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2020年6月17日
根據(jù)上級(jí)要求,**自啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái),鎮(zhèn)黨委高度重視,強(qiáng)化措施,明確任務(wù),全力推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平,促進(jìn)了社會(huì)的大局穩(wěn)定。現(xiàn)就我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作列入黨委、政府的工作議程,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行工作部署、制定實(shí)施方案,堅(jiān)持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會(huì)心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,分管政法、衛(wèi)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員單位由衛(wèi)計(jì)、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,提出下一階段工作要求。
(二)部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度,努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實(shí)操能力。二是明確職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化目標(biāo)管理,建立村(社區(qū))、部門之間信息互通、工作互動(dòng)的工作機(jī)制,形成互相配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(三)落實(shí)措施,積極推進(jìn)。一是強(qiáng)化基層建設(shè),鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)心理服務(wù)站,完善辦公室(咨詢室)、檔案室等各項(xiàng)配套;村級(jí)成立社會(huì)心理服務(wù)管理小組,同時(shí)。。。。等5個(gè)村(社區(qū))建立基層社會(huì)工作室。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管控,成立精神衛(wèi)生綜合管理小組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行跟蹤、隨訪、管理,做到一人一檔一冊(cè)。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實(shí)每月一隨訪制度,督促患者落實(shí)服藥;對(duì)一般精神障礙患者落實(shí)每季度一隨訪制度。現(xiàn)全鎮(zhèn)在冊(cè)的206個(gè)精神障礙患者都得到有效管控。
二、下一步工作計(jì)劃
一、夯實(shí)組織基礎(chǔ),為工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障。
為爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府幫助,關(guān)工委將關(guān)工委工作專題向黨委、政府進(jìn)行了匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,召開(kāi)黨委會(huì),專題研究了全鎮(zhèn)關(guān)工委工作,并以黨委文件制定下發(fā)了《2012年鎮(zhèn)關(guān)工委工作計(jì)劃》,調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)關(guān)工委工作班子,對(duì)各社區(qū)調(diào)整和充實(shí)了關(guān)工工作小組和“五老”隊(duì)伍,壯大了“五老”隊(duì)伍。鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都創(chuàng)立了關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組,為更加進(jìn)一步的開(kāi)展關(guān)心下一代的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、夯實(shí)工作基礎(chǔ),為開(kāi)展關(guān)心下一代工作提供保證
加大革命傳統(tǒng)教育。我鎮(zhèn)關(guān)工委組織各單位以建黨90周年為契機(jī)舉行了“緬懷革命先烈,弘揚(yáng)革命精神”為主題的愛(ài)國(guó)主義和民族精神教育系列活動(dòng)。中學(xué)組織學(xué)生開(kāi)展“永遠(yuǎn)給黨走”紀(jì)念建黨90周年征文活動(dòng),并由“五老”志愿者、退休老干部到學(xué)校作了革命傳統(tǒng)報(bào)告,使廣大青少年學(xué)生受到了良好革命傳統(tǒng)教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”節(jié)、“六•一”兒童節(jié)活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),以學(xué)校為主場(chǎng)地,以社會(huì)主義榮辱觀教育為主線,依托學(xué)校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò),與鎮(zhèn)中心校聯(lián)手,利用團(tuán)課、班會(huì)、隊(duì)會(huì)的形式,開(kāi)展思想道德教育,激勵(lì)廣大青少年確立正確的政治方向,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機(jī),協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪教育活動(dòng)。在中心中學(xué)、小學(xué)、張集小學(xué)開(kāi)展宣講活動(dòng)3次,發(fā)放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及如何保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益和法律知識(shí),做“五講四美”和“四有人”的帶頭人,使青少年學(xué)好法、用好法、不違法、成為有用的人才。
加大社會(huì)環(huán)境教育。受聘的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員采用明察暗訪等方法,不按時(shí)到網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督檢查,向網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)主宣講相關(guān)政策規(guī)定、接納未成年人上網(wǎng)的危害和應(yīng)承擔(dān)的后果,有效制止了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,為凈化社會(huì)文化環(huán)境做出了積極努力。
三、關(guān)愛(ài)“留守兒童”,開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)助困活動(dòng)
在各級(jí)關(guān)工委的積極努力和廣泛動(dòng)員下,機(jī)關(guān)干部、教師、社會(huì)各界人士共同積極參與扶貧助學(xué)助困活動(dòng)。
做好“留守兒童”的關(guān)愛(ài)工作。協(xié)同團(tuán)委、婦聯(lián)利用“留守學(xué)生之家”,與志愿者隊(duì)伍一起和留守學(xué)生結(jié)對(duì)子、一幫一服務(wù)留守學(xué)生,創(chuàng)立健全留守學(xué)生檔案。文化站、中學(xué)、小學(xué)、晨野小學(xué)分別設(shè)立“留守兒童班”和“留守學(xué)生之家”。并由專人詳細(xì)負(fù)責(zé)留守兒童班的飲食難題,并且每班一日三餐,由各班任課教師和學(xué)生一道吃飯,監(jiān)督食堂飯菜衛(wèi)生;由專人負(fù)責(zé)學(xué)生的寢室衛(wèi)生,由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等科教師輪流對(duì)留守兒童進(jìn)行晚自習(xí)輔導(dǎo),晚上由值班領(lǐng)導(dǎo)逐寢室進(jìn)行登記檢查。并配有監(jiān)控錄像,確保留守兒童的安全。
捐資助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心。鎮(zhèn)關(guān)工委動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)知名人士開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),幫忙困難優(yōu)秀學(xué)子順利就讀。同時(shí)協(xié)助團(tuán)區(qū)委、工會(huì)開(kāi)展愛(ài)心活動(dòng),今年我鎮(zhèn)有16名考上大學(xué)的貧困學(xué)生得到不同部門的資助。柳行社區(qū)對(duì)7名入學(xué)的大學(xué)生給予每人4000元的貧困補(bǔ)助。減店社區(qū)關(guān)工委已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)本社區(qū)考上本科的學(xué)生給予2000--3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)二女戶貧困家庭承擔(dān)義務(wù)教育階煅所有費(fèi)用。
四、加大自身創(chuàng)立,適應(yīng)形勢(shì)工作要求
一、艾滋病防治工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、司法、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會(huì)、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識(shí)的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí),我鄉(xiāng)積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是健全各村委會(huì)、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳及婦女陣地建設(shè),有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡群眾開(kāi)展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育,印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是8月11日積極邀請(qǐng)有關(guān)部門到鄉(xiāng)上舉辦艾滋病防治知識(shí)講座,對(duì)全鄉(xiāng)91名干部職工、村委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育培訓(xùn),8月24日鄉(xiāng)婦聯(lián)還對(duì)77名村委會(huì)婦女主任和婦代小組長(zhǎng)進(jìn)行了集中培訓(xùn),發(fā)放了宣傳冊(cè),并作了相關(guān)要求。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,通過(guò)課堂教育、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、國(guó)際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動(dòng)為契機(jī),組織婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生等部門上街宣傳,通過(guò)懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí),廣泛開(kāi)展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。一年來(lái),我鄉(xiāng)共組織開(kāi)展防治艾滋病知識(shí)、預(yù)防知識(shí)及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)等專題宣傳教育活動(dòng)5次,舉辦專題講座2場(chǎng)次,發(fā)放各種宣傳資料近1000多份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢20人次,受教育群眾達(dá)3624多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鄉(xiāng)加大了對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開(kāi)展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見(jiàn)病普查普治服務(wù),確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開(kāi)展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
(四)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實(shí)行分類管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鄉(xiāng)大力創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)特殊人群進(jìn)行分類管理。一是組織人員深入本地區(qū)招待所等旅館業(yè)和發(fā)廊、美容等場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對(duì)這些場(chǎng)所推廣和發(fā)放使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所擺放安全套工作落到實(shí)處。一年來(lái),累計(jì)發(fā)放安全套XX多只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查 11人次;三是加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實(shí)為其解決實(shí)際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實(shí)提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問(wèn)題和下步的打算
在我鄉(xiāng)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問(wèn)題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無(wú)關(guān)。
(二) 工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費(fèi)緊,為后續(xù)開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會(huì)缺乏開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢活動(dòng)的專業(yè)人員,村一級(jí)的計(jì)生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),影響基層開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)高度重視,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作
認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,動(dòng)員全社會(huì),齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
進(jìn)一步明確宣傳教育的重點(diǎn),對(duì)廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)、防護(hù)知識(shí);對(duì)各單位和全社會(huì)宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)員青年及婦女的作用,利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳材料等形式,進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳。
__年以來(lái),在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)婦聯(lián)組織開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一是服務(wù)大局成效明顯。特別是發(fā)放小額擔(dān)保貸款16.6億元,使3.5萬(wàn)多名婦女受益;推行了“2+1”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,取得很好效果。二是服務(wù)婦女更加貼心。深化和諧家庭創(chuàng)建試點(diǎn),雖然“康乃馨”活動(dòng)剛起步,但在試點(diǎn)地得到了廣大婦女和社會(huì)各界充分肯定。爭(zhēng)取惠民資金3099萬(wàn)元,救助農(nóng)村貧困“兩癌”婦女329名,發(fā)放“愛(ài)心溫暖包”,實(shí)施“春雷計(jì)劃”、“消除嬰幼兒貧血行動(dòng)”等項(xiàng)目,讓廣大婦女兒童得到了實(shí)實(shí)在在的好處。三是維權(quán)工作積極主動(dòng)。在“五個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了婦女試點(diǎn),案件150多件,擴(kuò)大了源頭維權(quán)。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。探索建立社區(qū)婦代會(huì)兼職副主任機(jī)制,將基層?jì)D女管理崗位納入公益崗位,積極為基層?jì)D聯(lián)協(xié)調(diào)解決辦公經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)婦聯(lián)機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著力解決“”突出問(wèn)題。在去年的群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)中,自治區(qū)婦聯(lián)在自治區(qū)黨委工作部門和人民團(tuán)體的排名都是第一,得到這樣的評(píng)價(jià)很不容易,說(shuō)明婦聯(lián)工作得到了廣大群眾認(rèn)可。總的來(lái)看,去年婦聯(lián)工作務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、富有成效,自治區(qū)黨委是滿意的。借此機(jī)會(huì),我代表自治區(qū)黨委,向全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織、廣大婦女干部和婦女同胞表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝!
今年工作任務(wù),主要是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神,為“四個(gè)__”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。具體工作張慧同志還要作報(bào)告安排部署,我先講三個(gè)方面的意見(jiàn),供大家參考。
黨的十八屆二中全會(huì)主要精神是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,三中全會(huì)重點(diǎn)是全面深化改革;自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)對(duì)我區(qū)深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出部署。這兩個(gè)層次、三個(gè)會(huì)議的精神是指導(dǎo)今年全區(qū)各項(xiàng)工作的重要方針。各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳好這些會(huì)議精神,引導(dǎo)廣大婦女深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性,以及改什么、朝什么方向改等重大問(wèn)題。大家都知道,改革開(kāi)放35年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,取得了巨大成就,這都得益于改革。但是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面也存在一系列問(wèn)題。比如,經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)健康發(fā)展,收入差距如何縮小;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,怎么把人們的精神生活搞得更好,怎么能保證整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)不再下降并逐步提高等等,這些問(wèn)題都需要用改革的辦法來(lái)破解。對(duì)廣大婦女來(lái)說(shuō),改革開(kāi)放后社會(huì)地位有所上升,在改革中受益也很大,但這次改革也會(huì)給婦女工作帶來(lái)一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。比如,在市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的情況下,婦女就業(yè)要比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)困難一些。再比如,推進(jìn)國(guó)企改革,有些崗位女職工處于有利位置,有些則處在不利位置,婦女懷孕期、哺乳期的勞動(dòng)成本本應(yīng)是公共成本,由企業(yè)或社會(huì)承擔(dān),但現(xiàn)在很多都落到婦女身上,影響了婦女發(fā)展。又比如,現(xiàn)在農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,把土地承包權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)都落實(shí)到戶,一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是離婚婦女的權(quán)益如何維護(hù),因?yàn)槌邪鼨?quán)確權(quán)是以家庭而不是以個(gè)人為單位,一旦婚姻發(fā)生變故,婦女的權(quán)益可能會(huì)受到損害。這些問(wèn)題都需要婦聯(lián)組織認(rèn)真研究。同時(shí),要積極參與到各種改革方案的制定中,確保方案考慮到婦女特點(diǎn),照顧到婦女權(quán)益,體現(xiàn)男女平等的基本國(guó)策,從根本上維護(hù)好婦女的合法權(quán)益。當(dāng)然,改革的本質(zhì)是利益關(guān)系的再調(diào)整、再分配,肯定不會(huì)是平均受益、同步受益,對(duì)受益慢的婦女群眾,要做好她們的思想工作,并通過(guò)社會(huì)和婦聯(lián)各種救助機(jī)制做好幫扶工作,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。這兩年這項(xiàng)工作抓得很好,累計(jì)發(fā)放了20多億元,有5萬(wàn)多婦女受益,要繼續(xù)緊抓不放。今年國(guó)家的政策有了調(diào)整,銀行放貸比例由1:10降為1:5,國(guó)家貼息由100%降為75%,25%由地方政府補(bǔ)貼,但農(nóng)村婦女的貸款需求沒(méi)有變,利益不能受影響。因此,在擔(dān)保機(jī)制上,應(yīng)該做些新的探討,比如現(xiàn)
在林權(quán)證等已可抵押貸款,農(nóng)村土地確權(quán)登記后,要積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款的機(jī)制。
二是和諧家庭建設(shè)。2012年開(kāi)始試點(diǎn)搞這項(xiàng)工作,去年婦聯(lián)收縮了戰(zhàn)線,主要搞了“康乃馨”關(guān)愛(ài)單親母親家庭行動(dòng)。單親母親家庭是婦聯(lián)提出的六種不和諧家庭之一,其他五類雖不歸婦聯(lián)負(fù)責(zé),但“平安__”創(chuàng)建中,自治區(qū)明確婦聯(lián)為創(chuàng)建和諧家庭的牽頭單位,希望婦聯(lián)把其他部門也調(diào)動(dòng)起來(lái)。要首先通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員摸清哪些是不和諧家庭以及不和諧因素,再根據(jù)原因分別轉(zhuǎn)到相關(guān)部門去解決,比如零就業(yè)家庭轉(zhuǎn)到人社部門,殘疾人家庭轉(zhuǎn)到民政部門等,然后監(jiān)督這些部門抓好落實(shí),并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)判。同時(shí),還要做好和諧家庭的引導(dǎo)提升工作,比如吳忠市婦聯(lián)搞的家庭教育計(jì)劃,依托學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),讓學(xué)校和家長(zhǎng)建立緊密聯(lián)系,通過(guò)學(xué)校教育家長(zhǎng)怎么教育孩子,這是個(gè)好辦法,如果做得好下一步可推廣。這是今年給婦聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
三是要高度關(guān)注幾件事情。一是幫助輟學(xué)女孩完成義務(wù)教育。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我區(qū)適齡兒童入學(xué)率逐年提升,但在農(nóng)村特別是中南部地區(qū)因傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)條件等影響,還有許多女孩子沒(méi)完成義務(wù)教育、存在輟學(xué)現(xiàn)象。女孩子不上學(xué)就沒(méi)有前途了。前年在隆德召開(kāi)全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款觀摩會(huì)時(shí),我了解到4位40歲左右創(chuàng)業(yè)比較成功的女老板都是高中生。婦聯(lián)組織要對(duì)女童輟學(xué)情況給予高度關(guān)注,有針對(duì)性地做些工作,幫助她們完成義務(wù)教育。同時(shí),對(duì)初、高中畢業(yè)后不能升入高一級(jí)學(xué)校的,要?jiǎng)訂T她們上職業(yè)院校。現(xiàn)在初中畢業(yè)后上職業(yè)學(xué)校是免學(xué)費(fèi)的,有的還提供生活補(bǔ)助,上學(xué)名額也總體上供大于求。二是南部山區(qū)尤其是回族女孩子結(jié)婚偏早,影響了女性解放、女性發(fā)展,希望婦聯(lián)制定5年或10年計(jì)劃,長(zhǎng)期做工作,改變目前這種狀況。我有個(gè)建議,各級(jí)婦聯(lián)能不能和教育部門聯(lián)合,每年安排婦聯(lián)干部為初二、初三女學(xué)生講一次課,講學(xué)習(xí)教育的重要性,講知識(shí)能改變命運(yùn),講怎樣才能更好發(fā)展,晚婚的好處等,使她們從小樹(shù)立男女平等、成功成才意識(shí)。這件事做好了,婦聯(lián)工作也能有大的進(jìn)步。三是解決農(nóng)村“三留守”問(wèn)題,婦聯(lián)應(yīng)積極探討辦法,因?yàn)榱羰乩先恕和家苛羰貗D女。
三、以改革精神加強(qiáng)自身建設(shè)
一、政府主導(dǎo),做到婦女權(quán)益保障“三納入”。
《婦女權(quán)益保障法》修訂以來(lái),市委、市人大、市政府及有關(guān)部門站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,切實(shí)履行保障婦女合法權(quán)益的職責(zé),注重從源頭上維護(hù)婦女的合法權(quán)益,做到“三個(gè)納入”。第一,將婦女發(fā)展綱要納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將“落實(shí)婦女兒童兩個(gè)綱要”、“推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展”、“保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益”、“建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心”等內(nèi)容納入《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,確保《婦女權(quán)益保障法》得到貫徹落實(shí)。第二,將婦女兒童工作納入政府議事日程。市委、市政府定期聽(tīng)取婦女兒童工作匯報(bào),研究解決婦女合法權(quán)益保障重難點(diǎn)問(wèn)題。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“五項(xiàng)工程”,解決兩綱重難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》;協(xié)調(diào)解決了“兩綱”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)等重點(diǎn)工作。第三,將婦女權(quán)益保障重點(diǎn)問(wèn)題納入民生工程。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、困難學(xué)生資助制度、免費(fèi)婚檢等涉及婦女合法權(quán)益保障和發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題納入民生工程,出臺(tái)了配套實(shí)施方案,確保這些具體問(wèn)題得到有效解決。
二、舉市而為,構(gòu)建婦女權(quán)益保障“五張網(wǎng)”。
保護(hù)婦女合法權(quán)益是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,社會(huì)化維權(quán)是維權(quán)工作的發(fā)展方向。我市不斷探索保護(hù)婦女合法權(quán)益的機(jī)制,加強(qiáng)橫向聯(lián)系、縱向銜接,形成了完整的組織網(wǎng)絡(luò)。一是黨政維權(quán)網(wǎng)。市政府將婦女權(quán)益保障工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,定期進(jìn)行督促檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估,協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府職能部門和社會(huì)各界認(rèn)真解決婦女事業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。市政府婦女兒童工作委員會(huì)作為政府專門工作機(jī)構(gòu),在婦女維權(quán)工作中充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促作用。市委政法委牽頭建立了“市維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議”制度,建立維權(quán)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)侵害婦女權(quán)益典型案件和重難點(diǎn)問(wèn)題的解決。二是法律援助網(wǎng)。司法部門加大涉及婦女案件的法律援助力度,做到優(yōu)先指派、應(yīng)援盡援,2005年以來(lái)受理涉及婦女法律援助案件1200多件;市法律援助中心及4個(gè)律師事務(wù)所成立了市婦女兒童維權(quán)法律服務(wù)站,為全市婦女提供各項(xiàng)法律服務(wù);廣泛建立婦女維權(quán)站和社區(qū)律師聯(lián)系制度,將婦女的維權(quán)服務(wù)延伸到基層,全市共建立社區(qū)婦女維權(quán)站228個(gè)。三是投訴網(wǎng)。強(qiáng)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)功能,逐步完善了市、縣、鄉(xiāng)(街道)三級(jí)網(wǎng)絡(luò);建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主席接待日、數(shù)據(jù)分析和信息反饋等制度。拓寬投訴渠道,在原有的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等方式基礎(chǔ)上,將婦女維權(quán)熱線納入“12345”市長(zhǎng)熱線,三縣開(kāi)通了全國(guó)統(tǒng)一的“12338”婦女維權(quán)熱線,使維權(quán)方式更多樣、更便捷。四是反家暴網(wǎng)。2003年,市公安局與市婦聯(lián)聯(lián)合成立了“110家庭暴力報(bào)警中心”,堅(jiān)持做到優(yōu)先接警、優(yōu)先出警、優(yōu)先救助的三優(yōu)先原則,中心成立以來(lái)共接警9830次。在社區(qū)普遍設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn),有效地預(yù)防和制止了家庭暴力案件的發(fā)生。五是社會(huì)救助網(wǎng)。積極尋求社會(huì)力量參與婦女權(quán)益的維護(hù),招募志愿者隊(duì)伍組建“市婦女維權(quán)律師團(tuán)”,全市共有婦女維權(quán)志愿者1237人。依托醫(yī)院和心理咨詢機(jī)構(gòu),建立了婦女健康和心理健康指導(dǎo)中心,對(duì)家庭暴力案件中受傷害的婦女和特困婦女提供免費(fèi)服務(wù)和緊急救助。
三、優(yōu)化環(huán)境,落實(shí)婦女權(quán)益保障“四個(gè)堅(jiān)持”。
一、艾滋病防治工作開(kāi)展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、司法、民政、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的xx鎮(zhèn)防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會(huì)、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識(shí)的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí),我鎮(zhèn)積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是健全各村委會(huì)、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè),有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡群眾開(kāi)展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育,印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是積極邀請(qǐng)有關(guān)部門到鎮(zhèn)上舉辦艾滋病防治知識(shí)講座,對(duì)全鎮(zhèn)干部職工、村委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,通過(guò)課堂教育、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、國(guó)際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動(dòng)為契機(jī),組織防保、計(jì)生、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)等部門上街宣傳,通過(guò)懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí),廣泛開(kāi)展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。五是在xx防保所實(shí)行周六、周日輪流值班,公布咨詢電話,全天候接受群眾的咨詢。一年來(lái),我鎮(zhèn)共組織開(kāi)展防治艾滋病知識(shí)、預(yù)防知識(shí)及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)等專題宣傳教育活動(dòng)4次,舉辦專題講座2場(chǎng)次,發(fā)放各種宣傳資料近10000余份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢200余人次,受教育群眾達(dá)8萬(wàn)多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鎮(zhèn)加大了對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開(kāi)展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見(jiàn)病普查普治服務(wù),共免費(fèi)為孕產(chǎn)婦進(jìn)行hiv檢測(cè)450人次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開(kāi)展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
(四)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實(shí)行分類管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮(zhèn)大力創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)特殊人群進(jìn)行分類管理。一是組織人員深入城區(qū)賓館、招待所等旅館業(yè)和歌舞廳、桑拿、洗浴、發(fā)廊、美容等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所推廣使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所擺放安全套工作落到實(shí)處。一年來(lái),全鎮(zhèn)安全套擺放場(chǎng)所已達(dá)98個(gè),累計(jì)發(fā)放安全套20000余只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查160人;三是加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實(shí)為其解決實(shí)際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實(shí)提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問(wèn)題和下步的打算
在我鎮(zhèn)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問(wèn)題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無(wú)關(guān)。
(二)工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費(fèi)緊,為后續(xù)開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會(huì)缺乏開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢活動(dòng)的專業(yè)人員,村一級(jí)的計(jì)生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),影響基層開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)高度重視,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作
認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,動(dòng)員全社會(huì),齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
進(jìn)一步明確宣傳教育的重點(diǎn),對(duì)廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)、防護(hù)知識(shí);對(duì)各單位和全社會(huì)宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)員青年的作用,利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳材料等形式,進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)
多方聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)推進(jìn)。我鎮(zhèn)積極加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判,立足實(shí)際,制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定;協(xié)調(diào)分工,確保責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步充分發(fā)揮會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用,依托商會(huì)等民間組織,設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組,整合資源,凝聚力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性,并對(duì)其工作開(kāi)展提供必要的保障和支持。
各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí),按照各自的職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,確保政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用,(責(zé)任單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局)
嚴(yán)格考評(píng),狠抓落實(shí)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村(社區(qū))年底目標(biāo)考核,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保政策落實(shí);將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)作為分管領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組的考核內(nèi)容,提高權(quán)重,并層層分解,加強(qiáng)督促檢查,層層抓落實(shí),對(duì)落實(shí)不力的,依法進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績(jī)的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé),造成惡劣社會(huì)影響的,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。
全力以赴,解憂去疑。對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者,要做到扶上馬、送一程,加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度,與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友,定期“拉家常”,隨時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài),收集匯總和反饋通報(bào)制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況,廣泛開(kāi)展送法律、送商標(biāo)、送合同、送信息、送信心等活動(dòng),力所能及地幫助解決所需、所難、所困,使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
二、健全長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)政策扶持
采取由政府部門牽頭,建立聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),只要不是違法違規(guī)項(xiàng)目,又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的,適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,大開(kāi)“綠燈”,暢通“綠色通道”,在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面為其提供全方位的優(yōu)惠和便利,近距離為其發(fā)展支招,集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難,逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙,我鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、因市制宜、因情施策,及時(shí)出臺(tái)了一些具有針對(duì)性、扶持性、鼓勵(lì)性和激勵(lì)性的政策,通過(guò)借力媒體宣傳、依托商會(huì)溝通、駐外聯(lián)絡(luò)推介,靈通信息,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道,鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè);通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、加快項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè),拓展空間,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺(tái);注重引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和投資者,培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè);通過(guò)加強(qiáng)信息引導(dǎo)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),強(qiáng)化服務(wù),讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。
三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高職業(yè)技能
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。我鎮(zhèn)積極與相關(guān)部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,爭(zhēng)取資金支持和資源支持,采取“借臺(tái)唱戲”、“同臺(tái)唱戲”等辦法,以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則,以短、平、快為要求,共同實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”,有針對(duì)性、有重點(diǎn)的開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工產(chǎn)品的附加值,增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;在企業(yè)中大力開(kāi)展崗前培訓(xùn),崗位技能提升培訓(xùn),強(qiáng)化職工上崗和轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力。把優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、資金向帶動(dòng)就業(yè)顯著的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)集中,形成在崗位培訓(xùn)新機(jī)制。
加強(qiáng)企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班或座談會(huì),深入宣傳有關(guān)的法律法規(guī),在全社會(huì)倡導(dǎo)文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營(yíng)的良好氛圍;有針對(duì)性、有重點(diǎn)地加強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等培訓(xùn),舉辦企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、專業(yè)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專題培訓(xùn),讓農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)必備的知識(shí)或技能,培養(yǎng)出一大批創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)硬、適應(yīng)能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才,提高創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、培育先進(jìn)典型,倡導(dǎo)良好風(fēng)氣
貫徹落實(shí)全市司法行政工作會(huì)議精神,這次會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。回顧總結(jié)年全市公證工作,分析當(dāng)前公證工作面臨的形勢(shì),對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的公證工作進(jìn)行部署。局黨委對(duì)此會(huì)議高度重視,會(huì)前,專門聽(tīng)取了公證工作匯報(bào),對(duì)全市公證事業(yè)發(fā)展提出了明確要求,一會(huì),局黨委書記,劉局長(zhǎng)還要作重要講話,下面我代表局黨委講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
市公證工作在省司法廳和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以公證隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,堅(jiān)持“預(yù)防糾紛,減少訴訟,化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)和諧”公證工作的職能,進(jìn)一步提高公證辦證質(zhì)量,大力拓展服務(wù)領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)和改善司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證行業(yè)的監(jiān)督管理,較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo),為構(gòu)建和諧新林區(qū)做出了積極貢獻(xiàn),全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證7685件,公證收費(fèi)25.7萬(wàn)元。
(一)加強(qiáng)了公證宣傳工作。一是加強(qiáng)了公證法》宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體。擴(kuò)大公證法律制度的社會(huì)影響力和認(rèn)知度,使更多的人從法律意義上關(guān)心公證、解公證、選擇公證。三月份我全市范圍內(nèi)開(kāi)展了公證法》宣傳月活動(dòng)。二是全市統(tǒng)一開(kāi)展集中宣傳和義務(wù)咨詢活動(dòng);三是開(kāi)設(shè)報(bào)刊專欄、專題講座、制作宣傳展版、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等多種形式豐富宣傳月的內(nèi)容。四是利用公證員、律師和司法行政工作人員講法制課和法制報(bào)告的機(jī)會(huì)宣傳公證功能與作用。
(二)全面開(kāi)展公證服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。市公證行業(yè)圍繞著黨和政府的中心工作。各公證處以開(kāi)展公證質(zhì)量“雙評(píng)”活動(dòng)為契機(jī),利用每月第一星期六或星期日組織公證人員集中到社區(qū)開(kāi)展公證的宣傳和服務(wù)活動(dòng),利用社區(qū)的宣傳窗,點(diǎn)評(píng)臺(tái)把公證的業(yè)務(wù)范圍、辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公示,各公證處都在社區(qū)設(shè)立了法律咨詢服務(wù)站,定期向社區(qū)群眾宣傳與其生活密切相關(guān)的公證知識(shí),解答群眾提出的問(wèn)題,社區(qū)設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn),為社區(qū)設(shè)立了公證服務(wù)熱線電話,各公證處把每次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)都制定出服務(wù)計(jì)劃,對(duì)每次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員都進(jìn)行了詳細(xì)安排,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。這方面的工作市公證處作的比較好。
(三)狠抓了公證服務(wù)民生工作。為了能使公證工作深入到社區(qū)中、深入到群眾中。采用了多種形式和載體。一是組織開(kāi)展廣場(chǎng)宣誓咨詢活動(dòng)。組織全市公證員、律師與市總工會(huì)、市婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展法律服務(wù)隊(duì)伍集體廣場(chǎng)宣誓咨詢活動(dòng),向社會(huì)宣誓承諾:忠于法律,忠于人民,依法維權(quán),公平正義,勤奮敬業(yè),誠(chéng)實(shí)守信,清正廉明,服務(wù)大局,恪守誠(chéng)信,提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)法律咨詢活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余人次。二是深入開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。發(fā)放宣傳單、服務(wù)聯(lián)系卡共計(jì)1千余份,通過(guò)發(fā)放宣傳單和服務(wù)卡使辦證量大副提升,截止今年10月份辦證量已比去年超出了70%各縣(市)區(qū)(局)政府的部門大多都有公證員參與值班接訪,全市參與涉法工作的公證員數(shù)量達(dá)到總數(shù)的10%以上。此外,全市公證員認(rèn)真履行法律援助義務(wù),積極承辦法律援助案件,拓寬法律援助的申請(qǐng)渠道,方便困難群眾申請(qǐng)法律援助,維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,積極化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)了公證誠(chéng)信建設(shè)。緊緊圍繞提升素質(zhì)。樹(shù)立良好的公證誠(chéng)信形象這一主題積極開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng),努力提高公證的社會(huì)公信力。一是高度重視誠(chéng)信建設(shè)工作,把誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)作公證工作的生命線緊抓不放。二是通過(guò)多得形式,加強(qiáng)誠(chéng)信教育,努力提高公證人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性。三是實(shí)行公證程序和信息公開(kāi)。各公證機(jī)構(gòu)建立了公示板,將本處公證人員的姓名、照片、本處的業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)、舉報(bào)投訴電話公開(kāi)。四是建立了公證誠(chéng)信檔案,對(duì)公證處及公證員服務(wù)質(zhì)量、辦證質(zhì)量、投訴情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、社會(huì)評(píng)價(jià)等進(jìn)行詳細(xì)記載。今年,按照省廳的要求我積極參與了省廳組織的群眾滿意的公證處標(biāo)兵”和“群眾滿意的公證員”活動(dòng),通過(guò)參與評(píng)選活動(dòng)提高了公證處和公證員的責(zé)任感和公信力。
(五)強(qiáng)化了辦證質(zhì)量的督查與研究。一是加強(qiáng)檢查監(jiān)管。安排部署各公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證事項(xiàng)進(jìn)行自查。市局安排對(duì)全系統(tǒng)的公證質(zhì)量進(jìn)行檢查。配合上級(jí)對(duì)重點(diǎn)單位的辦證質(zhì)量進(jìn)行檢查。并提出整改意見(jiàn)。三是對(duì)爭(zhēng)議和疑難公證事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究。局長(zhǎng)劉樹(shù)廷多次親自主持召集公證事項(xiàng)分析研討會(huì),對(duì)重大疑難案件進(jìn)行研討。四是堅(jiān)持證后回訪制度。去年共回訪了200余人,當(dāng)事人滿意程度較高,對(duì)于個(gè)別有合理建議的各處已記錄在案,以便在今后的工作中借鑒。
(六)加強(qiáng)了公證業(yè)務(wù)的內(nèi)業(yè)管理。一是按照《公證專用紙管理辦法》組織有關(guān)人員對(duì)我市公證處水印紙的管理和使用進(jìn)行了檢查。各處對(duì)水印紙都實(shí)行了專人管理。建立了使用領(lǐng)取、作廢登記制度,無(wú)丟失現(xiàn)象。二是加強(qiáng)了對(duì)公證服務(wù)程序的規(guī)范和監(jiān)督。加強(qiáng)了受理、立案、辦證、收費(fèi)、審核、批準(zhǔn)、出證、反饋、回訪等工作的管理。三是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理的規(guī)章制度。結(jié)合兩風(fēng)”建設(shè),建立和完善了公證處內(nèi)部的制度建設(shè)。推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制,服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制”六項(xiàng)制度。四是緊緊圍繞建立誠(chéng)信體系”目標(biāo),積極探索加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督的有效辦法。
(七)狠抓了公證信息化建設(shè)工作。按照《中國(guó)公證協(xié)會(huì)-年公證行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件的要求。認(rèn)真開(kāi)展了公證信息化建設(shè)。一是高度重視。年初,按照省司法廳《省司法廳關(guān)于加強(qiáng)全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件和全省司法行政工作目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比細(xì)則的要求,司法局把公證信息化建設(shè)作為各縣(市)區(qū)(局)司法局年度目標(biāo)評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容高度重視起來(lái);二是組織實(shí)施。公證信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于公證處的軟硬件建設(shè)。首先,要求每個(gè)公證處都要配備兩臺(tái)以上電腦(大處要人手一臺(tái)電腦)不間斷電源、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境(建立處內(nèi)局域網(wǎng))等現(xiàn)代化設(shè)備。進(jìn)而,要求要安裝公證自動(dòng)化辦證和管理軟件。最后,組織人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn);三是落實(shí)到位。各縣、區(qū)司法局對(duì)公證處信息化建設(shè)工作狠抓落實(shí),最短的時(shí)間內(nèi)配置相應(yīng)數(shù)量的電腦和其它基本設(shè)備。目前,全市14家公證處已有12家安裝了辦證軟件,其余2家承諾年安裝。這些公證處辦公水平的提高,為我市公證行業(yè)信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ),從而推動(dòng)我市公證質(zhì)量和公信力不斷提高。
必須看到取得成績(jī)的同時(shí),雖然我工作取得了很大的成績(jī)。存在著許多問(wèn)題和不足。一是政治素質(zhì)有待提高,大局意識(shí)有待加強(qiáng)。二是公證處的內(nèi)部規(guī)程管理薄弱。三是職業(yè)道德水準(zhǔn)有待提高,行業(yè)公信力有待加強(qiáng)。四是公證員嚴(yán)重不足、年齡老化,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,后續(xù)力量嚴(yán)重不足。五是極個(gè)別公證處和公證人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾的一定程度地存在
二、找準(zhǔn)定位。
一、提高認(rèn)識(shí),把困難職工幫扶中心建設(shè)納入“民心工程”體系
張家口作為華北老工業(yè)城市,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人較為集中,特別是近年來(lái)隨著全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)企改革的不斷深化,一些深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。目前,全市下崗職工共有9.5萬(wàn)人,登記失業(yè)人員1.57萬(wàn)人,保障困難職工基本生活的任務(wù)比較繁重。市政府感到,民情就是最大的市情。不解決好城鎮(zhèn)困難群體的生活保障問(wèn)題,就是政府工作的失職。就不能代表最廣大人民群眾的利益。市長(zhǎng)高金浩同志多次強(qiáng)調(diào),政府要把群眾的利益,當(dāng)做政府工作的大事來(lái)抓,真正做到愛(ài)民愛(ài)到心坎上,為民幫到緊要處。而工會(huì)困難職工幫扶中心的建設(shè),可以在一定程度上彌補(bǔ)目前城市困難居民最低生活保障制度不夠規(guī)范和完善的地方,也可以真正解決“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)常化、制度化問(wèn)題,真正做到對(duì)困難群眾發(fā)現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè),幫扶一個(gè)脫困一個(gè)。對(duì)于這樣的德政工程,政府不存在支持不支持的問(wèn)題,而是要解決怎么支持、怎么支持好的問(wèn)題。為此,市委、市政府于去年10月下發(fā)了《關(guān)于關(guān)心群眾生活建立救急幫困機(jī)制的意見(jiàn)》,不僅把幫扶中心的建設(shè)納入全市救急幫困機(jī)制之中,而且把幫扶中心的建設(shè)納入“民心工程”的體系。
二、切實(shí)支持,為困難職工幫扶中心建設(shè)鋪路搭橋
政府支持工會(huì)工作,絕不能停留在一般的號(hào)召上,而是要真心實(shí)意、盡心盡力幫助工會(huì)解決自身無(wú)力解決的問(wèn)題。在幫助工會(huì)建設(shè)困難職工幫扶中心上,我們做了以下工作:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)的支持。幫扶中心的建設(shè)僅靠工會(huì)一家“單打獨(dú)斗”是不行的,必須整合社會(huì)資源,形成工作合力。為此,市委、市政府成立了張家口市城市救急幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委副書記、市長(zhǎng)高金浩任組長(zhǎng),副組長(zhǎng)分別由市委副書記、市委組織部長(zhǎng)、市人大副主任、市總工會(huì)主席、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)擔(dān)任,財(cái)政局長(zhǎng)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)、人事局長(zhǎng)等政府部門的主要負(fù)責(zé)人為小組成員。這樣,就在組織領(lǐng)導(dǎo)上有了堅(jiān)強(qiáng)的保證,形成了政府的支持主體,使困難職工幫扶中心得以順利建設(shè)。
二是基礎(chǔ)建設(shè)的支持。建立困難職工幫扶中心,就要摸清底數(shù),建立困難職工和困難家庭數(shù)據(jù)庫(kù)。如果底數(shù)不清、情況不明,就很難做到有的放矢地開(kāi)展幫扶工作。為此,市委、市政府抽調(diào)了市直機(jī)關(guān)和城區(qū)及辦事處工作人員760多人組成專項(xiàng)工作調(diào)查隊(duì),對(duì)轄區(qū)常住人口中下崗失業(yè)人員和未就業(yè)人員以及困難家庭的生活狀況,集中開(kāi)展了為期20天的全面細(xì)致的調(diào)查,摸清了底數(shù),掌握了實(shí)情,并通過(guò)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件,使調(diào)研成果很快轉(zhuǎn)化為幫扶中心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為幫扶中心實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理奠定了基礎(chǔ)。
三是資金保障的支持。幫扶中心建設(shè)最大的問(wèn)題是幫困資金落實(shí)問(wèn)題,如果沒(méi)有一定的資金作保障就很難維持幫扶中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管張家口財(cái)政狀況較為緊張,許多“民心工程”都需要財(cái)政的支持,但對(duì)困難職工幫扶中心的建設(shè),政府是優(yōu)先安排,傾力解決的。在幫扶中心籌措的300萬(wàn)元資金中,政府就拿出了220萬(wàn)元。其中,市財(cái)政拿出了80萬(wàn)元,市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門拿出了100萬(wàn)元,市民政部門拿出了40萬(wàn)元,政府部門共計(jì)220萬(wàn)元,保證了“中心”的資金所需。
四是具體工作的支持。市長(zhǎng)高金浩同志多次到幫扶中心視察工作,了解情況,現(xiàn)場(chǎng)辦公,幫助謀劃幫扶中心的建設(shè)和發(fā)展,還親自出席中心成立揭牌儀式。幫扶中心組織的“寒窗學(xué)子助學(xué)行動(dòng)”、“困難職工集中救助行動(dòng)”等大型救助活動(dòng),市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)都積極參與。今年初,市總工會(huì)幫扶中心開(kāi)展“獻(xiàn)一份愛(ài)心、捐一日工資”活動(dòng),市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)都積極參加,帶頭捐資,獻(xiàn)出一份愛(ài)民之心,并通過(guò)新聞媒體的宣傳,提高了困難職工幫扶中心對(duì)外的影響力。
三、完善機(jī)制,使困難職工幫扶中心建設(shè)向縱深推進(jìn)
困難職工幫扶工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,必須健全工作機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成相互協(xié)作、相互支持的工作合力。這樣,就能對(duì)困難職工由短期幫扶發(fā)展為長(zhǎng)效幫扶,就能使幫扶中心的工作往深里做、往實(shí)里做、往快里做、往細(xì)里做。
1、建立合力幫扶工作制度。市委、市政府及時(shí)批轉(zhuǎn)了市委組織部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市民政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等九個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展城市救急幫困工作的意見(jiàn)》,文件對(duì)幫扶中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)格配備、工作方式等方面作了明確具體的規(guī)定,確定了工會(huì)在幫扶中心的職責(zé)和權(quán)限,并在幫扶中心設(shè)立“城市居民救急幫困基金”,對(duì)每年資金來(lái)源給予了嚴(yán)格的規(guī)定,以保證幫扶中心有一個(gè)較為穩(wěn)定的資金渠道。
2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,使政府與工會(huì)建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定地協(xié)商溝通渠道。去年第一次聯(lián)席會(huì)議,專題研究了關(guān)心勞模生活,解決勞模實(shí)際生活困難問(wèn)題,使困難群體中的特殊群體得到了及時(shí)救助。同時(shí),市政府和市總工會(huì)還協(xié)商起草了《張家口市勞動(dòng)模范暫行管理辦法》,這將為幫扶中心對(duì)困難勞模的及時(shí)幫扶提供政策依據(jù)。
3、建立特困職工優(yōu)待證制度。制度規(guī)定,凡持有《特困職工優(yōu)待證》的特困職工,均可享受從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅費(fèi)減免,培訓(xùn)費(fèi)及職業(yè)介紹費(fèi)減免和子女就學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免、水費(fèi)、電費(fèi)、房租以及指定醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。這幾年政府為特困職工綜合減免各種費(fèi)用達(dá)1324萬(wàn)元,僅去年年底,又一次性為特困職工補(bǔ)助水電費(fèi)24萬(wàn)元,學(xué)雜費(fèi)13萬(wàn)元,減免工商管理費(fèi)82萬(wàn)元,減免占地費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)56萬(wàn)元。
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