城市規劃職稱論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市規劃職稱論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市規劃職稱論文范文
一、概念
所謂地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定，在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來，學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量，危害人類和生物圈發展的地質事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作，避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:
(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;
(二)地質災害的防治原則和目標;
(三)地質災害易發區、重點防治區;
(四)地質災害防治項目;
(五)地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主，避讓與治理相結合，全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重，而經濟發展水平相對較低。同時，防治工作必須堅持按客觀規律辦事，從實際出發,因地制宜，講求實效，發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害，依靠科技進步，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使地質災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標，是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率，避免經濟損失，減少人員傷亡，促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資，對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證，分清責任，實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程，包括專業監測和群測群防，對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施，是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點，在編制和實施土地利用總體規劃時，應該把地質災害的防治工作列入規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。:
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長，地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家，為了從源頭上解決和避免這個問題，首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想，做好城市的地質災害防治工作，在編制和實施城市規劃過程中，要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估，要依法追究有關人員的責任。”在總結近幾年實踐經驗的基礎上，為了處理好城市總體規劃和地質災害防治規劃的關系，在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
第2篇：城市規劃職稱論文范文
關鍵詞：城市規劃；城市景觀；地域文化；民間藝術元素
在經濟飛速發展的今天，日新月異的現代化建設和社會結構的大幅變異，給人們的物質、精神生活帶來了空前的變化，隨著中國人口數量急劇增長，城市建設的速度和規模也在迅速擴大。然而，當我們置身某城市，除了當地自然景觀和歷史遺留可以讓心靈有一絲傳統文化的安慰和滋養外，其余足以使我們感到強烈的空洞和乏味!尤其是當代眾多城市在規劃建筑上，基本沒有考慮地域文化氣質和民俗藝術元素的滲入，更沒能體現地域文化的特殊性。因其建筑同一性的相互模仿和拷貝，呈現了千城一面的同一模樣，使我們的精神感到無處皈依。中國大部分城市正在像革命一樣瘋狂地抄襲和復制，這樣將導致城市品位的急劇下降。并隨著時間的推移失去城市應有的魅力。
那么，一個好的城市具體應體現在那些方面呢?法國著名的城市地理學家什梅爾說：“城市既是一個景觀，一片經濟空間，一種人口密度，也是一個生活中心和勞動中心，更具體點說，也可能是一種氣氛，一種特征或者一個靈魂。”評價一個好的城市，主要應從城市自然景觀、城市規劃布局、城市人的精神風貌、思想觀念以及政府的管理模式和行政效率等方面人手，而市民行為、文化氛圍，風土人情又是富于特色的城市形象最關鍵的內容。那么，如何在城市規劃建設中充分體現以上內容呢?如何借鑒、融匯地域文化氣質和民俗藝術元素?使民間藝術以嶄新的姿態展現在城市空間的方方面面?如何使城市成為一種景觀，一種具有深層文化魅力的城市?下面，就以甘肅慶陽市為例來論述以上問題：
慶陽市歷史淵源、城市建設規劃及視覺現狀
慶陽市的政治、文化、經濟中心坐落在土地肥沃，植被豐茂的董志塬上，一望無垠的董志塬為城市的基礎建設提供了無限方便。近代慶陽市城市發展取得了可喜的成績，發生了翻天覆地的變化。但隨著社會高速發展也帶來諸多問題。從城市功能上講，慶陽市城市建設從四面八方依次展開，城市格局也在不斷的擴展，為在城市生活的人們提供了一個便捷、暢通的城市環境。遺憾的是，在以經濟發展為主脈的今天，城市在規劃和設計過程中往往忽略了傳統文化和民間藝術的傳承問題。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中曾寫道：“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中；而在鄉村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散”，并在同一著作中寫道；“城市作為一個地方的政治經濟文化中心，物質和精神生活的集中體現和反射”。那么，如今的城市又是如何體現和反射物質和精神的東西呢?嚴格的講這種反射是一個綜合體，它包括人們的精神風貌、氣質、文明程度、建筑風格和幸福指數等。這里我們只論述在慶陽市城市建筑風格和城市景觀的規劃和設計上融入和體現地域文化氣質和民間藝術元素的必要性。
首先，慶陽是中華民族發祥地之一，歷史悠久，文化源遠流長。遠在20萬年以前，人類就在這里繁衍生息。軒轅皇帝曾在此活動，周朝先祖在此興業，創造了中國古代的農耕文化。在歷史發展的長河中，其獨特的黃土高原地域地貌使民間民俗文化資源在這里得以完好保存，原始古樸的民間藝術和濃烈的鄉土文化成為慶陽民俗民間藝術得以延續的基礎。這里悠久的歷史造就了絢麗多彩的民間藝術，其主要文化遺留包括香包刺繡、皮影、剪紙、隴東道情、隴東秧歌、雕塑、編制、軋染、民歌等。其中香包刺繡、皮影、剪紙和隴東道情因其藝術風格獨特，被譽為慶陽民間民俗藝術“四絕”。如何建設魅力的慶陽城市，不但要依托美麗的自然環境資源，更重要的是一定要在建設和整體規劃中體現地域文化氣質和民間藝術元素，因為文化因素對城市經濟社會利益的影響有長期性、間接性和隱蔽性，有時也具有決定性。列寧曾寫道：“城市是經濟、政治和人民的精神生活的中心，是前進的主要動力。”因此，要以研究和挖掘能代表本地域特色的文化符號和視覺識別做為城市整體規劃的首要目標。
其次，城市特色是城市生長的基因，如何保持城市特有的基因，是城市規劃面臨的重要課題之一，在規劃中應結合慶陽的自然特點、歷史文脈、建設現狀、文化傳承和主題景觀等。近年來，隨著慶陽經濟的復蘇和對外宣傳力度的加大，同時伴隨著數次相關大型民俗活動的成功舉辦，慶陽已獲得中國民俗學會命名的：中國香包刺繡之鄉、徒手秧歌之鄉、民間剪紙之鄉、窯洞民居之鄉、道情皮影之鄉、周祖農耕文化之鄉、荷花舞之鄉、中國民俗文化及民間工藝美術調研基地、中國民俗藝術教研基地等。問題的焦點正在于：試想，當國內外朋友慕名來到這個文化之都時，首先進入眼簾的是與其他城市并無差異的城市面貌，這所城市并沒有提供與以上稱謂相匹配的視覺識別和信息元素，使人們無法判斷和感知到慶陽獨特的地理地貌和豐富的民間藝術。
第3篇：城市規劃職稱論文范文
關鍵詞：園林設計；城市園林；不足；建議
園林綠地是城市生態、環保、景觀、文化、休憩和舒緩空間、減災避險的重要保障。寫作論文隨著生活水平的提高，人們對人居環境的要求也越來越高，城市園林建設已成為城市建設中一項非常重要的內容。城市園林建設能否適應城市的發展和要求，如何滿足城市居民的需要。將成為衡量“宜居”的重要尺度。
1城市園林建設的意義
1．1提高城市環境質量。美化環境。改善城市面貌城市園林綠化的首要任務是改善生態環境。隨著工業的發展，大量有害氣體釋放到大氣中，嚴重污染了空氣。綠色植物能夠吸收有害氣體、凈化空氣，減弱噪音，調節城市溫度，全面改善人居環境。因為城市綠化是物質文明的體現，也是城市精神文明的象征。城市的園林綠化布局合理，設施配套齊全，建筑精美，管理完善，運轉有序，加上綠茵遍地，繁花似錦，四季蔥翠。在這樣景色美麗、生態環境和諧的城市里生活，人們的身心將更健康，精力更充沛，創造力更旺盛，必將促進社會文明，經濟繁榮，使城市成為人們向往的地方。因此，城市園林的建設規模與建設質量同城市環境的改善密切關聯。
1．2城市經濟發展的基礎現代園林與社會發展是相互影響的，在社會經濟、政治、文化決定園林發展形式與內涵的同時，園林也變成社會經濟活動的一部分，反過來促進經濟、文化的發展，促進物質文明與精神文明的提高。目前我國許多地區都將園林綠化的發展作為改變城市面貌，改善投資環境的先期性工作，并取得了良好的效果。經濟、文化帶動了園林建設的發展，優美的環境又帶來了經濟、文化的繁榮。
2我國園林設計存在的不足
2．1簡單設計復雜化不少行道綠化和城市空地，實際上只需要簡單設計．甚至栽上幾排樹。寫作畢業論文簡約有時更能體現身份，樸素本身就是理念。設計者冥思苦想追逐所謂“亮點”，表面文章做多了卻顯浮躁和好大喜功。當然，也并不是所有設計都要簡單。
2．2尋求獵奇的世俗化、潮流化正如前些年北方園林江南化成風一樣，近幾年歐風、日風、洋風又光顧全國，當然這其中不乏成功的作品，但作為一種潮流和時尚，勢必走向
世俗。
2．3設計標準的侈豪化大量使用花崗巖、大理石、不銹鋼、玻璃幕、高級燈具、進口噴泉等昂貴材料，少園林之美，多暴富之嫌。
2．4廣場設計的八股化低頭是鋪裝(加草坪)，平視見噴泉，仰臉看城雕，臺階加旗桿，中軸對稱式，終點是政府。寫作碩士論文干孔一面、大同小異。忽視了廣場休閑、納涼、交際等社會功能。草多樹少，大而不當，堂皇有余，樸素不足。
2．5綠蔭不足硬質化大樹少、鋪裝多。鋪裝、池底、駁岸等混凝土化，阻隔地氣，不透水、不環保。
2．6小區景觀展示化居住小區有限的空間左一個“威尼斯水橋”，右一個“愛奧尼柱式”，形象張揚顯示華貴，環境排場取悅參觀者，卻擾得居住者不安寧。
2．7集中綠地的架空化隨著小區功能的疊加，一些設施進入地下。但是，把集中綠地全部架空，建車庫、商場、俱樂部、游泳池，連同周邊樓座也下挖幾層。綠地變成了不接地氣的大盆景，從長遠看無法保證生態健全。
2．8構圖理念的非哲理化平白無故地出銳角、加楔形、破軸線。片面理解“解構主義”，形象橫眉冷對，尺度比例不當，秩序和思維混亂。
2．9置景手段的舞美化把影視置景和舞美處理搬到園林里來，其中有些藝術質量尚可，并為園林注入了一些現代意識和原生態概念。但是如果每每皆是竹籬茅舍，斷垣殘壁、寒窗瓦窯、魚網井臺，必將丟掉園林的本分。
3目前我國城市園林設計的應遵循的原則
園林不是簡單隨意的栽樹種草，推山開湖，而是一種藝術。確切地說就是在一定的地塊上，以植物、山石、水體、建筑等為素材，遵循科學原理和美的規律，創造出可供人們游憩和賞玩的現實生活境域，并伴隨著人類歷史進程，是城市建設的產物。它是一門綜合的造型藝術，主要以活生生的植物為造型構圖材料，而且它是一個“三維”的時空關系體，設計以“適用、經濟、美觀”為指導思想。
3．1科學規劃、注重細節。做到宏觀與微觀統一的原則
“城市在園林設計時，首先要把握鮮明、準確的立意，確定科學的規劃，把項目放到整個城市或區域環境中，結合現狀對其性質、功能和形式準確定位；做好構景要素之間的協調、園林綠地與周邊環境及整個城市綠地系統的協調；園林建筑和小品在形式、體量、尺度、色彩、質地上必須服從周圍環境需要，與其他景物協調統一。園林布局要主次分明、承上啟下、前后呼應、烘托對比，使景物相得益彰。規劃確定之后，細部決定成敗，園林尤為如此。匠心往往要透過細部傳達。園林作為一種“強迫藝術”，隨時在接受游人的品昧和評說，就要經得住推敲。景區往往要“不經意拈來”，細部卻要“娓娓道出”，這些功底對設計者、施工者都至關重要。事實上，有許多城市正是運用了宏微結合的辨證方法而取得了實踐上的成功，合肥市就是一個較突出的例子。合肥市城市園林綠化的方針是以面為主，寫作醫學論文點線面結合。宏觀上以居民區、工礦企業、機關學校等面上的綠化為基礎，提高城市綠化覆蓋率；同時利用護城河建成城市公園，形成了環繞舊城區的綠色“圍墻”，改善了舊城區的生態環境。微觀上打破塊狀公園的概念，將城市綜合公園解體滲透到城市的每個生活空間中，提高了基礎綠化的藝術性；對組成環城公園的“包河……銀河……稻香”等景區部進行了細致入微的設計，使之四季有花四時有景，各具特色各領，充分體現了傳統造園的藝術境界和文化內涵，成為真正的園林藝術而不只是簡單的綠化造林。同時重點搞好城市的血脈——道路廣場的園林綠化，建成若干條有靜有景、優美舒適且富有安全感的園林路，在城市生態系統中發揮多種功能，取得較好的綜合效益。合肥市的成功經驗告訴我們，這種宏觀與微觀完美結合，兼顧綠色環境質和量的風景園林才是現代城市園林發震的主流。
3．2因地制宜、經濟適用原則因地制宜就是要依據綠地的地形、地貌和周邊環境造景，既經濟節約，又做到橫有起伏具韻律，縱有層次富變化，避免平直呆板。我國目前還是發展中國家，政府財力有限，不能追求奢華，盲目照搬西方國家那種營造大規模園林綠地和森林進入城市的做法。我國現階段城市園林設計主要任務是改善人居環境，協調城市生態系統，確保居民的身體健康，應以“林蔭型”綠化為主導，加大道路、小區、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠地的色彩，變“平面型綠化”為“立體型”綠化，擴展綠化的范圍，發展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，構造城市空間的多層次綠化格局。
3．3植物造景為主的原則通過植物的多樣性營造景觀的多樣性。植物配置要形成以喬木為主，喬、灌、藤、花草相結合的復層混交綠化模式。運用植物的生命美、色彩美、姿態美、風韻美、人格化、多樣化的特性，平面綠化與立體綠化結合，彩葉樹種與常綠樹種配置，使綠地在四季的靜態構圖中，呈現季相的動態變化，達到三季有花，四季見綠，形成多樣的生態環境，優良的植物立地條件，貼近自然的地形營造，良好的植物
群落，生態化的種植方式和多樣性保護，適度的園林小品，完善的園林設施，有效的自然保護，完美的生態環境。
3．4生態效益和景觀效果結合原則設計既要符合生態學原理，叉要遵循美學法則。通過科學配置植物，應用“巧于因借”等造園手法來體現園林詩情畫意的文化品味。達到生態性與觀賞性的統一，綠與美的統一，服務功能與藝術價值的統一。運用好比例、節奏、對比、諧調、對稱、平衡、穩定、動勢、直曲等形式美規律營造園林的意境美。布局構圖宜自然，樹木整型修剪規則美與樹木天然美結合。
3．5以人為本原則綠地設計要滿足市民的需求和多樣化的審美情趣，綠地要體現可融人性和可參與性。發揮好園林給人蔽蔭、歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。
3．6地方特色原則要根據自身地區的自然環境、物候和地域特點出發，將城市歷史文化融入園林設計。創造富有地方特色的城市園林。在滿足當地地形地貌和生態群落基礎上，寫作職稱論文盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入與當地生態條件和景觀相適應的各種植被。
4結語
城市園林設計與建設是一個復雜的系統工程，它的設計基礎是美學、建筑學、城市規劃學、林學、植物學、環境生態科學、心理學等多學科交叉的綜合學科知識。所以，在為城市居民營造一個舒服、美麗、安全的城市環境時應注重綜合利用各學科理論來指導城市園林規劃設計。
參考文獻
[1]趙兵．宏觀化與微觀化—轉型期中國城市園林設計的理念[J]．城鄉建設，2004(8)．50—51．
第4篇：城市規劃職稱論文范文
關鍵詞:產業集群;制約因素;發展路徑
產業集群是以一個主導產業為主,大量與其聯系密切的企業以及相關支撐機構,在一定區域內的集聚,并形成強勁、持續的競爭優勢。產業集群是一種有利于中小企業成長的產業模式,是當今經濟發展的一個重要特征,也是經濟發達地區發展的一種成功經驗。尤其在縣域,發展產業集群更是明智之舉,對促進縣域經濟的發展有著十分重要的作用。
一、產業集群及其發展總體特點職稱論文
產業集群是指在特定區域中具有競爭與合作關系,且在地理上集中,有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異,代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。許多產業集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產品制造商、專業化基礎設施供應商等,政府及其他提供專業化培訓、信息、研究開發、標準制定等的機構,以及同業公會和其他相關的民間團體。
因此,產業集群超越了一般產業范圍,形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體,構成這一區域特色的競爭優勢。產業集群發展狀況已成為考察一個經濟體,或其中某個區域和地區發展水平的重要指標。總體來說,考察產業集群的特征主要有六個方面的特征。第一,每個地理區域的大部分企業基本圍繞同一產業、或機密相關產業、或有限的幾個產業從事產品開發、生產和銷售等經營活動。第二,產業內部企業之間具有某個或某幾個顯著的產業特征作為聯接,產業內部企業之間實行專業分工。最常見的是以供應商-客戶作為聯結模式,這些內在緊密聯系并頻繁互動的行業及其所屬企業就構成了一個龐大的紡織產業集群。第三,通過集群成員之間供需關系的連結,實現采購本地化,形成整個集群的成本優勢。產業鏈的當地化不僅降低了企業的采購和供應成本,更重要的是大大便利了上下游企業之間的溝通互動,從而為雙方在技術創新中協作創造了條件。第四,產業內部的單個企業絕大部分屬于中小企業,規模不大,但是整個集群卻具有顯著的規模優勢和很高的市場占有率。第五,集群產品銷售具有極強的市場滲透力,部分集群在發展過程中形成了產業集群和地區專業市場互動發展的局面,逐漸使該地區成為了某一產品的集群中心。第六,發展過程特征。考察中小企業集群發展,基本從自發起步,依靠當地一批精英帶動,逐漸形成某一種產業雛形,當形成一定氣候后,政府部門再給予適當扶持,不斷培育和發展其成為具有當地規模的中小企業集群[1]。
二、產業集群對推動縣域經濟發展的作用
產業集群的概念提供了一個思考、分析國家和區域經濟發展并制定相應政策的新視角。產業集群無論對經濟增長,企業、政府和其他機構的角色定位,乃至構建企業與政府、企業與其他機構的關系方面,都提供了一種新的思考方法。
產業集群從整體出發挖掘特定區域的競爭優勢。產業集群突破了企業和單一產業的邊界,著眼于一個特定區域中,具有競爭和合作關系的企業、相關機構、政府、民間組織等的互動。這樣使其能夠從一個區域整體來系統思考經濟、社會的協調發展,考察可能構成特定區域競爭優勢的產業集群,考慮臨近地區間的競爭與合作,而不僅僅局限于考慮一些個別產業和狹小地理空間的利益。
產業集群要求政府重新思考自己的角色定位。產業集群觀點更貼近競爭的本質,要求政府專注于消除妨礙生產力成長的障礙,強調通過競爭來促進集群產業的效率和創新,從而推動市場的不斷拓展。尤其在縣域,發展產業集群更是明智之舉,對促進縣域經濟的發展有著十分重要的作用[2]。
(一)產業集群是推進縣域經濟結構優化和產品升級的重要手段
作為一種為創造競爭優勢而形成的產業空間組織形式,產業集群所具有的群體競爭優勢和集聚發展的規模效益是其他產業組織形式無法比擬的。它把產業發展與縣域經濟通過分工、專業化與交易的便利性合理地結合起來,從而形成了一種有效的生產組織方式,優化縣域經濟結構,促進產品升級,衍生出更多的新生企業,進一步增強集體自身的競爭能力。
(二)產業集群是解決“三農”問題的重要途徑
隨著大多位于城鄉結合部的產業集群的不斷發展壯大,可以有效地帶動周邊農村地區農、牧、副、漁等產業發展,擴大周圍村集體增收的空間,周邊的農民也有更多的機會接受新思想、新事物,主動從農業生產向其他產業轉移,拓寬了就業渠道,促進了農民增收,成為解決“三農”問題的重要途徑。
(三)產業集群加快城鎮化進程的重要助推器
產業分布呈較為明顯的圈層結構,利于各種產業按照地域緊密度和產業關聯度形成不同類型的集群;產業分布呈放射性軸向推進,利于集群輻射帶動作用的發揮;能夠催生和吸引流通業和中介機構在產業集群區域內集聚,為各種產業的迅速發展提供可能,為城鎮各項事業的發展創造條件,大大加快了城鎮化和城市化進程。
(四)發展產業集群是推進縣域經濟發展的重要措施
發展產業集群可以促進專業化分工與協作,提高勞動力、原材料、資本等的利用程度;可以促進企業通過合資合作、建立聯盟等開展購銷活動,降低企業運營成本;可以通過各產業分布呈較為明顯的圈層結構,利于各種產業按照地域緊密度和產業關聯度形成不同類型的集群,企業之間細致而緊密的分工與合作,促進產品的創新與產業的升級,符合科學發展的要求,符合當前國家宏觀調控政策的要求,是推動區域經濟突破發展的重要措施。
三、縣域產業集群企業發展的梗阻因素
(一)在集群企業方面
1.集群企業的“小、低、差”等特點,不利于吸引銀行信貸支持。一是規模小。部分企業由于規模小,其產品難以取得足夠的市場份額,抵抗市場沖擊能力弱,銀行對其發放貸款信心不足,積極性不高。二是專業化層次低。產品的技術含量相對較低,技術改造資金投入不足,企業短期化行為突出,產業提升動力不足。三是財務信息透明度差。大多數集群企業是由家屬企業發展而來,財務管理不規范,往往不具備規范的財務信息披露機制,金融機構通過正常渠道很難掌握有效的財務信息。四是有效抵押、擔保能力差。由于企業規模小,企業的資產三證不齊,無法向銀行提供足夠的土地、房產作抵押,企業主的車輛、機械設備等作抵押卻無法進行有效登記,難以滿足銀行貸款條件[3]。
2.產業集群所屬企業經營趨同化特征明顯,不利于銀行分散信貸風險。首先是企業組織形式、運作模式、產品標準、供應價格基本一致,企業效益受當期商品價格影響明顯;其次是集群所屬企業普遍存在著資本薄弱、人才缺乏、經營粗放、抗風險能力低、且無技術優勢,進入和退出市場的頻率比較高;第三是目標市場相同,導致集群企業內部過度競爭,使企業陷入增產不增效的境地,企業積累速度放慢;第四是與產業集群相配套的企業及中介服務機構發育緩慢,信貸資金一旦投入,極易導致信貸資金“一榮俱榮,一損俱損”的局面。因此,雖然集群內的眾多企業都符合擔保貸款條件,但銀行從均衡風險角度考慮,不愿將過多資金集中在該領域。
3.產業集群內沒有形成完整的產業鏈。目前不少產業集群僅僅是眾多生產同樣產品的企業的簡單集中,產品雷同,沒有形成專業化分工,大量“小而全”的企業在同一個集群中阻礙了產業鏈的延伸,并危及集群自我發展和競爭力的提升,同時集群內企業產品的關聯度也較低。這樣的產業集群不能體現出企業間合理競爭和分工合作的優勢,無法有效降低交易成本,提高企業經營效益。
(二)在政府及中介方面
1.政策扶持集群企業力度不夠。地方政府雖然出臺了一些支持中小企業發展的政策法規,但在具體實施過程中作用不明顯,對深化中小企業推力不足。未能為集群企業規劃好區域建設,完善產業集群的生存環境,加強基礎設施建設,保證水、電、交通、通訊的基本經營條件的具備,合理規劃產業園區等項目,為產業集群的發展提供完備的環境條件。
2.政府職能定位不準確、行為不合理。有些地方政府對于本地的產業采取地方保護主義,限制本地產業集群與外地產業的競爭,扭曲了地方生產系統的合理運行機制,不利于產業集群競爭能力的提高,也增加了企業的交易成本;過于重視本地大型企業的發展,忽視中小型企業所構成的產業集群的發展活力,缺乏對其的必要支持。忽視產業集群形成的內在規律,不善于從專業化分工和市場細分中發現機遇,引導和培育本地經濟特色,導致低水平重復建設嚴重,缺乏橫向整合,使資源無效配置和浪費。
3.中介機構少且收費過高,增加了集群企業獲取信貸支持的成本。由于產業集群發展的時間較短,很多產業集群缺乏相應的中介服務組織,社會化服務網絡不健全,從而阻礙了產業集群的發展。目前縣級中介評估機構一般只有國土局、房產所和公證外三家,這三個部門還不是專門的信貸評估機構,很難滿足整個縣域信貸評估需求,而固定資產評估、登記、鑒定相關費用過高,增加了集群企業獲取信貸支持的成本。有些地方政府在構思產業集群的產業結構、建構中介服務體系、建立勞動力教育培訓機構等方面缺乏周全的規劃和有效的行動。
(三)在金融機構方面
1.對發展產業集群經濟的重要性認識不到位。部分金融機構沒有科學把握產業集群的內涵,片面認為企業扎堆在一塊就是產業集群,對一部分正在成長的產業集群缺乏長遠的金融支持規劃。更有個別金融機構認為集群企業處于無序競爭狀態,形成不了產業的整體競爭力,創造不了區域發展品牌,對其信貸扶持的主觀能動性較差。
2.嚴格的信貸政策制約了金融對集群企業的信貸支持。一是評級授信標準高。現行國有商業銀行信用評級標準嚴格,要求A級以上的企業才有貸款資格,集群經濟中的中小企業受規模等條件限制難以達到較高的信用等級。相當一部分經營比較規范、有良好發展前景的集群企業則被排斥在貸款支持范圍之外。二是貸款程序繁雜冗長。現行銀行貸款審批程序和審批層次多,審批鏈條長,與集群企業資金需求快速、頻繁等要求不相適應。三是抵押擔保貸款門檻高。據對文昌海淡水養殖企業集群調查,目前農村信用社對種養業貸款規定貸款一萬元以上,必須以有效抵押物作為抵押擔保。國有商業銀行由于信貸權限上收,對集群企業信貸資金支持明顯減少且門檻抬高。嚴格的抵押擔保條件使眾多經營效益較好的中小企業無緣銀行信貸支持。
3.金融服務難以滿足集群企業的金融需求。隨著集群企業的發展壯大,集群企業對金融的需求越來越多,但由于縣域金融機制和制度建設等方面存在的一些問題,使得縣域金融機構難以滿足集群企業的金融需求。一是缺乏與產業集群發展相對應的民營金融機構。目前集群民營企業亟需的恰恰是與之相配套的民營金融機構的金融服務,國有商業銀行的信貸業務萎縮和農村信用社信貸資金不足,難以為集群企業提供金融服務。二是銀行網點設置與產業集群發展資金需求不適應。目前國有商業銀行基層經營網點大量撤并,使集群企業外源性資金供給減少。三是縣域金融機構缺少創新能力,金融產品單一,難以與集群企業發展進程相適應。在信貸業務品種和信貸業務操作上,未能適應集群企業貸款需求急、頻度高、額度相對較小的特點,不能針對不同時期集群企業對金融產品的不同需求提供相應的金融產品。
四、縣域產業集群深化發展的路徑選擇
加快發展縣域經濟,使之與全面建設小康社會的要求相適應,需要從各方面采取有效措施。最重要的一個方面,就是要整合、配置當地優勢資源,推動中小企業本地化的分工和協作,促進企業集聚,培育特色產業,形成有競爭能力的地方產業集群,走產業集群和產業深化之路。具體應從以下幾方面入手。
(一)加快結構調整,促進產品升級,切實提高集群企業核心競爭力
一是企業應當注重人力資本投資。對員工進行培訓,提高員工個人的技能,并努力提高整個企業的創新能力,加快產業結構調整和產品升級,積極開發新技術、新產品,促進企業活動的開展,提高產品的附加值。
二是注重企業家群體的培養。具有創新精神的企業家對于企業乃至整個產業集群的創新能力的提高具有十分關鍵的作用,產業集群的發展中應當促進集群內企業家的相互聯系、共同學習,給予企業家獲得培訓的機會,不斷提高其個人素質和經營管理的能力,為企業的發展創新起到帶頭人的作用。
三是加強產業集群內各企業同學校、科研院所等機構的交流與合作,完善技術成果轉化機制,積極探索市場需求,適應市場的變化,不斷應用新的技術開發新的產品,切實提高企業的創新能力和核心競爭力,推進整個產業集群的優化升級。
四是加強企業信息化建設,提高抗御風險能力。一方面,企業自身要加快信息化建設,加強與外界的溝通與聯系,及時捕捉信息,提高企業抗御風險能力。另一方面,企業要充分運用多種金融避險工具,實行收匯多元化,適當選擇遠期結售匯、掉期、擇期交易等鎖定風險交易,或者用押匯的形式提前結匯,以進一步規避匯率波動帶來的風險。
(二)政府引導與政策扶持并舉,促進集群企業結構優化
一是加強政府宏觀指導,將產業集群發展納入各級國民經濟和社會發展“十一五”規劃,并與土地利用總體規劃和城市規劃相銜接,使產業集群得到更多地政策支持。出臺發展產業集群的指導意見,加大政策扶持,激勵企業走向國際市場。如建立地方財政補貼制度、專業人才引進機制,切實落實出口退稅及免抵、技改貼息、出口獎勵等政策,充分發揮政策的效應作用,引導和規范產業集群的發展。
二是制定配套政策,引導本地分散的企業逐漸向產業集群集中,利用本地產業集群的產業鏈招商引資,吸引更優秀的企業進入本地產業集群中,帶動當地其他企業的發展。為本地的產業集群中的企業經營設定一定的優惠政策,支持和鼓勵它們的不斷發展、創新,以此培育和壯大本地的產業集群。規劃好區域建設,完善產業集群的生存環境,加強基礎設施建設,保證水、電、交通、通訊的基本經營條件的具備,合理規劃產業園區等項目,為產業集群的發展提供完備的環境條件。
三是引導和幫助本地產業集群中的企業開拓市場。政府部門應當同行業、企業共同挖掘本地地理、人文、商業傳統等有利因素,致力于籌劃和推動地方特色經濟發展,努力提高本地產業集群的知名度。積極組合產品宣傳、展示、交易會等活動,對外宣傳本地的優勢特色產業和產品,促進本地產業與外界的聯系,提高產業的外向度和產品在國內外市場上的占有率,為產業集群的發展提供外在的推動力量。
四是加快行業協會等中介組織的建立。各級政府應在加強管理、規范的同時,引導和推動行業協會等中介組織的建立健全,充分發揮行業協會在溝通政府企業、制定行業標準、規范行業秩序、協調行業糾紛、保證行業公正等方面獨有的作用[4]。
(三)創新金融服務與加大信貸投放力度并重,促進集群企業結構調整
一是準確定位,找準金融要素在區域產業結構優化中的位置。作為經濟活動稀缺生產要素之一的金融要素,在區域經濟結構優化過程中,要采取積極措施跟進,努力通過將資金合理配置到優勢產業和企業集群,并通過創新金融服務,促進區域經濟產業結構的加速升級。
二是引導和促進地方產業結構調整和優化。在當前間接融資占主導地位的情況下,金融部門要通過資金投向、行業選擇,通過有進有退的戰略調整來引導和促進地方產業結構的調整。
三是貫徹擇優扶持信貸原則,重點支持集群龍頭企業的發展。目前成熟階段的產業集群組織形式都是在一個區域內形成以少數龍頭企業為主導,以產業鏈為基礎,大量中小企業配套分工協作的體系,龍頭企業在地方產業集群的形成中發揮重要作用。對于集群企業內的龍頭企業,金融機構應大力支持其發展生產、擴大銷售,支持其開展產品研發和設備更新,做大做強主導產業,把配套產品和加工輔業分離出來,確保龍頭企業的火車頭作用力度不退。
四是建立符合產業集群發展的金融支持體系。各商業銀行應采取區別對待的信貸政策,建立符合產業集群發展的金融服務機制,制定符合產業集群企業的信用等級評定標準,打破原貸款界限,提高融資效率,擴大金融融資規模。
參考文獻:
[1]李慶勝.縣域成長期產業集群發展特點與金融支持策略探討[J].濟南金融,2007(1):52-54.
[2]楊家杰.金融與產業集群經濟互動發展:濟寧實證分析[J].濟南金融,2007(1):54-56.
