換屆選舉工作報告精選(九篇)
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第1篇：換屆選舉工作報告范文
A黨支部委員會即將任期屆滿，決定開展換屆選舉。目前已完成前期請示及上級黨委審查并批復環節。即將召開黨支部委員會討論研究換屆選舉黨員大會的籌備事項及開展后續工作。
一、角色安排：（12人）
上屆黨支部委員會書記：
委員：組織委員、宣傳委員、紀檢委員
新一屆黨支部委員會書記：
委員：組織委員、宣傳委員、紀檢委員
黨支部正式黨員：（監票人）、（計票人）、
預備黨員：
二、具體程序
第一幕：召開黨支部委員會
上屆黨支部委員會書記：同志們，本屆支部委員會任期即將屆滿按照每屆任期3年的規定和上級黨委要求，今年要進行換屆選舉，今天我們召開支委會，就召開黨員大會的時間、議程，支部委員會組成人員名額，構成及產生辦法提出初步意見，大家討論一下。
紀檢委員：我建議將支部換屆選舉黨員大會定在下月的中旬。
宣傳委員：我們這屆黨員大會的議程應該有兩項，一是聽取和審查本屆支部委員會的工作報告，衛視選舉選舉新一屆支部委員會成員。
組織委員：我們黨支部現有黨員12名，按規定可以選3-5名支部委員，建議由一名書記，三名委員構成。黨員大會上用差額方式選舉委員，按不低于20%的比例算，應該有一名差額，書記由支委會進行等額選舉。
上屆黨支部委員會書記：大家把這次黨員大會的基本內容都說到了，我覺得可以，大家有沒有其他意見？
各委員：沒有。
上屆黨支部委員會書記：如果沒有的話就按今天會上的初步意見，起草一份黨員大會溝通意見報上級黨委。
第二幕：召開支委會擴大會議
上屆黨支部委員會書記：今天我們召開支委會擴大會議，主要任務有四項，一是討論并修改工作報告，二是聽取黨員大會籌備情況，三是研究決定換屆日期、議程等有關事項，四是討論新一屆支部委員會班子候選人預備人選。現在進行第一項，討論并修改工作報告，請組織委員宣讀《A支部委員會工作報告》（草案）
組織委員：宣讀
上屆黨支部委員會書記：大家對工作報告有沒有意見？請發表。
各委員：沒有。
上屆黨支部委員會書記：下面進行第二項，聽取黨員大會籌備情況。請組織委員匯報。
組織委員：匯報
上屆黨支部委員會書記：下面進行第三項，研究決定換屆日期、議程等有關事項。
上屆黨支部委員會書記：根據工作安排情況，本支部擬定于7月15日召開黨員大會進行換屆選舉，大家對黨員大會召開時間有沒有意見？請發表。
各委員：沒有。
上屆黨支部委員會書記：好的，請組織委員就換屆選舉工作向局黨委做好請示匯報工作。
上屆黨支部委員會書記：下面進行第四項，討論新一屆支部委員會班子候選人預備人選，前期我們組織支部黨員進行了推薦，初步產生了、、、、。大家對預備人選有沒有意見？請發表。
各委員：沒有。
上屆黨支部委員會書記：今天的會議議程全部結束。會后我們將把新一屆委員會候選人初步人選名單上報上級黨委。散會。
第三幕：上級黨委對關于新一屆委員會成員候選人預備人選的請示予以批復，召開換屆選舉黨員大會。
上屆黨支部委員會書記：同志們，經上級黨委批準，今天我們召開黨員大會進行換屆選舉，大會的主要議題有四項，一是聽取和審議上屆支部委員會工作報告，二是討論通過《大會選舉辦法（草案）》，三是討論通過監票人、計票人名單，四是選舉新一屆支部委員會，首先請組織委員通報到會情況。
組織委員：A黨支部應到會12人，其中有選舉權的黨員有11人。實際到會12人，其中有選舉權的黨員有11人。符合規定，可以開會。
上屆黨支部委員會書記：現在我宣布，換屆選舉大會開始，請全體起立。奏唱國歌。
上屆黨支部委員會書記：請坐下。現在進行第一項議程，由我代表上屆黨支部委員會向大會作工作報告。（《A黨支部工作報告》）
上屆黨支部委員會書記：剛才我代表上屆黨支部委員會作了工作報告，現在請同志們進行審議。各位黨員有什么意見？請發表。
上屆黨支部委員會書記：如果沒有意見，現在進行表決。同意的請舉手。請放下。全體通過。
上屆黨支部委員會書記：下面進行第二項議程，討論通過《大會選舉辦法》（草案），組織委員宣讀《大會選舉辦法》（草案）。
組織委員：宣讀
上屆黨支部委員會書記：各位黨員有什么意見？請發表。如果沒有意見，現在進行表決。同意的請舉手。請放下。全體通過。
上屆黨支部委員會書記：下面進行第三項議程，討論通過監票人、計票人名單，經支委會醞釀，產生了監票人、計票人建議名單，建議由擔任監票人，由擔任計票員，下面請有表決權的黨員舉手表決。同意上述監票人、計票人建議名單的請舉手。
上屆黨支部委員會書記：全票通過，請放下。
上屆黨支部委員會書記：下面進行第四項議程，討論通過新一屆黨支部委員會委員候選人名單。支委會醞釀并經上級黨委批準，產生了5名新一屆支部委員會委員候選人建議名單，分別是、、、、。
上屆黨支部委員會書記：現在開始選舉，請監票人清點人數。
（監票人）：黨員大會應到會有選舉權黨員11名，應到會有選舉權黨員11名，符合規定人數可以進行選舉。
上屆黨支部委員會書記：請監票人檢查票箱。
（監票人）：查看
上屆黨支部委員會書記：請計票人領發選票。
（計票人）：發選票
投票：先監、計票人投票，其他有選舉權黨員按順時針順序投票。（監票人在票箱處監督）
上屆黨支部委員會書記：現在開始計票，我們采取現場唱票的方式在監票人員監督下進行。
監票人將票取出交給計票人。
計票人清點票數，確定收回票數不高于發放票數。
（計票人）：本次大會實到正式黨員11名，發出選票11張，收回選票11張，其中有效票11張，無效票0張。選舉有效。
（監票人）：下面宣布計票結果，同志獲得9張贊成票，同志獲得5張贊成票，同志獲得10張贊成票，同志獲得9張贊成票，同志獲得11張贊成票。
上屆黨支部委員會書記：下面宣布新當選的委員名單，根據《選舉辦法》及投票結果，下列三位同志當選為A黨支部新一屆委員會委員，分別是、、、。
上屆黨支部委員會書記：請新當選的4名支部委員在支委會議室召開第一次黨支部委員會會議，選舉黨支部書記，請其他黨員稍作休息。
第四幕：召開新一屆委員會第一次會議。
組織委員：同志們，現在召開新當選支部委員會第一次會議，我受上屆支部委員會委托主持本次會議，主要議題是選舉支部書記和研究支部委員分工。這次選舉為等額選舉，下面將選票發給大家，請大家按要求填寫。請監票人、計票人就位。
（計票人）：發選票
組織委員：現在進行投票。
投票：按順時針順序投票。（監票人在票箱處監督）
組織委員：現在開始計票，我們采取現場唱票的方式在監票人員監督下進行。
（計票人）：本次會議實到委員4名，發出選票4張，收回選票4張。其中有效票4張，無效票0張。
（監票人）：下面宣布計票結果，書記候選人同志獲得贊成票4票，全票當選。請新當選的黨支部書記主持研究其他委員分工。
新一屆黨支部委員會書記：謝謝同志們的信任，根據平時對幾位委員們的了解，我提議由同志擔任組織委員、同志擔任宣傳委員、同志擔任紀檢委員，大家有沒有意見？
各委員：沒有。
新一屆黨支部委員會書記：那么通過。會后我們將今天會議選舉結果和各位委員的分工及時上報上級黨委。
第五幕：繼續召開換屆選舉黨員大會
第2篇：換屆選舉工作報告范文
共青團××××××工作委員會：
共青團巴音社區支部委員會委員任職已經有3年，根據《團章》的有關規定，現任團支部委員會已任期屆滿。經團支部委員會研究決定，擬在2018年8月14日召開團員大會進行換屆選舉。
現就會議的有關事宜，請示如下：
一、會議時間：2018年8月14日
二、會議地點：巴音社區服務中心二樓會議室
三、大會的主要任務：
1.聽取上屆委員會工作報告，確定今后主要工作計劃；
2.選舉產生新一屆委員會成員。
四、下屆委員會的組成：
下屆委員會擬設委員3人，其中書記1人。
五、選舉方式：
新一屆團支部委員會設委員3名，根據委員候選人名額多于應選名額的百分之二十的規定，設候選人4名，采用無記名差額選舉的方式產生。設書記1名，由大會新當選的委員會委員提名支部書記候選人，再由團員大會等額選舉產生支部書記。
特此請示，如無不當，請批復。以上請示妥否，請審批。
第3篇：換屆選舉工作報告范文
一、主要目的
通過實行“兩重兩輪”票決制，調動廣大農民參政議政的積極性，實現村民自我管理、自我教育、自我服務，促使村黨支部工作規范化、村民自治制度化、民主監督程序化，促進農村以濟建設和精神文明政治文明建設協調發展。
二、基本原則
“兩重兩輪”票決制，是指在行政村重大黨務、重要村務的決策過程中，采取黨內與黨外相結合的辦法，由黨員、村民代表分別進行討論，并以無記名投票方式進行表決，最后形成決議決定的制度。其應遵循的基本原則是：
1、堅持黨的領導原則。村黨支部要加強自身建設，堅持和改進黨的領導，發揮領導核心作用，積極運用票決制度，把黨的方針政策和黨支部的主張變為全體村民的意志和自覺行動，確保票決制真正成為維護、實現和發展全體村民根本利益的平臺，做到有利于加強基層民主政治建設，有利于農民群眾當家作主，有利于農村經濟發展和社會穩定。
2、充分發揚民主原則。凡決策重大黨務、重要村務都必須堅持實行票決制度和少數服從多數的原則。舉行票決活動，一般每年定期組織1—2次，必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會方能舉行，贊同票超過應到人數的半數以上視為通過。票決時要讓黨員和村民代表如實反映村民意見和充分討論按，自己的真實意愿投票。一旦票決形成決議，少數人意見應予以保留，村黨支部或村委會必須負責組織。
3、嚴格依法辦事原則。票決任何事項必須從實際出發，做到于法周全，于事簡便凡符合國家政策、法律要求和黨內有關規定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動及結果，都應予以支持和采納，不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當行為，同時，采取有力措施，防止宗教、派性勢力的干擾。
三、票決內容
1、重大黨務主要包括：
（1）村黨支部三年工作規劃、年度工作計劃、工作報告；
（2）村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調整，村級后備干部推薦；
（3）其它需要票決的重大事項。
2、重要村務主要包括：
（1）本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃，以及年度村務工作報告和財務收支情況報告。
（2）制定和修改村民自治章程、村規民約，撤消或改變村民代表會議、村委會的決定；
（3）村集體重要自然資源和重大資產的利用、處置，以及需“一事一議”興辦的公益事業等；
（4）其他涉及村民切身利益的重大事項。
凡有悖于國家法律、法規，涉及封建、迷信的事項，不得列入票決內容。
四、票決程序
1、重大黨務兩輪票決。一般由村黨支部主持，采取先進行民意測評的原則，把村黨支部事先研究并提出的票決事項，提交村民代表會議討論、票決；經民意票決通過后，再召開黨員大會進行討論、票決，形成決議由村黨支部負責組織實施。
村黨支部換屆選舉時，先由村民代表和黨員分別按支部成員應選人數，對符合任職選舉條件的黨員，進行投票推薦（收回有效票必須超過應到人數的半數以上）；然后由村黨支部綜合多數村民代表和黨員的推薦意見，按多于應先人數一人的差額，研究提出候選人初步人選，報上級黨委考察審批；候選人初步人選經黨委考察并批復后，將作為正式候選人，由村黨支部按照《》規定，召開黨員大會進行正式選舉，確定支部委員及支部書記。
一般情況下，村民代表否決事項，不得進行黨員大會票決程序。如否決事項情況特殊，村黨支部要認真做好群眾工作，待時機成熟后再進行票決。
2、重要村務兩輪票決。一般由村委會主持，采取先黨內后黨外的原則，把村“兩委”聯席會議事先研究并提出的決策方案，提交黨員大會討論、票決；經票決通過并提出決策建議案后，再召開村民代表會議進行討論、票決，形成決議由村委會負責組織實施。
決策方案應根據本村經濟社會發展的需要，以及絕大多數村民的意見要求研究提出。事前，村“兩委”要作充分的調查研究，尤其是對情況復雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題，要在反復征求意見、達成共識的基礎上，才能提出決策方案，組織進行票決。
一般情況下，黨員大會否決事項，不得進入村民代表會議票決程序，但村黨支部要及時做好解釋，爭取村民理解和支持。如多數村民仍然反映強烈，并有五分之一以上的村民代表聯名提議，開村民代表會議進行票決。
五、有關要求
1、建立票決活動公示制度。舉行票決活動，要提前2天將票決事項以書面公告形式通知與會對象，讓他們有時間征求村民意見；票決過程要做好會議記錄、形成紀要，并把票決結果在公開欄上予以公布，以便上級組織檢查和村民監督；決議執行情況要在下一次黨員大會或村民代表會議上報告，接受批評建議，促進工作改進。
第4篇：換屆選舉工作報告范文
1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區、城鎮、產業”四大會戰和統籌城鄉、改善民生兩個重點工作，選擇財政預算編制和新一輪財稅體制的制定，國民經濟和社會發展計劃，縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告，重要人事安排和新增補的八屆政協委員，全縣重要規劃的編制與完善，重大投資和重點基礎設施項目的決策與實施等6個方面，組織好4次常委會、6次主席會議進行協商。
2、認真組織召開好八屆二次全會。
二、民主監督凝聚人心
3、全力辦理政協八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結率和滿意率達100％，對重點提案《關于加強食品安全監管工作的建議》和重要提案《關于加快發展商貿物流配送的建議》進行公開督辦。
4、認真組織政協委員撰寫提案和大會發言材料。
5、把優化環境作為民主監督的主要抓手，繼續開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協委員擔任特邀監督員和行風評議員并積極履行職責。
三、參政議政服務中心
6、圍繞縣政協五個專委會確定的加快職業技術教育發展、農村廣播電視網建設、安居工程建設、質量興縣實施、行政審判與執行、禁毒、人口計生工作人文環境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉居民養老保險等十大調研課題，進行深入調研、視察，并寫出高質量的調研報告。
7、暢通信息渠道。各鄉鎮政協聯工委、縣直委員聯絡組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實推進“三百三進”政協主題活動，即：開展好百名委員進農家問冷暖，百名委員進企業解難題，百名委員進項目促發展。號召農村委員每人聯系10戶農戶，機關委員每人聯系一家企業，企業家委員每人引進一個項目。
四、團結民主給力和諧
9、緊緊圍繞團結和民主兩大主題，加強與工商聯和無黨派人士在人民政協的合作共事，組織他們參加協商、調研、視察和評議等履職活動，營造團結、民主、和諧的氛圍。由政協參加單位年內組織委員開展好一次履職活動。充分發揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩定中的積極作用，協助黨委政府妥善協調各方關系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團結和鼓勵社會各階層致力于經濟社會的協調發展，全力維護全縣社會大局穩定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學習黨的“十”報告原文，結合履職深入開展討論，切實增強服務發展大局的責任感和使命感。
11、大力加強政協常委會建設。認真貫徹落實《政協縣第八屆委員會常務委員會工作規程》，規范政協常委會的民主議事決策行為，發揮好常委會的作用。
12、切實加強政協委員隊伍建設。貫徹落實《政協縣委員會關于加強政協委員隊伍建設的意見》，適時舉辦一期政協委員培訓班。
13、著力加強縣、鄉鎮政協干部隊伍建設。加強縣政協專委會和鄉鎮政協聯工委、縣直政協委員聯絡組的建設,配備好專委會兼職副主任，建立縣政協專委會主任向主席會議述職和鄉鎮政協聯工委主任、縣直委員聯絡組組長向常委會議述職制度，完善鄉鎮聯工委、縣直委員聯絡組目標管理考核辦法。
14、嚴格落實縣政協機關六項管理制度，提升縣政協機關良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。
六、努力創新經促工作
16、建立和完善全國重點地區籍知名鄉友名冊和臺賬。
17、完善縣經促會領導機構，指導5個分會搞好換屆選舉。
第5篇：換屆選舉工作報告范文
問答之間擇重點
在詢問的問答環節中，選擇重點問題詢問，是常委會把握的關鍵。區公安分局如何確保區域內的社會穩定？黃國慶委員問道，區公安分局負責人是這樣回答，在抓社會穩定工作中，區公安分局制定詳盡的維穩的預案，在敏感、特殊的日子確保在區領館的安全，趨勢加緊嚴峻時嚴密防范措施，確保社會穩定形勢總體處于平穩可控的狀態。
今年4月24日，圍繞民生問題的公立醫院改革、醫療衛生事業“西進”、社區衛生服務中心運行等問題，區人大常委會有選擇、有側重地進行專題詢問。區人大常委會全體組成人員以及部分人大代表參與詢問，區政府相關部門負責人接受詢問并作解答。
互動之間釋難點
推進市政基礎設施建設，提升本區的城市基礎建設管理水平，為區域經濟社會的全面協調發展起到支撐作用。在市政基礎設施建設中，難點就在于瓶頸路、斷頭路的辟通以及配套新建工程。劉正東委員提出，如何完善本區的市政道路網絡體系的形成？區建交委負責人回答，針對全區公共交通和靜態交通，在停車方面做了兩個單項研究，形成了相應的規劃、方案和推進的措施。在改善和修建道路方面，綜合性地考慮交通設施的布局。
在詢問的互動環節中，人大代表和委員為建交委支招釋難點，建議相關部門進一步優化區域城市道路的路網結構，形成結構合理、功能完備的區域城市道路網絡，為區域道路交通的長效管理創造條件；進一步整合資源，探索建立市區聯動、優勢互補的建設機制；處理好改善民生與安全穩定的關系，對可能出現的社會穩定風險要有充分的預估。
聚焦之間見成效
從問“環保”到問“強遷”的過程，從問“財政”問“審計”到問“市政重點項目”“公共文化建設”進展情況，以及“深化醫療衛生改革”的專題詢問，詢問的監督方式受到了區人大代表、常委會組成人員、“一府兩院”國家工作人員的高度關注和重視，產生了一定的反響，成為區人大常委會監督工作的一個亮點。而之所以能取得這樣的成效，關鍵在于詢問并沒有停留于“問”，而是實實在在地推動“一府兩院”思考并改進工作，可謂是“問”出了實效。
第6篇：換屆選舉工作報告范文
剛才，雙錄、耀文兩位同志分別傳達了全市民政工作和民族宗教工作會議精神，會議表彰獎勵了一批先進集體和單位，啟來同志也作了很好的工作報告，全面總結回顧了2011年全區民政工作，客觀分析了存在的問題，并對2012年工作任務進行了扎實的安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、認清形勢，準確把握民政事業發展方向
民政工作是直接體現黨和政府“保民生、解民憂、促穩定”的一項重要工作。2011年，全區民政系統做了大量工作，取得了顯著成績。一是推進了民政事業又好又快發展。以保障和改善民生為出發點和落腳點，以創新社會管理和擴大公共服務為目標，創造性地開展各項工作，實現了民政事業持續健康發展，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。二是為困難群眾辦了許多好事實事。實行了城鄉低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯動機制，啟動實施了城鄉醫療救助“一站式”服務，推行社會救助信息動態監管，全區城鄉社會救助工作取得重大進展。完善了“區、鄉、村”三級救災應急預案，保障了受災困難群眾的基本生活。孤兒保障水平不斷提高，社區養老、居家養老和社會養老服務體系逐步形成，社會福利事業穩步推進。三是維穩工作成效顯著。不斷加強組織領導，開展優撫政策宣傳工作，加大兌現力度，幫助優撫群體解決了許多生活困難和實際問題，維護了優撫群體的合法權益，促進了社會和諧穩定。四是鍛煉了隊伍、轉變了作風。2011年我們深入開展了“我是群眾貼心人，爭先創優做表率”和“深入基層、服務民生、蹲點調研”等活動，使全區民政干部得到鍛煉，服務質量進一步提升，工作作風明顯轉變。
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到當前全區就業形勢非常嚴峻、低收入群眾的生活仍舊困難，社會保障難度和不穩定因素仍然存在；一些社會關注、群眾關心的熱點、難點問題亟待解決。因此，全體民政干部，要從維護和諧發展的大局出發，充分認識做好新時期民政工作的重要性，認真貫徹落實省市民政工作會議精神，按照“創特色、比速度、爭一流”工作要求，深入開展“三問三解”、“三進三促一承諾”和“民政事業發展提升年”活動，克服困難，多措并舉，努力開創民政工作新局面。
二、突出重點，扎實做好2012年各項民政工作
做好今年我區民政工作，要著重抓好“五新”：
一是社會救助水平要有新提升。不斷創新工作思路，規范城鄉低保、農村五保供養管理，堅決杜絕關系保、人情保，做到“應保盡保、按標施保、陽光施保”。充分利用社會救助動態監控系統，不斷加大監控力度，切實為困難群眾辦一些看得見、摸得著的實事。大力實施城鄉醫療救助“一站式”服務，創新救助方式，加大救助力度，擴大救助范圍，切實解決困難群眾看病難問題。進一步健全城市“三無對象”保障機制，建立流浪乞討人員救助管理聯席會議制度，開展“接送流浪孩子回家”專項行動，規范收養登記程序。不斷加強防災減災體系建設，提升應急救助保障能力，全面完成727戶受災群眾的災后重建任務，建成集中重建點10個。
二是雙擁優撫工作要有新成績。全面落實“撫恤補助標準與社會平均生活水平指標”掛鉤聯動機制，逐步建立“普惠”加“優待”的優撫保障模式，解決好優撫對象的生活、醫療、住房等問題。深入開展國防和雙擁宣傳教育活動，推動雙擁工作社會化。進一步做好退役士兵安置工作，大力推行貨幣安置方式，加強職業技能培訓，鼓勵自主創業，并認真做好新老安置政策的有序銜接，力爭安置遺留問題得到妥善解決。
三是項目建設要有新進展。積極做好區救災物資儲備庫、老年服務機構、紅二方面軍陳爐紀念館等項目爭取工作，繼續實施零散烈士紀念設施維護改造工程。扎實做好區社區服務中心項目建設的前期準備工作，確保項目早日開工。全面完成10個農村社區、5個城市社區、陳爐鎮中心文化廣場建設任務，年內完成固定資產投資500萬元。
四是基層政權工作要有新重點。不斷加大對村委會換屆選舉工作的指導力度，確保在3月底前，全面完成村委會換屆選舉及后續工作，并對新一屆村委會、社區居委會干部進行輪訓。繼續抓好“村務公開和民主管理”及和諧社區示范單位創建活動。切實加快社區管理服務規范化建設，不斷完善社區服務功能。
五是老年服務和專項社會事物管理要有新突破。規范運營區中心敬老院，不斷完善基礎設施配套，確保床位使用率達到80%以上，全面提高農村五保對象集中供養率。做好65歲以上老年人優待證辦理和70歲以上高齡老人生活補貼發放工作，在春節、重陽等節日前夕，對高齡、空巢、殘疾和貧困老人進行走訪慰問，切實落實老年人優待政策。積極開展社會組織評估工作，確保社會組織評估率達到20%以上。完成區縣級區域界線聯檢和鄉級勘界資料變更工作，并高質量完成《中華人民共和國政區大典•卷》涉及我區的編纂任務。抓好婚姻登記相關標準化創建工作，切實做好流浪乞討人員相關政策落實工作。
三、加強能力建設，著力打造群眾滿意的新民政
2012年我們要圍繞全區民政工作重點，深入開展“三問三解”、“三進三促一承諾”和“民政事業發展提升年”活動，在提升民政干部“五種能力”上下功夫。
一是提高開拓創新能力。新時期民政工作面臨著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點、難點、熱點問題需要破解，這就要求廣大民政干部要加強學習、勤于思考，摒棄陳舊觀念；要勇于實踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒兄弟區縣好的經驗和做法，做到理論創新、思路創新、工作創新。
二是提高依法行政能力。廣大民政干部要通過學習法律法規，增強法制觀念，自覺樹立不違法、不違規、不逾制的觀念，嚴格按照《行政許可法》等法律法規，公正平等對待工作對象，不偏私、不歧視，自覺接受社會各界監督。
三是提高協調配合的能力。民政工作綜合性強、涉及面廣，僅靠政府力量還遠遠不夠，要通過適當引導，鼓勵和動員社會力量積極支持參與，使民政工作由政府唱“獨角戲”變為社會“大合唱”。同時，廣大民政干部要從大局出發，整合力量、相互協作，樹立“大民政”的觀念，明確職責，協調好各種關系，形成部門間相互通力協作、彼此支持配合的和諧工作格局。
四是提高解決復雜問題的能力。一要做到工作規范。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民群眾的正當權益，又要堅持維護政策法規的嚴肅性和連續性，維護社會穩定。二要做到基層穩定。要設身處地為基層著想，為基層服務。深入到實際困難多、群眾意見大、推進工作阻力大的地方，體察民情、了解民意，掌握第一手情況，找準問題癥結所在，與基層的同志共同研究解決。
五是提高為民服務的能力。要繼續發揚好傳統、好作風，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉變工作職能、工作方式、工作作風，經常深入基層、深入群眾，時刻關心他們的疾苦，及時為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實事，一心一意做好事。要繼續開展好民主評議行風活動，切實加強民政隊伍建設。真正把民政工作的宗旨落到實處，體現到工作中去。
第7篇：換屆選舉工作報告范文
經市政府研究，今天召開全市民政、殘聯、老齡工作會議，主要是總結去年的工作情況，部署今年的工作任務。剛才，我們對去年民政、殘聯和老齡工作的先進單位進行了表彰。市民政局王光前局長、市殘聯肖聚成理事長、市老齡辦周聲榮副主任分別作了很好的工作報告，就去年的民政、殘聯和老齡工作進行了總結，對今年的工作進行了具體布置，都講得很好、很實在，我都贊成，請大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
過去的一年，全市民政、殘聯、老齡部門在各級的共同努力下，都取得了較好的成績。民政工作方面：一是城鄉社會救助體系不斷完善。城市低保在實現動態管理下不斷規范，做到了應保盡保、應退盡退；農村救災救濟工作不斷強化，受災群眾生活得到妥善安置，農村特困群眾大病醫療救助工作全面啟動；農村敬老院建設力度加大、步伐快，上高、樟樹、高安、豐城四個縣（市）值得表揚，所有的敬老院都進行了全面改造。尤其是豐城市敬老院建設后來居上，做到了“領導重視、理念超前、高點定位、特色鮮明”，被省民政廳羅廳長稱贊為“全省最好，全國一流”的敬老院。其他幾個縣（區）也計劃在近幾年內進行全面改造。農村五保戶集中供養工作取得新突破，五保集中供養標準高的達到每年人平1800元，全市集中供養率達到60%，比2004年提高了10個百分點。二是基層民主政治建設穩步推進。深入開展了村務公開和民主管理工作，全市村務公開民主管理工作開展面達100%，規范面達70.5%，其中上高、萬載兩縣規范面達75%以上，上高縣還被推薦為全國村務公開民主管理工作示范縣；全市創建了省級村務公開民主管理示范村11個、市級示范村156個；全市第六屆村（居）委會換屆選舉工作基本完成，在全省來講，我市還是比較平穩的。去年村級換屆選舉和林改工作同時進行，應該說難度很大，但我市還是較為圓滿的完成了任務。據目前掌握的情況看，我市沒有人到省里上訪，也沒有出現到市里群體上訪的現象，確保了村（居）委會換屆工作平穩過渡，特別是萬載縣工作主動，行動迅速，在11月15日之前基本上就平穩結束。三是雙擁優撫安置工作有了新的進步。全面啟動了創建全國雙擁模范城的活動，特別是中心城區深入開展了創建工作，雙擁模范城的有關要求正在全面落實之中，有關縣市也在扎實推進。根據全國、全省的統一部署，在做好當年退役士兵安置工作的前提下，對歷年遺留問題進行了清理，去年我市基本上把遺留問題清理完畢。同時，還全力開展了軍隊退役人員的解困和維穩工作，這是2*年新增加的一項任務，各個縣（市、區）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是對越自衛反擊戰27周年紀念日，全省自衛反擊戰退役人員進行了，但沒有*的人員參與，這說明我們的工作做得較細、較主動。四是爭取上級資金支持有新的成效。各級民政部門加強了與上級的銜接匯報，積極向上爭資金、爭政策，全年共爭取資金1.87億元，同比增長34%，其中低保資金6942萬元。五是社區建設、社會福利、水庫移民扶持、民間組織管理、殯葬改革、區劃地名、邊界管理方面都有了新的成績。比如移民工作，全國三峽移民和兩江移民已經鬧過很多次，有的地方還鬧得特別兇，但我市境內的三峽移民總體上比較平穩，靖安、奉新、宜豐三縣在這方面做了大量的工作，應該肯定。殘聯工作方面：一是扶殘工作有了新成效。各級高度重視殘疾人的扶貧解困工作，廣泛開展了“一對一”結對幫扶活動，全市共投入扶貧資金748萬元，扶助殘疾人貧困戶1萬多戶。繼續與農行協作，落實康復扶貧貸款200萬元，扶助殘疾人300人次。二是殘疾人就業工作有新進展。各地以推進按比例就業為突破口，加大對集中和個體就業的扶助力度，全年組織殘疾人職業培訓及崗前培訓330人次，安置殘疾人就業1876人，殘疾人就業率達80%。三是康復服務工作取得新突破。全年共完成白內障復明手術2000例、低視力康復手術90例，聾兒語訓59名、各類殘疾人康復訓練145例，對一些精神病患者進行了有效醫治。目前，市殘聯正在抓緊籌建康復中心。實事求是地講，殘聯的工作比較難做，人員少，經費不多，能夠得到的扶持也很有限，但各級殘聯積極發揮自身優勢，在為殘疾人做好事、辦實事，搞好有關服務方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省殘聯的充分肯定。老齡工作方面：一是大力推進網絡醫院、網絡超市等助老助殘助弱優待網絡工程建設，全市100多個助老助殘助弱優待網絡單位向老年人開展了醫療、保健、文化、娛樂、購物、家政等方面的優待優惠活動；二是健全和完善老年維權工作網絡，認真落實老年人各項優待政策，使老年人的合法權益得到有效維護。三是深入開展了創建老齡工作先進縣（市、區）活動，全市老齡工作目標管理考評再次榮獲全省先進，高安市、奉新縣赤岸鎮赤岸村分別被評為全國老齡工作先進縣（市）和全國基層老齡工作先進單位，中心城區老年公寓建設前期工作已經啟動。總之，過去的一年，全市民政、殘聯、老齡各部門、各系統緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，在上級業務部門的具體指導下，團結進取，真抓實干，奮力拼搏，圓滿完成了各項工作任務，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到今天會議表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！對同志們一年來的辛勤工作表示崇高的敬意和親切的慰問！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，民政、殘聯和老齡事業的發展還面臨著不少問題，工作中還存在很多薄弱環節，剛才王局長、肖理事長和周副主任都進行了客觀的分析，我就不再重復了。下面，我就做好今后的工作再講幾點意見，供同志們參考。
一、著眼維護和諧穩定大局，進一步明確職能，找準定位，增強做好民政、殘聯和老齡工作的責任感和使命感
黨的十六屆四中、五中全會明確提出，要在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明發展的歷史進程中，扎扎實實地做好構建社會主義和諧社會的各項工作。各級民政、殘聯、老齡部門作為黨和政府聯系群眾、管理社會的重要部門，直接服務廣大人民群眾，直接面向最需要幫助的困難群體，擔負著社會保障、社會救助、社會事務、支持國防建設、扶貧助殘、維護老年人合法權益等重要職能。在促進“三個文明”協調發展，加快構建和諧社會進程中，你們的職能地位顯得更重要、責任更重大、任務更艱巨、作用更突出。當前，我市的總體形勢較好，但也存在一些影響社會穩定的因素，包括民政、殘聯和老齡工作與建立和諧社會的要求相比，都還有一定的差距，如社會救助資金投入不足、城鎮退役士兵安置難度大、軍隊退役人員維穩解困壓力大、殘疾人扶貧就業渠道不寬、老年人合法權益得不到全面維護，等等。這就要求我們各級民政、殘聯、老齡部門認真履行職能，全面落實各項政策，正確處理和協調新形勢下的社會矛盾和利益關系，促進社會公平，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。同時，做好民政、殘聯、老齡工作，將進一步密切黨和政府與群眾的血肉聯系，讓群眾更直接、更深刻地感受到社會主義的優越性，感受到黨和政府為民謀利益、辦實事的真誠和能力，享受到經濟發展的成果，我們工作的意義也在于此。希望各級民政、殘聯、老齡系統的廣大干部職工從自身擔負的職能出發，積極探索完善城鄉社會救助、加強社會管理、做好優撫安置、促進殘疾人扶貧就業、維護老年人合法權益等各項工作的新途徑、新辦法、新機制，通過你們的工作使廣大人民群眾對黨和政府更信任、更滿意，讓城鄉弱勢群體從經濟社會發展中得到更多的實惠，讓他們從中產生更多的幸福感。總之，構建社會主義和諧社會，民政、殘聯、老齡部門及廣大工作者責無旁貸。大家要從講政治的高度，以全局的觀念、前瞻的眼光，認真實踐“*”重要思想，切實增強做好民政、殘聯、老齡工作的責任感、緊迫感和使命感，找準工作定位，發揮職能作用，不斷推動各項工作向前發展。
二、圍繞創一流工作目標，突出重點，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務
今年是全面實施“*”規劃的開局之年，做好今年的民政、殘聯、老齡各項工作，意義十分重大。各級民政、殘聯、老齡部門要按照全市經濟工作會議上的統一部署，緊緊圍繞“爭創一流工作業績、保持全省先進行列”的目標，進一步突出重點，強化措施，整體推進，在認真做好有關常規性工作的同時，爭取各項重點業務工作取得新成效、實現新突破。
（一）進一步完善城鄉社會救助體系。一是適當提高低保標準。要在做好應保盡保、應退盡退的同時，把低保工作的重點放在搞好與最低工資、失業保障的銜接上。各地要結合調整最低工資標準，適當提高最低生活保障標準，提高補助金額。根據省里的要求，各縣（市）人均補差標準力爭在去年62元的基礎上，今年提高到人均補差65元，袁州區不低于70元。各地要認真調度和安排好資金，確保按時足月發放到位。二是認真搞好農村低保試點。要進一步完善農村特困救助制度，抓緊制定農村特困戶家庭收入的評估、審核辦法，合理確定救助對象，實施分類救助，強化動態管理。今年全市準備選擇2-3個縣（市、區）開展農村低保試點，凡是有興趣、有能力的縣（市、區）都可以申報，由市民政局審定2-3個縣（市、區）進行試點。通過試點取得經驗后，再在全市推廣，爭取“*”期間全市基本建立農村最低生活保障制度。三是繼續抓好農村五保集中供養和敬老院建設。要認真落實去年在上高縣召開的現場會議精神，力爭今年全市五保集中供養率達到80%。各地要認真學習和借鑒豐城市的經驗，對不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都統一按高標準進行建設和改造，可以定位在中檔以上，在當地財力允許的情況下，加快推進此項工作，做到既符合要求，又比較實用。四是積極推進城鄉醫療救助工作。這項工作去年在上高縣進行了試點，從目前的情況看，難度比較大，效果也不是很理想，各地要進一步認真研究，積極探索一些好的辦法。
（二）進一步扎實做好優撫安置各項工作。一是積極推進城鎮退役士兵安置改革。各地、各有關部門要從講政治、顧大局、保穩定、支持國防和軍隊建設的高度出發，認真貫徹落實國家有關政策規定，加大安置改革力度，加強督促協調，切實做到“三個確保”：確保圓滿完成年度安置任務，確保今年城鎮退役士兵安置改革自謀職業率達到80%以上，確保城鎮退役士兵待安置期生活費、自謀職業一次性經濟補助費、培訓費等由財政予以安排。要加強對城鎮退役士兵就業培訓和指導，及時解決安置工作中的有關遺留問題，加強退役士兵的思想教育工作，對他們的來信來訪，要做到熱情接待，耐心解釋，確保安置工作穩定有序地進行。二是切實做好軍隊退役人員解困和穩定工作。軍隊退役人員的穩定是當前社會穩定的首要問題，各地要增強政治意識和大局觀念，充分認識做好軍隊退役人員穩定和解困工作的重要性和緊迫性，當前重點要認真貫徹好2月14日召開的全省會議精神，抓好自衛反擊戰退役人員有關政策的落實。在做好軍隊退役人員的解困和穩定工作上，各級民政部門的主要任務就是落實好相關的政策，協助當地黨委、政府和有關部門做好穩定工作。三是深入推進創建雙擁模范城工作。去年我市全面啟動了創建全國、全省雙擁模范城的活動，今年省里將對各地的雙擁模范城的創建工作進行考核驗收。各地、各有關部門要對照全國、全省雙擁模范城的標準，加強組織領導，密切協調配合，完善相關措施，特別是要從全面落實優撫安置政策入手，認真解決好雙擁工作的重點和難點問題。在工作方法上，要立足基層，講求實效，抓好典型，加大宣傳，營造氛圍，整體推進，爭取今年全市和袁州、豐城、樟樹、萬載、宜豐五縣（市、區）順利通過全省雙擁模范城的評估驗收，為2007年我市順利通過全國雙擁模范城的評估驗收奠定堅實基礎。
（三）進一步加快推進基層民主政治建設。一是繼續落實村務公開民主管理各項制度。要以財務公開為重點，增強村務公開和民主管理工作的針對性、實效性，做到該公開的內容必須公開，該采取的形式不走過場，該履行的程序一步不少。要結合村委會換屆選舉后的建章立制工作，進一步抓好“兩會”（村民會議和村民代表會議）和“兩組”（村務公開監督小組和村民理財小組）的建設，真正發揮“兩會”、“兩組”在基層民主政治建設中的作用。要認真抓好新當選村干部的培訓教育工作，指導新一屆村委會完善和落實民主決策、民主管理、民主監督等制度，使全市村務公開民主管理工作不斷推向深入。二是提高城鄉社區建設管理服務水平。社區建設是建設和諧社會的重要內容，今年這項工作要爭取有新的進步、新的突破。要強化“以人為本”的理念，以建設“管理有序、民主文明”的新型社區為目標來做好各項工作。三是抓好以殯葬改革為重點的“鄉風文明”建設。農村移風易俗是體現“鄉風文明”的重要方面，對于民政部門來說，重點要抓好農村的殯葬改革，力爭今年全市火化率達到60%。各地要進一步加大亂埋亂葬的整治力度，特別是要繼續大力整治城市臨街搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪等行為，加強公墓管理和農村公益性墓地建設。同時要注意方式方法，加強人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群眾對立情緒，甚至引發社會不穩定的過激行為。
（四）進一步提高移民安置工作的水平。各有關縣（市、區）要按照“遷得進、穩得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心穩定、和諧融洽、生產正常、生活富裕”。各級移民辦的同志要按照“經常走訪、培養感情、宣傳典型、幫助致富、排憂解難”這五句話的要求，認真開展各項工作。
（五）進一步加快推進殘疾人各項事業發展。一是認真做好殘疾人就業工作。根據殘疾人的殘疾程度，各級殘聯要主動聯系，積極幫助他們尋找就業單位，并對接收安置殘疾人就業的單位給予適當的補助，對接收人員達到一定比例的單位，應按有關規定享受有關的優惠政策。各地在提供公益性崗位時，要盡量安排一些殘疾人力所能及的崗位，體現黨委、政府對殘疾人的關心。二是認真開展殘疾人康復服務工作。各地要深入開展“康復進社區”活動，把殘疾人康復服務項目與完善社區服務設施結合起來，努力為殘疾人提供就近就地服務。要繼續組織實施白內障復明手術、聾兒語訓、假肢裝配和輪椅捐贈等扶殘助殘康復項目，積極開展對農村貧困殘疾人專項扶貧助殘醫療救助。三是認真做好殘疾人抽樣調查工作。2月17日，國務院、省政府相繼召開了殘疾人抽樣抽查電視電視傳動員大會，對各地搞好殘疾人抽樣調查工作提出了明確的要求，請高安、上高兩地認真抓好落實。
（六）進一步做好老齡各項工作。一是抓好老年福利設施建設。有條件的地方，除了建好敬老院之外，還要加強老年公寓的建設，并盡量采取市場化運作的方式進行。市老齡辦要重點搞好中心城區老年公寓的建設。二是積極營造敬老愛老的社會氛圍。按照“鞏固、完善、發展、提高”的要求，繼續抓好新一輪全國、全省老齡工作先進縣（市）的創建活動，不斷創新工作思路和方法，完善創建標準，提升創建水平，推動創建工作更加深入持久有效地開展。要認真組織開展創建“星級村（居）老年人協會”和“孝親敬老之星”評選表彰活動，特別要對那些子女孝敬父母的典型事例進行重點宣傳，在全社會形成尊老、關心、幫助老年人的深厚社會氛圍。三是認真做好老年維權工作。重點是貫徹落實好《老年人權益保障法》，我市總體上落實得較好，但還是存在一些問題，要繼續抓緊抓好，特別要進一步認真落實好《老年人權益保障法》中的有關老年人養老保險、最低保障、優待服務等政策規定。
三、立足打造高素質隊伍，上下聯動，協調配合，形成合力，不斷提高各項工作新水平
民政、殘聯、老齡工作是一項政策性、社會性和群眾性都很強的工作，各級、各有關部門要高度重視，密切配合，形成合力，才能使各項工作落到實處。
一是各級政府對民政、殘聯、老齡工作要高度重視。剛才我說了，這幾項工作是建立和諧社會的重要組成部分。工作做得如何，直接關系到社會的穩定與否，也體現社會是否公平。請各級政府務必高度重視，雖然是花錢的事，但必不可少。現在社會整體生活水平提高了，但仍有一些群體特別是那些弱勢群體的生活還是很困難，必須繼續給予大力關心。
二是有關部門對民政、殘聯、老齡工作要大力支持。民政、殘聯、老齡工作涉及面廣，面對的又大多是社會弱勢群體，僅靠這些部門自身的努力是難以把工作做到位的，這就需要各有關部門大力支持，密切配合、通力合作，才能把各項工作做實做好。氣象、農業、水利等部門要配合民政部門做好救災救濟工作；建設、教育、衛生、工商、稅務等部門要配合民政部門將社會救助對象和優撫對象應該享受的住房、醫療、子女教育、稅收等優惠政策落實到位；勞動和社會保障部門與工會組織要配合做好城鎮低保工作；財政部門要加強資金的調度監督，確保各項民政資金按時足額撥付；公安部門要配合做好民間組織管理和城市流浪乞討人員的收容救助等工作；各級工、青、婦組織要充分發揮作用，廣泛動員社會各方力量參與民政工作。各級殘工委、老齡委成員單位要各司其職，各負其責，協調配合，狠抓落實，確保國家對殘疾人和老年人的各項優惠政策落實到位，不斷推動全市殘疾人事業和老齡事業的發展。民政、殘聯、老齡部門也要充分發揮牽頭作用，及時主動地向有關部門通報情況，溝通信息，爭取各方的支持和配合。
第8篇：換屆選舉工作報告范文
2002年年初，美國政府在眾多國家的反對聲中做出對大部分進口鋼材征收8％-30％進口關稅的決定。除北美自由貿易區和南美少數國家以外，美國此次所實施的保護性關稅幾乎涉及全球各種類型的國家。事實上，近年來國際鋼鐵貿易領域一直摩擦不斷，對于一些小的紛爭，人們似乎已經司空見慣。但美國這一次行動所涉及的范圍之廣、影響國家之多，卻出乎很多人的意料。究其原因，大概有三個方面是很多人沒有想到的。首先，在信息產業迅速發展的今天，在人們開始談論美國是不是已經從“車輪子上的國家”轉變為“因特網上的國家”的時候，在鋼鐵這個傳統產業中，美國似乎沒有理由如此地大動干戈。其次，WTO所確立的全球貿易體制業已有十年，有關鋼鐵貿易的協議也已經實施了近十年。在這個時候，鋼鐵領域面臨的任務應該是全面提高貿易自由化的程度和水平。然而，美國卻逆潮流而動，全然不顧WTO的爭端解決機制和其它國家可能采取的報復行動。再者，三年前西雅圖會議的無果而終，使得人們期望中的“世紀回合”未能開啟。經過兩年多的討價還價和相互讓步，多哈會議才避免出現與西雅圖會議同樣的結果。無論是過程中的曲折還是最終的結果，已經說明了人們對紛爭不斷的國際貿易問題的擔憂和對新一輪多邊貿易談判的期待。但另一方面還必須意識到，多哈會議上達成的妥協和讓步都是很脆弱的，多邊貿易談判的前景是很不確定的，在多哈會議剛結束時就有很多人指出了這一點。在這個敏感時期，美國在鋼鐵貿易領域挑起全面的紛爭，有可能影響新一輪多邊貿易談判的開啟。美國為什么能夠置這樣的風險于不顧?
從表面上看，我們確實很難對這些方面提出一致的解釋。就美國的這次行動來說，每個人都可以從特定的角度提出特定的解釋，如同面對所有其它的貿易摩擦一樣。但如果只是孤立地看待問題，那么，每一起貿易摩擦都會有其特定的原因，這往往會掩蓋問題背后的深層次原因。國際貿易是各個國家相互聯系、相互作用的渠道之一，貿易摩擦正在這種相互聯系、相互作用的過程中發生。因此，我們首先必須結合這樣的過程考慮貿易摩擦背后的根源。同時，由于現行的國際貿易活動是在一個相對統一的多邊貿易體制下展開的，所以我們還必須結合多邊貿易體制的特點來分析貿易摩擦問題。在本質上，國際貿易領域的任何問題都不會是單邊的，任何一個國家的行動或政策都會對有關國家產生相應的影響。一個國家的貿易政策會對其它國家產生影響，進而引發其它國家采取相應的對策，這反過來又會影響前者的政策效力。無論多邊貿易體制的形成、運作還是貿易政策的制定、實施，都是眾多國家相互談判、相互作用的結果。在此過程中，各國所采取的策略是相互影響的，而且策略本身也是在考慮到這種相互影響之后提出的。因此，這個過程是典型的政策博弈過程。在現實中，考慮到國際經濟交往的長期性和連續性，這又會是一個重復博弈過程。各國在特定時期采取的貿易政策是這個博弈過程的結果。作為博弈的均衡解，它受制于博弈過程的條件、特點以及整個博弈過程所處的多邊貿易體制的特點。
二、政策博弈過程：理論和現實的差異
在博弈理論中，一次性博弈往往導致非合作的均衡解，即通常所說的“囚徒困境”，這是從個體理性出發所導致的集體非理性。走出“囚徒困境”的辦法是增加博弈的次數。在重復博弈過程中，投機行為會遭致其他當事人的報復。這種報復行為或實施報復的威脅有可能抑制某些當事人的投機行為，從而就可能得出一個合作均衡解。但最終的結果究竟如何，還依賴于博弈過程的條件。對于一個無限次的重復博弈，如果當事人對未來收益的評價足夠高，也就是當事人有足夠的耐心(用δ表示)，“任何滿足個人理性的支付向量都可以通過一個特定的子博弈精煉均衡得到”。這就是所謂的“無名氏定理”。其中的子博弈精煉均衡，指的是合作博弈均衡。要達到合作均衡，必須存在一個懲罰點。正是由于害怕觸發其他人的懲罰行動，參與人才有積極性保持合作，從而避免了非合作均衡解的出現。懲罰點和耐心是當事人進行合作的兩個顯性條件，除此以外還有幾個隱含的條件。要使當事人有興趣進行合作，合作收益必須大于不合作收益，這是一個激勵相容的要求。同時，懲罰還必須是可信的。所謂“可信懲罰”的含義是：給定某一參與人采取了投機行為，其他人的最優選擇就是懲罰或報復。具體到貿易政策的博弈過程，要實現各個國家之間的合作，在理論上必須滿足上面的這些條件。
以美國對鋼鐵進口征收保護性關稅的行動為例，我們來看看合作所需的條件在現實中能否得到滿足。首先是耐心問題，它反映了政府的時間偏好。對未來收益的評價一方面取決于政府的目標函數，另一方面又依賴于政府所關注的對象本身。如同經濟個體一樣，政府的理性也是有限度的，它的眼光不可能絕對的長遠，對未來收益的評價隨著時間的推移而下降很快。在面對鋼鐵這樣的行業時，行業自身的特點將導致政府尤為關注眼前的利益。原因就在于，作為一個傳統的夕陽產業，鋼鐵行業正處于一個深刻的結構調整期。對于這樣的行業，當期利益尤為重要，而未來的收益，一方面存在嚴重的不確定性，另一方面由于這種行業在整個經濟中的相對地位是下降的，它所帶來的直接經濟利益(如就業、產出等)是下降的。因此，在各國政府考慮長期內的總收益時，更加偏重于當前的收益。結果就是“耐心”的下降。美國政府在為其行動作解釋時，就曾指出“目的是為鋼鐵行業的調整爭取幾年時間”。這就說明了，面對處于調整期的鋼鐵行業，短期利益尤為重要。此外，每一屆政府都要面臨換屆選舉的壓力，政治利益是其目標函數的一個重要方面。當經濟利益與政治利益交織在一起時，政府在評判長期中的總收益時，“耐心”會更低。正如很多人所指出的那樣，美國的鋼鐵行業有十幾萬的就業人員和近60萬的退休人員，這些人的選票是任何—屆政府都不能忽視的。選舉利益具有更明顯的短期性，與經濟利益交織在一起，進一步加劇了政府對眼前收益的偏好，這就降低了上面所說的耐心或值。在這種條件下，政府具有了采取投機行為的動力。
在美國政府作出提高關稅的決定以后，有關各方都發出了報復的威脅和警告，但是直到現在報復并沒有具體實施，同時各個國家都竭力表明這樣的事件只是相互關系中的局部問題，都不希望演變成全面的貿易沖突。任何國家和政府，都是在權衡了收益和成本之后做出決定或采取行動的。報復行動能夠帶來的最大的潛在收益是美國采取合作、放棄加征關稅的決定。而報復要發揮效力就必須是“嚴厲的”。在與美國所進行的博弈過程中，參與人各自的實力和地位是不對等的，為了使美國的投機行為或不合作行為得不償失，處于劣勢的國家就必須擴大報復行動的作用范圍。因為，在單一領域中采取行動，最“嚴厲的”報復行動是徹底禁止來自美國的這類產品，而在美國出口市場相對分散的條件，這也不會對美國產生多大的影響。為此就必須擴大行動的范圍，而這又引發與美國的全面貿易沖突。全面貿易沖突的成本是高昂的，往往超出了處于劣勢地位的國家所能夠承擔的范圍。這樣的“報復”或“懲罰”事實上是不可信的，因為對于實施國來說，這不是可行的選擇。另一個辦法就是多個國家采取聯合行動，但在這樣的聯合行動中，由于各國的利益存在差異、利益的大小也極不相同，聯合行動同樣面臨投機行為和交易成本，它的影響只是增加了報復行動的成本，而沒有增加收益。在現實中，如果沒有特定的制度約束，多個國家統一行動也是不可行的。由于可信威脅是抑制投機行為的必要條件，當美國意識到其它國家的威脅是不可信的時候，它就不會主動抑制采取投機行為的沖動。
現實中的政策博弈過程往往是介于有限次重復博弈和無限次重復博弈之間，如果從政府要換屆選舉這個角度來看，政府間的政策又會是一個有限次的重復博弈。從博弈理論中可以知道，有限次博弈無法抑制投機行為的發生。再結合特定行業如鋼鐵行業的特點和威脅的不可信問題，博弈的最終結果通常是非合作均衡。
三、多邊貿易體制的缺陷：結果對初衷的背離
從上面的政策博弈過程可以看出，政府的個體理性會導致非合作的均衡解，這樣的結果不是有效率的。建立多邊貿易體制的目的就是要解決這個問題，通過抑制投機行為，推動合作，最終實現有效率的合作均衡。現行的多邊貿易體制是以世貿組織為中心建立起來的。現行的多邊貿易體制是否能夠發揮應有的功能?WTO有五個基本功能，它們包括：促進多邊貿易協議的實施和運作；為已經涉及的議題或新議題提供談判場所；執行爭端解決機制；執行貿易政策審議機制；與世界銀行和國際貨幣基金組織合作以推動全球經濟政策的進一步融合。作為國家進行多邊合作的機制和組織，WTO本身既不制訂任何規則，也不執行任何規則，因為它不具備超越國家的強制力。WTO在本質上類似于一個市場，各個國家在這一“市場”上相互交換關于市場準入的承諾，交換的結果是共同的行為規則。WT0的各種規定、制度、協議的演變，本質是為了把更多的國家、更多的領域納入這個“市場”中，同時在規則和機制上促進國家之間的合作或“交換”，抑制投機行為。在WTO所奠定的多邊貿易體制小，爭端解決機制是直接針對各國在政策博弈過程中可能出現的投機行為的。WTO的爭端解決機制比GATT更加及時、自動和具有約束力。它一般包括如下幾個階段：第一階段是鼓勵成員之間嘗試以雙邊磋商的方式解決爭端，WTO可以為這種磋商提供便利；第二階段是成立專家小組，如果爭端方在60天內無法通過磋商解決爭端，可以要求爭端解決機構成立專家小組；第三階段是專家小組開始工作并向有關方和爭端解決機構提交最終報告；第四階段是通過決定，爭端解決機構應該在60天內通過工作報告，爭端方可以就最終報告提出上訴；第五階段是執行通過的決定，違約方可以要求一個“合理期限”去執行爭端解決機構的決定，如果在規定期限內沒有執行，就必須談判互相都能接收的補償措施，否則可以要求爭端解決機構授權終止履行對違約方的義務或承諾。
WTO的爭端解決機制使得大國不可能阻礙裁決的通過，它的本意是要通過集體或制度力量來增加懲罰的可信性和有效性，這自然有利于抑制投機行為。但相對于博弈過程所需的條件，它仍然存在許多問題。首先，針對有關國家的投機行為，其它國家的報復行為必須得到WTO的授權。WTO在給予授權之前必須經過一系列的程序和步驟，違約方有可能通過影響這些程序而最終影響WTO的授權行為，如否決專家小組的人選。也就是說，違約方可以阻礙其它國家的報復行為。從自主決定報復或懲罰，到必須得到授權后才能報復或懲罰，其可信性事實上是降低了。其次，爭端解決機制的最終目的是要促進有關國家就爭端進行談判和磋商。在開始時，爭端解決機構首先會鼓勵為解決爭端進行雙邊磋商，然后才會真正開啟爭端解決機制的程序；在最終裁決通過以后，爭端解決機構也要求有關國家就裁決的執行問題和補償問題進行談判。只有所有談判都失敗了才會授權方進行報復。由此可以看出，WTO的爭端解決機制竭力想避免報復行為。程序性約束與報復的直接成本結合在一起，降低了采取報復行為的可能性。在違約方意識到這一點以后，報復或懲罰就變得更加“不可信”。我們由此可以發現，從推動合作、抑制投機行為的要求出發，爭端解決機制應該加強報復和懲罰的可信性和有效性，而事實上，爭端解決機制的種種程序性安排既增加了報復的時間成本，又降低了報復行為的主動性，這不利于可信性的提高。
第9篇：換屆選舉工作報告范文
一、《規劃》主要目標落實情況
《*婦女發展規劃》涉及七大領域，271指目標，其中統計指標260項，工作評估指標11項。經監測評估，已有239項指標實現規劃中期目標，18項指標突破規劃終期目標。主要目標進展情況：
1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協班子中配備女干部6名，配備率達到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個鄉鎮（街道）黨政領導班子女干部配備率達到100%；市人大女代表比例達到15%；政協女委員比例達到23.7%；村婦代會主任進“兩委”比例達到42%，比2000年提高5個百分點；發展女黨員比例達到27.3%，高出規劃終期目標2.3個百分點。
2、教育培訓。目前，全市教育結構進一步優化，義務教育階段學制得到規范。*年，全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達到65%，比2000年提高23個百分點。大力開辦農民技校、成人學校，對婦女進行文化、科技教育。在農村，90%以上的婦女接受了實用技術培訓，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農民技術職稱，突破《規劃》目標要求。在城鎮，95%的女職工接受了崗位技術技能培訓。
3、婦女就業。*年，全市社會從業女性20.27萬人，占全社會從業人員總數的45.8%，超出規劃中期目標2個百分點。其中城鎮從業女性達到6.94萬人，就業率達到40%以上，比2000年提高2.3個百分點。組織農村富余勞動力向非農轉移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業領域進一步優化，科技、教育、衛生、金融業婦女就業人數逐步增加。在畢業生就業、干部招考等方面都體現了男女平等。
4、衛生保健與計劃生育。目前，市、鄉、村三級婦幼保健網絡實現了標準化、規范化建設。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產婦保健覆蓋率、農村高危孕產婦住院分娩率均達到100%，超過《規劃》中期目標2個百分點；婚前醫學檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個百分點；婦科病檢查率達到16.1%，比2000降低20個百分點。積極推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達到100%，四大病毒檢測率達到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。
5、法律保護。全市婦女的合法權益得到有效維護，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權益，得到法律援助機構援助的婦女兒童有59人。農村收養利機構覆蓋率達到83%；參加基本養老保險、失業保險的女職工人數逐年增加；城鎮企業女職工生育保險覆蓋率達到98%，比2000年提高3個百分點；女職工查體日趨規范。勞動、工會、婦聯每年對企業女職工保護情況進行檢查，有效防止了侵犯女職工權益案件的發生。、猖等社會不良現象得到遏制，侵害婦女權益的案件從重從嚴處理，婦女的合法權益得到有效保護。
二、實施《規劃》的具體措施
（一）加強組織領導，把婦女事業擺在和諧發展的重要位置
全市各級各有關部門從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，把婦女事業擺上重要位置，納入經濟社會發展的總體規劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設的重要內容，納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調整充實了婦女兒童工作領導小組，加強了對婦女工作的領導。市政府與各鄉鎮（街道）、各成員部門和市直有關部門簽定了《*-*年度婦女規劃目標管理責任書》，制定下發了《〈*婦女發展規劃（*-*年）〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃，各成員部門、各鄉鎮（街道）也根據各自承擔的指標任務制定實施方案，把指標分解到相應科室、單位，做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統籌、婦聯牽頭、人大政協監督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。
1、加強領導，完善組織網絡機制。為全面啟動新規劃的實施，市委常委會多次聽取婦兒工委實施規劃工作情況匯報，專題研究婦女兒童發展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關于加強婦女工作的意見》，調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領導小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網絡。
2、完善制度，形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項經費，確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設，完善了工作報告、聯絡員、協調議事、監測評估等八項制度，配置了微機、打印機等信息網絡設備，婦兒工委辦公室工作實現了制度化、科學化、規范化。
3、強化責任，創新目標管理機制。制定下發了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃；指導鄉鎮（街道）市直部門制定了本系統、本單位婦女規劃實施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位，以點帶面，推動工作全面開展；與各鄉鎮（街道）市直有關單位簽定了《*-*年*婦女兒童規劃目標管理責任書》，進一步明確各自責任，納入年度考核，確保了目標責任真正落到實處。4、監測評估，創新監督激勵機制。調整了市婦女兒童規劃監測評估領導小組、專家評估組和監測統計組；下發了《*市婦女兒童規劃監測評估實施意見》；先后完成了*、*、2004年重點指標的監測評估和*-2003年第一階段的監測評估工作，形成了評估報告，對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯席會議，把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件，對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵，對沒有完成目標的單位取消其評先樹優資格。
（二）強化宣傳培訓，營造實施規劃的良好社會氛圍
全市各級各有關部門本著面向領導、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體，通過開設欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規劃的目標任務、實施規劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個文明建設中做出的突出貢獻，宣傳重點指標部門實施規劃的新經驗。先后組織拍攝了實施新規劃專題片，開設了《*婦女兒童事業網》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規劃知識競賽、“農行杯”落實科學發展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫學檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規劃》知識競賽和重點難點問題調研等一系列活動。五年來，在報紙、電視臺、廣播電臺開設專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉鎮市直分管領導、婦女干部參加的規劃知識培訓班3期，下發知識競賽試題3200份，市領導發表電視講話1次，宣傳重點部門12個，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網等網絡雜志就*實施規劃工作情況多次予以報道或刊發。多種形式的宣傳，使《規劃》目標深入人心，公民知曉率達到了85%以上。
（三）整合多方資源，解決婦女發展中的突出問題
重點、難點指標的實施，是推動綱要規劃目標落實的關鍵環節。五年來，我們在年初下發全市婦女兒童工作要點的基礎上，著力從三個方面解決了婦女發展中的突出問題。
1、制定政策，促進婦女參與發展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報，針對實施規劃中存在的問題，制定相關政策，及時協調解決。*年以來，針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛生保健等問題，先后制定出臺了《關于培養選拔婦女干部工作的意見》、《關于在換屆選舉中保證人大女代表、政協女委員比例的意見》、《關于進一步做好農村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關婦女發展的文件，優化了婦女發展的社會環境。
2、加大投入，切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業納入每年為民要辦的10件實事的重要內容，明確部門責任，統一部署考核。*年，市婦兒工委結合*實際，確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實事已件件落實。同時，先后投資2億多元，加強了中小學標準化建設，按照全國千所示范學校的標準高質量建設了新*一中，極大的提高了高中學生入學率；投資760萬元，擴建了市婦幼保健醫院；投資20萬元，購置了優生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺，在濟寧市唯一開展了四項優生病毒檢測工作，覆蓋率達到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發展提供了良好的社會環境。
3、抓住關鍵，解決婦女發展的突出問題。工作中，我們注重抓關鍵環節，著力解決了婦女發展中的三個突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養選拔女干部領導小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質入手，會同婦聯舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構改革、市、鄉鎮班子換屆時，做到了文件中有要求，動員會上做強調，深入基層時重點安排，為女干部成長優化了社會環境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業。市里多次召開協調會議，出臺相關政策，規范企業用工和下崗職工管理程序，在企業用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護，全市婦女從業人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業率保持在40%以上。積極組織農村剩余勞動力到外地就業，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見，免費為特困婦女辦理新型合作醫療，免費為轉移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務，使262名婦女擺脫貧困；全市協調社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協會不斷拓寬籌資渠道，擴大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產生活的實際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來，由于各級各有關部門措施得力，實施規劃工作取得了很大成效。但是通過這次統計監測，也發現了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質有待提高。農村婦女的科技文化素質還不能適應標準化農業和建設新型農村的需求，城鎮女職工技術技能較差，不能適應企業改革的要求。三是規劃中的一些指標彈性較大，部門指標有下滑趨勢；四是工作發展不平衡；五是經費投入不足等等，這些問題直接關系到婦女的利益，關系到規劃目標能否實現。為進一步推進規劃目標如期實現，提出以下建議：
1、加大領導力度。近年來由于基層黨政領導變動比較大，有些領導對婦女工作重要性的認識不夠，對《婦女規劃》實施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規劃目標的實施。各級領導要進一步提高對《婦女規劃》實施工作的重視，將其擺上重要位置，強化政府責任。
2、加大統籌協調力度。由于婦女兒童規劃是政府頒布的，各級政府是實施規劃的主體，各成員單位是執行部門，這就需要各部門把規劃實施看成是份分內的事，全盤有位置，責任到科室，落實到個人；年初有計劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協調，使規劃目標如期達標。
3、繼續重視婦女參政的進程。要認真落實市委提出的培養選拔女干部工作意見，明確目標，落實措施；要拓寬選人渠道，為培養選拔女干部提供源頭活水；要深化干部人事制度改革，為女干部脫穎而出創造條件；要強化政策措施，對確有真才實學的優秀女性要及時大膽提拔任用；要多層次、多渠道加強對女干部的教育、培訓工作，提高女干部在崗位競爭中的綜合素質與能力。
