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關鍵詞 項目管理 系統設計 開發
中圖分類號:TP311.52
0前言
本科研管理系統就是利用信息技術提高科研管理的效率,使得科研管理更加信息化、自動化。本系統的主要功能是完成對科研項目的管理。學校科研項目繁多,如果用手工管理存在許多不便之處,加強信息基礎設施和信息資源建設,可以有效地改善科研項目管理中存在的許多不足之處。
1需求分析
我國目前的科研項目管理系統通常是經過手工操作完成的。申請一個項目首先從可行性分析開始,接著填寫項目申請書和進度報告等。得到上級的批準通知后,根據批準通知規定的研究年限和資助經費,簽署《項目責任書》,按批準通知中的修改意見對原研究方案進行修改(如無修改意見,按原研究方案執行、檢查),經所在單位審核蓋章后,按規定時間報送相關部門(一式一份)審查,作為撥款和檢查的依據。
研究計劃執行中,項目負責人每年須填寫《項目年度進展報告》,報送所在單位。所在單位在檢查考核基礎上,對《進展報告》實事求是地簽署意見。地區科學基金及聯合資助項目,同時報送匹配經費的主管部門。
項目結束后,項目負責人應認真撰寫《項目總結報告》(簡稱《總結報告》),并由單位審查、驗收并簽署意見。各單位應將本單位全部結題項目的結題簡表,按統一規定錄入軟盤,于次年受理面上項目申請期同時統一報送計劃局。最后由相關部門審核。
如下圖:
這樣的操作效率大大的影響了科研項目的發展進程,一個項目從申請到審核到立項的,到結項周期過長,而且不方便項目管理。
2系統設計
本系統是典型的項目管理系統,采用c/s結構。c/s結構前臺是客戶機應用程序,后臺是服務器數據庫。本科研項目管理系統分為三個主要功能:
(1)項目申請,包括項目申請書的錄入、管理、查詢,在項目申請書錄入時還應該把一些項目相關的資料也一并錄入,如項目小組成員的詳細信息、項目計劃等。在完成錄入后,還可以對項目信息進行維護、查詢等操作;
(2)科研成果管理,包括項目中產生的一些科研成果和論文著作的錄入和一些教材資料信息的錄入,同時還能對所錄入的信息進行信息維護,包括新增,刪除,查詢,修改等;
(3)系統功能,它包括對用戶信息的管理維護,可以新增用戶、修改用戶權限、修改密碼;數據分析,對所有的項目數據和科研成果數據進行分析,通過圖表的形式具體表現出來,從而進行分析預測,研究項目開發的發展趨勢。
3項目申請書模塊管理
項目在開始時要先經過項目申請,因此,要首先填寫項目申請書,項目申請書填寫完成后,用戶還可以對其他項目申請的情況進行查看、查詢,了解實際情況。在項目管理子系統中包括三個內容:
(1)項目申請書的填寫。用戶在此填寫自己的項目申請的基本信息。此外在填寫項目申請書的同時,應該把該項目的小組成員和項目進度計劃也一并填寫。
(2)項目申請書的查看。一般用戶可以查看其他項目的情況,管理員可以對其進行修改。
(3)項目申請書的查詢。用戶根據自己的需要,選擇合適的查詢條件,來尋找需要的項目資料。
功能:成立一個項目,就應該增加該項目的基本信息的記錄,該窗口提供項目編號、項目名稱、項目性質、所屬學科、申請金額、批準金額、申請時間、項目負責人、所在單位、聯系電話和是否批準的信息錄入,而且連接計劃錄入和小組成員錄入這兩個界面進一步增加詳細資料。
參考文獻
[1] 張基溫.信息網絡技術原理.電子工業出版社,2008.08.
[2] 薛華成.管理信息系統.清華大學出版社,2012.01.
[3] 斯蒂芬.哈格.信息時代的管理信息系統.機械工業出版社,2011.05.
一、你想做什么?__研究目的
你為什么要做?研究意義和立論依據
你如何去做?__研究方案
你以前做過什么?__研究基礎
提高命中率=水平+技巧(選題、填表)
選題:
基礎研究及應用基礎研究
結合國家需求,嚴格符合指南
結合自己積累及特點(不趕時髦)
注意創新、注意學科前沿、交叉和科學意義
避免重復(已立項的重點重大項目)
有限目標(三年時限,突出重點)
新概念要多費口舌,學術用語要準確,語言表達要具體,防止空泛;寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產生興趣的方式去組織整個申請書。申請書的思想要清楚、明確、嚴謹,邏輯性要強;書寫要突出創新點,要有連貫性、前后照應;不寫錯別字,要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術思想、水平和研究能力,使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解,給你的申請投上贊成的一票。
由于國家基金申請競爭激烈,使得申請人的表達能力、說服能力和申請經驗幾乎擺在與項目本身的學術價值處于同等的重要地位,有了好的想法、高的學位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助,所以申請人對同行評議過程及對評議專家
評議的重點和要求的了解,對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
二、國家基金申請要求申請人在申請書中提供以下4方面的信息:
(請按申請書中的填報說明來填寫申請書)
1.簡表按《簡表填寫要求》填寫
2.《立論依據》__要充分、合理
特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證,國內同行的工作要盡量引證,避免過激的評價別人工作。
應說明開展此項工作的研究背景,分析以往研究工作的進展和存在問題,表明你將對那一問題展開研究,或你在工作中遇到了什么新問題和發現了什么新現象,而需要進一步進行研究,將這些信息資料收集全進行分析,以證明你對問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創新性。選準了研究問題后,要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領域貢獻什么,增加那些新的認識。
3.《研究方案》
這是申請書的核心部分,許多申請人容易忽略它,據統計數據發現50%以上的申請項目均存在這方面的問題,如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%,未資助課題問題出在這里。
①研究目標是項目申請的精髓它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
②設置的研究內容和關鍵問
題應緊緊圍繞研究目標,且內容不能龐雜,切忌面面俱到缺乏重點。
③創新的或重要的研究方法、技術路線和實驗方案敘述必須清晰、具體;可行性應針對研究內容中提到的研究方法、技術路線和可操作性進行分析論證。同時注意保護自己的思想和關鍵技術不被侵犯。
④項目的特色與創新應著重于與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
⑤預期的研究進展應包括每年的年度進展和每年的主要研究內容;預期研究成果應客觀實際,以發表文章和實物或將可能產生的經濟效益形式。論文只是載體。申請書中一定要使研究方案與研究目的一致。
4.《研究基礎》
要求提供項目組主要成員以往的、主要相關的研究基礎和實驗室支撐條件的背景資料,并客觀的自我評價。盡可能介紹申請項目的前期進展(附上有關已投稿的文章和被接納的證明),加強對你的信任。提倡盡可能地利用國家重點或部門開放實驗室已有的研究設備。
主要成員的學歷和工作簡歷應清晰,提供近三年內發表的的論著目錄,且應包括論著中全部作者名單、順序,論文題目發表年月、期刊名稱、期號、頁號等。
5.《經費預算》
項目的經費預算是否合理,過高無力資助,過低無法開展工作。99年平均資助強度為13.5萬元/項,參照99年指南上99
年的平均強度,平均往上加1萬多元。
按申請書上要求的順序填寫各項預算,項目實施費包按申請總金額的10%計算。面上項目累計不超過1萬元;儀器設備費不要超過總經費的1/3,只能購買本項研究的特殊專用設備,協作費指合作單位科研經費。
6、績效管理加強要求《前一結題項目完成情況》,要根據上報的項目《總結報告》認真填寫,并按要求附上相關材料,因與新申請項目評審掛鉤,均勿馬虎。__年懲罰1項。
注意的幾點:
① 不要超項,96年10項,97年5項,98年5項,99年5項,一項),__年一項基金委規定每人可承擔兩項面上項目(包含申請項目在內)和1項重點(重大)項目,并對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索。發現一人超項即取消資格。要征得每個成員的同意,記住自己參加及申請的項數,特別注意口頭承諾的項目數,避免超項。
②在讀研究生、已離退休的、不得作為項目負責人提出申請,但可作項目組成員參加研究。
③面上申請者應具有高級職稱,中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
④已獲得國家青年基金資助的,不能再申請國家青年基金,可申請別的類別項目。
⑤按照項目指南公布的學科分類和代碼選準申請書投送的學科專業。同一項目組研究內容相近的項目,只允許報送
一個學科(管理學部啟用新代碼)
⑥外籍額座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區的科研人員,可以作為項目組主要成員參加在內地進行的研究工作,不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員,不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應附本人同意參加合作研究的信件,不要冒簽。
科研項目管理是從申請項目階段開始的,申請立項科研項目需要明確其選題,并且撰寫水準較高的申請書,從而增加科研項目的中標率[1]。為此,醫院可從以下幾個方面開展:第一,加強宣傳。相關工作人員在宣傳的過程中,需要著重強調科研對醫療水平,以及對醫院發展的重要影響,從而增強其他人員對科研的重視程度。不僅如此,在申報基金時,工作人員需要保持足夠的耐心做好相關內容的解讀與解釋,對基金的使用,以及管理等進行明確的說明,消除科研人員對申請基金的擔心,從而增強其申請科研項目的積極性[2]。第二,加強研究方向的引導。醫院進行科研的主要目的是針對臨床中發現的問題進行解決,從而將其作為理論依據,指導其他一線的醫護人員進行疾病的治療、診斷和預防,實現為人們的服務。因此為更好的發揮其作用,需要科研人員在對項目的研究方向進行確定以前,先積極與其他學科的技術人員進行交流,從而對各學科的特點和優勢進行挖掘,促進實現不同科學、不同領域技術人員共同組織課題,從而提升研究課題的質量,加強課題研究的意義[3]。第三,建立預評審組織。醫院科研在科研人員正式申請前,內部對其進行審核,從而提高其成功率。為此,醫院可以將內部經驗豐富并且擁有較高成就的人員根據其在自己領域中的成就,對其進行劃分,然后將申請人的申請書交給不同領域的專家,經過專家對其的指點、交流,申請人根據專家提出的建議對申請書進行修改、完善,從而提升其申請書的質量。
2科研項目實施階段的應用
醫院在進行精細化管理的過程中,可以從以下幾個方面進行:第一,科研人員在進行課題研究的過程中,需要加強對各項工作的檢查,通過制定月報表、年度評估報告等方式,對科研人員的工作進行檢查,保證其工作進度,促使其能夠按照計劃完成任務;第二,加強對科研過程的監督。科研管理部門需要積極配合科研人員的工作,為其工作提供便利,從而保證其工作進度及質量。不僅如此,科研管理部門還需要對科研工作進行監督,可實驗記錄進行檢查、督促等,保證課題能夠保質保量完成;第三,加強部門的交流與合作。科研人員在研究課題的過程中,一旦遇到自己難以解決的問題,則需要積極與其他科研人員進行溝通、協商,從而保證課題的質量。
3科研項目結題階段的應用
醫院轉變傳統的管理模式,使用精細化的管理模式,具體做法為:第一,建立完善的管理體制。完善的科研管理體制,是科研人員進行課題研究的主要依據,對于激發科研人員的研究積極性、保證科研質量等都有積極的作用。為此,需要科研部門在完善管理體制的過程中,要對醫院的實際情況進行總體的掌握,根據醫院的科研情況,以及科研水平,將原有的管理體制進行完善,從而使其更加全面、客觀、科學,進而為科研人員安心完成科研工作提供保障;第二,建立健全的激勵機制。健全的激勵機制可以有效調動科研人員的積極性,激發科研人員研究課題的熱情,從而加強科研人員對研究課題的重視,保證科研人員能夠在保證研究進度的前提下,進一步實現對科研質量的提升;第三,加強對課題結題工作的精細化管理。科研部門需要結合任務書,對科研人員的課題指標、任務進展情況等進行檢查,根據科研人員的研究情況采取有針對性的措施,加強對課題結題的管理。不僅如此,科研部門還可以邀請相關的醫學專家,對課題研究結果進行綜合性的評定,從而提升科研人員上交課題結題的質量。
4科研項目管理成果階段的應用
科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定,同時也是科研人員研究水平的認同。因此,加強對科研項目成果的精細化管理是非常有必要的。首先,需要科研部門進行積極的宣傳,加強科研人員對知識產權的認識與了解,并且讓科研人員對基金的管理等進行明確,保證科研人員合法權益的保證,促使其科研活動的規范化;其次,調動科研人員的積極性。科研管理部門可以對于多次發表專業論文、研究課題等科研人員進行獎勵,從而在激發其工作積極性的同時,促進其想象力和創造力的發展;再次,將研究成果迅速進行轉換。科研部門需要將科研成果盡早將其轉化為生產力,從而增強其實際效果,提升臨床水平;最后,科研管理部門應積極發揮橋梁的作用,通過加強與企業等的技術合作,實現優勢互補,將醫院的研究成果積極進行推廣。
5科研項目經費管理的精細化管理
第一章 教師科研工作條例
為實現“創名牌學校、當一流教師”的目標,促進我校爭創科研示范校、教師爭當科研教師活動的開展,不斷提高教師自身科研素質和教育教學水平,教師要做到:
一、忠誠于黨的教育事業,具有事業心和奉獻意識,講究職業道德,不斷培養、鍛煉和提高自己的教學能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識,積極參加教育科研理論學習,做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運用教育科研理論指導自己的工作實踐,積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學期初要有切實的個人科研計劃。要避免計劃流于形式,平時工作中要注意課題的階段性、實施的科學性、方法的藝術性,不斷完善和調整計劃、改進工作。
四、要善于總結教育教學經驗,積極撰寫論文和經驗材料。積極主動參加有關部門舉辦的研討會、學術會議和論文評選活動。積極訂閱科研刊物。每學年都要爭取在市級以上刊物或研討會上或經驗文章。
五、要積極申報和主動承擔國家級、省、市級科研課題,能夠參與學校和其他老師的協作課題研究。并通過各種形式提高科研素質,努力向學者型教師轉變。
第二章 教育科研管理條例
一、樹立“科研興校”意識,健全科研組織、形成科研網絡。學校成立科研領導小組,建立科研室,做到組織落實、人員落實、責任落實、規劃落實、課題落實。要與教育科研部門保持密切聯系,與有關部門和學校建立科研信息網絡,保證科研信息渠道暢通,創造濃厚的科研和學術氛圍,真正成為教育科學研究的龍頭校。
二、明確科研指導思想,制定科研規劃,把教育科研工作列為學校工作的重要內容。結合學校實際,搞好教育科研規劃,確定教育科研工作重點,明確一個時期的重要研究課題。
三、學校每學年研究課題不少于兩項,做到每個學科都有實驗項目、每位老師都有研究課題,并有經常性的督促檢查,保證科研規劃的實施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學化、規范化、制度化,學校科研工作規劃、計劃、方案、總結等資料完備,各種規章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會議及科研活動,并在會議上交流學術論文或工作經驗。校內每學期要召開一次科研理論研討會、論文交流會、成果匯報會。總結經驗、表彰優秀成果和先進個人。
六、會同有關部門,培養教育科研骨干隊伍。在校內要廣泛開展教育科研普及活動,開展科研理論講座,搜集科研信息資料,為教師創造科研條件,向“示范性學校、科研型校長、學者型老師”的目標邁進。
第三章 教育科研課題立項與申報制度
遵循“科學性、整體性、可行性和創新性”原則,確立課題研究項目并組成相應課題組。課題組負責人將所選定的課題向學校教科室或有關科研規劃部門申報,然后報教育局教科室審批備案。課題申請人應規范、如實填寫有關材料,報所在學校審批;申請人所在學校按照要求嚴格審查,簽署“是否同意立項”意見;確認同意立項的課題,在規定日期內將校級課題申請書報市教育局教科室備案。市級以上課題,必須在校級課題的基礎上申報。
教育科研課題申報的基本程序是:
1、確定選題
教育科研課題的選題,要以本校教育教學改革發展的理論和實踐問題為主攻方向,突出應用研究,大力提倡校本研究,著力推動學生全面發展,促進教師專業成長,提升學校發展內涵。具體課題項目的確定,可以來源于公布的教育科研課題指南,也可自行思考設計,但是都應該確保切合本校和研究者的實際,列入研究的問題要具體明確,切口不宜過大,同時要注意立意新穎,有時代特點,特別是要具備實際研究的價值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報告
開題報告的內容應包括:
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內容。
(5)本課題國內外的研究現狀。
(6)理論假說和研究目標。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設計。
(9)預期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項目申請書
學校要組織有關人員對課題申請書進行審核并簽署意見,確定是否確認為校級立項課題。對市級及其以上課題,所在學校應首先審核并加蓋公章,并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報告按期交市教育局教科室,市教育局教科室組織人員對課題申請書進行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項目研究的實際執行者,同時還必須符合以下條件:具有3年以上教齡,專業知識扎實;具備指導開展課題研究的組織能力和學術水平;申請人在課題申報同一期限內一般只能申報一個課題。以往承擔市教育科研課題未結題者,不得擔當新課題的負責人。多人合作完成的研究項目,所有參加人員必須完成其中的一個或一個以上子課題的研究,或負責其中的部分研究任務。
第四章 教育科研過程管理制度
根據科學規范的管理常規,具體課題的研究進程應注意積累整理以下六方面材料:
1、計劃性資料。包括總體實驗設想、設計實驗方案及研究性實施計劃。
2、基礎性資料。實驗對象的基礎情況,如學生家庭住址、家庭成員、父母職業、文化程度,實驗班學生的基礎狀況,個人興趣、愛好、性格,實驗教師的自然情況,學歷、教齡、教學水平等。
3、過程性資料。主要是指實驗課教案,典型實驗課實錄,課后分析研究記錄,課外活動設計、實施及學生活動情況,教師實驗研究的觀察記錄、隨筆,以及社會、家庭、學校、學生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個案變化及群體變化的資料。
6、總結性資料。包括學期、學年或專題的研究總結、論文、報告。
實驗資料在形成、積累、歸檔時,應注意材料的真實性、準確性;注意材料的完整性、系統性;注意檔案的科學性、適用性。
學校課題開展研究中期,課題組應填寫《教育科研課題中期評估表》,由學校教科室會同市教育局相關部門組織有關專家,對有關課題進行中期評估。
凡有下列情況之一者,須由課題負責人提出書面申請,經所在學校審批,報市教育局教科室備案:
1、變更課題負責人;
2、改變課題名稱;
3、改變成果形式;
4、對研究內容作重大調整;
5、變更課題管理單位;
6、課題完成時間延期一年以上或多次延期;
7、因故終止或撤銷課題。
對未經批準,擅自進行上述變更的課題,將不予結題。凡有下列情況之一者,由課題負責人所在學校或者市教育局教科室宣布撤銷課題(市級以上研究課題的撤銷,由相關學校或者市教育局教科室提出意見,報請批準立項的部門宣布撤銷課題):
1、研究成果有嚴重政治問題;
2、剽竊他人成果,弄虛作假;
3、與批準的課題設計嚴重不符,且學術質量、實踐價值較低劣;
4、獲準延期,但到期仍不能完成;
5、違反課題研究規則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負責人原則上兩年內不得申請新課題。
為提高課題研究(實驗)的效益,市級以上的重點課題和校級綜合性的重點課題,一般應設立領導組織、指導組織、課題工作組織。
課題領導組織。一般有行政領導參與,主要負責對重點課題把關確立;提供完成課題所需時間及必要條件;代管課題經費及提供足夠經費保障;培訓實驗人員,解決實驗進程中重大問題,組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導組織。一般由學術造詣較深,業務能力較強,有一定科研經驗的教學專業人員組成。主要負責理論咨詢,跟蹤指導,在實踐過程中掌握實驗方向和進展情況,定期不定期地召開研究會、交流會、總結會、座談會,組織有關沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經驗的教師及行政人員組成,主要任務是執行實驗方案,具體實施研究和觀察、記錄、整理研究資料,撰寫實驗報告。
市級及市級以上課題,所有過程性材料統一交學校教科室歸檔管理,同時由市教育局教科室負責督促檢查、幫助指導,過程材料由研究人員管理,但在學期末要連同總結或階段性的論文交學校教科室。
課題組在組織實施研究的過程中,應在所屬單位領導的支持下,切實履行以下基本職責:
1、負責課題的設計并組建課題組,進行開題論證、制定計劃及實施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進度,調控進展速度。
3、結合本課題開展學術活動(如論證研討,考察等)。
4、制定本組人員業務培訓計劃,并負責指導考核。
5、安排本課題經費使用計劃和檢查落實執行情況。
6、組織學習有關的法規制度,并遵守一切與研究有關的法規制度。
7、組織成果鑒定及技術資料歸檔工作。
第五章 課題結題鑒定制度
1、教育科研課題的結題鑒定和評價,是學校教育科研管理工作的重要環節之一。學校申報的各級立項課題,必須規范結題。
2、課題組在按計劃完成研究任務后,應及時做好材料的匯總、分析和整理工作,認真撰寫課題研究報告(主件)。并認真選編好與課題研究相關的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等(附件)。
3、課題組必須在正式結題前十五天向相應教科所提出課題結題書面申請,并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式,包括現場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關教科所共同商定,一般由具有中學高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實事求是、客觀公正的原則,通過現場考察、聽取匯報、審閱機關結題材料等方法,對課題研究成果進行全面評議和鑒定,形成鑒定組集體意見,由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監督檢查制度
1、學校教科室要加強對教育科研工作的管理,避免“兩端管理”(即年初寫計劃,年終寫總結)行為。
2、學校教科室應經常檢查、了解課題研究情況,檢測研究效果,提供信息資料,指導研究方法;建立定期報告制度,要求課題負責人定期作出口頭或階段的研究報告;強調課題組的自身建設,抓好計劃的實施和反饋調節完善,抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中,因特殊原因需要更換課題負責人或延長研究期限的,學校教科室應書面報告市教科所,經同意后方有效。
4、對立項后無實際進展的課題,經過幫助、督促后仍未能按計劃進行研究者,將中止其課題項目。
第七章 教育科研成果獎勵辦法
為推動我校科研工作的發展,調動和鼓勵全校教職工科研積極性和創造性,提高教育技能和科研水平,特制定本辦法。
一、評獎原則及范圍
1、優秀科研成果獎評選工作,每兩年進行一次。獎勵前兩年的優秀科研成果。
2、我校教學公開出版的專著、公開發表的論文或經驗材料,均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價
課題研究工作按計劃完成后,課題組應填寫《課題成果鑒定申表》,接受所在學校組織的成果初步鑒定或結題驗收。課題組提供的鑒定材料,應包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報告及課題申請書復印件。鑒定內容主要包括論文、研究報告、研究計劃及研究過程中所積累的問卷、成果統計分析、調查報告、階段研討材料,以及其他相關資料等全部檔案資料和必要的現場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價,應切實執行以下評估標準:
1、先進性。成果反映的教育思想端正,符合黨的教育方針;選題方向和研究內容具有前瞻性、創新性;研究結論具有突破性;研究水平在地區同類研究中具有相對的先進性。
2、科學性。能科學、準確地選擇和運用教育科研方法及教育統計測量手段;立論符合教育科學原理;研究過程堅持科學態度,尊重客觀事實,研究結論真實可靠。成果形式符合教育科研基本規范;成果表達論點明確,資料翔實,依據充分,論證嚴密,邏輯清晰
3、價值。能逼近或揭示某一方面的規律,在學術上有新的突破;具有一定的理論價值;對解決教育教學中的實際問題或提高教育教學質量提供了實用有效的教改方法和技術措施。
課題的正式鑒定驗收,一般由批準立項的部門或者受權管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會議兩種方式。每個課題的鑒定專家一般為5~7人,并設一名組長。專家由鑒定部門指派,也可以由課題組聘請,但須經鑒定部門批準。課題組成員不能擔任本課題的鑒定專家。
采取會議鑒定方式的,有關報請鑒定的材料應在會前一個月提交給鑒定組。鑒定組在認真分析研究成果的基礎上,對照課題申請書預期達到的目標,實事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見,確定是否通過鑒定,并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應按照以下程序進行:
1.課題組向批準立項的部門或者受權管理的部門提出申請,并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》,接受所在學校組織的成果初步鑒定或結題驗收。
2.準備好鑒定的必要文件(一式5—7份);
3.聘請鑒定專家或接受批準立項的部門(受權管理的部門)指派的鑒定專家,并將文件送交專家手中;
4.專家鑒定后送市教科室。
以會議方式鑒定者,由專家共同確認并由組長簽署意見;通訊方式鑒定者,各專家將鑒定寄交組長,組長根據多數人的看法簽署意見后再報市教育局教科室。
結題驗收要在專家鑒定的基礎上,經市教育局教科室確認,發放《教育科研課題結題證書》。
每一個課題研究規劃期結束后,市教育局教科室對結題的成果進行評選,擇優推薦報刊發表,報送有關部門作為決策參考,或在一定范圍內推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作,可以通過推介會、公開課、專題報告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學有指導價值的成果進行推廣,并根據《中小學教育研教科研成果獎勵辦法》對其中的優秀成果予以獎勵。
三、獎勵等級及條件
1、基本條件
(1)申請獎勵人員必須堅持四項基本原則,在教育、教學工作中圓滿完成任務,成績突出。
(2)教育、教學科研成果對教研教改和教育教學工作有較大價值。
2、獎勵標準:分別按國家、省、市、區級獲得的不同等次進行獎勵。
(參照學校獎懲制度進行獎勵)
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項基礎工作,教育科研檔案資料管理的系統化、規范化、科學化又是教育科研管理向更高水平發展的重要標志。
2、學校教科室要配備兼職資料員,加強教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用,發揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括:課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
(1)課題檔案:包括《課題審定書》;課題研究方案及論證材料;課題研究計劃及情報資料;課題研究實施過程中有關主要原始記錄、實驗過程記錄及數據處理材料等;研究工作總結及研究成果報告。
(2)管理檔案:包括年度計劃和總結;工作職責;有關制度;課題研究機構建設資料;教科研方法學習、教育理論學習的文件材料;各種考核記載。
(3)成果檔案:包括成果鑒定評價、驗收及成果獎勵的有關材料;成果推廣階段所形成的文件材料;實驗課教案集;科研論文集及獲獎證書;學校教科研刊物。
(4)綜合檔案:包括相關科研文件、通知;教育科研專項會議文件材料;教育科研的交往活動、外事活動的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規范化、科學化,需將教師的科研成果檔案化管理,特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或學術交流會上公開發表的論文、公開出版的專著等,均屬存檔范圍之列。有關教師應及時將論文獲獎證(復印件)、校本和專著封面、目錄(復印件),上報學校存檔,并建立個人檔案。
二、凡在校內科研研討會、論文交流會大會交流的論文或經驗材料,均屬存檔范圍,并由科研室通知本人。有條件時,向上級有關部門推薦發表。
三、凡上級有關部門索稿,在未公開使用之前,不能與已發表的同論,可在校內研討會或交流會上發表后存檔。
四、科研檔案管理應分門別類,做到系統、規范,并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創校史料永久保存,有條件時,將利用科研檔案做校內科研成果展,以推動我校科研工作的進一步開展。
第九章 教育科研經費投入、使用條例
為了促進我校教育科研工作更好地開展,加強對科研工作的管理,結合本校實際情況,擬定教育科研經費投入、使用條例。
一、學校科研經費,用于學校科研工作所需的;
1、課題組的印刷費
2、學校訂購的資料費
3、學術差旅費
4、教師科研成果獎勵(按獎勵條例規定執行)
二、凡未經學校批準,擅自支出的,學校在經濟上不承擔責任。
三、經費資助制度
1、科研經費是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設置的一種經常性支出的費用。
課題來源:審批經費:
委托部門:配套經費:
課題負責人:承擔部門:
課題組成員:
根據《___大學教育教學研究課題管理辦法》簽訂本合同。
一、 研究內容和目標,以及主要技術經濟指標。
二、 提交成果的形式、數量、使用范圍以及效益分析等。
三、 經費概算及分年度使用計劃。
合計費用:
其中:
────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────
│項目年度│圖書資料│調研費 │版面費 │上機費 │成果打印│小型會議│文具費 │其它費用│
││費 ││││費 │費 │││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│XX-200│││││││││
│6 │││││││││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│XX-200│││││││││
│7 │││││││││
────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────
四、 課題起止時間及年度計劃內容。
五、 課題負責人必須按時向教務處提交進展情況報告。
六、 課題完成后,課題負責人必須到教務處辦理有關結題手續,及時提交結題申請書、課題研究報告、課題成果鑒定書及合同規定的研究成果。
七、 由于各種原因課題不能繼續進行時,課題負責人應向教務處提出報告,說明原因,終止該課題,并辦理有關手續。
八、 本項目的其他管理按《___大學教育教學研究課題管理辦法》執行。
九、 本合同一式三份,委托部門、承擔部門、課題負責人各執一份。
委托部門:承擔部門: 課題負責人:
《*年度*省交通科學研究計劃項目選題指南》已編制完成,現予,并開始受理項目申報。現將有關事項通知如下:
一、申報范圍
(一)*年度交通科學研究計劃項目要以滿通基礎設施建設、行業管理和服務需求、促進交通持續發展為目標,緊緊圍繞交通發展中的關鍵技術和熱點、難點問題,突出重點、集中攻關;選題要來源于實踐,著眼于實踐,服務于實踐,并注重推廣應用的可行性。
(二)交通科學研究計劃項目分為應用研究、交通信息化、交通軟科學、計量檢定規程和標準規范、成果轉化與推廣五大類;鼓勵國外新技術的引進、消化和創新類項目的申報,選題指南中帶*者為重點鼓勵方向。
(三)廳直屬單位(部門)使用專項資金開展的科研項目,按廳科研管理有關規定,由各歸口管理單位統一組織申報,經廳評審后,列入省交通科學研究計劃。
(四)對未列入省交通科學研究項目計劃的項目,我廳原則上不受理其科技成果的鑒定、評審(驗收)和組織推廣工作。
具體申報方法和程序按《*省交通科學研究計劃項目管理辦法》執行。
二、申報條件
(一)申報的項目要有先進的研究目標,創新的學術思想,科學、合理、可行的研究方案,較好的應用前景,有望取得重要成果或突破性進展;
(二)項目承擔單位必須具備基本的研究條件;良好的前期研究工作基礎,必要的實驗條件;
(三)有精干、穩定的研究隊伍,項目負責人必須是項目的實際主持人,并具有較高的學術水平和完成項目所需的組織管理及協調能力,不得掛名;項目組成員具有較高的研究水平和可靠的時間保證;
(四)申請應用于交通工程建設的研究課題和成果轉化與推廣項目,要有具體的依托工程;軟科學研究要有較強的前瞻性和時代特征;新產品開發要有明確的目標市場;
申請信息化類的科研項目應緊密結合*交通生產發展實際和部門實際工作需要,在業務需求分析與調研查新的基礎上,從業務的視角強化應用研究,突出研究的針對性、典型性和示范性。
(五)申請單位或項目負責人承擔的廳交通科學研究計劃應結題的項目已按規定完成,信譽良好。
三、其他事項
(一)申請者須按規定格式,填制“*省交通科學研究計劃項目申請書”一式二份(加蓋公章)報送我廳;并登錄*省交通廳網站,由“網站直通車”注冊進入“科技項目申報”,將項目相關屬性按要求填寫提交;項目簡介是項目篩選的重要參考材料,應包括研究背景、主要研究內容和初步研究方案,要求思路清晰、重點突出、言簡意賅。
(二)申報重大研究項目,應同時提交科技項目查新報告。
為進一步推進人才強省戰略,加快建設高水平的專業技術人才隊伍,按照省人事廳統一部署,現就20*年度省學術和技術帶頭人后備人選(下稱“后備人選”)及博士后研究人員學術、科研擇優資助工作有關事項通知如下:
一、資助對象
考核獲得合格及以上等次的后備人選(包括在高校工作、由外系統推薦入選的后備人選)以及新建博士后科研工作站和博士后科研流動站按有關規定招收的博士后研究人員。
此前已獲資助再次申請的,必須提供原資助項目結題報告。
二、資助范圍
(一)后備人選學術、科研擇優資助范圍如下:
1、承擔省級以上攻關項目、技改項目和高新技術開發項目等研究,急需購置儀器設備、實驗材料、改裝實驗設施等所需經費(附立項批準書);承擔省教育廳重點項目所需必要經費不足的,此次也可申請資助。
2、經單位選派參加國內外學術交流活動,出國學習考察或國內外進修培訓等方面的經費(附相關通知及票據)。
3、近2年出版專著的經費補貼(附著作原本)。
4、能很快形成較大經濟、社會效益的應用技術開發推廣所需經費,實行有償無息資助,3年內歸還本金。
(二)博士后研究人員科研資助范圍是:博士后研究人員承擔國家和省(部)級重點攻關項目、重大技術改造項目、國內及省內急需開拓的高新技術開發項目等研究,急需購置儀器設備、實驗材料、改裝實驗設施以及開展科研工作所需其它有關經費。
三、申報要求
(一)申請資助的后備人選填寫《*省學術和技術帶頭人后備人選學術、科研活動資助經費申請書》一式三份,并提供申請經費報告及相應材料。
知識產權是基于創造性智力成果和工商業標記依法產生的權利的統稱。就科技成果為客體的知識產權而言,它是專利權、植物新品種權、集成電路布圖設計權、計算機軟件版權和技術秘密權的統稱,其實質是法律賦予權利人對科技成果在一定期間內(技術秘密權除外)獨占支配,禁止他人擅自利用的壟斷權利。所謂科技成果的知識產權化,是指科研項目在立項、實施的過程中應當明確項目成果是否適用知識產權保護,對于適用知識產權保護的科技成果,在完成的同時應當明確采取何種知識產權保護形式并給予相應的落實;它不僅關注科技成果向知識產權轉化的結果,而且關注科技成果向知識產權轉化的過程。
1.科技成果知識產權化及其研究的意義
長期以來,無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應用轉化,1996年國家頒布了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》預以支持,相關的理論研究也比較多,在農業領域,國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農業技術推廣法》、并設有專門培養碩士研究生的農技推廣專業。相對而言,科技成果的知識產權化問題,尚未引起特別的重視。
科技成果知識產權化的意義主要表現在以下幾個方面:
1)是自主創新發揮積極作用的必要條件。“自主創新”是科技發展十六字方針的核心,在科學意義上,旨在強調國家有能力持續不斷地造出新的科技成果;在經濟社會發展意義上,旨在強調這些科技成果能夠支撐經濟社會全面協調可持續發展,有助于我國綜合國力的提高并領先世界,這既是我國科技進步的根本任務,也是自主創新發揮積極作用的本質所在;但從法律意義上看,自主創新的積極作用,有賴于這些科技成果的內容僅為我所掌控,或他人雖知曉但我有排他使用權,前者是技術秘密權的特征,后者是專利權等知識產權特征。
2)是一切科技投資獲得回報的基本保障。科技研究一般分為基礎研究、應用研究和試驗發展三部分。基礎研究在戰略上屬于引領未來,但在科學上僅服務于應用研究和試驗發展;能直接應用于生產的只能是后兩類研究的成果。包括基礎研究在內的一切科技投資,獲得回報的最終源泉,都是后兩類研究成果在生產上壟斷應用所產生的高額利潤。也正如此,受利益驅動我國每年全社會投入的R&D經費,后兩類研究占絕大部分,比如2004年應用研究和試驗發展經費所占比重分別為20.4%和73.4%,而基礎研究僅占6.0%,這也是歷年來達到的最高比例。但應該看到,科技成果的壟斷應用須以這些成果已取得知識產權為基本保障。我們這方面有過深刻教訓,萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費事件從正反兩個方面充分說明了,科技投資欲取到經濟上的回報,最終成果必須知識產權化。
3)是提高科技投資效益和科技成果創新高度的有力措施。應用研究和試驗發展的投資效益及其成果的創新高度,以發明專利授予量及其比例最有指標意義。
據國家公布的科技統計數據顯示,2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項(基礎理論成果2839項,應用技術成果27363項,(基礎理論成果2839項,應用技術成果27363項,軟科學成果1518項)。其中,發明專利授權量為2865項,僅占登記成果總數的9.0%,占應用技術成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計投入累計投入資金達11253.4億元,相當于平均投入3.93億元才能產生一件發明專利。加之我國R&D經費歷年來94.0%以上被用于應用研究和試驗發展,可見我國科技投資的效益不高,成果的知識產權化程度低。
2004年國家知識產權局全年授予的專利為190238件,國內和國外的授予量分別為151382件和38910件,所占比例程度高的發明專利只有18241件,不到12.1%,而在國外的專利中發明件,比例高達80.0%。從全年總的發明專利授予量看,國內也只占37.0%,國外高達63.0%。而且國內與國外的這種差距,多年來一直如此。這些數據充分顯示了我國科技成果創新程度不高。
識產權的取得均須具備一定的條件,不同種類的知識產權還存在一定的差別,比如專利均以實用性、創造性、新穎性為實質要件。實用性意味著獲得專利的發明創造不能是一種純理論的方案,它必須能夠在實際中得到應用,并能生產積極的效果,而這正是一切科學研究的最終目的;在創造性上發明專利比實用新型專利要求更高,須“突出的實質性特點和顯著的進步”;新穎性要求申請專利的技術不能與已有技術中的內容一模一樣,它以技術是否已經公開為判斷標準,但又以技術完全公開為獲得專利的前提。因此,在應用研究和試驗發展項目的立項之初,將科研成果是否采用知識產權保護措施、采用何種知識產權等,作為評判是否給與立項、資助科研經費數額的參考標準之一,并可以通過強行專利檢索制度,排除內容雷同項目的立項,避免不必要的投資浪費;課題完成后,可直接借用成果實際采用的知識產權形式,作為成果創新高度的衡量標準之一。促使科研成果的知識產權化,無疑有助于科技投資效益和科技成果創新高度的提高。
值得注意的是,促使科技成果的知識產權化,并對此進行研究,不意味任何科研項目的成果,包括應用研究和試驗發展的成果,都必須有知識產權化的結果,其目的旨在通過促使科技成果知識產權化的過程,提高科技投資的效益和科技成果的創新高度,辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區別,為科技投資獲得回報,自主創新發揮積極作用創造必要條件。
2.造成科技成果知識產權化程度低的原因
造成科技成果知識產權化程度低的原因有很多,人們可以從不同的角度加以分析,但根本原因還在于制度上的缺陷。
1)科技成果知識產權化未成為應用研究和試驗發展項目立項、驗收、評價的強制標準。
不將成果知識產權化作為科研立項的強制評審標準,在我國由來已久。比如,從2003年5月1日開始執行的教育部科學技術研究項目管理辦法》及所附的《教育科學技術研究項目申請書》,就沒有將項目成果知識產權化列為教育部立項的評審標準,自然它也不會成為項目驗收、評價的強制標準。
根據教育部制定的《教育部科學技術研究項目結題(驗收)報告》標準格式,教育部科學技術研究項目結題驗收及評估標準主要體現在以下三個方面:①研究取得的成果(受資助項目數、被引用次數、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報和獲獎情況);②成果轉化情況,取得的經濟、社會效益、(附證明材料);③該項目的人才培養情況。將“成果轉化取得的經濟、社會效益”作為項目驗收的評價標準,無疑是正確的,因為它是一切科學研究的根本目的。在教育界,“項目的人才培養情況”比“成果轉化情況”相對容易得分,實務中最核心的標準還是“研究取得的成果”,但其中“受資助項目數、被引用次數、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們為什么熱衷于的原因之一。
盡管國家科技部《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》(國科發政字[2003]94號)第四條明確規定:“申請國家科技計劃項目應當在項目建議書中寫明項目擬達到的知識產權目標,包括通過研究開發所能獲取的知識產權的類型、數量及其獲得的階段,并附知識產權檢索分析依據。”但從國家高技術研究發展計劃(863計劃)《課題申請書》、很難看出成果知識產權化已作為立項的強制評審標準,因為該《課題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種:發明專利、新產品(或農業新品種)、新裝置、新材料、新工藝(或新方法、新模式)、計算機軟件、技術標準、論文論著和其它,將“發明專利”與“新產品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起,是否意味著后者的創造性不高,不準備申請專利或當作技術秘密處理,還是無需明確知識產權的保護形式。其實質是混淆了科學意義上的成果和法律意義上成果的區別,“成果提供形式”中的成果仍是科學意義上的概念。另外,也看不出采用不同的知識產權成果形式在立項、獲得經費等方面有何不同。更重要的是,倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產權化的成果形式,比如發明的形式,但科技部制定的〈國家高技術研究發展計劃(863計劃)課題任務合同書〉,并未規定預期成果目標不能實現時項目負責人應當承擔何種責任。從法律上講,合同以約定各方當事人的權利義務為主要內容,但缺乏違約責任作保障的合同義務是無意義的。
863計劃項目的驗收及評價標準,從〈863計劃課題驗收專家評議表〉可以看出:“技術指標”和“成果水平”是核心,其中前者又以是否達到合同規定的技術指標為衡量標準,由于863計劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學技術意義上的成果形式和法律意義上的成果形式,因此科技成果知識產權也沒有成為863計劃項目結題驗收及評價的標準。
2)在有關個人利益的制度設計上科研成果知識產權化幾乎沒有作用。
以現行的〈安徽省高等學校教授任取資格考評標準〉為例,教授資格評審的三角標準為“學歷”“科研”、“論文論著”三方面。
“科研”條款設計了8項,與科技領域有關的有6項,須具備其中的一項:“①獲省、部級四等獎以上的技術負責人或獲廳、局級二等獎的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項以上省級科研項目,或獲科研經費每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點攻關課題,或是工程項目的主要技術負責人、設計人,并且該項目經有關專家鑒定已產生較好社會經濟效益;或科研成果經省主管部門組織鑒定達國內先進水平。④在科技開發、科技推廣、科技服務方面解決了難度較大的技術問題,經省主管部門組織鑒定認為有較高水平,并產生較好的社會經濟效益。⑤獲得1項以上國家發明專利或2項以上實用新型專利,并產生較好的社會經濟效益。⑥創建新的學科領域,填補省內空白。”在該6項中有1項要求成果獲獎勵,有4項要求成果取得良好的社會經濟效益或達到國內先進水平或填補省內空白,還有1項僅要求作為主要骨干參加了省級科研項目,是否完成或成果如何無關緊要,此為最低要求。在這6項中有1項涉及到科研成果知識產權化問題,但它又以“產生較好的社會經濟效益”為必要條件
“論文論著”條款設計了10項,須具備其中的一項。最基本的兩項是①在省級以上學術刊物上發表專題學術論文6篇以上,其中在國家級重點期刊上發表2篇以上。代表作經同等專家鑒定達到教授學術水平。②公開出版10萬字以上的學術專著1部,如系合著,本人撰寫不少于10萬字,且在國家級重點期刊上發表專題學術論文2篇以上,代表作經同行專家鑒定達到教授學術水平。另外,有3項涉及到:成果獲獎可以降低論文的要求,但無關成果的知識產權化問題。
顯然,在安徽省教授資格評審中,獲得省級科研項目或成果獲獎,并最為重要,為不可缺少的必要條件。這就是現實中人們為何積極申報項目或熱衷于申報獎勵、重視,忽視知識產權化問題的原因之一。相對而言,企業出于搶占市場考慮,其科技成果的知識產權化程度肯定比高校、獨立科研機構高。如前文提到的2004年全國取得的31720項省部級以上科技成果中,其有發明專利授權量2865項,其中企業(含科研轉型企業)發明專利授權量最多,占49.7%(1424件);大專院校次之,占24.4%(699件);獨立科研機構占19.9%(570件)。如果同它們完成的科技成果總數比較,企業發明專利授權量所占的比例也最高,為13.8%,大專院校和獨立科研機構分別為10.2%、8.3%,但這還不包括企業有大量的實用新型專利。
3)過高的申請和維持知識產權的費用也是科技成果知識產權化的一大障礙。
在科技成果為客體的知識產權,從取得的程序看,可以分為4類,一是由特定國家行政機關審批而取得,如發明專利權、植物新品種權,二是向特定軍事家行政機關申請登記(非審批)而取得,如實用新型專利權,集成電路布圖設計權,三是由權利人自己采取保密措施而取得并維持,如技術秘密權,四是自成果完成之日自動取得,如計算機軟件版權。在這些知識產權中又以發明專利權最為常態。
以發明專利權為例,有關發明專利申請的費用共有17種,其中絕大部分由申請人承擔。根據《國家計委、財政部關于調整專利收費標準的通知》(計價格[2000]2441號)(以下簡稱《通知》的規定,該17種費用具體為:申請費(900元)、文件印刷費((50元)、說明書附加費(從第31頁起50元,從第301頁起100元)、權利要求附加費(從第11項起150元)、優先權要求費(每項80元)、審查費(2500元)、維持費(每年300元)、復審費(1000元)、著錄事項變更手續費(發明人、申請人、專利權人變更200元,專利機構、人委托關系變更50元)、恢復權利請求費(1000元)、無效宣告請示費(3000元)、強制許可請求費(300元)、強制許可使用裁決請求費(300元)、延長費(第一次長期請求費300元,再次延長期請求費2000元)、中止程序請求費(600元)、登記印刷費(250元)、印花費(5元)。在這17種費用中,任何一個申請案都不可少的有6種,高達5000元。
發明專利權取得后,繳納年費是權利人的一項法律義務,《通知》所確定的年費標準是:第1-3年900元,第4-6年1200元,第7-9年2000元,第10-12年4000元,第13-15年6000元,第16-20年8000元。
3.提高科技成果知識產權化程度的措施
1)應將科技成果知識產權化納入應用研究和試驗發展項目立項、驗收的強制評估標準。
首先,應當樹立科研成果有科學技術意義上的成果與法律意義上成果的區別意識,不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產權化的成果。因此,應將科技成果知識產權化作為一項有別于科學意義上的獨立指標,納入科研項目立項、驗收的評審標準。
其次,應將科技成果知識產權化作為一項強制的標準納入基礎研究之外的科研項目立項,驗收的評審過程中。這意味著應用研究或實驗發展項目,都不能回避知識產權化問題。當然,強調科技成果知識產權化作為一項強制標準,并不是說任何一個應用研究或實驗發展項目的成果都必須確保知識產權化。它旨在強調成果能知識產權化的項目要明確采用何種知識產權保護形式,項目成果不能知識產權化的,原因又是什么,另外,由于不同的知識產權形式對成果的創造性要求不同,投資者應當將其作為確定科研經費的標準之一。
再次,應采用法律的形式確保成為強制評審標準。這不僅要求項目的“申請書”、“驗收報告”有明確的成果知識產權化要求,而且要將成果知識產權化的承諾作為項目完成人的法律義務,并在合同書或任務書中明確違反該項義務應當承擔的法律責任。
最后,應當吸納知識產權法專家參與科研項目的立項、驗收的評審工作。《科學技術評價辦法》(國科發基字[2003]308號)第18條規定:“建立健全評價專家庫。評價專家庫應包括來自研究與發展機構、大學、企業等單位的科學技術專家、經濟學家和管理專家等。并應當根據科學技術的發展趨勢和管理工作的需要及時更新。”本文認為,吸納經濟學家和管理專家參與項目的評價是非常正確的,但將法律專家排除在外不恰當。
2)有關個人利益的制度應當充分肯定成果知識產權化的作用和地位。
大學和獨立科研機構中的教師、研究人員,限于自身的觀念、能力以及資金,他們一般不會通過創辦企業的方式來利用自己的研究成果,并以此獲得個人的利益。他們中的絕大多數人承擔科研項目所獲得的利益,主要表現以下方式:①在科研經費中能報銷一部分個人家庭生活支出,如電話費。無論采取多么嚴格的會計核算措施,這都是不可避免的。②按項目管理單位內部規定的比例提取一定的科研經費作為項目承擔人的獎勵。這早已是一個普遍而公開的秘密。也正如此,科技部為了制止這一現象,了《關于嚴肅財經紀律規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》(國科發財字(2005)462號)。③科研成果獲得政府或單位獎勵。這種獎勵包括榮譽稱號和一定數額獎金兩方面的利益。④并因此產生一系列的間接利益。科研成果多表現為論文形式,表述具體科研項目成果的論文也容易發明。論文的發表又可進一步為科研成果獲獎、申報新的科研項目創造良好的基礎。另外,論文的數量和質量也是許多大學給付年終獎的重要標準。但論文最重要的間接利益表現在職稱的評定上,職稱的晉升會直接導致工資、津貼的提高,同時反過來又有助于新科研項目以及碩士、博士導師資格的獲得。相反,根據現行的制度科研成果知識產權化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益。總之,有必要修改現行的制度,發揮成果產權化在個人利益,比如職稱的評定、年終獎等級、科研項目的申報等方面上有切實作用。
科技管理的重點是科技項目管理。需要一個系統的管理制度,在每個環節需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個環節的管理流程。
1.1科技項目立項階段管理
在科技項目立項階段,必須做好科技項目的篩選和頂層設計,堅持科技項目服從并服務于國家、單位學科發展戰略;確保科技成果的實用性。在公平、公正、公開的環境下,發揮科研人員的作用,積極參與立項活動,并做好科技項目儲備。科技項目立項申請工作流隨著社會、市場的需求,科研院所研究的內容和類型越來越復雜。主要分為科技研究,應用研究兩個部分;側重點也有所不同,主要分為技術攻關、技術現場試驗、高技術科業化以及科技平臺建設等,有區分、有交叉。項目申請材料完成后,按照工作流程,單位組織申報材料的初審活動,技術專家必須認真、公正,確保申報材料符合本單位的研究方向和定位、符合項目上級主管部門的成果要求和科研技術的先進性。審查的重點包括:項目的目的、意義、重要性、必要性、創新性,對學科的發展、國內外技術現狀和發展趨勢的探討,研究的方向、內容、技術路線和經費預算、預期成果等。進行全面審查后并提出修改建議。科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進行形式審查。做到詳細了解項目主管單位對項目的立項政策導向及相關信息,仔細閱讀、理解申報通知,如《項目申報指南》和《項目申請書填寫說明》等技術文件,同時查閱國內外相關領域的最新動態,結合科研院所自身需求,盡量做到有的放矢,提高科技項目立項的成功率。
1.2堅持項目實施階段的質量管理
當申報的科技項目獲得批準立項后,各項目組按照任務書、設計的要求,開展項目實施活動。為確保項目研究工作的質量,實現項目的預期目標,必須實行三級質量檢查,即:自查、互查、單位組織抽查。建立項目工作進展情況的定期報告、質量檢查、年度的技術總結評估制度,年度部門成果交流、原始資料檢查制度。科技管理部位通過這些管理制度,及時協調解決項目進行過程中出現的問題,矛盾,為項目正常運作創造良好環境,為按時完成項目結題起到保證作用。科技項目野外、原始資料質量抽查工作流程如圖3所示。
1.3加強科技項目結題階段的管理
根據項目進展實施時間的安排,科研項目進入結題階段。項目結題質量,能反映科研項目水平、項目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項目的延續研究和申報奠定基礎。因此,研究管理部門和單位要高度重視項目的成果審查工作。根據工作流程,科研管理部門要組織項目成果初審,邀請相關的專業技術專家對照項目任務書或設計書對項目的完成情況和原始資料進行認真檢查。包括:技術路線、任務目標、實驗數據等,并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項目,提出繼續申報下次課題建議。推動科研項目的延伸和管理水平。科技項目結題工作流程如圖4所示。科研管理人員在這個過程中,了解項目基本情況和項目評審的基本過程,積極配合上級主管部門對項目進行評審工作。
2.其它工作管理流程
2.1科研協作合同管理流程
在科技項目整個過程中,外協是一個重要過程。外協包括:科研、實驗測試、工程、施工、購買軟件、設備加工等。必須有一個完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經費用的過程。科技管理部門不僅要了解國家的法律法規,還要了解科技研究的工作過程,有為單位、科研人員負責的工作態度,按要求組織好合同的簽訂活動。合同管理流程如圖5所示。
2.2科技獎項申報工作流程
科技獎項的申報是科技項目成果的重要體現。一方面可以充分調動科研人員積極性和創新能力,推動科技項目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉化,整合和集成重要科技成果,擴大科技成果的應用前景。每年國家、省、部、局、院和專業協會開展各類的科技獎申報工作,科研院所應遵循“公平、公正、公開”的原則,確保申報質量。研獎項申報的科技獎項申報工作流程如圖6所示。
2.4質量安全管理體系認證審核流程