調研的情況報告精選(九篇)
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第1篇：調研的情況報告范文
一、基本情況
電廠是國家發改委核準的“十一五”期間開工建設的資源綜合利用發電項目，項目于2008年6月19日開工建設，兩臺機組分別于2010年6月28日、9月11日完成滿負荷試運后移交試生產。電廠設計年發電量33億千瓦時，受電網限制（地處陜西電網末端），實際年發電量27億左右，機組連續穩定運行最長周期為231天（國內同類型機組最長記錄為387天），年盈利能力為1.6億，供電標煤耗345.73克/度，綜合廠用電率9.68%，發電水耗0.2千克/度（處國內領先水平）。
電廠采用循環流化床鍋爐燃燒技術，為直接空冷發電機組。鍋爐選用哈爾濱鍋爐廠有限責任公司生產的國產自主知識產權版1065t/h亞臨界循環流化床第一、第三臺鍋爐，汽輪機和發電機選用上海電氣集團股份有限公司生產的300MW直接空冷汽輪機和300MW水-氫-氫冷卻方式發電機。電廠#1機組是神華集團及西北五省區第一臺投產的300MW等級的循環流化床發電機組。
二、管理措施及成效
（一）全面加強安全生產。安全生產事關人命、事關全廠的發展。長期以來，廠領導班子牢固建立了安全第一的思想，強化“紅線意識”，全面加強安全生產基礎設施建設，落實安全生產責任制，加強安全生產的宣傳和培訓，加大安全生產工作大檢查，特別是加強了重點人員、重要工作崗位的管理。2013年，電廠被列為公司危險源辨識與預控措施試點單位，全年未發生重大及以上事故，未發生輕傷及以上人身傷亡事故，安全生產形勢平穩受控，為完成各項生產經營任務提供了堅實的保障。
（二）深化運行成本管理。實施全面預算管理，對成本管控的目標和責任進行了層層分解；加強資金管理，合理安排資金支出，努力實踐成本領先戰略，重點圍繞生產成本和七項費用，控制各項費用開支；強化物資采購管理，優化物資庫存結構，2013年，從年初庫存總金額3040.53萬元降到了2433.77萬元，實現庫容比40.5元/每千瓦，比年初公司下達的41元/每千瓦降低0.5元/每千瓦。規范電煤采購結算程序，加強煤場管理，科學合理摻燒低熱值煤，燃煤單價年初預計447元/噸，實際燃煤單價345元/噸，每噸降低102元。
（三）不斷提升產品品質。圍繞品質抓管理，一是堅持與國內同類型電廠開展對標管理，通過不斷的分析和改進，機組經濟運行水平得到持續提升，2013年，CFB協會在組織機組競賽評比中我廠兩臺機組均獲得一等獎。二是針對煤耗、廠用電、污染物排放等關鍵性指標，分析現狀，找出影響的因素，加大技術攻關力度，通過及時消除缺陷、治理隱患和滲漏點、有效提高了設備的可靠性和設備效率，全年煤耗、水耗和廠用電率指標均低于年初計劃，其中供電煤耗和發電水耗處于國內同類型機組靠前水平。三是強化環保治理，電廠全年廢水達標排放率和煙塵達標排放率均達到100%，氮氧化物、二氧化硫等排放指標均低于年度目標值。
（四）強化內部經營管理。一是落實規范化建設。有標準的一律參照標準執行，沒有標準的研究制定規范的操作標準，如招投標、合同、財務等工作嚴格按照已有規定進行操作，對于部分沒有標準可以參照的工作組織紀檢人員全程參與，確保過程陽光、透明。二是強化執行力建設。執行力是一個企業綜合實力的象征，長期以來，電廠以抓工作的閉環和落實為重點，進一步加強督查、督辦工作，逐步形成了以運營綱要、安全監察和政務督查為核心的閉環管理網絡，有效提高了執行的效果和效率。三是落實目標管理。年初，電廠層層簽訂目標責任書，明確工作任務，小到技能培訓，大到設備安全運行，強化了運行和檢修管理，優化了工作標準，規范了人員行為。
三、存在問題及工作打算
（一）存在問題
1．精細化管理意識淺薄。部分管理者對重大問題深入研究、探討不夠，沒有處理到問題的根源，存在治標不治本的現象。制度、流程還不夠科學，制度執行不到位或不執行的情況仍然存在，部門內部的激勵和約束機制不健全，績效二次分配的作用發揮得還不夠充分，導致一些人員工作積極性低迷，開拓進取意識不強，大有“當一天和尚撞一天鐘”的不作為現象。
2．設備運行質量不高。主輔設備不能滿足高負荷；鍋爐床溫依然偏高，現有石灰石系統不能穩定運行，SO2和NOx的排放不能滿足新環保標準要求，面臨形勢嚴峻，壓力很大；設備隱患和缺陷管理不能全面受控，消缺的及時性和質量還存在差距，檢修管理品質需進一步提升。
3．隊伍建設參差不齊。員工對新《生產本質安全管理體系評價標準》學習不夠，理解不透，風險預控還沒有做細，風險預控措施與現場作業還存在兩張皮現象，人員誤操作事件依然存在，安全管理基礎還不夠扎實。人才短缺、后續不足的危機較為嚴重，個別專業甚至出現斷層，尤其是重要生產經營技術拔尖人才更是捉襟見肘，已經影響到我廠的正常發展；人員流動頻繁，工作銜接不穩定，與電廠管理體系不能有機融合。
（二）工作打算
1．進一步提高精細化管理意識。圍繞“三優兩化”，進一步開展宣傳培訓，首先是強化管理層的意識，做到統一思想，明確任務。其次是加強全體員的培訓教育，針對操作不規范、學習領導不到位等問題開展專題培訓，做到不合格不上崗。第三是加強宣傳，營造干事創業的良好氛圍。
2．進一步強化成本管理。圍繞在控制一定成本的基礎上提高發電量的目標，一是借助對標手段，汲取不同電廠同類型機組的運行經驗，進一步優化方案，提高機組的運行水平，降低運行能耗。二是進一步深化節能降耗工作，完善節能降耗管控機制。三要加大燃料計劃、供應、儲存、盤點等管控力度，有效降低燃料成本。四是推行全面預算管理加強各項費用控制，倡導過“緊日子”的思想，嚴控七項費用不超支。五是加強倉儲管理和固定資產管理，提高資金使用效率。
第2篇：調研的情況報告范文
一、我區基本情況介紹
我區毗鄰承德市，歷史以來為承德市的重要工業區。雙灤區地處承德市西郊，距市區11.5公里。位于北緯40°11''''東經117°42''''—117°52''''，總面積250.71平方公里。全區礦產資源以鐵礦石為主，儲量達10億噸以上。釩鈦儲量居全國前列。自建區以來，各項建設事業取得顯著成果，礦業、鋼鐵、建材、機械加工等產業已成為全區經濟的主導。
二、轄區內中小礦山類建設項目情況
“十五”期間，我區共有各類中小礦山建設項目xx家。其中鐵選行業x家，在建x家，投入運行的x家，停產x家。除在建企業外，其余都已編制了環境影響報告并通過審批，在建企業也在積極辦理各項相關手續。
三、中小礦山開發利用對生態環境的破壞
我區目前礦山生態問題是歷史殘留和近代礦業具體活動的綜合產物，限于目前的條件，在礦山建設中普遍存在對環保投入嚴重不足。隨著近年來中小礦山企業迅速發展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術落后、等多方面的原因，礦山生態破壞和環境污染等問題日益嚴重，成為影響經濟發展和社會穩定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。
1、對自然景觀、地質結構影響和破壞
地質地貌景觀是地殼長期演化留下的不可再生的地質遺產，人類對礦產的開發與利用，必然造成礦區周圍的地質地貌、地面植被和其他自然環境的影響與破壞。我區山場面積19萬畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著名的旅游景點雙塔山森林公園。對礦產的開采，亂轟亂炸，開山挖石，可能引發地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運輸、拋廢等過程會引起植被剝離及采礦廢石，對其周圍生態環境的影響十分直觀和顯著。
2、尾礦對生態環境的污染
我區中小礦山企業中，鐵選行業占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經沉淀后，選礦水循環使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設置的，必須按標準建造尾礦庫。但某些礦業主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對生態環境存在嚴重的威脅性。
3、礦區水環境受到破壞
由于礦井排水，導致大面積區域性地下水位下降，破壞礦區水均衡系統，污染了地表水和地下水，使原來用井泉或地表水作為工農業供水的廠礦、村莊和城鎮發生水荒。
四、全區中小礦山環境保護工作落實情況
1、“十五”期間共審批鐵選企業新改擴建項目22家，上述項目在審批過程中嚴格執行了國家《建設項目環境保護管理條例》和法律法規，使環境影響評價制度和“三同時”制度得到了認真貫徹。沒有發生越權審批、違規審批和誤批等現象。每個項目都做到逐一進行現場檢查，為審批和驗收掌握準確的第一手資料，避免了發生誤批誤驗現象。
2、根據市環保局《xx實施意見》，我局對全區x家鐵選，x家采礦業進行了檢查。并按照國家環保法律規定將需停產、關閉的違法企業名單上報了雙灤區政府。以x號文下達了停產治理令。我局將下達停產治理的十三家企業作為重點，針對前一階段檢查中存在的問題，多次現場檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見。1、尾礦庫建設不符合要求的，對尾礦庫原有基礎上按要求進一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區種植了爬山虎，采取了植被恢復措施。2、未批先建違法生產的企業，要求補辦環保手續。3、尾礦庫庫容已滿不符合固體廢物堆存場要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設地址。
五、存在問題
近年來，環境行政執法工作進入了一個新的發展階段，水平逐步提高。但就目前的現狀看，環境執法力度、執法效果還有缺陷。某些企業主不能正確認識眼前利益與長遠利益的關系，不惜以犧牲環境為代價追求眼前的、局部的經濟利益。沒有嚴格按照規定在項目可行性論證階段執行環境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評。在建設項目概況部分主要是根據企業單方提供的數據資料編寫，缺乏必要的調查核實手段，而企業由于各種原因往往不能完全真實的提供有關建設項目方面的數據資料，致使該部分的許多數據“失真”、“失實”。無法正確評估其對生態環境所造成的危害。
六、對策建議
1、堅持“礦山資源開發與生態環境保護并重、預防為主、防治綜合”的方針，加強礦山環境保護監督管理力度，嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度。
2、環境保護是社會公益性事業，是全民的事業，這就決定了環境執法的全民性。廣泛開展環境法制宣傳教育，提高全體公民的環境意識，法制觀念，大部分公眾對環境影響評價制度和“三同時”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關系，應把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結合起來，把平時利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進行新聞曝光的重點突出宣傳結合起來。
第3篇：調研的情況報告范文
一、基本情況
今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府統一部署，把項目建設作為穩增長的關鍵動力、調結構的主要抓手，努力克服諸多不利因素，在項目推進、招商引資、機制保障、項目謀劃上創新舉措、狠抓落實，重點項目建設取得新進展。2020年1—9月份全市重點項目共完成投資X億元，同比增長X%，占年度計劃的X%；重點項目完成投資占全市固定資產投資完成額的X%；全年計劃新開工項目X個，已開工X個，開工率X%。主要有以下特點：
一是部分全市上下高度關注、積極推進的重點項目建成投產或取得突破。市化工產業集聚區X集團X萬噸己二酸、X萬噸己內酰胺（一期），投資X億元，2019年12月試生產，該項目技術含量高、產品質量好、煤基產業鏈長、市場競爭力強，正式投產后今年1—9月完成產值X億元，主導產品市場占有率迅速攀升，為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產X萬噸板材項目已于9月X日正式投產，預計每年可實現工業產值X億元，為我市加快產業轉型升級、打造全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅實基礎。X區X科技產業園固網終端項目9月X日正式投產，年底預計產值達到X億元，為我市培育壯大電子信息產業起到帶動引領作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項目，X號爐已點火烘爐，計劃11月投產。這些項目的建成投產，不僅對我市加快產業轉型升級起到關鍵支撐，而且能分流安置部分平煤神馬集團去產能關停企業人員。
二是重大基礎設施和民生項目扎實推進。以交通為重點的基礎設施項目進展良好，XX建成通車，XX段、XXX段等項目已開工建設，XX全線開工，先期開工段進展順利。XX綜合治理工程作為重點民生工程，9月XX日實現污水進管、清水進河，工程全線已開始景觀綠化，截污治污、引水補水、河道治理、生態景觀四大工程取得明顯成效。1—9月份，全市基礎設施投資XX億元，同比增長XX%。
三是項目推進保障措施進一步完善。在機制保障方面，強化了領導包抓、協調推進、經費保障、項目督查、目標考核、聯審聯批等制度。通過舉行重點項目建設觀摩督導活動、定期召開重點項目及招商引資工作推進會、堅持黨政領導聯系重點項目制度、開展集中開工活動、對存在問題較多的重大項目成立專項建設協調指揮部等多種方式，切實解決項目建設中存在的問題，加快項目開工和在建項目建設進度。在環境保障方面，對影響投資環境的懶政怠政、不作為等突出問題進行專項治理，為重點項目建設營造良好發展環境。
二、存在問題
一是主導產業、龍頭企業的輻射帶動作用不夠明顯。與打造XX等發展戰略規劃相比，全市X化工、清潔能源、高端電氣裝備制造等引領項目、鏈條項目、配套項目相對缺乏；依托資源謀劃項目的依賴性過高，通過招商引資落地的高科技、高品質、高效益“三高”項目和低碳項目、循環項目少；在建和計劃開工的產業項目普遍規模偏小，行業偏散，產業集聚效應不明顯，市場競爭能力不強，不足以支撐產業結構轉型升級，不足以輻射帶動二、三產業特別是生產業的發展。二是重大項目數量下降。全市1—9月份在建重點項目X個，其中億元以上投資項目僅X個，同比減少X個。三是重點項目接續不上。從施工項目投資額上看，全市在建項目計劃投資總規模X億元，同比下降X%，X個縣市區X個同比出現不同程度地下降。四是建成投產項目偏少。全市1—9月共建成X個重點項目，其中工業、能源類項目X個，總投資X億元以上項目X個，X億元以上項目X個。五是工業投資下滑。1—9月，全市工業投資完成X億元，工業投資增速低于全市投資增速X個百分點。六是部分項目推進較慢。由于資金、土地、審批手續、市場形勢變化等方面的原因，各縣市區都有一些項目開工后建設緩慢，停工、滯工現象較為突出，XX等項目開工后長期不能投產或全部投產。七是影響項目建設的資金、土地、環境制約等問題不同程度存在。
三、幾點建議
一是認真做好項目謀劃。圍繞市委確定的改造提升五大傳統優勢產業、培育五大戰略性新興產業，打造中國X城、中部能源城、中原電氣城和全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心、配送中心，以及“233+”服務業發展戰略，認真謀劃一批傳統改造提升項目，認真謀劃一批戰略性新興產業項目，認真謀劃一批優勢產業延鏈、強鏈、補鏈項目，認真謀劃一批產業集群發展項目。
二是加大招商引資力度。認真研究我市已落地招商引資項目特點規律，以政府創造環境為基礎，以企業招商引資為主體，以親情招商為主要形式，圍繞市委確定XX等發展重點，全方位加大招商引資力度，努力在招商引資上實現新的更大的突破。
第4篇：調研的情況報告范文
北京郵電大學教授宋俊德曾指出“農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農業發展，而農業發展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對區所轄農村進行了實地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。
一、農村網絡現狀
區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋；寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶；無線數字電視實現村村通。另外，區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。
(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來,我區農業信息化工作有(來源：文秘站 ）了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識 宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設；三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發展。
第5篇：調研的情況報告范文
一、基本情況
我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱
社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證 社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。
（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領導
社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。
（四）加大財政保障
社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。
第6篇：調研的情況報告范文
一、全市中小微企業發展情況
二、扶持中小微企業政策落實情況
三、中小微企業面臨的困難和問題
當前我市中小微企業主要面臨三難(融資難、用地難、創新難)、三低( 企業管理水平低、產品技術含量低、抗風險能力低)、三缺(缺信息、缺人才、缺技術)發展困境。
(二)用地難制約中小微企業轉型發展。一是規劃不及時。一方面各級政府在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃上，對中小微企業用地關注不夠、考慮不足;另一方面中小微企業投資規模小、用地量少，不能及時納入土地利用總體規劃。二是審批時間長。企業用地需首先完善立項、規劃、環評、土地預審等手續，方能進入用地報批程序。用地報件需縣、市逐級受理、審核上報，最終報省以上有審批權限的部門批復。企業用地報批手續繁、關卡多、時間長，不僅牽扯企業主要精力，甚至貽誤企業轉型最佳時機。比如，陽城縣旭東有限公司申報的倉儲項目，跑 了三年，用地手續才批下來。三是用地成本高。土地價格不斷攀升，加大了中小微企業用地成本。比如，城區利普利拓公司需征用20畝土地，而城區范圍內200 萬∕畝左右的土地價格讓企業望而卻步。
四、幾點建議
(一)多管齊下，切實解決融資難的問題。一是加快社會信用體系建設。一方面，充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用，推進覆蓋全社會的征信系統建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄。積極推廣信用產品的社會化應用，建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，建立誠信紅黑名單制度，建立誠信嘉許、失信懲戒機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。另一方面，打鐵還需自身硬，引導中小微企業改變家族式管理模式，建立現代企業制度，樹立誠信經營理念，健全財務管理制度，依法建賬，確保會計資料完整、真實，提高企業授信額度和貸款能力。二是改善中小微企業融資服務。金融機構要設立中小微企業專門服務機構，簡化申報手續，優化審批流程，提高辦事效率。要建立健全中小微企業信用評審和授信制度，開發適合中小微企業的金融產品，提高中小微企業貸款的規模和比重。要適當降低中小微企業貸款門檻，開展企業股權抵押貸款和動產抵押貸款，探索應收賬款、知識產權、倉單質押貸款等，為中小微企業發展創造良好的金融環境。三是擴大中小微企業信用擔保資金規模。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展多種形式的銀企對接活動，暢通投融資信息渠道。國有擔保機構要發揮支持小微企業發展的主力軍作用，采取財政注資、縣級參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。各級政府要加大對中小微企業融資的支持力度，包括設立風險補償金，加大對中小微企業貸款損失補償力度;加大貼息和貼擔保費力度，對不同的行業和企業，制定出不同的貼息貼費辦法。國土、城建、工商等部門要為小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。四是拓寬中小微企業直接融資渠道。鼓勵中小微企業通過上市融資、私募股權融資等渠道解決資金問題，降低中小微企業融資成本，拓寬中小微企業融資渠道。
(二)改變政策執行方式，切實解決政策知曉率和執行率低的問題。一是形式多樣宣傳政策。通過網站、媒體、政策解讀等形式加大政策宣傳力度，讓企業及時了解政策信息動態，解決企業對政策不了解而不能享受的問題。二是轉變政策執行方式。借鑒稅務部門金稅三期的先進經驗(企業不用跑，符合政策條件，系統直接減免)，變企業登門申報為部門上門服務，建立政策執行的責任、考評、獎懲、問責等機制，建立政策執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，開展政策檢查督促專項行動，設立舉報電話，受理舉報案件，嚴肅查處不作為、亂作為的人和事，提高政策執行效率。三是暢通企業反饋渠道。開辟企業反映政策落實情況的通道，讓政府及相關部門及時了解企業的呼聲和需求，及時調整充實有關政策。四是營造良好政務環境。本著應減必減、該放就放的原則，大力精簡下放審批事項、再造審批流程，努力營造審批環節最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優的政務環境。
(三)加強產業規劃引導，以集群集聚發展解決用地難的問題。一是制定產業戰略規劃。圍繞我市十二五規劃確定的高新技術產業、裝備制造業、商貿物流業和文化旅游四大產業布局，充分利用轉型綜改試驗區、中原經濟區、中部崛起三個國家戰略交匯疊加的有利因素，把中小微企業發展納入全市經濟社會發展的總體戰略，在制定和實施土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時，統籌考慮中小微企業投資項目用地需求和重點項目用地保障。二是引導集群集聚發展。本著政府引導、企業自愿、社會參與的原則，放寬財政資金支持范圍，加大扶持力度，鼓勵和引導創業主體創建中小微企業園區或孵化基地，樹立畝均產出率和畝均貢獻率的用地導向，建設標準化廠房，引導中小微企業根據自身產業、區域條件等實際，向基地、園區集群集聚發展，提高土地利用效率。三是多渠道爭取用地指標。積極與上級部門溝通協調，爭取更多的用地指標，使重點項目及高新技術產業更多、更快的落地開花。鼓勵中小微企業在城鄉規劃和土地利用規劃指導下，開發未利用地建設工業項目，并優先給予安排計劃指標。鼓勵中小微型企業通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，解決投資項目用地需求。
(四)強化創新驅動，著力激活中小微企業內生動力。引導中小微企業圍繞國家產業政策和市場需求，調整產品結構，提高科技含量，逐步形成以企業為主體，以市場為導向，以項目為牽引，產學研相結合的自主創新體系。一是建立利益補償機制，引導中小微企業敢于創新。建議在財政上加大對中小微企業研發投入的支持力度，建立風險投資母基金在稅收上實行投資收益稅減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。允許中小微企業建立科技開發準備金制度，按銷售收入一定比例提取科技開發基金。二是積極搭建合作平臺，引導企業與高等院校合作創新。引導企業與高等院校、科研單位開展人才、技術合作，適時召開政校企人才技術合作洽談會，尤其開展好與教育學院、技術學院等高校在人才培養、技術成果推廣應用方面的聯合，加快科研成果轉化，重點培植一批產學研示范企業，帶動校企合作，推進技術進步。三是完善創新合作機制，推進中小微企業開放創新。推動中小微企業和省內外、國內外大企業建立戰略技術聯盟，以分工合作的方式進行重大的技術創新的聯合研發，降低和分散創新成本和風險。以各類經貿洽談活動為平臺，以長三角、珠三角、環渤海為招商目的地，以中原地區、中部地區為資源和市場，抓好技術引進、專利合作及與大企業大集團配套協作等工作。四是增強名牌品牌意識，提升中小微企業產業檔次。鼓勵中小微企業在做精做優的同時，有意識地向產業鏈高端轉型。積極開展行業對接，大力發展飛地經濟，主動承接產業轉移;借梯上樓躋身國際國內分工合作的供應、生產、銷售及服務產業鏈，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，實現產品的專特精新，形成獨特工藝方法，擺脫同質化，建立核心優勢，進一步提升中小微企業產業檔次。
第7篇：調研的情況報告范文
是我們國家近幾年實行的一項重要的就業援助政策，對于落實科學發展觀，維護社會穩定，促進和諧發展起到了非常積極的作用。XX市自2003年以來，對就業困難人員實行公益性崗位援助政策，截止目前，全市已累計安置就業困難人員近2萬人，對維護社會穩定，保障群眾生活起到了關鍵作用。
一、XX市公益性崗位開發總體情況 XX市自2003年以來開發公益性崗位安置就業困難人員，截止2011年底，全市已累計安置就業困難人員2萬人，主要集中于園林綠化、交通協管、勞動保障協管、計生協管以及各單位保安、保潔等工作崗位上。截至2012年一季度，全市公益性崗位在崗人5385 人，其中勞動保障協管員549人，社區其他工作協管員639人，交通協管員314人，保安、保潔、保綠崗位2011人，其他公益崗位956人，企業吸納人員614人。公益崗位上崗人員多為大齡就業困難人員、低保家庭人員和長期失業者。授人與魚，不如授人與漁，公益性崗位既避免了直接資金援助形成的依賴性，也提高了就業困難人員的勞動技能，增強了他們的就業能力。目前我市公益性崗位人員用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同時也為滄州的和諧發展做出了重要的貢獻。
二、公益性崗位的開發管理情況 (一)公益性崗位上崗人員條件：
XX市公益性崗位上崗人員全部為就業困難人員。根據XX市勞動和社會保障局《關于就業困難人員認定的有關規定》(滄勞社字〔2009〕52號)，我市就業困難人員范圍是：在法定勞動年齡內、有就業愿望和就業能力的城鎮戶籍的五類人員：一是大齡就業轉失業人員(女40周歲、男50周歲);二是扶養未成年子女的單親家庭人員;三是享受城鎮居民最低生活保障人員;四是持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員;五是零就業家庭中的一名女35歲以上、男40歲以上的人員。2012年，根據我市實際，又進一步擴大了就業困難人員的認定范圍，即：4050人員取消就業轉失業的限定，單親扶養未成年子女，放寬到扶養已成年但仍在讀大學生的家庭。就業困難人員是公益性崗位上崗的必備條件。
(二)公益性崗位人員待遇：
公益性崗位人員按政策規定享受崗位補貼和社保補貼，目前XX市規定的崗位補貼為三種：一是社區協管崗位，崗位補貼每人每月800元;二是機關事業單位后勤公益性崗位，為每人每月500元;三是一般用人單位(企業)安置的公益性崗位，為每人每月100元。社保補貼按全省社平工資標準繳納養老、醫療、失業和工傷四項(縣級崗位補貼為100-500元，社保補貼繳納一項或四項，根據就業資金情況確定)。除社區協管人員外，崗位補貼均用于補貼用人單位，不屬于個人工資，用人單位對所安排公益崗人員發放的工資，需不低于上年度最低工資水平。2009年至2011年，XX市公益性崗位兩項補貼支出分別占全部就業專項資金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。(三)公益性崗位的開發與管理
XX市自2003年以來，制定下發了《公益性崗位開發、安置、管理的有關規定》，明確了公益性崗位的范圍、開發與管理、協議期限以及兩項補貼的撥付程序等內容。凡用人單位開發公益性崗位，需經就業行政部門審批，所有招聘工作采取面向社會，自愿報名的方式進行公開招聘。由就業服務部門負責招聘信息，組織招聘工作，對公益性崗位人員上崗情況進行監督檢查，并定期審核撥付公益性崗位的兩項補貼。
三、公益性崗位退出機制的建立情況： 雖然國家和省政府明確規定，公益性崗位除距退休年齡不足5年的可以延長到退休，其余人員最長不超過3年，但由于種種原因，在2010年前，XX市公益性崗位沒有建立有效的退出機制，公益性崗位只進不出，第一批公益性崗位已在崗6年時間，僅市直公益性崗位在崗人員就已達4787人，全年公益性崗位兩項補貼達到 5500萬元，就業專項資金已無力承擔，更無法開發新的公益性崗位安置新產生的就業困難人員。在崗人員不能按時發放工資，符合條件但無法享受公益性崗位政策的人員也非常不滿。在這樣的情況下，XX市人社局通過反復調查摸底，廣泛征求用人單位意見、就業困難人員意見以及各職能部門的意見，研究起草了《XX市公益性崗位協議期滿人員的分流方案》，對三年協議期滿人員分三種類型制定了享受十種不同扶持政策，《分流方案》經市政府第四十一次常務會通過后，市人社局又立即研究制定了更加具體的《分流人員失業保險救濟金領取辦法》、《分流人員養老保險接續辦法》、分流人員的手續辦理流程以及《就業援助政策明白卡》，同時動員各級就業服務部門準備了充足的就業崗位，只要分流人員有上崗要求，即可及時為其提供就業崗位。分流工作從 2010年5月1日起開始執行，經過滄州人社部門深入細致的思想工作和充足的崗位安排，妥善處理了部分在崗人員不理解政策、前往市委、市政府上訪的事件，XX市公益性崗位的退出機制正式建立。2011年，全市共有2800多人離開公益性崗位，節省就業資金3000萬元，保障性支出的減少，使我們有充足的資金大力開展創業培訓、技能培訓、小額貸款貼息等促進性的就業工作。
四、公益性崗位開發管理工作中存在的問題和建議 公益性崗位是所有就業扶持政策中優惠力度最大的一項政策，大量的就業困難人員通過公益性崗位重新就業，不但保障了其家庭的基本生活，對全市社會穩定也起到了積極的促進作用。但與此同時，公益性崗位又是就業資金支出量最大的一項政策，由于資金限制，在大批量開發公益性崗位的同時，又因為資金總量有限，無法深入落實其他促進創業、就業的扶持政策。而在XX市全面落實公益性崗位三年協議期滿的退出政策后，又出現了一些新的問題，主要表現在三個方面：
(一)公益性崗位供給無法滿足需求。由于機關、事業單位的后勤服務性崗位和一般用人單位列入公益性崗位后，可為各單位節省大量資金，因此深受各單位的歡迎。目前XX市的各單位都積極申請公益性崗位，但由于資金的限制，人社部門不能全部承擔，因此不能滿足各單位的用人需求。
(二)對公益性崗位難以管理。目前XX市公益性崗位實行的是誰用人、誰管理的管理模式，由就業服務部門定期抽查。但由于就業部門承擔的就業任務繁多，人員編制有限，如果用人單位與公益性崗位人員聯合騙取就業資金，將難以查出。而且由于目前公益性崗位統一規定，無論工作成績優劣，三年到期分流，且用人單位對招用人員存在管理不嚴現象，而上崗人員也大多年齡偏大，工作能力偏弱，且存有倦怠投機心理，上崗后不遵守用人單位的工作制度，工作質量不高。
(三)社區勞動保障協管人員三年期限，影響了社區就業服務管理工作的深入開展。為了建立公益性崗位能上能下的退出機制，在2010年制定公益性崗位分流方案時，為保證公平起見，采用了一刀切的辦法，所有公益性崗位全部三年到期。但是社區勞動保障協管員崗位具有一定的連續性，需要熟悉勞動、保障政策，還需要熟悉社區居民家庭情況，三年時間剛剛熟悉工作，又馬上到期，影響了社區勞動保障工作的深入開展。
(四)公益性崗位人員享受工傷保險有一定困難。XX市的公益性崗位是由派遣公司統一為公益性崗位上崗人員繳納工傷保險，所以工傷保險認定的責任部門是公益性崗位派遣公司，因此，雖然人社部門與用人單位簽訂了專門協議，注明出現工傷由人社部門協助用人單位辦理相關手續，但是一旦出現需由用人單位承擔的傷殘補助金、就業補助金時，用人單位如以非工傷保險繳費方為由拒絕承擔費用，人社部門也缺乏強制執行措施。而人社部門的就業專項資金中沒有此項資金支出的出處，因而無法保證工傷人員的補償要求。
從整體上看，公益性崗位的確是深受廣大就業困難人員和用人單位擁護的一項就業扶持政策，也是就業部門進行托底安置困難人員的主要抓手，今后還應大力開展，針對開發管理公益性崗位，XX市總結出如下四點建議：
(一)進一步規范公益性崗位的范圍，明確：只有為社會公眾提供服務，涉及社區居民公共利益的公共管理和公益崗位才為公益性崗位。對其他單位招用就業困難人員，只給予社保補貼，不再給予崗位補貼。
(二)將社區勞動保障協管崗位定為特殊公益性崗位，招聘高素質人員，不受三年協議的限制，這樣可保障社區就業和社會保障工作的連續性，提高服務質量。不能全部按三年的規定一刀切。
(三)進一步加大對公益性崗位上崗情況的監督檢查，由人社部門、公共就業服務機構組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業服務機構可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發放等情況進行深入細致的檢查。設立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節嚴重的給予用人單位警告或撤銷開發資格等處罰。
第8篇：調研的情況報告范文
社會調研報告
為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：
一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。
養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。
二、主要做法
淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。
3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。
4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。
5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。
三、存在的問題和困難
1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。
3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。
4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分?；踞t療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補助標準低?？h區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。
四、幾點建議
1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。
2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。
4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。
5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。
第9篇：調研的情況報告范文
一、勞動力市場現狀
據統計，2018年北安市勞動力市場用工需求93家企業、總用工人數6000余人，用工單位多集中在服務業與制造業。用工年齡集中在25歲到40歲之間，男女用工比例基本各占50%。專業技術人員占10%。文化程度初、高中占85%，高學歷比例較低.底薪1500元至2000元占80%，2000元至4000元15%、4000元以上占5%。雖然用工需求量較大，但是勞動力市場中的勞動力仍然存在著招工難、就業難的問題。
二、勞動力市場存在的問題
1、文化素質普遍偏低。在勞動力中，初中及以下學歷的占總勞動力的比重較大，勞動技能相對單一，缺乏較高專業技術和開拓創新、積極進取的市場競爭意識，就業困難。
2、不愿在本地就業。部分勞動力（尤其大專院校畢業生）在選擇就業時對用人單位工資待遇、工作環境等要求較高，加之外出打拼心理，選擇外出就業，造成留守兒童、空巢老人增多。
3、對信息知曉度低。部分勞動力對用工信息專欄和信息平臺不關注，導致很大部分外出返鄉人員和本地待就業人員對用工信息知曉度不高。
4、維權意識不夠。部分外出務工人員在遭遇用人單位不簽訂勞動合同、不予辦理購買社保、拖欠工資等侵權行為時，維權意識淡薄，無法找到合理的處置方法。
5、成功創業有困難。勞動力一方面面臨項目、技術、資金缺乏的障礙，另一方面對市場需求、風險預測等難以準確把握，單憑創業熱情和苦干精神難以成功創業。
三、勞動力市場存在問題的原因
1、城鎮勞動力供大于求，供求比例嚴重失衡。國有、集體企業在容納勞動力方面，均趨于飽和狀態，加之近幾年由于經濟增長方式的轉變，企業內部改革不斷深化和產業結構的調整，特別是受市場經濟大潮的沖擊，使一些企業生產經營發生困難，失業、下崗職工群體成批增加。
2、企業用工行為不規范。企業片面強調用工自主權，大量使用廉價農村勞動力，沖擊了城鎮勞動力的就業，一方面企業內部下崗職工大量存在，一方面又用了大量的農村勞動力。
3、勞動者素質普遍偏低，且擇業要求過高。由于經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，就業結構發生了明顯的變化。過去就業只是為找個飯碗，而且現在就業則較多考慮到個人的愛好、工作環境、報酬高低等多種條件因素，一方面苦、臟、累工種招不到人，加之城鄉判別在一定時期仍然存在，引發了大批的農村剩余勞動力進城拾遺補缺；另一方面，企業對勞動力的素質要求也更高，而求職者缺乏學習技術的積極性。因此，在勞動力市場中，顯現為用工單位想招的人招不到，求職者想去的單位去不成，即形成“有人無事干，有事無人干”的結構性失業。
4、社會保險的社會化程度低，不利于勞動力的合理流動。勞動力進入市場，必然存在一定的風險，需要形成完備的市場保護機制，人們對社會保險意識不強，參保積極性不高，特別是私營企業、個體工商戶參保的積極性不高；農民包括鄉鎮企業職工和城市農民工仍以土地發揮保險職能。勞動者個體在流動和轉換工作崗位時，要由自己承擔風險，使勞動者在參于市場競爭就業時顧慮重重，在一定程度上限制了勞動力的合理流動和勞動力市場的發展速度。
5、社會分配不均衡，直接影響勞動力的配置。工資水平是勞動者擇業考慮的重要因素之一。目前，在壟斷行業中職工收入偏高，使勞動力市場中作為勞動力價格的工資，對勞動力供求的調節作用不能充分發揮。另外，勞動力市場中介組織缺乏必要的資金投入和政策扶持，全市勞務中介組織中，除市職業介紹所有服務場地外，其余的多數是臨時租用房屋，設備簡陋，服務手段落后，遠不適應勞動力市場發展的需要。
四、發展勞動力市場的幾點思考
1、各類職業介紹機構，積極收集用工信息，開展求職登記、組織勞務洽談，為用工單位及求職者雙向選擇提供服務。通過為企業招工、介紹家庭各類服務、開展技術工人交流、勞動力余缺調劑等多種形式，強化對勞動者的指導，樹立正確擇業觀念。利用培訓會、招聘會引導企業和勞動者樹立正確的用工、擇業觀念，在充分滿足企業用工的同時，不斷提高就業率，促進人力資源供求雙方的有效平衡。
2、市工商聯、女企業家協會與勞動力市場建立用工平臺。女企業家發揮領頭軍作用引導雇傭就業向自主創業轉變，鼓勵就業人員從事個體經營，促進以創業帶動就業。分類型整合同行業就業人員，形成一個收集信息、統一分配的就業鏈條，增加就業渠道。加強引導，促進就近就業。利用外出務工人員辦事處，加大對北安經濟發展成果和發展思路的宣傳，鼓勵引導外出務工人員回流就業。并利用春節長假的機會，加大對外出務工人員的培訓，在車站設立宣傳點發放宣傳單，引導外出務工人員就近就業，為建設美麗北安貢獻力量。
