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論文摘要:檔案信息化、信息化建設一直是新時代檔案管理追求的目標,上個世紀末開始的計算機信息技術的高速發展是我國檔案信息化管理的契機。本文對檔案信息化、信息化建設進行了一些討論。
在當前迅猛發展的信息社會下,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案事業應對迅猛發展的信息社會的必然選擇。從黨和國家明確提出的“已信息化帶動工業化”的要求,到國家檔案局提出的“已檔案信息化促進檔案事業發展的目標”要求,檔案信息化和檔案信息化建設已經成為檔案信息服務社會的最佳技術手段和實現途徑。傳統的檔案實體管理體制已經開始徹底改變,檔案信息化和信息化建設勢在必行。自2000年全國檔案工作會議上正式提出了檔案信息化的概念后檔案信息化建設在全國各類檔案館(室)中蓬勃開展起來。對于檔案信息化及檔案信息化建設以前我是知之甚少的,在這幾年的工作實踐及學習中逐步有了一些認識,現將我的一些拙識淺見拿來與大家一起探討。
一、究竟什么是檔案信息化?什么是檔案信息化建設?檔案信息化是指檔案管理模式從以面向檔案實體保管為重點,向以檔案實體的數字化信息這種主要形式向社會提供服務為重心的轉變過程。在這樣的轉變過程中要實現檔案信息的數字化和網絡化;要實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化;要實現檔案信息高度共享,而這必將引發檔案管理模式的變革。檔案信息化建設是指是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段,將紙質文件、聲像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案,系統組織成具有有序結構的檔案信息庫。
檔案信息化和檔案信息化建設各遵循什么原則呢?
檔案信息化應遵循以下三個原則:
1、規范性原則:制定和實施檔案工作標準和規范,是檔案工作現代化的需要,是提高工作質量和效率的需要。實現館(室)藏檔案信息化,一方面可以將館(室)藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息,另一方面可以通過接收電子文件進館,但不管是通過館(室)藏檔案數字化還是接收電子文件,都應該堅持規范性原則,制定相應的標準、規范和法規,如:字符內部編碼標準、數據處理格式標準、信息輸出標準(包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網絡用戶的服務格式)及數據交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔,傳統介質檔案數字化,數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現有序化、標準化和規范化,避免出現各自為政,互不兼容,重復建設等現象發生。
2、安全性原則:隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入,網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此,我們必須加強網絡安全技術的研究與開發,采取有力的安全策略,充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取:物理安全策略;訪問控制策略;(如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、防火墻控制等。)信息加密策略;網絡安全管理策略等。
3、效益性原則:由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程,需要投入相當的人力、物力、財力,因此必須要遵守效益性原則,講究信息化工作的效益,要根據自身的能力,根據館(室)藏基礎,分析用戶需求,研究館(室)藏體系還要考慮館(室)藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”,主題要與社會利用“熱點”相結合,把重要的,利用率較高的檔案進行數字化,把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化,可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數字化,否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據館(室)藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化,提供獨具優勢的服務。因為從某種意義上說,特色就是優勢,特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時,要以用戶的需求為導向,做到按“需”數字化。
以我單位為例:我單位現保管著管理類檔案、產品檔案、科學技術研究檔案、基本建設檔案、實物檔案、照片檔案、地質檔案等多種類別的檔案。但其中以地質檔案的利用率最高。地質檔案中詳細的記錄著每一口油水井的動、靜態資料以及每口井從投產到目前的生產數據,油水井演變過程,能給我們提供初始條件下地下儲層的情況,是原油生產建設的主要依據,是科學決策的基礎條件。有效利用地質檔案為油田的高效開發和穩產提供了強有力的保障。因此我室就將地質檔案做為檔案數字化工作的重點,集中投入大量的人力、物力、財力率先對二十一萬余份地質檔案進行了檔案信息數字化工作。
那么檔案信息化建設又需要遵循什么原則呢?在進行檔案信息化建設時,應遵循的基本原則是:
1、文檔一體化,是檔案信息化建設的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中,與辦公自動化融為一體,同步進行。同時,也要求檔案人員積極介入此項工作中,提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。
2、歸檔雙軌制,是紙質文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產生和應用,但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位。據專家預計,在較長的時期內,紙質文件和電子文件還會繼續并存。而且按照國家檔案局的要求,電子文件必須與相同版本的紙質文件一同歸檔。檔案信息化建設是檔案工作在網絡時代的必由之路,是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術含量高的業務建設。作為企業內部的檔案館(室)要想在信息化建設中有所建樹,使檔案工作適應社會和時展的需要,并能將檔案信息化建設落到實處還應該堅持前瞻、協作、實用、人才儲備四項原則。
1、前瞻原則:檔案信息化建設的終極目標是建立數字化檔案館,將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸,實現檔案信息的合理配置與開發利用,最大限度地實現信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行,是一項耗資巨大、復雜的系統工程。建設所需的各類硬件及網絡設施、軟件開發以及進行數字化的投入,都需要高昂的費用。因此,在信息化實施過程中,作為企業內部的檔案館(室)在極其有限的財力前提下,一定要審時度勢,深入調查,科學論證,努力保證軟硬件配置、軟件開發標準和網絡結構等在各實施階段的一致性,將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位,保證軟硬件資源的可繼承性,使其既能適應當前信息業的特點和要求,還能符合今后發展和應用的趨勢,盡可能避免資源的浪費。
2、協作原則:檔案信息化建設包括基礎設施、管理規范、數據庫等方面的建設,在資金、技術、設備、人才等方面都有很高的要求。對于人力、財力有限的企業內部的檔案館(室)來說,獨立完成這些項目存在相當大的難度,這也是制約檔案信息資源建設的一大難題。因此,只有堅持協作的原則,加強與企業內各個部門的溝通、協調與配合,主動爭取各級領導的支持和各部門的配合。才能保證這項工作在各階段的順利實施。
3、實用原則:檔案信息化建設不僅在量,更在于質,在檔案信息化建設中,檔案館應堅持實用的原則。不僅要對館藏檔案目錄進行數字化處理,更應有選擇地對館藏檔案進行全文數字化,在信息服務的特色內容和獨特形式上做文章。用自己的特色信息服務滿足社會需求,使自己的信息具備"惟一性",從而讓利用者面對龐大的信息體系,而選擇點擊你的網址;根據利用者的需求,將館藏信息資源加工成系統的、專題的、有序的信息,有機地將它們連接成一個整體,為利用者提供優質、高效的服務。
4、人才儲備原則:由于電子檔案信息內容的數字化,文檔處理的一體化,電子檔案保存的技術化,開發利用形式的多樣化,使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法,這就對管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了,才能使檔案信息化建設符合正確的方向,才能滿足社會發展對檔案工作的需求。
檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作,信息化的實現不是檔案館(室)某一部門的工作,也不是單靠幾個計算機技術人員就能實現的,它需要所有檔案人員的積極參與與配合,檔案隊伍素質對檔案工作信息化建設的質量起著關鍵的作用,因此,檔案隊伍計算機技能的提高是目前檔案部門素質教育的重中之重。信息化是當今世界和社會發展的大趨勢,檔案館(室)只有克服困難,迎頭趕上,與其他行業同步發展,才能適應社會和時展的需要,更好地服務社會。
參考文獻:
楊公之:《檔案信息化建設導論》
作風建設離不開制度,好的工作作風都是用制度管出來的。因些,從單位角度修訂《醫務檔案查檔指南》、《醫務檔案業務咨詢服務指南》等指南,《醫務檔案查閱利用制度》、《醫務檔案服務承諾》等制度,簡化檔案服務利用流程,做好工作期間接待查檔服務,開展來電來函代查,節假日預約查檔等,為群眾提供便捷的查檔服務,做到工作“零失誤、零差錯、零投訴”。著力打造檔案利用綠色通道,讓群眾享受到更加優質、方便、快捷的檔案工作服務。
1是建立工作目標路徑圖
對全年婦幼保健工作實施目標管理,確保人人頭上有目標,個個肩上有擔子,做到一起謀劃運籌,一同安排部署,一道檢查督促,一并抓好落實。將醫務檔案工作者的作風建設日常考核與年度評優相結合,進一步完善作風建設制度體系,提高制度執行力,形成按制度辦事,靠制度管人的有效機制,把制度規范轉化為醫務檔案工作者的自覺行動;從制度上為轉變工作作風,提高工作效率提供有力支撐。
2是堅持注重抓醫務檔案工作者的學習提高
建立學習制度,制訂學習計劃,不定期開展理論學習、研討交流、業務知識講座活動,不斷提高醫務檔案工作者的政治素質、業務素質和工作能力。舉辦“道德課堂”,弘揚勤政廉政的工作作風。強化學習考評制度,平時采取集中學習與個人自學相結合,學習內容貼近工作實際,豐富學習形式,比黨性、亮身份、比貢獻,唱響精神文明建設主旋律,推動檔案事業的發展。全面組織檔案業務培訓。組織全站檔案工作人員進行檔案業務培訓,提升醫務檔案工作者的整體業務素質。結合效能建設,從業務工作,綜合評價和自身建設等三個方面進行考核,明確工作任務和職責,充分調動醫務檔案工作者的積極性,遵守各項規章制度的自覺性,增強組織紀律性,不斷改進工作作風,提高工作效率,很好地履行崗位職責。為切實轉變作風,進一步加強醫務檔案從業人員的管理,完善考勤考核制度,規范請銷假程序。積極引導醫務檔案工作者熱愛檔案工作,弘揚檔案人的堅守執著、無私奉獻的精神,做到干一行愛一行,干好一行,在本職崗位上發揮黨員先鋒模范作用。注重學習和掌握做好檔案工作的本領,成為本職崗位業務的行家里手,努力爭創一流的工作業績。教育醫務檔案從業人員時刻牢記黨的宗旨,增強群眾觀念,自覺做到工作一團火、個人形象一面旗、謀事布局一盤棋,心系群眾,切實做好檔案服務患者、服務站所科學發展,以優異的業績影響并帶動身邊的人共同完成好各項任務。樹立群眾觀點,不僅要做到愛崗敬業、埋頭苦干、甘于清貧、樂于奉獻,而且還要做到政治堅定、是非分明、勤政廉政;同時,在工作中還要注重發揚求真務實的作風,切實提高工作效能,讓群眾滿意。
3是積極開展崗位大練兵活動
檔案文化建設,擔負著傳承人類文明、發展社會文化的重任,在社會的各方面都具有重要意義。㈠加強檔案文化建設,對于弘揚和傳承地方文化有著重要的歷史意義我國有上下五千年的歷史,它具有很深的文化底蘊,檔案文化又是世界文化中一個重要的組成部分,它記載了各國國家興衰、政權交替、各種制度的變遷等歷史足跡,給我們后人留下了寶貴經驗和財富,而它的發展和完善又進一步影響著文化的進步。檔案的各種工作在一定程度上是保存了文化,使得這些優秀的文化得以被后人借鑒和傳承。㈡加強檔案文化建設,對于豐富公眾的生活有著重要的現實意義檔案為公眾提供服務,實現其自身價值。檔案館給公眾提供了閱覽室、咖啡廳、放映室等場所供公眾使用,配合各類的休閑娛樂設施,給公眾一個嶄新的帶有文化氣息的休閑場所,讓公眾可以在工作之余,既可以快速查找到自己所需要的信息,獲取相關知識,又可以放松心情,讓自己心情愉悅。㈢加強檔案文化建設,必將促進檔案事業的高速發展檔案文化建設的開展,必定會使檔案的基礎硬件設施建設和檔案資源服務利用等事業得以加強。以培養一批具備較高文化素養的人才隊伍,擴大檔案服務對象,提高檔案工作的社會地位及影響力為目標,轉變檔案館內工作人員的理念、豐富和優化館藏,深化服務利用,強化管理體制的改革,一定程度地加深公眾對檔案工作的認識和了解。檔案宣傳能夠使檔案工作以更貼近民眾的方式走進社會公眾的生活,增強公民的檔案管理意識,提升檔案的文化形象,為檔案事業的發展創造良好的社會環境;加速檔案信息化建設,利用現有檔案編史修志、編輯出版各種著作、年鑒等文獻資料,對檔案事業的發展起到積極的作用。
檔案文化建設的特點
檔案文化來源于檔案工作的實踐,它是由廣大的檔案干部在實現檔案部門特定的目標任務過程中逐漸形成的共同建立、共同遵循的價值取向、理想信念、職業道德、服務理念、管理策略和行為規范。因此,檔案文化的形成和發展必然具有濃厚的檔案工作的行業特色和特點。㈠檔案文化的歷史繼承性文化自身是一個繼承和揚棄的過程,檔案館是永久保存檔案的基地,凡是具有長久保存價值的檔案,都會集中保存在各級檔案館之中,所以說檔案館是文化財富積累和繼承的一個組織形式。而檔案從封閉逐漸走向開放、從簡單的檔案保管職能向對社會的文化教育功能、文化休閑功能的拓展,就是檔案文化繼承與揚棄的過程。㈡檔案文化的社會性文化的產生和發展與社會息息相關。檔案文化作為社會整體文化的重要組成部分,不應該也不可能脫離社會而孤立存在。檔案需要不斷地吸收來自于社會各方面的文化來充實和完善自己,而且要順應社會文化發展的需要,與社會文化同步發展。㈢檔案文化的地區獨特性在不同的社會環境下所產生的檔案具有不同的地方特色。悠久的歷史文化、豐富的人文景觀無不與當地的物質文化水平和精神文明發展程度相掛鉤。檔案文化呈現出的個性文化特征是地方特色的重要標志。㈣檔案文化的公益性檔案是社會共享的文化資源,伴隨著檔案館藏的開放,公眾直接或間接利用檔案獲取所需要的信息,也可以在更廣闊的范圍內充實和豐富檔案資源,充分發揮其公益性。
加強檔案文化建設的主要策略
一、中職學校檔案建設現狀
中職學校檔案一般采用紙質材料進行記錄,由于所要記錄的信息量比較大,所以記錄時間長,耗費大量的紙張,占用的人力較多。而且在記錄之后不易更改,操作難度大,紙質檔案進行傳輸的過程中容易造成檔案的錯亂與丟失。檔案的保存與整理也是一個比較嚴峻的問題,由于檔案基數大不利于移動和整理,儲存也會占用較大的地方,保存也需要注意很多的儲存方面的問題,比如潮濕問題,檔案轉運的過程中容易造成丟失。檔案儲存時間較長的話容易造成紙質的氧化,造成檔案的損壞?,F代中職檔案關系著學校教職工的方方面面,學校檔案的缺失會影響學生的求學與教職工的教學評優。現代中職學校檔案管理依舊比較落后,因此需要引起學校管理人員的注意,引進新型的檔案信息管理系統,改變現代中職學校管理檔案的問題。現代中職院校有一些已經采用了先進的信息技術,效果顯著有效,值得在大多數的中職院校中進行推廣。應當改變現代落后的技術,積極地改變現狀,改變現代中職學校建設中的缺陷,為創建現代化信息化的中職院校努力地進行改變著。
二、學校檔案管理
學校檔案管理目前需要大量的人員進行管理,工作人員需要對檔案的信息進行收集、整理、保存以及進行利用,各個環節的繁雜勞動影響著檔案管理。因為現在的檔案材質主要是紙質和實物,不利于進行查找和管理,影響著學校檔案管理。由于現在檔案管理過程比較復雜,所以檔案管理方面的專業型人才比較難以尋找。再就是由于現代學校檔案管理長期使用傳統的方式進行管理,所以依舊采用從前的檔案管理方式,從前落后的思想沒有改變,不會進行改革和創新,制約著檔案管理的信息化進程。學校檔案問題制約著學校發展進程,由于學校檔案管理的問題造成學校管理出現了各種狀況,信息查詢的不及時,造成紕漏。嚴謹的學校檔案管理也是對學校學生的負責,因為當學生升學時需要查出自己的檔案時,不再像曾經那樣需要耗費大量的時間進行查找,管理信息化能夠節省大量的時間,搜集出的檔案也比較完善和準確,不會因為檔案的缺失而影響學生的升學問題。而且當遇到需要查詢大量學生的檔案問題時也會比較便捷,不會造成檔案的混亂丟失。
三、信息化建設
信息化是一種新型的管理方式,信息化具有信息儲存無紙化,信息傳輸便捷性,操作方式簡單化和儲存信息龐大化的特點。有利于改變曾經采用紙質檔案材料的現狀,檔案可以進行數字化,儲存占用的地方小,有利于節省空間。由于信息傳輸的便捷性,有利于信息的傳輸與互動,學生的升學和畢業的信息的傳輸快速便捷,這樣就不會給學生造成惡劣影響。使用現代化設施進行整理和儲存操作簡單易行對于整理人員的要求也不會太高。只需要對從前的檔案管理人員進行簡單的培訓就可以進行操作,節省了人力、財力、物力?,F代信息化建設有利于提升中職檔案管理的便捷性,因此學校應當積極采用建立檔案管理信息建設的制度,設立專門的部門進行管理,確保學校檔案管理信息化順利的推進。還應當制定相應的規章制度確保檔案信息化工作規范化操作,使工作變得規范化。學校還應當落實學校檔案信息化的設施設備,加快學校檔案信息化的進程,使學校紙質儲存的現狀不斷地進行改變。對紙質檔案進行數字化,確保檔案信息不再流失。建立校園局域網,有利于學校檔案資源的傳輸與利用,使學校檔案的價值充分的發揮出來。建立數據庫使學校檔案進行數字化儲存,不斷對數據進行整理細化,防止信息的缺失。雖然信息化操作相對于從前的紙質檔案的整理與操作來說變得簡單易行易于操作,但是依舊需要進行簡單的培訓來提高管理人員的素質。
四、總結
隨著時代的發展,信息化建設不斷深入到生活中的方方面面,讓過去費事費力的事情變得簡單方便,提高了工作效率。檔案信息化管理有利于中職學院管理充分發揮信息化的優勢提高工作效率,節省時間,更好地服務師生,提高學校的工作水平。
作者:趙吉鵬 單位:甘南藏族自治州師范學校
參考文獻:
[1]唐柳雁.中職學校檔案管理信息化建設的現狀及對策[J].科學咨詢,2014,(16).
[關鍵詞]醫院會計檔案;信息化;醫患關系
0引言
良好的醫患關系是醫療衛生事業健康發展的基礎,也是社會和諧穩定的要求,充分的醫患溝通是解決醫患矛盾、增進醫患互信的關鍵。新形勢下調整傳統的醫院會計檔案管理模式,加強醫院會計檔案信息化建設和管理,可以加深醫患之間的信任和溝通,提高醫務人員工作效率,促進醫院持續改進。
1基于醫患溝通的醫院會計檔案信息化管理
1.1建立信息化平臺,簡化就醫流程
由于醫療資源配置和分級診療制度的不完善,許多大醫院人滿為患,許多患者排隊等候的時間遠遠超過就診時間,容易引發矛盾和投訴,構建信息化平臺,將會計檔案信息與醫院信息系統(HospitalInformationSystem,HIS)對接,建立便捷、系統、準確的會計檔案服務的新模式,縮短和簡化掛號、取藥、劃價繳費、醫保報銷等一系列流程,可以減少患者排隊等候時間,簡化就醫流程。通過醫院會計檔案的信息化管理可以向患者及公眾開放檔案檢索工具及檢索設備,通過醫院各科室配備的費用查詢設備,將患者所涉及的藥費、治療費、手術費在查詢系統中分類列出。將門診掛號號源變化,住院的空余床位,診療費用的變動,實時反映在公眾服務平臺,患者可以隨時查詢醫院最新的信息,改善患者的就醫體驗,拉近醫患之間的距離。
1.2改變醫院會計檔案保管的方式
通過信息化建設將醫院會計檔案保管的方式逐漸向開放式轉變,建立健全會計檔案檢索工作體系,拓寬會計檔案的信息咨詢服務范圍。以往的檔案管理是重保管輕利用[1],新形勢下傳統的檔案管理服務方式已經不能夠滿足當前形勢的需要。保存會計檔案并開展檔案工作的最終目的,都是為了利用檔案,實現檔案的作用和價值。服務性是檔案工作得以存在和賴以發展的前提條件,樹立為公眾服務的嶄新理念,改變保管、保密為主的觀點,改變會計檔案的借閱管理,通過修訂會計檔案借閱制度,方便患者對自己住院期間所發生的各種費用和相關檔案資料進行查詢,從而增加醫療收費的透明度,拉近醫患距離,在醫患溝通建立醫患互信中發揮其價值。
1.3在信息化建設的基礎上增加反饋、監督機制
利用局域網在醫院門診大廳、住院部設立電子觸摸屏和顯示屏,公示藥品、檢查、治療、化驗、手術、耗材價格,采購、收費公開透明,公示、監督收費標準,建立投訴和獎懲制度。并通過網上論壇、座談會、投訴箱、投訴電話,處理和解決患者有關收費的疑問和投訴。還可以院外聘請價格監督員,通過醫院會計檔案信息化平臺對醫療收費行為進行監督,建立暢通和諧的溝通平臺。
2醫院會計檔案信息化在構建和諧醫患關系中的意義
2.1促進醫患之間的互動與溝通
醫患雙方在診療過程中存在嚴重的信息不對稱,溝通不良或缺失,醫療費用的失誤或糾紛往往容易導致患者對醫療過程、對醫院的信任危機,是醫療糾紛的導火索,是醫患關系緊張的重要原因[2]。會計檔案可以作為醫患溝通的有效途徑。通過信息化管理和開設交流平臺,使患者對醫療收費項目、醫院相關的規章制度等有充分了解,還可以對醫療服務收費等患者比較關注的收費問題進行討論和交流,讓醫院在接受監督檢查和自身控制管理的同時,增強和患者的溝通與互動,緩解矛盾,增強信任。
2.2有利于醫療糾紛公平合理解決
醫院會計檔案是醫院管理工作中的重要組成部分,體現了醫院的主要經濟活動,還記錄著患者在醫院診療活動的客觀會計信息。醫院會計檔案管理信息化有利于保護珍貴檔案資料原件,通過對醫院會計檔案資料進行掃描處理,將具有保存價值的憑證、協議、證書、報表、報告等資料存儲于計算機中,醫院所舉證完整的、真實的會計檔案信息可以作為法律依據。醫療糾紛的處理具有嚴肅性和科學性,便捷、系統、準確的醫院會計檔案則是維護醫患雙方正當權益、公正合理解決醫療糾紛的有效法律證據。
2.3有利于醫院各科室間的溝通協調
醫院會計檔案資料通過計算機網絡實現檔案資料的共享利用,可以方便醫務人員借閱,提高利用率,避免原件的損壞、丟失。會計檔案信息化管理還能夠使醫院成本效益關系更加清晰平衡,密切醫院管理部門和臨床各科室之間的協作,調動醫務人員的工作積極性,還可以科學有效地管理和考核醫院各級醫師,通過信息化手段,把發現的問題可以直接反映給相關責任人,提高工作積極性,規范其診療行為提高醫療質量[3]。
2.4有利于堵塞收費漏洞,規范經營秩序
由于醫療收費涉及的項目、人員眾多,對醫院會計檔案信息化管理,有利于對醫院各種經濟活動有效的控制與監督、核算與分析,對醫療收費的各項業務,各個環節實現全方位、全過程的監控,可以最大限度地減少和糾正差錯,堵塞收費漏洞,對于人為操作容易出現的問題,通過設置信息系統程序進行電腦自動限制,避免和減少可能產生的收費糾紛和投訴。
2.5有助于醫院工作的持續改進
真實、完整的會計檔案在監督、參與醫院的經營管理決策中發揮著重要作用,準確、完整的會計檔案可以為醫院領導的經營管理決策提供重要的信息。根據會計信息進行科學決策,及時調整醫療服務的側重點和方向使醫院在提高診療技術水平合理調整醫療服務項目的同時,關注醫院的服務質量和醫療收費問題,為醫院的健康有序發展和持續改進提供依據,更好地為患者服務,減少醫療投訴醫療糾紛的發生率。會計信息有利于社會、媒體的監督,有利于差錯、責任的糾正,還可以為上級主管部門、社會相關部門實施改革和制定政策提供決策依據。對醫院維護自身信譽、體現人文關懷以及今后的可持續發展具有重要意義。
3醫院會計檔案信息化建設的措施
3.1領導重視
醫院領導應當意識到醫院會計檔案信息化的重要意義,在人力、物力上給予充分的支持,并制定適合自己醫院的會計管理制度和培訓計劃,選擇穩定、準確、系統的醫院檔案管理信息系統,管好用好會計檔案,把醫院會計檔案信息化的發展與促進醫患溝通、提供醫院核心競爭力結合起來。
3.2健全制度
健全會計檔案信息化管理制度可以保證會計檔案信息化的真實、完整、安全和使用方便。醫院會計檔案具有鮮明的行業特殊性,應依據醫院的實際情況,依據《會計法》《會計檔案管理辦法》等法規性文件的要求,制定完善的管理制度,保證其準確性、系統性。不斷優化會計信息系統,對原有的系統進行升級與更新,在提高其利用價值,為醫院發展、醫患溝通提供服務的同時,還應注意會計檔案信息的安全性,保護醫院財務安全及患者隱私。
3.3加強審核監督
醫院會計檔案涉及項目復雜、過程煩瑣、靈活性大、人員眾多,容易出現差錯。只有建立和完善監管體系,實現全方位、全過程監控,才能最大限度地減少差錯。可以通過醫院自我監督、院外監督員和政府部門監督等多方位、多層次的監督管理體系,保障會計檔案信息的準確性、及時性、完整性,降低差錯率,提高透明度。只有通過完善管理和監督制度才能用好會計檔案信息,這不僅是醫院實現可持續發展的基礎,也是緩解醫患之間矛盾,構建和諧醫患關系的重要保證。
3.4提高人員素質
加強會計檔案人員專業素質和職業道德培訓工作,加大培訓和考核力度。管理制度、考核制度的完善,不僅可以提高相關人員的專業能力、服務意識,還有助于會計檔案信息化管理的發展[4]。會計人員必須嚴格遵循會計法律、法規、制度和行為準則,堅持實事求是、客觀公正、禁止弄虛作假,才能充分發揮醫院會計檔案管理的價值。
3.5妥善保管
單位會計檔案必須科學管理,設專人負責,使檔案工作的各個環節進入有序、可控狀態。檔案管理人員應定期將財務部門歸檔的會計資料編制系統完整的案卷目錄和必要的檢索工具,做到查找方便。并定期檢查和備份,嚴防檔案毀損、散失和消磁,發現問題及時匯報處理,并改善檔案存儲條件。
4結語
醫院會計檔案綜合性強、涉及面廣,依法、科學、規范地進行醫院會計檔案信息化建設與管理,是以病人為中心的具體體現,是維護患者利益,拉近醫患距離的有效途徑,必將在構建和諧醫患關系中發揮積極的作用。
作者:張新艷 單位:1.第107醫院2.浙江財經大學
參考文獻
[1]賴新英.淺談醫院會計檔案管理[J].財會通訊,2010(3):114-115.
[2]鄭平,陸敏.設置兼職醫療收費護士減少醫療收費糾紛[J].全科醫學臨床與教育,2007,5(3):207-208.
1.1設施不健全,工作人員素質較低
現狀下,基層單位在檔案管理方面,主要呈現的缺陷是相關設備不具健全性,例如沒有及時引進計算機軟硬件設置等。同時,在系統安全方面,傳統的一些系統安全維護手段顯然不具有效性。同時,大部分檔案管理人員素質低,缺乏專業知識培訓,很多基層單位檔案管理人員并不是全職,而是以兼職的形式參與工作。并且,這些人員所學的專業往往與檔案管理專業沒有多大聯系,甚至毫無關聯。在檔案管理工作過程中,這些人員常表現為對相關業務不了解,無法通過檔案管理規范要求完成檔案的收集、歸檔及保存等工作,這樣便在很大程度上影響了檔案管理的規范性,最終導致檔案管理存在極大的披露。毫無疑問,檔案管理信息化是需要高水平的專業人才的支持的,要想使檔案管理信息化工作更具實效性與科學性,便需要檔案管理人員具備高水平的管理能力及相應知識儲備。如此一來,才能夠使檔案信息化建設的實施更具有效性,進一步為工作效率及質量的提高提供依據。
1.2制度不健全,落實政策無力度
現狀下,大部分基層單位在檔案管理工作中沒有相應的制度作為保證,比如《檔案信息化管理條例》及《檔案信息化管理安全方案》等。顯然,沒有這些制度作為信息化建設的支撐依據,便會導致一些具有基層單位加強檔案信息化建設的思考許揚(荊州市婦幼保健院,湖北荊州434020)價值性的檔案資料發生遺失的情況,進一步導致檔案資料不具連貫性,最終致使檔案資料不具完整性。顯然,造成很多不可彌補的后果,均與制度不健全,落實不力有關。
1.3保存不方便,檔案利用率不高
基層單位在檔案管理上以傳統的紙質管理為主,紙質文檔保存、借閱、管理不方便,容易損壞泄密。信息化時代急需提供電子檔案的管理,企業大量電子文檔、照片、音頻、視頻等電子資料和數字資產,但是缺乏有效的管理方法和保存設施。同時在檔案管理中的收集、整理及歸檔等工作,能夠為單位領導等相關人士總結工作經驗及汲取教訓提供巨大的保證。然而,目前大部分基層單位均沒有意識到規范的檔案管理所潛在的巨大價值及作用。
2.檔案信息化建設的核心內容
2.1配備規范化管理軟件是檔案信息化建設的重要基礎
對于具備規范性的檔案管理軟件來說,主要指的是與國家檔案管理規范及標準相符合,同時與國家事業單位及各級各大檔案館相適應等,主要的作用是對檔案信息及檔案實體的管理提供幫助。它應具備高效、高質、簡單、實用的特點,有助于維護檔案的完整與安全,便于利用的原則。就目前而言,在市場當中,檔案管理軟件數量呈現了較為復雜的特點,由于一些軟件公司開發能力存在差距,從而導致檔案管理軟件整體利用價值不強的情況。一些軟件在功能設計方面存在一定程度的缺點,從而導致功能不多及實用性不強等情況尤為明顯。同時,一些花哨的功能繁瑣等問題尤為突出。顯然,這些不良因素均會對檔案信息化管理的穩健發展受到阻礙。鑒于此,要想檔案信息化建設更具有效性,對管理軟件進行規范化配置便顯得極為重要。
2.2檔案管理軟件需具備的功能分析
首先,需具備檔案信息化數據聚集功能。對于檔案信息管理來說,需對所需要的信息進行數據聚集,可充分利用文字信息摘錄及電子檔案的接收等功能加以完成。同時,對計算機及時進行合理利用,以不同種類數據的內容及特點為依據,構建相應的多媒體數據庫,以此確保數據的真實性及有效性。并且,還需要多媒體數據的整合工作進行完善。因為對于種類具有差異化的檔案來說,需著錄的文件內容也存在差異,因此對于數據庫管理系統來說,需要具備延展性及敏捷性等特點。除此之外,數據庫在設置方面還需要增多一些必要功能,如刪除及修改等功能,以此實現最大化的檔案信息數據聚集。其次,實現檔案管理一體化。利用計算機網絡,使檔案工作流程更安全、高效和快捷。從文件的擬稿、簽發,直至最后的分類歸檔、著錄標引,全部通過網絡完成,盡可能杜絕失、泄密問題,同時對文件之間的聯系性進行保留,以此使文件一次性輸入以及多途徑輸出等得以有效實現,進一步使檔案數據資源的利用率得到有效提升。除此之外,還需避免重復勞動,提高工作效率和質量。
3.落實檔案信息化建設的優勢
3.1提高效率和準確性
使效率及準確度得到有效提升,我們知道,計算機具備運算速度快及信息存儲量大等特點,能夠為決策人員提供及時有效的人事資料及相關數據。這樣,不但可以使傳統抄寫形式所造成的失誤得以有效避免,而且還能夠大大降低檔案人員的工作負擔,以此實現工作效率及質量的有效提升。
3.2能夠使檔案的壽命延長
對計算機管理檔案加以利用,能夠使材料的完整性得到有效保障。通常情況下,在信息輸入的時候需使用檔案原件,除此之外便很少會與原件接觸,這樣無疑使檔案的壽命得到有效延長。
3.3便于存儲,并且有效節省了管理經費
對計算機管理檔案加以應用,能夠將大量的檔案資料放置硬盤及優盤等方面,從而使紙質資源得到有效節約。在傳統模式下,要想使檔案資料得到有效保存,便需要構建庫房,并增加相關管理設備,這樣不但增加了經費投入,還增加了人力資源。但是,利用計算機管理,便能夠使氧化、霉變等破壞實現有效避免。
4.加強檔案信息化建設的有效策略探究
4.1對檔案信息化人才隊伍建設工作進行強化
對于檔案信息化建設中的檔案工作人員來說,便需要對檔案室的各類情況加以了解,并掌握檔案業務的發展動向,同時還需要具備管理計算機數據庫的能力。對于檔案業務部門來說,不但需要對具體業務進行指導,而且還需要指導基層單位檔案室的相關工作,以此使檔案室的各項工作更具完善性。
4.2對著錄格式規范進行統一
以檔案業務部門所制定的相關規范標準為依據,著錄項目需盡可能保持完整,以此使檢索渠道具備多元化的特點。同時,以工作特點為依據,對符合實際的項目進行選錄,使具備統一特性的著錄格式得以充分落實。
4.3加強檔案數據庫的建設
無論是經費、人員,還是設置,均需要落實到位,全面進行檔案信息化建設,對于在建設過程中所遇到的問題需進行有效解決,投入充足的經費及人員,并配備專用的現代化設備,比如復印機、打印機及專用計算機等,以此為檔案信息化建設工作的開展提供強有力的保障。
4.4做好檔案數據的安全保密工作
2000年12月,國家檔案局、中央檔案館印發的《全國檔案事業發展“十五”計劃》,把“加快檔案信息化建設”、“加快現有檔案的數字化進程”列入其中,同月國家檔案局在中國檔案管理現代化建設研討會上宣布:十五期間,我國將加快數字化檔案館的建設。由此,傳統檔案館數字化建設的問題引起了人們的關注,并且有一些檔案館已經開始對此投資建設。我們認為,傳統檔案館的數字之路并非一蹴而就,而是一個循序漸進的過程,對這個過程的各個環節進行深入的分析研究是十分必要的,只有在有了清楚認識的基礎上,才能規劃和解決好檔案館的數字化之路,為今后的數字化檔案館進而是數字檔案館、虛擬檔案館的建設打好基礎。近年來,我們臨海市檔案部門在數字化建設方面進行了積極的探索,取得了初步成效,在工作中數字化建設也給檔案工作帶來了極大的方便。
首先我們充分認識到檔案數字化建設的緊迫性
1、檔案數字化,可改善檔案管理工作。只有實現檔案數字化,才能沖破檔案利用的種種局限,使檔案管理部門從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變,實現檔案信息資源的合理配置、科學管理,為社會提供高效、優質的服務。
2、形勢發展的需求
21世紀是信息化的時代,臨海市政府把數字臨海建設擺在了十分突出的位置,無疑是十分及時和正確的。數字檔案館是數字臨海的重要組成部分,其一,檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數十萬卷檔案資料,數百萬件檔案文件,是本地區最豐富、最有實用價值的信息資源庫,這樣一大批浩如煙海,珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領導和廣大公眾利用,充分實現信息共享,數字臨海就不是真正意義上的數字臨海。所以,要建設數字臨海,首先要建設數字檔案館。其二,檔案載體的更新換代迫切要求檔案館數字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質,發展了幾千年,記錄下了中華文明和世界文明史。近年來,檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現給檔案館提出了一個亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段,而解決這個問題的途徑只有一個,那就是檔案館的數字化。目前,檔案館的檔案保管、利用與形勢的發展要求不相應,仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用,甚至絕大部分電子檔案已經被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
3、社會強烈需求
當今,人們的時間意識越來越強,領導做出重大決策需要迅速、準確;各職能部門工作查考要求快速及時;社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加,如婚姻檔案,有一些農村,尤其是僻遠山區的利用者要查閱婚姻檔案十分清便,來回要好幾天,他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者,他們想了解臨海的整體情況,才敢于投資,那么要了解臨海的詳細內容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所,特別是我們建立臨海市現行文件查閱中心之后,對各界人士及外商投資查閱信息更為方便,這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現代化、多功能的服務措施,使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者
二、檔案數字化建設的內容
1、推進檔案數字化,必須提高檔案標準化、規范化水平
目前,檔案信息數字化的現狀是檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多亂,這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是檔案數字化建設思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機系統擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環節,其中首要的是檔案業務要規范,檔案標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規范本身也是一個系統工程,要推進檔案數字化建設,必須抓好檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
2、數字化建設要著眼于提高系統的整體水平
檔案數字化建設的著眼點應是整個系統,組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平,并通過網絡加以聯通,這樣才能發揮整體優勢,提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙,都可能造成系統的梗阻。當然,要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的,不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平,在一些單位進行較高水平的試點,以取得值推廣的經驗,對整個系統是有利的,但其基本出發點就是為了提高系統的整體水平,只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。
3、有重點地抓好數據庫建設
目前,我們臨海檔案數字化系統從總體上看仍處于由文件處理向數字管理系統的過渡階段,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎,是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對檔案進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務,要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過實踐我們認為建設數據庫經驗中最主要的有:領導重視,統一認識,堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合;面向應用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”;突出重點,由單一庫向系統庫發展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目標庫建立起來,通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群,將使自動化系統效率大大提高一步。
三、檔案數字化建設的步驟
1、建立檔案數據庫。第一步,輸入文件級目錄。從1997年開始,我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數據庫。截止2005年5月,已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條,我們準備再用1-2年將全部完成。在建立數據庫的過程中,可邊輸入邊打印,一方面補齊卷內文件目錄,另一方面檢驗輸入的正確性,從而確保檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步,采用掃描儀、數碼相機等設備,實現原文件信息數字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁,尤其知青檔案已十分破爛,只有實行數字化,才能確保原件的永久保存。從實踐看,檔案數據庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明,我館由于實行了數字化管理,雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案,利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案,則需5個工作日。利用者對我館的數字化建設十分滿意。
2、建立了檔案局(館)網站。并與市政務網、公眾網聯網實施資源共享。在互聯網上向政府和社會提供檔案信息查閱,政策法規查詢、舉辦網上展覽,展示本地兩個文明建設的成果;建立網上現行文件查閱中心提供全文查詢,逐步實現政務公開,營造有利于當地市經濟建設和社會發展的良好環境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數字檔案最主要的來源。以前,進館單位只移交紙質檔案和紙質文件目錄,現在我們要求進館單位實行電子文件和紙質文件的歸檔雙軌制,一般將電子文件拷貝兩套,異地保存,并隨紙質文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關檔案室的電子化進程,又節省了檔案館建立數據庫的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因,各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同,這給集成到檔案數據庫造成困難。對此,我們要高度重視,采取積極的措施予以解決。印發電子目錄數據庫結構與交換格式,對案卷級和文件級目錄數據庫結構的字段名稱、類型、長度作出了規定,規范軟件和數據格式,確保數據庫的準確性和有效性。
截止2005年5月,臨海市市鎮兩級機關和企事業單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統或其它綜合信息管理系統。今后,我們準備加大檔案信息管理系統的推廣力度,對新達標升級的單位要求全部安裝,對已達到各類標準的單位要求在1-2年內全部安裝。另外依托市政府OA網上辦公系統,做到文檔一體化,及時遷移電子文件。隨著系統設備更新、擴充,在不同系統之間交接電子文件,及時對歸檔電子文件進行遷移操作,確保電子文件的有效性。
檔案數字化建設是一項長期而又復雜的任務,不可能一步到位。工作中我們力求分步實施,突出重點,講求實效,持續發展。
參考資料
1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》,《中國檔案報》2000年第547期
關鍵詞:檔案信息化;理論體系建設;時機;措施
檔案事業的發展,為了能夠科學管理,則信息化建設作為其重要的前提條件,同時也是檔案功能進一步拓展的重要路徑。特別是在當前踐行科學發展觀的新形勢下,通過加快推動檔案管理信息化,有利于促進社會主義和諧社會的建設進程,為檔案事業的快速發展奠定良好的基礎。目前我國檔案信息化建設還處于較低的水平,這就需要我們在檔案工作中要不斷的強化理論和實踐研究,以科學性作為重要依據,從而確立檔案信息化建設的目標、任務和方法,確保更好的推動我國檔案信息化建設的健康、有序發展。
1檔案信息化理論體系建設的時機
當前檔案信息化建設過程中會受到較多因素的影響,從而導致檔案信息化建設過程中存在著各種各樣的問題及矛盾,這就需要不斷的積累經驗,以科學性作為重要依據,進一步對檔案建設工作進行完善。特別是當前檔案信息化建設的時機和條件越來越成熟,構建檔案信息化理論體系具備了多種發展機遇,因此需要抓住這一有利時機,更好的推動我國檔案信息化建設的進程。
1.1需要具備條豐富的經驗,同時還要明確檔案建設的目標、任務及標準
在構建檔案信息化理論體系過程中,各級檔案管理部門需要加強工作經驗的積累,制定完善的檔案信息建設的目標、任務和標準,進一步明確檔案信息系統的內容。在國家信息建設工程中,需要相關建設部門能夠給予更明確的引導,確定檔案信息化建設的主要方向和基本目的,只有這樣才能確保檔案信息建設理論系統的科學性和合理性。
1.2各級檔案管理部門具備技術推廣與人才技術優勢
各級檔案管理部門在不斷發展過程中,充分的與自身的實際情況進行結合,在檔案信息技術及人才培養方面積累了豐富的經驗,檔案管理人員隊伍整體素質有了較大程度的提升,這為檔案信息化理論體系建設提供了重要的人才保障,檔案信息化理論體系建設有了人才和技術上的優勢,有利于建設工作的順利推進。
1.3檔案信息資源的綜合利用
隨著社會的快速發展,在當前檔案信息化體系構建過程中,不僅具備了寬松的環境空間,而且信息技術十分成熟,發展速度較快,這在一定程度上促進了電子政務的發展,檔案信息資源綜合利用的能力不斷增強,這對檔案信息化理論體系的建設的未來的發展起到了非常好的促進作用。
1.4檔案信息化體系建設模式創新與發展
在當前社會和經濟快速發展的新形勢下,傳統的檔案信息建設模式越來越無法跟上我國信息化建設的步伐,不利于當前各級檔案館業務能力的鞏固,因此需要進一步加強檔案信息化理論體系建設,加快開發與檔案信息資源有效的能力,對信息建設過程中的服務渠道建設內容進行拓寬,努力提升檔案信息服務水平,確保檔案信息化體系建設模式的創新,使其保持良好的靈活性,為其長遠發展注入新的活力。
2檔案信息化理論體系建設的措施
2.1將檔案信息化實證研究與檔案信息化理論研究有效的結合
目前,學術界對建立檔案信息化理論體系的總體闡述過于單薄、零散,大多采取“概而述之”的研究模式,顯得零散雜亂、單薄乏力、歧義頻出、難以把握。事實上,建立與完善檔案信息化理論體系,必將受到我國現階段的基本國情與檔案信息化實踐發展兩方面因素的制約影響,也決定了建立檔案信息化理論體系將面臨著兩條不同的研究途徑:一是側重于我國檔案信息化實踐過程中存在問題的實證研究;二是側重于我國檔案信息化發展前景的理論研究。對此,在檔案信息化理論體系建設過程中,應當有明晰認識與基本抉擇:必須從檔案信息化理論體系與檔案信息化作用實效相結合的思維角度出發,兼顧二者的有機結合,以我國基本國情實際為主。
2.2需要檔案理論和業務方面的工作人員和信息技術專家的共同努力
在檔案信息化理論體系建設過程中,由于對技術具有較高的要求,因此需要檔案理論工作者要在工作中與檔案業務工作者及信息技術專家有效的進行合作,充分的體現出檔案信息技術專家的主導地位,特別果對信息技術專家的聰明才智及主動精神進行突出,并將其作為檔案信息化理論體系建設的重要內容之一,因此需要加大力度培養檔案復合型人才,使其能夠更好的勝任檔案信息化理論體系建設工作,更好的促進檔案事業的健康有序發展。
2.3需要各級政府部門的大力支持
國家需要在制定信息化政策時給予檔案信息化理論體系建設給予必要的傾斜,同時還要加大人力、物力及財力上的投入力度,各級政府需要為檔案理論和業務工作者及檔案信息技術專家提供良好的工作環境,為檔案信息化理論研究提供經受實踐檢驗的機會。建立健全信息化建設的基本方針,使其不僅能夠與當前我國的國情相符合,而且能夠與發達國家檔案信息化理論成果具有良好的銜接,確保檔案信息化理論體系具備良好的導向性、綜合性和可操作性,在各級政府部門的大力支持下更好的推動檔案信息理論體系的建設和發展。
2.4進一步完善組織體制和決策機制
在建立檔案信息化理論體系的實踐過程中,各級政府業務主管部門,要注意逐步培育在檔案信息化理論指導下進行檔案信息化實踐的組織體制和決策環境:一方面,在建立檔案信息化理論體系過程中力求做到檔案信息化建設要有新認識、檔案信息化規劃要有新思路。結合檔案信息化管理、業務、技術等規范的制定與實施,堅持用檔案信息化理論指導檔案信息化實踐。另一方面,在建立檔案信息化理論體系過程中力求做到檔案信息化推進要有新體制、檔案信息化執行要有新舉措。
在當前新形勢下,建立健全檔案信息化理論體系建設,這不僅是檔案事業建設過程中的一項重要內容,而且是促進我國科學發展的重要保障,因此各級政府及相關主管部門需要在檔案信息化理論體系建設上要具有全局性觀念,從戰略角度出發,充分的調動各方面的資源和有利條件,進一步提高檔案工作者的綜合素質,為我國檔案信息化建設水平的提升起到積極的推動作用,確保我國檔案事業的健康、有序發展。
作者:李丹 單位:齊齊哈爾市公共資源交易中心
參考文獻
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電力企業建設工程中的檔案管理首先要做到職責明確,做到責任落實到個人。電力項目涉及工程量龐大,更牽涉到各種各樣的施工單位,所以在工程總承包項目簽訂開始,就應該明確各方各自牽涉到的相關文檔文件和電子文件。先把責任落實到相關單位,再從相關單位落實到具體科室,最后把責任落實到每個人的身上,并持續追蹤檢驗。進行檔案管理,一個標準化的流程是十分必要的。一套科學、可操作性強、合理、適用的檔案管理辦法會減輕企業檔案管理的難度,增強檔案查閱、修改等工作的方便性。要對組織領導、職責分工、獎懲機制、崗位培訓等等方面做出系統化、標準化的體制建立。對文件的形成、收集、整理、分類、歸檔以及竣工后文件的編制、交接驗收等提出具體要求。
2對于檔案管理工作的具體工作及要求
多媒體工具的運用和標準化工作流程的的制定,提高了電力企業檔案管理的效率,簡化了檔案查閱的復雜程度,但對于如何運用這些工具提出了一些具體要求,對此我們需要在日常工作中對員工進行培訓。
2.1建立學習考核制度
有效提高檔案管理的準確性、全面性、真實性和完整性,要求檔案管理人員具備基礎的電力工程建設知識,對多媒體工具的熟練運用以及標準化流程、步驟的熟練掌握,這離不開系統的培訓與考核機制。首先,應制定檔案室職員的學習規劃,請專業的教師團體對檔案員工進行培訓,或科室內部培訓。給科室員工制定詳細的課程表、授課時間、及所學內容的規劃,做到每一位職員都有學習新知識的機會與時間。其次,加強員工的考核機制。制定了職員的學習規劃不代表職員能真正熟練掌握,因此需要我們建立考核機制,進一步激勵職員學習的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實際操作練習,定期對員工進行考核,并記錄到員工績效。對于學不會和不肯學,以及積極性不高學不好的員工進行有效處理。對檔案室的管理人員也提出新的要求,如何提高員工積極性,建立什么樣的機制,怎么處理學不會、學不好、不肯學的員工都需要管理人員進一步探索。
2.2提高電力企業建設工程檔案管理的意識
檔案管理對于電力設施的運行,改建,設備升級,企業自身經濟效益有著至關重要的作用,這一思想必須深入到每個員工的頭腦。對于企業經濟效益來說,如何控制成本、減少開支、如何保障自身權益、做到賬目透明、如何記錄企業真實的精神面貌、工作作風等,電力建設工程檔案提供了有效憑據。從電力設施的運行、改建、擴建等方面來說,電力建設工程檔案提供了有效依據。只有從根本上認識了這一點,電力工程企業才會真正把電力工程的檔案管理做好。電力工程的檔案管理不是一個檔案管理室就能做好的,需要各個部門的配合與支持,需要電力企業的負責人有效重視。必須在全企業樹立這一思想,把這一思想深入到每個員工的心中。提高認識,還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網絡。加強各施工單位、各合同方的深入、有效溝通,統一各單位檔案管理的標準,步驟,要深入到每一個施工單位,每一個設備廠商,每一個材料供應商。在電力建設工程開始,就要統籌各方,建立統一的檔案管理網絡,細化責任到個人,定期核定審查各部分的檔案管理進度,做到有效管理。對于不配合電力工程檔案管理的部門,不配合電力工程檔案管理程序的個人,做出有效處理,整頓。以推動電力工程檔案的透明化和標準化。
2.3如何應對電力施工過程中的不同步
在電力工程進行中,各施工單位的工作進度,難易程度都各不相同,加之建設工期較長,施工單位眾多,工期不能統一,無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負擔。面對這一情況,需要我們時時做好檔案的收集、審定、整理、驗收的相關工作,細化到每一工程,做到一工程一驗收。時刻追蹤各項工程的進展情況,檔案的收集整理驗收要與工程進度保持一致。從工程開始的建檔,到工程進行中的檔案整編驗收,再到每項工程竣工時的審定整理,再到全部完工時的檔案匯總整理與驗收歸類,這四個過程缺一不可,必須做到實時追蹤、實時管理、把檔案管理從以前的最后一個環節,貫徹到整個電力工程施工項目的始終。
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