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一、著眼轉型升級,致力于發展現代林業
1、推進林業園區建設。以南部、東部兩個省級現代農業綜合區建設為重點,積極推進茶葉、竹筍、花卉、干鮮果等四大林特主導產業的示范園和精品基地建設,按照“示范規模化、設施現代化、生產標準化、經營產業化、環境生態化、效益最優化”等六化為目標,加強基礎建設,充分應用林業科技,切實提高單位產出,促進林農增收致富。
2、壯大林業龍頭企業。龍頭是方向,龍頭是旗桿,目前我縣林業產業與周邊兄弟縣市相比,林業企業發展較為薄弱,特別是林業龍頭企業偏少,這與全縣41萬畝林業主導產業基地建設規模不相對稱。新的一年,我縣要加大對林業龍頭企業的扶持,在政策、資金方面適當傾斜,促進其發展壯大,不斷提高其在同行業中的競爭能力。同時,積極發揮龍頭的帶頭作用,鼓勵發展一批中小林業企業,對接林業基地,減少中間費用,提高林業產品的附加值,提升我縣林業總產值。
3、發展森林休閑旅游。我縣有94.5萬畝山林,特別是南部山區,優美的自然環境涵含著豐富的旅游資源,通過幾年來的內外蓄力,我縣已有蘭亭國家森林公園、稽東千年香榧、王壇香雪梅海二個省級森林公園,其他還有綠林竹海、生態史林等省市級林業觀光園,但總的來講,森林旅游還有待進一步開發,要進一步推進基礎建設,同時要將南部山區的旅游資源進行整合,營建特色,抱團營銷。要舉辦好全縣森林休閑節會,將稽東香榧節、王壇梅花節、富盛鄉村風情節等節會統盤安排,使全縣一年四季都能吸引游客。
4、挖掘林業品牌效應。著力打響我縣現有“中國香榧之鄉”、“中國茶文化之鄉”等國字號品牌,將品牌轉化為效益,并以品牌來帶動林業產品的提檔升級。著力推進茶葉強縣創建,打響平水日鑄茶這個茶葉品牌。
二、著眼綠色文明,致力于推進平原綠化
2014年全縣平原綠化建設工作的總體要求是“突出三個重點,實現五大目標”。“三個重點”即重點建設干道綠化、河道綠化、集鎮綠化。“五大目標”即以一千畝沿海基干林帶建設為目標,開展沿海防護林建設;以二千畝城鎮綠化為目標,開展森林城鎮創建,確保二個省級及三個市級森林城鎮創建任務的完成;以30個縣級以上森林村莊創建為目標,開展村莊綠化,確保三個以上省級森林村莊和十一個市級森林村莊創建任務的完成;以四千畝河道綠化建設為目標,高標準完成鑒湖、古運河、會稽湖、南運河、防洪通道等重點河道綠化建設任務;以五千畝干道綠化為目標,全力完成杭甬高鐵、紹諸高速、杭金衢高速連接線、104國道等主要干道沿線的綠化和綠化提檔。
針對上述目標任務,今年平原綠化工作在去年的基礎上,重點落實以下工作措施:
1、分級實施,重點推進。縣的重點是按照“林在城中、城在林中”要求進一步做好中心城區的綠化提檔升級工作,重點提升鏡水路、稽山路、柯南大道等城區干道綠化,使縣城綠化形成內外二個環,即城區外環:鏡水路-楊紹線-湖安路(杭金衢連接線)-柯袍線,城區內環:湖東路-104國道-稽山路-錢陶線;進一步做好河道綠化建設及提檔升級工作,建好大小坂湖濕地公園、古運河公園、鑒湖及其它各類公共綠地。按照“綠化大地、美化家園”要求,指導鎮街高標準建設村莊綠化,充分利用房前屋后宜林空閑地,實行見縫插綠、拆違建綠、立體布綠,每個鎮街要落實1-2個村按省級森林村莊的標準進行綠化。按照建設“綠蔭大道、景觀大道”目標,以交通干線兩側建成寬5米-20米的綠色景觀林帶、鎮(街道、開發區)主要干道兩側建成寬3米-5米以上的景觀林帶、通村主要道路兩側種植單排喬木的要求,抓好杭甬高鐵、紹諸高速、杭金衢高速連接線、杭甬鐵路、104國道、紹大線、紹甘線、錢陶線、柯海線、柯袍線、平陶路、漓福線等共12條干道沿線的綠化和綠化提檔,形成縣域綠網,為森林城市的創建打好堅實的基礎。鎮級重點是在完成縣重點項目的同時,抓好集鎮的綠化和其他面上綠化。
2、突出重點,優化政策。適當調整以獎代補的政策,在去年全縣安排6000萬元專項資金,每畝6000元以獎代補的基礎上,今年擬對重點路段、重點項目實行差別化獎勵。對檔次高、投資大的綠化項目適當提高以獎代補標準,鼓勵多出綠化精品。
3、緊抓環節,狠抓落實。主要是抓好幾個節點的綠化推進工作,3月份把全年的綠化任務下達到鎮街、開發區、縣有關機關部門,4月份落實好主要道路的規劃統一問題,另外,充分利用春、秋二節植樹有利時節,加大宣傳,設計載體,全力推進全縣的平原綠化工作。
三、著眼生態建設,致力于資源保護利用
1、集體林權改革進一步深化。進一步完善林權管理服務平臺,為林農和經營業主提供便捷高效的一站式綜合服務,在融資抵押貸款及林業政策保險上有所突破,搭建好資源信息平臺,加快林地流轉,全年計劃流轉六千畝以上。加快林權信息管理系統建設,完成錢清等鎮的外業勘界工作。積極探索碳匯經濟,實現以綠養綠,不斷提升林木經濟效益和社會效益。
2、森林消防體系進一步健全。加強對森林防火隊伍的培訓和演練,健全視頻監控、專兼職森防隊伍和日常巡視相結合,全方位,立體式的防控體系。進一步落實森林火災應急指揮體系,制定修訂應急預案,落實撲救隊伍和撲火物資,確保森林火災能發現得早,消滅得快。
今年以來,我縣安全生產總體呈現出相對穩定、趨于好轉的發展態勢,但最近一段時間,工礦等行業和領域相繼發生多起事故,安全生產形勢非常嚴峻。做好“五一”節期間的安全生產工作,這對于讓全縣人民歡度節日。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府各部門、有關單位要高度重視,進一步增強責任感和緊迫感,按照縣委、縣政府的工作要求,切實把“五一”節期間安全生產工作擺到突出位置,以對人民群眾高度負責的態度和真抓實干的作風,把節日期間的安全生產工作抓緊抓實。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府各部門、有關單位主要負責同志要認真履行“第一責任人”的責任,對節日期間的安全生產工作進行周密部署,深入一線,認真落實安全生產各項工作措施。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府各部門、有關單位領導班子成員要按照“誰主管、誰負責”,“誰分管、誰負責”的“一崗雙責”責任制要求,認真履行職責,分兵把口,管好各行各業的安全。
二、強化各項措施,確保重點行業和領域的安全
各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府各部門、有關單位要針對節日期間安全生產工作實際,以“隱患治理年”活動階段性工作為重點,積極開展相關工作,確保重點行業和領域的安全,嚴防重特大事故發生。
(一)切實做好交通運輸安全工作。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府有關部門、有關單位要高度重視節日期間的交通運輸安全工作,特別是公安、交通等部門以及各運輸企業要根據節日期間人流和物流大幅增長的實際,按照重點時段對道路交通安全的工作要求,組織強有力的監管隊伍,加強運輸領域的現場監管。要根據旅客流量,合理安排車次,確保旅客出行安全。嚴禁組織中小學生集體乘車外出旅行,禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游。要加強對司乘人員的安全教育,嚴防不具備從業資格的人員違法駕駛,嚴厲打擊疲勞駕駛、酒后駕駛、超載、超速和漁船、農用自用船和非客運車輛非法載客等嚴重交通違法行為。對從事節日運輸的車船等運輸工具要加強安全檢查,杜絕“帶病”運行。加強對乘客攜帶物品的安全檢查,嚴禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。
(二)加強景區和游樂場所的安全監管。景區、公園和游樂場所節日期間游客流量大,是安全監管的重點部位。業主單位必須制訂節日期間的安全管理方案和突發事件應急預案,在節前開展一次認真的安全檢查,排查和整治隱患,并開展一次應急救援演練。要根據接待能力,嚴格控制游客人數,防止踩踏等群體性傷害事故發生。主管部門和所在街道、鎮鄉要加強對水上項目的安全檢查和監管,制定完善的現場安全管理制度和應急救援方案,所有游樂船舶必須備齊救生設備并要求游客正確穿戴,存在安全隱患的游船一律不許使用。質監部門要加強游樂設施等特種設備的安全檢查,督促業主加強對游樂設施等特種設備的維護保養,及時消除設備隱患。消防部門要對各種旅游住宿、經營場所的防火安全開展認真的檢查。交警、運管、旅游等部門要在各重點景區設立交通安全檢查站,嚴查自駕車和旅游客車疲勞駕駛、超載、非法客運等嚴重違法行為。
(三)加強公眾聚集場所安全管理和監督檢查。“五一”期間原則上不舉辦節慶或其他大型聚集活動。已批準的節慶活動要按照“誰主辦、誰負責”的原則,精心制定安全防范措施和突發事件應急預案,確保安全。有關單位要切實搞好各種體育、文化、娛樂活動的組織和管理。公安部門要做好大型聚集活動的安全保衛工作,妥善制定安全防范措施,合理疏導群眾,嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、商場等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,確保消防設備設施齊全完好。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和有關單位要對車站、商場、影劇院、賓館、飯店、宗教活動場所等公眾聚集場所消防安全進行隱患排查和整治,對疏散通道、消防設施、出入口以及佛奉活動的燒香地等加大檢查監督力度,及時發現和解決存在的隱患,保證消防設施完好、有效。
(四)加強對煤礦、危險化學品、民爆器材等重點行業的監督管理。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府各有關部門要認真貫徹落實煤礦關閉整頓的各項政策措施,落實安全監管責任;要把煤礦瓦斯防治的各項政策措施落到實處,全面加強對頂板、運輸、水害等事故的防范。各煤礦企業要全面落實安全生產責任和防范措施,嚴禁超能力、超強度、超定員生產,保證安全投入。節日期間,已安排停產檢修的,要制定周密的停產檢修措施;安排生產的,要認真落實煤礦負責人井下帶班作業制度,確保班班作業都有一名礦領導。要加強對危險化學品的監管,加強對危化品運輸環節的監管,嚴防液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和惡性環保事故的發生。同時,加大執法力度,嚴禁非法生產、經銷危險化學品,嚴禁使用不符合安全條件的運輸工具。要加強對民爆器材和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的管理,堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸民爆器材和煙花爆竹行為,堅決糾正違規生產的現象。
(五)加強建筑施工安全工作。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府有關部門要重點加強對施工工地的現場監管,特別是加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查,嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定,切實加強對施工人員的安全教育和管理,及時糾正和查處違章指揮、違章作業等行為。
(六)切實加強森林防火工作。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府有關部門要加強對高火險區和火災多發區域的巡視和檢查,特別是加強對重點林區和風景名勝區的監控和管理,禁止游客在林區用火。要加強火險天氣分析和監測,及時做好森林火險等級預測預報和工作。要全面做好火災撲救應急預案,落實各項應急防范措施,一旦發生火警,要迅速組織撲救,堅決打早、打小、打了。
(七)認真開展食品安全監管和衛生監督工作。各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣衛生、質監、工商行政主管部門要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管,重點加強餐飲業衛生監督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。保證突發公共衛生事件監測直報網絡和通訊系統正常運行,密切關注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態,及時采取有效防控措施,做到早發現、早報告、早處置、早控制。加強對供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況的檢查,確保群眾飲用水安全。
三、嚴格督查檢查,確保各項措施落實到位
各街道辦事處、鎮鄉人民政府和縣政府有關部門要結合“五一”節實際,制訂詳細的安全生產檢查督查方案,將責任落實到具體單位和人員。要結合安全生產百日專項督查行動,認真組織開展安全大檢查,以學校、醫院、居民區、車站、商場、賓館、娛樂場所、風景區等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位以及交通、煤礦、化工等行業和領域為重點,深入查找事故隱患,認真制定整改措施,及時解決影響安全的突出問題,堅決防止重特大事故發生。