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中圖分類號:G322 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)23-0010-01
科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱,是指創造和應用新知識、新技術、新工藝,采用新的生產方式和經營管理模式,開發新產品,提供新服務的過程。它是建設創新型國家的核心。
科技資源是指從事科技活動的人力、物力、財力以及組織、管理、信息等軟、硬要素的總稱。它為科技活動提供了物質保障,也為科技管理、決策和科學研究提供了基本條件保障,是國家的重要戰略資源。
科技創新和科技資源是相互制約。科技資源是科學技術發展的基礎,科技資源的供給量直接制約了科技創新活動能否順利進行并取得多大的成效。
隨著科學技術的快速發展、互聯網的普及和一些全球性研究課題的興起,現代社會對科技資源共享的要求日益增加。由于我國的科研領域還沒有形成科技資源共享的傳統,在一些具有法律效應的項目合同書中也沒有明確規定科技資源,即使像國家自然科學基金這樣的權威性基礎研究資助機構,對項目申請人也沒有進行明確的資源共享方面的約束。這些現象說明科技資源共享的重要性還沒有引起相關政府部門和科研人員的足夠重視,因此筆者通過總結文獻,概括了科技資源共享的重大意義,以期能夠促進科技資源共享的推廣。
1 促進科技創新
科學技術發展到今天,已積累了海量的信息,如果不充分利用本學科前人的研究成果,只是重復前人工作這一過程就能耗費畢生的精力。而科技資源共享不僅可以使我們避免重復勞動,而且能從更高的起點上去發現問題和解決問題,即從事真正的創新。
當代科學發展所呈現出的大科學、定量化和注重過程研究等特點,也迫使科技創新越來越依賴于系統的、高可信度的大量科學信息,而這些信息的產生通常要耗費大量的財力、人力和物力,需要購置昂貴的儀器。一個單獨的研究者或團隊,沒有能力和精力,也沒有必要從零到有地生產這些信息,科技發展的速度也“等不及”你來生產這些數據。因此,與同代人間的科技資源共享也具有重要的意義。
只有了解自己的同行在做什么,其起點是什么,才能促使自己尋找新的起點,避免與同行,特別是有可能在短期內取得研究突破的同行間的“撞車”現象。這也是許多基礎性研究項目,如在國家自然科學基金項目申請書中要求進行文獻綜述、國內外研究現狀調研的原因,而沒有科技信息資源的共享,國內外研究現狀的調研幾乎是無從談起。
2 彌補空間上的信息不足
隨著經濟發展的全球化和一些全球性重大環境問題的產生,如全球氣候變化、溫室效應、生物多樣性的減少、固體廢棄物在全球范圍內的轉移等,全球性科技活動不斷增強。這類科技活動要求獲取全球范圍內不同典型地點的相關信息,即任何一個國家所能掌握的本國的科技資源都不能滿足空間上的需要。從人力、財力、精力和國際關系上講,一個科研團體甚至一個國家都沒有能力獨自完成全球范圍內數據的采集和加工;從技術上講,一些樣品的保存周期極短,如某些放射性同位素樣品只能保存幾個小時,必須在當地的試驗室馬上完成測試分析工作;從研究基礎上講,一般情況下,科學家對位于本國內的某些典型地點的研究基礎掌握較好、研究的積累程度高,在開展研究中,與當地的關系也比較容易協調。
縱觀當代的一些重大科學研究,如全球變化研究,就是靠世界氣候研究計劃(WCRP)、全球環境變化的人文因素計劃(IHDP)、國際地圈生物圈計劃(IGBP)、生物多樣性計劃(DIVERSITAS)等實現資源完全共享的國際計劃來實施的;又如古氣候變化研究已取得了一系列的重要成就,離不開全球科學家的本土研究的交融與共享,如中國科學家的黃土研究、青藏高原研究和國外科學家的冰川研究、深海沉積物研究。
3 彌補時間上的信息不足
科技信息在時間上的不可再現性也使得我們不得不利用前人所存留的信息資源。一個科學家的科學生命一般不超過60年,而許多科學問題的研究往往需要積累上百年的資料,即科技信息的積累一般都要超過一個科學家的生命周期。許多科學問題,特別是與一定地域相關的科學問題,所需要的背景資料往往需要上百年尺度,而且是累積的年代越長越好,這種積累過程并不是某一代人能夠完成的。在這種情況下,科技資源的共享可以彌補我們在時間上所獲取的資料的不足。
在環境科學領域,科技資源在彌補時間上信息不足的一個典型實例是生態系統演替的研究。美國阿拉斯加州的Glacier海灣,由于18世紀的冰川覆蓋及后來的冰川后退,成為研究生態系統演替的一個極為良好的天然試驗場。有關Glacier海灣的最初研究是George在1794年所做的科學探險;1879年,Muir依據Vancourer對Glacier地區所開展的研究工作的描述,又開展了較為詳細的調查工作;從20世紀初到現在,Glacier海灣地區的氣候和植被已發生了巨大變化,充分反應了生態系統演替的規律,現在Glacier海灣已成為美國科學家開展生態系統演替規律研究的一個根據地。
4 有利于學科的交叉和融匯
在當前發展科技形勢下,學科的相互交叉與融合已成為發展的主流,而科技資源的共享則能夠促進學科的交叉和融匯。
在科技領域,部門的劃分是人為的,是為了管理上的方便,但科學問題是客觀存在的,并不是依部門而劃分的。要正確的解決一個科學問題,通常需要全方面的分析,只有從多個學科角度獲取和分析資料,才能深入分析問題產生的原因及其可能的解決方法。如正確分析干旱區生態系統退化的原因,進而提出有效的治理方案,往往需要獲取多方面的資料,如氣候資料、水文資料、土地利用資料等,并結合植被分布格局方面的資料,才能判斷出某具體地區植被退化的真正原因。而這些資料往往掌握在不同部門的手中,如當地的氣象局、水務局、國土局和林業局或畜牧局,這就需要這多個部門間的資源共享才能從根本上分析生態系統退化的原因并提出相關的整治措施。
參考文獻
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關鍵詞:發展前沿 前沿技術 戰略創新
中圖分類號:D64 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)06-0295-01
早在20世紀90年代初,同志對當前國際經濟及科學技術發展的形勢曾做過這樣的估計:“科學技術突飛猛進,全球經濟一體化趨勢正在形成,國際間的競爭日趨激烈,知識經濟初見端倪。”
當今科學技術的發展正是一日千里,在這一形勢下,世界各國都在爭先恐后地采取積極的和有效的措施發展他們的科學技術和經濟。據統計,美國每10年科技人員約增加一倍,西歐每15年翻一翻。預計未來100年中全世界科技人員將增加一倍還要多。可見,科學技術的發展對社會的影響是越來越廣泛、越來越深刻,作用也是越來越大。
一、當代世界科技發展前沿
由于高技術具有高效益、高智力、高投入、高競爭、高風險、高潛能等特征,因此,生物技術、信息技術、航天技術、新材料技術、新能源技術和海洋技術等得到世界各國的公認并列入21世紀重點研究開發。其中信息技術、新材料技術、新能源技術被看作是現代文明的三大支柱。
1.信息技術――高新技術的先導
信息技術是高科技的前導,它以微電子技術為基礎,包括通信技術、自動化技術、微電子技術、光電子技術、光導技術、計算機技術和人工智能技術等。
1.1微電子技術
微電子技術是信息技術的基礎。被稱作“神奇的芯片”的以微處理器為代表的超大規模集成電路是微電子技術的核心產品。現在的集成電路已能夠把整套大百科全書的內容存儲到一塊芯片上。目前微電子技術的發展趨勢是開發可支持更高集成度的新的半導體材料,實現光電集成和光集成、研制生物芯片和功耗低的綠色芯片。
1.2計算機技術
最近10多年來,混合計算機和多媒體計算機的發展十分迅速。進人21世紀,計算機技術正在醞釀一系列新的革命,各種新概念計算層出不窮。未來的討一算機不只是電子計算機的發展,而且還將有分子計算機、光子計算機、量子計算機、生物計算機、智能化的計算機出現。歸納起來,計算機技術主要朝高性能和應用的廣度與深度發展。
1.3通信技術
隨著科學技術的發展,未來電信技術的發展趨勢將是實現數字化、寬帶化、綜合化、智能化。大容量、低損耗的光纖網將發揮它無法比擬的優勢。目前,許多國家的信息網正朝著綜合業務數字網(B-ISDN)、智能和個人化信息網發展。我國“863”通信主題“寬帶化、智能化、個人化的綜合業務數字網(BIP-ISDN)”反映了未來電信技術發展的總趨勢。
2.新能源――高新技術的支柱
發展重點是開發高效的節能技術和未來的新能源,特別是氫能、可再生能源、第四代核能技術和未來的熱核聚變能等,為解決未來能源問題開辟新的途徑。在發展新能源和采用能源利用新技術的基礎上,更有一條重要的措施,就是要采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以接受的一切措施,來更有效地利用能源。而“節能”則被國際能源界稱為“第五能源”。
3.新材料技術――高新技術的基礎
當前世界科技發展,納米技術將取得革命性突破。納米技術是在納米尺度上研究物質(包括原子分子)的特征和相互作用,以及利用這些特征的高新科技。納米技術的最終目標是直接以原子分子以及物質在納米尺度上表現出的特性制造具有特定功能的產品,使生產方式發生飛躍。
4.生物技術――高新技術的核心
生物技術是應用于有生命物質的技術。它涵蓋了包括傳統生物技術和現代生物技術在內的許多方面的內容。生物技術又叫生物工程,包括基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程,是21世紀高科技的核心。
二、新時期科技發展戰略
1.科技創新成為世界主要國家的基本戰略
當今科技經濟發展的總體態勢,世界上各主要國家都把科技創新作為國家戰略,把科技投資作為戰略性投資,把超前部署和發展戰略技術及產業作為帶動經濟發展的關鍵措施。后發達國家既可以借助科技革命的歷史機遇,利用后發優勢實現社會生產力的躍升,但如不能抓住機遇,也可能拉大與發達國家的發展差距,最終被邊緣化。
2.提高自主創新能力,建立國家創新體系,建設創新型國家
2.1指導方針
2.1.1自主創新是國家創新體系各組成部分的核心行為,是指導方針和總的精神。自主創新能力是國家競爭力的核心。我們提出自主創新,就是要大力推進以企業為主體的自主創新,包括原始創新、集成創新和引進消化、吸收以后的再創新,綜合起來形成國家的總體創新能力。
2.1.2重點跨越,就是堅持有所為、有所不為,選擇具有一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域,集中力量、重點突破,實現跨越式發展重點是當前的重點。
2.1.3支撐發展,就是從現實的緊迫需求出發,著力突破重大關鍵、共性技術,支撐經濟社會的持續協調發展。說明科學和技術要和我們國家的基礎建設相結合。
2.1.4引領未來,就是著眼長遠,超前部署前沿技術和基礎研究,創造新的市場需求,培育新興產業,引領未來經濟社會的發展。這一方針是我國半個多世紀科技發展實踐經驗的概括總結,是面向未來、實現中華民族偉大復興的重要抉擇。說明基礎研究要適度超前。
2.2發展目標
到2020年,我國科學技術發展的總體目標是:自主創新能力顯著增強,科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強,為全面建設小康社會提供強有力的支撐;基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強,取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果,進入創新型國家行列,為在本世紀中葉成為世界科技強國奠定基礎。
2.3發展重點
2.3.1把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置。21世紀,開發利用清潔、可循環使用的新能源是人類必然的選擇。從長遠來看,從兼顧能源和環保來看,隨著制氫技術、燃料電池和儲氫技術的進步,以氫為燃料的電動車可能在城市,特別是在大城市成為未來的綠色交通工具。
2.3.2要掌握裝備制造業的自主知識產權,作為提高我國競爭力的突破口。
當今世界制造科技有四大發展趨勢:
趨勢一,綠色制造。面對日趨嚴峻的資源和環境約束,世界各國都在制定可持續發展規劃。
趨勢二,高新技術制造。科學技術特別是生物、納米、新能源和新材料等高新技術的迅猛發展,給制造科技帶來了深刻的變化。制造業是高技術的重要載體,高技術又為制造業前瞻性發展提供了技術支撐。
趨勢三,用信息技術提高制造技術水平。信息技術與制造技術有機結合,即將進一步給設計與制造技術帶來深刻的,甚至是革命性的變化,更好、更快、更省、更可靠地制造出創新產品。信息產業是我們提高競爭力的途徑。在通訊技術方面,我們已經是生產技術大國,我國現有有線電話、無線電話的容量以及因特網用戶總量都已經是世界第一,華為、中信,還有一些其他企業,形成了一批有自主核心產權技術、具有國際競爭力的通信設備企業。
趨勢四,極端制造。就是特別大或特別小,大的比如,三峽70萬千瓦的水輪機的裝置,光輪重就有430噸,在整體制造過程中如果沒有計算機那是相當不容易的,這就是計算機數字制造的好處;小的比如微型的計算機,可以在手上放置。還有納米齒輪,小得讓人肉眼都看不到。
2.3.3把生物技術作為未來技術產業的重點
【關鍵詞】科技創新 雅斯貝爾斯 大學精神
雅斯貝爾斯是德國“存在主義”的哲學家大師。他的思想領域涉及廣泛、內容充沛豐富。其著作《大學之理念》和《什么是教育》,從他的存在主義哲學基礎“生存、自由、超越”出發,深入和詳盡地論述了他對大學教育的獨特理解,為人們理解和認識大學教育的問題展現了一個極為寬闊的前景,引導人們去追溯大學教育意義的本真。
大學精神是科學精神和人文精神的統一
對于大學的概念,幾個世紀以來不同的哲學流派都有不同的觀點。十九世紀英國教育家紐曼在《大學的理想》中說:“大學是我們重溫蘇格拉底的智慧與但丁的風采的地方,是一個培養性格知識完美的紳士的地方。”德國柏林洪堡大學創始者認為:“大學是發現創造現代科學、探索人類未知領域的地方。”英國人亨利?約翰的觀點:“大學是一個聚集了熱情的年輕人,對世界進行討論的地方。”二十世紀初美國人佛萊斯納在他的《大學》一書中說:“大學是一個有機體,是社會的表征,是批判地把持一些永久性的觀念的地方。”凡此種種都體現出大學對社會發展的重要意義。
二十世紀中期,雅斯貝爾斯也提出了他的大學觀念:“大學是一種學校,但是一種特殊的學校。學生在大學里不僅要學習知識,而且要從教師的教誨中學習研究事物的態度,培養影響其一生的科學思維方式。大學生要具有自我負責的觀念,并帶有批判精神從事學習,因而擁有學習的自由;而大學教師則是以傳播科學真理為己任,因此他們有教學的自由。”
大學存在的理由正是在于,它聯合了一代代的文化精英共同對學問進行富有想象力的研究,同時大學也富有想象力地傳遞著知識,以保持知識的更新和對現實生活的聯系。這是大學對社會應履行的職責,一所大學若不能做到這一點,它就沒有存在下去的理由。
大學在今天而言是一個提供理想主義精神的場所,它可以表現在:一是對于偉大的文明傳統的繼承;二是對于未知領域的探索研究;三是對于個人品質的完善。這種理想使得大學成為激動人心的場所,讓年輕自由的靈魂在偉大的領域游蕩。正如紐曼所說:“大學不是詩人的生地,但一所大學如果不能激起年輕人的一些詩心的回蕩,一些對人類問題的思索,那么,這所大學之缺少感染力是無可置疑的。”
為社會輸送全面人才,為經濟建設服務,是大學的責任
在《什么是教育》一書中,雅斯貝爾斯寫到:“大學有四項任務:第一是研究、教學和專業知識課程;第二是教育與培養;第三是生命的精神交往;第四是學術。”大學生應當為了獲得精神的自由發展,經受各種挫折和克服各種困難,在廣闊的學術環境中,靠著自身的努力學習找到發展自己的道路。但是大多數情況下,大部分學生會不知所措,因為在中學時代教師可以耳提面命,現在擁有了自主性反而什么東西也學不到。毫無疑問,我們不得不接受這樣的事實,過多的教學方法、學習計劃和輔導都違反了大學的精神。有人說,大學應該傳授的東西,是讓他們具有順利通過考試的技巧和知識,這個說法對中學或許適用,但對大學生來說卻是禍害無窮。
大學生應具備求真務實和勇敢探索的科學精神
大學教育的目的是從意志力極強、而且具備足夠條件的人中挑選出一些人,來接受更高層次的教育。實際上來報考大學的高中畢業生,只是具有一定知識的普通人,因此,挑選人才的工作要由大學自己來完成。選擇的標準是:具有追求真理的意愿,并具備為之可以做出任何犧牲的精神,同時對精神世界也具有孜孜不倦追求的愿望。但這些品質無法事先在高中畢業生身上鑒別出來。只有極少數人具有這種天分,他們分散在各階層之中無法估計,按照大學的理想,這種天分可以間接通過鼓勵和引導得出。
精神貴族與物質貴族不同,每一個有天賦進入大學學習的年輕人,都可以通過讀書成為全國民眾中的精神貴族。精神貴族來自社會各階層之中,其本質特征是才華橫溢、品德高尚、永不衰竭的個體精神,因此精神貴族為數很少,而普通人則在對精神貴族的憧憬中看到自身的價值。
雅斯貝爾斯認為:“大學生應是能把握自己命運、獨立自主的人,他們已經成熟,不再需要教師的引導,因為他們能把自己的生活掌握在手中。”“大學生是在交往中成長,但仍保持其個性,他們不是普通人,而是敢拿自己來冒險的個人。這種冒險既是現實的,又充滿想像力。同時,這也是一種精神層次上的升華,“每一個人都可以在冒險中感受到成為偉人的召喚。”
青年學生感到生活是嚴峻的,這是因為對他來說,現在比將來更具有決定性的意義,他還具有可塑性和發展的可能性。他已清楚地意識到要成為完整的人全在于自身的不懈努力和不斷超越,并取決于日常的指向、生命的每一瞬間和來自靈魂的每一個沖動。
大學教師要有學術追求、道德理想和文化自覺意識
雅斯貝爾斯對于大學培養精神貴族的觀念,也反映在大學教師的職責要求上,在《什么是教育》中他寫到:“大學教師首先應是研究者。他們所面對的不再是小學生,而是獨立、成熟和精神已經有所追求的年輕人,大學教師要以身作則,指導學生,讓他們學習刻苦鉆研的精神。如果想把大學教師當作教書匠來用,那就錯了。”
大學教學的原則是注重培養學生的創造精神,因此,課堂上的授課和練習都要采取一定的策略,不能讓學生輕易追上,但又讓他們感覺到其中的吸引力,因而加倍努力迎頭趕上。這種方式勝過把教材解釋得一清二楚的教書匠做法。
現在的大學注重整體的教育,忽視對天才的教育。艾爾文?羅德有句話說:“一百個學生當中有九十九個聽不懂講課的內容,而第一百個人則不需要教師。”因此,我們要注重需要學習的極少數人,而不必降低要求照顧一般學生。講課所要顧慮的,并不是中等能力的學生,而是具有沖動和理想,同時也需要被教誨的人。
當今社會是一個學習型社會,提倡終身學習,作為大學教師更應該如此。在象牙塔中的大學教師,要想發揮好教書育人的職責,不僅要敬畏知識,而且要發揚創新精神和批判精神,不斷地更新知識。
教師和學生處于平等地位――蘇格拉底式教育
雅斯貝爾斯建立在其存在主義的理論基礎上的關于教育方式的觀點認為:“從教育本身而言,教育可分為三種基本類型:經院式教育、師徒式教育、蘇格拉底式教育。三者的共同點是都需要學生對絕對真理和尋求真理的引路人――教師懷有敬畏心。三者的不同點在于經院式的教育要求人們,把自己的思想歸屬于一個可以棲身其中的觀念體系,而泯滅自己鮮活的個性,即對教育制度的敬畏;師徒式教育的中心是教師,教師是知識和權威的象征,學生只能被動地依從于教師,而放棄對自我的負責,學生敬畏的是師傅個人;在蘇格拉底教育中,學生的敬畏心情則表現在對精神的無限探求上。在這探求過程中,每個學生都要勇敢地承擔起超越自身存在的責任,而不是把責任推給教師。”
雅斯貝爾斯非常推崇蘇格拉底的教育思想,認為這種教育適合于“全人”的培養。他積極倡導這種形式的教育。他關于蘇格拉底式教育的論述可歸納為四點:一、在教育過程中,師生是平等的參與者,不存在權威與中心;二、師生雙方都要進行自由地思索,善意地對話和論爭,無屈從與依附的現象;三、教師不靠強制性地灌輸,而以反諷的形式,使學生認識到自身的不足,進而喚醒其內部潛在的自動力量,使他們“在探索中尋求自我永無止境的過程”,這種教育不是傳遞真理性的知識,而是探索、發現真理,“不是知者隨便帶動無者,而是使師生共同尋求真理”;四、對學生而言,由于這種教育是靠自己的努力逐步認識真理、探索道德,他們所受的教育就不是單單地增加知識,更重要的是學生整體精神得到成長。
按照蘇格拉底式大學的理想,沒有權威的平等關系也應存在于教授和學生之間,但是和這種關系并存的是彼此間嚴格的互相要求。在這里到處都存在著自我選擇、自我證明的精神貴族。
結 語
關鍵詞 科技傳播;企業科技創新;科技資源;共享機制
中圖分類號G206.2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)107-0042-02
在我國,科學技術是第一生產力的觀念當前已經逐漸地深入人心,而承擔著科學技術廣泛傳遞與擴散的科技傳播經過20余年的發展,也從理論研究階段進入了實際運行階段。特別是在企業科技創新中,科技傳播的作用越來越顯示出強有力的生命力。但是,由于傳播渠道不暢,科技傳播力度與質量不高等因素,造成了企業科技創新資源利用率有限的尷尬局面,這就需要我們應該積極地對科技傳播與企業科技創新資源共享機制進行深入探討,以求建立起有效的共享機制,促進企業科技自主創新。
1 科技傳播資源的涵義與作用
1.1科技傳播的概念
傳播是指社會信息在公眾和對公眾的廣泛傳遞和擴散,科技傳播是指“科技知識信息通過跨越時空的擴散而使不同個體間實現知識共享的過程。”科技傳播對促進科技發展與社會進步具有非常重要的重要。
1.2何為科技傳播資源
何為科技傳播資源,目前尚無一致的定義,本文認為科技傳播資源是指傳播科技信息的所有媒介各個組成要素的總稱,它包括報紙、雜志、圖書、廣播、電視、互聯網、數字媒體等傳播媒介和它們各自所傳播的科技信息、傳播方法、傳播管理與傳播人才等。
1.3科技傳播資源的作用
1.3.1 匯集科技信息
科技傳播資源,由于其信息傳播的需要,不斷地匯集了具有全面性的科技信息,形成一個巨大的科技信息資源庫,而且所匯集的科技信息都具有非常強的科學性。科技傳播資源
包括了具有多種傳播功能的傳播載體,能夠極大地滿足廣大受眾的科技信息需求。
1.3.2擴散科技信息
科技傳播資源匯集科技信息,形成一個巨大的科技信息資源庫,其目的是對科技信息進行傳播,這種傳播是以滿足受眾的科技信息需求為根本目的傳播活動,它的傳播具有社會廣泛性。
1.3.3反映信息需求
在科技傳播活動中,一方面要向受眾傳遞與擴散科技信息,另一方面要對受眾的信息需求進行反映,它把科技工作者最新的科學技術成果與受眾的科技需求報道出來,幫助科學技術成果投入企業生產。
1.3.4進行科技教育
科技傳播資源以其通俗化的特性,向受眾傳播科技信息,受眾在接受科技信息滿足需求的同時,也在接受著科技教育,提高自身科技素養。
2 科技傳播資源共享的概念與意義
2.1資源共享已勢不可擋
隨著數字時代的不斷發展,信息資源一家獨大已經沒有市場,傳媒融合是大勢所趨,信息共享是社會發展的必然。媒介融合有力地促進了科技資源共建共享,對推動企業科技創新將產生及其重要的影響。
2.2什么是科技傳播資源共享
科技傳播資源共享,本文認為是指建立在以數字信息技術為支撐,充分應用互聯網平臺而實現智能信息化的,科技傳播資源與科技企業之間通過建立合作體系,共同進行策劃、共同進行建設、共同進行享用科技信息資源的活動。
2.3科技傳播資源共享的意義
實現科技傳播資源共享,一方面可以使科技傳播與企業建立起良好的信息傳播渠道,另一方面可以使企業充分利用科技傳播資源為企業科技創新服務,避免科技傳播資源重復投資建設,使資源開發成本降低,有利于科技傳播資源發揮優勢互補的作用,從而提高科技傳播能力與效果。
3 科技傳播與企業科技創新資源共享機制的構建
3.1構建共享戰略實施政策體系
要建立科技傳播與企業創新資源共享機制,首先要構建起共享戰略實施的政策體系,政府應該盡快把制定和實施科技傳播資源共享戰略,納入國家科技傳播發展規劃,從國家科技政策的宏觀層面對科技資源共享進行規范和指導。
3.2構建共享主體多元化格局
科技傳播資源共享活動的實現,必須構建起科技傳播與企業創新的多元化結構共享主體,否則這種共享就無從實現。近年來,山西科技傳媒集團積極整合科技傳播資源,構建成一個集報紙、期刊、數字媒體、網絡、影視、出版等多種傳媒手段為一體的綜合科技傳播基地,積極為太鋼集團、太重集團、蘭花集團等諸多企業創新服務,大大增強了科技傳播能力。這些科技企業也建立起與山西科技傳媒集團共享多種科技資源的戰略合作規劃。
3.3構建科技信息共享平臺
一是要建立起科技傳播資源整合平臺、信息資派開發平臺、信息開放平臺、信息利用渠道平臺。這些信息平臺建設,必須符合電子信息平臺建設技術要求,充分發揮現代電子技術的作用,并確實加強共享數據庫建設。具有全介質傳播功能的山西科技傳媒集團,目前已建立起包括集所有傳媒手段為一體、山西科普資源庫、山西科技專家資源庫、山西科普網等10多個科技資源數據信息庫,構建起了信息暢通的科技傳播信息共享平臺,值得借鑒。
3.4構建資源共享約束機制
實現科技傳播與企業科技創新資源共享,促進企業科技創新能力提升,必須構建起相關的科技資源共享約束機制,這些機制包括政策約束機制、法律約束機制、共享主體間約束機制、權力約束機制、責任約束機制、利益約束機制等。
3.5構建資源建設激勵機制
建立科技傳播資源共享機制,還要積極加強科技傳播資源的內容建設,有關單位和部門要建立起科技傳播資源建設激勵機制,鼓勵科技傳播資源制定重大科技傳播選題規劃,打造優秀科技傳播品牌,以此來提高科技傳播資源共享的互補優勢。
3.6構建傳播人才培養機制
人才資源是第一戰略資源,科技傳媒與企業科技創新資源共享機制建設,還要充分發揮人才資源的潛力,積極構建科技傳播人才培養機制,一方面要加強科技傳播學科建設,片一樣專業的傳播人才,另一方面要培養企業科技創新資源利用人才,要讓這兩種人才充分發揮各自的優勢,有效地促進企業科技創新。
4 結論
科技創新關系企業的生存與發展,國家先后制定了多個有關政策,下大力氣實施加強科技傳播能力建設的工程,這顯示了科技傳播資源作為我國科技事業發展的重要力量,對其積極地進行合理開發與有效利用得到了應有重視。企業科技創新要重視發揮科技傳媒資源優勢,積極實現科技傳播資源共享,為自主創新尋求動力支持。
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[關鍵詞]戰略性新興產業;科技金融;發展政策
[中圖分類號]F832.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1671—511X(2012)05—0064-05
目前,江蘇正在實施“十二五”規劃,加快發展戰略性新興產業,促進戰略性新興產業做大做強,努力搶占市場制高點,對于增強江蘇產業核心競爭力,促進江蘇經濟轉型升級,實現江蘇經濟又好又快發展至關重要。金融是現代經濟的核心,加快發展江蘇戰略性新興產業,離不開金融體系的大力支持。另一方面,服務戰略性新興產業,也可以為江蘇金融體系增添新的活力,形成新的增長點。金融與科技創新、戰略性新興產業發展二者之間的緊密結合、相互滲透直至融合生長,必將成為當前和今后一個時期江蘇科技金融發展與創新的內在要求和基本趨勢。江蘇科技金融發展與創新已有較好基礎,但與國際國內先進者相比存在一定差距,必須在遵循金融發展創新規律的前提下,學習借鑒國際國內先進經驗,從本省實際情況出發,積極穩妥,務求實效。本文即是對這一問題所作的分析研究。
一、科技金融發展的初步成果與現狀
江蘇科技金融發展基礎扎實。2010年江蘇全社會研發投入840億元,占地區生產總值的2.1%,全省科技進步貢獻率達54%。全年授權專利13.8萬件,全省從事科技活動人員68萬人,其中研究與發展(R&D)人員38萬人.區域創新能力位居全國第一。高新技術產業保持強勁發展勢頭。組織實施省重大科技成果轉化專項資金項目158項,總投入12.7億元。全省按國家新標準認定高新技術企業累計達3093家。
截至目前,江蘇共有50家科技投融資機構。2010年9月,江蘇首家科技專業銀行(中國農業銀行無錫科技支行)掛牌成立,以科技企業為主要服務對象,力爭三年內提供100億元授信支持,截至目前江蘇共有9家主要服務科技企業的科技支行。同年江蘇首家科技小額貸款公司開業,提出“債權+股權”運營模式;首批小貸公司共有16家,覆蓋江蘇省全部13個市;12月底,全國最大的人民幣母基金(國創母基金)注冊設立,總規模600億元。截至目前,全省創投機構數量超過200家,管理資金規模超過400億元。無錫市和蘇州高新區國家科技保險試點繼續推進,鎮江、無錫被列為國家知識產權質押貸款試點。包括銀行、證券、保險、創投、租賃、小貸等在內的多層次、多元化科技金融組織體系已在江蘇初步建立,投、貸、保聯動的整體效應逐步發揮。
江蘇科技金融融資模式多元化發展。信貸市場方面,科技部門與省財政、金融、銀監、證監、保監、人民銀行等部門建立經常性工作協調機制,同國家開發銀行等8家金融機構簽署合作協議,授信科技貸款額度500億元。安排科技貸款增長風險補償獎勵資金9100萬元,引導全省科技貸款余額增長30%以上。近三年江蘇科技項目貸款年均保持25%以上的增速,累計發放額1000多億元。銀行間債券市場方面:參加了全國首批中小企業短期融資券試點;在全國率先出臺《直接債務融資引導辦法》;高新技術中小企業集合票據成功發行。股票市場方面:截止2010年末,全省已有54家科技企業在海內外上市,143家企業做好上市準備。商業票據市場方面:堅持“央行再貼現激勵、銀行信用助推、風控體系保障”發展思路,激發票據市場活力,累計為科技中小企業提供信用支持60億元。
江蘇科技金融創新發展。2009年2月江蘇成為全國唯一的知識產權戰略示范省,及時出臺知識產權抵押貸款試點辦法。為了適應科技企業“輕資產”特點,倡導聯保、互保、股權等抵(質)押擔保方式,江蘇各種金融機構為初創期和成長期的不同類型科技企業,開發了“科貸通”、“科技之星”、“創業一站通”等一批新型金融組合產品。截至2010年末,全省累計發放純商標權和專利權質押貸款超過50億元,股權質押貸款超過200億元。
目前,江蘇省、市、縣三級每年投入科技專項的資金在100億以上,其中科技風險補償資金對科技項目貸款年遞增20%的銀行給予新增貸款額1%的風險補償,三年來累計對41家銀行發放獎補資金2億元。2009年江蘇成立了注冊資本達50億元的省再擔保機構,為包括科技企業在內的廣大企業提供增信支持。
二、科技金融發展的主要制約因素和問題
江蘇科技金融的整體發展位居全國省市區的前列,但是距創新驅動、轉型發展的要求還有很大距離。目前存在的主要制約因素和問題有以下幾個方面。
1 認識和組織引導上的差距。一些地方在認識上存在差距,沒有看到建立科技金融服務體系的必要性和緊迫性。在組織引導發展科技金融的行動上差距明顯。不少地方政府還停留在原則號召上,沒有建立起部門溝通協調制度和工作機制,沒有成立具體的辦事機構。江蘇省多數地區,都沒有如無錫市委市政府那樣的三年行動計劃。
2 地區之間的發展極不平衡。蘇南地區特別是蘇州、無錫和南京,科技金融的發展較快、效果較好。而蘇中一些地區和蘇北多數地區,由于在科技人才、金融機構和財政扶持條件存在差距,發展緩慢。
3 現有體制的約束。首先,是目前省轄市金融企業的所得稅全額上繳(國家60%、省40%),金融企業的營業稅也作為省級收入入庫。這樣的財稅體制不利于調動金融產業扶持科技創新的積極性。而且省里對金融企業扶持科技創新存在的風險損失,沒有相應的優惠扶持政策;其次,是近幾年財政科技經費增長很快,但仍然是采取撥付形式,受益面小,放大效應不明顯,需要改革;再次,是目前對金融機構支持科技創新的業績還沒有納人考核體系中;最后,是現有“先行先試”政策范圍的限制,比如,成立小貸公司試點只限于國家級高新區,能不能擴大到國家級經濟技術開發區。中關村等一些收入分配政策、“新三板”政策等蘇州無錫能不能參照執行。
4 銀行業本身有待步入深水區的改革。首先,銀行業務應淡化企業的屬性和大小,國有企業應深化改革與中小企業和民營企業通過公平競爭獲取銀行信貸資源;其次,銀行業要注重對小企業和微小企業的服務和個人金融的服務。有些地方的中小銀行改革已有初步成效,對中小企業的貸款占比約達40%左右;再次,政府公共政策應該為金融可持續發展提供支撐,地方政府要改變目前對土地財政和外資的突出依賴,加強直接融資的機制建設;同時國家要建立專門適用于金融機構破產的法律制度和政策體系,強化信用監督和失信懲戒,降低各行各業的道德風險。銀行業要通過加強頂層設計,適應發展主題和主線的要求。
5 總體上說,江蘇省還沒有形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。目前,省內科技企業主要還是依靠銀行的間接融資、財政扶持和少量的創投基金,在資本市場融資渠道不夠寬,直接融資比重不夠高,科技企業到境內外上市不多。主要問題是創業投資規模不大,民間資本、社會資本參與設立創投基金和創投機構不多,國內外創業投資基金和私募股權基金來江蘇投資不多。其次科技產權交易市場、創業資本市場發展不夠。這些都制約了多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系的形成。
6 科技管理和金融管理部門沒有專門負責科技金融的工作機構,具體工作人員也有待增加。
三、深入推進科技金融發展與創新的基本思路
伴隨“十一五”規劃的全面完成,江蘇經濟發展業已進入新世紀的第二個十年。目前,江蘇已頒布施行國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要。形成落實“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的大格局。“十二五”是江蘇實現“兩個率先”戰略目標的關鍵時期,全省上下正在以科學發展觀為主題,以加快經濟發展方式轉變為主線,加緊實施傳統產業升級改造、服務業提速和戰略性新興產業三年倍增三大產業振興計劃,推動經濟轉型升級,實現經濟又好又快發展。
從戰略性新產業發展看,一些方面中國與歐美日發達經濟體大體處在同一起跑線,國內從中央到地方都高度重視,出臺重要政策措施,戰略性新興產業發展面臨著重要戰略機遇期。江蘇乘勢而上,加快培育發展新能源、新材料、節能環保、生物工程和新醫藥、軟件和服務外包以及物聯網等戰略性新興產業,搶占國內市場制高點,擴大國際影響和滲透力,戰略性新興產業發展趨勢看好。
實現江蘇戰略性新興產業倍增計劃,促進戰略性新興產業做大做強,亟需科技金融的同步跟進和大力配合支持。整個“十二五”時期,江蘇科技金融深化發展與創新,都要以戰略性新興產業發展為主攻方向,其基本思路是:政府推動和市場引導相結合,省級創新與市縣創新互聯動,縱向到位,橫向到邊,全面系統推進,積極穩妥運作,重在質量效果,實現科技與金融緊密結合、相互滲透直至融合生長。所謂縱向到位,是指江蘇戰略性新興產業作為一個整體從創業到成長再到成熟各個重要階段都要有相適宜的金融力量配合支持,各環節各階段金融全部到位;所謂橫向到邊,是指在促進江蘇戰略性新興產業加速發展上,江蘇所有的金融組織機構和部門,包括省域內的國家金融組織、外省金融組織、外資金融組織和江蘇本省的法人金融組織都需要積極行動和配合支持,也都是可以發揮各自的比較優勢,各展所長,大有作為的。好的開頭是成功的一半。“十二五”江蘇科技金融深化發展創新,頭幾年的工作最為重要。為此,江蘇深化科技金融發展與創新,需要吸收國際國內好的做法與經驗,緊緊依托省內科技產業資源豐富、基礎良好和省內金融體系相對發達、完備這兩大優勢,積極爭取國家政策支持,把蘇南試點建設成為自主創新示范區,把江蘇全省試點建設成為科技金融發展創新試點省。為此,我們需要在科技銀行、科技信貸、科技保險、科技證券資本等方面作出積極的創新努力,與此同時做好科技金融風險的防范與控制,保證科技金融、戰略性新興產業和省區域經濟的平穩、安全運行。
四、深化推進科技金融發展與創新的主要政策措施
1 促進科技銀行、科技信貸的發展與創新
(1)創新科技金融風險管理技術。一是各銀行機構要積極引進專業的科技金融信用甄別和風險定價技術,積極探索以簡潔的評分卡工具取代復雜的評審報告,淡化財務要素評分比重,強化對科技企業“三表”(水表、電表和煤氣表)、“三品”(人品、產品和押品)、“三單”(稅單、貨運單和銀行對賬單)等非財務因素和管理團隊素質等行為因素的評分。二是鼓勵銀行機構積極探索外部評審制度,支持建立共享的科技專家庫,啟動科技專家隨機參與科技金融決策評審工作機制。
(2)建設科技金融中介服務平臺。一是積極推進在蘇南地區建立區域性產權交易市場,面向全省,輻射全國。省市政府適當給予政策優惠,吸引國內外優秀評估、評級、會計、律師等中介機構落戶聚集,為廣大科技中小企業提供股權、知識產權等無形資產的登記、評估、交易、結算以及融資、信息等中介服務。二是鼓勵各地積極培育和發展財務外包、法律咨詢、技術認證等科技企業公共服務平臺。三是各市縣要對現有的登記評估部門開展有效規范和清理,加緊整改評估有效期限短、收費標準高、多頭評估等問題,在國家政策允許范周內,切實做到省市縣能不收費的盡可能不收費。
(3)健全科技金融信息共享平臺。一是積極支持人民銀行加快“中小企業信用體系試驗區”建設,加快推進科技企業信用信息的整合和“落地”,緩解科技金融領域的信息不對稱。二是建立定期重點支持科技企業(項目)名單,特別是進入產業化階段企業名單的信息通報制度,方便金融機構開展名單制管理,及時推進跟蹤服務。三是建立擔保機構信用評級結果制度.完善銀保合作信息共享機制,推進銀保合作更深入有效開展。四是完善政銀企溝通機制,開展豐富多彩的科技金融推介、溝通、洽談活動,廣泛宣傳科技金融政策、產品和服務。
(4)加大科技金融財政投入機制。各級政府要把科技金融投入作為財政預算保障重點,確保科技金融獎補經費增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度。加快建立省市縣科技金融財政投入穩定增長機制,設立并不斷充實省市縣三級創投引導基金,大力發展多層次股權投資體系,重點鼓勵對孵化期和成長初期科技企業風險投資支持。
(5)開展多樣化科技金融正向激勵機制。一是設立科技貸款貼息、科技保險補貼及科技金融專營機構風險獎補基金,對金融機構、小貸和擔保公司發放科技貸款、提供科技擔保(保險)以及新設機構運營提供扶持資金。二是設立科技金融人才發展獎勵基金,對亟需人才個人所得稅地方留成部分給予一定比例的返還,并根據貢獻大小給予其他獎勵。三是人民銀行要積極發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具作用,提供科技金融正向激勵。四是支持金融部門開展科技不良貸款核銷工作。
(6)創新科技金融產品,大力創新產品與信貸模式。鼓勵各銀行機構積極創新工作機制、金融產品和服務方式,探索和開展科技型中小企業金融服務,加大對科技型中小企業的信貸支持。根據“政府引導,市場運作”的原則,為科技中小企業信貸支持開辟“綠色通道”,圍繞“創投+擔保+貸款”模式、“政府推薦+擔保+貸款”模式以及“統貸支持”模式積極研發新產品,加大對科技企業的信貸支持力度。目前代表性的科技信貸產品包括農業銀行的“金科通”、“點金石”和“好幫手”三大系列產品,交通銀行的“科貸通”、“稅融通”、“創業通”等。
下一步各家商業銀行應努力實現五個突破。一是客戶準人條件的突破。科技型中小企業在發展初期由于規模小、實力弱、信用積累少,信用等級評定不高,很難達到信貸準人要求。為此,在進行信貸評級時應對科技含量高、發展前景好的企業有所傾斜,給予其較高的評級。例如國家級或省級高新技術企業、實收資本達到300萬元以上或銷售收入達到500萬元以上的高科技企業、項目擁有者為兩院院士或省“雙千人工程”人才等。二是授權管理的突破。為了提高對高科技企業的服務效率,增強科技信貸業務的時效性、靈活性和自主性,各商業銀行應在授權管理上將二級支行特別是科技支行視同一級支行進行轉授權管理。三是授信管理上的突破。首先要擴大擔保法的使用范圍并放大其擔保系數,對能夠提供本銀行認可擔保的,均可按照所提供擔保額度核定授信額度;其次要研究新型授信方法來確定企業的授信額度。四是擔保方式上要有所突破。例如允許科技銀行將知識產權、非上市公司股權作為單獨質押的押品,以企業現金流為基礎,逐步擴大訂單資源、應收賬款質押融資、財政撥款賬戶質押融資等。五是在利率(費率)管理上要有所突破。為扶持科技型中小企業的有效發展,在風險定價方面一方面要求實行商業運作,堅持收益覆蓋風險的原則;另一方面要針對科技型企業的實際情況,實行靈活定價機制,對政府推薦或發展前景良好的企業給予一定的利率優惠。
(7)建立健全科技型企業信用擔保體系。建立中小企業信用擔保體系是發達國家扶持中小企業發展的通用做法。在科技信貸的供需雙方之間,加入信用擔保機構,可以有效減少信息不對稱現象,順暢高新技術企業和銀行之間的信息傳遞渠道,是緩解科技型企業融資難的有教途徑。要建立政府扶持下的市場化擔保模式,提高高科技企業的信用等級和信用觀念,使其更容易獲得資金支持。同時,還要建立有效的擔保機構資本補充機制,通過吸收社會資本加入,鼓勵大公司參股,以壯大擔保公司的實力,提高其為高科技企業融資提供服務的能力。積極探索“擔保+投資”等新模式來分散擔保風險,實現雙方共贏。將擔保和投資業務結合起來,以部分優質企業將來上市帶來的股權收益彌補高科技企業可能產生的擔保損失。倡導擔保基金的社會化籌集、市場化運作,在減輕財政壓力的同時擴大了資金的來源渠道,并有效分散了信用風險。另外,科技企業為彌補自身信用不足,爭取信用擔保,還可采取依附大企業、加強科技企業互助協作等靈活多樣的形式,提高自身信用風險評估等級,從而獲得發展所需的資金和市場。
(8)創新科技信貸風險管理技術,改進科技信貸方法。各家金融機構應積極引進專業的科技信貸信用甄別和風險定價技術,積極探索以簡潔的評分卡工具取代復雜的評審報告,淡化財務要素評分比重,強化對科技企業“三表”、“三品”、“三單”等非財務因素和管理團隊素質等行為因素的評分。同時鼓勵金融機構加強與地方政府部門、園區管委會、專業化市場、行業協會開展合作,動員社會各方資源參與可貸企業篩選工作,引導金融機構對成長型科技企業實行批量、集群化“信貸工廠”服務,針對初創期、成長期和成熟期科技企業的不同特點和需求,提供多樣化的信貸服務方案。
(9)構建專門的科技信貸績效考核制度。由于科技信貸存在風險偏大、收益偏低的特點,各商業銀行為了規避風險,滿足總分行的考核要求,不愿或不敢將信貸資金投入到高科技企業中,這客觀上制約了科技信貸市場的發展。商業銀行應建立健全獨立的、有特色的科技貸款統計制度,加大對科技型中小企業的信貸支持力度,不斷提高科技型企業信貸投放占信貸投放總量的比重。要根據銀行業金融機構實際,制定科技信貸投放的中長期規劃和年度目標任務,逐步建立適應科技型中小企業特點的風險評估、授信盡職和獎懲制度,適當提高對科技型中小企業不良貸款的風險容忍度,擴大科技金融結合試點地區基層行的授信審批權限。
(10)創新風險控制方式。風險控制是銀行能夠持續發展的第一要務。為了保證科技信貸能持續發展,應建立有效的專項信貸風險補償基金。例如中國農業銀行與無錫市政府、新區政府各出資1000萬元共建了專項風險補償基金;泰州、鹽城兩市政府也分別與農業銀行合作成立了專項風險補償基金,用于補償農業銀行科技支行科技信貸的損失。除了風險補償基金這一道最后的防線,各商業銀行還應進一步創新風險控制方式,逐步完善科技信貸風險控制體系。首先,應建立適合科技信貸的經營準則和內控制度,盡快建立科技金融評審專家庫,在辦理知識產權質押貸款、非上市公司股權質押貸款等新業務時探索對科技型中小企業的評估方法、風險評估標準和管理規范;其次,應采取組合業務,選擇不同行業的科技企業和項目、利用不同風險程度的金融工具組合,分散風險;再次,聯合產業資本、創司等專業投資機構共同投資,共同控制風險;最后,對在本行有貸款的科技企業的結算業務、中間業務以及企業發展情況進行實時監控,從企業業務流程和資金鏈上防控風險。
2 促進科技保險的發展與創新
(1)加大宣傳和政府協調力度。目前,很多高科技企業還不知道有科技保險這一規避風險、融通資金的有效手段。因此在下一階段的工作中.應加強宣傳,使高科技企業充分認識到科技保險的必要性,形成良好的科技保險發展氛圍。另外,科技保險順利開展,需要同時協調多個部門,必須依賴政府牽頭,制定合理、全面的科技保險配套政策來支持其發展。建議在省級層面上成立科技保險專項工作組,成員包括省科技廳、財政廳、金融辦、人行南京分行、保監局等部門相關人員,負責方案設計和組織推動,對未來三年整體工作進行規劃并編制補貼費用預算。通過組織保證、規劃引導、使科技保險工作有序開展。
(2)鼓勵保險公司進行金融創新。目前政府對保險公司的監管還較為嚴格,應采取措施鼓勵保險業開發新的金融工具來拓寬融資渠道,實現有效的風險分攤,促進科技保險的進一步發展。可以借鑒國外的先進經驗.征收特別科技保險稅,給予保險公司一定的補貼;加強保險市場和證券市場的聯系,將科技保險證券化,設計科技保險期權和期貨,分散科技保險的風險。保險公司應根據高科技企業的特點,設計出特定的保險產品,不僅是針對成熟期的企業,對初創期、成長期企業的保險需求也要適當滿足,開發出更多適銷對路的滿足多階段、多領域企業產品需求的新險種。
(3)加強對國外科技保險的研究和經驗借鑒。盡管科技保險在國內外發展的速度都比較遲緩,但西方發達國家科技保險發展畢竟比中國早了很多,其保險深度和廣度都遠遠超過我國,其在科技保險的產品設計、費率厘定等方面都積累了豐富的經驗,在知識產權等方面的業務上進行了有效的探索,值得我們學習和借鑒。另外在一些大型項目的保險中,如新型飛機的研發、衛星的發射等,一旦發生問題保險公司要承擔的損失非常大,國內保險公司應通過和國外保險公司合作來分擔風險。
(4)簡化流程,提高運營效率。科技保險財政補貼落實后,要為科技企業保費補貼提供方便,盡量簡化手續,憑科技企業出具的保險費發票和保險公司承保的科技保險確認書,在一個月之內補貼到位,提高工作效率,吸引更多的高科技企業投保科技保險。
3 促進科技證券資本的發展與創新
(1)加快形成我省多層次的科技資本市場,拓寬戰略性新興產業發展的投融資渠道。大力完善培育新興產業企業上市創業板、中小企業板及主板市場的培育體系。建議省和有條件的市設置新興產業企業上市培育基金、獎勵基金;由政府相關部門聯合華泰等證券公司建立上市企業培訓機構。加快符合條件的戰略性新興產業企業進入直接融資市場的步伐。
(2)大力培育和挖掘我省新興產業的策源地——創新創業資源,形成新興產業企業資源庫,按所處的種子期、初創期、擴張期和成熟期不同創新創業階段,采取有針對性的培育和扶持政策。制定培育戰略性新興行業領軍企業和領軍人物的年度計劃和三年規劃。鼓勵已上市的新興產業企業通過增發股份、兼并重組,加快做大做強。
(3)制定新興產業企業上市行動計劃,選擇一批主要財務指標達到上市標準的企業,幫助其策劃改制方案,實施資產重組和企業改制,盡快申報上市。選擇一批具有高成長性的企業作為上市后備企業重點培養,幫助其加快產業化發展、提高財務指標水平和策劃改制上市方案。加強與證監部門和交易所對接,爭取縮短上市發行時間,提高發行效率。努力爭取為科技金融發展創新綜合示范區的戰略性新興產業企業進人發行的“綠色通道”。
(4)推動戰略性新興產業企業在境外上市。利用江蘇省在全球軟件和服務外包領域享有的較高聲譽,選擇一批規模較大、國際競爭力較強的軟件和服務外包企業,幫助其策劃和落實境外上市方案,爭取盡快在納斯達克或其他境外創業板上市。
(5)加快做好國家級高新區的各項準備工作,力爭第一批進入新三板擴大試點范圍。按照國家試點工作要求,盡快申報和開展新三板試點。創造條件,努力爭取我省國家級經濟技術開發區進入國家“股份代辦轉讓系統”試點。為園區廣大成長潛力好的非上市戰略性新興產業企業,開拓更寬廣的投融資和股份轉讓渠道,也為掛牌企業今后通過轉板機制進入交易所主板市場創造條件。
(6)加快開展新三板試點的準備工作,依托國家級高新區整合全省戰略性新興產業企業,選擇一批符合條件的企業進行培訓,爭取盡量多的企業到新三板掛牌,鼓勵上市后備企業到新三板轉板上市。
(7)健全科技產權交易市場,在產權交易所設立戰略性新興產業企業產權交易平臺,為高新區及全省的新興產業企業提供股權融資服務。我省科技產權交易市場要逐步與國內各個產權交易中心聯網,提升服務功能,擴大交易規模,形成區域性科技產權交易市場。
(8)擴大科技企業債券市場融資,推進直接債務融資工具業務。積極組織推動各地“高科技企業集合短期融資券”、“高科技企業集合中期票據”、“高新技術企業集合債”等新型金融工具的承銷與發行,有效拓展科技企業多元化融資渠道。
【關鍵詞】科技;理論;創新;必要性
一、科技倫理提出的必要性
在科學技術發展史上,有不少科技工作者科技倫理意識是非常強烈的。例如:諾貝爾獎獲得者、物理學家愛因斯坦就曾經向準備從事科學技術工作的青年人發出過這樣的忠告:“如果你們想使你們一生的工作有益于人類,那么,你們只懂得應用科學本身是不夠的。關心人的本身,應當始終成為一切技術上奮斗的主要目標;關心怎樣組織人的勞動和產品分配這樣一些尚未解決的重大問題,用以保證我們科學思想的成果會造福于人類,而不致成為禍害。”作為一個有重大影響的科學家,他一生發表的關于反對戰爭、爭取和平的言論就有上百萬字。他曾不倦地為原子能的和平利用而奔波呼吁,以滿腔熱情投入反對原子彈屠殺當中。與此相反,也有不少科技工作者因為缺乏科技倫理素養,被世人所唾棄。例如,當前有“女瘋子”之稱的“克隆援助公司”總裁布瓦瑟利耶為了實現個人野心,不惜冒天下之大不韙,宣稱已經在克隆嬰兒,這種違反科學倫理精神的行為,遭到世人的強烈批判。兩類不同的科技工作者事例,生動說明了科技倫理在科技活動中的重要性。
科技倫理雖然并非科學技術自身所固有,但它是科學技術外部的一種控制手段,科技倫理可以通過內化于科技工作者的途徑,成為科學技術活動中的一種內在力量。科技倫理是一套具有道德涵義的規則系統,它可以告訴和教育人們:“什么樣的科技活動是善的或者是惡的;什么樣的科技行為是應該做的或者是不應該做的;人們應該通過科技活動為人民、為人類造福,而不應利用科技去作惡。”當這些規則系統被人們普遍接受并成為公認的調整人們在科技活動中的關系的行為規范時,絕大多數人就會自覺地按照這些行為規范去進行科學技術活動,自覺抵制不良的科技行為。 人們在長期的社會生活中相互之間的聯系和依賴性不斷增強,共同生活對人們的行為規范提出了越來越高的要求,并產生協調相互關系和行為準則的道德標準。對那些于共同生活有利的科技行為,被認為是好的、善的、高尚的,要加以贊賞和表彰,給予某種榮譽,如我國著名水稻專家袁隆平由于為我國農業科技發展做出了巨大貢獻,受到國家和人民的高度贊揚。而對那些不利于或破壞共同生活的行為,如有人利用科技手段制造假幣、假冒商品、竊取各種技術資料、利用電腦作案等行為,認為是不好的、丑惡的,人們就會加以鄙視和懲罰。科技倫理中的美與丑、善與惡、是與非的評判,控制人們的思想和行為,維持一定的社會秩序,如果有人違反了人們共同遵守的科技道德,社會往往就會通過輿論,通過批評教育等多種手段來對違反科技道德者實行幫助和“制裁”。
二、 科技倫理的創新
科技倫理是一種道德規范,它在人們科技實踐活動中只能起到倡導作用,它并沒有強制性力量, 如果有人偏要反其道而行之的時候,其規范、調整作用就顯得蒼白無力,因此僅靠行為人的自律是不行的,還必須靠管理、法律等手段約束人們的行為。在這個時候我們就必須考慮把科技倫理道德上升到法律高度,通過法律的權威性來約束科技活動中的失范行為。管理的規范和法律的約束具有強制性、權威性、穩定性和長期性,能夠從不同層面對人們的科技行為進行硬性約束,法律作為一種強制性的社會規范,它的直接作用就是懲惡。筆者認為為了更好的發揮科學技術的積極作用,就必須使科技倫理的規范作用上升到法律的高度,使其發揮更好的導向作用。 (1)對于已經形成共識的科技倫理道德,要根據具體情況,將成熟的被社會大眾所接受的道德準則上升為具有普遍約束力的法律和規范,通過法律和規范的約束性來規范科技活動,避免科技活動超出道德的界線。如中國科學院制定的《中國科學院院士自律準則》,就規定了科學家的行為準則和社會責任,有利于正確科技道德觀的形成。 (2)對某一些新的科技領域涉及倫理道德的行為,要根據已有的實踐進行深入而細致的研究,盡快制定相應的條律條令,使人們的科技行為有明確的指導。如網絡技術、安樂死、轉基因技術、克隆人技術等等,都要制定相應的法律法規來引導這些新的科學技術,防止這些先進科學技術走向反面。在這些方面,一些國家已經走到了前面,如荷蘭已經通過了安樂死法,美國通過了禁止克隆人的法律,這些法律對科技活動的發展已經起到了積極作用。我們國家也必須加快在這方面的立法。 (3)世界各國應立足于世界人民的整體利益,加強政府間的交流和合作,通過雙邊和多邊談判,制定有關科技倫理道德的國際法準則和國際慣例,簽訂雙邊或多邊協議,以伸張正義、遏制邪惡。例如環境保護、空間技術、武器的研制和使用等等。這些科學技術都是關系到世界和平與穩定,關系到世界人民生存的根本問題,如果沒有一個比較統一的具有國際約束力的規范,這些科學技術就可能給人類帶來災難性的后果。因此必須加快在這方面的立法。
三、總結
科學技術是一把雙刃劍,人類要更好的利用它,就必須重視科技倫理在其中的作用,必須把科技倫理所蘊含的精神貫穿于科技活動的全過程。通過科技倫理精神樹立人們正確的科技觀,使人與自然、人與社會、人與人和睦相處,和諧共存,同時也要通過人文學科、倫理宗教、社會輿論等諸多途徑,逐漸祛除人性中的邪惡成分,增強其仁愛成分,使人的精神境界不斷升華,從而善待自己,善待他人,善待自然。
【參考文獻】
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[2]余謀昌,《科技倫理――聯系科學和價值》,科學時報
大學科技園是國家創新體系的重要組成部分和自主創新的重要基地,高新技術產業集群如何創新,大學科技園與其他園區之間在集群創新上有何關系、相應的現狀、問題以及發展對策等方面都值得做出探討。
大學科技園與創新集群現狀
大學科技園
在科學技術部、教育部制定的《國家大學科技園管理辦法》(草案)中,關于大學科技園的定義是:大學科技園是指依托研究型大學,將大學的綜合智力資源優勢與社會上的其他資源優勢相結合,為高校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐條件和服務的園區和機構。大學科技園是國家創新體系的重要組成部分和自主創新的重要基地,是高新區二次創業的主要創新源泉之一,也是中國特色高等教育體系的組成部分,一流的大學科技園是一流大學的重要標志之一。
目前,國內許多大學都建了科技園,其中有近60家已被認定為國家級。它們各具特色,發展迅速,共同在促進區域經濟發展和行業技術進步等方面做出了較大的貢獻。
坐落或鄰近于中關村的清華、北航、北科大、北郵等大學也有自己的科技園,不同程度上為中關村地區的經濟發展起到了推動作用。
科技園里的創新集群以及集群創新
因為一種或多種內在的必然聯系,行業相同或相近的機構或組織在一定時間內共同存在于同一個區域內,便構成了集群。本文所說的集群,特指高新技術產業的創新集群,即在某一特定的高新產業及其相關領域中,數量眾多且聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚,匯集各種高級生產要素,從培訓、研究、開發、生產到銷售等環節形成信息、政策、地理環境、技術與市場等方面的共享網絡,支持集群創新,并形成該區域持久的競爭優勢。如已經具備知名品牌的中關村科技園區及其下轄的各類專業化園區,就是由各類創新集群不斷進行著集群創新的典型代表。
大學科技園與創新集群之間的關系
隨著經濟與社會的發展,大學的功能已經在原來的教學和科研基礎上增加了社會服務,它不是簡單意義上的服務,核心內容是技術創新,這也應該是高等院校的歷史使命,尤其是在將中國建設成為創新型國家的今天。大學的技術創新成果必須走出學校變成有用的生產力,才能體現出研究的最終價值。走出去的形式是多樣的,其中圍繞某一技術成果的轉化而創辦企業是目前大家采用的較為普遍的行為。這樣的企業一般而言屬于中小型的、研究型的、創新型的高新技術企業,由于所依托的大學學科的多樣或交叉,其衍生、繁殖并可生存和壯大的高新企業數越來越多,大學科技園便應運而生。
企業的生存與發展不是孤立的,它總是處于其行業產業鏈的某一端,需要眾多階段性合作伙伴,以及相應的支持機構;同時出于合作的便捷性、降低物質與非物質的交易成本以及專門人才的搜索與使用成本、獲取更多正式與非正式交流的機會以及大學及其科技園所獨有的文化“磁場”效應,園區企業便日益增加且創新活動日趨豐富。當大學科技園發展到相對成熟的階段時,科技園管理者通過內部組織、政府部門和社會機構的相互作用,形成推動創新的環境和網絡、完整的區域創新服務系統,增加集體學習和創新的機會,極大地推動了區域內的知識創新、技術創新、知識傳播和知識應用,幫助園區內從跨國型到歸國留學生“一人”型的大、中、小企業會在合作與競爭中和諧發展。一個個富于高校特色的創新集群就此形成,如上海的復旦和同濟,北京的清華和北航等。
大學科技園與其他園區在創新集群建設上的一致與差別
這里的“其他園區”,指的是由政府或社會創辦的高新技術開發區、工業園區、產業基地等。理論而言,大學科技園與這些園區在創新集群建設上的總體目標是一致的,那就是:在保持特色、專業發展、相互依賴、相互補充的基礎上,將所有的園區視同于一個有機整體,使大學、企業和政府的各自優勢作用在此整體上予以完美體現,加強產學研的結合,強化高新技術產業的集群效應,增強技術與產品的創新能力,提升區域的綜合競爭力,做強做大地區支柱產業和國民經濟戰略產業,共同為建設創新型國家而努力。
差別則體現在以下幾個方面:
建設主體不同:開發區、工業園、產業基地等基本上是由當地政府直接出面或由其委托某公司進行土地開發征用,在一個指定的區域內就某一方面的產業發展予以招商引資,政府的行為和作用貫穿于此區域發展的始終;而大學科技園主要是由大學自己承擔的,雖然也有不少地方的當地政府參與了其中的建設,但核心當屬學校,其成敗興衰更多的體現出學校的歷史責任,而不是行政使命。
建設目標不同:其他園區既由政府所辦,高規模、高產值、高就業等指標就一定成為管理者追求的目標;而大學科技園的首要也是終極任務是科技成果轉化。
經營環境不同:按照前面所言,其他園區有義務、有條件去按照政府規劃開發和利用土地,進行綜合市政配套建設,為眾多大型企業的入住打下非常良好的基礎;而大學科技園限于條件,一般也只能在學校校園里面或周邊,直接使用或新建少量的辦公場所,供中小企業創業之需。二者的規模和容量差距是巨大的。
經營內容不同: 在其他園區,除了必要的環境和企業,管理者還必須在投融資、市場配套、搭建園區“生態鏈”等諸多方面盡職盡責;而大學科技園無論其規模多大,經營內容多么豐富,轉化科技成果、孵化高新技術企業、培養創新創業人才也是其萬變不離其宗的根本任務。
大學科技園在創新集群建設上存在的問題
在真正意義上的創新集群建設上,大學科技園還存在以下方面的不足:規模不大,空間不足,發展環境不完善;理念大于內涵,創新手段不多、創新效應不強;贏利模式不清晰,持續發展能力脆弱;政府支持力度不夠或形式不當或多頭管理或力量分散,沒有從真正意義上納入到當地的經濟與社會發展規劃之中;大學科技園彼此之間聯系與合作不多;與其他園區之間互補效應差。
發展對策
需要特色化與精品化:一個區域里面大學的存在,總是與當地的經濟社會發展相適應的;同理,由該大學創辦的科技園,也應該是服務于當地經濟發展的,否則就沒有存在的必要。所以,大學科技園有必要在經營中形成自己鮮明的特色。同時要在轉化成果、孵化企業、培養人才等核心功能領域方面提升管理者和經營者的專業化水平和能力,創出大學科技園應有的品牌效應。
需要政府支持:在大學科技園的發展過程中,各級政府已經起了很大的作用。但在引導園區健康發展,包括政策導向、人才輸出、土地優惠、稅收減免、資金配套、體制創新等方面,應該再加大一些力度,同時一定要保持政策的集中性、連貫性和穩定性。
一、研究背景與現狀
(一)研究背景
科技創新代表了人類的智慧和創造力,它是人類社會發展的智慧結晶[1]。在歷史上,科學技術的每一次的創新突破都改變了人類的生產生活方式,以三次工業革命為代表,每一次工業革命的完成都推動了社會的飛躍式前進,促進了生產力的極大提高,改變了人類生活的面貌,也推動了城鎮化水平的加快發展。隨著近30年市場化全面推進以及改革開放的深入人心,我國正在加速推進新農村城鎮化的建設,新農村城鎮化是社會經濟發展和工業化進程的具體體現,同時,它也是衡量一個國家或地區經濟總體發展水平的極其重要標志[2]。新農村城鎮化水平的提高都是以國家經濟的快速發展及分工合作大面積的出現為標志,而這些都是以科技的進步,尤其是科技創新的完成是實現的。本文以科技創新推動新農村城鎮化進程為研究基點,逐步來探討科技創新對新農村城鎮化進程的作用機制。
(二)研究綜述
1.國外研究現狀。由于美國和西方國家在科技發展和建設城鎮化方面起步較早,在科技創新與城鎮化進程之間關系的研究也較為活躍,所以在這方面的研究也積累了大量的資料。早在1867年,西班牙的工程師A.serda首次在其著作《城鎮化的基本理論》中提出“城鎮化”這一概念,并描述城鎮化水平的高低體現了一個國家的經濟發展水平高低;美國著名經濟學家斯蒂格利茨(E.Stiglitz)曾指出,21世紀影響世界進程和改變世界面貌的有兩件事:一是美國高科技產業的發展;二是社會的城鎮化進程。其研究的手段主要基于研究城鎮化的進程與科技人員的數量質量間的關系。
2. 國內研究現狀。關于我國城鎮化進程的研究,國內已經有許多成果,王發曾的《構建我國城鎮化進程的承載平臺》[3]、辜勝阻博士的《非農化與城鎮化研究》[4]118-126和陳頤的《中國城市化和城市現代化》[5]138-156等,但對于科技創新與城鎮化之間的關系還限于理論探討和狹義的零碎研究,系統性的研究成果還不夠成熟,需要不斷地開拓,使研究系統化。
本文主要從科技創新與城鎮化增長率、科技創新對解決城鎮化過程中難題、科技創新對城鎮居民對建設新農村城鎮化的信心三個方面來探討科技創新與城鎮化進程的關系。
二、科技創新與城鎮化的概述
(一)科技創新的概述
科技創新就是在科學研究及技術應用上能夠具有開拓性,具有不同與于常規的設計思想和設計方法,研制出新的技術、新的產品以提升工作效率,提高產品的品質。科技創新具有鮮明的特點:(1)高度的探索性、智能性。科技的每一次進步都人人類從已知領域向未知領域探索追求的結果,它代表了人類的智能,是人類改變社會的手段。(2)高度的綜合性。當今世界,每一項科學技術的創新都具有高度的綜合性,它涉及到多種學科知識的綜合。(3)高度的復雜性和密集性。現代科學技術的創新越來越走向密集和復雜,無論是高科技公司生產的各種儀器儀表、機械設備、還是我們生活中所應用的電子產品,都是高度的密集元件綜合集成的,而各種元器件的集成無一不復雜,沒有高超的現代科學技術的創新,這種事情是不會發生的。(4)高度的交叉性和滲透性。當代科學技術創新,在廣度和寬度上的綜合,都體現出了科學技術的交叉性和滲透性,生活社會的整合及廣泛的分工合作,使得運用多學科知識的創造研究不斷地傾向于知識交叉和學科整合,這也就使得科學技術的創新具有交叉性和滲透性。
(二)城鎮化的內涵
城鎮化的涵義,具體來說是指在人類社會的歷史發展進程中,以城鎮為基點的具有高度集聚性的居民的生活, 它涉及到城鎮滿足居民的生活物質的承載能力以及城鎮生活設施的多方面內容,是人類棲居、生活方式的重大變革, 同時也標志著人類的文明進步[6]。三大工業革命后特別是第三次工業革命后,城鎮化的進程以突飛猛進的方式進行,城鎮的人口數量越來越大,各種設施越來越全。城鎮化不僅僅是城市規模的增長, 還應是城市發展狀態的優化、提高和擴展。城鎮是居民生活、工作、居住的地方,要求交通、通訊等各種功能同步進步。
(三)我國新農村城鎮化現狀
1.總體水平普遍提高。隨著我國改革開放的深入推進,新農村建設突飛猛進,多領域合作加快了國家經濟的快速、穩步的增長,使得我國的各項產品種類豐富、花樣百出,而這種帶有集聚性的生產方式必然帶來分工合作的廣泛深入,分工合作的人口數量越來越多,也勢必加劇了城鎮化水平的提高。
2.區域差異明顯。由于我國農村人口眾多,土地廣闊,區域的分布及各種資源的擁有具有較大的差異。據有關資料顯示, 2010年,發達省市地區的城鎮化水平較高,如北京(83.6%)、上海(89.1%)、廣東(60.7%)、浙江(56%)、江蘇(59.4%)等;而中部稍遜,河南城鎮化水平為48.1%,湖北為51.2%;東北的遼寧鎮鎮化水平為53.5%,吉林為49.6%;西部地區相對較小,如甘肅城鎮化水平為30%,重慶為45.2%,見圖1。
資料同時表明,目前世界上發達國家城鎮化水平達到70%~90%,發展中國家城鎮化水平平均為40%以上。因此,盡管改革開放后我國城鎮化進程成績明顯,但同時我們也要清醒地看到,我國的整體城鎮化水平仍處于比較低的水平。
三、科技創新對新農村城鎮化進程的推動作用
科技的創新進步所引發的產業革命, 是推動新興城鎮快速發展的決定性力量。同時現代世界科學技術發展史也表明, 每次出現的重大的科技革命, 不僅孕育了新城鎮的出現, 而且也大大地推動了城鎮化得進程[7]。科學技術是第一生產力,科技要素是提高城鎮發展質量、形成各個城鎮發展特色、快速推進城鎮現代化的決定性因素。 本文主要通過對我國科技創新增長率與我國城鎮化化增長率之間的關系、科技創新在解決城鎮化建設中的難題、科學技術的創新與人們對城鎮化進程的建設信心間的研究三個方面的歷史數據資料進行客觀科學的研究。
(一)科技創新的增長帶動城鎮化的增長
在城鎮化的歷史進程中,大量事實表明:幾乎每一次城鎮化的快速推進都離不開科學技術的大量發明創造,尤其是大量的具有前沿性的突破性創新技術的研究成功。第一次工業革命,城市化的進程開始加快,城鎮人口數量開始增多,各種大型的手工作坊也日益增多,城鎮居民的生活質量也發生了變化,比以前較為舒服了。第二次科技革命,又一次加快了城鎮化的進程,歐美國家的城鎮化人口增長較快,城鎮化率已經達到80%,城鎮居民的生活水平也明顯改善[8]。20世紀中期的第三次科學技術革命具有廣泛而深刻的影響,它極大地推動了工業化的提高,同時,急劇加快了城鎮化的發展歷史進程,人民的生活水平也發生了翻天覆地的變化,其影響力日益深刻。
以1955~2010年我國創新技術增長率和我國的城鎮化進程的權威資料為依據(見圖2),建立數學模型重點研究我國科技創新推動城鎮化化建設進程:
從1955~2010年我國科技創新增長率和城鎮化率的關系及擬合從圖中可見,擬合曲線和實際的數據曲線有很好的吻合,從而說明我國科技創新的增長能夠推動新農村城鎮化的發展進程,因此,新農村的快速發展,城鎮化水平的提高,離不開科技創新的保障。
(二)科技創新成功破解了新農村城鎮化建設中的難題
在新農村城鎮化建設中不可避免地會遇到各種各樣的難題,而科學技術的發明創造創新,突破了傳統的科學技術瓶頸,很好地解決了城鎮化進程中帶來的問題。由于城鎮人口的迅速增加帶來交通擁擠不堪問題,影響了居民的正常出行,可依靠先進的創新技術,建設各種各樣的交通設施,如我國各個大城市建立的環形立交橋、陸續建立的城市地鐵等使城鎮的交通堵塞現象得到緩解;現在城鎮居民的生產生活需要源源不斷的能量供應,而在我國,能量供應由電力部門負責發送和傳輸,隨著城鎮居民的增多,傳統的供電方式日益顯現出其弊端,而解決的辦法就是依靠現代的智能網傳輸技術,采用以MPLS-TP協議為基礎的PTN傳送技術,突破用戶量大而供應不濟的傳統供應方式。這些都是依靠現代科技的創新技術來解決城鎮化發展過程中出現的新問題的范疇。圖4、圖5是1978~2010年我國國家城鎮化率和用科技來解決城鎮化過程中遇到的問題的增長率。
從圖5可以看到,利用科技手段解決城鎮化問題的比率日益增長,給城鎮化進程注入了科技元素。
(三)科學技術的創新確保人們對城鎮化進程建設的信心
隨著我國市場經濟的繼續深入,各個區域地區間的分工合作更加廣泛,城鎮人口的數量必將進一步增加,伴隨大量人口的涌進,城鎮化過程中將會遇到新的問題,增加了城鎮人口在生活生產、交通出行、購物旅行等多方面的不便,城市生活的舒適度降低,將不利于我國經濟發展及建設小康社會的目標的實現[9]。而利用科學技術的創新和創造,能夠增強人們對城鎮化建設的信心,使人們不必為在城鎮中生活所遭遇的各種城鎮化問題感到擔憂,這樣,將會有更多的人口進入城鎮,將城鎮建設成為人們期待的友好型居住城鎮。
表1是社會科學機構的一份城鎮居民關于科技創新對改善城市的研究調查。在三個主要指標中,在對城市居住的態度上,有85.9%的城市居民對城鎮生活充滿期望;在科技創新對城鎮環境改善上的作用上,有90.4%人為科技能夠有效改善城鎮的人居環境;在為科技創新的態度上,87.6%的城鎮居民對科技的發展充滿期待。
上述分析表明,科技創新在對城鎮化建設的進程、對城鎮化建設難題的解決、對人民居住城鎮的期望都具有重要影響,科技創新不斷推動著城鎮化進程的發展步伐。
四、科技創新快速推進新農村城鎮化建設對策建議
經過以上研究,深感科技創新對城鎮化建設的重要性,為了加快我國的科技創新,更好地推動城鎮化建設進程,對我國目前情況下如何加快科技創新以加快城鎮化建設提出幾點建議。
(一)針對新農村城鎮化過程中的技術難題專項突破
在城鎮化進程中,會遇到各種技術上的困難,而這些技術上的困難是城鎮化建設的關鍵;只有將關鍵技術難題及時解決,才能加快城鎮化建設的步伐。所以這就需要我們針對城鎮化建設過程中的技術難題,專項突破,應組織專項專家研究小組,依靠他們在專業研究領域內過硬的技術本領和對技術攻關的信心,靠著對技術策略的正確把握,在最短時間內用最有效的辦法解決城鎮化進程中的技術難題,加快城鎮化建設的步伐[10]。
(二)增加新農村建設的科技投入
要采取多種渠道增加科技創新的投入,由于創新技術應用是全方位、寬領域的,所以,任何一項創造性技術的成功實現不僅增加了創新技術的研究價值,還會造福于社會[11]。比如激光技術的成功實現,不僅應用于工程項目、物理研究。還可以應用于醫學領域,用無痛苦的診療過程醫治病人的創傷,減少患者的痛苦。所以,應加大對創新技術的投入,研究出越來越多的成果[12]。這樣,在城鎮化的過程中,在解決城鎮化技術難題上,就會多一種技術實施方案,為最優化解決難題創造先決條件。
(三)普及科技創新知識,增強城鎮居民生活信心
由于科技創新知識包含著最前沿的技術和復雜的原理,對于一般居民來說,具體的科技設計制造細節并不重要,重要的是對科技知識的應用。所以,應加大對科技知識的普及力度,讓城鎮居民深切地感受到科技給他們的日常生活和工作帶來的便利,使人們對科技充滿期待,增強他們城鎮生活的信心。這樣會有更多民眾感受到科技應用會便捷自己的生活,從而也會更加向往城鎮生活,加入到城鎮化潮流當中,從而推動城鎮化進程。
跨越式發展的觀念創新
未來五年,應當是氣象科學技術發展機遇和條件最好的五年,是氣象科學技術大發展的五年,是氣象科學技術能夠為國家發展做出更大貢獻的五年。”這實際上向氣象科技部門和全體氣象工作者發出新的進軍令和提出更宏偉的奮斗目標。氣象科技部門應該乘勢而上,率先突破。氣象科技創新要實現大的突破,最重要的是在最頂層的發展理念上有大的突破,敢為人先、敢于創新。頂層發展理念需要有所突破,氣象科技創新要從“部門研究”逐漸轉向“社會研究、部門引導”。氣象科學技術的發展和突破與軍事、經濟、社會各方面發展相關,更與物理、化學、天文、地質、計算機、社會科學等等密切相關。這些方面的優勢和精銳部隊都不在氣象部門,而是散落于社會各方面。目前中國氣象局隊伍不足10萬,科技專業隊伍不足萬人,專門從事氣象科技研究不過千人。就是這千人左右隊伍要承擔起許多重大的氣象科學研究項目和科學工程,完成無數的氣象業務研究,難免捉襟見肘、心大而力弱,而社會上對氣象的需求又是無限并快速增長。與其“以有限服務無限”,不如“引導無限服務無限”。“社會研究、部門引導”指的是氣象部門主導氣象領域研究的上游和核心區域,把科學研究譜系的兩端——純粹基礎研究和泛化的應用研究轉交社會各方面、包括世界各地的研究力量,氣象部門的千人隊伍集中力量研究事關氣象事業發展全局的關鍵點和戰略領域。如數值預報的突破、氣候模式研究、海—汽相互作用等,而把類似花粉預報、洗車指數研究等委托社會專業力量研究。氣象科技人員要重點關注“巴斯德象限”,而非“波爾象限”和“愛迪生象限”[4]。但是值得爭論的是氣象科技中純粹基礎研究是否要淡視?從長遠來看,中國缺少洛倫茨、洛斯貝等這樣的氣象大家是成為氣象強國的瓶頸之一。不過這些大家多數在高校中做研究,氣象部門科技人員一般從事實踐性的科學研究。我國高校現階段也十分缺少大家和大師級人物,這與我國對科學技術的本質理解有誤、爭搶資源而導致科技布局不妥有關,作為氣象部門無力扭轉這個大的局面。所以從實際來看,純粹氣象基礎研究交由高校和中科院研究,氣象部門保持部分傳統優勢領域并鼓勵科學家自由研究,這不失為穩妥之策。
戰略機遇期氣象科技管理與創新的若干重大問題
提前布局、加大未來氣象科技儲備社會對氣象服務的需求是無限的,氣候變化導致環境脆弱性增強、城市化與社會轉型期中人工自然的深度變化,導致未知氣象服務需求的爆發式增長。比如2008年南方冰凍雨雪災害中對“長序列氣象災害”的科技儲備不足,2010年南方干旱災害中作物減產的農業氣象科技儲備薄弱等等。這說明要對未來氣象科技發展未雨綢繆、提前布局,加大未來氣象科技儲備。這需要戰略眼光分析哪些方面布局、如何布局。這就是“新興氣象科技”的問題。從全局來看,氣象災害占全部災害的70%,這個比例可能還會提高。而氣象災害往往是突發性、未知性、網絡化[5],所以首先氣象災害科技將是一個戰略重點。包括對氣象災害的預測研究和氣象災害應急研究等。第二個重點是提高氣象學科的確定性。大氣科學不同于物理化學等自然學科,物理化學是研究大自然確定性和非確定性現象的精確性/確定性學科。而大氣科學是研究非確定性現象的半確定/準確定性學科。將來它的確定性成分也許會越來越高,但是永遠不會達到100%的確定性[6]。這是大氣科學和其他自然科學、工程科學最大的區別。科學史表明科學技術的確定性和精確性的提高是學科成熟的必然過程,所以如何提高氣象學科的確定性和精確性是氣象科技創新未來儲備必須解決的難題。第三個戰略重點是海洋氣象科技的布局。中國必將從陸地大國走向海洋大國。未來十年,國家對海洋各方面科學技術的投入和需求必將空前增長。氣象部門提前在此布局,將會大大提高氣象科技部門在氣象事業中的地位,也會大大提高氣象局在國家政府序列中的地位,并極大拓展中國氣象局的生存空間。氣象事業發展方式逐漸從傳統氣象轉到氣象服務引領事業發展。氣象服務是一個立體化、漸進的系統過程。會催生許多依靠氣象科學技術的新興領域。值得注意的是在這個過程中,氣象科學和氣象技術要適當分開。我國對于科學技術的理解長期有誤,直到《2006—2020年中長期科學和技術規劃》中才把二者正式分開。氣象學科的特殊性使得氣象科學和氣象技術比較接近。但是仍有區別。更加注重“氣象科技軟實力”的建設對科技的支持不能簡單地理解為僅僅創造好的硬件條件,多建些實驗室,多購置些儀器裝備,多投入些資金。現階段科技發展更需要的是好的政策環境、社會環境,讓科學家們能夠心無旁騖搞科研,集中精力出成果,多給一些關懷,少添一些干擾。要尊重氣象科學技術發展規律,既加快發展又不能急于求成,既鼓勵探索又允許失敗,既注重研究開發又注重成果應用。中國氣象事業的發展離不開經濟發展的大環境,因為氣象硬實力的增長與經濟實力增長是基本一致的,因此當經濟發展渡過拐點之后,氣象硬實力也必將面臨一個發展拐點。氣象軟實力與氣象硬實力相伴生長,共同發展,在某個歷史階段,必然會遇到發展拐點(見圖1)。圖1氣象軟硬實力演變拐點示意圖從圖1可看出,氣象科研設備作為氣象硬實力,發展到一定歷史階段,需要人文等方面的氣象科技軟實力的支撐,才能促進氣象科技創新的整體發展。目前正處于這個歷史階段,所以,今后的發展必須更多地依靠完善的體制和機制,依靠好的制度和政策。未來需要加快推進氣象科技軟實力的建設問題[7]。把人文科學、社會科學的知識和研究方法引入氣象科技創新的研究中氣象科技要想做出大成就,做出流傳于世的深層次成果,少了人文素養是比較困難的。單純對理性的追求并不一定帶來理性的結果。因為理性的起點和終點都是非理性的。正如整個電磁波譜上,可見光只是很小一段一樣,整個宇宙中,理性只是很小一部分,大部分都是非理性的。這個結論無需證明。“歌德爾不完全性定理”和“測不準原理”就已經說明理性內部會導出非理性的結果[8]。這就是人文社會科學的內容。加強大氣科學與人文社會科學的交流非常有助于我國大氣科學和氣象事業的健康發展。氣象科技與氣象科普同等重視,“一體兩翼”氣象科技創新將會推動氣象科普的發展,反過來氣象科普將會給氣象科技創新營造更好的研究氛圍和未來人才儲備。目前氣象科普的理念需要較大提升,把氣象科普與氣象局的對外宣傳結合起來,氣象科普是提高氣象局社會地位的重要途徑。國外對于科學普及,早已推進到“公眾理解科學”的雙向互動的階段[9],我國的氣象科普還是單向灌輸的階段。應該推進“公眾理解氣象”。更多與外界合作,聽取更多聲音在“十二五”氣象科技發展院士專家座談會上,專家們達成共識,解決制約氣象業務服務發展的關鍵科技問題,離不開中科院、高等院校、各有關部門的廣泛參與,離不開全行業乃至其他相關領域科學家的聯合攻關,離不開業務服務專家和科學研究專家的通力合作[10]。氣象重大工程投入的發展需要聽取更多外界的意見和建議。氣象部門強調為社會服務,就要有“大氣象”的氣魄,提高與社會各界交流的積極性。相對于“農、林、牧、副、漁”的大農業,實際上存在“大氣象”的概念,包括海洋、地震、水文、航空等都是“大氣象”的服務領域。做好“大氣象”的社會管理,對于中國氣象事業的發展意義深遠。
本文作者:陳正洪工作單位:中國氣象局發展研究中心