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今年上半年以來,氣候干旱,森林草原防滅火形勢嚴峻。針對這一實際,XXX社區高度重視森林草原防火工作,突出黨建引領,認真落實上級有關政策和規定,制定有效措施,強化責任、強勢推進、強力落實,確保了轄區內無重大森林草原火災。現將宣傳工作情況總結如下:
一、加強領導,強化認識
社區成立了森林草原防滅火宣傳工作領導小組,由黨委書記任組長,副書記、居委副主任任副組長,其他委員任成員的工作領導小組。領導小組下設辦公室負責日常事務工作,組織黨員、居民代表、網格員等精干力量組成5支100余人的社區森防宣傳隊伍,落實24小時值班制度,加大對轄區內各小區、居民大院、居民聚集點、古城區域等區域的宣傳及巡查力度,做好應對突發性火情的各項工作,做到早發現早制止,從源頭上消除火災隱患。
二、措施到位,宣傳工作有序推進
為確保宣傳工作取得實效,我社區細化工作措施,精心組織、嚴密安排,突出日常工作與宣傳工作相結合。一是將森防工作與古城防火、移風易俗工作相結合。對本轄區實施全覆蓋宣傳,2021年1月至6月期間,各宣傳隊伍共計入戶宣傳367次,發放各類防火宣傳單、森防應知應會知識單6390余份。二是責任落實到人。以轄區網格為責任區,堅持落實到戶,各網格員積極開展入戶簽訂森防安全承諾書、告知書工作,共計簽訂安全承諾書3630份,告知書3920份,進一步壓實了居民群眾責任落實。三是強化節假日宣傳,倡導文明新風。在春節、五一、清明等重點時節,社區組織10余只隊伍,深入居民家中、墳頭開展文明祭祀宣傳工作,發放文明祭祀至居民群眾一封信2560余份,勸導教育轄區內祭祀焚燒紙錢、使用明火行為5起。四是加強重點人員管理。對轄區內癡、呆、傻、精神病等智障人員15名人員進行的監護,與監護人簽訂承諾書《森林草原防火責任書》15份,并指派專人看護,嚴防玩火、失火而引起火災。
三、抓實森防基礎隊伍建設與保障
一是實施十戶聯防機制。繼續完善居民防火十戶聯保制度,全轄區共成立十戶聯防37處,涉及人員5621人,并要求各聯保戶對聯保區域內及外來人員進行互相監督,并進行防火相關法律、法規的宣傳教育30多次。二是積極組織開展森林草原防滅火演練。社區全體干部、網格員、小組長參與街道組織開展的森防演練6次,組建半專業撲火1支隊伍5人,進一步對轄區的安全及應急處置提供了保障。三是注重基礎設施配備。針對原有的微型消防站進一步提升防滅火設施配備。籌集資金5000余元增添撲火帚、應急水桶、滅火器等設施100余件,確保一旦發生火情,能夠拉得出,打得贏。四是通過廣播、宣傳標語等多種形式,廣泛深入公告區域森林草原防滅火宣傳,提高群眾防火意識,形成了森林防火、人人有責、人人參與的良好社會氛圍。截止目前,社區通過喇叭音響流動廣播宣傳20余次、各重點醒目路段張貼森防宣傳標語12條。
四、存在的問題及下步工作打算
通過半年的森林草原防滅火宣傳工作開展以來,社區在宣傳工作中取得了較好的成績,但是還存在一些不足:一是宣傳力度還需加大,特別是流動人口的宣傳上覆蓋面還不足。二是宣傳方法方式上創新不足,還不夠多樣化。
下一步,我社區將總結今年的經驗及存在的問題,制定更加行之有效的宣傳措施開展好森林草原防滅火宣傳工作。一是繼續加大宣傳力度,除了散發宣傳單、懸掛標語外,進一步在交通要道、公共區域等路段設立醒目的大型防火宣傳牌,要充分利用新媒體使用人群廣傳播速度快的特點,加大森防宣傳面,做到家喻戶曉、人人皆知。二是近一步壓實森防責任,嚴格按照上級的要求部署,落實各項森林草原防火責任制,落實屬地責任,必須做到責任明確、任務到人。三是加大火源管控力度,特別要加強對古城區域內、轄區邊緣 的巡查管理力度。四是加強森防宣傳隊伍的建設,近一步組建更多的志愿隊伍,加強對宣傳隊伍的教育與培訓,以提高宣傳能力,確保森防宣傳工作有序有效落實。
一、加強隊伍建設、提升綜合能力。為提高防火工作規范化,制度化和現代化,按照理論與實踐相結合,完善設備使用與提高專業人員素質相結合的原則,切實加強隊伍建設。一是組織辦公室全體干部、森林消防半專業撲火隊員在學習相關法律、法規,鉆研專業理論知識的同時,強化撲火機具的實際操作與日常保養和維修。二是按照“打早、打小、打了”的目標,對半專業撲火隊進行應急演練,緊急拉練,加強撲火技能培訓,全力提升隊伍綜合素質和反應能力。三是做好各種滅火機具、通訊設備的檢修、維護、保養和易損耗器材的儲備工作。四是對護林防火辦庫房進行了從新的布置,增加庫房3間,并于11月10日將防火物資全部歸類上架放置。
4月20日上午,半專業撲火隊人員在縣杜來提一大隊舉辦了森林消防演練。共30位半專業撲火隊隊員參加了森林消防演練。
半專業撲火隊員熟練的操作了風力滅火機、滅火水槍等森林消防裝備操作,開展了火場自救演練。進行了森林火災應急預案演練,在接到緊急火情后,第一時間啟動了預案,成立前線指揮部,組織撲救力量,快速支援,在森林消防隊員的合力撲救下,“大火”終于熄滅。
組織半專業隊員15人,在河八里灘對隊員如何操作水車及高壓水泵進行了培訓,要求每位隊員達到熟悉,熟練操作。15日上午進行演練一次。
進一步完善《縣處置森林火災應急預案》,有效地提高了半專業撲火隊員的組織和協調能力,深入宣傳森林消防知識,起到了很好的效果。今年,已開辦培訓班7期培訓150人次,舉辦應急演練2次,緊急拉練1次。
二、召開護林防火會議。4月8日,縣召開森林草原防火工作會議,會上,沖乎爾鎮等10個“護林防火工作先進單位”和周星宇等8名“護林防火先進個人”受到了縣政府的表彰。與四鄉兩鎮,兩個林場簽訂2016上半年年護林防火目標責任狀。7月2日,在縣護林防火辦召集4鄉2鎮主管防火的領導及業務人員開展了為期半天的專業知識培訓及,明確了下半年的防火重點區域。
三、加大宣傳力度、 突出宣傳實效。一是要求各單位緊緊圍繞宣傳月活動,充分利用廣播電視、政府網、宣傳欄、宣傳車、橫幅、標語、手抄報等宣傳載體,開展形式多樣的森林防火宣傳活動。組織防火干部和宣傳車深入林區、村落、田間地頭、牧業轉場沿途、旅游經營單位、礦山開展森林防火宣傳,檢查落實護林防火責任制的簽訂情況。二是開展重點時段的森林防火宣傳。清明節前通過縣政府網向全縣各族群眾發出倡議,積極倡導文明祭祀,預防森林火災。三是在縣旅游頻道、綜合頻道、哈語頻道連續一個月插播森林防火滾動字幕并分別連續播出由縣長尹新魯所做的加強森林防火工作電視講話,號召社會各界關注森林防火,履行嚴防森林火災的責任和義務。截止目前,全縣共出動宣傳車120余車次,發放漢哈宣傳單32000張,懸掛橫幅49條、張貼標語90條,粉刷、新立防火警示牌13塊(其中林區墓地立宣傳牌2塊)。
森林防火學習心得體會1
老師、同學們:
早上好!今天早上我在國旗下講話的主題是“保護森林,拒絕一次性用品”。
聯合國定將每年的3月21日定為世界森林日,以引起各國對人類的綠色保護森林資源的重視,聯合國環境規劃署報告稱,有史以來全球森林已減少了一半,主要原因是人類活動。根據聯合國糧農組織2001年的報告,全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.億公頃,全球每年消失的森林近千萬公頃, 森林是人類的搖籃。很久很久以前,我們的地球是非常美麗的,可是現在地球的環境卻不斷地被破壞。森林資源減少的主要因素世界范圍內的濫伐森林,破壞草原,無節制地使用一次性木質用品,導致森林面積減少。由于消費國大量消耗木材及林產品,因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個國家的內部問題,它已成為一個國際問題。
保護環境,節約資源,是我們每個人不容辭的責任。如果我們平時自覺不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋,外出購物盡量用布袋;外出旅游時,自備水壺裝水喝,少用紙杯、紙盤、塑料保鮮膜等,減少塑料飲料瓶等產生的垃圾;將用過的信封,或貼上新標簽在內部傳遞時重復使用,或翻面后再用;用毛巾代替紙巾;少使用木桿鉛筆,選擇自動鉛筆,盡量用鋼筆,少用一次性圓珠筆……全國1億3千萬少先隊員會節約多少自然資源,減少多少垃圾啊!同學們,一人人行動起來,加入到環保的隊伍里,積極參加環保地球村活動,主動清除白色垃圾,打起小隊旗,開展豐富多彩的環保活動,為我們擁有一個空氣清新、水體清潔、樹木蔥郁、花草遍地的大自然,擁有一個自然和諧的生存空間,從拒絕使用一次性物品開始,做一個新世紀的環保小主人。
謝謝大家!
森林防火學習心得體會2
為了進一步加強員工的森林防火意識,提高意外事故的搶險救援和自我防范能力,切實掌握森林火災現場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應對在我工區施工范圍內發生的森林火災時,通過啟動森林防火應急預案,確保我工區所管轄區域內在發生森林火災時,在最短的時間內充分發揮安全保障機制的作用,快速、有效、有序的實施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財產損失,維護員工安全,進一步普及森林防火安全知識,增強員工森林防火安全意識,提高現場處理森林火災和滅火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工區開展了森林防火應急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責,事故應急搶險、人員疏散有序、迅速,整個過程組織嚴密,這次演練取得圓滿成功,現作如下總結:
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處,工區專門成立楚姚高速第二合同段三工區森林防火應急演練綜合領導小組,在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃;同時組織全體參演人員集中學習演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強安全意識;要求全體參演人員要以演練為契機,加強安全意識教育,提高應對緊急突發事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發生逃生演練實施方案中,就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行,要求全體參演人員,聽到警報后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發現有人摔倒,應將其扶起,幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責,到達規定的位置,完成各自的任務。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程,也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區將進一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識,并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓,把責任落到實處,嚴格管控野外火源,強化督促檢查,做好撲火救災的各項應急準備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習,進一步使施工作業人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發現了一些問題:表現為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰演習,在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結束,但安全工作不會放松,在以后的工作過程中要認真總結經驗教訓,建立健全長效機制,完善安全責任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區的全年安全目標。
森林防火學習心得體會3
我校森林防火教育工作在上級主管部門的正確指導下,在學校的高度重視下,出色地完成了森林防火教育任務。森林是人類生存環境不可缺少的組成部分。保護森林,也就是保護人類自己;保護森林,造福子孫、有益當代的千秋大業。然而,森林火災又是森林最兇惡的敵人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護好寶貴的森林資源,我校開展了森林防火“五個一”活動,現總結匯報如下:
一、統一思想、提高認識、加強領導。
我校接到上級通知,馬上在學校著手策劃開展森林防火“五個一”宣傳教育活動的,提出了“預防為主、積極消滅”的方針,及“森林防火,人人有責”的口號,宣傳森林防火,提高森林防火意識是每個公民的光榮義務。為此,成立了“森林防火教育工作領導小組”:組長:張正田(牟定職中校長)
副組長:高智才(牟定縣職業中學黨支部書記)
溫德全(牟定職中副校長)
成員:學校領導班子全體班主任
二、加強宣傳,扎實開展“五個一”活動。
森森防火既是一項重要的“安林”工程,又是一項重要的“安民”工程,事關生態建設大局,事關人民生命財產安全,事關社會政治穩定。我校根據實際,認真開展了森林防火宣傳教育活動,迅速開展了“五個一”為主要內容的森林防火宣傳教育活動。我校按照上級的要求,結合學校實際,在全校積極開展了以“森林防火,人人有責”為主題的“五個一”教育活動,具體活動安排如下:
1、由政教主任老師負責把森林防火宣傳標語:“森林防火,重于泰山”貼在學校櫥窗。并在11月18日利用國旗下講話對學生進行森林防火宣傳教育。
2、由各班主任負責上一堂以“森林防火,人人有責”為主題的森林防火知識班會課,對本班學生進行一次主題教育,加強學生的意識,并努力通過活動,化成內在品質。
3、學校給寫一封森林防火信,并以校信通的形式發給每一位家長,對家長以及社會進行宣傳教育。
4、由各班負責出一期有關森林防火黑板報,做好宣傳教育。
5、通過一系列的宣傳、實踐活動,讓每一名學生寫一份以“我是森林防火宣傳員”為主題的作文,由少先大隊部統一組織評比。
三、督促檢查,找問題,抓落實。
學校建立責任制,由班主任做好對學生的森林防火工作,做到常抓不懈有備無患,同時落實責任追究制。同時,結合學校實際開展設施設備的安全檢查,通過檢查發現的問題如專室電源線路不規范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規范、用線不合格、有的沒有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發火災。檢查過程中對有關部門有些容易發生火災隱患部位工作組都通知有關人員引起重視,不能有僥幸和半點疏忽,否則會造成不可彌補的損失和終身遺憾。同時將檢查結果向校長做了匯報。校長對全部隱患當即責成有關人員加以整改徹底消除火災隱患。
1.1編制目的
貫徹落實預防為主、積極消滅、防消結合的森林防火工作方針,做好森林火災的應急處理工作,確保本縣各地及有關部門在處置森林火災時準備充分、反應及時、決策科學、措施有力,將火災損失降到最低程度。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林防火條例》等法律、法規和《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內發生的森林火災的應急處理工作;上級森林火災處置應急預案對森林火災的應急處理工作另有規定的,按其規定執行。
1.4基本原則
1.4.1統一領導,分級負責。實行縣政府統一領導,分級負責,條塊結合,以屬地管理為主的應急處置辦法。縣森林防火指揮部負責預案的組織實施,充分發揮森林火災發生地鄉鎮政府的作用,落實應急處置責任制。
1.4.2快速反應,協同應對。在縣森林防火指揮部的統一協調下,各鄉鎮政府及其有關部門加強以屬地管理為主的應急隊伍建設,建立健全快速反應機制,提高應對森林火災的快速應急能力。各鄉鎮政府和有關部門按照各自職責和本預案的規定,落實森林火災應急處理工作中的各項支持保障措施;在應急處理工作中盡職盡責、密切配合、形成合力。
1.4.3以人為本,減少危害。高度重視人的生命權,把保障公眾的生命財產安全作為首要任務;加強對火災撲救人員的安全防范工作,最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡和森林危害。
1.4.4居安思危,預防為主。進一步增強憂患意識和責任意識,預防為主、常抓不懈,預防與應急相結合,認真做好應對森林火災的各項準備工作。
1.5預案啟動條件
發生森林火災具有下列情況之一的,報請縣森林防火指揮部批準,立即啟動本預案:(1)火場持續燃燒4小時仍未得到有效控制;(2)對林區居民地、重要設施構成極大威脅;(3)造成人員傷亡或重大財產損失;(4)鄉鎮政府請求援助或縣政府已有明確指示。
2組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后,在縣森林防火指揮部的領導下,由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部,具體承擔森林火災應急處理的各項組織指揮工作。縣政府有關部門按規定的職責和本預案的規定,配合縣森林防火指揮部做好應急處理工作。
2.1森林撲火指揮部
2.1.1森林撲火指揮部組成
指揮長:分管副縣長
成員單位:政府辦、林業局、監察局、財政局、交通運輸局、水務局、人力資源和社會保障局、民政局、廣播電視臺、教育局、安全生產監督管理局、旅游局、衛生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場、聯通公司分公司、移動通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊、各鄉鎮人民政府。
2.1.2職責任務
(1)綜合調度。全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協調組織撲火力量、通信聯系、火場監測及部門間的協調等應急處置措施的落實工作。
(2)后勤保障。協調交通部門,確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸;指導火災事發地鄉鎮政府的撲火救災后勤保障工作。
(3)現場督導。深入火場一線,對有關專項應急預案的落實情況進行監督檢查,協助和指導火災事發地撲火前線指揮部開展撲火救災工作,及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息,協調解決事發地鄉鎮政府在撲火救災工作中的實際困難。
2.2縣政府應急支持保障部門
2.2.1組成
縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉鎮政府)。
2.2.2職責
(1)縣武裝部及駐遷武警中隊:根據應急處置工作的需要和有關規定,組織部隊、預備役隊伍、民兵參加撲火救災工作。
(2)縣公安局:負責組織火災事發地公安派出所積極參加火災撲救,做好災區的治安管理、安全保衛、火場交通管制及火案偵破等工作,保障應急處置工作順利進行。
(3)縣交通運輸局:負責保持火災事發地交通部門管轄的公路設施完好,保障撲火物資和撲火救災人員快速運送。
(4)縣民政局:負責協調災民臨時安置、生活保障和災區重建工作。
(5)縣財政局:負責為撲火救災提供經費保障。
(6)縣衛生局:在森林火災造成人員傷亡時,負責緊急醫療救助和疾病預防控制工作。
(7)縣安全生產監督管理局:協助有關部門做好火災撲救的相關工作。
(8)縣廣播電視臺:負責組織協調森林火災的新聞報道工作。
(9)縣氣象局:及時提供火災事發地的天氣預報和天氣實況服務,適時實施人工降雨作業,做好森林火險氣象等級預報的制作和工作。
(10)聯通公司分公司、移動通信公司分公司:確保森林火災應急處理通信暢通。
(11)縣監察局:負責對在森林防火工作中,因責任落實不到位、措施不力引發森林火災,要按有關規定進行嚴厲問責。
3預警、監測、信息報告與處理
3.1森林火災預防
縣、鄉、村三級護林防火組織要開展經常性的森林防火知識的宣傳教育工作,提高全民的森林防火意識;嚴格控制和管理野外火源,規范生產、生活用火行為;加強對高火險時段和區域的監督檢查,消除火災隱患;有計劃地清除可燃物,開設防火隔離帶,加強森林防火基礎設施建設,全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2火險預測預報
縣森林防火指揮部辦公室根據氣象部門的森林火險氣象等級預報和有關地區可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況,對可能發生火災的鄉鎮火險形勢預測預報。
森林火災發生后,氣象部門應對事發地的天氣進行適時監測和預報,及時為森林撲火指揮部提供決策參考信息。
3.3火情監測
縣、鄉、村各級森林防火組織要對縣內林區實施火情監測,并按規定及時、逐級報告。
3.4人工影響天氣
氣象部門根據天氣趨勢,制定人工影響天氣方案,并適時開展人工增雨作業,為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.5信息報告與處理
各基層護林防火組織對轄區內火情要及時上報,一般火情,由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進行統計,報市森林防火指揮部辦公室。出現下列重要火情之一時,縣森林防火指揮部應立即核準情況后報縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室:受害森林面積超過5公頃以上的森林火災,造成人員傷亡的森林火災,威脅居民區和重要設施的森林火災,4小時尚未撲滅明火的森林火災,本縣與鄰縣交界地區發生的危險性大的森林火災。
4火災撲救
4.1分級響應
根據森林火災發展態勢,按照分級響應的原則,及時調整森林撲火組織指揮機構的級別和相應的職責。森林火災的響應級別由高到低分為三級。
4.1.1Ⅰ級響應
當發生火場持續燃燒8小時仍未得到有效控制,或受害森林面積10公頃以上,或危險性較大的森林火災發生在縣區交界地區的情況,需要跨區支援撲救的火場時,報請市森林防火指揮部。
4.1.2Ⅱ級響應
當發生火場持續燃燒4小時仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上,或威脅居民地、重要設施,或危險性較大的森林火災發生在鄉鎮交界地區的情況時,縣森林撲火指揮部立即進入緊急工作狀態,及時向縣政府和市森林防火指揮部報告情況,調動撲火力量,同時,縣森林撲火指揮部指揮長赴火場組織協調指揮火災撲救工作。
4.1.3Ⅲ級響應
發現火情,當地鄉鎮政府先行組織撲救。一般情況下,發現火情后2個小時未得到有效控制的,由縣森林撲火指揮部和事發地鄉鎮政府在火場設立撲火前線指揮部,組織撲救。
4.2撲火指揮
森林火災發生后,事發地鄉鎮防火組織立即成立臨時撲火前線指揮部,先行組織和指揮撲火救災工作,待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設立撲救組、后勤組、保衛組、醫療救護組等工作機構。
參加撲火救災的單位和個人必須服從前線指揮部的統一指揮,相關部門的負責人靠前指揮,火場范圍較大時可以分片、分段安排撲火任務,落實撲火責任;火情蔓延速度較快趨于嚴重時,撲火前線指揮部的級別隨之提高,人員組成作相應調整,并堅持由上到下逐級指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在森林火災應急處置工作中,把保護災區群眾和撲火救災人員的生命安全作為首要任務,把保護居民點和重要設施的安全作為重要任務。
4.3.2在撲火戰略上,要尊重自然規律,加強科學技術研究,阻、打、清相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上,采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段。
4.3.4在落實責任制上,采取分段包干、劃區包片的方法,建立撲火、清理、看守火場的責任制。
4.4撲火安全
在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念。現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時,根據天氣和火勢的變化情況,合理安排,科學部署,確保撲火救災人員的安全。
4.5居民點及群眾安全防護
縣森林防火指揮部要組織事發地鄉鎮政府、相關單位在林區居民點周圍開設防火隔離帶,制定緊急疏散方案,落實責任人員,明確安全撤離路線。在居民點受到火災威脅時,及時采取有效的阻火措施,有組織、有秩序地疏散居民。
4.6醫療救護
因森林火災造成人員傷亡時,積極開展救治工作,傷員由衛生部門組織救治,死難者由民政部門按照有關規定妥善處置。
4.7撲火力量
4.7.1撲火力量的組成。以專業、半專業撲火隊伍為主,以經過專門訓練的應急撲火隊伍以及火災事發地群眾組成的撲火力量為補充。火場直接撲打以專業、半專業撲火隊伍和經過專門訓練的武警部隊應急撲火隊伍為主。負責火場清理和看守的單位、人員由火災事發地撲火前線指揮部確定。嚴禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。
4.7.2撲火力量的調動。發生森林火情后,事發地的專業撲火隊伍應當迅速控制火勢、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災時,事發地的專業、半專業撲火隊伍和經過專門訓練的武警部隊的應急撲火隊伍共同完成撲火任務。
4.7.3跨區域增援撲火力量。在森林火災事發地撲火力量不足,需要增援撲火力量時,根據事發地鄉鎮政府的申請,縣森林撲火指揮部調動其他鄉鎮的撲火隊伍實施跨區域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉鎮專業撲火隊伍為主,縣武警中隊為輔;以就近增援為主,遠距離增援為輔。
4.8火案查處
森林火災案件由縣森林公安局負責依法查處。
4.9信息
4.9.1森林火災的信息要及時、準確、客觀、全面,有利于維護社會穩定、人心安定和公共利益。任何單位和個人不得、散布未經核實或者沒有事實依據的有關森林火災的信息和傳言。
4.9.2重、特大森林火災及其撲火動態信息的,依照國家有關規定執行;其他森林火災及其撲火動態信息的,由縣森林撲火指揮部。
4.9.3森林火災的信息形式主要包括:授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會。
4.10應急結束
重、特大森林火災得到有效控制后需要宣布結束應急狀態的,依照《國家處置重、特大森林火災應急預案》的有關規定執行;其他森林火災得到有效控制后,由縣森林防火指揮部報請縣政府批準后,適時宣布結束應急狀態。
5后期處置
5.l火災評估
火災撲滅后,基層防火組織及相關技術人員要及時測量火場面積、森林受災面積,繪制火場面積圖,評估森林資源損失情況,并將有關材料報縣森林防火指揮部辦公室。上報的材料必須真實、準確,不得虛報、瞞報。
5.2善后處置
在對森林火災進行應急處置的同時,事發地鄉鎮政府在縣森林防火指揮部的指導下,迅速采取措施,救濟救助災民,切實解決災民的飲食和居住問題,保證基本生活必需品的供應和群眾情緒的穩定,盡快恢復正常的社會秩序。
縣森林防火指揮部依照有關規定,對應急處置工作中征用的勞務和物資、裝備給予補償,并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應急處置過程中損壞或者丟失的,進行修復或者依法予以補償。
機關和企事業單位的人員被抽調參加森林火災應急處置工作的,其工資和獎金由原單位照發,原福利待遇不變;城鎮沒有工作單位的人員和農村村民參加應急處置工作的,可由事發地鄉鎮政府給予適當補貼。因參加森林火災應急處置工作導致傷殘或者死亡的,其撫恤事宜依照國家有關規定辦理。
5.3恢復重建
森林火災的恢復重建工作由縣森林防火指揮部協調事發地鄉鎮政府進行。縣森林防火指揮部應當組織有關部門和單位,對當地受災情況、恢復重建能力及可利用資源進行評估,制定恢復重建計劃,并督導事發地鄉鎮政府組織實施。
5.4工作總結
森林火災應急工作結束后,縣森林防火指揮部辦公室要及時進行總結,重點是總結分析火災發生的原因、撲火救災的成功經驗、應當吸取的教訓和今后的改進措施。
6綜合保障
6.1通信與信息保障
縣森林防火指揮部應當組織協調有關部門建立有線和無線通信相結合,基礎電信網絡與機動通信系統相配套,縣與各鄉鎮以及重要林區互通,反應迅速,靈活機動,穩定可靠的森林火災應急通信系統。
6.2后備力量保障
縣、鄉、村三級護林防火組織要加強森林半專業撲火隊伍的建設,配備必要的撲火機具和裝備。在重點裝備半專業撲火隊伍的同時,重視后備撲火隊伍的裝備工作,保證有足夠的撲火力量參加森林火災的應急處理工作。
6.3撲火物資儲備保障
縣森林防火指揮部根據森林防火任務,建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備,并根據各鄉鎮實際,對鄉鎮防火組織配發一定數量的撲火機具和裝備。
6.4資金保障
森林火災應急處置所需的經費,按照分級負擔的原則列入財政預算。
6.5培訓演練
有計劃地開展對撲火指揮員、撲火隊員以及林區干部群眾的撲火指揮、撲火技術戰術和安全知識的培訓工作,加強實戰訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力;向群眾普及避火安全常識。
7附則
7.1預案管理
本預案是縣處置森林火災的應急措施,預案實施后由縣森林防火指揮部定期組織評估,并視情況及時修訂后報縣政府批準。
7.2獎勵與責任追究
對在森林火災應急處理工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵,依據國務院《森林防火條例》的有關規定執行;對在撲火工作中犧牲的人員需要追認為烈士的,依據國務院《革命烈士褒揚條例》的有關規定辦理。對火災事故負有行政領導責任的追究,依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及有關規定執行。
7.3預案解釋部門
本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。
今天我們在這里召開全市森林防火工作會議,主要任務是貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議和省主要領導對森林防火工作的要求精神,安排部署我市森林防火工作。剛才,*同志宣讀了《關于切實做好近期森林防火工作的緊急通知》,*同志對當前的森林防火工作做了具體安排,下面,為貫徹通知精神,抓好各項工作落實,我再強調三點意見。
一、統一思想,認清當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢。近年來,我市森林防火工作始終堅持預防為主、積極消滅的方針,堅持責任單位負總責,建立健全防火組織體系,強化森林防火職能,全面落實森林防火責任制度,狠抓防火責任追究,森林火災防控能力顯著增強,有效保護了我市生態文明建設成果,確保了林區人民群眾生命財產安全和森林資源安全。這些成績來之不易,在肯定成績的同時,還要清醒認識到我們存在的問題和不足。
一是森林火災發生的歷史趨勢警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災發生的趨勢和大數據統計結果顯示,每隔五年森林火災都會有一個集中爆發的趨勢,*-*年,全省年平均發生火災*起,其中*年*起、*年*起,分別處于兩個峰值高點;
我市年平均發生森林火災*起,其中*年*起、*年火災*起,特別是*年還出現了人員意外傷亡事件。今年又到了*年左右的關鍵點,加上今年春季干旱少雨,森林火災可能會集中爆發,我們務必要高度重視,積極做好相關預防工作。
二是當前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據氣象部門預測,我市從今天到清明節期間,將持續保持*℃左右的溫度,加上春節過后我市無明顯降水,全市森林火險等級將持續維持在中度危險以上,森林防火形勢十分嚴峻。從反饋的情況看,僅*月*日至*日五天內就集中爆發了*起森林火險,尤其是上周四在*鎮發生的火險,雖然火情不大,卻引起了省主要領導的關注,還動用了省森林航空消防直升機進行滅火。另外,我市已進入上墳祭祖的高峰期,燒香點燭、燒紙錢等野外用火增加,給森林防火工作帶來了巨大壓力,形勢不容樂觀。上周日,省應急管理廳吳忠華廳長對我市的消防安全、森林防火等工作進行了實地暗訪,對森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢,切實增強責任感和緊迫感,把森林防火工作抓緊抓好。
三是思想認識有待加強。一方面,我市近年來沒有發生過比較大的火情,部分干部容易產生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應有的警惕性;
另一方面,各森林防火責任單位的分管同志變動較大,絕大部分都沒有森林防火工作的經驗,對森林火災的危害性、責任追究的嚴肅性認識不夠,容易對森林防火工作產生懈怠。各負責同志要認真研究森林防火條例,學習相關業務知識,按照要求,切實履行好職責范圍內的各項工作。有豐富火場經驗的老同志更要提高認識,克服僥幸心理,積極做好表率,扎實做好森林防火各項工作。
四是森林火災管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上,我市有林地面積在快速增加,加上近幾年未發生大的森林火災,林內的可燃物積累每公頃已經超過了發生重特大森林火災的臨界線。在火源管控上,一方面,我市林地面積在逐漸擴大,受涉農涉林多種經營活動的影響,林緣“燒荒”“燒地頭”現象較多,清明節上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統習慣,短時間內難以根本改變。
春季氣候不穩定,時常出現大風天氣,一旦野外出現沒有得到及時管控的明火,極易引發大面積火災,甚至威脅人民群眾的人身財產安全,造成重大損失。另一方面,隨著我市全域旅游的快速發展,森林旅游發展迅速,進入林區觀光休閑的人員逐年增加,在林區范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現象也日漸增多,引發森林火災的不確定因素在不斷增大,使林區火源管控的點更多、線更長、面更廣,管控的難度越來越大。
二、突出重點,積極做好森林防火預防工作。杜絕重大森林火災事故和人員傷亡事故,確保一般森林火災不過夜、森林火災受害率低于*.*‰,是省森林防火會議確定的工作目標,大家要從維護濟源生態安全的大局出發,親自部署、落實各項措施,堅決實現“力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡”的工作目標。
一要抓好火源管理。我市最近發生的森林火災,都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發的,嚴格管控,杜絕違規火源進山入林,就能有效控制森林火災。
要規范林區野外用火。嚴格實行野外用火許可制度,一旦出現四級以上的火險天氣,要停止一切野外用火。各鎮、各林場、各景區要對所有的墳頭地塊登記造冊,與戶主簽訂防火責任書。林農相間經常發生森林火災的部位,要以村為單位,以村規民約形式予以登記,嚴格規范林農用火。要嚴控火源進山入林。重點部位要安排入山檢查站,嚴格把好“入山登記、出山銷號”關,管好“清明”“五一”等重要時段的“火險高峰關”,做好林區內“癡、呆、傻”的“重點人員關”,把違規火源拒之于林區之外。
要做好巡視巡查工作。加強對進山作業和游玩人員的管理,嚴禁攜帶火種進山入林。認真開展隱患排查和防火巡護等執勤活動,嚴密監視林區動向。發現火情要及時報告、立即處理,最大限度減少損失。“清明”“五一”節日期間,各責任單位要組織足夠的力量巡山護林,堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令,特別是對寺廟、墳場、風景旅游點、自然保護區等重點部位要加強巡查,采取死看硬守等措施,杜絕火災隱患。
二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規的宣傳,重點做好我市近期發生的典型案件的宣傳教育,使群眾吸取教訓,提高群防群治意識。要突出森林火災預防、撲救等安全措施的宣傳,使所有進入火場的人員,能夠時刻關注自己的安全狀況,知道如何避險、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關鍵時期的防火宣傳工作,重點部位要建設長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式,加大宣傳和曝光典型案件的力度,用“身邊事”來警示、教育“身邊人”,切實發揮好教育引導和警示作用,讓各責任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好撲火準備。實踐證明,演練能真正發現問題、解決問題、改進工作,最近幾天對火情的處置工作,就是實戰演練。火情的發生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞,也給我們敲響了警鐘,大家必須認真總結經驗教訓,查清問題存在的根源,制定針對性的整改措施,盡快補齊工作短板。
要做好應急預案。市防火辦要及時修改完善森林防火應急預案,組織好各項演練工作,提前做好處置突發火情的準備工作,確保能夠及時、高效處置森林火災。一旦出現火情,要嚴格按照應急預案執行,尤其是指揮人員不能隨意變更,要根據實際情況,采取果斷措施,避免因多重領導而導致指揮不當的情況發生。
要強化隊伍建設。目前,我市很多單位的防火人員性質相對比較復雜,各類人員在待遇保障方面差距很大,一定程度上影響了防火隊伍的穩定性。要盡快完善用人機制,提高相關人員的待遇,健全管理制度,確保防火隊伍整體穩定。同時,要加大森林火災撲救培訓力度,每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰術、組織指揮要領、安全常識和基本逃生方法,防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進一步鞏固專業、半專業撲火隊伍建設,形成應急撲救網絡,*小時集中待命,在重點地域開展巡邏守護。
要做到科學撲救。樹牢“以人為本,科學撲救”的理念,把撲火安全放在首位,各鎮、各林場、各景區要為撲火隊員購買人身意外傷害保險,嚴禁安排無撲火經驗的干部到火場指揮,嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火,嚴禁村民無序、無組織上山撲火,非因特別緊急情況,不提倡夜間在陡峭山區撲火。對于一般的森林火災,分管領導必須在第一時間到火場指揮撲救,對于重點林區、復雜地形環境、有珍貴樹種的林地發生的森林火災和*小時仍不能得到控制的火災,主要負責同志必須到火場進行指揮。
要加大物資儲備。目前,我市基層責任單位的物資裝備還比較落后,個別單位甚至嚴重不足,大家要正視問題,盡快補充或提升裝備質量,要對撲火裝備、車輛、機具進行一次全面檢修、維護、保養,確保關鍵時刻拿得出、用得上。要強化經費保障。各責任單位必須把防火經費列入財政預算,確保到位。各景區必須按森林防火條例規定,將不低于門票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林區的企業,要加大防火投入,組建應急隊伍,儲備物資裝備,強化技能培訓。
三、要加強領導,確保森林防火各項工作落到實處。一要落實責任。嚴格落實森林防火行政領導負責制,把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭,不留死角、不留盲區。各鎮主要負責同志,要明確各自的森林防火工作責任,親自研究部署森林防火工作,及時發現、研究并解決存在的問題。
二要嚴格追責。落實森林防火工作內部通報制和約談制,進一步加大依法治火力度,對森林防火工作責任制不落實、預防措施不到位、火災處置遲緩等問題,要嚴查問責。對于近日發生的火情,市林業局在通報總結時不能泛泛而談,一定要把責任具體到單位具體到人,不僅要警醒當事人,而且要教育各相關單位的所有同志們,讓大家牢記守土必須盡責,不盡責就要被追責。
1.1編制目的
為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應對森林火災運行機制,規范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實施處置行動,把森林火災造成的損失降到最低程度,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《回族自治區處置森林火災應急預案》和《市森林火災應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于縣境內發生的一般森林火災的應急處置工作。
1.4在縣人民政府的領導下,縣護林防火指揮部辦公室負責制定和組織實施本預案,在具體實施時,遵循統一領導、分工協作、分級負責的原則,落實各項責任制。
1.5工作原則
1.5.1統一領導。在縣人民政府的統一領導下,按照分級負責、分級響應的原則,具體落實各項責任制。
1.5.2部門配合。各有關防火部門應盡職盡責,密切協作,形成合力,確保快速反應,處置得當。
1.5.3以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位,努力保護人民群眾財產和公共設施的安全,最大限度降低森林火災造成的損失。
1.5.4建立健全處置突發森林火災的有效機制。認真做好緊急應對突發森林火災的各項準備工作,適時啟動應急預案,確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。
1.5.5依靠科技。開展森林防火技術研究,采用新技術,新裝備提高森林防火工作水平,加強森林防火基礎建設,增強森林防火預防和撲救能力。
1.6森林防火期
根據《森林防火條例》有關規定,結合我縣森林防火實際情況,我縣森林防火期從每年10月1日至翌年5月31日,其中元旦、春節和清明節期間為重點防火時期。
1.7預案啟動
當縣內發生一般森林火災時,由縣護林防火指揮部辦公室(以下簡稱防火辦)向縣護林防火指揮部副指揮(縣林業局局長)或總指揮(主管副縣長)報告,并提出初步應急處置意見,經指揮部領導批準后,立即啟動本預案。
1.8森林防火工作責任落實
1.8.1縣委、政府和縣護林防火指揮部根據全縣森林防火工作情況,召開全縣森林防火工作會議和專題會議,安排部署森林防火工作,簽訂森林防火責任狀,將森林防火工作納入鄉鎮(場)年終考核內容。
1.8.2鄉鎮(場)人民政府有專人負責森林防火工作,并建立好森林防火工作臺帳,內容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災撲救、處理結果等。
1.8.3縣護林防火指揮部將根據全縣森林防火工作形勢,組織開展森林防火大檢查,重點檢查各鄉鎮(場)森林防火人員、措施落實情況。對發生森林火災的,嚴格追究有關責任人的責任。對發生重大森林火災或出現嚴重失職瀆職行為的,隨時予以查究。
2、組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后,由縣護林防火指揮部承擔應急處置一般森林火情的各項組織指揮工作。縣護林防火指揮部組成部門應快速響應,按照職責任務,積極配合做好森林火災的撲救工作。
2.1縣護林防火指揮部
2.2.1組成
總指揮:縣人民政府縣長
副總指揮:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
副指揮:縣人武部部長、六盤山林業局分管局長、縣林業局局長
成員:縣人武部、縣監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣發改局、縣財政局、縣教育局、縣文化旅游與廣播電視局、縣民政局、縣農牧局、縣水務局、縣供銷社、縣交通局、縣衛生局、縣氣象局、縣電信局、移動公司、聯通公司、大灣鄉、六盤山鎮、黃花鄉、香水鎮、興盛鄉、涇河源鎮、新民鄉行政主要負責人。
2.1.2組成及職責
在縣委、政府的領導下,積極協調有關部門,調動撲火力量,采取行之有效的應對措施,協助發生火災的單位或個人做好森林火災預防撲救工作。根據預案啟動的需要,縣指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部,其組成和主要職責是:
2.1.2.1前線指揮部:
組長:縣人民政府主管森林防火工作副縣長
成員:縣人武部、縣林業局、縣公安局、各鄉鎮人民政府
職責:全權負責火場指揮撲救工作,防火各指揮人員協助其工作,各撲火隊員無條件接受其指揮調度,落實縣指揮部關于森林火災處置和撲救的各項工作指示,現場組織指揮撲救、協調各工作組有效開展工作。主要有:
工作職責:
(1)準確掌握社情、林情、山情和火情及天氣的變化;
(2)建立上下、左右暢通、及時、準確的通訊系統;
(3)及時制定可靠的撲火方案,準確下達指令,檢查落實情況;
(4)正確組織撲火并確保撲火隊員人身安全。
2.1.2.2綜合調度組:
成員:縣林業局、縣氣象局、縣交通局、縣電信局、移動公司、聯通公司、各鄉鎮人民政府
職責:全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況;協調組織各部門落實撲火力量,物資調配、通信聯絡、火場監測等具體處置措施。
2.1.2.3后勤保障組:
成員:縣財政局、縣衛生局、縣民政局、縣交通局、各鄉鎮人民政府
職責:做好森林火災撲救中必需生活日用品等物資供應和通訊聯絡工作,協調相關單位快速運輸撲火隊員、撲火設備及救援物資。
2.1.2.4醫療救護組:
成員:縣衛生局、縣醫院、縣疾病控制中心
職責:協調有關部門和單位做好森林撲救中的藥品支援、醫療救護及災后防疫等工作。
2.1.2.5宣傳報道組:
成員:縣文化旅游與廣播電視局、縣電視臺
職責:按照國家對森林火災宣傳報道的有關規定,根據火情火災處置撲救工作需要,經縣森林防火指揮部審核后,適時火情信息,組織好新聞宣傳。
2.1.2.6技術咨詢組:
成員:縣林業局、縣氣象局、縣民政局、縣監察局、縣法院、縣檢察院、縣公安局
職責:負責林火環境分析、并對火災態勢進行科學評估,提出火災撲救方案,根據指揮部辦公室授權,開展火情、火災調查,火災損失評估,并做好處置評價。
2.1.2.7現場督導組:
成員:縣林業局、縣監察局、縣法院、縣檢察院
職責:深入火場一線,對各部門、各單位和有關人員在森林火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督和檢查,及時將有關情況報前線指揮部和縣指揮部。
2.1.2.8維持秩序組
組長:縣公安局副局長
組成:縣公安局、縣森林派出所
職責:維持火場秩序及通往火場的道路交通秩序、確保道路暢通;控制火場肇事人員。
2.2縣防火辦
組成:林業局
職責:負責縣護林防火指揮部的日常工作。及時掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協調組織撲火力量、撲火物資調配、通信聯系、火場監測及各項具體應急處置措施的落實工作。縣防火辦設在縣林業局,主任由縣林業局局長兼任。
2.3鄉鎮、場
組成:鄉鎮領導及其成轄區域內機關負責人
職責:按照本預案制定本級森林火災應急預案,進一步細化職責與任務,明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調配、后勤保障等工作,確保森林火災“打早、打小、打了”。
3、預防、預警、報告
3.1森林火災預防
各鄉鎮(場)及其護林防火指揮部辦公室應加強經常性的森林防火知識宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識。森林、林木、林地的經營單位和個人,在其經營范圍內承擔森林防火責任,嚴格控制和管理野外火源,規范野外生產、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區域火災隱患的檢查監督,及時消除火災隱患;有計劃、有防范地組織開展農田林緣可燃物燒除,大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶及林區防火道路;加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設,全面提高防范森林火災的綜合能力。
3.2森林火險預測預報
縣護林防火指揮部根據市護林防火指揮部的森林火險預警信號,向全縣預警信息。
3.3人工影響天氣
氣象部門要根據天氣趨勢,針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業,為盡快撲滅森林火災創造有利條件。
3.4森林火災報告
3.4.1當發生森林火災時,鄉鎮(場)護林防火指揮部辦公室在接到報告后立即將火情向鄉鎮政府、縣防火辦報告,縣護林防火辦公室在接到報告后立即應將火情向縣護林防火指揮部報告。
3.4.2在一般森林火災撲救中,發生人員死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上10人以下的,森林火災撲滅后,縣人民政府應正式行文上報市、區護林防火指揮部。
3.4.3當出現下列火情時,縣森林防火辦應立即核實情況后向市防火辦報告:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
3.4.4當發生重、特大森林火災時,縣護林防火指揮部應立即向市、自治區森林防火指揮部報告。
4、應急處置
4.1撲救指揮
撲救森林火災由縣政府和當地鄉(鎮)護林防火指揮部統一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中,各級領導要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機構的級別隨之提高,應堅持由上至下的逐級指揮體系。駐涇武警、消防部隊在執行撲火任務時,內部應設立相應的撲火指揮機構,在當地政府護林防火指揮部統一領導下,具體負責部隊的撲火組織指揮工作。
4.1.1進入火場撲救森林火災順序
縣護林防火指揮部—宣傳報道組—綜合調度組—技術咨詢組—縣公安局—第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—后勤保障組—醫療救護組—現場督導組
4.1.2縣森林防火指揮部。執行縣委、縣政府撲救森林火災的決策,總指揮坐陣指揮,審議和簽發森林防火令。召開縣護林防火指揮部緊急會議,作好撲救森林火災工作。
4.1.3縣防火辦。組織召開專業人員會商會議,提出組織人員撲救的具體方案、戰術。隨時與火場前線保持聯系,了解火勢發展情況及撲救情況。及時向縣委、縣政府、有關成員單位及區護林防火部門報告火場最新情況,做好各參戰單位的協調工作。掌握林火造成的損失、人員傷亡及救治情況、災民的撤離及安置,做好信息的上報下傳工作。
4.1.4迅速集合。前線指揮部、各工作小組、各有關撲火單位的撲火組成人員,在接到撲火指令后,必須在20分鐘內在縣防水指揮部指定地點迅速集結,同時,要攜帶好有關工作裝備、設備,整裝待發,不得拖延時間,以免貽誤撲火戰機。按職責分解至2.1.2內。
4.2撲火前線指揮部的建立
4.2.1前線指揮部的建立
4.2.1.1縣護林防火指揮部總指揮或副指揮啟動縣森林火災撲火預案命令后,縣護林防火指揮部副指揮,要帶領各小組、撲火隊伍到達火場,并按前線指揮部組成人員迅速建立撲火前線指揮部,負責組織指揮森林火災撲救工作。
4.2.2.2選建撲火前線指揮部位置的原則:
(1)距離火場近、便于指揮的地方;
(2)便于了解和掌握火情的地方;
(3)便于集結、調動撲火隊伍的地方;
(4)便于通信聯絡的地方、比較安全的地方。
4.2.3前線指揮部權力
發生一般森林火災時,撲火前線指揮部有權在其轄區范圍內調用各單位的滅火物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全,嚴禁老、弱、病、殘及婦女、兒童參與森林火災的撲救工作。
4.3.2在撲火戰略上,尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結合,做到快速出擊、科學撲火,集中優勢兵力打殲滅戰。
4.3.3在撲火戰術上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救,減少森林資源損失。
4.3.4在撲火力量使用上,堅持以專業(半專業)森林消防隊伍和部隊官兵為主,其它經過培訓的或有組織的非專業力量為輔的原則。
4.3.5在落實責任制上,采取分段包干、劃區包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場的責任制。
4.4撲火安全
各鄉(鎮)及其護林防火指揮部應高度重視森林火災撲救安全工作,堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現場指揮員必須認真分析掌握火場地理環境和火情態勢,在撲火隊伍行進、開設阻火隔離帶和實施撲火時,要時刻注意觀察天氣和火勢變化,預先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應”,即:進入夜間,對情況復雜的火場原則上圍而不打,應組織人員開設火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打;原則上不撲打火頭,確需撲打時,應組織專業或半專業隊伍突擊撲打;在復雜危險的地形條件和火情下,原則上不動用大兵團作戰,應組織精干的專業隊實施突擊,嚴防發生事故。縣、鄉兩級人民政府及其護林防火指揮部應在林區居民居住地周圍,開設防火隔離帶,預先制訂人員緊急疏散方案,落實責任人,明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時,要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.5通訊聯絡措施
電信、移動、聯通等通訊部門要運用現代化通訊手段,保證縣護林防火指揮部與火場、前線撲火指揮部的通訊暢通,按應急通訊規定辦理。縣護林防火指揮部實行24小時值班,前線撲火指揮部人員應攜帶移動電話、車載電臺、對講機等通訊工具趕赴火場,隨時保持與縣護林防火指揮部、火災現場各撲火隊指揮員及所在鄉、鎮保持聯系。縣護林防火指揮部各成員單位要隨時與縣護林防火指揮部保持聯系。
4.6撲火力量組織與動員
撲救森林火災應以當地森林消防隊伍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(半專業)撲火力量為主,分三個梯隊做好撲火準備,由縣護林防火指揮部就近調動,統一指揮。
4.6.1第一梯隊:各鄉、鎮義務森林撲火隊,由前線和當地森林防火指揮機構根據火情需要就近調集。
4.6.2第二梯隊:由縣林業局、農牧局、水務局職工組成,一旦發生火情,縣防火指揮部森林撲火隊立即進入臨戰狀態,隨時聽候調遣進行滅火。
4.6.3第三梯隊:武警、消防官兵、民兵預備役部隊等,由縣護林防火指揮部根據撲火需要靈活調集。
4.7信息
對有影響的森林火災案例或重、特大森林火災,縣護林防火指揮部協調新聞單位進行現場采訪報道。對有火災事故的火情發展趨勢、人身傷亡和經濟損失等消息,由縣委、政府批準后,縣市護林防火指揮部進行新聞。
4.8應急結束
應急處置工作結束時,由縣護林防火指揮部根據情況決定:
4.8.1安排清理火場留守人員。火災撲滅后,由火災發生地指揮部安排10-20人留守清理火場,以防死灰復燃。
4.8.2撤離前集合。各撲火隊(組)在隊(組)長的帶領下在指定地點迅速集合,清查校對人數,帶好工具后報前線指揮部,以便安全依次撤離火場。
4.8.3撤離火場順序:
第一梯隊—第二梯隊—第三梯隊—現場督導組—技術咨詢組—綜合調度組—后勤保障組—縣公安局—前線指揮部—宣傳報道組—醫療救護組
5、后期處置
5.1火案查處
發生森林火災后,縣護林防火指揮部要迅速組織林業、監察、公安、法院、檢察院等部門,成立聯合工作組,及時查明火因。對肇事者和有關責任人及時依法作出處理,處理結果及時上報。
5.2災后恢復
縣、鄉人民政府要根據有關規定,妥善處理災民安置和災后重建工作,確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫治。衛生部門要組織撲火救災醫療趕赴火場進行救治,藥品監督部門要儲備必要藥品、醫療器械,保證救治傷員的需要。交通部門要組織本系統有關單位為運送撲火人員、救援物資和災民等優先提供運輸工具,為撲火救災服務,對發生的費用,先運輸后結算。糧食、民政部門要協助林區有關部門做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災物資的調配和供應。電力、水務、通信等部門應及時組織力量,對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產生活的設施,迅速組織搶修。森林、林木、林地的經營單位和個人要及時做好火燒跡地的更新造林等相關工作。
5.3火災評估
火災損失情況,由縣林業部門負責組織技術人員進行調查測量和統計,上報縣護林防火指揮部辦公室核實后,再報市護林防火指揮部。
5.4工作總結
撲火工作結束后,要認真總結和分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出整改措施。
6、綜合保障
6.1物資儲備保障
縣、鄉(場)護林防火指揮部應建立相應的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備,以保證森林火災的撲救工作。
6.2后備力量保障
加強各級專業(半專業)森林消防隊伍建設。縣護林防火指揮部建立一支50人的骨干森林消防隊伍,其人員從縣林業局、農牧局、水務局干部職工中抽調;各鄉鎮(場)根據各自的林業用地面積和森林火災撲救任務的需要,組建一支30-50人應急撲火隊;要重視后備撲火力量的準備,保證有足夠的撲火隊伍,來應對重大以上森林火災。各鎮(場)撲火隊要在縣護林防火指揮部的統一組織指揮下,互相支援、積極配合、協同作戰。
6.3預案演練培訓
為保證本預案的實施,縣護林防火指揮部應有計劃地組織有關部門和單位按照預案的內容進行演練。縣、鄉兩級護林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾開展撲火技能和安全知識培訓,加強實戰訓練和撲火演習,提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。
7、附則
7.1說明
本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
7.2預案管理與更新
本預案是縣政府處置一般森林火情的應急措施,預案實施后由縣護林防火指揮部辦公室進行管理、實施。原則上每3年修訂一次,遇有重要情況變化,根據實際情況及時進行修改和補充。修訂后,經縣護林防火指揮部全體成員會議同意后,報縣人民政府實施。各鄉(鎮)應參照本預案,制定本級森林火災處理預案,逐步建立和完善縣、鄉(鎮)二級預案體系。
7.3獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵,依據《森林防火條例》相關規定執行;對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的,依據國家相關規定,由地方民政部門和部隊系統辦理;對火災肇事者的責任追究,由當地司法部門依法審理;對火災事故負有行政領導責任的追究,依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等相關規定執行。
7.4預案解釋部門
本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。
今天召開這個會議,主要是表彰先進,總結經驗,推動全市森林消防工作再上新臺階。首先,我謹代表市森林消防指揮部、市林業局,向獲得“全市十佳森林消防隊員”和“全市十佳護林員”的同志們表示熱烈的祝賀,并通過你們向全市所有的森林消防隊員和護林員表示衷心的感謝和誠摯的慰問!剛才,聽了兩個防火辦、三個鄉(鎮、街道)和五位“十佳”代表的典型發言,很受啟發,希望各地要互相學習、借鑒。下面我就加強兩支隊伍建設講兩點意見。
一、近年來我市護林員隊伍和森林消防隊伍建設取得了長足的進步。
在前些年,特別是05年之前,各地雖然建立了護林員隊伍和森林消防隊伍,但由于制度不夠完善、管理不夠到位、裝備不夠先進,隊伍的整體素質不高,戰斗力不強,在火源管控、應急撲救方面力不從心,森林火災難予掌控,防火工作十分被動。總結了無數次森林火災經驗和教訓,各級各地逐步意識到“防”字的重要意義,只有管死野外火源,做足撲救準備,才能有效降低森林火災發生,才能真正把握工作的主動權。如何在“防”字上下功夫,歸根結底就是要加強管火、撲火兩支隊伍的建設。近年來,我市在思想上更加重視,將更多的工作精力投入到了“兩支隊伍”的規范化建設上,從資金的投入、使用,隊員的選擇、配置,隊伍的管理、培訓,以及裝備的購置、調度上均作出了具體的要求,并加強了指導和督查。各級各地認真貫徹落實,按照要求從各個方面切實強化了兩支隊伍建設,變“數字”隊伍為實戰隊伍,取得的進步很值得肯定。
各地普遍對兩支隊伍建設加大了投入。大部分縣(市、區)用足用好了生態公益林管護經費,目前,全市護林員總數已經達到2256人,多數已經達到了“五落實”(人員、時間、范圍、責任、薪酬落實)的要求。臨海、路橋、三門建立了GPS檢測平臺,對護林員進行實時監測,路橋、天臺等地嚴格要求護林員每天都要記好“巡山日記”,黃巖區對護林員實行“五個統一”(服裝、證件、標志、巡山日記、喇叭)的要求,全面推進了護林員隊伍規范化建設,切實提高了護林員的上崗率。上崗到位的護林員基本能做到見煙就查,見火就滅,積極撲救,對違章用火勸阻不聽的,報鄉鎮及時處理。按照力量均衡、布局合理的要求,各地創新組建和管理模式,逐步對森林消防隊伍實行布建和優化。通過解聘一批不合格隊員,招聘一批符合要求、素質較高的新隊員,充實了各類森林消防隊伍。對原有基礎較好的鄉級森林消防隊,通過提高人員素質、增加裝備配備、落實經費等手段,提升為縣級森林消防隊伍。目前,縣、鄉、村三級聯動的森林消防網絡已進一步形成和完善。在組建隊伍的基礎上,各地從制度建設、隊員培訓、隊伍裝備、調度使用等方面著手,狠抓規范化管理,增強隊員的紀律性,提高隊伍的戰斗力。
通過幾年的整合、培訓、演練和實戰,“兩支隊伍”在火源管理、及時制止違章用火、發現火情、森林火災撲救等方面取得了較好的成績、積累了很多行之有效的做法和經驗,期間也涌現了一大批先進人員,他們盡職盡責,兢兢業業,盡管付出的遠遠多于回報,也一如既往,無怨無悔,這樣的精神令人感動,值得敬佩:武警戰士管節晨同志充分發揮部隊“特別能吃苦、特別能戰斗”的作風,協助地方群眾累計滅火600余畝;溫嶺戴明冬在萬家團圓的除夕夜,仍奮戰在火場第一線;三門任典松在火場不眠不休連續撲火6小時直至休克倒地。椒江的周從寶同志愛崗敬業,恪盡職守,帶傷巡山管火,堅守崗位;臨海的老護林員董萬滿同志20多年如一日,勤勤懇懇,任勞任怨。正是因為這些護林員和森林消防隊員的無私奉獻,我市的森林火災才能得到及時遏制和撲滅,保持低發可控,我市森林消防工作的被動局面才能得到逐步扭轉。可以說,沒有這些護林員和森林消防隊員,沒有兩支隊伍的建設,就沒有我市森林防火的今天。
二、立足現狀,查找不足,扎實推進管火和撲火兩支隊伍規范化建設再上新臺階。
兩支隊伍建設是森林防火的根本。森林消防是一項長期的工作,氣候的變化多端也預示著森林消防形勢依然嚴峻,但“兩支隊伍”建設不平衡,資金投入少,人員報酬低,裝備水平差,護林員隊伍上崗率低,森林消防隊伍布局還不盡合理,反應速度還不快,戰斗力還不強等問題在部分地區仍有不同程度的存在。要真正建立森林消防長效機制,必須進一步推進兩支隊伍的規范化建設,打造一支過得硬、靠得住的森林消防主力軍,使森林消防工作走上常態化、規范化的軌道。因此,各地一定要高度重視,結合實際情況采取針對性措施,不斷對兩支隊伍進行健全和完善。
一是要充分認識到做好森林消防工作在維護生態安全、建設生態文明和保障林區經濟可持續發展中發揮的積極作用,加大投入、舍得投入,積極爭取資金、用好資金,保證各類護林員、森林消防隊員應得報酬及時、足額地到位,并盡可能地提高護林員和森林消防隊員的福利待遇。實踐也證明,只有薪金落實,才能工作到位。在這里,再次強調,沒有用好生態公益林的管護經費的地區要真正用足用好這筆經費,通過規范管理、統籌使用、合理傾斜,按照“五落實”的標準,有效推進護林員隊伍建設。
二是要大力加強培訓和演練,切實提高兩支隊伍的綜合素質和戰斗力。要切實加強管理和監督,已建立GPS檢測平臺的地區,要繼續做好維護和完善工作;已對護林員進行“五落實”的地區,要積極行動,盡快建成GPS檢測平臺;還未對護林員進行“五落實”的地區,一定要下大決心,花大力氣,迎頭趕上,再在此基礎上,建立GPS檢測平臺。要推行森林消防隊伍半軍事化管理,提高執勤率,堅持在重要時段重點地區森林消防隊伍集中待命的做法。對于護林員的上崗情況、森林消防隊伍的備戰待命情況,各級各地要經常性地組織督查,并落實相關獎懲措施,不斷提高上崗率和值勤率。要加強考核。在制定森林防火工作相關考核辦法的時候,各地要將兩支隊伍建設作為主要指標列入考核,以進一步明確鄉、村各級的職責,確保山有人管、林有人護,確保“鄉自為戰”、“村自為戰”的森林消防格局的全面形成,使管理進一步制度化和規范化。
三是要切實加強裝備和基礎設施建設。對于森林消防物資儲備庫,各級各地要進行經常性檢查,及時做好保養、維護、配置、增補工作,在器材配備上,一定要立足現狀,結合實際,以確保實用性,提高撲火效率為大前提,堅決杜絕因盲目追隨而導致的資源浪費。
一、我縣春季森林防火開展的主要工作
(一)強化組織領導,層層落實防火責任。一是會議部署,落實責任。2月14日,“2.12”森林火災完全撲救后第二天,縣委就立即組織召開鄉鎮黨委書記、鎮長以及縣直部分負責人100多人參加的森林防火工作緊急會議,縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任*、副縣長*作了重要講話。2月22日,縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務會,會議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業局森林防火工作情況匯報,會議認真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和題目,有針對性地提出了工作對策。3月11日,全縣農村工作會召開,表彰20*年度森林防火工作先進單位,兌現20*年度森林防火責任狀,17鄉鎮、林場與縣人民政府簽訂了《森林防火責任狀》。3月16日,縣委、縣政府為確保清明森林防火平安,又緊急召開了清明節期間森林防火工作會議,縣委常委、縣委辦主任*、副縣長*等縣領導就清明明期間的工作做了重要指示和認真安排。二是文件安排,落實責任。“2.12”森林火災后,2月13日,縣委、縣政府就下發了《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》,通知要求各級各部分要動員全民,全民動員,把森林防火工作作為一項當前最重要的工作來抓。2月16日,縣委辦又接著下發了《關于對當前森林防火工作進行督查的通知》,緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底,縣委督查室根據前段督查情況,下發了《全縣森林防火工作情況督查通報
(一)》。3月10日,縣森林防火指揮部下發了《關于確定*林場等4個單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》,一系列文件的下發,確保了全縣森林防火工作有序、高效運轉。三是“四包四定”制,落實責任。即“縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部包村、村組干部包戶包山頭”,“定責任領導、定責任區域、定責任人、定賞罰制度”,確保了防火責任落實到山頭,落實到人。四是明確任務,落實責任。對重點林區防火工作,我縣以縣政府名義明確了責任單位。縣*林場防火責任由縣*林場、*鄉和*鄉三個單位共同負責;“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟寺)防火責任由縣林業局、建設局共同負責;市縣交界山頭、縣內主要交通干線由縣林業局和所在鄉鎮共同負責;鄉鎮交界村、山頭防火責任由相鄰鄉鎮共同負責,其它重點地段按轄區自行負責。五是實施黃牌警告制,落實責任。從今年起,我縣森林防火工作實行黃牌警告和“一票否決”制,一年內兩次被黃牌警告的單位,農村工作“一票否決”。3月11日全縣農村工作會上,通報了今年第一次被黃牌警告和警示的四個單位。六是加大問責力度,落實責任。*林場火災發發生后,縣紀委、縣*立即參與,對林場場長、分管防火及相關職員共11人進行了追究。其中7人被行政問責,4人被刑事拘留。七是嚴厲紀律,落實責任。在4月12日前,我縣森林防火工作嚴格執行請銷假制度,各鄉鎮主要領導、分管森林防火領導原則上不得離開轄區,確需離開的,需經上一級有關領導同意,確保森林防火組織領導到位。
(二)大造宣傳聲勢,全力營造濃厚氛圍。對森林防火宣傳,我們既秉承了往年注重實效的優良傳統,又著重從形式上不斷創新,使防火宣傳的教育面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日,我縣開展了“森林防火*車隊巡回宣傳”活動,組織車輛20多臺,排成長龍,氣勢浩大,*車隊途經全縣18個鄉鎮(林場)所在地,89個行政村,宣傳時間歷時整整一天,為森林防火宣傳造足了聲勢。二是會議宣傳。據防火辦統計,我縣召開各類森林防火會106次,其中鄉鎮召開森林防火會20次,村組召開群眾大會86場,群眾直接受教育達3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期,縣電視臺各頻道通過插播、轉動和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實效,加大了播放頻率。縣新聞臺天天晚上重復播放2次,白天3次;圖文頻道每1小時轉動播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期,嘉禾電視新聞臺、《本日嘉禾》、嘉禾政務網等多家媒體加大森林防火新聞報道,僅2至3月一個月多時間內,嘉禾新聞臺采播放森林防火新聞稿26條,《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節目,《*》刊發森林防火新聞報道19條,嘉禾政務網多次對森林防火會議和縣級領導講話材料進行全文刊發。
縣內各大媒體不遺余力地宣傳,有力地進步了我縣森林防火的社會影響力。五是短信宣傳。移動、聯通部分一遇高火險天氣,及時向全縣20萬用戶群發森林火險等級預告和有關火源治理警示短信,全縣群眾直接受教育率達70%。清明節3月25日至4月5日間,不論天晴下雨,移動、聯通都天天堅持發送“失火燒山,一律坐牢”等警示短信,時刻提醒人們留意森林防火,為清明森林防火創造良好的環境。六是標語宣傳。各鄉鎮、林場、縣森林防火指揮部成員單位所有公務用車都在車上同一張貼了“違規用火,一律拘留”的宣傳標語;各鄉鎮所在地和集市區都懸掛了宣傳橫幅,村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標語;縣林業局在重點林區進口處豎立了森林防火宣傳牌;縣*林場標語宣傳更是做到了展天蓋地,場內場外,路邊墻上都有防火標語,全縣防火標語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《*市野外火源治理規定》,縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發放到各鄉鎮、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張,鄉鎮翻錄和自行印發《通告》1萬多份,每個自然村1份,重點防火自然村或人口1000人以上的大村則達到3份以上,確保《通告》深進人心。
(三)嚴管野外火源,保持高壓治理態勢。一是禁火《通告》。2月24日,縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號文件印發了《嘉禾縣人民政府關于做好森林防火期有關工作的通告》,確定2月24日至4月30日為森林防火期,全縣所有林區及林緣500米范圍內禁止一切野外用火。二是加大特殊群體管護責任。對癡呆傻和精神病人進行逐一登記造冊,建立專門臺賬,與其法定監護人簽訂《森林防火監護責任書》,并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監護人,凡系該特殊群體引發的森林火災,一律由監護人承擔,跟蹤監護人負連帶責任。對在校未成年學生則由班主任負責監管。三是突出加強林場、風景區、墓群集中區等重點區域的火源治理。*林場通過與周邊鄉鎮村組簽訂《聯防協議書》、召開森林防火座談會等形式抓好火源治理工作,共同防范和撲救森林火災。縣林業局在清明前對我縣“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟寺)開展了“三清”工作,即清雜草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出動勞力410個,開設15米寬隔離帶7公里,清除枯死枝丫30噸,清掃宅兆86座,有效確保了我縣城區重點風景區清明期間的安全。四是強化火源巡查責任。
各鄉鎮都成立了20-30名的森林防火巡邏隊,防火巡查實行定人、定村、定山、定責任“四定”制,確保火源巡查不走過場。哪塊山頭或或哪片責任區因違規用火行為未及時得到發現或制止而發生森林火災的,要追究相應責任人和責任領導的責任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現“跑火現象”,我們實行了造林煉山風險金制度,假如出現“跑火”,風險金則作為罰金進行處理。對于煉山超過150畝的山場,縣林業局專業撲火隊會到現場督火。六是加大違規用火查處力度。縣林業局天天安排一組由4人組成的巡查隊,由領導帶隊,深進山頭地塊和重點防火單位進行巡查,巡查中做到有煙就查,有火就滅。一個多月來,縣林業局處置違規用火12起,罰款4600元,責令張貼《檢討書》2000份。對違規用火的每起處理情況都及時進行了電視曝光,確保達到處理一人,教育一片的作用。七是嚴厲打擊火災肇事者。我縣各有關部分按照事故不查清不放過、事故責任者處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過的原則,從重從快打擊火災肇事者。對于社會影響較大、群眾反應強烈的森林火災,森林公安特別加大了破案力度。*林場2·12森林火災,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,為把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多項偵查手段,網上追逃令,印發《懸賞通告》,《懸賞通告》并在電視上連續播出兩個月,終于在案發后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*鄉宅候村2.14森林火災,為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個小組設立了3個“舉報箱”,以方便群眾提供有價值的線索,在*鄉政府和宅候村的積極支持下,森林公安在10個工作日終將此案告獲。
(四)嚴格工作督查,確保各項措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始終貫串于所有工作中。按照市級要求,我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭,縣紀委、縣林業局和縣電視臺3個單位參加,督查時間從2月16日起,持續到4月底,督查的重點是“九查”,即:查組織機構是否健全,查防火巡邏隊是否履職,查防火宣傳是否深進人心,查野外用火監管是否得力,查森林火災隱患是否杜盡,查應急分隊能否正常發揮作用,查撲火工具是否備足,查防火值班是否正常,查責任制是否落實。督查工作以來,督查組共明查暗訪26次,雙休查崗3次,電話查崗4次,發現違規用火現象26處,要求鄉鎮寫出書面說明6次,下發“縣委交辦函”9份,提出整改意見32條,問責鄉鎮4個。通過督查,有力地促進了鄉鎮林場森林防火各項措施的落實。與之同時,縣林業局內部成立了四個防火督導小組,每組由1名局領導、1名公安職員和1名防火辦工作職員組成。督導工作實行輪班制,天天都有一組職員深進鄉鎮督查和指導基層防火工作,主要是“四查”,查防火值班領導是否在崗,查防火宣傳車是否在宣傳,查火源巡邏隊是否在履職,查“四包”責任制是否得到落實。對督導過程中發現的題目,督導小組都及時記錄在案,并通報鄉鎮,其結果列進年終考核成績。
(五)狠抓應急預備,提升科學處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實了值班氣力
,增加了一名值班職員。并規定,對發生較大或危險性大的森林火災,必須兩名值班職員同時值班。對于出現缺崗或漏接電話的現象,一經查實,從嚴查處。對于鄉鎮值班,縣防火辦天天都會不定時電話查崗,確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊伍建設。為使撲救森林火災專業化,落實省市要求的“三禁止”,我縣加強了專業和半專業隊伍建設,全縣成立了17支半專業撲火隊和兩支專業撲火隊。每個鄉鎮依據轄區森林面積情況,都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業隊,森林撲火半專業隊職員和車輛都保持相對穩定。這項內容是鄉鎮森林防火工作考核的一項硬指標,對未按要求建立半專業撲火隊的,森林防火工作年底考核為分歧格。縣林業局、縣*林場在原來專業撲火隊的基礎上,都增加了專業撲火職員。天晴間,隊員食宿相對集中,確保一有火情,能快速反應,速戰速決,實現打早、打小、打了。三抓物資儲備。針對撲救*林場大火,撲火工具消耗大的實際情況,我縣及時添置了撲火工具。當前縣級儲存二號撲火工具有300把,砍刀100把,風力滅火機16臺。同時各鄉鎮林場按照市縣要求,都配備了可供50人撲火的工具,重點林區鄉鎮購買了風力滅火機。
二春季森林防火工作存在的題目和不足及下段工作打算
以“科學發展觀”為指導,2010年Xx中心學校總務處。緊緊圍繞學校“內涵發展,打造品牌,強化管理,促進發展”為總體要求,同事們共同努力下,堅持以人為本,服務師生,勤于管理,注重實效的工作理念,較好地完成了學校賦予我各項工作任務。現總結自查如下:
一、不時提高。認真學習黨的十七大精神,自學和組織學習的基礎上,學習緊緊圍繞主題,深刻領會科學發展觀的科學內涵,探求發展規律,收到良好效果。學習溫總理《政府工作演講》學習《》修正案)學習抗震救災英雄教師的先進事跡。通過教育學習,大家的精神面貌更加振奮,主人翁意識更加堅定,服務態度更加熱情,加強學習。工作責任心進一步增強。
二、向管理要效益。為完善制度,積極開展節能減排活動。規范管理,今年制定了關于開展節能減排活動的意見》把牢節電關,減少浪費;針對局部公共部位長明燈現象,明確最終責任人,從點滴做好節電工作。洗刷間,張貼節水宣傳錄,以提高師生節水意識;加強巡查,及時發現修復壞損水設備,減少跑漏;適時進行管線改造,從源頭采取措施,努力做好節水工作。保證了學校用水需要。今年電費開支約1.5萬元,比09年減少1萬元。爭取在平安用電、降低用水方面進一步做好工作。
三、積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭取資金完成了對教學樓的局部教室維修粉刷工作;完成了日常房屋和相關設備維修工作。及時對下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區居民的實際問題進行了解決。規范操作。
四、把好質價關。對于納入政府推銷的物品,規范物品推銷。依據相關政策法規進行規范操作。對于不納入政府推銷的常用物品,堅持做到貨比三家”定期比價,及時掌握市場行情,以確保所采購的各類物品質優價廉,全年累計推銷常用物品1萬余元。工作中能積極做好各部門急需物品的推銷工作,努力保證物品急時供給。
五、提高保證服務水平。嚴格執行學校制定的各項資產管理制度。做好校產的驗收、移交、調撥、報廢等方面的日常管理工作;做好各類資產報表的統計工作;做好每學期固定資產清查核和低值品的核對工作,加強資產管理。確保各類資產的平安性和數據資料的準確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設備耗材等物資的保證、發放工作;注意抓好物品管理協調工作,努力使“物盡其用”防止不必要的浪費。全年發放常用辦公用品和設備耗材近萬元。
六、提高飯菜質量。確保食堂保證正常。針對學生家庭困難的特點,規范食堂管理。主動與他溝通,適時召開師生座談會,分析情況,征求意見,物價居高不下,利息不時提高的情況下,通過努力使食堂管理逐步規范,伙食保證基本平穩,服務水平不時提高。
七、努力做好日常維修及通信保證工作。日常維修點多面廣項目多,建立廣泛的信息渠道。為實現維修工作快速及時的許諾,維修管理人員根據學校實際,學生宿舍由以前宿管員每日報修改為主動上門巡察服務,實現了日常維修快速及時的許諾。對公共設施設備的維修,堅持巡視檢查制度,發現問題,及時修理,保證了教學服務和教學需要。認真做好通信設施維護工作,確保電話線路的疏通。