預訂機票、酒店、火車票或旅游度假產品的規模達2.10億,比2014年增長了7569萬人,同比增長了56.4%;2015年,中國國內旅游突破40億人次,比2014年增長10.5%;國內旅游收入34195億元,比2014年增長13.1%。我國網民使用手機在線旅行預訂的比重也從24.1%提升到33.9%。旅游業通過移動互聯網這個載體,得到了更為廣闊的發展空間。
2.助推傳統餐飲業煥發活力。餐飲業O2O市場規模越來越大,據網絡數據2014年,我國餐飲O2O市場規模已達到975.1億元,業內人士預計2017年我國餐飲O2O市場規模將會突破2000億大關。傳統餐飲行業在移動互聯網的帶動下迎來巨大的發展機遇,訂餐APP的出現普惠大眾,如用戶可通過微信、美團、大眾點評、百度外賣、支付寶等渠道訂購餐飲價格低廉,并且餐飲行業可通過O2O的銷售方式發揮個性化的特點,傳統餐飲行業被激活了生命力。
3.增加酒店業良性競爭互動。根據艾瑞咨詢數據,我國在線旅游用戶使用移動端預訂酒店的比例為42.8%,遠超于購買景區門票38.8%、購買機票35.5%、購買旅游度假產品34.5%等。酒店業通過移動互聯網增加了客源,提高了營業額。并且,為利用好移動互聯網平臺,許多酒店開展個性化服務的良性競爭,從側面提升了酒店的服務品質,酒店業利用好移動互聯網這個平臺定能獲得更多發展機會。
4.催化旅行社業營銷變革。大眾旅游用戶已經逐漸習慣出行依靠在線移動端查詢路線、景點、美食、酒店等,也同時提高了旅游在線行業的下載使用率。移動互聯網催化了旅游市場結構的改變。例如:企業和消費者之間儲存信息、傳輸以及處理方式發生了變化。因此,旅游企業的經營結構和銷售方式也產生了變化。旅行社作為主要的旅游企業,其發展變化巨大。現今旅游用戶傾向于自助旅游,并可通過移動互聯網自行安排設計旅游線路,這就弱化了旅行社的部分功能,促使旅行社不得不在營銷模式上更靈活和創新,需充分利用網絡營銷方式經營管理。
(二)移動互聯網帶給旅游業發展的消極影響
移動互聯網猶如一把雙刃劍,在給旅游業帶來發展的同時,也帶來了威脅。
1.泄露旅游者個人隱私。移動互聯網安全性有待提高。據數據顯示,2015年,我國網民的電腦或手機中病毒或者木馬的比例達到24.2%,而網絡賬號或密碼被盜比例也達到22.9%,網絡安全隱患不容小覷,涉及消費者隱私泄露問題。消費者可能會在毫不知情下被盜取私人信息,如旅游軟件賬號、密碼、通訊錄、社會人物關系等,從而影響旅游者消費信心。
2.威脅旅游消費者的“安全支付”。網絡支付是隨移動互聯網出現的一種新型支付方式,以在移動客戶端安裝支付軟件實現在線支付的方式,贏得消費者青睞,其便捷、靈活、快速,并被認為比隨身攜帶紙幣更安全。但網上交易安全性并不能和使用率形成正比,許多互聯網金融詐騙事件屢見不鮮,并且消費者還會遭受黑客攻擊,造成支付信息泄露,從而造成經濟損失。
3.擾亂旅游信息正常秩序。旅游網絡信息管理尚未規范和嚴格執行,虛假的旅游信息層出不窮,影響了消費者的旅游信心。如有些人在網絡上不負責任地散布虛假的旅游信息,一些旅游機構為吸引游客,更是大肆捏造事實,嘩眾取寵,假信息增加客源。這些充斥網絡的虛假旅游信息,嚴重擾亂旅游信息的正常傳播,破壞了旅游業的發展環境,甚至損害消費者的權益。
4.缺乏旅游互聯網市場法律法規的保護。移動互聯網市場的健康有序發展離不開國家相關的法律規范的制定和施行。雖然我國在2016年9月份出臺了《旅行社老年旅游服務規范》,并在互聯網支付交易方面也出臺了一些法律規范,但是,在旅游產業其他領域的互聯網市場,配套法律法規的制定尚不完善,這使消費者維權缺乏依據,旅游企業運行又缺少參考的準繩。
三、利用移動互聯網升級改造旅游業的建議
(一)建立健全旅游網絡信息安全保障體系
旅游網絡信息安全保障體系的建立健全有助于旅游網絡市場的規范運行,有利于篩查和規避虛假旅游信息,保護個人隱私信息,以及打擊騙子利用虛假網絡賬戶欺騙旅游者的行為。隨著移動互聯網廣泛應用于旅游業中,同時旅游消費者對移動互聯網的依賴高于傳統有線互聯網,因此政府等相關部門應加緊完善我國旅游網絡信息安全防范措施以及應對機制、建立健全旅游網絡信息安全保障體系,出臺保護旅游網絡信息安全的基本法律等。
(二)加強監管力度提高互聯網安全性
保護移動互聯網用戶隱私和安全兩方面的問題應做到以下兩點:一是必須要加強對行業管理部門和運營商的管理,提高移動互聯網自身的安全性,如選擇高性能的安全產品、建立健全統一的移動互聯網業務監督和管理體系、規范運營商與SP 的業務經營管理等;二是需要政府主管部門和相關行業組織部門的共同努力,維護移動網絡用戶的信息安全、加強移動互聯網門戶的監督和管理和嚴厲打擊網絡不法分子。
(三)制定有利于移動旅游發展的政策法規
伴隨全球信息化的快速發展和移動互聯網在全世界范圍內的廣泛推廣和應用,我國的移動旅游業也正以空前的速度向前發展。由于我國對于移動互聯網行業還沒有制定出完善的有針對性的政策和法規,移動旅游業的發展仍然存在著很多制約因素,為了移動旅游業健康有序的發展,移動互聯網行業行政管理部門管理的目標應該是:不斷提高自身素質和管理水平、堅決杜絕強買強賣等違反游客自愿行為。國家也制定有相應配套的法律法規,但缺乏時代特征,有些規定已經無法覆蓋移動互聯網發展中出現的許多新情況與新問題。制定配套政策法規,規范移動旅游市場勢在必行。
(四)旅游者提高自我保護意識
我國快速發展的移動互聯網行業,已經逐漸走向成熟的移動互聯網技術,為旅游業的發展帶來了巨大的好處。但是我國網民在移動互聯網使用中對個人信息保護的意識還很淡薄。同時移動互聯網中病毒或者木馬的存在,由于各種原因造成的賬號、密碼的泄露,網絡虛假信息的存在,都需要旅游消費者提高自我保護意識,防止自己的利益受到損害。
結語
信息化時代的到來使移動互聯網快速發展,期間迅速帶動了移動旅游行業的發展。移動互聯網網絡信息滲透力極強,為旅游業發展提供了更為寬廣的發展平臺,餐飲業、酒店業、旅行社等業務與移動網絡相結合,有了更多發展機會。而移動旅游行業發展還有待完善,尤其是在移動旅游過程中出F的旅游者個人隱私安全、旅游消費者“支付安全”、虛假信息泛濫、政策法規規范等一系列問題,還需要深入研究妥善解決。隨著網絡信息安全保障體系的建立健全、政府加強監管力度提高互聯網安全性、制定有利于移動旅游發展的政策法規以及旅游者自身提高自我保護意識,相信移動旅游行業會日臻完善,從而帶動整個旅游行業的快速發展。
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“現在我們村的石斛種植面積已經有1000多畝了,能不能成立石斛專業合作社?”
“后山的水渠塌方斷水了,得抓緊時間修了。”
“大家喜歡跳廣場舞,能不能組織個文藝隊,再把服裝統一一下?”
“現在發展鄉村旅游,辦農家樂有啥子政策扶持沒得?”
“村里動員我們流轉土地,發展石斛和蔬菜種植,有沒得保障?”
“現在我們看電視,都是用‘小天鍋’,看不到地方臺,可不可以安裝數字電視?”
……
這是近日赤水市復興鎮凱旋村村支書王大勇與村民在一次“百姓龍門陣”的中對話。
最近幾個月,走在赤水城鄉的居民小區、農家小院、田間地頭,時常會看到干部和群眾在一起聊天,從家長里短到國家大事,從產業發展到民情福祉,從政策法規宣傳到矛盾糾紛調解,內容形式不拘一格,在輕松愉悅的氛圍中,老百姓話出了他們的“小康夢”。當地把這一形式稱為“百姓龍門陣”。
開展“百姓龍門陣”活動以來,凱旋村兩委充分聽取民情民意,了解群眾的發展愿望,積極引導全村群眾發展鄉村旅游和特色農業。去年以來,該村獲得上級項目投入及幫扶資金800多萬元,新發展石斛種植1000多畝,建立蔬菜基地1000多畝,實施土地流轉900多畝,新開鄉村旅館“農家樂”17家。
兩河口鄉在“百姓龍門陣”中,了解到群眾有發展冷水魚養殖的愿望,但存在資金和技術上的困難。鄉黨委政府積極幫助解決了項目資金、技術及落實幫扶措施,目前全鄉發展冷水魚養殖500多畝,年產量30萬公斤,產值近1000萬元。
白云鄉平灘村和田渡村由于缺乏資金,通村公路硬化一直未得到實施。村干部在“百姓龍門陣”中了解到群眾這一訴求后,及時向鄉黨委匯報,鄉黨委當即研究決定后,通過采取“一事一議”的辦法籌資10多萬元,再向上級爭取獲得補助資金20多萬元,解決了通村公路硬化的資金問題。
旺隆鎮新春駐村干部陳洪鋒得知兩戶村民因院壩邊界問題結怨,主動邀請他們“擺”龍門陣,讓他們“擺”出心中不滿,再動之以情,曉之以理,使兩家人在交流中理順了情緒,終于冰釋前嫌。“群眾是最樸實的,產生矛盾的原因多是平時交流溝通太少,只要多為他們創造溝通交流的機會,心中的疙瘩自然會解開。”陳洪鋒說。
赤水市委組織部部長潘代勤說,“百姓龍門陣”是赤水市在基層組織建設暨“雙晉”活動中,探索出的又一黨建創新品牌,是以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的成功嘗試。
赤水市開展的“百姓龍門陣”活動一改過去領導干部在上面講,老百姓在下面聽的模式,轉變為干部群眾面對面談心。在“擺”龍門陣中傾聽群眾呼聲,了解社情民意,解決群眾訴求,化解矛盾糾紛,并將政策法規、項目資金、種養技術、文藝演出等送到農家小院、田間地頭,實現了干部作風的轉變。
(一)旅游資源整合開發的概念
旅游資源整合開發是指為保證區域旅游資源的整體性、系統性和全面協調性,以發掘和增強旅游競爭力為中心,對整個區域進行整體規劃、系統開發和聯動開發,并注意協調好區域間的關系,使旅游資源形成一個良好的空間互補關系,組成具有統一功能的整體,從而實現旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程[1]。
(二)蘇北旅游資源概況
蘇北旅游資源在數量上相當豐富,相對于旅游開發已經進入到白熱化的蘇南地區而言,蘇北地區的旅游資源發展潛力也逐步的顯現出來,雖說蘇北地區的山脈不如五岳那么著名,但也較為豐富,并且歷史人文氣氛濃厚;蘇北地區的水資源豐富,而且水質良好,周邊生態環境優良;蘇北地區的歷史文化資源更是獨具特色,如以徐州為代表的兩漢文化和軍事文化,以淮安為代表的名人文化和美食文化。在蘇北五個地區的旅游資源中,歷史人文資源是相當豐富的,其中建筑與設施又是最多的,這與蘇北地區的悠久歷史有很大的關系。經過查閱各種資料,按照國家旅游局公布的旅游資源的分類標準,現把蘇北地區旅游資源按分類如下:
(三)蘇北旅游資源整合的條件
實際上,蘇北經濟相對于全國來講,仍處于較高發展水平。地理和經濟的因素為蘇北旅游形象的整體塑造奠定了先天的基礎,成為蘇北旅游整合發展的優勢。蘇北作為我國南北交界的區域,汲南北文化之廣闊,取長江淮河之靈秀,形成獨特的蘇北文化,經過整合鍛造,完全可以成為江蘇乃至東部地區的一支奇葩。
二、蘇北旅游資源整合開發面臨的主要問題
(一)缺乏良好的管理體制
蘇北之所以沒有進行旅游資源的整合是因為沒有優秀管理的引導,好的管理體制能有效的將所有資源進行全面整合開發與管理。按照行政力量的劃分,蘇北各地分成若干區域,但自然旅游資源卻是一個相對完整的地理單元,不可分割。例如,處于盱眙、洪澤、泗洪等地區的洪澤湖,以及連云港、鹽城兩城市涉及的漫長海岸線。很多旅游發達區都實現了景點旅游產權和經營權的分離,實行了市場化的運作模式。所以蘇北地區旅游景區景點的管理體制有待改進或徹底改革。
(二)缺乏全面系統的旅游資源調查
既是大力整合旅游資源是無法建立在對旅游資源完全不知的情況下的,要全方位的對整體蘇北旅游資源了解和研究才能進行正確有效的整合開發。蘇北地區面積廣闊,旅游資源眾多,開發的潛力很大,但是目前對于資源的種類、數量、質量、分布、開發價值等等尚未有全面科學的統計分析。即使是區域內個別地區已經開展了部分工作,也只停留在其各自地區的單一的旅游規劃上,宿遷、淮安等地甚至還沒開始這些工作。
(三)缺乏穩定的客源市場
在整合開發蘇北旅游資源的過程中,沒有穩定的客源市場是導致其旅游發展緩慢的一大問題。無論是從地區或旅游景點來看,蘇北未形成穩定的客源市場。淮安的名人文化與美食文化享譽盛名,但短期內都很難有固定的客源市場。連云港的海岸線旅游資源類型齊全,以花果山和海濱旅游為特色,除了省內的游客眾多外,與江蘇省臨近的山東、浙江等來的游客也不能建立穩定的長久的客源市場。總是零星的散客或是團隊出于好奇或是活動需要而來到蘇北地區旅游。
三、蘇北旅游資源整合開發的支持性對策
(一)依托行政主體,積極發揮政府職能
1.政府需要發揮協調統一的主導性作用
在蘇北旅游資源整合開發上,政府應該起到主導作用。蘇北五市是江蘇省旅游資源的富集區,集中了梁漢文化、山水海濱、生態濕地、珍稀動物、名人名泉和淮揚美食等品牌資源,如徐州兩漢文化與戰爭文化資源獨特,人文景觀居主置,政府需要因地制宜,因時而異,采取正確的管理措施。由于對蘇北旅游資源的整合意識淡薄,缺乏一定的正確管理,因而政府的主導作用就是協調各個行業和部門協同作戰,包括旅游資源的開發建設部門,管理部門和旅游中介服務行業等。整合開發蘇北旅游資源,是一種大旅游模式的形成,需要整個社會共同參與,其中政府的職能居于主導地位。
2.制定相關政策法規,健全管理體系
為了保障蘇北旅游資源整合開發,達到更有效的整合效益,政府應當制定相關政策法規,具體包括旅游資源開發的政策,投入產出政策,價格政策等等。對一些歷史故居如鹽城泰山廟,楚漢故里和名人之鄉進行必要的保護,防止一些旅游開發部門為了利益而重建或破壞。對于國家級自然保護區鹽城的麋鹿自然保護區和射陽丹頂鶴保護區要明確價格政策,保護措施,以及對于破壞規定的懲罰以及防止附近居民和其他地方的破壞者來亂抓捕野生動物的明確規則。同時,用政策法規來規范各個地區旅游資源開發的建設問題,對旅游相關產業進行宏觀調控,避免其惡性競爭各自為政等現象,促進合作政策的發揮。
按照縣總工會的部署安排,結合我局工會組織屬新成立,職工對工會的了解和認識不夠,以組織廣大職工學習《工會法》為契機,充分了解工會組織的作用及每個會員的權利與義務等。使會員都能及時正確了解工會工作的方針、政策和法律法規,提高每個工會會員對工作的自覺性,為開展好今后工會工作打下堅實的基礎。
二、加強業務知識技能的學習,開展知識競賽活動。
我局工會結合工作實際,開展了各種各樣的工作效能競賽活動,大力提高了工作質量和效率。如局經濟合作辦公室是我局重要的中層機構,要求對我縣各部門的相關業務知識及政策法規都要了解并掌握,實行落實到人,負責到部門的政策法規及業務知識學習競賽活動,到時全體職工參加,現場進行講解的方式考核評定對相關政策法規及知識的掌握程度。
局工會協同局辦公室利用節假日及職工和家屬生日等開展對職工送溫暖活動。如在“重陽節”工會與辦公室配合召集機關退休干部、職工及機關全體會員參加召開茶話會,暢談我市“六路”建設大交通形成后,如何搞好我縣招商引資,兩次與縣旅游局聯合舉行了知識競賽和文體活動,豐富干部職工的文化生活。
在開展城鄉環境綜合整治活動中,組織干部職工到所屬區域及幫扶村宣講開展城鄉環境綜合整治的重要性,并對責任區域的門店進行教育宣傳,督促簽訂“門前三包”責任制。
三、注重解決問題,切實做好服務基層、服務群眾工作。