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一、時間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結束。
二、活動內容:在第三階段,各鄉鎮、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯建,增強服務功能;干部幫農戶,發展聯動,增加農民收入;黨員幫群眾,和諧聯創,增進黨群干群關系”為主題內容的“三幫三聯三增”作風建設主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯系1個村;每名縣級領導干部聯系3個農戶,縣直及鄉鎮機關的科級干部每人聯系2個農戶,一般干部聯系1個農戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結合市上先進事跡報告會內容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉鎮、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領導干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯系,真正做到為民、務實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發展的成果。三是制定措施到位。根據征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監督,征求意見修改后,副科級以上領導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領導干部落實整改措施。每名領導干部針對個人實際落實改進作風的關鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關機關依紀依法作出處理的,應及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設的考核辦法,健全加強作風建設的規章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務管理制度等,完善監督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設的長效機制。各單位將建立完善的規章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉鎮召開鄉鎮全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發放、回收。各鄉鎮、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務落到實處。七是全面總結到位。要對整個領導干部作風建設年活動進行全面總結,11月10日前向縣作風辦報送總結材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結大會,表彰一批作風建設先進集體和個人,總結經驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
一要加強領導,提高認識。各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識開展作風建設年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認真安排部署,搞好組織協調,認真落實市委提出的“領導抓、抓領導”的具體要求,并督促單位所屬黨員領導干部落實整改措施。
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學習教育
1、黨工委高度重視,精心動員部署。街道對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了作風建設年活動領導機構;印發了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。主要領導作了動員講話,強調要認清形勢,統一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執行市里作風建設年活動方案,扎實推進機關作風建設年活動,確保活動取得實效;各支部、各辦、各中心層層開展動員,以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎。
2、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。黨工委理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部學習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神,組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調研文章。通過學習教育,切實有效地增強了搞好作風建設年活動的自覺性和主動性;通過學習教育,激發了黨員干部昂揚向上的精神狀態,使機關干部保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,街道采取“走出去,請進來”的方法,多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關干部進村入戶了解社情民意,每人走訪不少于20戶的硬規定。通過走訪,共收集了各類意見800多條,達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后,我們對于機關在服務村居、服務群眾過程中的不足有了更深刻的認識,為開展整改打下良好基礎。
2、召開作風建設座談會。邀請人大代表、黨代表、企業家、村居干部,就機關作風建設、重點工程建設、難題破解等方面進行座談。確定了機關作風建設存在服務態度、辦事效率等方面缺陷,有農村用水、環境污染等多個難題急需破解,從而使工作做到實處。
3、利用網絡新媒體征求意見。建立政務信息平臺,開展“作風建設大家談”活動,設立作風建設評議欄和投訴專欄,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議。對于群眾反映的問題,實行專人受理、限期回復,確保群眾反映事項事事有回應。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據黨工委討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響*改革與發展的深層次問題,及時組織機關干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論,并認真進行對照檢查,繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨工委進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政效率和工作質量,更好地為群眾服務的問題;二是如何創新機制,抓好政務公開,政務協調的問題;三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都由一名街道班子成員具體牽頭,并指定了經辦人員,在規定的時限內提交整改報告,完善相關制度。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設等,都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如便民服務窗口設立、綜治中心設立等問題;對需要統籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。通過調整和完善工作機制,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。
四、認真總結,建章立制,鞏固提高
(一)指導思想
推動開發區快速成為現代工業新城的主戰場、城市化建設的示范區、沿海產業轉移的承接地、全市經濟發展的排頭兵,努力爭得金巢經濟開發區在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉變機關作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為開發區趕超發展創造良好的政務環境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續深入推進機關作風建設,健全完善機關作風建設長效機制,努力把機關作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創新的舉措、更加優良的作風推動科學發展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發動,提高認識。召開動員大會,按照《關于開展創業服務年活動實施方案》(撫金發[]3號)的相關規定,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識開發區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動開發區趕超發展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現場、進企業、進農村)是否真正落實,看服務態度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發現的問題提出有效的解決辦法,形成工作調研報告,切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
3、建章立制,總結提高。各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。開發區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在開發區監察局。各鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(二)加強檢查監督。開發區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
一、工作目標和主要任務
工作目標:夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質修養,增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平,努力遏制不良陋習和行為的發生,積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務:
1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事;嚴格遵守學習、作息等規章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度,提高會議的組織工作質量,合理精簡會議數量,嚴肅會場紀律,增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度,嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量,不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤;不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;不讓各種差錯在自己這里發生;不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落;不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、宣傳發動
2月,召開全鎮機關作風建設動員會議,對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組,結合實際,制定本單位的年度工作計劃和方案,明確職責分工、落實具體措施,并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神,重塑小上海”主題教育活動,以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中,自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標,認真抓好學習教育,重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等;同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。
3、監督檢查
3月至12月份,鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務,圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動:一查部門職能和崗位職責落實得好不好,是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責;二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象;三查服務態度好不好,是否存在門難進、臉難看、話難聽,態度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查執收執罰行為是否規范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀律觀念牢不牢,學風會風是否端正,是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴不嚴,是否遵守公務接待制度,有無鋪張浪費現象;有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求,通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式,認真查找排摸,收集各方意見,并形成《即知即改單》,及時對作風方面存在的問題進行疏理分析,指導和督促落實整改。
4、驗收評選
年內,開展文明科室、衛生科室的評比活動,同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”,在9月份黨風廉政教育月活動期間,對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道;11月至12月,開展推薦評選工作,由科室申報、單位驗收、區級檢查審核,同時對被推薦的對象要嚴格考察,廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人,予以表彰獎勵;對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員,在一定范圍內予以通報批評。
5、總結提高
針對作風建設中發現的存在問題,各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度,嚴明工作紀律,強化各項管理,形成作風建設的長效管理機制,不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的,要制定有力措施確保制度的執行;屬于制度不健全、不完善的,要抓緊健全和完善,對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。
三、工作要求
1、統一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性,使每一位工作人員都從自己做起,從現在做起,切實轉變工作作風。
2、突出重點、強化監督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口,把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重,著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制,把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合,形成監督的整體合力,提高監督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關作風建設要以正面引導為主,積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合,形成合力,把“學習洋山精神”、“重塑小上海”和“文明單位”、“雙示范”的創建活動作為有效載體,做到有機結合,相互促進。要糾建并舉,對發現的作風問題即知即改,并堅持長效管理,通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度,用制度管人、靠制度管事。
根據《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》和《關于貫徹落實〈關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見〉的通知》的要求,“中心”結合實際情況,采取多種方式全面系統地查找領導班子及其成員、黨員干部在思想觀念、工作能力、作風效能等方面存在的突出問題,并認真梳理匯總、分析問題原因、制定整改措施。為切實整改問題,提高機關作風建設水平,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全區中心工作和改革發展穩定大局,以“加強作風建設、提高行政效能”為主線,以集中解決突出問題為抓手,以開展教育整頓、強化社會監督、嚴格監督檢查、嚴肅責任追究、加強輿論宣傳為主要手段,進一步改進工作作風、提升服務質量、樹立良好形象,為建設煙臺“首善之區”提供有力保證。
二、總體目標
通過制定切實可行的整改方案和整改措施,深入開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”四型機關創建活動,進一步提高“中心”全體干部人員的政治思想水平和業務工作能力,強化大局意識、責任意識和服務意識,形成想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。
三、整改內容
(一)對分管工作學習研究不夠,業務不夠熟,工作缺乏系統性,解決問題的辦法不多;工作缺乏主動性,推一推動一動,工作不用心、不用力、不到邊。
整改目標:加強“中心”全體人員業務理論學習,不斷提高業務水平。
整改措施:健全完善學習制度。堅持每周學習制度。采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實際工作相結合等靈活多樣、注重實效的形式,組織機關干部開展學習,確保學習取得成效。
(二)工作作風飄浮,只求過得去、不求過得硬。工作粗枝大葉,應付差事,質量不高。
整改目標:建立完善目標管理考核制度、獎懲制度,在機關上下形成“爭先創優、激情創業”的良好風氣,消除全體干部驕傲自滿、消極懈怠情緒,高標準、嚴要求地布置各項工作,不斷增強機關干部工作的積極性和主動性。
整改措施:進一步完善各種考核制度,加強監督檢查。“中心”教育整頓工作領導小組將對機關干部執行制度情況進行經常性的監督檢查,并將執行制度情況納入年終考核之中,與干部成長進步和評先評優掛鉤,增強執行制度的自覺性。
(三)工作推諉扯皮,拈輕怕重,對“中心”交辦的工作任務不是考慮如何完成,而是講客觀原因,講不了解情況,能推就推。
整改目標:增強機關干部的責任感和使命感。
整改措施:通過召開座談會的形式,開展批評與自我批評,查找自身存在的問題和不足,制定改正措施,進一步激發全體干部的主人翁意識和愛崗敬業精神。
(四)對上級有明確完成時限的工作,抓而緊、進展緩慢,中間不及時報告進程,截止日期急忙上交,造成工作被動、無法調整。
整改目標:在機關上下形成想干事、會干事、干成事的良好風氣,消除機關干部消極懈怠情緒,高標準、嚴要求地完成各項工作。
整改措施:一是建立目標管理考核機制。建立起“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制,消除機關干部消極懈怠情緒,充分激發機關干部工作的主動性、積極性和自覺性。二是加強督導和檢查。
要及時對領導部署的各項任務進行傳達,并定期進行督導,確保各項工作按時完成。
(五)不嚴格履行一次性告知和AB角等為民服務制度,服務態度差、服務質量低,造成不良影響的;
整改目標:建立完善機關管理制度,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,進一步提高機關干部的工作效率和服務質量。
整改措施:一是加強制度建設,規范機關干部行政行為。對現有的制度進行全面清理排查,建立健全并嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度,形成長效機制。二是深化政務公開,提供公開、透明、高效的便民服務。對機關機構設置、管理權限、主要職責、辦事程序、聯系方式、監督舉報投訴途徑及方式方法等方面內容,通過區政府門戶網站及時進行公開。聘請社會監督員,自覺搞好服務,主動接受社會、企業及群眾的監督。
(六)不嚴格遵守機關作風“五個不準”規定,上班時間從事與工作無關的事情。
今天召開這次會議,主要是傳達貫徹全區干部作風建設年會議精神,安排部署我局的干部作風建設工作,目的是動員全局同志進一步統一思想,明確任務,轉變作風,樹立形象,不斷提高工作效率和服務水平,以干部作風的大轉變促進人事人才工作水平的大提高。剛才,慶濤同志宣讀了我局作風建設實施意見,希望大家按照局里的統一安排,認真抓好每一階段的工作落實。下面,我就開展好這次活動再講三個方面的問題。
一、統一思想,提高認識
作風建設是黨的建設的重要內容,事關黨的形象和事業成敗。近年來,區委、區政府高度重視干部作風建設工作,切實把這項工作作為落實科學發展觀、促進又好又快發展的關鍵措施來抓,深入開展了“三講”、“三個代表”、先進性教育等系列作風整頓活動,今年又將推進“干部作風建設年”作為全區重點抓好的“四個年”之一。張潤國書記在全區干部作風建設年大會上的講話,從四個方面闡述了加強干部作風建設的重要意義,希望大家認真學習,深刻領會,進一步統一思想,提高認識,以良好的精神狀態投身作風建設年活動。
今年以來,我局緊緊圍繞區委、區政府“一二五五”的總體部署和“四個年”活動要求,確立了“抓住一條主線、深化兩項改革、突出兩個重點、狠抓四項保障措施”的“一二二四”工作目標和思路,其中承擔著全面推進事業單位改革的艱巨任務,因此要實現今年的工作目標,創新完成區委、區政府交給的工作任務,關鍵需要有一支政治素質強、業務水平高、作風優良、紀律嚴明的人事干部隊伍來做保證。從我局目前情況看,機關作風總體是好的,但離區委、區政府和基層群眾對人事干部的新要求、新期待還有較大差距,人事干部在思想觀念、黨性修養、干事創業、工作作風等方面仍然存在一些問題,突出表現在:個別同志政治理論學習不夠系統、大局意識有待提高;工作創新意識不強,精神狀態有時欠佳;機關效能不夠高,服務意識有待提高;機關管理不夠嚴格、自律意識還需加強等。這些問題,影響了我局各項工作的開展,必須引起高度重視,認真加以解決。開展干部作風建設年活動是鞏固發展人事部門自身建設優良傳統、樹立人事部門和人事干部隊伍新形象的重要舉措,是人事部門堅持解放思想、與時俱進,開創人事工作新局面的必然要求,是進一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現實需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場,充分認識開展這次干部作風建設年活動的重要性、必要性和緊迫性,切實按照爭做“兩個表率”(人事部門爭做政府機關的表率、人事干部爭做公務員的表率)的要求,著力解決人事干部在政治堅定性、品德純潔性、行為先進性、工作創新性、作風務實性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風建設年活動,確保思想觀念大轉變、精神面貌大振奮、機關作風大變樣、服務效能大提速、各項工作大提高,為實現經濟社會又好又快發展提供堅強有力的人事人才保障。
二、嚴格標準,狠抓整改
(一)堅持高標嚴要求。要按照局黨組研究的意見,抓好活動的每一階段、每一個環節、每一項工作,切實做到學習要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學習要深入。首先要端正學習心態,樹立終身學習的意識,持之以恒地抓好學習。其次要突出學習重點,堅持用黨的先進理論武裝頭腦,用的立場、觀點解決問題,要緊密聯系改革發展和自身思想、工作的實際,加深對黨的十七大報告、科學發展觀和中央、省、市、區委主要領導講話精神的學習理解,在真學、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認真解決解放思想、樹立形象、強化責任、干事創業、廉潔勤政等五個問題的要求,從思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風入手,認真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機關作風和干部作風方面存在的突出問題,要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認真制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施,達到群眾滿意的標準。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,見諸行動。成效要明顯。要通過開展這次活動,真正達到區委提出的五個明顯成效,即精神飽滿,工作激情明顯提升;真抓實干,工作作風明顯好轉;秉公辦事,干群關系明顯改善;高效服務,發展環境明顯優化;清正廉潔,自律意識明顯增強,真正形成風氣正、思上進、干事業、促發展的良好氛圍,為促進人事人才工作創優升位提供優良的作風保障。
(二)著力解決突出問題。開展干部作風建設年活動的重點在于發現和解決突出問題,聯系我局實際,著重應從以下四個方面重點擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭先創優意識的問題。思想保守,敢為人先、爭創一流意識不強,是當前影響我們人事人才工作上水平、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動,進一步增強工作的危機感和緊迫感,樹立勇爭一流的信心和決心,自我加壓,理清思路,找準優勢,推動創新,不斷總結我們工作的亮點,力爭在人事系統內得到推廣和認可。二是解決作風漂浮,事業心和責任感不強的問題。現在有的同志工作滿于現狀,作風漂浮,困難面前畏難發愁,不敢承擔責任,缺乏工作責任心和使命感。下步,我們要在政治上與區委保持高度一致,把思想統一到區委、區政府的決策部署上來,不斷增強工作事業心和責任感,要發揚我局的優良作風,在推進事業單位改革、招商引資、拆遷等難點工作中,增強攻堅破難意識,要敢打硬仗。在解決人事人才工作領域“三最”問題中,要增強責任心,善于化解矛盾,認真做好企業干部維穩、畢業生就業、公務員考錄、職稱評聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作,加大政務公開力度,提高人事部門的社會公信力和群眾滿意度。要進一步做好人事仲裁、行政復議等工作,正確對待和認真處理來信來訪,維護人民群眾的正當利益,促進社會和諧穩定。三是要解決好機關效能不夠高、服務措施不到位的問題。應該說,在機關效能和服務基層方面,我局做的總體較好,但也有個別同志宗旨觀念淡薄,對局里制定的規章制度和服務承諾執行不夠好,對待前來辦事的群眾有時不夠耐心和熱情。下步要結合開展干部作風建設年活動,進一步創新服務形式,把工作重心轉移到人事人才公共服務上來,深入開展人事人才工作“進企業、進項目、進農村、進社區”活動。局領導干部每月都要安排一定時間深入基層、深入企業,現場為基層、為企業解決人事人才問題,現場為基層、為企業搞好服務,認真踐行“現場工作法”。全局同志要認真落實首問負責、限時辦結、一次性告知等制度,加快推進辦公自動化和電子政務建設,提升人事人才服務質量和工作效率。四是解決好自律不嚴、有損人事干部形象的問題。要加強廉政建設,認真落實黨風廉政建設責任制,大力開展廉政教育,增強自律意識。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守,要求別人做到的自己先做到,要求別人提倡的自己先提倡,要求別人管好的自己先管好,要求別人不干的自己先不干。在遵守規章制度方面,大部分同志是好的,但也有個別同志組織紀律觀念淡薄,執行各項規章制度不夠嚴格,在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對這些問題,下步要嚴格機關管理和工作秩序,完善各項制度,要靠制度管人,靠制度約束人,靠制度建設高素質的人事干部隊伍。對上班脫崗、串崗、遲到早退及上網打游戲等行為,要予以嚴肅處理。總之要爭取通過解決以上突出問題,樹立人事干部的良好形象,做好五個表率,即做刻苦學習、勤于思考的表率;求實創新、推動發展的表率;踐行宗旨、一心為民的表率;維護團結、促進和諧的表率;艱苦奮斗、勤儉節約的表率;嚴守法紀、清正廉潔的表率,為廣大公務員作出榜樣。
三、加強領導,精心組織
干部作風建設年活動是一項系統工程,涉及面廣、環節多、要求高。為此,全局都要高度重視,強化措施,加強領導,狠抓落實,確保取得實效。
一要高度重視,加強領導。為確保這次活動扎實開展,局里專門成立了領導小組,具體由辦公室負責活動的組織協調和調度檢查。要把開展“干部作風建設年”活動作為近期一項重要工作來抓,局黨組成員要率先垂范,帶頭學習、帶頭查擺問題、帶頭進行剖析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立長效機制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建設要力求周密,工作職責、標準、程序、紀律、考核、獎懲等工作常規,考勤、學習、值班、車輛、財務管理等日常管理,都要形成制度,使各項工作都有規可依、有章可循。要突出制度的實用性,針對查擺出的問題搞好建章立制,做到建立一個制度,解決一系列問題,規范一方面工作。要強化執行,制度一經建立,人人都要嚴格遵守,照章辦事,對違犯者嚴肅處理,真正發揮好制度的約束作用。
根據市行評辦關于行風評議的工作部署,7月份,我市旅游行業行風評議工作轉為第二階段,即自查自糾階段。在第一階段學習動員的基礎上,對照評議內容進行自查自評。堅持依靠人民群眾,自覺接受社會監督,把政風行風建設置于全社會的監督之下的原則,廣泛征求社會各界意見;堅持邊評邊改,評改結合的原則,認真查擺政風行風方面存在的突出問題;通過查找政風行風建設存在的突出問題和廣泛征求意見,為第三階段落實整改工作奠定基礎。現將工作匯報如下:
一、 自查自糾階段工作小結
1、深化思想認識,周密部署安排。機關各責任處室及區縣旅游局把自查自評當作重要工作來抓,主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確和履行各自的職責,同時做到一級抓一級,層層抓落實,促進自查自糾階段的工作得到落實。
2、采取多種形式,認真排查問題。自查自糾階段,分別就依法經營、事務公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠信、廉潔從業、文明服務等方面做了調查,各區縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議,共發放征求意見表800份;共收集到各類意見、建議45條。各責任處室分別要求各重點參評單位向服務對象發放調查問卷3540份,廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條,梳理為8大類,分發到機關各責任處室研究整改。
3、積極配合行風監督員的明查暗訪。市行風監督員和行評辦通過走訪旅游企業、收集旅游廣告,暗訪旅游線路跟團旅游,聽取匯報,查看臺帳等多種形式對旅游行業是否依法行政、旅游投訴的處理機制、對旅游企業和旅游從業人員的監管做了全方位的調查,我局積極配合行風監督員和行評辦行動。對他們提出的問題和意見及時改正,做到未評先改,邊評邊改。特別是有針對性地研究制定了下一階段整改計劃,努力通過行評工作促進行風和政風的進一步轉變。
4、研究部署了“千企大走訪計劃”。根據行管現狀,本著服務企業、服務基層、服務群眾的實際。堅持以科學發展觀為指導,以旅游行業誠信建設為切入點和突破口,以提高旅游服務質量和游客滿意度為歸依,轉變管理觀念,改進工作方式,注重從源頭上、機制創新上解決問題,制定了千家旅游企業大走訪規劃,細化了任務,明確了目標。
5、進一步加強旅游市場規范經營專項治理,推進旅游行風建設深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進香行為規范等為重點內容,指導幫助企業組建“**風光一日游”公司,“統一車輛、統一標識、統一線路、統一服務”,提升一日游品質;開展旅游廣告規范治理活動,從源頭上規范旅游經營行為;會同工商、宗教部門,檢查規范寺廟進香及其它旅游經營行為,切實保障旅游消費者的利益。組織“一日游”講解培訓86人次。
6、機關作風建設與行風建設聯動推進。以機關作風建設引領行風建設、以行風建設促進機關作風建設,堅持聯動推進,促進機關、行業的全面建設。按照市委、市政府關于加強機關處室作風建設目標任務的要求,以“三幫五服務”活動為重點,堅持從實際出發,大力開展“評議處室”活動,不斷增強處室作風建設的動力,切實解決“中間梗阻”、政令不暢等問題,提高機關處室作風建設的水平,為保增長、保民生、保穩定和加快**旅游產業的大發展提供良好的服務和有力的保障。
二、檢查整改階段工作計劃
1、深入進行再動員,進一步提高對行評整改工作重要性的認識。經市及區縣旅游局和各重點參評單位干部職工的共同努力,行風評議工作有了一個良好的開端和可喜的局面,但面上工作開展還不夠平衡,個別責任單位責任還不落實,工作不細不實,轉入第三階段工作后,要對各級旅游局和重點參評單位進行再動員、再部署,進一步提高認識、細化工作。
2、梳理問題,制定措施,認真抓好整改工作的落實。把發現和群眾反映的問題及行評代表、監督員提出的意見建議,按照各參評類別進行分類歸納、梳理,并制定切實可行的整改措施,能立即整改的立即整改,暫時無法整改到位的也明確了整改期限、責任單位和責任人,切實抓好整改落實。
3、結合業務工作,創造性地開展行評整改各項工作。把整改工作與旅游業務工作緊密結合,繼續有力的推進有特色的專項工作,做到相輔相承、互相促進。“保增長、促轉型,打造全國最誠信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬名游客大回訪”等工作在下階段要繼續聯動推進,要有階段性的成果,為測評工作打基礎。
4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場監管方面,要曝光以一批違規企業,加強正面典型宣傳,發揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強與電視媒體聯動,開展幾次暗訪活動,加強宣傳營造良好的行評氛圍。
5、強化對行評工作事項的督辦。一是對《政風熱線》開辦以后,繼續轉辦下來的事項;二是市行評辦繼續轉辦、督辦的事項。三是對制定的整改措施的落實,杜絕辦理超時、責任不清等現象,實行首問負責制、限時辦結制。
6、全面推進“千企大走訪”計劃的實施。全局從上到下按照職責分工不折不扣走訪企業,認真聽取企業意見和建議,認真做好走訪臺帳的記錄,撰寫走訪調研報告;根據走訪中發現的問題,努力為企業和基層解難題、辦實事。
7、啟動“保增長、促轉型,打造全國最誠信旅游城市”專項工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線,動員全處和行業廣泛開展誠信建設,通過開展旅游誠信等級測評公示、旅游服務質量等級評定、旅游合同規范與監控、企業誠信臺賬檢查規范等工作,完善旅游誠信體系,形成“企業主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
為了進一步加強黨員干部的黨性修養,改變工作作風,提高工作效能,樹立和弘揚良好作風。按照上級要求和部署,對照干部作風問題排查整改清單進行了個人自查,存在以下幾方面問題:
1、存在工作責任心不強的問題。干工作平心情、看喜好、看輕重、看得失,不喜歡干的少干。把喜好和情緒帶到了工作之中,缺少奉獻精神,缺乏大局意識,工作應付差事,草率處理。對有些工作親自調查研究的少,只強調別人應該怎么干,自己缺什么也沒干。工作作風不夠扎實,對待工作報有應付了解態度。
2、存在紀律作風不夠嚴謹的問題。工作紀律松弛,工作沒有緊迫性,節奏比較緩慢。有時自己工作上的問題,就到別的同事那里頻繁問詢,沒有意識到影響別人工作。所有這些都影響了黨員干部的形象。
3、存在自由主義問題。平時不注重政治學習,政治敏銳感極差,不掌握縣委、縣政府的工作重點和主要任務,沒有大局意識。無事閑聊,沒有把時間用在自覺學習上。
教育培訓信息中心群眾路線教育實踐活動專項整治方案
按照委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室的要求部署,中心通過“回頭看”和整改落實方案的實施,根據群眾的意見建議,著力解決群眾反映強烈的“慵懶散浮”、不作為、亂作為和慢作為等作風方面的突出問題,為強化作風建設,結合中心實際,制定本方案。
一、總體思路和目標
根據中央、省委改進工作作風、密切聯系群眾有關規定,以《甘肅省工業和信息化委員會黨組關于改進工作作風密切聯系群眾實施辦法》為指導,以轉變作風、提高效能、優化發展環境為主線,堅持以自檢自查為主,集中檢查與日常監督檢查相結合,糾正問題與建章立制相結合,中心組織開展改進作風的專項整治活動,完善相關制度規定,促進作風建設長效機制建立,力爭用4個月左右的時間,使中心干部職工工作作風、履職效能等實現根本性扭轉。
二、工作任務
針對中心作風實際,重點解決以下問題:
(一)風紀問題。重點解決紀律松散、我行我素、“慵懶散浮”等問題。嚴禁職工遲到早退、擅離職守;嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩游戲或者從事與工作無關的活動;嚴禁工作日午餐飲酒;嚴禁無故缺席應當參加的會議或組織的活動。
(二)履行職責問題。重點解決不履行或不正確履行職責,辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴禁濫用權力,貪圖私利,以權謀私。
三、主要推進措施
(一)制定實施方案。各科室要按照本方案要求,結合實際情況,制定好作風專項治理實施方案。要建立和落實作風專項治理責任制,主要領導負總責,分管領導具體抓,層層落實責任,一級抓一級,一抓到底。各科長要根據自己的業務職責明確治理的工作標準、階段性目標、進度要求、保障措施等,認真組織推進,并于2月20日前將作風專項治理情況報辦公室。
(二)堅持查改并舉。各科長要采取具體有效形式,通過大家找、自己查、集體議、互相幫、上級審、群眾評等方式,從每個工作人員做起,從身邊的每項具體工作抓起,自上而下查找作風方面存在的突出問題。要堅持邊查邊改,邊整邊改,立行立改。對發現的問題要認真梳理,剖析原因,制定切實可行的整改方案,每個工作人員都要根據自己的工作,結合述職報告,明確整改內容、整改時限、整改措施,形成自查整改報告,于2014年1月23日前報辦公室。