前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、適用范圍
*區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位、場所和個人。
二、整治時間
*年3月25日至*年12月31日。
三、整治要求
(一)轄區(qū)內(nèi)各單位、部門、街道要大力宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)和防火常識,加強從業(yè)人員培訓(xùn),提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。
(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī),自覺開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患、火災(zāi)隱患應(yīng)立即予以消除;發(fā)現(xiàn)其他單位、個人違反安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)的行為,應(yīng)積極向公安消防機關(guān)和相關(guān)部門舉報。
(三)*區(qū)公安、安監(jiān)、工商、規(guī)劃、市政建設(shè)、國土房管、經(jīng)貿(mào)、城管執(zhí)法大隊等職能部門和各街道要認(rèn)真履行工作職責(zé),制定綜合整治工作方案,層層落實工作責(zé)任,對違反安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)行為依法按職權(quán)限期整改;逾期不整改的,依法嚴(yán)厲查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)職能部門重點對下列違法行為依法進行查處:
1.建筑工程未經(jīng)消防審核、驗收;歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所在使用或開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的;
2.營業(yè)性場所未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材;不能保障疏散通道、安全出口暢通的;
3.住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所,導(dǎo)致安全隱患的;
4.公眾聚集場所、三小場所(小作坊、小檔口、小娛樂場所)、倉庫、廠房、廢品收購站或其他具有火災(zāi)、爆炸危險的場所存在違反法律法規(guī)用火、用電、用氣現(xiàn)象的;
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員不按規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn);特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;
6.生產(chǎn)經(jīng)營單位不依法為在高處、臨邊、懸崖、陡坡等危險場所作業(yè)的作業(yè)人員采取專門防護措施的;
7.違法生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、裝卸、經(jīng)營、使用、處置易燃易爆危險物品的;
8.出租屋不具備法定消防安全條件的;
9.違法改變房屋使用性質(zhì)或其他違法建設(shè),導(dǎo)致安全隱患的;
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為主線,堅持以人為本,以車輛管理為中心,創(chuàng)新活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、創(chuàng)新活動手段,普及安全知識,落實安全責(zé)任,增強全員安全意識,推進安全文化建設(shè),營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”濃厚氛圍,杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生,進一步促進道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、活動主題
遵章守法,關(guān)愛生命。
三、活動內(nèi)容
(一)開展安全宣傳咨詢活動(6月12日)
1、按照市安委會和市交通局的要求,市局道路運輸處派員參加市安委會和市交通局組織的在市中心廣場設(shè)立咨詢臺咨詢活動,開展交通安全法律法規(guī)知識宣傳咨詢活動。
2、各級各單位結(jié)合各自實際,廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動。車站、交通工具、施工現(xiàn)場、辦公樓等公共場所懸掛或張貼橫幅,大力營造“遵章守法,關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1,自行確定并制作。
(二)開展安全教育活動
1、各級、各單位要以此為契機,組織廣大干部職工認(rèn)真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、國家和省《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動,不斷增強依法監(jiān)管的能力,提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,積極向有關(guān)信息、報刊報送稿件,擴大信息交流,提高宣傳效果。
2、道路運輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓(xùn)活動,杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動。通過黑板報、壁報欄、橫幅、張貼畫等形式,宣傳安全生產(chǎn)知識,倡導(dǎo)以人為本、以車輛(設(shè)備)為中心的管理理念。二是開展“為了家庭,我要安全”主題實踐活動。發(fā)動職工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議,增強安全意識。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動。通過學(xué)習(xí)班、知識競賽等形式,組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例,汲取教訓(xùn),引以為戒,營造遵章守紀(jì)的良好職業(yè)道德氛圍,進一步增強全體職工的責(zé)任意識和法制觀念。
(三)開展安全檢查和隱患整改活動
1、各級、各單位要對照法律法規(guī)和上級文件要求,重點檢查管理職責(zé)是否履行到位,法律法規(guī)、安全責(zé)任制是否落實到位;針對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況,逐項逐條加以改進、解決和落實,對發(fā)生的重特大事故進行責(zé)任倒查,嚴(yán)格做到“四不放過”。
2、道路運輸企業(yè)要認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全自救、應(yīng)急預(yù)案演練等活動,檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實情況,檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和安全措施是否落實到位,修改補充安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容,完善應(yīng)急救援預(yù)案。特別要重點檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強。
(四)開展安全專項整治活動
按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險貨物及旅客運輸安全整治方案的通知》(魯交運〔20*〕15號)和省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強道路運輸危險化學(xué)品安全管理的緊急通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號)要求,開展道路客運、危險品運輸安全整治活動。按照市局道路運輸處制定的《道路旅客運輸安全整治方案》和《道路危險品貨物運輸安全整治方案》要求,切實做好安全整治各項工作。通過開展專項整治活動,集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。
(五)開展安全法律法規(guī)知識萬人答卷活動
以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路運輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容,組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識萬人答卷活動”(競賽試題在《現(xiàn)代交通報》刊登)。競賽活動由各單位自行組織。
四、活動要求
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,提高對開展“安全生產(chǎn)月”活動重要性的認(rèn)識,以此為契機,重視活動的開展,加強對活動的領(lǐng)導(dǎo),強化安全教育和培訓(xùn),扎實開展專項整治,增強全員安全意識,提高安全技能,減少事故隱患,為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。為組織開展好這項活動,市局道路運輸處成立由劉傳利同志任組長,王兆良、李延忠、范志剛同志任副組長,局道路運輸處安委會成員同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運輸處安全技術(shù)科。各級各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保活動取得實效。
1、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
2.全面履行縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局賦予執(zhí)法大隊的監(jiān)督管理職責(zé),依法行使安全監(jiān)察職權(quán);
3.監(jiān)督檢查用人單位落實安全生產(chǎn)措施和改善安全生產(chǎn)條件的情況;
4.監(jiān)督檢查工礦、商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害防治和事故隱患整治工作,依法開展對重大危險源、事故隱患以及不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處工作;
5.依法對違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人進行調(diào)查處理;
6.依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)未經(jīng)安全評價違規(guī)經(jīng)營情況;
7.監(jiān)督檢查建設(shè)項目實施設(shè)施“三同時”的執(zhí)行情況,對違反“三同時”規(guī)定的行為依法查處;
8.依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的舉報案件。
二、服務(wù)內(nèi)容:負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)行政許可的咨詢。
三、服務(wù)對象:縣內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
四、服務(wù)承諾:
(一)、依法辦事,規(guī)范行為
認(rèn)真貫徹執(zhí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),大力推行行政執(zhí)法公示制、責(zé)任制、過錯追究制,依法行政、文明執(zhí)法,把安全生產(chǎn)各項工作納入依法管理的軌道,切實維護好縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)職工合法權(quán)益。
(二)、落實制度,提高效率
實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)四項制度,從說好每句話、辦好每件事、接好每個電話、干好每項工作做起,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。進一步完善工作流程,簡化辦事程序,縮短辦理時限,提高工作效率。
(三)、守信承諾,優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、遵守法律、法規(guī),堅持依法行政,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,在規(guī)定時限內(nèi)完成審批、鑒定相關(guān)手續(xù);
2、增強公仆意識,文明辦事,禮貌待人,熱情接待群眾,認(rèn)真據(jù)實,為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù);3、暢通群眾舉報、投訴、監(jiān)督渠道,熱情為企業(yè)、職工提供政策咨詢,對群眾舉報、投訴問題做到及時、認(rèn)真、公正處理。
(四)、廉潔從政,強化監(jiān)督
自覺遵紀(jì)守法、遵守“六條禁令”,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,遵守廉潔自律各項規(guī)定,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。當(dāng)事人投訴安監(jiān)干部違反規(guī)定的,要從嚴(yán)查處,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
我們一定認(rèn)真履行上述承諾,并請廣大干部群眾、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督。
五、主要負(fù)責(zé)人:朱進興
辦公室電話:
浙江省現(xiàn)有航運公司603家,沿海船舶6363艘,是全國最多的省份之一。據(jù)統(tǒng)計,2004年轄區(qū)實施安全管理體系的航運公司只有59家、船舶295艘,而到了2009年,就達到航運公司261家、船舶1209艘,六年間翻了兩番,約占全國五分之一,成為全國實施安全管理體系航運公司和國內(nèi)沿海船舶數(shù)量最多的省份。同時,浙江也成為航運公司船舶審核任務(wù)最艱巨的省份之一。
浙江省危化品航運公司在主要裝卸儲運的貨物中,除原油及成品油外,液體類化學(xué)品大概有100余種。常運化學(xué)品主要分為六大類:酯類、酮類、苯類、醇類、鹵代烴、其他(包括環(huán)氧乙烷、丙烯腈等)。航運公司由于其裝卸貨物、船舶運輸,以及港口位置等特點,危化品航運公司的事故一般數(shù)量較多、毒性大、擴散迅速、污染性嚴(yán)重。單船裝卸少則數(shù)百噸,多則上千噸,且化學(xué)品種多,性質(zhì)各異,發(fā)生事故的突發(fā)性強、傷害途徑多、檢驗不易、救援難度大。
為了解浙江危化品航運公司的現(xiàn)狀,作者對浙江危化品航運企業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)港口應(yīng)急能力、法律法規(guī)的建設(shè)和培訓(xùn)、應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳教育渠道等四方面進行了問卷調(diào)查。針對所獲得的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,進行分析整理,其研究結(jié)果對今后航運公司在應(yīng)急預(yù)案體系制定及實施方面的工作具有參考價值。
?藎問卷調(diào)查分析
1、人員結(jié)構(gòu)狀況
根據(jù)各企業(yè)的問卷整理,對航運公司人員結(jié)構(gòu)狀況、學(xué)歷基本狀況的數(shù)據(jù)進行歸納整理進行分析看出:航運公司各層管理人員的平均年齡普遍偏大,甚至還有60歲以上的老職員,而40歲以下的人員較少,存在著較為嚴(yán)重的人員老齡化趨勢。從總體上看,各層管理人員多為本專科學(xué)歷,本科以上學(xué)歷較少。其中機務(wù)人員平均年齡最高,學(xué)歷最低,以大專為主,還有許多大專以下學(xué)歷的人員。目前,無論企業(yè)人員還是企業(yè)技術(shù)都應(yīng)跟上發(fā)展,創(chuàng)新是科技發(fā)展、企業(yè)進步的根本手段。因此,公司的各層管理人員應(yīng)及時進行人員更新,吸收年輕有為、掌握新興技術(shù)的新人,也應(yīng)注重對年輕一代人員進行培養(yǎng),更好地促進公司的發(fā)展。
2、應(yīng)急現(xiàn)狀分析
調(diào)查問卷對航運公司的應(yīng)急現(xiàn)狀,包括應(yīng)急救援能力、應(yīng)急裝備以及需要配備的設(shè)施做了調(diào)查可以看出,目前全省航運公司在應(yīng)急救援裝備配備方面依然存在著一些問題和缺陷。如技術(shù)落后、缺乏大型特種設(shè)備、數(shù)量不足等,其中技術(shù)落后問題最為突出。因此,各企業(yè)必須重視應(yīng)急設(shè)備的配備,只有硬件跟上去,才能保證應(yīng)急預(yù)案體系的切實落實,否則,應(yīng)急預(yù)案體系制定的再好,也無法有效的達到既定要求。
綜上,在應(yīng)急救援裝備配備方面,各航運公司都存在著不足,直接導(dǎo)致了其應(yīng)急救援的能力問題,但從管理人員對自己所在的企業(yè)在裝備配備方面的滿意度來看,只有4.5%的接受調(diào)查者表示不能滿足應(yīng)急時的要求,需補充更新,而90%以上表示應(yīng)急救援需要只能達到基本滿足。這也體現(xiàn)了另一個問題,管理人員對企業(yè)自身存在的問題沒有足夠的認(rèn)識,改進建設(shè)的積極性不高,滿足于現(xiàn)狀,導(dǎo)致問題不能被及時發(fā)現(xiàn)和改進。
3、法律法規(guī)建設(shè)和培訓(xùn)
法律法規(guī)是企業(yè)在營運中應(yīng)急管理的依據(jù)和準(zhǔn)則,是安全生產(chǎn)的必要保障,但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)在法律法規(guī)的普及教育方面不容樂觀。從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》到《國內(nèi)水路危險貨物運輸規(guī)則》與航運公司儲運裝卸危化學(xué)品有關(guān)的法律法規(guī)主要有14部,調(diào)查了航運公司對這14部法律法規(guī)的了解情況。可以看出,了解5部以下法律法規(guī)的人員超過調(diào)查人數(shù)的一半,其中還不乏只了解1部和不了解的情況,調(diào)查結(jié)果使人擔(dān)憂,存在著企業(yè)根據(jù)自己利益最大化原則而忽視法律法規(guī)要求的現(xiàn)象。
在調(diào)查中,各企業(yè)認(rèn)為目前亟需制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)情況可以發(fā)現(xiàn),各航運公司認(rèn)為目前亟需制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)主要是技術(shù)指導(dǎo)類,說明目前的航運公司在應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)狀方面,所體現(xiàn)的問題是:公司所擁有的應(yīng)急預(yù)案沒有企業(yè)自身特點,內(nèi)容比較空泛,實用性不夠強;各公司在應(yīng)急預(yù)案制定時不夠切合實際,缺少可行性。由于各航運公司本身也較缺乏技術(shù)性安全管理人才,致使應(yīng)急救援能力降低。
4、應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳渠道
在應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳渠道的調(diào)查研究中,主要將了解應(yīng)急管理法律法規(guī)的途徑分為工作及培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志和其他四類,所調(diào)查的具體情況(見圖1)。
工作和培訓(xùn)是了解應(yīng)急管理法律法規(guī)最為普遍和有效的途徑。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)各單位的培訓(xùn)時間不等,有每季度一次、每半年一次甚至每年一次,時間不等造成各單位對法律法規(guī)的重視程度不同,這也直接影響了法律法規(guī)的落實情況,所以在這方面也亟待改進。
對于法律法規(guī)宣傳教育的形式,從調(diào)查情況顯示,其活動種類是多種多樣的,有案例分析、專題講座、互動回答、視頻教程等,其中案例分析和專題講座最受歡迎。另外,對于法律宣傳教育形式,大家認(rèn)為電視宣傳片和報刊專題介紹的效果最好,其次是知識競賽和文藝演出。(如圖2、圖3、圖4)
應(yīng)急救援培訓(xùn)是使所有相關(guān)人員了解并掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部內(nèi)容及相關(guān)知識、熟練掌握預(yù)案內(nèi)容及要求、明確職責(zé)和履行職責(zé)的具體程序,可以鍛煉和提高應(yīng)急救援隊伍在突發(fā)事故狀況下的快速反應(yīng)與救援能力,使之能在最短時間內(nèi)查清事故源,控制事故發(fā)展,盡快消除事故后果,提高急救援現(xiàn)場應(yīng)急救和支援的綜合素質(zhì),以最大限度降低事故危害,減少事故損失。
應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)間隔多長時間進行一次,一半以上認(rèn)為半年一次為宜,也有不少認(rèn)為應(yīng)一季度進行一次。對于這個問題,建議相關(guān)法律法規(guī)進行統(tǒng)一規(guī)定。
?藎對策和建議
根據(jù)以上問卷調(diào)查的結(jié)果分析,應(yīng)從以下幾點解決全省航運公司存在的問題。
1、人員結(jié)構(gòu)年輕化
目前,各航運公司在人員結(jié)構(gòu)上主要體現(xiàn)的問題就是老齡化趨勢嚴(yán)重,學(xué)歷層次不高。航運公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變觀念,注重人才的引進和培養(yǎng),對老一輩的員工的確應(yīng)該重用,但對年輕的員工更應(yīng)注重培養(yǎng),留為儲備干部。
2、應(yīng)急設(shè)備最優(yōu)配備
應(yīng)急救援設(shè)備作為港口的硬件設(shè)施,直接關(guān)系著港口企業(yè)應(yīng)急救援能力的高低,也關(guān)系著應(yīng)急救援行動是否能達到最優(yōu)效果。因此,各港口應(yīng)重視應(yīng)急設(shè)備的配備。首先,應(yīng)加大資金投入,引進先進技術(shù),提高設(shè)備的技術(shù)含量和應(yīng)急人員的技術(shù)水平;其次,要及時補充和更新應(yīng)急救援裝備,確保數(shù)量充足。
3、法律法規(guī)的建設(shè)
國家和地方各級政府應(yīng)加大力度,根據(jù)我國港口的現(xiàn)狀和需要不斷制定和改進各項法律法規(guī)。進一步完善法律法規(guī)體系。根據(jù)調(diào)查表明:技術(shù)指導(dǎo)類法律法規(guī)是目前亟需制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)。筆者建議,相關(guān)部門可以以此作為參考材料,注重對此類法律法規(guī)的分析研究,制定出一套更為完善的,科學(xué)的法律法規(guī)。
4、現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳渠道
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);安全生產(chǎn);管理現(xiàn)狀;對策
Abstract: strengthening the administration of safety in construction operation, we need to constantly perfect the construction safety production management system, and is also present in our province stand construction increasingly competitive market a effective way. Based on this, this paper analyzes the current situation of construction safety production management and, at the same time, to improve construction safety production management system several Suggestions, provide the reference for colleague.
Keywords: construction; Safety production; Management present situation; countermeasures
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
1緒論
自我國加入WTO以來,我省的建筑業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇以及挑戰(zhàn),要想站穩(wěn)競爭激烈的國內(nèi)國外建筑市場,建筑業(yè)必須要加強自身的管理,其中加強建筑安全生產(chǎn)管理尤為重要,主要是由于其對人民的生命財產(chǎn)安全有著直接的影響,可見構(gòu)建一個完善的建筑安全生產(chǎn)管理體系對整個建筑業(yè)的發(fā)展而言十分重要。
2當(dāng)前我省建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀問題分析
2.1建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等不完善
現(xiàn)階段,我國關(guān)于建筑業(yè)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)頒布較少,已有的《勞動法》以及《建筑法》等均較為抽象,實用性不強[1];我省也雖有省住建廳(建設(shè)廳)頒發(fā)的建筑安全管理方面相關(guān)文件,但部分建筑業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和文件由于過長時間,早已不適用當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)的發(fā)展要求。因缺乏足夠的法律制度來進一步制約,導(dǎo)致大多數(shù)不具有安全施工條件的建筑企業(yè)不按照建筑的安全操作標(biāo)準(zhǔn)以及要求展開施工,難以有效保證工人的生命財產(chǎn)安全。目前已有的建筑安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍未十分完善,有多數(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍沒有全面制定出來,尤其是容易導(dǎo)致死傷的安全事故的施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,因此建筑安全生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)亟需進一步完善。
2.2文明安全生產(chǎn)的意識缺乏
近年來,建筑安全施工事故頻頻發(fā)生,究其原因在于建筑施工相關(guān)人員未嚴(yán)格按照具體的施工技術(shù)要求規(guī)范進行生產(chǎn),普遍存在安全生產(chǎn)意識不高的現(xiàn)象。除此之外,由于檢查監(jiān)督工作的不到位,部分施工企業(yè)的管理者在建筑施工過程中不重視宣傳有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律條文,不重視文明安全生產(chǎn),,落實監(jiān)督管理不到位,僅僅是將安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)作為口頭的形式。
2.3建筑安全生產(chǎn)的各種責(zé)任制度以及生產(chǎn)體系未健全
建筑施工企業(yè)未明確各部門施工人員的相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任,在有關(guān)的經(jīng)濟承包合同之中也未能充分體現(xiàn)建筑企業(yè)、項目部以及生產(chǎn)班組等的具體責(zé)任,沒有全面落實下相關(guān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)。除此之外,也沒有有效執(zhí)行落實相關(guān)的目標(biāo)管理及考核。建筑安全生產(chǎn)的體系僅僅是一種形式,建筑安全生產(chǎn)工作無法順利進行。
3完善建筑安全生產(chǎn)管理體系的對策
3.1加強建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范建設(shè)
建立健全建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,除了要嚴(yán)格按照省、市相關(guān)法規(guī)文件的要求之外,還需要加快《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全生產(chǎn)的法規(guī)體系建設(shè),以促使建筑業(yè)和政府的各項安全監(jiān)督工作有章可循、有法可依。此外。還需要建立健全建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范體系,其中應(yīng)包括《建筑安裝工程施工安全技術(shù)規(guī)程》以及《建筑模板工程施工安全技術(shù)規(guī)范等現(xiàn)階段急需的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[2]》、《建筑施工起重機械設(shè)備管理技術(shù)規(guī)程》等等。需要強調(diào)的是,在完善建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的建設(shè)的同時,應(yīng)加強相關(guān)施工人員、一線作業(yè)人員對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)教育,輪訓(xùn)學(xué)習(xí)等;以切實做到從源頭上抓起。
3.2建立健全機構(gòu) 保證安全監(jiān)察
除了要有完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范體系作保障之外,還需要有完善的安全機構(gòu)以及高素質(zhì)的建筑安全管理員作保障。當(dāng)前,建筑企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身規(guī)模,建立完善的安全組織,尤其是要設(shè)立專門的建筑安全生產(chǎn)管理部門,并配備專業(yè)的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理員,同時提供相應(yīng)的資金保障。只有機構(gòu)及人員、資金均配備完備,才可以使建筑安全生產(chǎn)管理工作達到上傳下達和環(huán)環(huán)相扣,監(jiān)管得當(dāng),發(fā)揮作用。
3.3營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境
營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)管理環(huán)境可有效提高建筑安全生產(chǎn)管理的成效。首先要加大安全生產(chǎn)的投入力度,提高安全生產(chǎn)裝備的水平。企業(yè)全體上下必須增強安全生產(chǎn)投入的意識,不斷提高安全生產(chǎn)投入的主動性。其次要加強政策以及措施的制定,加強技術(shù)改造,及時更新改造不安全設(shè)備以及落后生產(chǎn)工藝,應(yīng)盡可能采用安全性能較高的新工藝、設(shè)備以及技術(shù)、材料等,以不斷改善建筑安全生產(chǎn)的條件[3]。第三要加大檢查的力度,及時消除不安全因素。應(yīng)將安全生產(chǎn)管理檢查作為一項重點工作來完成,應(yīng)定時或者動態(tài)地進行安全檢查。主要可以分三個方面進行:(1)檢查安全目標(biāo)的實現(xiàn)狀況。(2)檢查安全生產(chǎn)管理工作的開展?fàn)顩r。(3)嚴(yán)查各種安全隱患,切實按照隱患排查制度進行。最后是要加強專項整治,例如高空作業(yè)、施工用電以及電氣焊作業(yè)等這些易導(dǎo)致安全事故的關(guān)鍵部位[4]。
3.4做好安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)的管理水平
要做好建筑施工安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理,必須堅持一下四個結(jié)合:第一:要和貫徹建筑安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)有機結(jié)合。積極開展學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場臨時用電、起重機械設(shè)備管理技術(shù)規(guī)程等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之類的法律法規(guī)的活動。第二:要和有效改善施工環(huán)境及施工人員、安全人員、一些作業(yè)人員生活環(huán)境有機結(jié)合,以使每一個工地均有一個文明安全施工的優(yōu)良環(huán)境。第三:安全生產(chǎn)要和科技創(chuàng)新有機結(jié)合;相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)加快利用科技含量高的設(shè)備以及現(xiàn)代化施工工藝來對舊設(shè)備、舊工藝進行全面淘汰,進而促進建筑的安全生產(chǎn)。第四要和提高員工以及外來人員的綜合素質(zhì)技能有機結(jié)合。應(yīng)對員工以及農(nóng)民工加強不同時期的安全生產(chǎn)培訓(xùn),尤其對農(nóng)民工,更要加強安全培訓(xùn)教育工作。
3.5加強企業(yè)安全文化建設(shè),構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機制
建筑施工企業(yè)應(yīng)該在安全工作的組織安排中將企業(yè)安全文化建設(shè)列為一項重要的工作內(nèi)容,這樣有利于企業(yè)上下在和諧的安全文化中執(zhí)行相關(guān)施工技術(shù),進而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到有效提升,從而利于安全生產(chǎn)管理長效機制的完善構(gòu)建。應(yīng)根據(jù)自身的實際情況,采取典型的案例教育,通過安全競賽等手段以及方法來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。還要密切聯(lián)系實際情況,制定安全文化建設(shè)的具體實施方案突出工作的重點,同時抓住關(guān)鍵的部位,這樣才能確保各項安全生產(chǎn)工作合理有效的開展。
4 結(jié)束語
總而言之,當(dāng)前建筑業(yè)必須深刻認(rèn)識到加入世貿(mào)組織后建筑市場迎來的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn),同時全面掌握現(xiàn)階段建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀問題,不斷加強完善建筑安全生產(chǎn)管理體系,只有這樣才能確保各項安全生產(chǎn)管理工作順利進行,降低建筑安全事故的發(fā)生率,提高自身的綜合競爭力,促使我省的建筑業(yè)逐步與國際相接軌,提升我省作為建筑大省的綜合實力與創(chuàng)造力。
參考文獻:
[1]黃河,周慶柱.基于SWOT分析的建筑企業(yè)安全管理研究[J].價值工程.2009(2):138-141.
[2]余攀.在建工程火災(zāi)案例分析及防火對策初探[J].特種結(jié)構(gòu).2010(06):158-161.
[3]陳學(xué)明.淺析建筑施工安全管理問題的應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2009(08):105-107.
為了控制危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)流程,督促相關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)管理工作,政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一些化學(xué)品管理方面的法律法規(guī),如《危險化學(xué)品管理條例》等,并建立起一系列的監(jiān)督、事故處理、生產(chǎn)過程控制的管理體系。但是,在實際的管理工作中,依然存在著很多問題,主要表現(xiàn)在:
第一,沒有充分認(rèn)識到化學(xué)品安全管理工作的重要性,安全意識淡薄。很多化學(xué)品安全生產(chǎn)管理人員沒有認(rèn)識到安全管理工作的重要意義,對于安全管理的認(rèn)識不夠,不能有效地落實相關(guān)的管理規(guī)定和管理措施。由于近年來安全事故的發(fā)生率相對不高,很多安全管理人員出現(xiàn)管理松懈、管理過程混亂、管理方法不當(dāng)?shù)葐栴},使相關(guān)的責(zé)任與職責(zé)不能得到有效的落實。
第二,歷史遺留問題難以徹底解決。危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)必須與城市人口密集區(qū)保持一定的距離。但是,由于很多歷史遺留因素,很多化工企業(yè)距離市中心過近,甚至就在市區(qū)之內(nèi),這樣就會給城市居民造成嚴(yán)重的影響,成為一種潛在的隱患。
第三,不具備安全生產(chǎn)要求的條件,難以起到有效的保障作用。化學(xué)品的生產(chǎn)與管理工作需要一定的設(shè)備和技術(shù)支持。但是,由于很多化工企業(yè)的經(jīng)濟效益差、安全意識淡薄等原因,導(dǎo)致化學(xué)品安全生產(chǎn)的條件十分有限,很多化工企業(yè)的設(shè)備過于簡陋,在安全生產(chǎn)的技術(shù)方面也處于較低的水平。
第四,沒有妥善地處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系,科研水平較低。有很多化工企業(yè)不能很好地處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系,將全部的精力放在抓生產(chǎn)上,忽視了在安全生產(chǎn)管理方面的改進,不能及時更新設(shè)備,也不能引進和研發(fā)新的安全生產(chǎn)技術(shù)。
2危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理對策
2.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)在現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,應(yīng)制定出更為詳細(xì)、更為完善的管理制度與管理規(guī)定,使這些法律法規(guī)能夠滿足安全管理工作的需要。此外,應(yīng)制定出安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo),完善安全生產(chǎn)的技術(shù)體系,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作。
2.2實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,使相關(guān)責(zé)任落實到位為了讓企業(yè)中每一位工作人員都能夠認(rèn)清自己的職責(zé)和義務(wù),必須建立危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將這些責(zé)任都能夠落實到位。
2.3加強對危險化學(xué)品的管理工作,開展專項整治活動要貫徹和落實“安全重于泰山”工作方針,根據(jù)安全管理的需要,有針對性地開展整治活動,使企業(yè)全體員工都能夠樹立責(zé)任意識,加強對危險化學(xué)品的管理與控制,使危險化學(xué)品的管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
2.4加強對安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā),提高技術(shù)水平在危險化學(xué)品的安全管理工作中,技術(shù)支持也是一項不可缺少的保障。要認(rèn)清我國現(xiàn)階段的技術(shù)水平,不斷加大技術(shù)投入力度,組織相關(guān)技術(shù)人員加強對新技術(shù)的研究與開發(fā),組織相關(guān)課題攻關(guān)小組,提高危險化學(xué)品管理的技術(shù)水平。
2.5加強監(jiān)督與管理,建立起安全事故的應(yīng)急預(yù)案對于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸與使用,要加強管理與監(jiān)督力度,嚴(yán)格實行相關(guān)的登記、申請制度,使每一種化學(xué)品的使用都在監(jiān)管與控制范圍內(nèi)。要建立起相關(guān)的安全事故應(yīng)急預(yù)案,一旦出現(xiàn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任事故,要在第一時間內(nèi)快速地處理,制定出相關(guān)的應(yīng)急救援措施,有效地對事故的危害進行控制。
3結(jié)語
(一)負(fù)責(zé)參與編制本縣安全生產(chǎn)及其監(jiān)管的有關(guān)規(guī)劃與計劃,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)招投標(biāo)核準(zhǔn)及招投標(biāo)活動中涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
二、縣企業(yè)發(fā)展局
(一)負(fù)責(zé)本縣電力、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行電力、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)等有關(guān)安全方面的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(三)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
三、縣教委
(一)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本系統(tǒng)各級各類教育機構(gòu)(含學(xué)前教育機構(gòu),下同)制訂安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,編制各級各類學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定校園環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn),并組織實施;指導(dǎo)本系統(tǒng)教育機構(gòu)開展安全方面的宣傳教育;在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促本系統(tǒng)教育機構(gòu)建立安全管理制度,落實各項安全防范措施,消除事故隱患;負(fù)責(zé)縣教委管理的學(xué)校和直屬單位的安全工作。并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)縣教委管理的學(xué)校和直屬單位的食堂、學(xué)生公寓、附屬設(shè)施、校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所以及實驗室、校辦企業(yè)安全工作的監(jiān)督檢查,配合治安、消防、衛(wèi)生等部門對學(xué)校進行專項安全檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)本縣中、小學(xué)校春游和其他集體活動安全的綜合管理工作,指導(dǎo)校外教育機構(gòu)的安全管理工作,對各類學(xué)校履行安全工作職責(zé)承擔(dān)管理責(zé)任。
(四)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
四、縣公安局
(一)負(fù)責(zé)本縣重大活動、大型社會活動(含群眾性文化體育活動)的審核登記和大型社會活動期間的安全監(jiān)督檢查工作,對違反有關(guān)社會治安和安全保衛(wèi)方面法律法規(guī)的行為依法進行處理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)本縣道路交通安全管理工作。制訂道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案并組織實施;組織開展道路交通安全方面法律法規(guī)的宣傳教育;制訂道路交通安全責(zé)任指標(biāo),督促、檢查和考核各有關(guān)單位落實交通安全責(zé)任制情況;組織道路交通安全綜合檢查,依法查處道路交通安全違法行為,調(diào)查處理道路交通事故;負(fù)責(zé)全縣車輛注冊登記、年審和駕駛員年審換證工作;負(fù)責(zé)對道路交通安全管理設(shè)施進行監(jiān)管。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)依法對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防規(guī)劃的評審工作;制定消防安全責(zé)任指標(biāo)并組織實施;負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育,組織開展社會消防力量的培訓(xùn);負(fù)責(zé)建筑工程消防審核及驗收;負(fù)責(zé)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所使用、開業(yè)前和具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動舉辦前的消防安全檢查;負(fù)責(zé)組織消防安全綜合檢查工作,對易燃易爆物品的消防安全工作進行監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實,依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進行處罰;組織、指揮全縣火災(zāi)預(yù)防和撲救工作,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查處理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)主管全縣公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)察工作,負(fù)責(zé)本縣互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購買、使用及相應(yīng)儲存;監(jiān)控民用爆破器材流向;許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員;監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒;許可民用爆破器材運輸和確定運輸線路;組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材;偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(六)負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線,許可焰火晚會燃放,負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的安全管理,組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(七)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督;負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。負(fù)責(zé)放射源的安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)管;負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳;參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(八)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
五、縣國土房管局
(一)負(fù)責(zé)本縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織建立監(jiān)測、預(yù)報體系和群測群防網(wǎng)絡(luò),組織重大地質(zhì)災(zāi)害的治理,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)頒發(fā)行政許可范圍內(nèi)的采礦許可證,對本縣礦產(chǎn)資源勘查、開采進行監(jiān)督管理,依法取締非法采礦,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)本縣各類房屋的使用、裝修安全、修繕、白蟻防治和拆遷的行政管理,建立房屋安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)房屋安全鑒定管理,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(四)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
六、縣建委
(一)負(fù)責(zé)組織具有建筑行業(yè)特點的安全宣傳教育工作,建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度,在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促建筑行業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,消除事故隱患,監(jiān)督檢查建筑行業(yè)單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況,發(fā)現(xiàn)違法行為,按照職責(zé)權(quán)限依法處理,超出職責(zé)權(quán)限的及時報告縣政府或告知有關(guān)部門處理,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;擬訂本縣建設(shè)工程施工安全、施工現(xiàn)場安全及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的規(guī)范性文件以及有關(guān)的管理規(guī)范,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行房屋裝修的結(jié)構(gòu)安全管理規(guī)定,負(fù)責(zé)本縣建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)本縣建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理和建筑機械與起重設(shè)備的安全使用管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(六)負(fù)責(zé)在組織編制和審查本縣城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等城市規(guī)劃工作中,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序,組織對城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進行規(guī)劃審查,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(七)在履行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
七、縣市政局
(一)負(fù)責(zé)組織擬訂本縣城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度,組織具有行業(yè)特點的安全宣傳教育工作,督促本行業(yè)重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,消除事故隱患,在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查本行業(yè)重點單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況,發(fā)現(xiàn)違法行為,按照職責(zé)權(quán)限依法處理,超出職責(zé)權(quán)限的及時報告縣政府或告知有關(guān)部門處理,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)本縣城市道路、排水、橋梁和道路照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理和安全運行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物收集、清運和處理的監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)天然氣安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
八、縣交通局
(一)負(fù)責(zé)結(jié)合本縣交通行業(yè)的特點,研究并組織擬訂本縣交通運輸有關(guān)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,組織開展具有行業(yè)特點的安全宣傳教育工作和安全檢查,組織協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門制訂交通行業(yè)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)處理交通行業(yè)重大突發(fā)事件,監(jiān)督檢查縣公路局、縣交通執(zhí)法大隊、縣運輸管理所貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)和依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)道路運輸經(jīng)營許可與資質(zhì)管理,負(fù)責(zé)道路運輸業(yè)戶、營運車輛、從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入;維護道路運輸?shù)氖袌鲋刃颍?fù)責(zé)道路運輸經(jīng)營監(jiān)督與違章經(jīng)營處罰;負(fù)責(zé)對經(jīng)營性客運汽車站的監(jiān)督,對違規(guī)經(jīng)營行為進行監(jiān)督和處罰;負(fù)責(zé)對車輛維修經(jīng)營者的監(jiān)督,對違規(guī)經(jīng)營行為進行監(jiān)督和處罰;參與道路運輸安全事故的調(diào)查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量管理、公路建設(shè)監(jiān)督管理、公路建設(shè)市場監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護工程監(jiān)督管理、公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入管理等工作;負(fù)責(zé)管理和保護公路、公路用地及公路設(shè)施,依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,參與公路安全生產(chǎn)事故的調(diào)查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)本縣通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理(國家另有規(guī)定的除外),負(fù)責(zé)水路運輸管理、水運工程質(zhì)量監(jiān)督、地方航道管理、航標(biāo)管理,以及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運輸?shù)胤酱暗陌踩O(jiān)管,組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的市場準(zhǔn)入,對地方水域的危險化學(xué)品運輸安全實施監(jiān)督;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)放射源運輸單位及其運輸工具、人員的安全監(jiān)管。并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(六)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
九、縣水務(wù)局
(一)負(fù)責(zé)制定全縣防汛抗旱安全工作規(guī)劃并組織實施,負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)城市水務(wù)及城市供水安全管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)各類水利工程設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件市場準(zhǔn)入制度,加強施工現(xiàn)場危險源排查和安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)各類水利工程設(shè)施運行安全監(jiān)督管理工作。建立水利工程運行管理安全責(zé)任制,加強工程運行安全管理和應(yīng)急管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項水利工程運行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)本縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理,組織制訂農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度并監(jiān)督檢查落實情況,負(fù)責(zé)有關(guān)安全宣傳教育,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(六)負(fù)責(zé)本縣拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理;組織實施拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理,指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械安全的技術(shù)檢驗、注冊、發(fā)放牌證、農(nóng)機駕駛(操作)人員考試、考核發(fā)證工作的監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(七)負(fù)責(zé)農(nóng)村機電提灌管理工作。負(fù)責(zé)提灌作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督;制定機電提灌建設(shè)技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范,指導(dǎo)全縣機電提灌提水蓄水抗旱工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(八)負(fù)責(zé)研究提出農(nóng)業(yè)機械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實施;組織實施農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鑒定和認(rèn)證管理,組織實施農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械維修、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(九)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十、縣畜牧局
(一)負(fù)責(zé)主管全縣動物內(nèi)檢和動物防疫工作,公布疫情并組織撲滅;統(tǒng)一組織開展疫情監(jiān)測、免疫接種以及落實檢疫、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項措施;負(fù)責(zé)外地進足畜禽及其產(chǎn)品的動物防疫和運輸車輛檢疫消毒的監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)本縣獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥(漁藥)、飼料的監(jiān)督管理工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十一、縣農(nóng)業(yè)局
(一)負(fù)責(zé)本縣農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)漁船的安全監(jiān)管,并配合交通部門堅決打擊不符合運輸條件、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運輸?shù)臐O船,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十二、縣貿(mào)易局
(一)負(fù)責(zé)結(jié)合國內(nèi)貿(mào)易的特點,組織具有行業(yè)特點的安全宣傳教育,在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,消除安全隱患,依法監(jiān)督檢查本行業(yè)重點單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況和進行具有行業(yè)特點的專項整治工作,配合有關(guān)部門對違反有關(guān)安全法律法規(guī)的行為進行查處,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放及管理;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的安全審查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。許可民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)新建、改擴建;監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷、進出口及相應(yīng)儲存;監(jiān)督管理民用爆破器材產(chǎn)品質(zhì)量;組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷單位,組織銷毀處置生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)本縣生豬屠宰的行業(yè)管理,依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)管。依法履行定點屠宰廠(場)的行政許可職責(zé),依法打擊定點屠宰廠(場)內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)等不法行為,嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗,對品質(zhì)檢驗不合格的生豬嚴(yán)格進行無害化處理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十三、縣衛(wèi)生局
(一)負(fù)責(zé)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮系統(tǒng),制訂全縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作,并承擔(dān)綜合監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)結(jié)合本縣衛(wèi)生工作的特點,組織擬訂本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度,組織本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的安全宣傳教育工作,督促本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實安全防范措施,消除事故隱患,在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)監(jiān)督檢查本縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)重點單位貫徹有關(guān)安全法律法規(guī)的情況,發(fā)現(xiàn)違法行為,按照職責(zé)權(quán)限依法處理,超出職責(zé)權(quán)限的及時報告縣政府或告知有關(guān)部門處理,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理,組織制定預(yù)防食物中毒措施,負(fù)責(zé)對食物、生活飲用水等中毒事故進行調(diào)查處理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學(xué)研究機構(gòu)等執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程,防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)采供血的監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(六)負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評價管理工作;參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(七)負(fù)責(zé)食品消費環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核,要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為,并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)監(jiān)、工商部門,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(八)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十四、縣環(huán)保局
(一)負(fù)責(zé)組織起草本縣防治環(huán)境污染規(guī)劃和環(huán)境保護方面的規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物等污染防治的監(jiān)督管理;對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查,對造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的行為依法進行處罰;依法對環(huán)境污染事故進行調(diào)查處理;組織環(huán)境保護宣傳教育工作。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)放射源的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管。建立并實施放射源登記管理制度;負(fù)責(zé)從事輻射安全關(guān)鍵崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格管理;負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作;協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)污染事故和生態(tài)破壞事件;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測,提出對環(huán)境和人員保護措施的建議;負(fù)責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測,并提出治理方案。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)建設(shè)項目主體工程與環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
十五、縣工商局
(一)負(fù)責(zé)商品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處銷售不合格食品、食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為;依法查處取締無照經(jīng)營;將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報縣質(zhì)監(jiān)和縣衛(wèi)生部門。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)民用爆破器材和煙花爆竹在流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,查處違法行為,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位營運執(zhí)照,監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的事項嚴(yán)格審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十六、縣林業(yè)局
(一)負(fù)責(zé)制訂全縣森林防火工作規(guī)劃并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本縣森林防火工作,負(fù)責(zé)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)制定全縣林業(yè)有害生物防治規(guī)劃并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查林業(yè)有害生物防治和野生動植物檢疫工作,并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(三)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
十七、縣質(zhì)監(jiān)局
(一)負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)全縣鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道及電梯、起重機械、客運索道、廠(場)內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)依法對各種特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等環(huán)節(jié)實行行政許可管理;負(fù)責(zé)對特種設(shè)備從業(yè)人員、檢驗人員進行考核、發(fā)證;負(fù)責(zé)對特種設(shè)備事故進行調(diào)查處理,依法查處違法行為;負(fù)責(zé)對鍋爐、壓力容器、壓力管道實施進出口監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)使用及檢驗檢測單位進行監(jiān)督管理。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為;要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生和工商部門。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理,實行資格管理和計量認(rèn)證管理,對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定,對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)用于安全防護方面,列入強制檢定目錄的工作計量器具實行強制檢定和監(jiān)督管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(六)負(fù)責(zé)制定煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(七)負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證的受理及監(jiān)督管理工作。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(八)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的事項嚴(yán)格審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十八、縣食品藥品監(jiān)管分局
(一)負(fù)責(zé)本縣藥品(含醫(yī)療器械)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)、研制、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理,依法查處違反藥品管理法律法規(guī)的行為,依法調(diào)查處理藥品質(zhì)量安全事故,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)本縣食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)和依法組織開展事故查處,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的事項嚴(yán)格審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
十九、縣旅游局
(一)負(fù)責(zé)結(jié)合本縣旅游行業(yè)的特點,組織擬訂旅行社有關(guān)安全方面的規(guī)章制度;組織具有行業(yè)特點的安全宣傳教育工作;在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促、檢查旅游業(yè)重點單位(旅行社、旅游區(qū)〔點〕、星級飯店等)落實有關(guān)旅游安全管理制度和安全防范措施;組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案,消除事故隱患,依法查處違反旅游安全方面的違法行為,對有關(guān)安全事故及時處理和報告。并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
(二)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
二十、縣安監(jiān)局
(一)依法對本縣安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。組織起草本縣有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性規(guī)章草案,制訂本縣安全生產(chǎn)規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)方面的宣傳教育;組織全縣性安全生產(chǎn)綜合檢查,組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,依法組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故;建立和完善安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,提出安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況;負(fù)責(zé)統(tǒng)計本縣安全生產(chǎn)事故,安全生產(chǎn)信息,分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢;負(fù)責(zé)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。并承擔(dān)相應(yīng)的綜合監(jiān)管責(zé)任。
(二)負(fù)責(zé)在全縣煤炭行業(yè)貫徹落實國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程,督促檢查指導(dǎo)全縣煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,依法開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)煤礦安全技改項目的管理;指導(dǎo)全縣煤礦應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)全縣煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮;對全縣煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查,對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P;監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項整治;參與煤礦事故調(diào)查處理;對煤礦職工培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查。并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(三)負(fù)責(zé)縣屬重點工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,組織實施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作,進行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(四)負(fù)責(zé)全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和安全專項整治工作,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證,組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
(六)負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的登記管理、危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
近幾年,隨著國家農(nóng)機購置補貼的不斷深入,農(nóng)業(yè)機械化的長足發(fā)展,鎮(zhèn)沅縣農(nóng)機安全管理也走上了正規(guī)化、法制化的軌道,逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò),依照現(xiàn)有的法律法規(guī)對全縣的農(nóng)業(yè)機械實施安全管理,為農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但同時農(nóng)機生產(chǎn)中安全與效益之間的矛盾在加劇.人們在市場利益的驅(qū)動下,為追逐經(jīng)濟效益往往忽視安全生產(chǎn),無視相關(guān)法律法規(guī),致使農(nóng)機安全生產(chǎn)的問題日益突出,農(nóng)機事故居高不下,已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)機化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、農(nóng)機安全管理存在的問題
目前鎮(zhèn)沅縣農(nóng)機安全管理存在的問題較多,主要的有以下幾個方面。
1 農(nóng)機安全管理的宣傳教育效果不明顯
目前農(nóng)機安全宣傳教育普遍存在著不分對象、不分主次、內(nèi)容單一的現(xiàn)象。宣傳教育的對象主要是拖拉機駕駛員,而忽視了農(nóng)村廣大村民、中小學(xué)生及其他農(nóng)機操作手;宣傳教育時間只集中在一段時期而不是經(jīng)常性開展活動;宣傳教育主要學(xué)習(xí)的是交通法律法規(guī)而不是農(nóng)村方方面面綜合性的法律法規(guī),內(nèi)容顯得單一、狹窄,宣傳教育面不廣,效果也不明顯。
2 農(nóng)機安全管理覆蓋范圍狹窄
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,給農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)帶來了新的生機和活力,農(nóng)業(yè)機械的結(jié)構(gòu)模式有了較大的變化,特別是近幾年來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和購機補貼的推進,以滿足糧食、經(jīng)濟作物生產(chǎn)的各類新式農(nóng)機具和純農(nóng)田作業(yè)的小型耕作機械數(shù)量逐年增多,且發(fā)展速度較快。目前農(nóng)機部門僅對14.7kW上道路的拖拉機實行牌證管理,對其他農(nóng)業(yè)機械的安全管理處于放任自流狀態(tài),致使大多數(shù)農(nóng)機操作手不經(jīng)培訓(xùn)就進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),導(dǎo)致農(nóng)機事故發(fā)生。
3 農(nóng)機安全管理隊伍整體素質(zhì)不高
當(dāng)前,由于各方面的原因,農(nóng)機安全管理隊伍不穩(wěn)定,人員調(diào)動頻繁,在其位不謀其職,專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)人員不多且成分比較復(fù)雜,導(dǎo)致農(nóng)機安全管理人員的素質(zhì)參差不齊,直接影響農(nóng)機安全管理隊伍整體素質(zhì)的提高,甚至出現(xiàn)個別管理人員違反政策規(guī)定亂執(zhí)法的現(xiàn)象,造成了不良的社會影響,嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)機安全管理部門的行二、強化農(nóng)機安全管理的對策
1.強化農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制
將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己隧椖俊0艳r(nóng)機安全生產(chǎn)各項指標(biāo)(如拖拉機注冊登記率、拖拉機檢驗率、農(nóng)機駕駛員持證率及農(nóng)機事故控制指標(biāo))作為安全生產(chǎn)的重要考核內(nèi)容,落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府要進一步健全完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理責(zé)任主體,確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管農(nóng)機安全工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)摸清所轄區(qū)域內(nèi)拖拉機、農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)耄ú僮魅藛T)底數(shù),建立健全信息臺賬,并明確一名同志負(fù)責(zé)農(nóng)機安全管理信息的統(tǒng)計和上報跟蹤服務(wù)。
2.加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育
安全問題除了駕駛員自覺做到遵章守法,確保安全生產(chǎn)以外,作為負(fù)責(zé)農(nóng)機安全生產(chǎn)的農(nóng)機管理部門,首先應(yīng)積極主動當(dāng)好政府參謀,及時匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)情況,爭取政府重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作;其次,要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心廣大農(nóng)機管理人員去組織教育廣大群眾,使農(nóng)機安全知識、安全法規(guī)家喻戶曉;第三,要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、黑板報、宣傳窗、標(biāo)語、會議等形式,廣泛宣傳交通法規(guī)和遵章守紀(jì),文明行車的好典型,大講違章作業(yè)的危險性,達到教育全民的目的。第四.要主動配合學(xué)校,把道路交通安全納入教學(xué)內(nèi)容,加強對學(xué)生的安全教育,增加學(xué)生的安全觀念和意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要設(shè)立安全宣傳櫥窗,聘請一名道路交通安全協(xié)管員,建立健全農(nóng)業(yè)機械臺賬,做到底數(shù)清,情況明。積極開展“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的創(chuàng)建活動,堅持不懈地努力,使全社會的安全意識不斷提高,安全法規(guī)觀念不斷增強,使農(nóng)機安全事故不斷減少。
3.相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),形成監(jiān)管合力,消除監(jiān)管盲區(qū)
農(nóng)機、公安交警等部門要密切配合,按照各自職責(zé)做好拖拉機的靜、動態(tài)管控。嚴(yán)肅打擊和查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人等行為,農(nóng)機部門要積極配合,切實加強路面動態(tài)管控。農(nóng)機部門經(jīng)常組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入田間地頭、農(nóng)機作業(yè)場所開展安全檢查,及時糾正違法違章行為,排除事故隱患。公安、安監(jiān)等部門予以支持和配合。同時要認(rèn)真落實信息通報的規(guī)定,農(nóng)機部門定期向公安交通管理部門通報拖拉機、登記、檢驗以及證書、牌照、駕駛證件發(fā)放等情況。公安交通管理部門定期向農(nóng)機部門通報農(nóng)機在道路上發(fā)生事故及處理情況。
4.加大農(nóng)機安全監(jiān)管工作的財政投入
根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”和農(nóng)業(yè)部“將農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、牌證費、檢驗費等納入財政預(yù)算,保障農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作開展。要切實推進農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管服務(wù)能力”的要求,把農(nóng)機安全生產(chǎn)管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,撥出專項資金支持農(nóng)機部門加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)機安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);法制建設(shè);亟待加強
《安全生產(chǎn)法》的頒布實施,是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠的一件大事,是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑,雖然取得了一定成效,但是特大事故頻繁發(fā)生、煤礦瓦斯居高不下、小煤礦事故多發(fā)、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管執(zhí)法不力等問題還相當(dāng)突出,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。要想從根本上改變這種狀況,最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。從法治的角度看,必須進一步加強我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè),完善我國安全生產(chǎn)法律制度。
一、存在的問題
安全生產(chǎn)法制建設(shè)雖然取得了一定的成效,但仍然存在著不可忽視的問題。第一、法制觀念有待加強。雖然各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員的法制觀念和執(zhí)法水平有了很大提高,但是與依法行政、依法監(jiān)管的要求仍有較大差距。有的監(jiān)管人員沒有真正認(rèn)識到依法治國、依法行政、依法治安的重要性和深刻內(nèi)涵,不熟悉、不懂得法律手段和法制在政府管理社會公共事務(wù)和市場監(jiān)管中的重要地位和作用,遇到問題不是依法辦事,而是憑“感覺”和經(jīng)驗辦事。第二、安全生產(chǎn)立法有待完善。雖然安全生產(chǎn)立法的數(shù)量不少,但還沒有健全上位法與下位法、國家法與地方法、專門法與相關(guān)法、實體法與程序法之間相互銜接配套、統(tǒng)一和諧的安全生產(chǎn)法律體系。一是《安全生產(chǎn)法》確立的一些重要的法律制度尚無配套法規(guī)作出具體法律規(guī)定,如安全監(jiān)管制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援制度等。二是有些現(xiàn)行立法的制定時間久遠,情況變化,亟待修訂,如《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等。三是有些相關(guān)法律規(guī)定不一致,需要銜接。四是有些地方立法滯后,需要推動。少數(shù)地方立法滯后的省區(qū)雖然經(jīng)濟總量不大,但是高危行業(yè)比較集中,安全問題比較突出,應(yīng)當(dāng)加快立法進程。五是有些立法質(zhì)量不高,需要完善。有的立法存在著可操作性差、程序不明確、條文表述不規(guī)范的問題,應(yīng)當(dāng)修改補充。第三、行政執(zhí)法機構(gòu)力量有待充實。現(xiàn)有的行政執(zhí)法力量與其承擔(dān)的工作任務(wù)和責(zé)任很不適應(yīng),編制少、任務(wù)重、責(zé)任和壓力大。第四、執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍成立較晚,由于一些安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力及經(jīng)驗欠缺,在短時間內(nèi)難以勝任繁重復(fù)雜的監(jiān)管執(zhí)法工作,以至有的地方安全監(jiān)管監(jiān)察不到位,行政執(zhí)法力度衰減,甚至出現(xiàn)行政不作為或者濫作為的行政違法行為,引發(fā)了一些行政復(fù)議和行政訴訟案件。第五、安全生產(chǎn)法制宣傳教育有待深入。近年來法制宣傳教育拓展到一定的廣度和深度,但是對《安全生產(chǎn)法》等許多重要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)遠未到位,仍有走過場和不深不透的現(xiàn)象,存在著死角和盲區(qū),沒有做到家喻戶曉、耳熟能詳。因此。安全生產(chǎn)法制建設(shè),依然任重道遠。
二、對策及任務(wù)