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幼兒園水痘病應急預案為了有效控制水痘在校園內的傳播,在區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生防疫部門的指導監(jiān)督下,結合校園的實際情況,特制定方案。
一、成立水痘防控工作領導小組: 組 長:xxx(全面負責防控工作) 副組長:xxx xxx xxx xxx(校醫(yī))(分管具體防控工作) 組 員:全校老師
二、全體教職工嚴格落實“五早”要求,對水痘疫情做出快速反應。
1、早發(fā)現: 交待學生及家長,發(fā)現皮膚上有紅疹及水皰,及早到醫(yī)院就診。
2、早報告: 出現疑似病例,要第一時間隔離學生并報告學校校醫(yī)及有關領導,同時告知學生家長,帶醫(yī)院確診。
3、早隔離: 一是對患者及時隔離,通知家長立即帶孩子到醫(yī)院檢查治療;二是對密切接觸者進行觀察、隔離,通知家長接回家觀察或到醫(yī)院檢查。患病學生病愈后返校學習(必須是皰疹結干痂后),需帶病歷或醫(yī)院的復學證明到校醫(yī)務室。
4、早治療: 發(fā)現水痘學生,及時通知家長并將學生送往醫(yī)院治療。
5、早處理:患者離校后,應及時對桌椅、抽屜等公共設施,進行科學的消毒處理,教室內開窗通風,拉開窗簾,晚間學校統一進行室內空氣消毒。
三、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立防控水痘疫情監(jiān)測系統,各班級建立因病缺課上報制度,建立晨檢、消毒、隔離制度。
2、重視信息的收集。與區(qū)疾病預防與控制中心隨時保持聯落,密切關注動態(tài)變化,以便做好防控工作。
(二)疫情報告
1、學校召開預防水痘會議,指定疫情報告責任人,由校醫(yī)負責每日疫情防控報告。
2、嚴格執(zhí)行學校水痘疫情報告程序,對疫情實行“日報告”制度。出現水痘疫情時,學校領導小組必須馬上啟動本校應急預案,校長立即(第一時間)向上級主管部門報告,同時向當地衛(wèi)生部門報告。
3、防控領導小組成員平時要加強日常工作,各負其責,一旦發(fā)生疫情,按責任分工保證工作迅速到位。
4、任何部門和個人都不得隱瞞、遲報、謊報,對有違反者將追究當事人的責任。
四、流行傳染病疫情的應急響應
學校一旦發(fā)現流行傳染病,馬上啟動應急預案,做出應急響應:
1、啟動日報告制度,實行24小時值班制度,加強疫情通報。
2、學校嚴格執(zhí)行出入校門管理制度,控制校外人員進入校園。
3、做好進入應急狀態(tài)的準備。
4、發(fā)現傳染病疫情時,要及時與衛(wèi)生、疾控部門聯系,加強對傳染病患者的追蹤管理,做好教室消毒工作。
5、開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,出好宣傳專刊,提高師生的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
五、全體教職工必須把水痘的防控工作作為重要工作來抓,以對學生高度負責的態(tài)度嚴格落實各項防控工作,層層落實責任,做到防患于未然。對因工作不力、不負責任、措施不當等造成疫情擴散傳播或對師生健康造成其它嚴重危害后果的,要實行安全責任追究。
六、落實防控措施
1、堅持晨檢制度,暢通報告渠道。班主任要堅持對學生每日晨檢,對出勤學生進行詢問,對生病請假在家的學生要通過電話等方式詢問病情及主要癥狀。建立班主任校醫(yī)校長三級上報防護網絡。
2、缺勤缺課登記制度。對每天缺課缺勤的師生要做好登記(由各班在因病缺勤登記簿上填寫),并注明原因,每日登記情況及時反饋給校醫(yī)。
3、做好健康教育,消除恐慌心理。學校密切關注水痘的流行趨勢,根據疫情發(fā)展情況,及時加強宣傳力度,有效利用校園網、升旗、班會課、宣傳欄、致家長一封信等多種形式,深入地進行預防水痘知識的專題宣傳和防治動態(tài)的相關報道,普及水痘的防治知識,引導師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,提高師生衛(wèi)生防病的意識和自我保健能力,消除恐慌心理。4、保持室內空氣流通及環(huán)境衛(wèi)生,消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。 5、建立資金保障制度。根據需要,安排一定的專項經費用于各種防控措施的落實,如消毒用品及器械的儲備。
七、疫情應急處理
1、當學校發(fā)現傳染病疫情時,立即報告教育部門和疾控中心,并采取果斷措施,對病人實施嚴格隔離,到指定醫(yī)院進行治療。
2、對與水痘等傳染病人有密切接觸的師生進行就地隔離,并進行醫(yī)學觀察1周以上,無相關傳染病癥狀并經指定醫(yī)院醫(yī)生檢查確認后方可復課。
為規(guī)范和加強本校消防安全管理,做到萬一發(fā)生火災時能沉著冷靜的指揮,迅速報警,很好的撲滅初起火源或控制火勢,同時安全的組織疏散全體師生,最大限度的減少火災帶來的危害,確保師生平安的目標,特制訂本應急預案。
一、 領導組:董事長羅開榮
二、 ①滅火行動小組:
組長:王慧瓊 組員:后勤組人員
主要職責:火災初起時,立即切斷電源,盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。如發(fā)現現場人員需要救護,則應盡力想辦法救人。
②疏散引導組:
組長:陳慶 組員:現場任課教師 各班班主任及各樓道負責老師主要職責:當火災發(fā)生時,立即到自己崗位,組織指揮師生按預設的次序和通道有序、 迅速、安全撤離火災現場。
③通訊聯絡組:
組長:付小芳
主要職責:一旦發(fā)生火警,負責與疏散、救護各組聯絡,控制校園廣播,調動有關人員到指定地點。應立即報警,先報119救火,再報110維持校門外秩序,根據人員受傷害情況報120,同時報縣教育局辦公室。
④救護安全組:
組長:郭學書 組員:李海波 后勤人員。
主要職責:當火災發(fā)生時,如有受傷和被困人員,應協助滅火組和消防人員采取救助措施, 及時現場救護或移交120急救中心。
三、預防措施
1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求,通過廣播、幼兒活動、黑板報等形式,宣傳消防知識,并建立消防宣傳墻,設置消防宣傳長廊,把各項消防制度、防火公約、會議制度、管理網絡圖上墻。
2、加強幼兒園消防硬件建設設置滅火器箱,配置干粉滅火器,消防斧(消防水帶、水槍)等,并設置一個公共消防應急箱,學校重點部位配置滅火器。設立總務處為幼兒園消防管理辦公室。
3、設置必要的消防設施標志在幼兒園內設置幼兒園示意圖,標明消防設施,水源和消防宣傳標志。
4、經常巡查,排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。
四、應急措施
1、發(fā)生火災時,由現場教師向園長或副園長或行政報告,幼兒園領導立即通知廣播室,由廣播室指揮相關人員立即行動,到達預定地點。總指揮或副總指揮迅速到現場和主控室進行指揮。
①切斷電源、廣播告知。(穩(wěn)定情緒第一、沉著冷靜為要,防止引起全園恐慌)
②呼叫119、110,并根據實際情況呼叫120報告教委
③打開校門(當班門衛(wèi))
④滅火行動組到位;撲滅初起火源,關閉門窗,控制火勢,為疏散爭取更多時間。
⑤疏散引導組到位;疏散線路原則上按幼兒出操線路,特殊情況疏散組可臨時根據火災 發(fā)生的地點,做出果斷的疏散線路決定,并加以引導。
2、撤離順序:按發(fā)生火災地點,所在班級同層優(yōu)先原則,先撤離所在班級幼兒,后撤離同層次幼兒(離火源近的班級先撤),再其他層次,這樣既確保重點,又便于撲救人員進出。如火災發(fā)生在課間,由班主任迅速到班級現場指揮撤離,其他教師按要求到樓道指揮。如火災發(fā)生在上課時,由任課教師現場指揮撤離,空課教師按要求到樓道指揮。
五、有關要求
1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作,沉著冷靜,指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局,嚴密控制下樓速度,以免造成樓道擠壓,防止幼兒因恐慌而跳樓情況發(fā)生,疏散組成員應最后撤離現場。2、幼兒不得參與救火。幼兒疏散時必須服從教師安排,有序按計劃快步撤離,不得參與救火。
3、穩(wěn)定幼兒情緒。無論幼兒園何處發(fā)生火災,疏散人員都應撤到幼兒園操場、幼兒撤離到安全地帶后,不得任意走動,更不得返回火災區(qū)。班主任或指揮教師迅速清點幼兒人數,并向指揮教師匯報幼兒情況。如火災是發(fā)生在幼兒午睡時,教師應馬上叫醒幼兒迅速撤離現場,告訴幼兒不需要穿上衣物,為撤離火場爭取更多時間。
4、撲滅初起火災。滅火行動組在火災初起時,要就近起用滅火器,進行緊急撲救,盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢,或關閉門窗控制火勢漫延,為幼兒疏散爭取更多時間,在幼兒末完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。
根據教育部頒布的行政規(guī)章《學生傷害事故處理辦法》及相關法律、法規(guī)規(guī)特制定本措施。
(一、)按照“積極預防”的原則,采取多種形式對幼兒家長及全體師生員工宣傳《學生傷害事故的處理辦法》,使全園師生及家長能夠領會精神,熟悉條文,創(chuàng)造法治環(huán)境,切實增強積極預防的意識,提高妥善處理學生傷害事故的能力及水平。做到依法行政,依法治教,依法治園。
(二、)針對《辦法》中幼兒園所承擔的責任范圍,進一步健全、完善我園“安全管理制度”系列,建立建全預防與處理機制,以確保事故發(fā)生后,能夠依法、合情合理及時的化解矛盾,解決糾紛。做到早發(fā)現、早解決,將各種事故處理在萌芽狀態(tài)。
(三、)進一步明確主管領導安全負責制,專職人員、各部門領導、各班組長、教師等要具體承擔起幼兒園安全管理工作的責任。做到安全工作層層落實,常抓不懈。
(四、)完善幼兒園的安全保衛(wèi)制度,做好內保工作,做到看好自己的門,管好自己的人,積極做好幼兒園周邊環(huán)境的安全綜合治理工作,在工作中主動聯系派出所、、街道、工商管理、文化監(jiān)督部門共同抓好治理工作,確保幼兒的安全。
(五、)加強幼兒園園舍、場地、其他公共設施的管理工作,在由幼兒園提供給幼兒使用的玩具、教育教學和生活設施、設備嚴格按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。
(六、)抓好幼兒園的消防安全、食品衛(wèi)生安全、飲用水安全工作,做到誰分管誰負責,對食堂、消防等易發(fā)生安全事故的場所加強管理力度,對進入食堂的食品原料等要從源頭上把好關,嚴防投毒事件、火災事件、飲用水中毒、食品中毒等事故的發(fā)生。
(七、)各班級組織學生參加教學活動或園外活動時做到逐級審批制度,每次外出活動都應做好活動安全教育、保衛(wèi)工作,安全注意事項,及意外事故的應急預案,并批準、上報。在活動中,做到安全責任追究制,如遇安全事故等,追究其組織者的責任。
(八、)在教育教學中,教師嚴禁體罰和變相體罰學生,嚴格遵守職業(yè)道德或其他有關規(guī)定,嚴禁在履行職責過程中違反工作要求及操作規(guī)程,堅決杜絕組織或安排幼兒從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動及其他活動。不得組織幼兒參加具有易然易爆、有毒等具有危險性活動。加強對幼兒的關心,對學生中有特異體形或特定疾病不宜參加某種教學活動(如體育課)的學生,要盡量做到提前知道,在上課時給予必要的注意,避免造成事故。
(九、)加強門衛(wèi)值班制度,嚴格控制開關園門時間:早晨7:00開門,晚上17:30關門,要求值班老師準時到位,并認真做好書面記錄。對幼兒在園內所進行的危險性質活動(如爬墻、越門等),全園教職員工都應有加以制止的義務。
(十、)實行責任追究制,對、疏于管理造成學生傷害事故的領導及管理者、教師職員,根據情節(jié)輕重,給予全園批評、行政處分直至追究法律責任。
二、安全事故應急預案
本預案啟動時機:幼兒園發(fā)生幼兒傷害事故時,啟動本預案。
(一)組織機構:
組 長:xx
副組長:xx
組 員:各班教師
(二)職責:
1、幼兒發(fā)生傷害事故時,根據應急預案的要求,機構成員、保健員應在第一時間到達事故現場,及時采取緊急救援措施,保護現場,救助受傷害幼兒,同時應及時告知幼兒的監(jiān)護人。如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應及時送傷害者到醫(yī)院診治。
2、幼兒發(fā)生傷害事故,情形嚴重的,應在一小時內向上級部門報告。
3、迅速收集有關事故信息,并做好相應的記錄及做好事故現場有關證據的保存工作。
4、在做好搶救、救援工作的同時,盡快恢復幼兒園的
一、防火預案
(一)成立防火工作領導小組,落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、消防安全員、保健員、各班班主任組成的防火領導小組。
2、后勤人員組成滅火行動組,積極協助專業(yè)滅火人員的工作。
3、各班教師、保育員負責疏散引導幼兒。
4、保健大夫協助醫(yī)療人員負責救護工作。
(二)日常工作要求
1、防火領導小組要定期檢查,不斷完善防火設施,綠色通道標志明顯,每班配有緊急疏散圖,應急燈能正常使用。
2、幼兒在園活動時,活動室前后門、走廊門必須處于打狀態(tài),各通道必須保持暢通。
3、食堂操作間、加工間要保持通風。排油煙機要定期清洗,不留油垢。
4、要加強對幼兒和工作人員防火安全知識的教育與培訓,工作人員做到會使用滅火器結合教育內容進行防火演習,使其掌握緊急情況下的逃生技能。
(三)報警和火災應急處理
1、發(fā)現火災后,必須立即撥打119報警。在報警電話中,要說明以下情況:起火單位、位置、著火物、火勢大小、火場內有無化學物品及類型、著火部位、報警人姓名、單位及所用電話等,并派人員在醒目處等候接車。
2、報警同時,開啟消防電源,打開應急照明設施和安全疏散標志。
3、在消防人員到達前,由滅火行動組盡力控制火勢蔓延。
4、若火場內有人員,則應用滅火器具減弱火勢對人員的威脅,全力疏散、搶救人員脫險逃生。
5、對可能造成人員傷亡、發(fā)生爆炸事故、燒毀重要物資、形成大面積燃燒等影響全局的情況,應列為主要方面予以處理。
6、滅火行動組應分秒必爭,迅速行動,找準著火點,果斷撲救,抓住時機,不等不靠,為繼續(xù)開展全面深入的撲救工作打下良好基礎。
7、無關人員要遠離火場,保持道路暢通,便于消防車輛駛入。
8、撲救固體物品火災,使用滅火器;撲救液體物品火災,使用滅火器、沙土、濕的棉被等,不可用水。
9、不得組織幼兒滅火。
10、及時報告主管單位領導。
二、防食物中毒預案
(一)成立防食物中毒領導小組,落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、保健人員、食品采購員、各班班長、保育員組成的領導小組。
2、保健大夫協助醫(yī)療人員負責救護工作。
3、食堂班長負責保存好食物留樣。
(二)日常工作要求
1、食品原材料要到信譽好的正規(guī)廠或商家購買。除調料外,所有食品全部由食堂加工制作,不購買現成的食品。
2、掌握好食品原材料庫存量及存放時間,妥善管理,不得出現發(fā)霉變質現象。倉庫內要做好滅鼠工作。
3、原材料的儲存要分類、分架、離墻、離地,食品的存放、加工、分發(fā)要生熟分開。
4、已加工完的飯菜盛桶后要及時加蓋、離地,做好防蠅防塵工作。
5、飯菜按量制作與分發(fā),不得存放剩飯菜。
6、飯菜實行24小時留樣并做好詳細記錄。
7、非食堂人員嚴禁進入食堂。食堂人員禁止一人單獨在食堂。
8、各班教師加強對幼兒的觀察,及時發(fā)現異常現象。
(三)事故應急處理
1、就餐后,當幼兒出現嘔吐、腹瀉等現象時,帶班教師要立即將幼兒送往醫(yī)院,并向園長匯報。
2、食堂人員負責保留好飯樣及餐具,并送往衛(wèi)生防疫部門進行檢驗。期間,嚴禁無關人員進入食堂。
3、組織保健大夫、后勤副園長、骨干教師組成的陪護隊伍,具體負責陪護事宜。
4、穩(wěn)定幼兒情緒,做好家長工作,保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。
5、及時向主辦單位及當地衛(wèi)生防疫部門報告有關處理情況。
三、突發(fā)事件應急預案
(一)成立突發(fā)事件領導小組,落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、保健人員、各班班主任、保安人員組成的領導小組。
2、按照各自的分工進行工作。
(二)日常工作要求
1、領導小組要定期檢查,發(fā)現安全隱患及時處理。
2、幼兒入園、離園時,保安人員要在大門口巡視,幼兒入園、離園后及時關閉大門,防止無關人員進入幼兒園。
3、幼兒園大門保持上鎖關閉狀態(tài),有外人進入時,必須查明身份,做記錄后方可入園。
(三)事件應急處理
1、突發(fā)事件當事人立刻通過電話報告園長。
2、園長、保健大夫等相關人員迅速趕到現場,按照職責進行工作;外來因素造成的突發(fā)事件要報告主辦單位領導。
3、如是意外事故,保健大夫簡單處理后速送醫(yī)院;如是外來人員造成的事故,迅速撥打110報警。
一、成立領導小組:
組 長:蔡x
副組長:王x、徐x
成 員:白x
總指揮:蔡x 職 責:負責協調、匯報、調動。
副總指揮:王x 職 責:人員調動、支配、前線指揮
通訊聯絡組:肖x 職 責:救災人員的聯絡、與家長、社會溝通信息
疏散組:白xx 職 責:負責師生疏散、轉移。
物資保障組:王x 職 責:救災物資供給、后勤保障
搶救組:幼兒園全體教師 職責:組織幼兒園疏散等。
二、具體操作
(一)校園內發(fā)生行兇事件應急程序
本應急程序的要點是:迅速集結優(yōu)勢力量,阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向單位領導報告,并同時打110報警。
2、主管領導或任何工作人員立即組織現場人員,不惜一切代價建立警戒線,使犯罪分子無法靠近幼兒園,防止事態(tài)擴大。
3、應急指揮部宣布幼兒園進入全面應急狀態(tài),各應急小組立即實施應急救援行動。
4、應急指揮部集結優(yōu)勢力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋,勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。
5、疏散引導小組負責把所有幼兒園和無關人員撤離至安全區(qū)域。
6、醫(yī)療救護小組負責救護受傷幼兒園和其它傷員。
7、通訊聯絡組向公安、消防、救護、社區(qū)有關部門、單位求援,爭取外援迅速趕到事件現場,并保證幼兒園應急組織信息暢通。
8、警戒保衛(wèi)組織人員實施事件現場警戒,阻止無關人員進入幼兒園,維護現場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現場。
9、事件發(fā)生后,單位應當立即向教育局報告。
(二)收到恐嚇電話或信件事件應急程序。
本應急程序的要點是:迅速調查清楚來電、來信人的身份和意圖,維護單位和人員安全。
一、收到恐嚇電話或信件的任何人員都應當在第一時間向主管領導或單位領導報告。
因個人糾葛收到恐嚇電話和信件的人,若事件有可能影響個人人身安全或單位安全,則必須向單位領導報告。
二、收到匿名恐嚇電話時,要保持鎮(zhèn)靜,對來電人的無理要求,不要馬上拒絕,通過商談的形式延長通話時間,盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機應記下對方的電話號碼,否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員,向電信局查詢電話號碼,有條件的可對恐嚇電話作錄音。
三、單位領導(應急指揮部)應當立即對恐嚇電話和信件進行分析研究:
1、立即派專人在收到恐嚇電話的話機旁值班,電話機應裝有來電顯示和錄音裝置。
2、若來電來信人姓名、身份和意圖明確,對方因個人糾葛失去理智而實施恐嚇行為的,單位應當和有關部門妥善處理該事件。
3、若來電來信人匿名,單位領導應通過來電人的口音、音色、口氣、語調、語言特征和通話內容,來信人的筆跡、信件內容進行分析,并在單位中發(fā)動干部職工提供線索。通過初步推測作案人的動機,采取必要的防范措施。
四、對于匿名的恐嚇電話和信件事件,應當立即向公安局報告,應當爭取警方盡快加入事件調查。對于破案的計劃和策略要保密。
五、對于與單位及職工無經濟或其他糾紛,為勒索錢財或報復社會的人物的恐嚇電話和信件,單位除全力配合警方破案外,應當提高戒備,制訂預案,隨時準備應對突發(fā)事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門,要采取有力措施,保證其安全。
(三)單位內發(fā)現可疑人物應急程序。
本應急程序的要點是:迅速采取措施,控制可疑人物。
1、在單位內發(fā)現形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應當立即向值班主管或單位領導報告。
2、單位的門衛(wèi)應當迅速對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區(qū)域內。
3、若此人自述進入單位的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾、蠻不講理,門衛(wèi)應當將其帶入辦公室進行進一步盤問或封鎖大門。
4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應當立即打110報警,由警方帶走作進一步調查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向,向警方報告。同時,單位應當做好此人再一次闖入單位作案的思想準備和預案準備。
6、在整個過程中,單位應當采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。
7、單位應當把事件情況及時向派出所報告。
(四)單位內發(fā)現可疑物品的應急程序。
本應急程序的要點是:防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事故。
1、收到可疑郵包或發(fā)現可疑物品的任何人員都應當在第一時間向園長報告。
可疑郵包是指:郵戳異常(寄包人地址與郵戳地址不符)、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內的聲音都異常。
可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品,不知此物品有何用途,為何會擺放在單位某處。
2、發(fā)現可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應當試圖打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機或發(fā)動機動車輛等。
3、單位應當立即打110報警,請警方專業(yè)人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,單位應當立即在其周圍設置警戒線,無關人員應當立即撤離,并采取嚴密的防范措施。
1總則
1.1編制目的
堅持“安全第一、預防為主”,快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件,做好應急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害,保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全,建設“平安校園”,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據
根據《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣范圍內普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園(以下統稱學校)校園內突發(fā)性各類安全事件的預防和應急處置。
1.4工作原則
(1)“統一領導,分級負責”的原則;
(2)“以人為本,安全優(yōu)先”的原則;
(3)“立足基層,有效控制”的原則;
(4)“加強教育,預防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責
在縣政府統一領導下,按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求,成立縣中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急指揮領導小組(以下簡稱縣應急指揮領導小組)。
2.1縣應急指揮領導小組
2.1.1縣應急指揮領導小組組成
縣應急指揮領導小組是全縣中小學幼兒園校園突發(fā)性安全事件應急處置的指揮機構,負責對全縣校園突發(fā)性安全事件應急處置工作的統一領導和指揮。縣應急指揮領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任,副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯通岱山分公司等單位和部門負責人組成。
2.1.2縣應急指揮領導小組主要職責
(1)統一領導、指揮、協調校園各類突發(fā)事件的應急處理工作。
(2)向縣政府和市教育行政部門 報告有關校園突發(fā)事件以及應急處置情況。
(3)組織會商,分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果,提出對策和措施。
(4)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校在突發(fā)事件應急處置工作中履行職責情況進行監(jiān)督檢查。
(5)對校園突發(fā)事件進行調查,做好事后評估和信息工作。
(6)調動必要的人力和物力,做好應急救助工作。
(7)決定其他有關重大事項。
2.1.3縣應急指揮領導小組成員單位主要職責
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn):成立應急指揮領導小組,主要領導或分管領導擔任組長。按照屬地管理的原則,協助縣應急指揮領導小組對本行政區(qū)域內校園突發(fā)事件應急處置的組織、指揮和協調,參與應急救援工作的調查、分析和處理。承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
(2)縣委宣傳部:協調校園突發(fā)事件的新聞報道,擬定對外宣傳口徑,組織、協調校園突發(fā)事件的新聞,具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應急預案》實施。
(3)縣安全監(jiān)管局:參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協調,參與事件的調查和處理。
(4)縣公安局:負責校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作,維護現場秩序;負責事故現場區(qū)域內的道路交通管制和交通疏導工作;負責保障搶險救援人員、車輛的通行,參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協調,依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產安全的案件。
(5)縣財政局:負責校園突發(fā)事件應急救援資金保障及管理。
(6)縣建設局:負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。
(7)縣衛(wèi)生局:參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協調,負責獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助,實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施,預防和控制校園內傳染病的發(fā)生和蔓延,指導學校開展公共衛(wèi)生工作。
(8)縣教育局:承擔縣應急指揮領導小組辦公室的日常工作,參與應急救援的組織、指揮和協調;負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動,協助縣應急指揮領導小組調動專業(yè)人員和社會力量參與應急救援;負責校園突發(fā)事件的聯絡與報告工作;負責校園突發(fā)事件的調查和處理,組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。
(9)縣食品藥品監(jiān)管局:負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處,做好應急救援工作的組織協調和配合;負責校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置藥品和醫(yī)療器械質量監(jiān)管。
(10)縣交通局:參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協調,為應急救援工作提供交通保障等。
(11)縣消防大隊:參與校園突發(fā)事件的救援工作,并提供救援裝備和技術支持。
(12)縣氣象局:負責向縣應急指揮領導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。
(13)縣環(huán)保局:負責因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調查及環(huán)境監(jiān)測工作;負責污染的處置工作,對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
(14)縣文化廣電新聞出版局:負責受災學校廣播、電視系統設施的恢復。
(15)縣工商局:依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調查處理。
(16)縣質監(jiān)局:依法開展對食品生產、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調查處理和相關技術鑒定。參與校園特種設備突發(fā)事件應急救援工作并提供技術支持,依法開展校園內特種設備安全事故的調查、處理和技術鑒定。
(17)電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯通岱山分公司:負責校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術支持。
2.2縣應急指揮領導小組辦公室
2.2.1縣應急指揮領導小組辦公室組成
縣應急指揮領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,負責日常工作。
辦公室主任:由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。
辦公室成員:縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監(jiān)察科科長。事件響應時,抽調縣應急指揮領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。
2.2.2縣應急指揮領導小組辦公室職責
(1)參與應急救援的組織、指揮和協調;
(2)負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況;
(3)組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動;
(4)協助縣應急指揮領導小組調動相關單位專業(yè)人員和社會力量參與應急救助;
(5)參與學校突發(fā)事件的調查、分析和處理;
(6)組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作,組織預案演練;
(7)承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。
2.3應急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應急指揮領導小組根據突發(fā)事件的類別與級別,組織相應的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成。負責提供校園突發(fā)事件應急處置的技術咨詢和建議;參與相關應急救援體系建設的研究工作;分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協調組
由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成,負責協調相關部門展開應急救援工作;密切關注事件發(fā)展的動向,及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況;在接報事件發(fā)生1小時內向縣政府和市教育局報送信息,及時傳達上級政府和有關部門對突發(fā)事件的處置指示。
2.3.3宣傳報道與信息收集組
由縣委宣傳部負責,組織縣教育局及相關成員單位人員做好信息收集工作,組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進行全過程的追蹤報道。
2.3.4后勤保障組
由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成,負責各類物資儲備工作,確保應急處置的物資供應。
2.4各學校應急處置領導小組的組成與職責
各學校都應成立校園突發(fā)事件應急處置領導小組, 校長負責指揮本校各類突發(fā)事件的應急處理工作。
主要職責:及時上報本學校的突發(fā)事件信息,在縣應急指揮領導小組的統一領導下,開展緊急搶險行動,及時如實報告學校突發(fā)事件的情況,配合上級有關部門對學校突發(fā)事件的調查和處理,負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作,落實安全教育課程,組織師生進行安全演練。
3事件分類分級
3.1事件分類
本預案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類:自然災害、公共衛(wèi)生、事故災難、群體性或多個體安全事件。
3.2事件分級
按照校園發(fā)生的安全事件的嚴重程度和影響范圍,分為特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級)、重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級)、較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級)、一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級)。
3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級)
(1)自然災害事件:受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響,校園內造成群體性人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者校舍大面積倒塌等特別重大財產損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例,疫情有擴散趨勢;校園內發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數超過50例,或食物中毒死亡3例及以上;校園內發(fā)生群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢;校園內發(fā)生霍亂疫情,5天內發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上;省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。
(3)事故災難:校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡,或者人員受傷20人及以上,或者造成學校特別重大財產損失。
(4)群體性或多個體安全事件:校園內發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件,并造成人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者造成學校特別重大財產損失;學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件;學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生3人及以上死亡事件;校園內一次性發(fā)生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電死亡事件;中、高考試卷泄密、造成嚴重后果;外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級)
(1)自然災害事件:受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響,校園內造成人員死亡2人,或者人員受傷10-19人,或者造成學校重大財產損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例,或腺鼠疫確診病例;校園內發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數30-49例,或食物中毒死亡病例2例;校園發(fā)生群體性不明原因疾病;校園內發(fā)生霍亂疫情,5天內發(fā)病5-9例或死亡2例;預防接種或群體性預防服藥出現人員死亡;省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災難:校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員2人死亡,或者人員受傷10-19人,或者造成學校重大財產損失。
(4)群體性或多個體安全事件:發(fā)生學校人員群體性非法集會、罷教、參與__功等組織滲透、煽動、鬧事;校園內發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件,并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人;發(fā)生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件;學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件;學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件;校園內發(fā)生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件,并一次死亡2人;學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發(fā)生人員生命安全事件,并造成人員死亡2人;外來暴力入侵校園造成學校重大財產損失,或者人員死亡2人,或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級)
(1)自然災害事件:受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響,校園內造成人員死亡1人,或者人員受傷3-9人,或者造成學校較大財產損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內發(fā)生霍亂疫情,5天內發(fā)病2-4例及以上或出現死亡1例;發(fā)生集體性食物中毒,一次中毒人數10-29人或出現死亡1例;1周內發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上;發(fā)生預防接種或群體預防服藥出現群體心因性反應或不良反應;市級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大(ⅲ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災難:校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1人死亡,或者人員受傷3-9人,或者造成學校較大財產損失。
(4)群體性或多個體安全事件:校園內發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物,造成1人死亡或者3-9人受傷;學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷;學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷;校園內發(fā)生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件,并造成1人死亡或者3-9人受傷;校園內發(fā)生原因不明的多名學生出走事件;外來暴力入侵校園造成學校財產較大損失,或造成1人死亡,或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級)
(1)自然災害事件:受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響,校園內造成1-2人受傷或財產損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內發(fā)生霍亂病人1例及以上,或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株;1周內發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上;縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般(ⅳ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災難:校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或學校財產損失。
(4)群體性或多個體安全事件:學校內發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物,并造成1-2人受傷事件;學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件;學校組織學生實踐或實習期間發(fā)生1-2人受傷事件;學校內發(fā)生不明原因的個別學生出走事件;外來暴力入侵校園造成學校財產損失或出現1-2人受傷事件。
4預警與報告
4.1預警
及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預警信息。根據預警信息及等級,采取相應措施,提前做好應急反應方案和應急準備工作。
4.1.1預防預報預警信息
(1)預防預報預警體系建設
建立全縣校園突發(fā)事件預防預報預警信息平臺,構建縣應急指揮領導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網絡,及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。
(2)信息收集與分析
縣應急指揮領導小組辦公室負責校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應急指揮領導小組提供即時的學校有關預防預報預警信息。縣應急指揮領導小組辦公室對接收的信息進行分析評估,根據預警采取應急準備。
4.1.2預防預警行動
事先針對不同學校突發(fā)事件,縣應急指揮領導小組辦公室做好預案,并根據學校 不同的預警等級,采取積極的預防和應急措施。
縣應急指揮領導小組辦公室負責及時向相關部門、相關學校預警信息,防止學校突發(fā)事件的發(fā)生,減少學校突發(fā)事件對人命、財產和環(huán)境造成的危害。
(1)學校預報預警
縣應急指揮領導小組辦公室收集的預報預警信息,經辦公室負責人確認,通過相關部門向學校可能引起學校突發(fā)事件的信息。
(2)救助力量應急待命
縣應急指揮領導小組辦公室接收到可能引起學校突發(fā)事件預警后,縣應急指揮領導小組組長、成員及相關指定救助力量負責人進入應急指揮待命,指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命,各種備車待命,應急通信設備進入守聽狀態(tài)。
4.2突發(fā)事件險情信息報告
(1)縣應急指揮領導小組辦公室接收到學校突發(fā)事件信息后,對信息進行分析與核實后,按照信息報告程序在1小時內向縣政府和市教育局報告,并及時通報相關部門。
(2)各級各類學校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經發(fā)生的報告后,應當按應急信息上行快速報告渠道,在第一時間向縣教育局報告。上報信息應當做到客觀、真實、及時,不得遲報、漏報、謊報、瞞報,并在24小時內寫出書面報告,報送主管部門。事故報告應包括以下內容:
(1)發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
(2)事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;
(3)事件原因、性質的初步判斷;
(4)事件搶救處理的情況和采取的措施;
(5)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;
(6)事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
5應急分級響應
依據校園安全事件的分級,救援行動實施分級響應。校園安全事件救援應急響應以屬地管理為主,事發(fā)地政府按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域學校安全事件的救援,縣應急指揮領導小組和相關成員單位,根據校園安全事件的應急處置的實際情況,實行統一指揮。
5.1特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)校園突發(fā)安全事件應急響應
縣應急指揮領導小組啟動本預案。縣應急指揮領導小組及相關成員單位進入緊急應對狀態(tài),實行24小時值班,并立即向縣政府和市教育局匯報,相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。
(1)縣應急指揮領導小組組長到現場組織指揮,縣應急指揮領導小組相關成員單位參加,對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定,控制事件的損失和擴大,把損失減少到最低程度;及時全面了解事件情況,與上級政府部門取得聯系,爭取上級政府部門的指導和支援,并將上級政府部門的決策及時傳達。
(2)及時向上級部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時內向縣政府、市教育局報告,以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等;迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。
(4)檢查督促有關部門做好搶險救災、事件調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學校安全事故報告后,應立即趕到現場,并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶,維護好救援秩序,制止無關人員進入救援現場。
(6)如發(fā)生可預見的自然災害,在災害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學校全部停課,所有學生全部離校回家,對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離校回家的,學校負責將學生安置到安全地方,并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害,保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外,將其余教職工全部撤離學校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學校在縣應急指揮領導小組的統一指揮下,做好隔離消毒工作,必要時相關學校、相關班級安排停課。
5.2較大(ⅲ級)校園突發(fā)安全事件應急響應
縣應急指揮領導小組啟動本預案。縣應急指揮領導小組辦公室(縣教育局)負責組織協調有關縣應急指揮領導小組相關成員單位進入應急響應程序,縣教育局實行24小時值班,指導相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校開展應急救援工作。
相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。
(1)縣應急指揮領導小組辦公室及時與有關成員單位聯系,溝通學校安全事件信息;組織會商,分析學校安全事件形勢,落實對事發(fā)學校的救助支持措施;組織有關成員單位共同聽取事發(fā)學校的情況匯報。
(2)及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時內向縣政府、市教育局報告,以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。
(4)檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應急準備工作。
(5)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學校安全事故報告后,應立即趕到現場,并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶,維護好救援秩序,制止無關人員進入救援現場。
(6)如發(fā)生可預見的自然災害,在災害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學校全部停課,所有學生全部離校回家,對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離校回家的,學校負責將學生安置到安全地方,并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害,保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外,將其余教職工全部撤離學校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學校在縣應急指揮領導小組的統一指揮下,落實隔離、消毒等應急處置工作,必要時相關學校、相關班級安排停課。
5.3一般(ⅳ級)校園突發(fā)安全事件應急響應
啟動相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案,本預案視情啟動。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應急指揮領導小組進入應急響應程序,縣教育局指導事發(fā)學校開展救援工作。
學校發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領導班子成員應立即趕到現場,指揮現場應急處置工作;迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;在第一時間,即1小時內向縣政府和教育局報告,以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況;迅速啟動應急預案,并根據事故發(fā)生情況補充處置方案;請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作;在應急救援力量未到之前,及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶,維護好救援秩序,制止無關人員進入救援現場;配合上級部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。
5.4緊急處置
現場處置主要依靠事件發(fā)生的學校及學校所屬行政區(qū)域內的應急處置力量。學校突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)學校和當地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照應急預案迅速采取措施。
事態(tài)出現急劇惡化的情況下,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,應及時制定緊急處置方案,采取緊急處置措施。
5.5應急響應結束及后期處置
5.5.1應急響應結束
校園突發(fā)事件救援工作已完成,事發(fā)學校秩序基本恢復,由實施應急響應的指揮機構 宣布應急響應結束。
5.5.2善后處理
根據學校突發(fā)事件情況,相關成員單位按各自的職責,在縣應急指揮領導小組統一部署指揮下,進行具體后期處理。
5.5.3總結
有關部門做好學校突發(fā)事件應急行動的總結評估工作,并在10個工作日內,向上一級政府和主管部門提交總結評估報告。
6應急保障
6.1信息保障
縣應急指揮領導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發(fā)安全事件發(fā)生后,應及時向社會校園突發(fā)安全事件信息,并嚴格按照信息歸口、統一對外的原則,對媒體的信息,必須經縣應急指揮領導小組辦公室同意后向社會。
6.2醫(yī)療保障
學校安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應開展應急救援和醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
事發(fā)學校所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應急指揮領導小組負責組織相關部門人員、專家參加事件處置。
6.4技術保障
學校安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當突發(fā)事件發(fā)生時,相關資質檢測機構受縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應急指揮領導小組的委托,立即開始工作,為事故的定性提供科學依據。
6.5治安維護
學校安全事件現場的治安秩序維護由縣公安局負責。應急預案啟動后,公安部門應立即啟動治安應急保障行動方案和有關預案,組織、指導現場治安保障工作。根據應急需要,按照有關規(guī)定和程序,調動力量參與學校突發(fā)事件的應急處置,依法嚴厲打擊學校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。
7應急管理
7.1安全教育培訓與演練
(1)縣級教育行政部門應有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動,要求中小學幼兒園按規(guī)定開設安全教育課程,并保證課時,縣級教育行政部門要定期進行督查。
(2)各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃,充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育;進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育;進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育,培養(yǎng)學生的安全意識,提高學生的自我防護能力。
(3)縣級教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員,定期接受有關安全管理培訓。
(4)學校應當制定教職工安全教育培訓計劃,通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。
(5)學校可根據實際情況,組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法。
(6)縣應急指揮領導小組、教育行政部門適時組織預案演練,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。建立學校應急處置和搶救小分隊。
7.2安全專管員
各級各類學校應配備專、兼職安全專管員,對學校安全工作進行管理,加強常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關突發(fā)事件的信息,做好信息的分析、評估與判定工作,并建立有關制度,鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關突發(fā)事件信息。
7.3獎勵與責任
對在校園突發(fā)事件應急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人,應當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中因而造成損失的,依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案管理
本預案由縣教育局會同縣政府有關部門制訂,報縣政府批準后實施。根據形勢發(fā)展,由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應根據本預案,結合當地實際,制定本地區(qū)中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案。
8.2解釋部門
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
根據區(qū)教育局關于切實加強學校食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作,結合我園食品衛(wèi)生工作的實際,在加強對食品單位衛(wèi)生安全監(jiān)管力度的同時,為應對可能發(fā)生的幼兒食物中毒事件(以下簡稱“事件”),穩(wěn)定校園和教學秩序,特制定本應急預案。
一、組織協調
1、成立幼兒食物中毒處理領導小組,明確分工,明確任務。在“事件”發(fā)生時,學校領導應立即根據“事件”的實際情況召集領導小組成員到位,爭取時間,積極救治患者,統一協調,實施“事件”的處理。
2、小組成員由下列人員組成:
①組 長:***
②成 員:***
3、各成員任務職責:
①園長全面負責協調處理“事件”的一切事務;
②保健員協助組長處理事件;負責組織聯絡和傳遞信息工作;根據 “事件”的態(tài)勢,如實向上級有關部門匯報;協調處理相關教學課程的調整等。對可疑中毒食物及其有關工具、設備和現場采取臨時控制措施;必要時可對相關責任人進行臨時監(jiān)控;積極配合有關部門開展調查工作;維持校園穩(wěn)定等。
③組員:立即趕赴現場展開初步的搶救工作;努力搜集“事件”發(fā)生的可疑中毒食物,并將可疑食物帶交醫(yī)院化驗檢查,以便醫(yī)生確定中毒原因;聯系相關的救治醫(yī)院;統計患者人數及病情,及時向上級領導匯報動態(tài)情況;公布“事件”的真實情況,做好新聞媒體的接待等。及時調動交通工具接送患者去醫(yī)院救治;做好患者家長(家屬)接待等后勤保障工;做好在校學生的思想工作,穩(wěn)定學生情緒;及時與中毒幼兒家長取得聯系。
二、處理流程
幼兒園有關人員和食堂主管在衛(wèi)生防疫等相關部門工作人員到達之前,應保護好現場,并采取下列措施:
1、在情況未判明前,禁止繼續(xù)食用和銷毀剩余的可疑食品;對可疑食品進行現場封存;
2、進行現場初步急救處理;
3、聯系救治醫(yī)院并及時轉送;
4、搜集可疑食品及中毒者排泄物(嘔吐物、大便等)交調查人員和送驗;
5、逐級上報有關部門。
(一)安全環(huán)境文化樹立大安全環(huán)境觀念,把幼兒園中幼兒所接觸到的能對其產生影響的一切都歸為環(huán)境。
1.幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。比如選址應遠離鐵路、工廠區(qū),遠離各種爆炸危險場所,園舍基地盡量平坦、干燥堅實、易排水。建筑用房最好不要超過四層,樓梯、窗戶都要有高度適合的護欄,玩具要安全、結實、無毒;家具、設備等邊角要磨光棱角;電燈及電源插座應安裝在幼兒接觸不到的地方,各類裝飾材料防火、無毒;地面、低墻面采用安全材料等。
2.打造良好的安全文化氛圍。在園門口懸掛、張貼安全宣傳標語,開辟平安文化長廊,制作室外安全宣傳與警示圖片、安全常識廣告畫、兒歌、安全標志;在大型玩具、沙池、攀巖墻等處制作安全警示牌,張貼“注意臺階,小心摔倒”、“請不要碰我,我有電”等安全警語;在園內顯眼處,懸掛報警電話信息,設置災難逃生流程和疏散指示牌等。在全園處處重視安全,確保安全,形成濃郁的安全文化氛圍,使大家在耳聞目染、潛移默化中樹立安全意識。
3.創(chuàng)設良好的心理環(huán)境。包括民主平等的師幼關系、團結友愛的幼兒關系、友好協作的教師關系等。單調的、冷漠的、惡劣的環(huán)境易使孩子缺乏安全感,心情壓抑、孤獨、煩躁、情緒不穩(wěn)定或者自卑、叛逆、自閉,出現比較嚴重的情緒障礙問題,甚至具有暴力傾向,更容易做出沖動、侵犯、破壞等不理智行為。因此,要建立成人與幼兒、幼兒與幼兒之間平等、尊重、接納、民主、寬容、支持的心理環(huán)境,使幼兒感受到心理上的安全和自由,感受到師生及同伴之間的關愛、重視、接納和理解。溫馨和諧的氛圍,有利于幼兒建立安全感,身心愉悅,健康成長。幼兒園色彩的選擇運用、類似幼兒心理發(fā)泄區(qū)等區(qū)角活動也會對幼兒情緒產生影響。
(二)安全管理文化管理是保證安全的有力武器,應遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針,堅持“誰主管、誰負責”,“誰在崗、誰負責”,“誰組織、誰負責”的安全管理工作原則;不斷強化意識、嚴密組織、健全制度、落實責任、層層把關、完善預案、加強演練,規(guī)范幼兒園安全工作,提升安全管理水平。
1.科學嚴謹地制定各類安全管理制度。結合安全工作特點和幼兒園實際將各項安全管理工作細化分解,具體責任落實到人。制定如安全管理制度、安全宣傳教育制度、值班制度、門衛(wèi)制度、外來人員證照查驗與登記制度、物品出入查驗制度、會客制度、幼兒安全接送制度、交接班制度、安全檢查制度、大型集體活動安全制度、外出活動安全制度、安全獎懲制度、安全事故報告制度,還有用電安全制度、消防安全制度、功能室安全管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、衛(wèi)生防疫制度、病兒隔離制度等安全制度,制定安全工作手冊。各項制度力求嚴格周密、可操作性強。
2.制定各類安全及事故應急預案。制定火災事故應急預案、食物中毒應急預案、傳染性疾病應急預案、交通安全事故應急預案、危險藥品安全事故應急預案、園舍安全事故應急預案、外出大型活動安全事故應急預案、外來暴力侵害事故應急預案、突發(fā)地震應急預案、踩踏事故應急預案、其他突發(fā)事故應急預案,規(guī)范在突發(fā)性事故發(fā)生時處置的程序與方法。
3.制定各類人員責任和各項工作安全實施細則。制定并簽訂《崗位安全管理責任書》,制定門衛(wèi)安全工作職責、綜治安全工作職責、食堂采購安全工作職責、班長(主班)安全工作職責、保育員安全工作職責、保健醫(yī)生安全工作職責、安全維修人員工作職責、財務管理安全工作職責;制定安全事故預防措施、幼兒一日生活活動安全預防細則、保教活動安全預防細則、游戲活動安全細則、玩具器械使用安全細則、戶外活動安全細則等,明確各崗位、各時段、各活動的安全責任和措施細則,做到安全工作有人抓、有人管。安全管理文化還包括安全組織機構、家園安全共育、制度執(zhí)行力和激勵技巧、責任追究等。
(三)安全行為文化指在安全觀念文化的指導下,師幼的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。包括教師組織活動中進行科學的安全思維、執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范,突發(fā)事件中進行科學的安全領導、指揮與救助。
1.民主的安全管理行為。讓教職工和家長、幼兒參與關于安全工作的決策、安排和制度的制定,提出安保工作建議、找尋身邊的安全隱患,充分發(fā)揮“人”的積極因素,使安全工作從消極防范轉變?yōu)榉e極主動防范,所有成員從內心理解并認真執(zhí)行和監(jiān)督安全工作。堅持層層分解落實責任、橫向縱向雙向網絡管理不留安全死角;堅持實行安全工作檢查機制、目標考核機制、獎勵懲罰機制,執(zhí)行安全工作一票否決制和安全事故責任追究制;堅持嚴把晨檢午檢關、接送關、午睡關、戶外活動關、門衛(wèi)關和車輛關。
2.有效的安全教育行為。提高安全教育的系統性、針對性、趣味性和實用性,利用幼兒合理的一日活動、特色高效的主題活動、模擬逼真的演練活動等強化高質量的安全教育學習,用喜聞樂見的形式讓安全教育深入人心并轉化為安全行為。
3.科學的安全保教行為。科學合理安排幼兒的一日活動,以游戲為基本活動,寓教于樂。提供充分的活動時間與空間,避免過于倉促、過于擁擠產生混亂和危險。各項活動設計科學,組織充分、合理、井然有序,管放并行,多給幼兒鍛煉的機會,以活動促發(fā)展,促進幼兒身體運動能力、協調能力的提高,增強其反應能力和應對、處理問題的能力,提高自我防護能力。
4.規(guī)范的師幼安全行為。規(guī)范教職工的管理行為和教育行為,規(guī)范教師的態(tài)度和管理方式,嚴禁體罰和變相體罰幼兒,嚴禁辱罵和歧視幼兒;嚴禁開展任何有損幼兒身心的活動,杜絕小學化和小學化傾向。
二、結語
一、認清形勢,明確責任,增強實施《突發(fā)事件應對法》的緊迫感
按照上級的統一部署和總體要求,近年來,我園在應急管理工作方面,做了大量的基礎性工作,開創(chuàng)了全新的應急管理工作局面,同時又面臨著全新的挑戰(zhàn)。
定期檢查、不斷完善防火設施,綠色通道標志明顯,每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習,使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能,應急管理工作取得了較好成效。《突發(fā)事件應對法》實施以來,我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關要求,著力抓了各方面的工作:中心園根據大王教育安全工作的具體形勢,把涉及師幼安全的各項內容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員、主管領導和分管園長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓,分管領導具體抓,各班主任具體分工負責組織實施,全體教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、群體性事件等突發(fā)事件的高危領域,組織開展預案演練。通過開展預案演練,既熟悉并宣傳了應急預案知識,檢驗了預案的實戰(zhàn)性和可操作性,防止了應急預案成為一紙空文,還提高了應對突發(fā)事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時,我們也應當看到,我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統,所制定的預案不夠全面,或不夠實用。
《突發(fā)事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發(fā)事件應對法》為契機,及時總結工作經驗,認真查找不足,全面完善應急預案,努力促使我園應急管理工作再上新臺階。
二、積極組織安全教育活動,營造安全和諧的《突發(fā)事件應對法》教育氛圍
我園在此項活動的開展中,加強了老師精心組織,認真抓好了宣傳、學習和培訓,確保了《突發(fā)事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉,成為做好應急管理工作、保障人民權益的依據和準繩。
幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時,加大了參與社區(qū)活動實踐,積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū),利用門口宣傳欄、安全知識現場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳,營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心,全員教職工、幼兒、家長、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則,帶頭學習,并通過專題講座、以會代訓等形式,認真組織了學習活動,并作為一項長期的工作任務,多方式、多渠道進行宣傳普及,使得《突發(fā)事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。
三、加強安全檢查,抓住重點,切實將《突發(fā)事件應對法》落到了實處,及時整治整改。
幼兒園經常聯系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊、衛(wèi)生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查,發(fā)現問題,及時采取措施,能夠整改的立即整改,不能立即整改的采取切實可行的得力措施,做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內容之一,積極配合衛(wèi)生部門對園所食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區(qū)反映,及時整改。但請有關領導協助解決園所外的小賣部。
學習、宣傳《突發(fā)事件應對法》的最終目的,是要確保認真貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》,從而有效應對各類突發(fā)事件,促進應急管理工作,更好地維護人民群眾生命財產安全,促進社會和諧,集中力量、全力以赴,切實把貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓,并以此為契機,進一步提升應急管理和依法應對的水平。
在加強應急管理工作的同時,進一步把握了以下幾個方面:首先,是把握好了突發(fā)事件:自然災害,如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等;事故災難,如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等;社會安全事件,也叫群體性事件,如群體性事件、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要,但按照《突發(fā)性事件應對法》的規(guī)定,應急管理部門主要負責應對已經發(fā)生了的事故。二是應對社會安全事件的目標,努力控制了群體性事件的的發(fā)生,在矛盾糾紛剛剛顯現的時候,就平息消除。第三,把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強制性。第四,把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當的原則。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。共2頁,當前第1頁1
二是努力健全應急管理組織體系。繼續(xù)推進了應急管理制度建設,完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制,確保《突發(fā)事件應對法》的有關規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應急管理組織體系,并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協調等各項工作機制。
三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練,比較成功、效果很好。通過必要的應急演練,能夠及時發(fā)現所存在的問題,有針對性地對應急預案進行修訂完善,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉。
四是完善了信息報告與通報機制。《突發(fā)事件應對法》明確的規(guī)定,不管是各級政府、各部門,還是其他組織或公民個人,都有報告突發(fā)事件信息的義務,并應當做到及時、客觀、真實地報告突發(fā)事件信息,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求:首先,我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發(fā)事件應對法》有關要求,不斷完善信息報告制度,加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次,我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時,要及時報鎮(zhèn)教育辦,確保園所獲知信息不落后于政府部門。
五是切實加強了應急管理責任制建設。遵照統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主的工作原則,我園的主要領導是本園突發(fā)事件應對工作的第一責任人。對于承擔專項應急任務的園所其他成員,按照職能分工,認真履行職責,按照《突發(fā)事件應對法》的要求,高標準、高質量完成承擔的應急管理工作任務。把應急管理工作責任明確到班組、人員,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠臨危不亂、有效處置。