前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的協會團體標準工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、社會組織(行政審批)工作
1、社會組織基本情況
全市統一代碼的社會組織124個(其中社會團體72個,民辦非企業單位52個),其中2020年來新登記的社會組織14個(12個社會團體,2個民辦非企業單位);變更的社會社會組織法3個(3個社會團體,0個民辦非企業單位)。注銷社會組織4個(2個社會團體,2個民辦非企業單位)。
2、社會組織年檢工作情況
我市2019年度應參加年檢社會組織110個,于今年4月-5月開展了2019年度社會組織年檢工作,年檢合格的105個,不合格的5個(一年未參加年檢的),社會團體2個,民辦非企業單位3個,年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務網上將年檢結果進行公示。
3、社會組織參與綜合治理工作情況
培育社會組織,引導行業協會發展,社會組織形成了自主發展、自主運行、自我管理、自我約束管理模式,全市社會組織健康有序發展。
嚴格登記程序、規范辦事流程。社會組織登記時嚴格把關,對社會組織法人要求出示身份驗證,社會組織法人無犯罪記錄和無失信記錄。社會組織章程有堅持共產的領導和加強社會主義核心價值觀教育的重要內容。
規范行業協會收費,行業協會商會和諧穩定發展。行業協會收費規范,收費情況在信用中國綜合公示網進行公示。開展行業協會收費檢查,目前只有資興市小水電發電協會、資興市建筑業協會、資興市東江湖民宿協會收取了會費,其它行業協會都未收取會費。
社會組織積極參與社會綜合治理工作,全市沒有非法社會組織。一是社會組織積極參與“打擊非法集資活動”,在年檢時和社會組織登記時社會組織簽訂了“打擊非法集資活動”承諾書,全市社會組織沒有涉及“非法集資活動”的行為。二是社會組織積極參與“掃黑除惡行動”,在年檢時和社會組織登記時社會組織進行涉黑涉惡自查,簽訂了“積極參與掃黑除惡專項斗爭工作承諾書”,所有社會組織沒有涉黑涉惡的行為。三是開展社會服務機構自查自糾檢查,全市52家社會服務機構活動開展正常。
開展社會組織雙隨機抽查工作,4-5月份從全市社會組織中抽查了20家社會組織,抽查的社會組織工作開展正常,沒有發現有非法社會組織。
4、行政審批事項進一步規范、透明、公正
按照四級(國家、省、市、縣)四同(基本目錄名稱、事項類型、基本目錄編碼、法律依據)的原則,與國家、省經過全面對接和深入對接,民政局共整理依申請類和公共服務類86項和依職權類43項,共梳理事項129項,在湖南省互聯網+政務一體化平臺公開政務服務指南和辦事流程,同時按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網通辦”工作要求, 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項,實行綜合窗口受理,按四辦落實到位。將城鄉低保和農村養老服務事項下放到鎮、村、社區。城鄉低保下放到鎮、村社區,農村低保、城市低保實施三級評審制度,實現了低保辦理及時、有進有出、透明、公開、公正,在一定程度上有效避免了錯保、漏保、人情保現象的發生。對農村特困五保戶實行村、社區審批報鄉鎮審核進行集中供養。部份行政權力事項下放,提高了辦事效率,受到群眾的好評。
二、社會事務工作
2020年,根據省、郴州市為民辦實事工作要求,殘疾人兩項補貼的標準由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項補貼嚴格按照宣傳到位、服務到位、發放到位等“三個到位”的工作要求,加強對殘疾人兩項補貼發放工作的監督管理,認真落實定期復核等機制,使補貼發放工作公開、透明、公正,做到不漏一個殘疾對象,也不重復或者錯發一個殘疾戶,實現了應補盡補、應退盡退的動態管理,確保做到了精準救助。全年共為符合條件的殘疾人發放殘疾人兩項補貼122013人次,發放殘疾人兩項補貼資金807.73萬元。
2021年工作打算:
1.做好社會組織登記審批工作;
2.做好社會組織的監督管理工作;
1、出生缺陷防控
出生缺陷控制在15‰以內;孕前優生健康檢查2016年目標人群免費孕前優生檢查率達到90%以上;葉酸服用率達到95%以上,葉酸服用依從率達到85%以上;產前篩查率達到95%以上,產前篩查高危孕婦產前診斷率達到85%以上;新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力篩查率達到95%以上。
2、出生人口性別比治理
性別比為106及以下。每月對孕14周以上孕情消失情況進行排查,準時報送排查情況,對非正常消失的有調查結果;孕14周以上孕情消失及時報孕婦及懷孕結果;轄區醫院落實出生實名登記制度;規范轄區內B超管理制度;憑證實施14周以上終止妊娠手術;轄區內無違規銷售終止妊娠藥品現象。
3、符合政策生育率
確保符合政策生育率目標完成,同時考核流動人口生育的符合政策情況和政策外多孩率。鄉鎮黨委、政府對村下達符合政策生育率指標并報市委人口和計劃生育領導小組辦公室備案。
4、優質服務
(1)國家免費孕前優生健康檢查按當月累計完成。
(2)長效避孕措施措施到位。
(3)避孕藥具按要求及時發放。
(4)孕產婦(含流動人口)孕情及孕期健康管理到位。
(5)開展生殖健康服務。
5、利益導向
(1)獎扶對象按程序確認并及時準確審核上報,確保獎扶金準確落實到位。
(2)做好相關獎扶對象的年審和退出工作。
(3)農村獎扶及時率達到90%以上、準確率達到100%。
(4)手術并發癥家庭利益導向政策落實到位。
(5)落實法律法規有關計劃生育其他獎勵優惠內容。
6、依法管理
(1)社會撫養費征收
注重社會撫養費征繳信息管理系統的應用,考核立案率、征收到位率,征收程序合法,定性、標準準確,電話錄入及時準確,征收金額準確,資金及時上解,嚴格執行“收支兩條線”,管理使用規范。
(2)落實一孩、二孩生育證登記制度,方便群眾辦事。
(3)流動人口服務管理、計劃生育證明出具和生育證辦理等按規定依法依規辦理,提供優質便利的服務。
(4)病殘兒醫學鑒定管理規范。
(5)計劃生育手術并發癥鑒定、服務與管理規范。
(6)對影響較大的違法行政行為或行政不作為行為實行倒扣分,直至“一票否決”。
7、流動人口
(1)加強全員流動人口信息管理。采集、提交率90%以上,反饋及時率100%,協查管理服務。積極為流入人口辦理生育服務登記。
(2)開展流動人計劃生育區域協作。
(3)開展流動人口衛生計生基本公共服務均等化,包括宣傳倡導、避孕節育、生殖健康、優生優育、獎勵優待、健康教育、預防接種、傳染病防治、重點人群保健、慢性病管理、重性精神病管理等服務落實到位。
8、信息管理
(1)全員人口數據出生、妊娠及避孕節育措施及社會撫養費征收信息上報及時、準確,出生數據沒有瞞報、漏報現象。
(2)醫療服務機構產前檢查和住院分娩及出生醫學證明發放等信息通報及時、準確。
(3)網格化建設和應用情況。進一步完善計生網格化基本信息,三維關聯,并使用網格化信息系統開展人口計生工作。
9、基層基礎工作
(1)宣傳教育
①規范村務公開、打造陽光計生。鄉、村兩級宣傳版畫和公示櫥窗按照省、市統一要求及時更新,內容規范。
②鞏固和加強宣傳教育陣地的建設,著力培植新的計生宣傳陣地。
③提升計劃生育法律法規和科普知識的知曉率。宣講和傳播計生政策及生殖保健知識,積極開展宣傳品進村入戶工作。
(2)協會工作
①村級計生協會組織健全;村全面落實骨干會員聯系戶制度。
②全面開展計劃生育基層群眾自治,村民自治公約、合同必須符合法律、法規。
③開展“生育關懷活動”。
(3)開展計劃生育“百日攻堅”活動。
(4)其他工作
①市級下達的中心工作、重點工作、試點工作必須嚴格按要求如期如質完成。
②鄉鎮按規定時間和要求上報各類業務報表、文字材料信息和領取相關物品資料。
③其他文件規定需嚴格執行落實的項目。
10、
關鍵詞:工程造價 職業道德 行為規范
目前在我國已有概預算人員達80萬人,雖然已經形成了一支具有一定規模和層次的工程造價隊伍,但在我國長期的計劃經濟的體制下,財產為全民所有制,建設、設計、施工等單位的工作則是完成國家統一的基本建設計劃項目,因此工程造價管理和成本核算意識十分薄弱,缺乏精度,由此可造成資金的浪費和不足。另外,長期以來,我國的大專院校當中沒有相應的專業設置,無相應的學科支持該領域的發展,造價工程師的培養缺乏一理論與實踐氛圍。值得一提的是1999年天津理工學院在全國率先論證并設置了工程造價專業的專科教育,并在此基礎上論證了“工程管理”的本科專業,但畢業生要在三、四年后才能走上工作崗位。因此,國內現有從事工程造價管理的專業人員均是從其他專業“改行”而來。由于大家學習、工作背景不同,業務水平參差不齊,難以適應市場經濟體制下工程造價的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化改革,必將沖破國家計劃價格體系而轉變成市場經濟的造價機制,因此對工程造價專業人員的業務素質和市場應變能力提出了更高的要求。
為了維護造價工程師的職業榮譽和尊嚴,保持高標準的職業道德和品行是首要條件,筆者認為一個合格的造價工程師必須做到:
1.誠實、公平、全心全意地為雇主、委托人和公眾服務;
2.嚴格執行工程造價管理規章制度,努力提高行業和自身聲譽;
3.積極采用相應的新知識和新技術促進工程造價管理的不斷進步和社會進步。
作為對造價工程師執業道德和行為規范的探討,筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規范應建立在處理好與公眾的關系、與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系的基礎上,具體要求如下:
一、與公眾的關系
1.必須把公眾現在的、未來的安全、健康、幸福放在首位。
2.必須向公眾普及和應用工程方面的知識和成果,并堅持反對任何有關工程的錯誤的、無根據的、夸張的論點。
3.必須謙虛、謹慎、自尊、維護職業的尊嚴和榮譽,杜絕一切虛夸現象。
4.表明自己對有關工程方面的觀點時,必須有足夠的、令人信服的根據。
5.不得因受任何社會團體的利用或雇傭,而就工程上的問題發表看法、批評和評論,除非其前提是表明他自己和其所代表的社會團體的該問題的利益關系。
6.只贊成和擁護那些符合現有的工程和經濟的標準,并能保證公眾安全、健康、幸福的決定。
7.當其工作中的決定有可能威脅公眾的安全、幸福、健康而被否決時,應向其雇主或委托人說明將會產生的后果。
8.應當通過職業交往來鼓勵和支持那些遵守職業道德的人。
9.只與那些遵守職業道德的人合作。
10.在工作報告、論文和一些證明中,應堅持客觀真實的原則,其中還應包括所有與之相關的、真實的信息資料。
二、與雇主和委托人的關系
1.在專業事務中,作雇主和委托人忠實的人或受托人。
2.對業主和承包商要公正無私,不得直接或間接地接受其賄賂。
3.應當向雇主或委托人說明在為其工作時,那些潛在的業主或訂約人,或者是發明、機器、設備為他帶來的收益,但不得因此給在為其承擔的工程項目作出決定時帶來不良影響。
4.經研究,若確認項目會失敗或其工程和經濟評價被否決,造價工程師應及時通知業主或委托人。
5.工程師必須具備其所從事工作的資格。從雇主或委托人的利益出發,聘請或建議雇主或委托人聘請專家,并能夠與專家密切合作。
6.應對在工作中得到的信息保密。為維護委托人、雇主或公眾的利益,不得因牟取私利而泄露這類機密。包括:
(1)未經允許,不得泄露現在、從前雇主或委托人的商業機密、技術機密或標底,但因法律要求的除外。
(2)作為任何一個協會或委員會成員,不得泄露其中的機密,但因法律要求的除外。
(3)未經允許,不得將委托人提供的設計方案、計算結果、圖紙等復制給他人。
(4)不得因個人利益泄露在工作中獲取的信息,而損害委托人、雇主或公眾的利益。
1.未經允許,不得為某項工作或下屬部門接受一家以上社會團體的經濟上的或其他形式上的贊助。
2.必須經雇主同意,才能接受他人雇傭或從事顧問工作。
3.未經允許,不得私自利用其雇主的機械設備、物資、勞動力或辦公設備。
4.造價工程師不得向政府部門的領導、官員或是某一組織機構的成員提出簽定工程承包合同的請求。
5.在管理一項建筑承包合同(或其他合同)時,必須對所有社會團體一視同仁。
6.在工作中,如果對工作做出的改進、工作計劃、設計、發明或記錄,將涉及到版權和專利的問題時,在此之前,造價工程師就應與有關的社會團體簽定明確的協議。
7.必須勇于承認錯誤,不得歪曲事實來證明自己的結論。
8.不得采用不正當的手段從其他雇主那里聘請正被雇傭的工作人員。
9.在專業問題上,應與雇主或委托人忠實合作,盡量避免利益沖突。應作到:
(1)應避免與雇主或委托人發生已有的或潛在的利益沖突。如果某些商業往來、利益、環境會影響其對工作的判斷和工作質量時,應盡快通知雇主和委托人。
(2)在其所負責的工作范圍內,不得直接或間接地接受承包商及其人,或其他有關社會團體的賄賂。
(3)作為公眾服務機構的成員、顧問,或政府機關及其下屬部門的雇員,不得參與那些由他們的組織申請實施的個人或公眾的項目。
三、造價工程師之間的關系
1.必須明確,工程工作的榮譽只有那些忠于職守的人才能擁有。
2.在雇傭工作人員時,必須詳細地向其說明工作條件以及所要擔當的職務。在雇傭關系結束后,應告知其工作職務和工作條件的改變,并加以挽留。
3.必須堅持給予那些從事工程工作的人員及其下級以足夠的、合理的勞動補償。
4.應盡力為其下屬的工程師提供專業深造和發展的機會。
5.不得排擠其他已被雇傭或將被雇傭的工程師。
6.不得惡意地、直接或間接地破壞他人的前程和名譽,不得隨意地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師在工作中有違犯職業道德的、不合法的或不正當的行為,應向有關部門報告。
7.不得與其他工程師有不公平的競爭行為。
8.應當與同行和學生交流先進的工程專業知識、最新的信息和經驗并與之合作。為公眾的傳播媒介、工程科學團體和學校做貢獻。
9.在某些情況下,當其專業方面的決定可以做出讓步時,工程師不得要求、提出接受回扣。
10.不得偽造或涂改其本人的、協會的、學術的或專業的資格證明。
11.為技術性刊物所寫的文章要真實,明確、不得有虛假和夸張現象。在這類文章中,作者只能涉及其本人參加這項工作的情況,不得提及他人,除非其目的是贊賞他人的工作。
12.不得采取任何方式強迫他人支持其本人或其同事在技術性團體中的競選資格。
四、工作表現
1.在闡述自己的工作業績時,應事實求是、謙虛謹慎、不得為牟取私利而損害行業整體的榮譽和尊嚴。
2.作為專家為他人提供證明時,對于工程上的觀點必須有足夠的專業知識和對實際情況的詳細了解,還要有較高的技術水平和令人信服的、誠實的精神。
3.應不斷地提高專業水平,并為下屬的工程師也提供這樣的機會。做到:
(1)應該通過工作實踐、參加繼續教育、閱讀專業性報書籍以及出席專業方面的會議等類似活動,保持專業先進性和時代性。
(2)鼓勵其工作人員盡早地成為注冊造價工程師。
(3)鼓勵其工作人員出席專業和學術方面的會議,并在會議上提交論文。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,按照科學發展觀的要求,以基層組織建設為基礎,以創建國家文明城市為目標,完善組織,健全制度,整治社區環境,完善社區功能,努力建設服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區,努力為居民群眾創造安居樂業的生活環境。
(二)基本原則
1、以人為本,服務居民。把創造良好的人居環境、提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點,將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時,每個社區軟硬環境整治、改造計劃的提出,都堅持群眾滿意標準后再確定具體工作計劃。
2、統籌安排,分步實施。根據各社區的實際情況,統籌安排,量力而行,先易后難,分步實施,確保在今年所有的社區全部達標。
3、資源共享、共駐共建。廣泛發動轄區內機關、社會團體、企事業單位、社會組織及居民參與社區建設,最大限度地實現社區資源的共有共享,營造共駐共建的良好氛圍。
4、完善設施,強化管理。結合社區文化活動中心建設和小街小巷改造,重點抓好社區基礎設施建設和環境綜合整治,不斷改善社區工作和居民生活的基本條件。各社區要加強對社區環境設施的日常管理。
5、分類建設,全面推進。按照不同類型社區分類搞好社區改造升級,在鞏固原有亮點社區的基礎上,按照文明城市社區評比標準,全面推進街道所有社區的建設達標。
6、明確職責,齊抓共管。各分包領導和各社區要明確自身職責,切實負起責任,相互配合支持,形成工作合力
二、總體目標和工作步驟
(一)總體目標
通過今年的努力,所有社區要達到文明社區評估標準,基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系,管理有序、清潔優美的生活環境,廣泛動員、共駐共建的參與意識,誠信互助、團結友愛的人際關系,內容豐富、健康向上的文化生活,配套齊全、機制完善的服務功能,為建設文明社會奠定堅實基礎。
(二)工作步驟
1、宣傳發動(2011年3--4月)。利用這段時間,進行文明社區建設相關情況的調查摸底,各社區制訂出臺《文明城市社區建設實施方案》相關配套文件,搞好宣傳發動,充分調動轄區各界參與文明社區建設的積極性和主動性。
2、組織實施(2011年4--6月)。從今年開始,按照文明城市社區評比標準,利用2個月時間對各社區進行軟件升級,硬件改造。各社區根據實際情況,制定相應計劃和安排,并上報街道文化辦。
3、申報驗收(2011年7--8月)。每一階段任務完成之后,在社區自查的基礎上由辦事處進行實地勘察,根據標準給予驗收,并授予“文明城市社區”稱號。
三、主要任務和工作重點
1、健全組織網絡。健全社區服務組織,有序發展民間組織和社會中介組織,使其成為文明社區建設的重要支持、參與力量。建立社區資源整合機制,有效整合社區內各種協會、團體和中介組織,實現優勢互補,形成工作合力。同時,加強對社區工作者的培訓,全面提升社區工作者的綜合素質;
2、完善硬件設施。加大社區硬件配套設施建設力度,通過改(擴)建、調劑使用、置換、清退擠占(挪用)等辦法解決好社區辦公和活動用房;進一步完善社區公共服務中心的功能,建立社區市民學校(教學點),大力加強社區文化、體育活動設施和居民健身路徑建設,改(擴)建社區文化活動中心,不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。
3、整治生活環境。一是各社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理,發動社區居民、黨員主動認養綠地、樹木,自覺保護花壇、綠地。二是用上半年時間完成轄區所有小街小巷的硬化改造;三是加強居民生活垃圾收運管理,實現垃圾不落地清運;逐步在居民小區增設生活垃圾桶;全面排查和清除社區內衛生死角。
4、加強文明創建。積極推動學習型社區創建活動,舉辦“市民讀書節”,營造全民學習、終身學習的良好氛圍。廣泛開展文明社區創建和“文明巡訪”活動,切實搞好道德、法律、科教、文體、衛生“五進社區”,發展社區教育,抓好科普宣傳,加強社區居民思想政治工作,不斷提高社區居民的整體素質和城區文明程度。積極參與“鄰居節”活動,培育以“誠信、和諧、博大、卓越”為核心內容的城市精神和團結友善的人際關系。
四、組織領導和保障措施
(一)加強領導,確保文明社區建設的順利實施。文明社區建設工作在街道黨工委領導小組統一領導下進行,街道負責、部門參與、社區實施的工作體制加快推進。
(二)廣泛發動,充分調動群眾參與文明社區建設的積極性。各社區要廣泛發動社區黨員、居民積極參與,定期參加義務勞動,美化社區環境;建立轄區單位與社區共駐共建、資源共享制度,積極協調、爭取轄區單位支持參與和諧社區建設。
建設部建筑市場管理司組織的“建造師執業資格制度考察團”于10月13日赴英國、西班牙、法國考察,歷時半個月。這次考察的目的,一是了解英國、西班牙、法國工程建設領域從業人員執業資格管理框架;二是了解建造師執業資格制度基本情況;三是借鑒建造師執業資格管理的經驗,提出建立我國建造師執業資格制度的建議。本次考察,訪問了英國建筑業理事會(CIC-The Construction Industry Council)、英國MACE公司、英國皇家特許建造學會(CIOB-The Chartered Institute of Building)、西班牙TECPLAN公司、法國國家建筑師總工會(CIAF-Conseil International des Architectes Francais),考察團按計劃完成了考察任務。現將考察情況報告如下:
一、英國、西班牙、法國建設領域從業人員執業資格管理框架體系
(一)英國
英國建筑業年總產值550億英鎊,占其GDP的10%,建筑業從業人數約150萬人,其中具有各類執業資格人數約50萬。
1、執業資格制度的管理方式
英國對建筑業進行管理的政府部門是英國貿易與工業部(簡稱DTI),它不直接管理建筑業各類人員執業資格,英國執業資格都由相應的學會負責,并根據協會章程對會員進行管理。執業資格設置的有關情況由學會負責向英國政府設置的資格管理機構(Qualification Curriculum Authority,簡稱QCA)報告。英國執業資格不是強制的,不取得執業資格也可以從事相關的工作,但是在業主選擇時需要經過多項、復雜的考察手續,取得執業資格的人員在社會上信譽好,從業比較容易。
2、英國建筑行業協會、學會概況
英國建筑業戰略論壇(簡稱SFC)是英國建筑行業最高級別的聯席會性質的組織,研究建筑業的戰略發展問題,負責建筑業各協會或學會之間以及協會或學會與政府之間的協調和聯系。英國建筑業理事會(CIC)是負責建筑業執業資格管理的組織,它也是SFC的成員。CIC成立于1988年,當時只有5個會員,現在已發展成為涉及建筑業各方面的最具有影響力的社會團體,英國負責建筑業人員執業資格的學會基本上是CIC的會員。
英國建筑業理事會(CIC)主要工作是作為政府和工業組織的協調人,進行信息交流和傳遞,參與制定執業資格標準和人員培訓標準,解決公司和客戶爭端。主要目的是提高專業學會工作效率和質量,改善專業學會對客戶的服務,鼓勵公司團結一致以國家利益為重,加強個人會員的執業道德建設。CIC在英國各地已成立了6個分支機構,還將成立6個分支機構,工作范圍將涵蓋英國所有地區。CIC由建筑企業、咨詢公司、研究制定標準和政策的機構、院校等團體會員和從事建筑、咨詢、標準制定、政策研究、教育等方面工作的個人會員組成。
英國建筑業戰略論壇(SFC)和協會或學會間的相互關系如圖所示:(圖略)
3、建設領域執業資格設置總體情況
英國建筑業從業人員的執業資格分為七類,皇家特許測量師、皇家特許建造師、皇家土木工程師、皇家建筑師、皇家結構工程師、皇家建筑設備工程師和皇家規劃師。
這七類執業資格分別由七個學會負責管理,成為學會的會員,就具有了相應的執業資格。這七個學會分別是:皇家特許測量師學會(Royal Institution of Chartered Surveyors)、皇家特許建造學會(The Chartered Institute of Building)、土木工程師學會(Institute of Civil Engineers)、英國皇家建筑師學會(Royal Institute of British Architects)、結構工程師學會(The Institution Of Structural Engineers)、皇家建筑設備工程師學會(Chartered Institution of Building Services Engineers)、皇家城市規劃學會(Royal Town Planning Institute)。
人員執業資格條件主要有兩個,一是學歷教育,二是畢業后的實踐經歷。每個學會對會員的培養都和大學的教育緊密聯系,大學課程的設置需經學會評估、同意。在校學習規定課程的學生可以申請成為學會的學生會員;學滿規定課程的畢業生,接受學會的培訓、考核,合格后即可成為學會的正式會員。各專業學會負責各自相關專業的評估,其相互之間是互認的。如英國皇家建造師學會負責建筑管理專業課程評估,并給該專業畢業生評定專業積分,作為其成為會員的一個條件。來自土木工程、測量、設計、建筑設備工程等專業的畢業生也可以成為建造師學會會員,這些畢業生的專業積分由各專業學會評定,其積分效力相同。
在英國,法律未對建筑業各類執業資格人員的從業有任何限制性要求,學會在發展過程中產生一定的分工,各有側重,人員從業要求主要是依據社會的認可和人員自身的實踐經驗。如皇家特許建造師側重建筑管理方面,大多數會員從事施工管理工作,但是其會員也可以從事工程項目設計或工程建設全過程的管理。
4、學會會員標準
學會會員資格標準都遵守英國國家職業資格標準(National Vocational Qualification簡稱NVQ)(在蘇格蘭,稱為SVQ)。在英國,國家標準的管理工作由副首相辦公室負責。一般是先由協會提出新的標準,經國家標準管理部門審核同意后,在企業中成立案例組進行試用,經政府認證機構評估后由副首相辦公室負責頒布。關于建筑業標準由原國家專門負責標準制定的組織CISC制定,該組織資金由政府提供,1999年該機構合并到英國建筑業理事會(CIC)中。
NVQ/SVQ標準涵蓋了所有的行業和所有的級別,它是個人工作能力考核的依據,是人才培訓、選拔、任用的基礎標準,標準分五級。各學會依據這一標準制定了自己專業的會員標準。例如英國建造學會(CIOB),準會員(ACIOB)對應的是NVQ3(三級),合作會員(ICIOB)對應的是NVQ4,會員(MCIOB)對應的是NVQ5。
(二)西班牙
近五年來,西班牙建筑業呈發展勢頭,建筑業總產值平均每年增長7.9%,2001年建筑業總產值為93.4億美元。按用途劃分,住房占37%,民用工程(鐵路、公路、市政、高速公路)占22%,樓房改造占30%,其它占11%;按投資來源劃分,私人投資占78%,政府投資占22%。
1、執業資格總體設置情況
西班牙建設領域執業資格分為五類:建筑師(Architects)、技術建筑師(Technical Architects)、土木工程師(Civil Engineers)、技術工程師(Technical Civil Engineer)和工業工程師(Industry Engineers)。西班牙建筑行業具有執業資格人員約有10萬多人,
建筑師(Architects)負責工程項目的設計,同時可以負責監督工程按設計意圖施工,但二者也可以不是一個人,建筑師都是個人執業。技術建筑師(Technical Architect)有43000人,負責工程項目施工監督管理,要求具有建筑管理理論知識、豐富的實踐經驗。既可承擔施工承包商的項目管理,又可以受雇于業主實施工程施工項目監督管理。
土木工程師(Civil Engineers)、技術工程師(Technical Civil Engineer)和工業工程師(Industry Engineers)分別從事有關工程項目的結構計算、施工圖設計和專業工程項目的設計施工等。
投資者完成工程項目一般需要簽三個合同,三個合同的對象分別為:負責工程項目設計的建筑師、負責對工程項目施工進行監督管理的建筑技術師以及施工承包商,其合同各方的關系在《西班牙建筑組織法》中有明確規定。相當于我國建設工程管理中的投資方與設計院、監理公司、施工方之間的合同關系。
2、執業管理方式
建筑行業執業資格分別由各自的行業協會負責管理,成為協會的會員也就具有了執業的資格。相關專業的大學畢業生向學會提出申請,經考核合格后獲得會員資格,不需考試。如:通過城市規劃或建筑專業5年大學學習,畢業后加入該協會即成為建筑師;通過建筑管理和建筑技術專業4年大學學習,畢業后即成為建筑技術師;土木工程師是5年大學畢業;技術工程師3年大學畢業。
(三)、法 國
法國建筑行業只有一種執業資格,由法國文化部管理。獲得建筑師執業資格,必須經過指定大學的專業學習,目前法國有3所學制為6年的大學可以頒發建筑學專業的文憑。建筑師實行嚴格的個人執業,在公司中工作的具備建筑師執業條件的人員,不能在協會注冊獲得建筑師資格。法國現有27000名注冊建筑師,有19000名將來可以取得建筑師文憑的在校學生,有8000名有資格但未注冊的建筑師。
法國法律規定:建筑面積為170平方米以上的房屋建筑項目必須由建筑師完成,專業工程項目需由相應工程師完成(對工程師沒有執業資格要求)。政府投資的房屋建筑項目需要進行方案競爭選擇建筑師。其中,小型工程由市長或項目負責人根據文字資料選擇建筑師,大中型工程由成立的委員會進行審查,只是大型工程分為初審和再審兩個程序。工程項目施工由工程師負責,相關專業大學畢業后就可以成為工程師,對工程師不設執業資格。業主可以同時和建筑師、工程師簽合同(工程師由建筑師推薦),也可以全權委托建筑師完成工程項目。
二、英國建造師執業資格制度的基本情況
比較這三個國家執業資格制度情況,英國皇家特許建造師執業資格制度建立時間久,管理制度健全,因此,僅將英國執業資格制度有關情況介紹如下:
1、英國建造師稱為特許建造師(Chartered Builder),執業資格由皇家特許建造學會(CIOB:The Chartered Institute of Building)負責管理。
英國皇家特許建造師會的基本情況:
該學會是一個由從事建筑管理的專業人員組織起來的社會團體,成立于1834年,1980年獲得英國皇家特許資格。它主要從事教育、科研和會員的管理,是非盈利的組織,沒有政府資助。學會會員分五級,即學生會員(Student)SCIOB、準會員(Associate)ACIOB、合作會員(Incorporated)ICIOB、會員(Member)MCIOB、資深會員(Fellow)FCIOB。其中:準會員(Associate)ACIOB、合作會員(Incorporated)ICIOB屬于專業技術人員類別;會員(Member)MCIOB、資深會員(Fellow)FCIOB屬于專業管理人員類別。
學生會員(SCIOB)、準會員(ACIOB)和合作會員(ICIOB)屬于非正式會員(No-corporate)。學生會員(SCIOB)由在校相關專業學習的學生通過申請獲得,準會員(ACIOB)和合作會員(ICIOB)學歷和工作經驗都相對較低,由相關專業畢業學生或相關工作經驗者申請獲得;非正式會員在學會中不具有參加選舉等權利。會員(MCIOB)和資深會員(FCIOB)屬于學會的正式成員(Corporate),在學會中享有正式權利,并參加學會的選舉。
對于各類會員資格的管理都是由學會統一負責,并由其派往學校、企業的專職人員具體落實完成。管理工作包括會員的培養、考核、注冊、培訓、繼續教育等方面,其中會員的培養是學會的一項相當重要工作,并嚴格執行職業開發項目PDP(Professional Development Program簡稱PDP)。目前,各類會員人數為40000人,其中會員(HCIOB)約有2.5萬人,資深會員(PCIOB)1000人。
建造師學會職業開發項目(PDP)簡介:
對象:從事工程項目管理實際工作的相關專業大學畢業生。
方式:大學畢業后,在實際工作中,通過師傅帶徒弟的方式,完成各項考核指標,每項指標必須提交報告,并由CIOB的專門人員進行評測。
時間:三年時間內完成9個單元,并達到所有要求,但在完成順序上可以根據個人的實際情況自行安排。
具體內容:決策制定(decision making)、溝通(conmunication)、信息管理(managing information)、制定工作計劃(planning work)、工作質量管理(managing work quality)、安全管理managing healthy and safety)、材料管理(managing resources)、風險管理(assess environmental constaints)、造價管理(managing cost and valuation of work)、自我管理能力(personal management at work)
2、英國建造師不劃分專業。對于英國來講,一般不存在跨專業執業的情況。由于加入CIOB是一種自愿行為,并非強制,在實際工程項目中主要看個人以往的工作經驗和業績,因此在該領域沒有實際工作經驗的人員在實際工程項目管理中很難得到認可。
3、英國建造師劃分為二個等級。會員(Member)MCIOB、資深會員(Fellow) FCIOB。
4、建造師資格條件
會員(MCIOB):相關專業大學本科畢業,在實際工作中通過CIOB的職業開發項目(PDP)訓練,并經過CIOB專家組織的專業面試合格后,方能獲得。資深會員(FCIOB):具有5年MCIOB資格的高級管理人員和領導者可以獲得。
5、繼續教育:獲得MCIOB后,CIOB通過其分支機構,利用社會辦學的方法實施專業繼續開發項目(Continue Professional Development-簡稱CPD),每年最少為會員提供30小時的培訓。
6、注冊:學會會員注冊期為兩年,如不及時進行注冊,需要再次進行專家專業面試后方予以重新注冊。
三、對建立我國建造師執業資格制度幾點建議
通過考察,我國的建造師執業資格制度應立足于我國工程建設的實際情況,同時借鑒國外在人員執業資格管理方面的有益經驗。提出如下建議:
1、建造師定位:建造師應是具有建筑管理專業及其相關技術、經濟專業的學歷和工程項目管理實踐經驗、負責組織工程項目施工或工程項目總承包(包括勘察、設計)的專業技術人員。
2、建造師的等級和專業:為便于人員培養和管理,建造師應分等級和專業,國外雖然對專業沒有明確劃分,但據了解,具有執業資格的人員很少跨專業執業,大家都很遵守行規,重視信用,市場也非常重視人員以往的業績。但在我國目前個人執業不規范、個人信用尚未完全建立的情況下,需要通過專業劃分來規范個人執業行為,保證工程質量。專業劃分,不宜過多,以更好發揮管理者的作用,合理使用人才。
3、建造師資格的取得應和學校教育相結合。建造師資格考試應結合其在校學習的專業、學習的時間及從業后的實踐經驗,對考試內容進行適當調整,并注重其實踐能力的測試。專業以建筑管理專業為基礎,可以涵蓋與建筑技術和經濟等有關的專業。目前我國組織進行的大學建筑管理等相關專業的教育評估互認,也為以后進行執業資格的國際互認創造了條件。
4、考試制度:建造師執業資格應通過考試獲得。我國目前執業資格都實行考試注冊制度,建造師執業資格也應進行全國統一考試。全國統一考試大綱、統一考試試題庫、統一錄取標準、統一注冊管理辦法。
注冊建造師的執業不應受地域的限制,取得執業資格的人員,經注冊后應可以在全國范圍內執業。各級管理部門不應再設置任何附加條件,干預業主對符合條件人員的選擇。
5、注冊管理及其它事項:借鑒國外執業資格人員管理的辦法,我國建造師也應由行業自律組織管理,包括培訓、考試和注冊等方面的管理。如組織成立注冊建造師學會,實行會員制。開始時,可以由政府牽頭成立,并促使其逐步發展成為行業自律組織。
四、幾點體會
1、英、法等歐洲發達國家很重視對建設領域專業技術人員的行業管理,結合本國實際,形成了各具特色的管理制度。個人執業資格大都是由行業學會管理,政府予以確認。有的資格是強制的(國家法律中有明確規定)、有的沒有強制。從本質上看,國外的這項制度是一種專業人才社會評價、市場準入制度,是與這些國家的市場經濟體制、特別是與建設體制相適應的一種制度。該制度以市場需求為基礎,制定科學和嚴格的執業標準,并引導企業和專業技術人員貫徹落實,吸收符合標準的專業技術人員作為其會員。根據科學技術的發展、國家法律的要求和市場的變化,不斷改進評估標準、執業標準,達到提高專業技術人員素質的目的。
2、英、法等歐洲發達國家的專業技術人員管理制度體現了以人為本的思想。所有執業資格都和大學的在校教育相結合。相關專業學生畢業后,學會按照會員培養計劃,給予專門培訓,定期考核,培訓計劃結束,個人也就取得了執業資格。或者將培訓計劃納入大學教學中,畢業后直接獲得相應執業資格。在這種制度下,有志于工程建設事業的專業技術人員能更快的成長,培養良好的職業道德,充分發揮才干。
3、個人的執業信用和執業保險是個人執業的基礎。英、法等歐洲發達國家專業技術人員的管理制度體現了市場經濟體制下的誠信原則。這幾個國家在執業資格制度方面共同的特點是都建立了個人執業保險制度,由于個人的差錯給工程項目施工帶來的損失都通過保險賠付。對于以個人名義成立的機構,人員必須具有所從事業務相應的執業資格,并經注冊后方可開展工作。
個人信用在執業中非常重要,個人執業時,其以往的經歷是業主重點考察的內容。個人執業的情況由各個學會負責記錄,以定期注冊的形式進行管理,在兩次注冊期內要接受學會的繼續教育。學會對會員的管理有嚴格的規定,如果會員出現問題,學會的聲譽也受到影響,由于制度完善、管理嚴格,會員很少發生違規行為。
4、建造師執業資格制度應當處理好與現有建筑類執業資格的關系。譬如與注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊土木工程師(巖土)、房地產估價師、注冊監理工程師、注冊造價師的關系,特別是在考試人員在大專院校的學習專業、考試制度(考試模式、時間)、注冊制度、執業管理方面應統一協調、有機結合。同時,要研究和國際上其他國家執業資格互認的問題,為我國開拓國際建筑市場提供所需要的人才。
建設部赴英國、西班牙、法國建造師
一、指導思想
以黨的十精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀和江蘇省公共衛生管理工作要求,堅持“預防為主”的工作方針,以“環境美校”為動力,強化職能,突出重點,扎實工作,進一步加強學校公共衛生體系建設工作,提高應對突發公共衛生事件的能力和公共衛生管理服務水平;大力開展以環境衛生、健康教育和除四害為重點的愛國衛生運動,為增強廣大師生員工的社會公德、衛生健康意識,維護學校公共衛生安全,提升師生健康素質和水平,保障廣大師生員工身心健康作貢獻。
二、進一步加強機構隊伍建設,完善三級公共衛生組織網絡
1、調整學校公共衛生工作領導小組成員,進一步明確學校公共衛生工作領導小組工作職責。負責學校食品衛生安全、傳染病防控、突發公共衛生事件應急處理、健康教育、校園環境及公共場所衛生等工作的指導、督查和考核。
2、建立、健全學校、學院(部、處)、班級三級公共衛生工作網絡,明確職責,落實責任。校長為學校公共衛生工作第一責任人。各學院、各部門負責人為本單位公共衛生工作第一責任人。各學院(部、處)、班級設立公共衛生責任報告人,各學生宿舍設立衛生督查員。
三、進一步加強公共衛生宣傳工作,提高師生員工的自我保健能力
1、利用各種媒體進一步開展多種形式的公共衛生宣傳教育活動,普及公共衛生知識,倡導健康文明的生活方式,凈化、美化校園環境,提高師生員工的自我保健能力。
2、結合與學校衛生相關的主要衛生節日,組織開展預防艾滋病、控煙禁毒、食品衛生安全、意外傷害防范等專項宣傳教育活動。
3、做好傳染病多發季節或發生傳染病疫情時防控的宣傳教育工作,引導學生主動參加預防接種。
四、進一步加強疾病防治和監控工作,提高師生員工的自我防病能力
1、進一步優化校醫院(醫務所)門診服務流程,改善就診環境,加強醫患溝通,改善服務態度,切實提高校醫院(醫務所)門診服務質量和服務水平。
2、加強各種傳染病防控檢測,及時發現和報告疫情,迅速采取有效防控措施。根據上級衛生主管部門有關要求,切實做好甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控工作。
3、做好年度新生入學體檢和大三學生的體檢工作;完成一年一度的教職工體檢,做好教職工健康分析、管理,提高預防保健水平。
五、進一步加強健康教育工作,提高師生員工身心健康素質和水平
1、充分認識高校健康教育工作的重要性,把健康教育工作切實納入學校工作計劃,細化學校健康教育網絡組織成員,落實到人。
2、積極參加省教育廳和省衛生廳組織開展的健康教育知識網絡宣傳活動,組織專業人員完善學校的健康教育專門網頁“心湖網”,適時組織指導學生上網學習相關知識,迎接省教育廳和省衛生廳開展的健康教育網頁設計比賽及健康宣傳教育活動。
3、積極參加省教育廳舉辦的高校預防艾滋病學生輔導員培訓班活動。在今年世界艾滋病日期間,省教育廳將指導各高校依托校園網絡組織開展預防艾滋病宣傳教育活動。
4、積極參加市健康教育所組織的健康教育活動,完成市健康教育所下達的各項任務,搞好市、區、校等各級健康咨詢活動。認真參加有關健康教育方面的繼續教育培訓和學習,進一步提高相關工作人員的理論知識和業務水平。
5、努力創造條件為大學生開設健康教育選修課和衛生知識講座,培養大學生良好的心理素質,減少心理疾患的發生,并把健康教育納入教育教學計劃。
6、定期開展大學生心理健康咨詢工作。充分利用學校個體心理咨詢室和團體輔導室兩個平臺,聘請專兼職咨詢專家,及時處理個體咨詢中的特殊案例。開展主題團體心理輔導,擴大心理輔導的覆蓋面。
7、大學生心理健康協會繼續辦好心理健康教育刊物《心翼》,通過《心翼》這一重要載體,讓同學們分享成長體驗、交流心情故事、學習心理健康知識和放松心情。不定期編印健康知識小報,制作《傳染病防治知識手冊》,做到新生入學時人手一份。
六、進一步開展愛國衛生運動,創造整潔、優美、文明的生活、工作和學習環境
1、加強愛國衛生宣傳工作。通過校園網、宣傳欄等途徑廣泛宣傳愛國衛生工作,進一步提高廣大師生員工對愛國衛生工作的認識,充分調動廣大師生員工參與愛國衛生工作的積極性。
2、積極組織開展四月份“愛國衛生月”活動,并利用“五?一”和“十?一”節日集中整治校園環境衛生和室內衛生,進行全校衛生大掃除。校愛國衛生運動委員會將督促各施工單位做好施工現場管理,做到水泥、砂、石料和工程垃圾的運輸、堆放規范;加強學校民工集中居住地的衛生監管,督促用工單位及時清除衛生死角,定點定時清運生活垃圾。加大力度整治實驗室周邊環境,進一步規范實驗室實驗基材和廢棄材料擺放秩序,督促實驗室對廢棄材料及時外運處理,確保周邊環境整潔。
3、加強除“四害”工作。進一步加強與除“四害”專業滅殺機構密切聯系與合作,采取有效措施進行滅鼠活動,確保鼠密度控制在國家標準之內;進一步做好夏、秋季滅蚊蠅工作,鏟除孳生地,清理衛生死角;科學合理用藥,最大限度地降低蟑螂密度。特別加強對廁所、垃圾箱、食堂等重點部位的消殺滅工作。
4、抓好食品衛生安全工作。為切實做好學校衛生防疫與食品衛生安全工作,保障師生身體健康和生命安全,保持學校正常的教學秩序,學校將與有關餐飲部門責任單位簽訂《食品衛生安全工作責任狀》。各餐廳、飲食部門要認真貫徹落實《中華人民共和國食品衛生法》,健全衛生管理制度和操作規程,強化量化分級管理。堅持餐廳炊管人員持“衛生許可證”上崗,定期開展行業衛生檢查(包括個人衛生、室內外環境衛生、工具售貨、防塵防蠅防鼠、用具容器清潔、生熟分開、食品保鮮等),確保食品和飲食安全。
七、進一步開展形式多樣的紅十字會活動,弘揚“紅十字會”精神
1. 加強學校紅十字會領導組織機構建設和隊伍建設。召開學校紅十字會理事會,調整紅十字會理事,明確分工,各司其職,逐步建立各學院紅十字會,保證紅十字會有組織、按計劃、經常性開展活動。在學校現有紅十字會成員的基礎上,積極發展一批品學兼優的學生,充實并壯大紅十字會會員隊伍。
2. 利用多種形式加強“紅十字會法”和“紅十字會章程”的宣傳,在大學生開展國際紅十字與紅新月基本知識的宣傳活動,提高紅十字會員的整體素質。
3. 努力開辟紅十字活動室,建立并完善紅十字會會員檔案和紅十字會活動文字圖片資料。
4. 開展多種形式的紅十字會會員活動。辦好紅十字會宣傳陣地,利用校園網、校報、宣傳欄,及時地宣傳報道紅十字會方面的信息;加強高校校際間的紅十字會工作交流,組織學生紅十字會到其他高校紅十字會去參觀學習;舉辦衛生及救護知識講座1~2次,組織觀看《野外生存與自救》、《火場自救與逃生》錄像,教會紅十字會員自我保護的能力。
5. 利用5月8日世界紅十字日,開展紅十字會宣傳活動。組織新會員學習《紅十字法》、《紅十字章程》及國際紅十字與紅新月基本知識的宣傳活動,組織學生參加省紅十字會組織的大學生國際紅十字與紅新月基本知識競賽活動。
6. 組織參加高校學生普及捐獻造血干細胞治病救人科普知識的宣傳活動,開展捐獻造血干細胞的報名動員工作;組織大學生開展兩次無償鮮血活動。
7. 組織預防艾滋病的同伴教育學習班4-6期;舉辦大學生急救員培訓,爭取培訓40~50名取得省紅十字會急救員資格的急救員。
【關鍵詞】地理標志 資源普查 規模性經營
河北省是歷史悠久的農業大省,地貌特征多樣,許多地方都出產具有地方特色的優質農產品。目前河北省獲得地理標志保護的產品有京東板栗、昌黎長城葡萄酒、沙城葡萄酒、盧龍粉絲、黃驊冬棗、滄州金絲小棗等共16種。地理標志的保護工作初見成效,截至2007年9月河北省地理標志產品總產值就近70億元,從業人數60余萬。
但河北省該項工作開展時間比較短,相比浙江、河南等地理標志保護大省,還有許多的缺陷和不足:具有地理標志申報條件的資源產品普查摸底工作展開不夠;分散農戶經營模式以及部分農民片面追求利益導致產品質量不穩定;產業化鏈條不長,規模化經營不夠;中介和社會服務系統不健全,缺乏標準化信息服務。因而河北省應探索有針對性的措施和有效的解決辦法,著重做好以下工作。
把地理標志納入政府常規工作計劃中,做好資源普查
完善地理標志產品保護工作機制,把地理標志產品的申報與保護列入經濟發展規劃,做到短期中期長期都有發展目標,保護工作由各級政府統一指導實施,有計劃按步驟地開展。從省級到地方政府都應該把地理標志工作列入經濟規劃,使該項工作長期有序地進行下去,逐步趕超先進省份,發揮地理標志“質量通行證”作用。如河北省政府2009年規劃到2013年,每年地理標志保護產品要增長2~4項。滄州市將地理標志產品的申報與保護列入經濟發展規劃,設立了專門機構和專項發展資金,并將地理標志產品優先列入政府采購目錄,實行政府首購和訂購制度,就是值得各地方政府效仿的例子。
搞好資源普查工作,建立地理標志產品地方資源庫。首先必須收集第一手的資料,清查有潛力的名優產品,工商部門配合政府對全省的農副產品資源開展專項調研,也可由專項的科研課題組和地方政府一道,對全省農產品的科研情況、品種類型、分布等進行細致全面的普查摸底。同時,對各地特征顯著的優質農產品進行篩選,作為地理標志申報保護的備選產品。并有針對性地對當地有資格的社會團體、行業協會或企業等符合國家規定的單位進行引導培訓,并組織和幫助其進行申請注冊地理標志證明商標的數據統計和信息溝通,發揮其了解本地行情的優勢,統計和整理優勢產品信息,力爭使傳統名優特色的農副產品都在資源網中備案。
加長產業化鏈條,加大規模性經營,拓寬產品銷路
利用各種方式搞好產、加、銷。可以實行生產基地、加工基地、銷售基地的一條龍式的產業鏈條,同時以大龍頭企業為首,加大規模經營的力度,克服農戶分散經營的不規范,由統一的大企業強化統一的質量標準。如滄州金絲小棗可以加工成棗汁、棗酒、烏棗、阿膠棗、棗茶等很多個品種,從生產基地建設到加工基地都必須在產業鏈上相互銜接,產品質量在上游有保障,下游有提高,銷售環節有增值,產品產業鏈加長了,從中獲益的人增多,解決了產品鮮銷期短的問題,增長了產品的壽命。要克服目前存在的經營上“多、小、散、亂”的弊病,就要建立一體化的產供銷一條龍的規模經濟模式,做到集約經濟,專業化、品牌化。鼓勵在我國現有兩套體制保護下,獲得地理標志的企業再申請自己的注冊商標。如滄縣對金絲小棗推行“協會+基地”、“企業+基地”、“政府技術+基地”的多元化管理模式,實現了產、加、銷三位一體的品牌化格局,初步形成了金絲小棗產業和規模化格局。
以前瞻的眼光,開拓產品銷路。可以加入地理標志產品生產商的國際網絡組織“國際地理標志網絡組織”,以此為平臺在國外宣傳自己的產品以拓展國際市場;也可以借鑒采用目前流行的觀光旅游農業模式,果園參觀、吃農家飯、住農家院三位一體,以嘗試開拓地理標志產品銷路。如金絲小棗觀光采摘節就集歷史人文、民俗風情、賞棗、摘棗、品棗等觀光活動于旅游活動中,增加了金絲小棗的銷路。
加強中介組織的機構建設和服務能力建設,加快信息服務和科技進步步伐
加強中介服務組織的機構建設和服務能力。在經費方面可以由政府適度給予財政支持,人力上政府可以給予幫助,以保證其機構的運轉和活動的開展。中介組織也要盡量利用所收取的會費和財政投入資金開展科研開發活動。服務性的中介組織如各類農產品行業協會、技術服務站等不僅為會員提供信息服務,要解決怎么提高質量的技術問題,還要如解決市場開拓問題,讓地理標志產品從本地區走出省際,走出國門。
科技的支持是地理標志產品質量的保證。各地政府和服務性的社會機構在培訓和配備專業技術人員,及收集傳遞信息中的作用是要加強的。地理標志和證明商標的所有者也必須把技術和信息放在工作的重點,定期或不定期地舉辦技術培訓班,更新和強化技術人員的知識,培養懂技術的專業人才。河北省林業局、出入境檢驗檢疫局和省商標協會,在2009年3月份曾聯合舉辦全省地理標志注冊培訓班,培訓地理標志知識,其間不僅有法律知識,更有類似經驗的交流。類似的培訓既可以由政府來做,也可以交給有資質的中介機構去做。以金絲小棗為例,滄州市培訓了400多名林果專業技術人員,棗區建有62個棗樹技術服務站,12個紅棗協會、研究會,每村配備1~2名技術人員。這些服務站和協會由于有政府資金和政策支持,促進了信息的交流,指導了小棗的生產和加工。
利用傳媒和博覽會等各種形式,打造地理標志產品知名度
政府、服務性中介組織可以利用專業的網絡如中國板栗網、中國棗網、地理標志網等網絡傳播速度快,瀏覽不受限制的特點,宣傳本地地理標志產品特色品質。而中央電視臺農民頻道,河北農民頻道,河北的報紙、雜志,地方的媒體等也可以用來從各個角度地進行地理標志產品的展示。
交流會、博覽會、觀光節、采摘會等形式也可以被采納以不拘一格地推廣產品和增加知名度。例如2008年河北省農產品商標及地理標志工作現場經驗交流會在遷西召開,遷西縣介紹了自我保護的措施、使用標志的做法、使用商標的作用等,不但豐富了與會者的地理標志知識和經驗,而且極大提升了遷西板栗在省內的知名度。
健全相應的地方立法和技術標準體系建設,使獎勵與懲罰機制制度化、法律化
地理標志保護工作需要立法支持,即把地理標志保護立法納入立法機關的議程,爭取盡早出臺相關地方性法規,為地理標志產品免受侵權和獲得救濟提供法律依據。同時各行業協會的地位、質量監測權,以及對行業內的違法行為的查處權,也需要立法給予肯定,以克服其權力弱、監管力度不夠現象的廣泛存在。
制定符合河北特色的保護地理標志的地方性法規和地理標志產品的技術標準。并在其中囊括獎勵條款和對違法行為的懲罰性規定,把獎懲機制制度化、法律化。河北省政府2009年已經下發《關于貫徹國家知識產權戰略綱要的實施意見》,正式確立了對獲得地理標志保護的產品實施獎勵。明確了對在地理標志保護工作中有突出貢獻的企業家、企事業單位及區域給予重獎。但相應的立法還遠遠不夠,需要進一步完善。應以立法明確優者當獎;對于假冒和濫用地理標志產品的侵權行為,更要有具體的懲罰措施;而對降低地理標志產品品質的則也給與可操作性的處罰。如滄州市對于金絲小棗的生產者、銷售者中違反有關規定的,除質監局(或工商局)依法處罰外,產品質量一次不合格的,予以警告,連續兩次不合格的,停止使用原產地域產品(或證明商標)專用標志,情節嚴重的,由質監局(或工商局)撤銷使用單位原產地域產品(或證明商標)專用標志,并予媒體公告。類似的規定可以警戒假冒者或以次充好者。
進行技術標準體系的建設,制定地理標志產品的國家標準、地方標準。地理標志產品在標準的內容和形式上和普通產品相比要有提升,應該突出產品的特色,而且規定應該盡可能的細致。對于技術規范,應該就相應的土壤條件、施肥標準種類,農藥用量用藥標準,產品生長過程標準和采收標準都應該有具體詳盡的規定,這樣才能使地理標志產品從生產源頭保證質量。
我國城市社區體育(以下簡稱社區體育)是體育社會化的產物,是社會發展的必然趨勢,是城市精神文明建設的重要內容。社區體育主要是在街道辦事處的轄區內,以自然環境和體育設施為物質基礎,以全體社區成員為主要對象,以滿足社區成員的體育需求,增進社區成員的身心健康為主要目的,就地就近開展的區域性的群眾體育。黨的以來,隨著經濟繁榮和社會進步,社區體育有了較快的發展。但是,發展還不平衡,人們的社區體育意識還不夠強,社區體育組織還不夠健全,參與的人和單位還不夠廣泛,場地設施等物質條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題,還不同程度的存在著。為貫徹執行《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》),實施《全民健身計劃綱要》(以下簡稱《綱要》),滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求,努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環境。現對加強社區體育工作提出如下意見:
一、主要任務與職責
(一)社區體育工作的主要任務是:采用多種方式,發動、引導、組織社區成員開展經常性的體育健身活動,提供門類眾多的體育服務,滿足社區成員的體育需求,增強體質,提高身心健康水平和生活質量,建立文明、健康、科學的社區生活。
(二)市、區人民政府要把發展社區體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施,納入城市社會發展的總體規劃,作為社區建設和創建“文明城市”"、“文明社區”、“文明家庭”的一項內容,努力為居民參加體育健身活動創造良好的社會環境和物質條件。
(三)市、區人民政府體育行政部門要認真貫徹執行黨和國家的體育方針、政策,加強對社區體育的領導,依據《體育法》和《綱要》制定社區體育的發展規劃和工作計劃,逐步建立、健全以社區體育組織為主體的社會體育組織網絡,制定開展社區體育的各項管理制度,加強社區體育理論研究,建立社區體育發展的指標體系。
市、區人民政府教育部門要在保證學校教學秩序和體育工作的前提下,鼓勵和支持學校體育設施對社區居民開放,開展有償服務。切實發揮學校體育教師、體育設施在開展社區體育活動中的積極作用。
市、區人民政府民政部門要根據城市管理中街道辦事處的管理、協調、指導、服務等職能作用,將開展社區體育作為街道辦事處的一項工作職責,將社區體育作為社區建設的組成部分,統籌規劃和評估,在政策上給予扶持。
市、區人民政府文化部門在建設和發展社區文化的工作中,要重視社區體育的開展。街道辦事處的文化站,要大力宣傳體育健身對增強體質、豐富文化生活、提高生活質量等方面的意義,有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區人民政府城市規劃部門,要按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規定,將市、區、居住區的公共體育設施建設納入城市總體規劃和詳細規劃中,合理布局,統一安排。
在開展社區體育工作中,要重視發揮各級工會、共青團、婦聯等組織的作用。
(四)街道辦事處對轄區體育工作具有領導、管理的職能。要調動轄區內各方面的積極性,建立、健全體育組織和組織社區內成員經常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質測定工作,協助體育行政部門做好社會體育指導員的管理工作。
(五)居委會應在街道辦事處的指導下,廣泛宣傳、發動。組織居民經常開展群眾性的體育健身活動。
(六)到本世紀末,我國社區體育的發展達到:經常參加社區體育活動的人數有較大的增長,體育健身活動的環境和條件有較快的改善,社區成員的體育意識和體質普遍增強,社區體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機結合,社區。單位、家庭共同發展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
(七)按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的機構主管本行政區域內的體育工作”的規定,區(市轄區、不設區的即為市,下同)人民政府可授權街道辦事處主管轄區社會體育工作和組織實施轄區體育活動。形成以市、區體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制,以及條塊結合的組織網絡。
(八)街道辦事處應成立以街道辦事處行政領導掛帥、轄區內各有關單位參加的社區體育組織。應有部門管理體育工作,配備專兼職體育干部,在區人民政府體育行政部門的指導下開展工作。
要充分利用轄區內各單位人才、資源和場地等條件,組建街道辦事處一級的各類體育協會、文體中心、體育指導站、健身俱樂部等,形成在街道辦事處領導下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網絡,有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動,滿足社區成員的廣泛興趣和愛好。
(九)居委會應協助街道辦事處做好居住區、樓群晨、晚練指導站等體育組織的建設與管理工作。
(十)社區內的機關、學校、企事業單位要增強社區意識,支持、協助街道辦事處開展社區體育工作,積極參加社區的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設
(十一)區人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養、選拔德才兼備,熟悉、熱愛體育工作的干部充實到街道辦事處和社區體育組織,并在政治上、生活上關心愛護社區體育干部。
(十二)社會體育指導員是開展社區體育的骨干。要充分發揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導和組織管理作用。
(十三)要充分發揮轄區內各單位體育干部、業余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用,吸收他們參與社區各類體育組織的領導與管理工作以及活動的組織、技術指導等。
(十四)區人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓班,加強對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓,提高他們的素質。
四、場地設施的建設與利用
(十五)體育場地設施是社區居民開展體育活動必需的物質條件,是體育活動經常化的重要保證。市、區人民政府要加強社區體育場地設施和學校體育場地設施的建設。已建成的居住區要努力挖掘潛力,為居民修建簡易體育場地;新建居住區、小區,必須按照國家技術監督局、建設部聯合的(GB93)《城市居住區規劃設計規范》和原城鄉建設部、國家體委1986年頒布的(86)體計基字559號《城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規定》,規劃、建設好社區體育設施。
(十六)街道辦事處應在轄區內有計劃地修建社區體育活動室或體育服務站(點),并配備相應的健身器材設備。到本世紀末,力爭50%以上的街道達到上述要求。
(十七)合理使用街道轄區內現有的各類體育場地設施,充分發揮其作用。公共體育場地設施一律向轄區內單位和居民開放。機關、企事業單位的體育場地設施,在不影響工作和生產秩序的前提下,有組織、有計劃地向居民開放,為居民健身服務。
(十八)應在社區內公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設施,開辟健身場所,使居民就近就便參加體育活動,做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務維護和建設體育場地設施。提倡居民添置體育健身器械,開展家庭健身活動。
(十九)任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設施。確因特殊情況需要臨時占用體育設施的,須經當地體育、城市規劃行政部門批準,并及時歸還;確因城市建設需要改變社區體育場地設施作用的,應當按照國家有關規定,并要在就近、方便使用的原則下,先行在適當地點擇地新建,面積、標準不得低于原有設施。
五、經費來源
(二十)社區體育經費實行公益型的管理方式,多渠道籌措經費。區人民政府要根據《體育法》的規定,逐年增加對體育事業的經費投入。體育行政部門要對社區體育工作安排經費并逐年有所增加,鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐贈資助社區體育活動和體育設施建設,鼓勵轄區單位舉辦或承擔社區大型體育活動。有條件的社區,可設立由團體和個人投資的社區體育發展基金。社區的各類體育協會或其他體育組織可實行會員制,可向會員收取一定數額的會費。
(二十一)積極創造條件,開發體育產業,依法開辟體育經營場所,為經營體育產業提供有利條件。要努力開展技術指導、骨干培訓、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區體育服務,在經營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯合下發的《關于加快發展社區服務業的意見》的有關政策執行。
六、健身活動
(二十二)社區體育以經常性健身活動為主體,堅持業余、自愿、小型多樣,遵循因地、因時、因人制宜和科學文明的原則。在開展各種體育健身活動中,要講究科學,注意安全,重在參與。實行傳統健身養生法與現代健身方式相結合,個人鍛煉與集體活動相結合,健身娛樂與醫療保健相結合,健身活動與節假日活動相結合,廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強晨練、晚練和季節性體育鍛煉的組織和管理,制定可行的管理制度,引導不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
(二十三)積極開展形式多樣的競賽活動,激發居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發點,辦出特色,形成傳統。
社區體育組織應根據本地區實際情況,定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動,要有目的地結合節假日組織體育競賽、表演和社區內外的交流活動,形成熱點,利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學生單項體育競賽、培訓以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
關鍵詞 青年 志愿服務 對比
志愿服務的概念源自19世紀初的西方國家,當前,志愿服務已在世界范圍內得到廣泛認可與推行,業已進入規范化和理性化的階段。期間其內容、范圍、組織形式等都發生了翻天覆地的變化,朝著符合現代社會發展規律的方向不斷完善。全球政治經濟多元化和一體化飛速發展的今天,中國青年志愿服務組織的數量不斷增加,志愿者隊伍逐步擴大,志愿服務的社會作用和影響日益增強,同時志愿服務國際化的趨勢不斷增強,為中國的志愿服務帶來更多超越文化閾限的溝通和交流。這些外部環境的推動和內部發展的變化已將中國的青年志愿服務組織引入國際化、專業化和多元化的道路。我國青年志愿服務組織經歷了20余年的發展,在組織建設、服務內容和方式、影響效果等方面積累了一定的經驗,在這一過程中,我們需要與其他國家的青年志愿服務組織進行全方位的對比,從中汲取精華,總結出適合我國國情、符合組織發展與受眾需求的發展路徑。
一、中外志愿服務的發展狀況1.西方國家志愿服務的歷史演變西方國家的志愿服務經歷了漫長的發展歷史。早在古羅馬時期,宗教哲學家馬爾庫斯?圖利烏斯?西塞羅認為:“好心為迷路者帶路的人,就像用自己的火把點燃別人的火把,他的火把不會因為點亮了朋友的火把而變得昏暗”。近代西方志愿服務的前身,直接源于18世紀末歐美的宗教性慈善服務,因此那時的志愿服務主體是由宗教團體或組織來擔任的。直到19世紀資本主義迅猛發展,一些非宗教性的志愿組織開始出現,例如,英國為了協調政府與民間各種慈善組織的活動,在倫敦成立了“慈善組織會社”;1818年,在美國紐約出現了紐約救貧協會,志愿人員經常訪問處境困難的貧困家庭,幫助他們改善處境,直到他們從事合適的經營和工作,并教育和培訓他們的孩子,掌握一定的工作技能。至此,現代意義下的志愿服務組織的萌芽開始逐漸萌發。從19世紀中期到20世紀初,工業化帶來的社會問題滋生,在經濟與政治發展不平衡的前提下,社會失范、運轉軌道偏離。西方國家志愿服務組織的長足發展得益于西方資本主義制度的自由性,大量社會組織自民間興起,它們各有所專,依托中產階級和名門望族來吸收社會公民,通過毫無盈利的社會志愿服務啟發人們的自救運動,從而緩和了社會矛盾,通過自我調整,為西方資本主義的發展創造了良好而穩定的社會環境。二戰后,西方資本主義強國進入“福利國家”時代,政府通過制定政策法規和幫扶社會志愿服務組織等手段參與到社會領域的建設中,使得志愿服務組織的地位、服務領域和范圍發生了很大變化,整個社會的志愿服務熱情十分高漲。同時,志愿服務組織也進入規范化和專業化階段,社會工作專業和相關專門學校逐步建立,一些偏商業性的宣傳方式也融入到了組織和活動的運營中。2.我國志愿服務的興起和發展20世紀初,我國高等教育迅猛發展,當時的學生自主性很強,表現為“知識分子”的身份自覺以及對社會時事的極大關注,在這一時期,青年學生只有在進行社會調查和研究的時候,才會對社會福利和慈善的缺失有所關注,但卻無法開展有組織的慈善活動。從二戰時期到改革開放前,我國在社會志愿服務和慈善行為等方面的發展處于停滯和空白狀態。改革開放后,一方面,青年學生享受著爆炸式的信息增長;另一方面,感受著西方多元的思想匯聚,參與志愿服務的自我關注趨于淡漠,志愿服務的概念并沒有得到理解和傳播。1993年底,決定實施中國青年志愿者行動,當年的12月19日,2萬余名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟,在京廣鐵路沿線開展為旅客送溫暖的志愿服務。1994年12月5日,中國青年志愿者協會在北京正式成立,這標志著中國青年志愿者組織進入有組織、有秩序的發展階段。至此,我國的青年志愿服務活動受到普遍關注和積極響應。從鐵路系統的職工,到校園內的大中學生,從工廠的干部,到農村的普通青年,不計其數的人們加入到志愿者隊伍中來,僅1994年的暑假,在全國的山鄉村寨有幾萬支青年志愿者隊伍在開展志愿服務工作。從2000年起,每年的3月5日被確定為“中國青年志愿者日”。截至2010 年12 月,我國已形成了近2000 個高校青年志愿者協會,參加青年志愿者活動的總人數高達7240萬,全國累計有8000 多萬人次的青年向社會提供了超過40億小時的志愿服務。
二、中外青年志愿服務組織之比較1.內容形式的差異我國的青年志愿服務經過多年的演變,已經形成較為成熟的內容體系。主要包括由團中央發起的“青年志愿者活動”、由民政部發起的“社區志愿服務”、由民間慈善機構和宗教團體發起的相關志愿服務等。青年人參與志愿服務已不僅僅是個體行為,更多是通過志愿服務組織來進行的,是一種組織行為,如參與重大活動的服務工作,如奧運會、世博會等,另外,是帶有較強公益色彩的工作,如扶貧募捐、助殘幫困、義務就診、法律咨詢等。但總體來說,形式較為單一,服務領域較為狹窄。同時,這些志愿服務項目大多聲勢浩大,有著明確的組織和目標,受到社會關注較多。而現階段國外青年志愿服務組織的志愿服務活動已擴展到社會福利之外的領域,如學齡前兒童日托、老人日托、學齡前兒童課余活動、保護婦女、移民難民安置、社會義舉、社會正義、民權、社區開發、文化和藝術、衛生和醫院,等等。此外,國外的志愿服務項目針對性較強,每一個組織有專門針對某些領域進行的志愿服務項目,組織會對志愿者進行嚴格要求和培訓,并且持續進行同一項服務,因此每個志愿者都能夠對項目進行深入服務,也使得志愿服務更加專業化和規范化,形成較深刻的社會影響。2.政策制度的差異國外青年志愿服務組織發展到今天,其組織特征和管理經驗十分接近現代企業,因此為了組織高效運轉,在成立之初就由創建者或者創建集團制定一系列規章制度,奠定了組織的法理基礎,對組織進行制度化管理。在組織領導層面更替的過程中,許多具體的規章會得到繼承和修改,根據現實情況的不同還會刪減不適宜的規章或是添加新的規章,但整體的制度框架一般不會動搖。國內青年志愿服務組織的規章制度大多不夠規范,專業化程度較弱。一般只制定了組織在一些具體事項上的做法與細則,以及涉及某些方面,如人員競選、網絡平臺、辦公室、培訓等的管理辦法。國內青年志愿服務組織規章制度的制定多由領導團隊自行制定,參照一些社會組織、經濟組織的現行規章和管理方式,隨著組織具體事務的變化而進行增減或修改。3.人員管理的差異國外青年志愿服務組織大多依托社區,通過報紙、電視、網絡、廣播、信息欄等多種形式向社會公開有關志愿者需求數量、崗位要求和報名方式等招募信息。另外,組織可深入政府、社區、農村、企業、社會團體等機構,有針對性的開展志愿者招募工作,吸引和動員熱心公益的廣大市民特別是專業人士隨時和就近加入志愿者隊伍,參加志愿服務活動。國內青年志愿服務組織多面向在校學生進行志愿者招募,通過網絡平臺、海報、展板、傳單等方式進行公開宣傳招募,招募標準由組織自定,但是時常要經過筆試或面試考核。國內青年志愿服務組織有時也會定向動員招收志愿者,如有較強的外語技能、藝術水準或者其他特長的學生,這些大多是考慮到組織的一些項目中需要擁有專業特長的志愿者。這種機制使得我國的志愿者素質整體保持在較高的水平,但其社會屬性卻被逐漸忽略。在績效管理方面,國外青年志愿服務組織通常運用督導的方法。在志愿服務期間,定期督導可以幫助組織檢視服務素質和水平,并對志愿者工作做出及時指導和幫助,以達到服務持續改善的目的。志愿服務組織的管理者要做到對志愿者行為的組織與督導,以便保證志愿行動的順利以及日后工作計劃的制定。國內青年志愿服務組織由于大多建立在學校,其內部成員更替頻繁,若沒有目的性和針對性較強的措施和方式,很難提高志愿者積極性。例如,在大學生志愿服務組織中,通常通過志愿服務證明、志愿服務時長認證、培訓與內建等方式來作為激勵措施提高績效。4.運行模式的差異國外青年志愿服務組織的運行模式是一種自下而上發起和推行的模式。組織成員自行發起活動,將團隊組織起來,逐步發展壯大后,采取企業化的管理運行機制,以制度作為約束和保障,用強大的志愿精神作為組織和人員行動的向導和激勵,通過企業、政府和社會的捐助獲得資金資源,同時還能通過公益服務收獲一定報酬。國外青年服務組織在社會中尋找合適的項目,通過協談介入,從而可以將自己的力量貢獻在需要幫助的地方,并形成自己的項目,通過不斷的培訓和完善達成項目持續深入發展的狀態。國內青年志愿服務的組織運行模式通常是自上而下發起和推廣的模式。我國的青年志愿者活動大多是由共青團系統發起。青年志愿者服務的特點主要體現在“組織動員力量強”,適用于服務國家政策支持的大型項目的推行。這種運行模式存在著較大的行政干預,青年志愿服務組織的組織化和社會化水平較低,自主空間不足。在組織中,下級服從上級,上級還要服從組織外部的社會機制,加上資金來源有限,組織運行和活動開展受到限制。另外,在這樣的模式下,組織隊伍容易分散,缺乏凝聚力,參與者并不真正了解志愿服務的精神,缺乏主動參與創新的動力。在開始階段,志愿者積極性高漲,但隨著時間的推移,其積極性開始銳減,影響了工作的正常開展。
三、我國青年志愿服務組織的發展對策1.提供更寬松的社會環境我國青年志愿服務已經邁向自主發展、多元化發展階段,但是離“全民參與”仍有一定距離。在這一進程中,黨和政府在推動志愿服務發展過程中發揮了核心作用,各級團組織仍是推動青年志愿服務組織發展的主要力量,這一發展模式使青年志愿服務具有較強行政化的特點,且獲得資源的渠道比較單一,這樣很難激發甚至會削弱組織和志愿者的積極性。城市和高校黨團組織應提供適度寬松的政策引導和科學建議,增強組織運行的自主性,可以設立青年志愿服務專項基金,為青年志愿服務積累事業發展的資本,盡量提供自由、寬松的制度環境,允許組織發起或參與更多難度高、服務跨度較大,以及一些能夠帶來收益的服務項目和公益活動,讓組織自由發展。總而言之,政府統籌、社會支持、組織自主發展是志愿服務未來的一個發展趨勢。2.加強各領域的資源融合青年志愿服務組織是存在于社會大背景、大系統下的子系統,青年志愿服務組織需要在系統理論的指導下,呼吁社會、政府、單位共同合作,這樣才能促進志愿服務的健康發展,脫離了聯系與合作,青年志愿服務舉步維艱。從全國范圍來看,青年志愿服務組織存在發展不平衡的現象,包括地域間的不平衡,政府投入的不平衡、民眾認識的不平衡等。另一方面,作為公益性質的社會團體,要得到社會環境的認同以及助力,需要克服一定的困難和阻力,唯有加強與各領域的合作,尋找共同的價值目標,采取多元化的發展模式,才能打破發展過程中的“失衡”,組織才能得以平衡協調的發展。3.推廣企業化的管理模式企業是從事生產或服務性經濟活動,向社會提品和服務,滿足社會需要并獲取盈利,實行自主經營的經濟組織。青年志愿服務組織企業化運作,就是用企業的經營理念來管理運作志愿服務工作。我國的青年志愿服務組織應汲取西方青年志愿服務組織的運行經驗,推廣企業化的運行模式,在規章制度和科學管理中實現組織的自身優化,在人員管理、激勵機制、績效評估、財務制度、項目化操作等方面實現管理模式的突破,結合國內青年志愿服務大環境的現實情況和社會需求,實現項目創新與人才培養的雙輪驅動,使組織走上高效發展的軌道。4.拓寬國際化的發展思路志愿服務已經成為國際社會衡量一個國家和地區文明水平的指標。近年來,我國青年志愿服務組織的規模與數量不斷發展壯大,并在經濟、政治、社會、文化等領域發揮著一系列獨特而重要的作用。優秀文化的輸出、跨文化的交流與合作,對青年志愿服務提供了更為廣闊的發展平臺拓寬志愿服務國際化的發展道路,對國際化人才的培養、先進文化的交互以及社會的和諧進步都有著重要的作用。在這一過程中,尤其要注重對于志愿服務理念的多維度認知,從服務項目、人力資源、管理運行等方面逐步完善國際化的進程,建立健全運行、主體、保障等一系列聯動機制,吸收國外志愿服務組織的先進經驗,由內而外進行全方位的調整和接軌,盡管這條道路還需要經過很長時間的探索,但在國際化大潮的影響下,國內青年志愿服務組織必將探索出一條能夠更好契合時代主題、適合自身發展的道路,促進時代與青年的共同進步,實現社會與青年人的和諧成長。
參考文獻:
[1]馮英,張慧秋,白亮.外國的志愿者[M].北京:中國社會出版社,2008.
[2]王振友.中國青年志愿者行動的由來、現狀及發展趨勢[J].內蒙古工業大學學報,2000,(02).
[3]張楊.大學生志愿服務的現狀與對策分析[J].青少年研究,2007,(05).