法律法規(guī)的種類精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)的種類范文

關(guān)鍵詞：中風(fēng)；方劑；配伍；數(shù)據(jù)挖掘；雙向聚類；聚類分析；知識發(fā)現(xiàn)

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2013.11.007

中圖分類號：R2-05；R277.733 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5304（2013）11-0016-04

醫(yī)學(xué)信息量的不斷增長催生了一項目前在醫(yī)學(xué)信息學(xué)領(lǐng)域的活躍分支——醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)挖掘/知識發(fā)現(xiàn)。在該領(lǐng)域中，聚類方法是一項核心技術(shù)，是探索性數(shù)據(jù)分析和模式發(fā)現(xiàn)的一種重要手段[1]。聚類分析是一個將數(shù)據(jù)集劃分為若干類的過程，其結(jié)果是使得同一類內(nèi)的對象具有較高的相似度，而不同類中的對象是不相似的[2]。在統(tǒng)計分析和模式識別領(lǐng)域，聚類已被廣泛研究，提出了大量的理論和方法，并取得了豐碩的研究成果[3]。

基金項目：遼寧省教育廳科研課題（L2012345）

雙向聚類（biclustering）源于Hartigan[4]提出的同時聚類算法，是一種對數(shù)據(jù)矩陣中的實例和變量同時進(jìn)行聚類的新型數(shù)據(jù)分析方法，可同時使用對象及其屬性來提取它們的聯(lián)合信息，對稀疏和高維矩陣尤其有效，在應(yīng)用上具有很多優(yōu)勢[5]。該方法在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的首次應(yīng)用見于基因表達(dá)譜的分析，隨后在微陣列和生物信息學(xué)中得到廣泛應(yīng)用[6-8]。而將雙向聚類方法應(yīng)用于中醫(yī)信息分析則剛剛起步，相關(guān)研究較少，筆者以中風(fēng)病中醫(yī)治療組方配伍規(guī)律知識發(fā)現(xiàn)為例，對該領(lǐng)域內(nèi)方-藥兩方面數(shù)據(jù)進(jìn)行雙向聚類，在對復(fù)方聚類的同時反映其配伍信息，以揭示其組方配伍規(guī)律。

1 資料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

源數(shù)據(jù)采自中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥信息研究所開發(fā)的《中國方劑數(shù)據(jù)庫》和《方劑現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)據(jù)庫》。預(yù)處理采用BICOMB（http：///m/user_content.aspx？ id=300020），雙向聚類分析采用gCluto（http：//glaros.dtc. umn.edu/gkhome/cluto/gcluto/overview）。

1.2 數(shù)據(jù)采集

登錄中醫(yī)藥在線（）多庫融合平臺，檢索策略為“主治=中風(fēng)”，年代不限，命中記錄情況為《中國方劑數(shù)據(jù)庫》中1758條、《方劑現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)據(jù)庫》中91條。套錄后轉(zhuǎn)換為文本格式的待處理源數(shù)據(jù)。

1.3 數(shù)據(jù)預(yù)處理

納入資料標(biāo)準(zhǔn)：主治病證中明確出現(xiàn)針對中風(fēng)、半身不遂、偏枯、神識昏蒙、言語蹇澀、口眼歪斜及其同義詞或近義詞等主癥，或與已知的中風(fēng)病因病機(jī)符合的方劑。排除資料標(biāo)準(zhǔn)：所治癥狀可明確為其他因素所引起偏枯、偏癱等，無主癥或主癥不符合，以及屬于治療外感表證和類中風(fēng)的中風(fēng)方劑。

經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)過濾及整理后，共得到有效記錄648條。首先對文本進(jìn)行處理得到方名和藥物組成兩項信息，再對部分藥名后不相關(guān)信息進(jìn)行清洗，最后對藥名進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。本文涉及的中藥異名，主要參考《中藥學(xué)》[9]及《中藥大辭典》[10]進(jìn)行規(guī)范處理。

1.4 信息抽取

使用BICOMB的提取功能[11]進(jìn)行方名和藥名的識別和抽取。通過頻次分析，初步歸納出不同藥物在診療中使用情況。為確定核心藥頻次閾值，使用Donohue[12]根據(jù)齊普夫定律推導(dǎo)出的高頻低頻詞界分公式進(jìn)行計算。

其中，I1為詞頻為1的詞個數(shù)，T為高頻詞中的最低頻次數(shù)。再使用BICOMB系統(tǒng)的進(jìn)行藥方和藥名統(tǒng)計，構(gòu)建“方-藥”向量矩陣，矩陣的行為高頻藥名，列為相關(guān)方號。

1.5 雙向聚類

采用gCluto對上述矩陣的行和列同時聚類。將之前導(dǎo)出的高頻矩陣導(dǎo)入gCluto中，聚類算法采用重復(fù)二分法（repeated bisection），類數(shù)量設(shè)置先后測試了從10（默認(rèn)）到2，本著ISim（表示類間的緊密程度）盡量高而Esim（表示類間的離散程度）盡量低的原則，經(jīng)對比發(fā)現(xiàn)4類效能最佳。相似性函數(shù)（similarity function）采用相關(guān)系數(shù)。判別函數(shù)（criterion function）采用I2。

聚類結(jié)果的類內(nèi)和類間特征以描述度和區(qū)分度屬性表示。根據(jù)各類對象中描述度（descriptive）較高同時區(qū)分度（descriminating）較低的原則來篩選效能最佳的各類代表方，作為方證對應(yīng)判別的主要依據(jù)。

2 結(jié)果

2.1 預(yù)處理結(jié)果

預(yù)處理后得到有效記錄648條，如：NO.1[方名]化風(fēng)丹。[藥物組成]白附子，天麻，羌活，防風(fēng)，撫芎，人參，陳皮，石菖蒲，荊芥，甘草。NO.2[方名]化風(fēng)丹。[藥物組成]白附子，天麻，防風(fēng)，荊芥，羌活，獨活，人參，細(xì)辛，川芎，木香。NO.3[方名]化滯丸。[藥物組成]荊三棱，蓬莪術(shù)，桔梗，大黃，陳皮，半夏，白術(shù)，旋覆花，鱉甲，葶藶子，紫蘇葉，木香，沉香，麥芽，檳榔，舶上茴香，硼砂。

2.2 統(tǒng)計結(jié)果

Cluster 0類：191號方-龍珠丹（描述度2.3%）：[藥物組成]川烏，虎骨，牛膝，敗龜，全蝎，白芷，附子，楓香脂，躑躅花，獨活，藿香葉，僵蠶，麻黃，當(dāng)歸，白花蛇，地龍，萆薢，金毛狗脊，天麻，川芎，凌霄花，犀角，沒藥，朱砂，牛黃，麝香，乳香，龍腦。

Cluster 1類：567號方-再造丸（描述度7.8%）：[藥物組成]蘄蛇肉，全蝎，地龍，僵蠶，穿山甲，豹骨，麝香，水牛角濃縮粉，牛黃，龜甲，朱砂，天麻，防風(fēng)，羌活，白芷，川芎，葛根，麻黃，肉桂，細(xì)辛，附子，油松節(jié)，桑寄生，骨碎補(bǔ)，威靈仙，萆薢，當(dāng)歸，赤芍，片姜黃，血竭，三七，乳香，沒藥，人參，黃芪，白術(shù)，茯苓，甘草，天竺黃，制何首烏，熟地黃，玄參，黃連，大黃，化橘紅，青皮，沉香，檀香，廣藿香，母丁香，冰片，烏藥，豆蔻，草豆蔻，香附，兩頭尖，建曲，紅曲。

Cluster 2類：341號方-獨活湯（描述度5.8%）：[藥物組成]獨活，芍藥，遠(yuǎn)志，薏苡仁，甘草，麻黃，丹參，陳皮，熟地黃，桂枝，，人參，防風(fēng)，茯神，山萸肉，天門冬，厚樸，牛膝，五加皮，羚羊角，麥冬，山芋，白術(shù)，秦艽，黃芪，川芎，附子，石膏，升麻，防己，地骨皮，石斛。

Cluster 3類：207號方-奪命還真丹（描述度3.0%）：[藥物組成]天麻，人參，木香，白術(shù)，菟絲子，藁本，獨活，川芎，僵蠶，黃芩，全蝎，半夏，熟地黃，蔓荊子，甘草，桂枝，生地黃，地骨皮，薄荷，黃連，，防風(fēng)，茴香，知母，杜仲，茯苓，柴胡，桔梗，陳皮，枳殼，石膏，當(dāng)歸，羌活，白芍，麻黃，細(xì)辛，蛤蚧，金箔。

gCluto生成的可視化矩陣中，水平方向為高頻藥物聚類，垂直方向為這些藥物的方聚類。方藥矩陣中的四類樹結(jié)構(gòu)對應(yīng)生成的山峰圖見圖2。

3 討論

3.1 方藥對應(yīng)判別

將高描述度代表方和該類結(jié)果中的高區(qū)分度方進(jìn)行藥物組配比對，并結(jié)合可視化矩陣的類內(nèi)藥物聚類樹結(jié)構(gòu)分布，挖掘該類方中的核心藥/藥組，最后查閱文獻(xiàn)進(jìn)行方解和功效分析，梳理出方藥證治規(guī)律。

以Cluster 0為例，將191號方-龍珠丹與類內(nèi)區(qū)分度最高的341號方-獨活湯進(jìn)行組配比對，得到獨活、牛膝、麻黃等藥物為非該類代表藥，排除在外。方解如下。

191號方-龍珠丹出自《楊氏家藏方》卷一，316號方-金汞靈丹出自《續(xù)易簡》卷四，此二方都有祛風(fēng)化痰、活絡(luò)通經(jīng)、開竅止痙的功效，主治風(fēng)中經(jīng)絡(luò)，口眼斜。主要成分有犀角、牛黃、麝香、朱砂等，該配伍應(yīng)用的代表方為安宮牛黃丸。方中牛黃、麝香為主藥。牛黃味苦甘，性涼，氣味芳香，具有清心豁痰、開竅、涼肝、熄風(fēng)解毒的功效；麝香辛散溫通，為開竅之首藥，與牛黃配合突出了清熱解毒、芳香開竅的特點。藥性上，牛黃與麝香一溫一涼、相反相成。朱砂鎮(zhèn)靜安神通心竅，龍腦芳香開竅，能化痰墮痰，輔佐主藥加強(qiáng)鎮(zhèn)心、定驚、安神的作用。

同類內(nèi)描述度次之的316號方由牽正散加味轉(zhuǎn)化而來，其主要成分為白附子、僵蠶、全蝎等。主要針對風(fēng)痰阻絡(luò)、經(jīng)隧不利之證，祛風(fēng)化痰、通絡(luò)止痙。方中白附子辛甘而熱，功能祛風(fēng)化痰，為君藥；全蝎、僵蠶有祛風(fēng)搜風(fēng)、通絡(luò)止痙之功，其中全蝎長于通絡(luò)止痙，僵蠶優(yōu)于化痰驅(qū)絡(luò)中之風(fēng)，共為臣藥。三藥合用，藥少力專，使風(fēng)除痰消，經(jīng)絡(luò)通暢，則病證可愈。

其余方也都側(cè)重于祛風(fēng)化痰通絡(luò)，共同點為都重用牛黃、麝香、龍腦、白附子、僵蠶、全蝎等祛風(fēng)化痰、開竅通絡(luò)的藥物。該類方藥適用于痰熱腑實、風(fēng)痰上擾證，體現(xiàn)了清熱化痰、熄風(fēng)開竅、急下通腑的治法治則。痰熱腑實、風(fēng)痰上擾證為本虛標(biāo)實、上盛下虛之證，雖有本虛之證，但以風(fēng)、痰、火等標(biāo)實之候為主。此時邪盛，證偏實，按急則治其標(biāo)的原則，當(dāng)治以熄風(fēng)化痰通絡(luò)、清熱通腑之法，速去其邪。

其余類別均可按此法進(jìn)行比對分析。

3.2 證治配伍規(guī)律

①外風(fēng)初中經(jīng)絡(luò)證：治法治則為祛風(fēng)扶正、活血通絡(luò)，標(biāo)本兼顧。組方以祛風(fēng)通絡(luò)、辛溫發(fā)散藥為主，配伍養(yǎng)血調(diào)血活血益氣藥。代表方為奪命還真丹、保命延壽燒酒方、大秦艽湯。常用藥對為：半夏+陳皮、羌活+防風(fēng)、蒼術(shù)+白芷、當(dāng)歸+川芎等。②痰熱腑實風(fēng)痰上擾證：治法治則為清熱化痰、熄風(fēng)開竅、急下通腑。組方以側(cè)重祛風(fēng)化痰通絡(luò)。代表方為龍珠丹、金汞靈丹、安宮牛黃丸。核心藥/藥組為：朱砂+麝香+牛黃、僵蠶+全蝎+白附子等。③氣虛血瘀證：治法治則為益氣活血。組方側(cè)重用補(bǔ)氣藥，并伍以活血化瘀藥。代表方為再造丸、神效活絡(luò)丸、大活絡(luò)丹。核心藥對為：大黃+黃連、熟地黃+肉桂等。④肝腎虧損，陰虛風(fēng)動證：治法治則為滋補(bǔ)肝腎、熄風(fēng)潛陽。組方重用牛膝、杜仲等補(bǔ)益肝腎藥，輔以丹參等益氣養(yǎng)血藥，攻補(bǔ)兼施，標(biāo)本同治。代表方為獨活湯、茯苓浸酒。核心藥對為：附子+干姜、遠(yuǎn)志+石菖蒲、牛膝+杜仲等。

結(jié)果表明該方法可成功抽取中醫(yī)方劑數(shù)據(jù)庫中的方藥信息、結(jié)合不同證型配伍用藥特點探索方劑制方要素，梳理出中醫(yī)中風(fēng)病方藥證治規(guī)律。

4 結(jié)語

目前，中醫(yī)藥信息處理與分析中的數(shù)據(jù)挖掘方法種類繁多，本研究試用雙向聚類方法探索疾病最為廣泛有效的治療方法和組方用藥規(guī)律，從多維角度分析了中風(fēng)病中醫(yī)方藥間的聚類關(guān)系，總結(jié)出針對4類證型的中風(fēng)證治規(guī)律，是中醫(yī)藥數(shù)據(jù)挖掘領(lǐng)域的一次新的嘗試，希望對后續(xù)研究起到拋磚引玉的作用，并預(yù)期為方劑配伍理論研究、藥性理論研究、中醫(yī)臨床用藥研究提供新方法和現(xiàn)代技術(shù)手段。

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第2篇：法律法規(guī)的種類范文

關(guān)鍵詞：綜合運輸法律法規(guī)；體系；運輸法

一、研究構(gòu)建綜合交通運輸法律法規(guī)體系的現(xiàn)實背景

綜合運輸體系是指用最恰當(dāng)?shù)姆绞饺プ畲笙薅鹊貪M足有效的國民經(jīng)濟(jì)運輸需求的交通運輸體系。不同于傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)只是五種運輸方式的簡單總和，綜合運輸體系更突出各種運輸方式的協(xié)作配合，有機(jī)結(jié)合，連接貫通，達(dá)到運輸發(fā)展的協(xié)調(diào)和運輸管理的協(xié)同。所以說，發(fā)展綜合交通運輸不僅能提高交通運輸總體效率和效益；同時增強(qiáng)交通運輸組織管理；促使運輸市場更加協(xié)調(diào)有序的發(fā)展。原交通部撤銷、鐵道部并入，交通運輸部新成立以來，大部門體制改革被提上記事日程，綜合交通運輸法律法規(guī)體系構(gòu)建作為體制建設(shè)的重要方面，其地位重要、作用突出。在2016年全國交通工作會議中，就如何實現(xiàn)“交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”又一次被推到風(fēng)口浪尖，在今后五年綜合交通運輸工作部署和規(guī)劃中要全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系。交通運輸法律體系本身作為交通運輸管理活動的重要前提和依據(jù)，對運輸活動當(dāng)事人起到指引、評價、預(yù)測、強(qiáng)制和教育作用。梳理和完善綜合交通運輸科學(xué)發(fā)展的法規(guī)體系，構(gòu)建適應(yīng)新形勢要求的、符合交通運輸發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，是大部門體制改革的重點工作之一。

二、目前學(xué)術(shù)界關(guān)于構(gòu)建綜合交通運輸法律法規(guī)體系的主要觀點

目前就綜合交通運輸法規(guī)體系研究展開了如下探討：一、應(yīng)建立一種什么樣的交通運輸法律法規(guī)體系。二、在現(xiàn)有的交通運輸法規(guī)規(guī)章中，對需要重新建立，以及修改完善和立即廢止的法律、法規(guī)和規(guī)章，做出判斷、整理和說明。三、鐵路、公路、水路、民航、郵政的法律、法規(guī)應(yīng)如何銜接以提升綜合運輸效率等等。這些都有待于進(jìn)行深入細(xì)致的研究，達(dá)到“及時性”要求。本文就關(guān)于“建立什么樣的法律法規(guī)體系模式”的問題，梳理出兩種體系結(jié)構(gòu)模式構(gòu)建觀點：第一種綜合交通運輸法規(guī)體系“5+1”模式即道路、水路、鐵路、民航法和管道交通運輸法，分別調(diào)整五種運輸方式內(nèi)部關(guān)系，各自完善并在此基礎(chǔ)上增加城市公共交通法規(guī)；第二種是制定道路、水路、鐵路、民航和管道交通運輸關(guān)系法，統(tǒng)一調(diào)整五種運輸方式之間的關(guān)系，即綜合運輸促進(jìn)的法規(guī)體系（“促進(jìn)法”）。

三、對建立何種法律法規(guī)體系模式的兩種觀點的評析

在這兩種不同觀點下，研究結(jié)論或者完全倒向一邊，或者完全贊成兩者，或考慮如何協(xié)調(diào)兩者，均對這兩種模式的構(gòu)建展開了理論分析和實際評析，力求找到一種符合我國綜合運輸發(fā)展和管理規(guī)律的模式。1.支持“5+1”模式。張庭柱認(rèn)為交通運輸部成立以后，提出了構(gòu)建綜合交通運輸法律法規(guī)體系的想法。這并不是不是意味著要把現(xiàn)有的立法模式推倒重來，建立一套新的體系，而是在現(xiàn)行的交通法規(guī)體系基礎(chǔ)上，將民航、郵政、城市客運的立法問題統(tǒng)一納入進(jìn)來，統(tǒng)籌考慮。交通立法還是應(yīng)該遵循：鐵路、公路、水路、民航、郵政由各行業(yè)主管部門根據(jù)自己的行業(yè)特征來制定的方式。我國按不同運輸方式立法的做法已取得很大成果，不會也不可能制定一部能解決各種運輸方式問題的法律，用一部綜合運輸法律調(diào)整幾種運輸方式幾乎不可能實現(xiàn)。認(rèn)為應(yīng)該在保留鐵路運輸法規(guī)、道路運輸法規(guī)、水路運輸法規(guī)、民航運輸法規(guī)、郵政法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，不專門增加綜合運輸促進(jìn)的法規(guī)，而是修訂和完善原有的幾個法規(guī)體系，將需要調(diào)整的綜合運輸銜接問題在各自的法規(guī)體系中予以明確。2.既支持“5+1”模式，又支持“促進(jìn)法”模式。張迎濤等人認(rèn)為既要考慮制定道路交通運輸法、水路交通運輸法、鐵路交通運輸法、民航法和管道交通運輸法，分別調(diào)整五種運輸方式內(nèi)部關(guān)系，又要考慮制定道路、水路、鐵路、民航和管道交通運輸關(guān)系法，統(tǒng)一調(diào)整五種運輸方式之間的關(guān)系。3.考慮根據(jù)不同分類方法下選擇不同模式（協(xié)調(diào)兩者）。張迎濤等人提出對綜合運輸事項進(jìn)行分類，認(rèn)為在制定綜合交通運輸?shù)姆蓵r，可以根據(jù)上述分類進(jìn)行立法，分別制定調(diào)整各種類型內(nèi)部關(guān)系的法律和調(diào)整各種類型之間關(guān)系的法律。a）類型內(nèi)部關(guān)系法是指調(diào)整各種類型內(nèi)部事項的法律，把綜合運輸事項按某一標(biāo)準(zhǔn)分為幾種類型，相應(yīng)地制定幾部調(diào)整類型內(nèi)部事項的法律。例如，根據(jù)運輸路徑、狀態(tài)、空間、對象的進(jìn)行劃分，分別制定不同的運輸法；b）類型之間關(guān)系法是指調(diào)整各種類型之間關(guān)系的法律，將綜合運輸分為道路、水路、鐵路、民航和管道交通運輸?shù)任宸N運輸方式之后，從邏輯上講，既要考慮制定道路交通運輸法、水路交通運輸法、鐵路交通運輸法、民航法和管道交通運輸法，分別調(diào)整五種運輸方式內(nèi)部關(guān)系，又要考慮制定道路、水路、鐵路、民航和管道交通運輸關(guān)系法，統(tǒng)一調(diào)整五種運輸方式之間的關(guān)系。4.對建立何種法律法規(guī)體系模式的預(yù)測。綜合上述觀點可以預(yù)測，按不同運輸方式分別立法基本格局一時不會改變，原因在于，《民用航空法》、《鐵路法》、《公路法》、《海商法》、《港口法》、《郵政法》、《海上交通安全法》已經(jīng)實施多年，已經(jīng)形成較為成熟的管理模式，加上各種運輸方式有著自身發(fā)展的規(guī)律和特點，其管理依據(jù)的變更面臨一些阻力，銜接還需要一段準(zhǔn)備期和實驗期。雖然這種按不同運輸方式分別立法的基本格局暫時不會改變，但在一些法律法規(guī)層面，對管理方式的改進(jìn)應(yīng)予以進(jìn)一步規(guī)定，如果加以改善將會更加符合現(xiàn)代道路運輸管理的特點。如在對承運人責(zé)任限制制度方面、賠償額度方面、旅客運輸合同成立憑證方面等存在一些操作上的差異和管理上不能有效銜接，政府部門實際管理工作和人民生活出行帶來不便，應(yīng)在這些方面予以進(jìn)一步研究。

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第3篇：法律法規(guī)的種類范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；法律法規(guī)；管理能力

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)水平的不斷提升，我國社會的發(fā)展進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。在知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的影響和帶動下，企業(yè)法律法規(guī)的管理工作無論是在管理方式還是在管理理念上，都被提出了更高水平的要求。企業(yè)法律法規(guī)管理工作能力的高低有時能夠直接影響甚至決定企業(yè)開設(shè)經(jīng)營的整體運作是否能夠有序進(jìn)行。如何才能更好地加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)的管理能力，就成為了相關(guān)工作人員的重點研究內(nèi)容。

二、我國企業(yè)法律法規(guī)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

法律法規(guī)的建設(shè)和管理工作一直以來都是我國各大中小型企業(yè)繁瑣的管理工作中較為主要的管理環(huán)節(jié)。一個企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事物內(nèi)容管理水平的高低有時能夠直接影響甚至決定這個企業(yè)能夠在競爭激烈的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占有一席之地、獲得長足穩(wěn)定的發(fā)展。我國是依法治國的法制社會，對法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理也是我國各大中小型企業(yè)嚴(yán)格遵循國家依法治國基本理念的象征。經(jīng)過多年以來不斷的借鑒學(xué)習(xí)和實踐探索，石油勘探企業(yè)在法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)內(nèi)容的管理上也取得了一定的成就。

但由于我國相關(guān)工作以及技術(shù)人員對企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)管理方式和管理手段的研究經(jīng)歷的時間較短、經(jīng)驗尚淺，在管理工作實際開展的過程之中，不可避免的就會出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)的配套設(shè)置不夠健全、相關(guān)工作人員的工作能力和個人素質(zhì)有待提升以及管理工作協(xié)調(diào)方面的局限性等，都是我國石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理工作開展過程中最為常見和突出的矛盾現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)管理能力的有效措施

1.法律法規(guī)工作的開展立足石油勘探業(yè)務(wù)與基層在職員工

石油勘探企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理工作與律師事務(wù)所以及各種類型法律機(jī)構(gòu)在開設(shè)經(jīng)營過程中涉及到的法律事務(wù)的管理有很大的不同。通過提供適當(dāng)?shù)姆梢庖姾徒ㄗh最大限度的保障企業(yè)日常生產(chǎn)、銷售以及經(jīng)營活動的有序開展是一個企業(yè)、尤其是石油勘探企業(yè)對法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理的最終工作目標(biāo)。

因此，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)內(nèi)容管理工作的工作人T如果想要更好地提升和加強(qiáng)石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理的工作能力，就要將相應(yīng)法律法規(guī)工作的開展最大限度的立足于企業(yè)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展的實際情況之上。與此同時，以石油勘探企業(yè)工作于基層前線的在職員工作為法律法規(guī)管理工作的主體針對對象。必要時，負(fù)責(zé)法律法規(guī)管理工作的相關(guān)工作人員還可以對企業(yè)在職員工進(jìn)行不定期的法律事務(wù)培訓(xùn)，為提升企業(yè)法律法規(guī)管理工作開展的效率和質(zhì)量提供強(qiáng)有力的前提保障。

2.建立健全符合石油勘探企業(yè)運作特點的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)

除了準(zhǔn)確掌握石油勘探企業(yè)法律法規(guī)工作開展的立足點之外，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)法律法規(guī)管理工作的相關(guān)工作人員如果想要更加直接有效的加強(qiáng)石油勘探企業(yè)法律法規(guī)管理的工作能力，就必須建立健全能夠全方位符合石油勘探企業(yè)運作和發(fā)展特點的法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)管理工作的核心機(jī)構(gòu)。法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)模較小、在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮的作用以及占據(jù)的發(fā)展地位較為低下等，是在當(dāng)今社會發(fā)展進(jìn)程之中石油勘探企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營過程中最顯著和突出的問題和弊端現(xiàn)象。個別的石油勘探企業(yè)甚至目前為止尚未建立完善的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，與其相對應(yīng)的法律法規(guī)事務(wù)管理工作的工作效率以及管理水平的高低可想而知。

相關(guān)工作人員可以在石油勘探企業(yè)內(nèi)部，根據(jù)具體法律法規(guī)事務(wù)管理工作涉及到的法律事務(wù)難易程度的不同，為相應(yīng)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立不同的管理層次。各個管理層次之間法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運作將最大限度的實現(xiàn)和保障石油勘探企業(yè)法律法規(guī)事務(wù)管理水平的顯著提升。

3.保障法律事務(wù)管理工作的高層次、全方位發(fā)展

最后，石油勘探企業(yè)負(fù)責(zé)法律法規(guī)事務(wù)管理工作的相關(guān)工作人員如果想要更好地提升企業(yè)自身法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理能力，就必須全面保障石油勘探企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理工作朝高層次、全方位的方向發(fā)展。

企業(yè)內(nèi)部法律法規(guī)工作管理工作的展開要以最終實現(xiàn)石油勘探企業(yè)又好又快發(fā)展為最終工作管理目標(biāo)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律條款的規(guī)定。將企業(yè)法律法規(guī)相關(guān)事務(wù)的管理工作變成能夠有效幫助石油勘探企業(yè)高層管理人員作出正確發(fā)展決策的輔助工具，并為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的一系列活動提供相應(yīng)的法律意見。只有相關(guān)工作人員以事實為最終依據(jù)、以法律為管理的準(zhǔn)繩來開展自身的管理工作，才能最終實現(xiàn)法律事務(wù)管理工作的全方位發(fā)展。

四、結(jié)論

企業(yè)法律法規(guī)的管理是在企業(yè)整個管理和運作眾多工作內(nèi)容之中較為關(guān)鍵和主要的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)管理工作的工作能力，是在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升以及社會整體發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動和影響下產(chǎn)生的發(fā)展趨勢。只有企業(yè)負(fù)責(zé)法律法規(guī)建設(shè)與管理工作的相關(guān)工作人員能夠真正認(rèn)識到提升法律法規(guī)管理能力的重要性，才能全面貫徹落實正確的管理理念，最終實現(xiàn)管理工作的有序開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐祖華. 加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的幾點思考[J]. 中國商貿(mào)，2013，08：59-61.

第4篇：法律法規(guī)的種類范文

【關(guān)鍵詞】金融監(jiān)管法制體系完善

一、我國金融監(jiān)管法律制度存在的主要問題

（一）我國現(xiàn)行金融監(jiān)管體制尚需完善

我國金融監(jiān)管體制的建設(shè)可以分為兩個階段：第一階段是1998年前由中國人民銀行統(tǒng)一實施金融監(jiān)管；第二階段是從1998年開始，對證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管分別由中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)，形成了由中國人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會三家分業(yè)監(jiān)管的格局。2003年中國銀行監(jiān)督管理委員會正式組建，接管了中國人民銀行的銀行監(jiān)管職能，由此我國正式確立了分業(yè)經(jīng)營分業(yè)、分業(yè)監(jiān)管、三會分工的金融監(jiān)管體制。我國在加入WTO后，混業(yè)經(jīng)營的外資金融機(jī)構(gòu)享受“國民待遇”，同時，隨著我國金融體制的不斷深化，在金融全球一體化進(jìn)程加快的大背景下，我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的趨勢開始顯露。在混業(yè)經(jīng)營格局下仍然實行分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)，將會出現(xiàn)制度落后于市場的弊病，導(dǎo)致監(jiān)管失靈和低效。

（二）忽視金融監(jiān)管法律體系的建立健全

從我國目前情況看，現(xiàn)有的金融法律尚不能包容規(guī)范所有的金融市場主體和市場行為。“四法一決定”的頒布實施使《中國人民銀行稽核工作暫行規(guī)定》和《金融稽核檢查處罰規(guī)定》失去效用，《中國人民銀行法》賦予的監(jiān)管職能因無實施細(xì)則而難于落到實處。目前，中國金融監(jiān)管的法律體系仍存在不少弊端，不能保證合理、有效、規(guī)范地實施金融監(jiān)管。首先是配套法規(guī)不完善，主要是實施細(xì)則和其他規(guī)章制度與主要的法律法規(guī)不配套。其次是法律法規(guī)普遍可操作性不強(qiáng)，在實際實施中缺乏科學(xué)定量而導(dǎo)致不易把握尺度。最后是金融監(jiān)管的外部環(huán)境缺乏有力地約束機(jī)制，使得監(jiān)管不如預(yù)期。

（三）金融監(jiān)管組織體系建設(shè)不到位

金融監(jiān)管組織體系建設(shè)不到位主要表現(xiàn)在以下幾點：一是現(xiàn)行立法對法定監(jiān)管主體的監(jiān)管職權(quán)規(guī)定過于原則，在監(jiān)管實踐中不具有可操作性。二是監(jiān)管主體行使監(jiān)管職權(quán)的法律保障機(jī)制不健全。三是法律法規(guī)未對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及違反法定程序或濫用權(quán)力的監(jiān)督未能做出明確要求，降低了金融監(jiān)管的有效性。四是金融監(jiān)管的多元化影響了監(jiān)管工作中合力的形成。除人民銀行外，國家外匯管理局、國務(wù)院證券委、證監(jiān)會、審計署等，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)了一定范圍的金融監(jiān)管工作。這些部門的職能缺乏嚴(yán)格、科學(xué)的界定，相互間缺乏一種協(xié)調(diào)機(jī)制，常常互相牽制，影響了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

二、對中國金融監(jiān)管法律制度完善的一些看法

隨著我國加入世貿(mào)組織，為了我國金融行業(yè)能穩(wěn)健運行，保持較強(qiáng)的國際競爭能力，必須加強(qiáng)對我國金融行業(yè)的監(jiān)管，也為我國完善金融監(jiān)管法制提出了緊迫的任務(wù)。

（一）建立現(xiàn)行監(jiān)管體制下的有效協(xié)作機(jī)制

隨著我國金融業(yè)對外開放步伐的加快、分業(yè)經(jīng)營的限制不斷被突破，分業(yè)監(jiān)管的制度安排將直接影響我國監(jiān)管效率的提高。實施制度創(chuàng)新，建立金融監(jiān)管一體化組織體制，提高金融監(jiān)管的規(guī)模效應(yīng)將是必然的選擇。在我國現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制中，建立協(xié)調(diào)機(jī)制可以通過以下三個層次的制度安排著手：首先是由法律直接規(guī)定協(xié)調(diào)合作的框架內(nèi)容和原則性要求；其次是通過機(jī)構(gòu)之間簽署備忘錄，明確相關(guān)法律中難以細(xì)化的協(xié)調(diào)合作事宜；再次是通過對協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的人事安排實施操作層面上的協(xié)調(diào)。

（二）完善我國的金融監(jiān)管法律法規(guī)體系

在我國目前金融監(jiān)管體制尚未完備的情況下，應(yīng)著實完善我國的金融法律法規(guī)秩序以保證監(jiān)管體制正常發(fā)揮監(jiān)管作用。首先，制定《信托法》、《外匯管理法》、《投資基金法》等金融法律、法規(guī)與配套的實施細(xì)則，對已經(jīng)頒布實施的法律法規(guī)和規(guī)章制度等金融法律法規(guī)體系進(jìn)行徹底清理、全面修改和完善，使金融法律法規(guī)體系實現(xiàn)定性與定量明晰的雙重目標(biāo)，使體系自身的可操作性進(jìn)一步提高。其次，修改完善我國的《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》以及《外資銀行法》等金融法律法規(guī)中與WTO和國際金融慣例不相適應(yīng)的相關(guān)條款規(guī)定，以便在中國入世的大環(huán)境中構(gòu)建一套完整的金融法律法規(guī)體系。目前，金融業(yè)不同種類業(yè)務(wù)的交叉在我國金融市場逐步顯現(xiàn)，如同業(yè)拆借市場中證券公司和基金管理公司之間的拆借、債券回購等業(yè)務(wù)；債券市場中保險公司和銀行之間的回購交易等業(yè)務(wù)，對上述“混業(yè)經(jīng)營，分業(yè)監(jiān)督”的現(xiàn)狀進(jìn)行管理，需要完備的超前性立法、各主管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)和進(jìn)一步合作。

（三）建立健全完備的金融監(jiān)管組織體系

隨著中國加入WTO，國內(nèi)金融市場的國際化競爭越發(fā)激烈，中國金融行業(yè)大整合時代必然來臨，政府的金融監(jiān)管職能也即將面對前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，要充分實現(xiàn)金融監(jiān)管的目標(biāo)，必須建立健全完備的金融監(jiān)管組織體系，提升金融行業(yè)的國際競爭力。

1.央行核心監(jiān)管。中國人民銀行應(yīng)因其有得天獨厚的優(yōu)勢而在金融監(jiān)管體系中發(fā)揮其主導(dǎo)帶頭作用。維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是中國人民銀行的天然職能和首要職能，作為我國金融體系的核心，應(yīng)該主動維護(hù)金融監(jiān)管政策的公平性，構(gòu)造有利于各金融分支機(jī)構(gòu)公平有序競爭的金融生態(tài)環(huán)境，為各金融服務(wù)消費者提供合理安全的保障體系。

2.行業(yè)互律監(jiān)管。應(yīng)盡快在各類金融機(jī)構(gòu)中成立金融同業(yè)公會，制定同業(yè)公會公約來協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)和中國人民銀行之間的關(guān)系，并實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和自我約束監(jiān)管功能。這樣可以在政府無法觸及的法律死角范圍內(nèi)，通過行業(yè)自律規(guī)范等規(guī)避金融機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競爭，以促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作運行和共同繁榮。

3.金融機(jī)構(gòu)自律監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)自律監(jiān)管是抗御金融風(fēng)險的基礎(chǔ)和關(guān)鍵防線。在現(xiàn)今金融行業(yè)逐步國際化和資金瞬息萬變的情況下，必須建立一整套金融業(yè)內(nèi)部監(jiān)控制度以落實金融機(jī)構(gòu)的自律監(jiān)管，并借以控制各類金融風(fēng)險，保證資金的安全性和流動性。

4.監(jiān)管當(dāng)局的信息監(jiān)管。目前我國越來越多的存在著金融分業(yè)經(jīng)營，法律允許某些領(lǐng)域的金融交叉，因此應(yīng)建立一個統(tǒng)一的金融信息中心，建立整體的信息監(jiān)管機(jī)制，使國家能及時、準(zhǔn)確的獲取金融運行的第一手資料，以提高貨幣政策決策的科學(xué)性和合理性，增強(qiáng)金融監(jiān)管的針對性。

參考文獻(xiàn)

[1]張忠軍著.《金融監(jiān)管法論-以行為中心的研究》，法律出版社1998年版.

[2]阿蘭·S·布蘭德：《銀行監(jiān)管的原則》，《廣東金融》，1996年第4期.

第5篇：法律法規(guī)的種類范文

    縱觀高等醫(yī)學(xué)教育體系,臨床教學(xué)階段是最容易產(chǎn)生沖突和矛盾的教學(xué)環(huán)節(jié)。在此教學(xué)階段,醫(yī)學(xué)生需要逐步開始進(jìn)行直接專門針對患者的臨床醫(yī)療工作。關(guān)于醫(yī)學(xué)生在臨床實踐操作過程中的具體的工作范疇是哪些,沒有明確的規(guī)定在我國當(dāng)前法律中有所體現(xiàn)。當(dāng)前的臨床教學(xué)要求都是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)方案和臨床教學(xué)大綱制定的。如進(jìn)行規(guī)范教學(xué)查房、疑難病例討論、練習(xí)書寫規(guī)范大病歷、基礎(chǔ)臨床實踐操作、標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療文書的書寫等。醫(yī)療工作以及何種程度的醫(yī)療操作是醫(yī)學(xué)生可以承擔(dān)的,我國目前的醫(yī)療法律法規(guī)中沒有做出具體規(guī)定。當(dāng)前臨床醫(yī)學(xué)生醫(yī)療工作范疇上有許多不完善的地方,例如,醫(yī)學(xué)生在緊急醫(yī)療出現(xiàn)的情況下能否擁有處置權(quán);法律是否認(rèn)可醫(yī)學(xué)生書寫的醫(yī)療文書的效力;一些應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行的醫(yī)療診療操作如由醫(yī)學(xué)生承擔(dān)是否得到法律的允許。目前的法律法規(guī)中關(guān)于以上問題還沒有非常明確的規(guī)定。能否在法律的保護(hù)下進(jìn)行合理合法的臨床教學(xué)對于醫(yī)療效果與教學(xué)質(zhì)量有很大的影。這樣的問題不能得到合理的解決也會為醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生埋下禍根。

    2相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

    分析相關(guān)的法律法規(guī),臨床教學(xué)過程中面對的對象有主體有不同。這樣的情況決定了不同主體在醫(yī)療活動中醫(yī)療責(zé)任的承擔(dān)是有著顯著的差別的。《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)都明確了何種類型何種級別的醫(yī)療工作者應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以及需要遵守的行為規(guī)范。臨床帶教教師在醫(yī)療過程中的權(quán)利以及義務(wù)都是有詳細(xì)全面的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)的。但是,醫(yī)學(xué)生在臨床學(xué)習(xí)期間進(jìn)行的醫(yī)療活動是沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)的,只有通過對學(xué)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理都方面的教育來規(guī)范醫(yī)學(xué)生的行為,這樣的約束力度和保護(hù)力度顯然是不夠的。技術(shù)含量高、風(fēng)險大是臨床醫(yī)療工作的一大特點,風(fēng)險因素存在在醫(yī)療診療活動的各個方面。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《醫(yī)學(xué)教育臨床實踐管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定:“在醫(yī)學(xué)教育臨床實踐過程中發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,經(jīng)鑒定,屬于醫(yī)方原因造成的,由臨床教學(xué)基地和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。因臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師指導(dǎo)不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,臨床帶教教師或指導(dǎo)醫(yī)師承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”在臨床教學(xué)過程中出現(xiàn)違反醫(yī)療規(guī)章制度的行為,其臨床教育基地和臨床帶教教師要承擔(dān)一定的責(zé)任,因此也給臨床教師與臨床教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來了巨大的壓力。

    3臨床教學(xué)管理針對現(xiàn)狀的對策

    3.1加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

    教育當(dāng)前,在醫(yī)院實習(xí)的學(xué)生為獨生子女的居多,不善于與人溝通、不會主動關(guān)心旁人、缺少人文關(guān)懷、以自我為中心成為了他們的通病。在對醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)過程中,與臨床能力培養(yǎng)同樣重要的是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育。“保證患者利益的最大化,全心全意服務(wù)于患者”是醫(yī)務(wù)工作者在臨床工作過程中最為基本的職責(zé)。臨床醫(yī)學(xué)教育要將對學(xué)生進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫穿始終,不斷強(qiáng)化意識,不斷規(guī)范行為。臨床帶教教師在教學(xué)過程中要言傳身教,要在進(jìn)行實踐操作教學(xué)過程中同時進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。選擇臨床帶教教師就要求教師本身具有過硬的思想素質(zhì),強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感,高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)情操,使醫(yī)學(xué)教育盡可能的與德育教育有機(jī)的結(jié)合起來。在講課過程中將正確的人生觀價值潛移默化的融入日常教學(xué)過程中。臨床帶教教師要以身作則展現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),充分利用臨床教學(xué)過程中的示教機(jī)會以身作則,保持和諧的醫(yī)患關(guān)系,提倡學(xué)生設(shè)身處地的為患者著想,樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)觀念。要讓學(xué)生理解作為醫(yī)生所必須具備的社會責(zé)任感,救死扶傷、解決患者的病痛是醫(yī)生的天職。在醫(yī)學(xué)生準(zhǔn)備進(jìn)入臨床實踐學(xué)習(xí)階段之前,首先要讓其樹立感恩之心,要感謝為我們提供學(xué)習(xí)平臺的患者,患者不是臨床醫(yī)學(xué)教育過程中的道具而且臨床學(xué)習(xí)過程中的特別教師,我們能夠從中學(xué)習(xí)到知識與技能。尊重患者才能獲得患者的信任、理解與支持,才能有機(jī)會成長為優(yōu)秀的醫(yī)療工作者。

    3.2強(qiáng)化法制觀念

第6篇：法律法規(guī)的種類范文

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療機(jī)構(gòu);行政處罰;案例;分析

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動人口的增加，醫(yī)療服務(wù)需求快速增長，醫(yī)療市場競爭越來越激烈，致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)和聘用非衛(wèi)技人員等違法行為時有發(fā)生，擾亂了醫(yī)療市場秩序，損害了群眾的健康利益。現(xiàn)將威海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所2007-2008年立案查處的65起醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰案例進(jìn)行分析，旨在找出醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違法問題，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場、整頓社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高綜合執(zhí)法能力提供依據(jù)。

1　資料與方法

收集2007年1月至2008年12月，兩年威海市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所有立案查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰案例共65 起，進(jìn)行分析。所有立案查處的案件均參照國家或山東省或威海市的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并均順利執(zhí)行。

2　結(jié)果

65例行政處罰案例違法主體分布見表1，案件案由見表2，處罰種類見表3，處罰程序及金額見表4。表1　行政處罰案例違法主體分布表2　行政處罰案例案件案由分析

案由案例數(shù)構(gòu)成比( %)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自醫(yī)療廣告2843.1使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作1624.6超出核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動1218.5未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動710.8出借(或轉(zhuǎn)讓、出賣)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》23.1合計65100表3　行政處罰案例處罰種類

處罰種類案例數(shù)構(gòu)成比( %)罰款4467.7警告2132.3沒收違法所得1015.4吊銷診療科目35.7沒收器械23.1吊銷許可證11.5表4　不同程序的處罰金額分析

3 　討論

分析文中報告的65個醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰案例，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中個體診所和門診部存在問題較多，處罰原因以違法醫(yī)療廣告為主，占43.1 %，其次有使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、超出核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動等問題。

個體診所和門診部是醫(yī)療服務(wù)的重要力量，是對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有力補(bǔ)充，但由于個體診所和門診部在人員技術(shù)上和投資額上相對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有所差距，對有關(guān)法律法規(guī)重視和理解上也有距離，在醫(yī)療市場的激烈競爭中出現(xiàn)了較多問題，違法事實主要有使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、出借或出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、超出核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動和違法醫(yī)療廣告等方面。醫(yī)療廣告審批與管理分離，廣告監(jiān)管體系乏力，執(zhí)法難度大，打擊力度不夠[1]。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動，忽視國家的法律、法規(guī)，違規(guī)虛假醫(yī)療廣告，利用名人的社會效應(yīng)，宣稱“專治疑難雜癥效果顯著”，夸大疾病的診療效果，誤導(dǎo)或欺騙消費者。

從案件案由來看，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的案件僅為7例，占10.8 %，說明近幾年關(guān)于打擊無證行醫(yī)的專項整頓已見成效，所采取的媒體宣傳、社會公示、專項整頓、監(jiān)督舉報等舉措非常得力。從結(jié)案來看，所有案件均自覺履行且完全履行，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟，說明行政管理相對人對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為及行政處罰的認(rèn)知度較高。

鑒于威海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰案的特點提出以下建議：(1)加強(qiáng)立法，完善法律法規(guī)。現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理法律法規(guī)較之現(xiàn)狀相對滯后，有的條款可操作性不強(qiáng)[2]。迫切需要對現(xiàn)有的一些法律法規(guī)進(jìn)行必要的修訂和制定新的法律法規(guī)或地方實施辦法以適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需要，使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和管理真正做到有法可依、有章可循。(2)加強(qiáng)綜合治理，特別是醫(yī)療廣告的監(jiān)管涉及到廣電、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等多個行政管理部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確他們在醫(yī)療廣告執(zhí)法中的職責(zé)和義務(wù)，各個部門需要各司其職，積極配合，從防范、查處、曝光3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，形成全社會齊抓共管的局面[3]。(3)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，實行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試行不良執(zhí)業(yè)行為記分管理與量化分級管理制度。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級管理與不良執(zhí)業(yè)行為記分管理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督力度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)建設(shè)，有力規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。(4)充分利用媒體的作用，多形式、多渠道宣傳法律知識，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人、負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生技術(shù)人員的法律水平和自我保護(hù)意識。同時，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，保護(hù)人民群眾的生命健康和合法權(quán)益做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]　黃世金.我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2004，11(5):257-258.

第7篇：法律法規(guī)的種類范文

經(jīng)歷了多年的探索,我國證券市場有了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的成就,隨著我國證券市場的不斷壯大,有效的政府監(jiān)管顯得越來越重要,由于我國證券市場起步晚,再加上經(jīng)濟(jì)、政治文化等因素的制約,在當(dāng)前的證券市場政府監(jiān)管上還存在著一定的問題,政府部門應(yīng)當(dāng)采取有效對策完善對證券市場的監(jiān)管,這對加強(qiáng)證券市場運行的穩(wěn)定性,促進(jìn)證券市場的發(fā)展有著重要的意義。

一、 我國證券市場政府監(jiān)管的意義

我國證券市場政府監(jiān)管的意義主要表現(xiàn)在以下四個方面:①加強(qiáng)證券市場運行的穩(wěn)定性:在政府的監(jiān)管下,證券市場始終堅持公平、公正、公開的原則,能夠給證券市場提供一個良好的發(fā)展環(huán)境,對證券市場長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展有著積極的意義;②有效實現(xiàn)證券市場的功能:政府監(jiān)管能夠保證證券市場的健康與活力,從而實現(xiàn)證券市場資本供求雙方的橋梁與媒介的作用,同時在健康、公平的環(huán)境下,證券市場能夠充分優(yōu)化資源、配合國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控;③保證投資者權(quán)益:如果沒有政府監(jiān)管任由證券市場自由發(fā)展,則會出現(xiàn)市場混亂的現(xiàn)象,導(dǎo)致價格扭曲、投機(jī)過度等一系列問題,這對投資者不利,政府監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)對證券市場的正規(guī)化、合理化的管理,有效保證了投資者的權(quán)益;④防范和化解風(fēng)險:證券市場由于證券產(chǎn)品的波動性是存在風(fēng)險的,相較于一般商品市場,證券市場的投機(jī)性和風(fēng)險性較高,政府監(jiān)管能夠及時的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、防范風(fēng)險,同時還能夠?qū)L(fēng)險控制在一定范圍內(nèi),避免了市場危機(jī)的發(fā)生。

二、 我國證券市場政府監(jiān)管中存在的問題

(一) 監(jiān)管觀念滯后

對于證券市場來說,政府的監(jiān)管必不可少,但政府監(jiān)管也要針對證券市場的特點遵循“松緊適度”的原則,要保證政府監(jiān)管的有效性和推動作用,當(dāng)前我國證券市場的政府監(jiān)管觀念滯后,缺乏正確的管理理念。許多國家都以保證投資者的根本利益為主要的監(jiān)管理念,這是符合證券市場內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的,但我國的證券市場監(jiān)管帶有比較濃重的行政色彩,長期以來,我國證券市場政府監(jiān)管的主要目的是為國企保駕護(hù)航,以促進(jìn)國有企業(yè)的改革,這種監(jiān)管觀念是不正確的。

(二) 監(jiān)管制度不健全

①政府干預(yù)過多:證券市場的政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)保持一個合適的“度”,但當(dāng)前我國政府對于證券市場發(fā)展的干預(yù)過多,這就會給證券市場的正常運行帶來了一定影響,政府的干預(yù)幾乎涵蓋了市場運行的各個環(huán)節(jié),政府應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注市場秩序和規(guī)范,而不能過多干預(yù)市場漲跌;②自律組織、輿論督察與制衡機(jī)制不完善:自律組織、輿論督察與制衡機(jī)制在當(dāng)前我國證券市場的作用并不明顯,自律組織建設(shè)不完善、輿論督察、制衡機(jī)制缺乏公正性與客觀性是當(dāng)前政府監(jiān)管的主要問題[1]。

(三) 監(jiān)管強(qiáng)度過大

我國證券市場的政府監(jiān)管是高強(qiáng)度的,對于分業(yè)管理以及行業(yè)準(zhǔn)入的管理過于嚴(yán)格,由于銀行不準(zhǔn)許加入證券市場,致使許多證券公司只能通過自有資金和依法籌集資金進(jìn)行融資,當(dāng)前對于入市的管制已經(jīng)有了松動跡象,但審批制度依然嚴(yán)格,證監(jiān)會的權(quán)力過大,致使整個政府監(jiān)管的強(qiáng)度過大。這樣會導(dǎo)致市場運行效率過低、守法成本增加、業(yè)務(wù)種類缺乏多樣性和創(chuàng)新性等市場問題。

(四)相關(guān)法律法規(guī)不健全

當(dāng)前證券市場政府監(jiān)管中存在法律法規(guī)不健全的問題,法規(guī)之間的協(xié)調(diào)配合程度較低,這就使得一些投機(jī)者以及企業(yè)鉆法律的空子來謀取自身利益,同時擾亂了證券市場的運行秩序。法律法規(guī)的不完善還會使得證券監(jiān)管部門無法對于一些違法違規(guī)的行為進(jìn)行定性以及裁決。我國1998年雖然出臺了《證券法》,但與之相配合的相關(guān)法規(guī)卻沒有及時跟進(jìn),這樣就使得政府監(jiān)管的力度在無形中下降,同時當(dāng)前的法律法規(guī)過于注重行政責(zé)任與刑事責(zé)任,對于賠償責(zé)任則有些失衡,不能切實保護(hù)投資者的利益。

三、 完善我國證券市場政府監(jiān)管的主要對策

(一) 樹立正確的政府監(jiān)管理念

投資者是保證我國證券市場保持活力的關(guān)鍵所在,一些中小投資者是我國證券市場的未來,因此政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念,切實保護(hù)投資者的切身利益,這樣才能在投資者心中樹立信心,才能保證證券市場的資金流入,政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以保證市場公平環(huán)境為根本目的,以保證投資者根本利益為核心,樹立符合時代要求的證券市場政府管理觀念,只有這樣才能保證證券市場的穩(wěn)定,才能推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二) 提高政府監(jiān)管的有效性

①加大對監(jiān)管者違法行為的處罰力度:對于監(jiān)管人員、貪污受賄等行為要嚴(yán)加打擊,追究其法律責(zé)任,從監(jiān)管人員入手,提升政府監(jiān)管的有效性;②管辦分離:在政府監(jiān)管的過程中,市場的監(jiān)管和發(fā)展要分開,設(shè)立兩個單獨的部門分別主抓監(jiān)管和主抓發(fā)展,這樣才能既保證市場活力又保證市場秩序;③建立相關(guān)監(jiān)管制度:在政府監(jiān)管過程中可以建立問責(zé)制度,防止權(quán)力失控,同時可以建立相關(guān)司法監(jiān)督程序?qū)τ诒O(jiān)管人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

(三) 完善市場機(jī)制加強(qiáng)

①要強(qiáng)化自律監(jiān)管:相較于政府部門的監(jiān)管而言,自律組織的監(jiān)管更加貼近市場,能夠得到市場主體的大部分認(rèn)同,且靈活性較高,一旦政府部門監(jiān)管出現(xiàn)問題,自律監(jiān)管能夠有效的輔助政府監(jiān)管,維持證券市場的運行秩序[2];②合理把握監(jiān)管深度以及廣度:政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)主要以宏觀調(diào)控為主,不要過多干預(yù)市場的正常運行,控制適度的監(jiān)管范圍,應(yīng)當(dāng)從宏觀上制定監(jiān)管政策,此外市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)突出重點,對于嚴(yán)重擾亂市場的個人和行為嚴(yán)厲打擊,突出監(jiān)管的深度。

(四) 相關(guān)法律法規(guī)的完善

政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以公平、公正、公開為原則建立完善的法律法規(guī)體系,在必要的情況下可以對國外先進(jìn)的完善的立法范例進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí),適應(yīng)世界市場的發(fā)展需求,同時要注重我國自身的證券市場發(fā)展特點,建立完善符合中國特色的、符合世界證券市場需求的相關(guān)法律法規(guī)體系。同時要加強(qiáng)各個法律法規(guī)之間的聯(lián)系性,對于《證券法》、《公司法》相關(guān)配套的法律法規(guī)建設(shè)要盡快完善,及時填補(bǔ)法制空白,解決法律法規(guī)體系中的缺陷和問題。

第8篇：法律法規(guī)的種類范文

2008年以來，歐美國家貿(mào)易需求的驟減使我國的外貿(mào)環(huán)境越來越惡化，國外買方惡意違約以及拖欠貨款的問題愈演愈烈，這使得出口信用保險這一可以降低出口企業(yè)風(fēng)險的措施更為大家重視起來。現(xiàn)在我國的出口信用保險的應(yīng)用比例很低，有些出口企業(yè)甚至都不知道有這種保險，如何擴(kuò)大出口信用保險的覆蓋面成為迫在眉睫的問題。

【關(guān)鍵詞】

出口信用保險；出口企業(yè)

美國2008年的次貸危機(jī)以及歐洲的債務(wù)危機(jī)令我國的貿(mào)易環(huán)境越來越差，出口的大幅減少以及人民幣的不斷升值都使得出口貿(mào)易競爭越來越白熱化，我國出口企業(yè)面對的風(fēng)險也與日俱增，國外買家的惡意違約和拖欠貨款問題越來越突出，令很多出口企業(yè)蒙受很大損失，有些甚至因為流動性不足而瀕臨破產(chǎn)的邊緣。如何應(yīng)用出口信用保險來提高出口企業(yè)的抗風(fēng)險能力，并擴(kuò)大出口信用保險的使用范圍，本文從三個方面給予闡述。

1 出口企業(yè)在進(jìn)行對外貿(mào)易時主要面臨著兩種風(fēng)險：國家風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險

國家風(fēng)險是指因為國與國之間的政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢以及法律形勢的變化而對國與國之間的貿(mào)易活動產(chǎn)生影響，并可能影響到一國出口企業(yè)、銀行或是投資者。國家風(fēng)險是具有強(qiáng)制性的，與國家的政治形勢有很大關(guān)系，是具有不可抗性。

商業(yè)風(fēng)險具有很多種類，主要是外方在貿(mào)易中有意或無意的對出口方造成的損害。包括：

（1）故意欺詐：從一開始就存在惡意欺騙出口方，包括欺騙出口方的貨款、定金等，對出口企業(yè)造成巨大損失；

（2）合同不完善：利用信息以及法律環(huán)境的不對稱，利用貿(mào)易合同中的疏漏來推脫責(zé)任、逃避付款；

（3）提高技術(shù)壁壘：進(jìn)口國制定更苛刻的技術(shù)準(zhǔn)入條件來保護(hù)本國企業(yè)，給出口方造成損失；

（4）進(jìn)口方因為種種原因無力支付貨款，或是瀕臨破產(chǎn)，缺乏付款的能力。

當(dāng)面臨著國家風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險這兩種風(fēng)險時，出口信用保險這種保障出口企業(yè)權(quán)利、降低企業(yè)風(fēng)險的保險就顯得尤為重要。

2 推廣出口信用保險的應(yīng)用主要面臨著以下幾個方面的問題

2.1我國的出口保險費率相對偏高

相對于其他國家的出口保險費率，我國的出口保險的平均費率在1%左右，處于較高水平，對于一些違約風(fēng)險相對較大的區(qū)域比如非洲、南美等，費率更有可能達(dá)到2%。出口保險在企業(yè)遇到損失時只能賠付承保額的80%到90%，這使得本來利潤率就很低的出口企業(yè)真是望出口信用保險興嘆，很多企業(yè)只能放棄投保出口信用保險以保持在市場競爭中的優(yōu)勢地位。

2.2我國出口信用保險的法律法規(guī)有待完善

目前我國關(guān)于出口信用保險的法律和法規(guī)還處于比較欠缺的情況，缺乏全面完善的法律法規(guī)，這必然會影響投保和承保雙方的積極性以及雙方對出口信用保險的認(rèn)識。我們處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展與法律法規(guī)的滯后之間有突出的矛盾，這使我們意識到加快建設(shè)健全我國各項法律法規(guī)的重要性。

2.3我國的出口保險種類不夠靈活多樣

我國的出口信用保險政策不夠靈活，保險品種也相對較少，不能應(yīng)對出口企業(yè)日益增長的各種需要。縱觀國外的出口信用保險市場，特別是歐洲的出口信用保險市場，靈活多樣的保險品種和承保方式，方便不同情況的出口企業(yè)根據(jù)自身的情況進(jìn)行選擇，不斷創(chuàng)新的金融保險產(chǎn)品也拓寬了企業(yè)的融資渠道，增強(qiáng)了出口企業(yè)在面對國外市場時的競爭力。

2.4國家資金支持有限

隨著我國對外貿(mào)易的不斷攀升，投保出口信用保險的企業(yè)也在不斷增加。但國家對出口信用保險的資金支持并沒有同步增加，這就使得我國出口保險的資金缺口不斷增大，也使得承保的保險機(jī)構(gòu)不敢貿(mào)然擴(kuò)大保險業(yè)務(wù)和開發(fā)新的保險品種，并且降低了保險機(jī)構(gòu)的積極性和主動性，并且提高投保企業(yè)的門檻。這也是我國企業(yè)投保出口信用保險比例偏小的一個重要原因。

3 鑒于以上的分析和我國出口信用保險的現(xiàn)狀，個人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手來完善和提高我國的出口信用保險制度，以達(dá)到擴(kuò)大出口保險覆蓋面的目的

3.1降低我國出口保險的費率

降低我國出口保險的費率，減少投保企業(yè)的投保成本，降低投保企業(yè)的投保門檻，讓投保企業(yè)能更輕松投保出口信用保險，這樣會擴(kuò)大投保企業(yè)的數(shù)量，提高投保企業(yè)的積極性。而降低費率肯定會給承保企業(yè)帶來壓力，這就需要國家出臺政策來加大對出口信用保險承保企業(yè)的支持力度。參考國際上的做法，一般是形成差別費率，對不同風(fēng)險的進(jìn)口方實行不同的費率。

3.2完善健全出口信用保險的法律法規(guī)

當(dāng)前的關(guān)于出口信用保險的法律法規(guī)的缺少和不健全已經(jīng)影響了出口信用保險業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和實行。這與我國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀是不符合的。相關(guān)立法的進(jìn)程應(yīng)再加快一些，讓不管是投保方還是承保方都能明確知道各自的權(quán)利與責(zé)任，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛時也有法可依，能用法律來指導(dǎo)我們的貿(mào)易行為，并用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益不受損害。

3.3增加我國出口信用保險的種類和靈活性

出口信用保險也應(yīng)該隨著貿(mào)易環(huán)境的變化而變化，僵化、單一的出口保險類別已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境。承保企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)新的出口信用保險品種，提高出口信用保險的靈活性。出口保險承保企業(yè)應(yīng)該從出口企業(yè)的實際需求出發(fā)，設(shè)計適用于不同規(guī)模企業(yè)、不同行業(yè)企業(yè)、不同經(jīng)營情況企業(yè)的出口信用保險品種。

3.4國家應(yīng)加大政策和資金支持

目前我國出口信用保險的承保企業(yè)也面臨著資金不足的困境。這使得承保企業(yè)不敢擴(kuò)大出口信用保險業(yè)務(wù)，并且對投保企業(yè)設(shè)置較高門檻。所以國家應(yīng)該加大對出口信用保險企業(yè)的支持力度，并出臺相關(guān)政策來保護(hù)出口信用保險企業(yè)。只有國家的大力支持才能使出口信用保險企業(yè)放下包袱，充分發(fā)揮能動性，積極的參與到出口信用保險中去。

當(dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，美國以及歐洲的需求減少大大的降低了我國的出口額，對我國的出口企業(yè)形成了很大的挑戰(zhàn)。在這種情況下，保障我國出口企業(yè)的利益和提高出口企業(yè)的積極性，是提高我國企業(yè)市場競爭能力和生存能力的必要手段，所以出口保險業(yè)務(wù)顯得更為重要。當(dāng)前我國的出口信用保險存在著很多問題，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際金融形勢和貿(mào)易形勢，這需要我們認(rèn)清當(dāng)前形勢和自身缺點，要從政策上支持出口企業(yè)，法律上保護(hù)承保企業(yè)和投保企業(yè)的權(quán)益，提高財政對出口保險企業(yè)的支持力度，并使承保主體多元化。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：法律法規(guī)的種類范文

一、社會保險稽核工作的意義

社會保險稽核是指社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法核查社會保險待遇領(lǐng)取情況和社會保險費繳納情況。對社會保險的稽核工作進(jìn)一步強(qiáng)化，有助于征收相關(guān)的社會保險基金，進(jìn)一步壯大社會保險基金的規(guī)模。在我國，每年的養(yǎng)老、工傷等保險種類的稽核人數(shù)比實際的參保人數(shù)多三倍，要將用人單位、明星、大型的企業(yè)等參保個人和參保機(jī)構(gòu)實際申報的繳費基數(shù)和實際繳費情況進(jìn)行嚴(yán)格的核查，核查清楚參保人員和一些參保機(jī)構(gòu)有沒有按時繳納保險費用，這些都是實現(xiàn)社會保險工作安全、穩(wěn)定實施的前提和基礎(chǔ)。另一方面，強(qiáng)化社保稽核工作對用人單位和勞動者都是一種保障，可以強(qiáng)化他們的法律意識和社會保障意識，讓他們?nèi)嬲J(rèn)識社會保險體系，讓社會保障工作有法可依，有法能依。如果參保機(jī)構(gòu)或者個人不依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行登記造冊可能會受到法律的懲罰。最后，加強(qiáng)社會保險稽核工作，會刺激相應(yīng)人員對繳費情況進(jìn)行核定，讓發(fā)放待遇的工作開展的更加順利，也會有效遏制冒領(lǐng)社會保險等一系列不道德的情況發(fā)生。

二、稽核工作現(xiàn)狀

首先，我國對自身的社會保險工作沒有建立配套的法律法規(guī)細(xì)則，沒有可供法律執(zhí)行的操作內(nèi)容。我國現(xiàn)已出臺了很多相關(guān)的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)社會保障工作，使其更加的規(guī)范和合理，進(jìn)而在社保體系得到規(guī)范的前提之下進(jìn)行相應(yīng)的管理措施的實施。我國的社會保障相關(guān)的法律體系正在不斷完善之中，完善的社保法律體系對形成合理的社會保障體系具有十分重要的作用。通過什么程序?qū)ι鐣ｋU進(jìn)行追繳，依照哪些法律法規(guī)可以讓征繳的過程更加順利，征繳的方式更加規(guī)范，這些問題都是建立有效的法律法規(guī)的重要依據(jù)。社會保險在我國各個地區(qū)起步的時間不同，實施的基礎(chǔ)差異比較大，有的地方?jīng)]能對國家社會保險事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行有效的實施，全國也沒有形成統(tǒng)一的實施標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了在一定情況下，很多行業(yè)的統(tǒng)籌情況不能和其各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。在客觀上，造成了用人單位在履行各自標(biāo)準(zhǔn)的時候形成了批次之間進(jìn)行社保情況對比的攀比心理，對社會保險的稽核工作造成一定的負(fù)面影響，阻礙了對其進(jìn)行有效執(zhí)法的相關(guān)工作。大多經(jīng)辦社會保險的機(jī)構(gòu)都對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識不到位，難以讓參保人員、單位、機(jī)構(gòu)形成完全對相關(guān)法律法規(guī)的信服心理，這在一定程度上影響著相關(guān)法律實施的效果。

不能將主體稽核工作進(jìn)行的相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，稽核工作的實施人員沒有統(tǒng)一的個人素質(zhì)，沒有較高的執(zhí)行政策法規(guī)的能力，整體執(zhí)行人員的相關(guān)水平都還有待提高。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是實施社會保險工作的主體，但是，每一個地方的范圍內(nèi)，難以設(shè)置統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)里面的設(shè)置機(jī)構(gòu)也隨著地方的不同產(chǎn)生不同的設(shè)置內(nèi)容，甚至有些地方的社會保障局就是由社會保險稽核機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變而來的，大多數(shù)保險稽核機(jī)構(gòu)都設(shè)置在社會保險管理中心，這種情況導(dǎo)致社會保險的稽核機(jī)構(gòu)的名稱很難被統(tǒng)一起來。更難以形成統(tǒng)一的執(zhí)法資格，導(dǎo)致很難強(qiáng)化執(zhí)法力度，違反社保法律法規(guī)的人也不怕違反相應(yīng)的法律法規(guī)，對社會保險稽核工作的權(quán)威性造成了很大的影響。

目前來看，我國政府機(jī)構(gòu)和很多相關(guān)部門都沒有認(rèn)識到社會保險工作的重大意義。社會保險稽核工作在我國還處于起步階段，狀態(tài)相當(dāng)薄弱，但是它起到的作用相當(dāng)明顯，所以，相關(guān)部門一定要對這部分工作提高認(rèn)識。從事社會保險稽核工作的工作人員也要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，從各方面提高自己的工作能力。

三、解決社保稽核工作存在問題的主要措施

（一）將社保法律法規(guī)的實施細(xì)則進(jìn)行完善

我國相應(yīng)出臺了社保法和其他一些與社保相關(guān)的法律法規(guī)，這種做法體現(xiàn)出了我國社保事業(yè)正走上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的道路。按照行政的方式進(jìn)行執(zhí)法、依照法律程序進(jìn)行行政工作是我國社保稽核工作的基本工作準(zhǔn)則。眾所周知，我國是一個地域廣闊的人口大國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距非常大，目前還處于并將長期處于發(fā)展中國家的行列。因此，依靠現(xiàn)有的社保法和其他相關(guān)的法律法規(guī)根本不能有效地實施稽核工作。同樣，各個地區(qū)要進(jìn)行社保稽核工作就必須結(jié)合各地區(qū)社保工作的基本現(xiàn)狀和實際情況來完善地區(qū)性的社保法律和法規(guī)，將實施的細(xì)則按照地區(qū)的差異性進(jìn)行明確，這樣才能強(qiáng)化我們的工作行為。依法完善社會保險法規(guī)政策，加快社保稽核立法工作，建立起完善的繳費基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，才能強(qiáng)化繳費單位據(jù)實申報和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對此項業(yè)務(wù)核定的約束力以及嚴(yán)肅性。

（二）明確部門職權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法能力

明確社保部門的相應(yīng)職權(quán)，提高稽核隊伍執(zhí)法的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治的力度，規(guī)范社保的繳費行為。在社會保險的起步階段，政府部門和法律部門要給予他們大力的支持。加大宣傳力度，讓全體社會公民知道社保事業(yè)本身體現(xiàn)的積極意義，讓執(zhí)法部門也明確自己的執(zhí)法權(quán)限。當(dāng)相關(guān)政策被制定和完善之后，干部就成了政策完善和實施的決定性因素，建立健全相應(yīng)的法律和法規(guī)之后，執(zhí)法者就成了相應(yīng)的決定因素。所以，對整個和稽核工作有關(guān)人員的整體素質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的提高就成了能否正常地實施所指定政策的關(guān)鍵因素。在進(jìn)行隊伍建設(shè)和選擇的時候，第一，要選擇思想道德素質(zhì)高、基本業(yè)務(wù)能力相對較強(qiáng)，對政策和法律法規(guī)有一定了解度，能夠更公正和廉潔的處理事情、進(jìn)行執(zhí)法工作的人。第二，要選擇專業(yè)素質(zhì)較高的人，專業(yè)素質(zhì)較高的人才會呈現(xiàn)出較強(qiáng)的工作能力。我國正在進(jìn)入法制社會，法律觀念已經(jīng)日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。《社會保險法》要得到確定和出臺，這樣才能依靠法律這個強(qiáng)有力的工具，對參加社保的單位、機(jī)構(gòu)或者個人的行為進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。法律中還必須包括對冒領(lǐng)情況的責(zé)任追究，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的具體細(xì)則，爭取對不法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲。法規(guī)政策的不斷完善，行政監(jiān)管的完善等都是結(jié)合內(nèi)部控制和專門監(jiān)督的社保監(jiān)督體系建立的依據(jù)。嚴(yán)厲打擊保險欺詐行為，形成社會威懾力，將社保的犯罪率降到最低。

四、結(jié)束語

本文從三個方面對社會保險稽核工作當(dāng)前狀況分析及對策研究進(jìn)行了論述。社會保險稽核工作要緊密聯(lián)系我國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性發(fā)展情況和相關(guān)法律法規(guī)的制定情況。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，參加社會保險的人、單位、機(jī)構(gòu)也越來越多，為了保持社保稽核工作的可靠性，一定要將相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)的政策進(jìn)行完善，進(jìn)一步明確稽核人員的具體工作細(xì)則。因為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟社保稽核工作的聯(lián)系比較大。因此，應(yīng)該更加重視對社會保險的稽核工作。

（作者單位為山東招遠(yuǎn)市社會保險服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

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