高速公路相關法律法規精選(九篇)

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第1篇：高速公路相關法律法規范文

關鍵詞 高速公路 經濟管理 問題 措施

高速公路作為重要的交通基礎設施，隨著我國公路市場改革的逐漸深入，高速公路的建設也在不斷完善，由于高速公路項目屬于投資較大資金密集型項目，所以提高高速公路的經濟管理水平有著重要的現實意義，管理部門應積極面對我國高速公路經濟管理中出現的一些問題，并針對出現的問題積極尋找對策和措施，才能使高速公路的經濟管理水平不斷提高。

一、高速公路經濟管理存在的問題

（一）相關法律法規不完善

現階段我國還沒有形成一套專門適用于高速公路的法律法規體系，現有的公路法律條例并沒有對高速公路經濟管理的主要內容與手段提出針對性的規范要求，不能達到高速公路經濟運營的需求，缺乏有力的執法力度與管理力度；另一方面，我國地方上實行的《道路交通管理條例》中一些經濟管理方面的規定與現行的《公路法》并不完全一致，在面對同一類型的經濟問題時，處理措施和結果可能不一致，導致地方與政府在高速公路經濟管理上的混亂。而高速公路路政部門不明確的執法范圍又影響了其在經濟管理上職能的發揮，在高速公路的規劃、建設投資以及成本管理等方面，政府都沒有提供足夠的法律支持與保障，沒有建立起完善的法律法規體系。

（二）經濟管理制度落后、資金管理漏洞較多

在高速公路建設過程中，很多財務管理部門仍舊沿用傳統的財務管理制度，財務管理的觀念相對滯后，已經很難適應高速公路工程在建設發展過程中涌現出的新內容、新特點，使得很多財務制度上的缺陷和操作性不強等弊端逐漸暴露出來，不能完全滿足高速公路建設的最新需求。例如，很多高速公路建設部門由于財務監督體制方面的缺陷，使得財務管理部門未能在工程項目評估、概預算審查、招投標、竣工驗收等環節充分發揮自身應有的監督職能和作用，未能滿足工程項目財務監督的各種需要。同時在科學資金管理與控制制度上也存在一定的缺陷，使得高速公路工程在資金管理環節比較薄弱，存在建設資金管理不嚴、資金被挪用或占用的問題，有時會嚴重影響工程項目的正常施工進度。

（三）管理機構重復設置

在我國高速公路投資建設的過程中，其投資主體與投資渠道日益呈現出多元化的特征，造成了高速公路經濟管理結構的多樣性與復雜性。參與其經濟管理的包括政府部門、企事業等多種管理主體，導致我國高速公路建設運營中相關管理體制必須采用多種管理模式對其實行經濟管理，引發了管理混亂、管理機構重復設置以及設置不合理的嚴重問題。例如，在一些省市內已設置了公路管理局，又另外設置了高速公路管理局，有些地方還設置了由政府授權建立的對國有資產投資有直接支配權的高速公路經濟管理公司。一系列與高速公路經濟管理部門的重復設置，導致了在同一個行政區域內出現多個職能交叉的管理機構的現象，這種管理方式對高速公路經濟管理造成了不利的影響。在經濟管理過程中容易出現大家都在管，其實誰都沒有好好管的局面，容易造成高速公路經濟管理的混從而形成一定的經濟管理漏洞造成經濟損失。

二、高速公路經濟管理對策

（一）建立健全相關法律法規體系

發達國家的高速公路之所以管理有序、發展健康，與其有一套完善的法律保障機制是分不開的。高速公路的建設、運營與管理對我國的經濟發展和社會進步具有重要的影響，所以對其進行法制化管理具有重要的意義。政府相關部門應該積極建立與完善適應我國高速公路經濟管理的法律法規體系，及早制定出能夠有效提高我國高速公路經濟管理水平的法律條例；明確高速公路經濟管理中的各個部門的職責和義務，不斷完善相關法律法規的建設和修訂；并在實際的經濟管理活動中積極履行相關法律規范，為高速公路的經濟管理提供有力的法律保障和支撐，做到有法可依，促進高速公路經濟管理的法制化。

（二）加強財務管理人員培訓及經濟內控制度的建設

隨著高速公路建設的不斷發展，對其經濟管理的方式不斷提高，要想保證高速公路建設項目經濟管理的質量，離不開相應的財務人員教育與培訓。一方面要不斷提高財務管理人員的思想道德素質，讓工作人員認識到自己在高速公路建設項目中的責任和義務，樹立現代化的財務管理觀念，避免各種不正當行為；另一方面，要不斷增強財務管理人員的專業技能和素質，使員工能夠完全適應高速公路建設中各個環節財務管理工作的各種需要，促進工程項目經濟效益的不斷提高。因此，財務管理人員一定要充分結合高速公路建設項目的特點，不斷強化會計核算與分析工作，增強會計信息的準確性，避免會計信息失真等現象，保證財務管理職能和作用的充分發揮。

構建企業經濟管理的內控及監管制度。在高速公路建設項目經濟管理方面建立一個運作規范、管理科學、監控有效、考評嚴格的內部控制體系，對項目經濟管理機構各項業務、各個環節進行全過程的監督，努力提高各項政策法規的執行力，是高速公路經濟管理成敗的根本保證。這種內部控制是對涉及財務管理業務部門及其工作人員工作、業務行為進行規范。同時還要加強財務監督，有效制衡權責。經濟業務事項的決策、審核、執行等崗位的職責權限應當明確，并相互分離相互制衡。通過科學財務管理制度的構建，能夠有效控制高速公路在物資采購、資金審批、管理費用控制等環節的工作質量，及時發現經濟管理過程中存在的問題與缺陷，避免造成各種不必要的浪費和損失。

（三）實行政企分開的經濟管理模式

政企分開即促進負責公路經濟管理的相關企業以及政府部門在具體工作中各司其職，協調配合進行經濟管理方面的工作。政府主要負責對高速公路所屬的生產或經營的企業單位進行總體協調與宏觀調控，給予其有效的政策引導合理配置經濟資源。由于我國的高速公路具有共同的經濟特征以及社會屬性，所以需要建立一個比較全面的管理組織模式對其經濟運行進行統一管理。高速公路的建設具有周期長、投資回收慢、經營風險大的特點，使一般企業因資金問題而不愿涉足。此時政府應該出面對市場進行干預，賦予特定企業的壟斷經營權。政府和高速公路特許經營企業之間簽訂的特許經營合同必須合理劃分雙方的權利、義務與責任以及確立合理的特許經營期限，同時政府要對其進行治理，治理方式就是以特許經營為特征的微觀規制。這種方式適應了高速公路運營發展的規律，又體現了政府宏觀經濟的目標要求。

三、結束語

高速公路的正常運轉離不開合理有效的經濟管理措施，針對高速公路經濟管理中存在的問題與缺陷，制定與客觀實際相符的經濟管理措施勢在必行。相關部門在高速公路經濟管理工作中要給予充分重視，并結合自身項目建設管理的實際，采取有針對性的對策和措施，不斷提高高速公路建設和運營的綜合效益，使高速公路的建設和管理能夠健康的可持續發展，為國家的經濟發展做出應有的貢獻。

（作者單位為河南高速公路發展有限責任公司桃花峪黃河大橋分公司）

參考文獻

[1] 陳波.論高速公路經濟管理的問題和對策[J].城市建設理論研究，2013（18）.

第2篇：高速公路相關法律法規范文

為進一步規范交通行政執法工作，提高文明執法水平，鞏固去年治理成果，嚴防公路“三亂”的發生，年初以來我局行政執法聯合督查室加大巡查督導力度。在春節前后兩個月內，共巡查18次，巡查點覆蓋全縣所有國省干線及城區路段，巡查里程共計1000多公里。綜合督導檢查情況和社會各界的反饋意見，問題主要集中在：各高速公路出口附近查車現象普遍存在；查車標志擺放不明顯，有的甚至不擺放；查車手勢不規范，隨意性強；有的單位未按規定路段查車；個別單位、個別項目執法依據缺乏說服力、解釋不到位等。針對目前我局行政執法工作存在的問題，特做如下通知：

一、嚴禁任何單位在我縣境內各高速公路出口進行執法活動。嚴格執行縣糾風辦與我局聯合下發的《規范交通行政執法路段和輕微交通違法行為免罰若干規定》，實行輕微交通違法行為免罰制。對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成嚴重后果的，要以教育為主，不予行政處罰。

二、嚴禁非標車上路執法查車。執法現場必須在醒目位置擺放查車標志和安全錐形標，并用標準指揮手勢引導受檢車輛?？拷邮軝z查。

三、各單位要嚴格按照規定，在規定許可的路段開展行政執法活動。在執法過程中，要大力做好相關法律法規的宣傳解釋工作，讓當事人真正了解和知曉交通法律法規和政策規定，理解和支持交通行政執法工作，減少矛盾沖突，促進全行業良好法治氛圍的形成。

四、各單位要按照職權分工進行執法活動，不得越權執法更不得搞邊緣執法，嚴格按照各單位執法依據開展工作。

五、在執法過程中必須票據規范，文書合法準確，嚴禁收費不開票或開白條，對法律文書使用不規范的，視情況給予誡勉、談話、通報批評、調離執法崗位等處理，對收費不開票或開白條的，按貪污處理。

第3篇：高速公路相關法律法規范文

生產力的發展是推動社會不斷進步的基礎和動力，高速公路經濟管理是市場經濟中的重要組成部分，同時也是社會化生產力大發展的一種體現。任何社會活動都是在市場經濟體制下發展的，高速公路發展如此，高水平的管理體制是國家宏觀調控的主要手段。隨著國家經濟實力的不斷增強，高速公路建設也得到了很大程度的提高，經濟全球一體化的增強，加強了各個國家之間的聯系，也提高了高速公路的管理能力，使得經濟管理制度更加完善，滿足了生產力發展的需求。

2高速公路經濟管理應采取的措施

2.1采取法律手段

2.1.1立法方面法律是一切社會活動得以實行的保障，是規范人們行為的重要依據。和發達國家相比我國的高速公路建設起步晚，發展快，這就導致相關法律法規的設立跟不上其發展速度，進而相關的管理水平也達不到相應的標準，嚴重阻礙了高速公路的發展。在當前高速公路發展的過程中出現了投資大但管理和普通公路管理相似的情況，這就導致高速公路的發展不能達到相應的社會效益。正因為這種現象，我們應該做好高速公路法律法規建設和管理工作的協調，高速公路管理單位應該以當前法律法規為前提，并根據發展的實際情況制定出科學合理的經濟管理體制，在實際的工作中員工能夠明確自身的職責，做好自己的義務，為我國的高速公路發展事業做出貢獻。2.1.2執法方面執法是我國法律法規的貫徹執行，其執行工作的質量直接關系到高速公路的發展。伴隨著我國高速公路法律法規的不斷完善，相關的執法工作也開始大范圍開展，但是針對于高速公里執法工作來說還有很多的問題，例如執法主體過多，效率不高等，這嚴重阻礙了高速公路法律法規的落實。為了做好新時期高速公路經濟管理體制的完善，我們應該在執法工作中做好人員的職責分配，建立科學的管理模式，這樣能夠有效地解決管理和發展中出現的一些問題。在實際的執法過程中應該由同一執法主體采用綜合性的執法手段，科學的運用執法中的各種資源和力量，幫助執法部門針對出現的問題采取更加合理的措施。

2.2采取經濟和行政手段

高速公路不僅是當前市場經濟中十分重要的組成部分，而且也是政府實現宏觀調控的重要方面。高速公路和其他種類的公路相比具有其自身的特點，例如公共性、非營利性、建設時間長，施工技術要求高，投資大等等。這就使得一些工程單位只能得到很少的利潤，因為施工單位不愿意開展高速公路施工項目。政府是調節市場的主體，政府部門應該對這種情況進行干預，規范高速公路管理中的各個方面，使高速公路更好地為人民服務。通過政府對高速公路的管理，不僅符合社會發展的需要，而且能夠促進其更好的發展。（1）高速公路的經營主體應當是以非營利性的特許經營機構為主要形態。它不同于一般意義上企業的特許經營，是有政府參與并有其授權經營但不以盈利為主要目的的特許經營方式。（2）政府和高速公路特許經營企業之間簽訂的特許經營合同必須合理劃分雙方的權利、義務與責任以及確立合理的特許經營期限，盡量使其成為規制合理、激勵適當的激勵合同。

2.3加強成本管理與控制

2.3.1公路施工項目成本費用的預測與計劃（1）預算成本，編制工程施工預算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預算。工程預算成本反映公路施工企業的平均成本水平，是根據工程施工圖和《公路工程預算定額》編制計算出來的，經過公開招標確定的工程項目應為中標價。（2）計劃成本，是指項目經理部根據計劃期內的有關資料，在實際成本發生前預先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、管理費用成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃。對每一個公路項目的施工，都應當有精心的預測，做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。以免造成不應有的失誤。2.3.2公路工程成本費用的控制與核算（1）項目施工過程中，在目標成本確定后，各職能部門、各生產崗位和職工就要依據目標成本對實際成本按成本計劃進行控制。包括對生產資料費用的控制，人工消耗的控制和現場管理費用等控制內容。根據成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進行比較，檢查成本計劃的完成情況，進行分析，找出成本升降的主客觀因素，總結經驗，制定下步降低成本的具體措施，尋找最佳途徑。（2）項目施工過程中，通過成本核算將實際成本與目標成本對照找出偏差，為下一步的成本監控、成本糾偏提供依據。同時，通過成本核算，為施工生產、施工技術和企業經營提供可靠的成本報告和相關資料，促進項目改善管理，提高技術，降低成本。

3結束語

第4篇：高速公路相關法律法規范文

關鍵詞：高速公路;經濟管理;重要性;措施

我國自改革開放以來，公路事業發展得非常迅速，高速公路的大批修建更是促進了社會以及經濟的發展，使我國國民的收入快速增高，現如今高速公路已經成為公路建設現代化的代表和體現，所以，對高速公路的經濟管理有著重大意義。國家生存與發展的重點首先就是對道路交通進行建設，而交通基礎設施的修建工程需要大量的資金，對高速公路的經濟進行管理，能夠有效節約成本，所以，交通事業的許多學者都將精力集中于如何實施高速公路經濟管理體制上。

1高速公路經濟管理體制的發展現狀

這些年來，我國的發展重點逐漸轉移到經濟建設中來，為了能夠更好地使社會經濟快速發展，人們生活水平進一步提高，公路基礎設施就要被建設起來。所以，近些年我國的交通事業快速發展，在一定程度上取得了豐碩的公路建設成果，在物流方面做出了很大的貢獻，為經濟的發展奠定了基礎。國家高速公路事業發展非?？焖?，高速公路的里程數不斷增大，路上的車輛也在快速的增多。所以，高速公路方面的經濟管理任務就隨之加重，對管理的水平也有了更高的要求，為了保證人們出行的安全，使高速公路建設管理的社會效益得到提高，必須要對高速公路開展一定的經濟管理工作。與普通低等公路相比，高速公路項目的投資規模要大的多，由于建設的規模大、資金的密集度高，并且要求具有較高的專業技術，導致了高速公路的管理工作主要是在高速公路工程項目建設的階段，而高速公路投入使用之后的經濟管理工作沒有被重視起來，所以，有關高速公路經濟管理體制、政策應該逐漸得到完善，高速公路的整體經濟管理水平有待提高。

2對高速公路經濟管理體制的建設進行加強的必要意義

2.1對社會生產的意義

我國經濟發展非常迅速，社會的快速發展也使我國傳統的經濟模式不再適用，如今的中國更適合市場經濟的發展模式，市場經濟也是發展的必然結果，不管國家的原有經濟模式是什么樣的，在我國這種社會主義經濟模式下，必須要實行以公有制為主體，多種經濟模式共同發展的市場經濟，只有這樣才能使我國的發展更加快速。而想要發展這樣的市場經濟，就必須要對影響國家發展的公路設施的管理進行加強，并且，近年來的世界經濟逐漸走向一體化，這樣的經濟體系使市場的競爭更加激烈，加強公路的管理能夠有效促進社會的生產，使社會主義模式下的市場經濟進一步發展。

2.2使出行人的利益有保障

高速公路本身就具有一定的特征，而這些特點就注定高速公路是一種大家可以共用的公共產品，不具有競爭性以及私有性[1]。我國的高速工具具有排他性的經濟管理體制，所謂排他性，指的是在收費的時候，我國的高速公路用全封閉式方法進行收費，除此以外，我國的高速公路還有另外一種主要的特點，非競爭性，之所以具有非競爭性是因為在限制的條件以內，貨物運輸的消費都是一樣的，這里需要強調的是，運輸的貨物必須要在標準以內。從高速公路的這兩個特點不難看出，對高速公路的經濟管理體制進行加強能夠在很大程度上保證行人出行的利益。

2.3保護我國國有財產安全

像高速公路這樣的基礎建設在我國一般都是屬于國有財產，這樣的國有財產通常最主要的目的就是保護國有財產的安全，單看我國的高速公路投建情況，雖然高速公路的修建具有很多的投資主體，并且由于各方面條件的不同，導致對高速公路的管理也各有不同，但是不管有多大的差異，在資產所有權方面，高速公路是屬于國家的。而作為財產擁有者的國家在高速公路管理方面有著不可推卸的責任，采用嚴格的管理制度來維護高速公路各方面效益，這是擁有高速公路財產權的國家應盡到的責任與義務。

3高速公路經濟管理的措施建議

3.1完善相關法律

市場經濟的發展是被法律所約束的，所以，在法治的社會中對市場經濟進行發展，那么發展的也是一種法治經濟。要想高速公路的管理工作具有很強的有序性，就必須要建立一套完善的法律保障制度。很顯然我國的高速公路在快速發展的同時，我國的高速公路管理工作卻并沒有隨著高速公路的發展而有所發展，相比而言高速公路管理還比較落后，高速公路的投資雖然不小，但是后期的管理工作標準并不是很高，高速公路的經濟價值與社會效益沒有得到很好的體現與發揮，因此，必須要加強我國高速公路經濟管理的法律建設。有關部門要在我國現有的高速公路管理法律法規的基礎上，對現有的法律進行補充與修正，明確高速公路工作人員的責任與義務，對使用高速公路的社會大眾使用行為進行規定，從而減少不必要的糾紛。此外，還要在法律法規中加入高速公路的建設行為，使高速公路整體向法制化方向發展。

3.2加強相關法律的執行

從目前看來，我國高速公路在執法方面還存在一定的問題，這便使得高速公路管理的執法成為了對經濟管理改革的一部分。高速公路執法的主體太多，這就使高速公路的執法效率并不高，從而對高速公路的發展產生了負面影響。對此問題，首先要明確各部門的責任，建立起一個科學的高速公路相互監督管理模式，使高速公路的經濟管理工作更加具有高效性。此外，還要對執法的實行進行綜合，對高速公路相關各部分資源與力量進行整體調度與使用，從而提高高速公路相關管理部門的反應速度。與此同時，也要加大對高速公路管理設備方面的投資，利用現如今的先進設備與技術對我國的高速公路執法效率進行提高，建立完善的高速公路經濟管理系統，對高速公路實現實時管理。

3.3經濟與行政的管理手段

高速公路與其他任何公路一樣，都是為社會的生產與發展而存在的，但是高速公路與其他公路不同的一點是其具有較大的規模，所以在高速公路建設時期要投入巨大的資金并且建設的周期較長，后期的經營風險性也非常高[2]。當然，高速公路不是以盈利為最終的經營目的，其也并不具備一般企業的經營許可證，而是由國家政府部門直接授權經營的一種特殊經營機構。在對高速公路的經濟管理進行干預時，政府部門要與相關企業簽訂合同，合同內容主要是說明政府與企業各自的權利與要盡到的義務，并最終使合同具有合理性以及科學性，從而使企業對高速公路的經濟管理更有效率。

3.4加強成本管理

要想加強對成本的管理，首先，就要對高速公路施工管理有一個完整的成本預算，并保存高速公路各項資金管理預算數據，對高速公路建設項目的成本管理工作效率做到切實的提高。這里要特別注意的是，工程預算要根據建設高速公路的實際需求以及平均建設成本水平進行預算，并且根據相關法律法規對成本進行編制。其次，對計劃成本管理的加強，項目負責人要根據高速公路建設方面的關鍵資料對各種成本進行有效的控制，做好控制計劃，并且在施工前要充分了解材料的供應商，從而做好施工前的準備工作。最后，在施工的過程中，要加強施工現場的成本控制工作，對施工現場工人的到位情況以及材料的使用情況等進行全方面的控制與管理，從而減少不必要的成本浪費，對高速公路的經濟管理力度給予一定程度的提高。

4結語

總之，想要提高高速公路經濟管理效率，首先就要對市場運輸相關質素進行完善，還要盡可能的制定一整套切實可行的高速公路經濟管理體系，從而使高速公路事業能夠健康且快速的發展。

參考文獻

[1]尉福梅.高速公路經濟管理體制的必要性及經濟管理的具體措施[J].現代工業經濟和信息化,2016,6(11).

第5篇：高速公路相關法律法規范文

（一）保障國有資產安全

我國處于社會主義初級階段，是以公有制為主體多種所有制經濟共同發展，目前我國現有的公路絕大多數是國家投資建成，屬于國家財產，高速公路作為高速的一種，自然具有國有屬性，因此對高速公路進行現代化管理，維護高速公路的安全性和良好的運營狀態，有利于維護國家資產，有利于保證人民的合法權益，有利于方便人們出行、提高人民生活質量。

（二）促進社會生產力發展

隨著經濟全球化進程的加快，我國經濟得到了快速平穩發展，我國生產力進一步提高，市場競爭加劇，由此帶來了運輸業的蓬勃發展，運輸業的發展為社會經濟的發展起到了推波助瀾的作用，運輸的基礎便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發展，運輸也只是空談，高速公路的建設加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進了經濟的發展，國家經濟的發展與高速公路的建設有著相輔相成的關系，實現高速公路經濟現代化管理是經濟發展的產物，是符合生產力發展的要求，符合國民經濟發展的要求。

（三）保證公眾出行安全

高速公路作為公共設施中的一項，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國高速公路具有排他性，目前我國主要的高速公路均有國家投資建設，實行全封閉的運營模式，具有非競爭性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數量也越來越多，導致高速公路擁堵現象越來越嚴重，為了保證高速公路能夠為公民提供安全、便捷的運行環境，因此建立合理有效的經濟管理制度勢在必行。

二、高速公路經濟現代化管理過程中遇到的問題

（一）管理法制不健全

目前我國還沒有統一的高速公路管理法規，遇到問題只能利用某些相關法律法規，這些法律規章針對性較差、實用性不強，且很多方面的規定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時候只能憑借經驗進行管理，因此往往事倍功半，達不到良好的效果。

（二）高速公路管理體制落后

我國高速公路存在“重建設，輕管理”的現象，很多管理問題無法解決，目前我國高速公路經濟管理體制與發達國家相比還很落后，科學性和針對性不強，達不到預期效果，無法實現高速公路的社會效益和經濟效益。

（三）執法部門責任不明

由于制度的落后、法律不健全，導致我國高速公路執法主體較多，導致各部門之間責任不明，協調性差，工作效率低下，在遇到實際問題時，互相推脫責任，腐敗現象嚴重，又是一個問題會出現多部門，多重處罰的現象發生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國高速公路的進一步發展。

三、提高高速公路經濟現代化管理的措施

（一）完善法律手段

許多發達國家之所以能夠對高速公路實行健康、有序的管理，離不開其自身完善的法律機制，我國高速公路經濟現代化管理水平與發達國家相比還很落后，與我國快速的高速公路建設相比還很滯后，沒有實現高速公路應有的社會效益和經濟效益，因此國家相關部門要結合我國自身發展特點，借鑒國外先進經驗，完善我國高速公路的法律法規，真正做到有法可依；同時嚴格執法、明確責任，建立統一的高速公路管理體制，實行綜合執法，協調各部門之間的人力、物力，細化各部門之間的責任，統一各種資源，應用先進管理系統。最后加大群眾對監督力度，增加媒體監督等，使工作人員的執法透明、公平。

（二）加強經濟管理

首先要編制工程施工預算，做好高速公路成本管理，根據《公路工程預算定額》計算成本，經公開招標等形式控制預算，提高高速公路質量。其次，在計劃成本發生前，編制人工費、材料成本、管理成本、臨時費用等的計劃，選定科學的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應商，以免造成不必要的失誤。最后要進行成本控制，在做好預算制度和成本計劃后，各部門要依據以后目標，進行成本控制，高速公路建成后，要將計劃成本與實際發生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經驗，為以后的工作的順利完成奠定基礎。

（三）做好行政管理工作

高速公路對國家經濟發展事關重要，是社會經濟活動的基礎，但是由于高速公路的投資大，建設周期長，經營風險大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業是以營利為目的，因此很多企業不愿意將資金投入到高速公路的建設過程中，所以需要政府進行行政管理，只有這樣才能使我國的高速公路建設符合經濟發展需要。

四、結語

第6篇：高速公路相關法律法規范文

文章編號：1005-913X（2015）07-0237-01

在社會主義建設初期，由于長期以來經濟落后的現實背景，使得我國把建設重心放在了經濟中，而忽視了生態文明建設和可持續發展，以至于我國環境污染嚴重，資源利用不合理。低碳交通是緩解我國能源、環境壓力的必然選擇之一，是我國建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需求。

一、概述

（一）低碳交通

隨著社會經濟的不斷發展以及環境的不斷惡化，人們開始重視環境保護。從環境污染源頭出發，“低碳經濟”被陸續提出并很快得到了重視。低碳經濟本著低排放、低能耗、低污染的基本特征，以及實現經濟社會的可持續發展為基本目的，提升資源配置率，推動社會經濟的清潔發展。低碳交通，是指在滿足社會經濟發展需求的同時又能實現低能耗、低排放、低污染的一種交通運輸發展方式。

（二）高速公路低碳交通運營管理評價概述

高速公路運營管理是指在高速公路建成竣工后，為保證高速公路建設的經濟效益和社會效益而進行監督的一系列管理活動。而高速公路低碳交通運營管理是在其基礎上，同時，保證了生態效益而進行的一系列管理活動。高速公路低碳交通運營管理評價為高速公路低碳交通的發展提供了寶貴的經驗和指明了方向。目前，高速公路運營管理評價主要有兩個方面的內容，一方面是運營安全評價，另一方面是運營績效評價。可以說運營安全評價針對的是運營管理所提供的服務，評價服務是否安全；運營績效評價針對的是運營管理部門運營的效益。但是，僅僅是這樣的服務是不夠的，高速公路運營管理部門不但要保障高速公路運輸的安全，更要實現高速公路節能減排。

二、影響高速公路低碳交通因素分析

（一）汽車燃料因素

目前汽車使用的燃料主要是汽油和柴油，而隨著汽車數量的迅速增多，汽車尾氣造成的環境污染問題也越來越嚴重，其危害程度主要取決于汽油和柴油的成分，以往，車用汽油通常會用四乙基鉛作為防暴劑，這是一種含鉛的化學物質，這使汽車排放的尾氣中含有較高濃度的重金屬鉛，對人體健康造成威脅。雖然該防爆劑從2000年開始被無鉛物取代，但汽車尾氣中仍存在多種有害物質，主要是由于汽車燃料（其主要化學成分是碳和氫），是未燃燒或燃燒不完全導致的。汽車尾氣不僅對人體產生危害，也會對植物造成危害，對生態環境產生了雙重危害。針對此問題有以下對策：尋找新型的能源代替現有的汽油和柴油；可以研發汽車尾氣凈化裝置，將汽車尾氣進行回收利用，變廢為寶。

（二）汽車發動機因素

發動機是可以將燃料中的化學能轉化為熱能的動力機，發動機的好壞直接影響著汽車燃料的燃燒效率，從而影響著汽車尾氣的成分。若發動機提供的能量不能滿足燃料中成分所需的能量，那么這些成分就不能被有效利用，而是會隨著汽車尾氣排放到空氣中，造成環境污染。因此，質監局及相關部門應該加強對發動機質量的審核，發動機質量不合格的一律不能進入市場，同時，也可以研發新型的動力機。

（三）交通流密度因素

交通因素對車輛油耗有一定的影響，這是因為交通流密度、交通組成與車輛的行駛狀態之間存在著一定的關系。當高速公路車流密度高時，車輛的車速離散性變大，交通擁擠，甚至會出現嚴重的交通擁堵現象，此時，車輛油耗會增大，污染增加。那么就需要調整交通流密度，影響高速公路交通流密度的主要原因之一是收費站，所以可以適當的調整高速公路收費站點，同時還應該減少車輛的增長速度。

三、高速公路低碳交通運營管理評價方法研究

（一）綜合評價方法

綜合評價方法是指運用多個指標對參評單位進行評價的方法，其基本思想是將多個與評價目的相關性較高的指標轉化成一個能夠反映其綜合情況的指標進行評價。其評價過程中，并不是運用所選指標逐個進行評價，而是運用一些特殊的方法將多個指標的評價同時完成，并根據這些指標的重要性進行加權處理，得到最合理的評選結果。綜合評價方法的一般步驟包括：1.選擇評價指標，這是綜合評價指標的基礎，選擇的評價指標直接關系到了評價的結果。2.對指標進行量化處理，對所選指標進行評價權重。3.運用適當的模型對指標進行匯總計算，并進行分析處理。

（二）評價方法選擇

對于特定評價對象，要選擇合適的評價指標才能得到良好的評價效果，然而怎樣的指標才是合適的指標呢？我們應該如何選擇呢？以下是我經過分析研究得到的結論。在選擇評價方法時，首先，我們應該考慮評價的目的，以評價目的為出發點，選擇能夠達到評價目的的方法。其次，要對這些方法的可行性進一步選擇，綜合考慮這些方法所需的數據和信息的獲取難度，所投入技術人員及其素質、評價費用和所需時間。最后，還要對評價方法可提供的評價結果及其適應范圍做進一步的分析。在進行高速公路低碳交通運營管理評價的方法選取時，要首先考慮該評價的主要目的即低碳，努力做到高速公路節能減排，從此目的出發，綜合考慮其他方面的因素，選出層次模糊評價法對高速公路低碳交通運營管理進行評價。

四、高速公路運營管理現狀

隨著高速公路的飛速發展，到現在高速公路已經成為我國主要的運輸干線，但是相關的服務卻未能與目前的發展相適應，高速公路運營管理部門的問題也越來越突顯，這直接影響到了我國高速公路的健康發展，所以解決這些問題迫在眉睫。

（一）高速公路運營管理存在的問題

1.收費站設立不合理

收費站原本是政府為了加快高速公路發展、抵消高速公路修建成本而設定的，并設有一定期限由政府管轄。但是現在許多收費站卻由私人設立，而且已超過政府所規定的期限。高速公路運營管理部門在設收費站時，更多的是考慮經濟效益，忽視了收費站對道路交通安全和環境的影響。收費站是導致高速公路車輛擁堵的原因之一，收費站大多數為人工服務，以至于服務效率低下，車輛不能及時通行，車輛行駛高峰期會造成交通擁堵，從而增加汽車尾氣排放量，污染加重。

2.高速公路的運營管理和養護工作不足

目前，我國高速公路管理和養護屬于同一個單位，這使該工作具有壟斷性，市場競爭下降，使得高速公路管理和養護質量難以提高。同時，高速公路運營管理部門人員素質低下，人員專業性不強等都制約著高速公路正常的運營管理。

3.高速公路運營管理相關制度不盡完善

隨著我國高速公路里程的不斷更新，高速公路運營管理相關的法律制度也隨之變化，但是由于市場的滯后性，相關的制度無法與高速公路的發展相適應，由于高速公路運營管理制度不完善，使得執法力度不足，無法保障高速公路正常運營。

（二）解決對策

1.提高收費站效率

在車流量過大時，收費站會導致交通擁堵，歸根究底是由于收費站人工服務效率低下。鑒于此問題，國家可以研發一種新型的全自動的收費站，并適當地減少收費站，在道路汽車行駛高峰期實行免費放行，將目光放長遠，不能拘謹于一時的經濟利益，而造成更大的損失。

2.加強高速公路運營管理和養護

完善高速公路運營管理和養護方面的管理工作，提升高速公路運營管理部門人員的專業素質，加強對其管理部門的監督。

第7篇：高速公路相關法律法規范文

關鍵詞：威寧縣 征地拆遷 城市化建設

一、存在的困難和問題

1.宣傳工作不到位

部分干部對拆遷工作認識不足，創新意識、責任意識不強。拆遷工作不僅僅是經濟問題，也是民生問題、穩定問題，事關經濟社會發展全局。但是，目前仍存在少數干部和職能部門對拆遷工作重視不夠，工作創新意識、責任意識不強等問題，導致部分工作推進不積極，工作落實不到位。

以威寧縣草海鎮為例，通過調查，群眾只知道要征地拆遷，大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮建設可以改進農民生活條件，促進農村城市化，能使村民的經營多樣化；工業園區的建設，在滿足其政府意愿，促進區域經濟發展的同時，也為當地廣大群眾提供大量就業機會；而畢威（畢節―威寧）高速公路更是一項惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才能更好走出大山，和外面的世界交流、接軌，高速公路的修建，更加方便當地人民與外界來往；草海景區的建設更是當地農民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設，可以帶動鄉里相關產業的一系列發展，旅游者的吃住行消費都是當地人民的收入。而這一切的好處都被村民現有的征地補償費所掩蓋，村民短淺的目光都反映出基層干部宣傳不到位，沒有把實實在在的好處給農民講清楚，導致村民只顧極少的補償款，而拒絕拆遷。

2.法律法規不健全

法律法規不健全主要表現在以下幾個方面：

第一，就村民而言，土地是農民生存的至寶，許多村民接受不了土地被征的事實。許多村民認為，土地是自己私有的或承包的，國家無權征收或得由自己定價，這樣一來導致征地障礙加大。有極個別的村民還利用征地拆遷做一些不利于大局的事情，如聽到土地即將要被征收的消息，受到眼前利益驅使，進行搶建（違章建筑）、搶種（種植經濟作物）。這些無非就是想多得一點補償款，但給我們工作人員增加了工作難度。少數村民為了自己私人利益，煽動他人上訪，從而影響發展大局。

第二，對于政府，在拆遷過程中，嚴重混淆了農民土地的集體所有性質和房屋的私有性質。長期以來，對于農民房屋私有財產權，有關部門沒有高度重視，一直采取忽略或放任態度，在可見的法律法規中，房屋僅被包含在“附著物”之中，相關部門在具體辦理農村房屋拆遷補償事宜時，主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照標準都沒有，農民公平受到補償的權利，在法律上受到不公平的待遇，把本該由上位法保護的農民的合法財產權，移位于下位法，或者由地方性法規、規章及其以下規范性文件擅自處分農民私有房屋財產，這樣一種法律的移位，可謂是我國法律的一大缺憾，因此，也導致拆遷中出現許多暴力。在這個過程中，很多村民合情合理合法的利益訴求，可能會被棄之不理，得不到相應的滿足。

第三，征地拆遷過程中容易產生腐敗。一是虛報冒領問題。在征地拆遷過程中，地上實物清點、丈量存在重復或者虛報問題，清點人員與測算人員沒有良好的溝通和合作，沒有相互審核，出現清點與測算脫節現象，造成虛報或竄改征地補償費等損害國家和人民利益的腐敗問題。另外，地上實物清點丈量的清單底冊保管也不夠規范，沒有統一、明確由哪個部門建檔保管，需要查閱相關材料時，查閱困難。二是存在清點丈量數量不實問題。一些征地拆遷工作人員責任意識不強、業務水平不高，而又缺乏規范的操作規程，加上部分村民法治意識淡薄，貪小便宜，項目協調單位又沒有參與現場核實，現場監管不到位，造成實物清點多報多補償的現象。

二、解決以上問題的建議

1.加大宣傳力度，多做村民的思想工作

有關部門要加大法制宣傳和教育力度，對于規劃區內的居民，相關職能部門要運用多種形式加強對城建規劃的宣傳，這個過程中，尤其是要發揮好村干部的作用，要教育引導農民服從規劃，積極支持規劃，依法維護自身權益。相關職能部門應加強對農村宅基地的審批管理，剎住違規占地搞建筑之風。一是及時向被拆遷人宣傳相關法律法規及政策，使被拆遷人充分了解享有的權利及如何維護自身的合法權益。同時，也要使他們深刻認識應盡的義務。引導被拆遷或被征地農民依法辦事，配合拆遷。二是要建立公開透明的征地拆遷工作制度。怎樣征地或者拆遷、如何安置和補償以及依據的相關法律法規政策，都要向與規劃有利益關系的被征被拆戶公示，接受監督，給被征被拆人一個平等的權利。三是完善征地拆遷程序，規范征地、拆遷具體操作行為，在安置和補償操作中要堅持公平、公正、公開。四是基層政府和村干部要做好村民的思想工作，切實讓村民清楚拆遷的重大意義和帶來的好處。基層工作人員應多和農民接觸，多了解農民的想法。尤其是大多數的村干部，其作為村里有威信的人，在村里更容易做通村民的思想工作。

2.建立健全相關法律法規，確保征地拆遷有法可依

第一，農村土地征收和房屋拆遷相關法律缺失，相關政策又相對滯后，是造成農村征地拆遷矛盾突出的重要根源。規范征收土地和拆遷行為，保護當事人合法權益，需要盡快制定一部完善的關于集體土地、房屋拆遷補償安置的法律。

第二，在征地拆遷工作中，政府必須堅持依法行政，強化自律意識，加強自我約束，嚴格按照法律規定的權限和程序推進拆遷。一是依法處置釘子戶。對于存在思想誤區，想要通過拆遷一攬子解決家庭矛盾，而提出不合理要求的拆遷戶，要切實做好思想工作，通過耐心細致的宣傳解釋，引導他們理解國家的拆遷政策，走出思想誤區，同時盡可能幫助其解決就業、就學、就醫等各方面實際困難，減少拆遷阻力。對于個別依仗關系頑固抵制拆遷，想要以此發財致富的“強權”人物，特別是國家公職人員，可以借鑒外地做法，在依法依規的前提下，采用紀委介入、強化組織紀律、所在單位施壓以及在一定范圍內公布等各種手段進行約束，千方百計打壓他們的氣焰，避免在拆遷戶中造成惡劣的負面影響。對于以上手段都不奏效，且嚴重影響拆遷進程的釘子戶，應當嚴格依照法律程序，采用行政強拆、司法強拆等法律手段，予以。同時加大法制宣傳力度，取得強拆一家、宣傳一片、帶動一片的效果。二是嚴格監督拆遷人。要堅決禁止和杜絕違法拆遷，防止拆遷人受利益驅使，采用暴力拆遷、野蠻拆遷等不合法手段對被拆遷人施壓。對釘子戶也要采用合法的手段進行處置，不能圖一時之快而埋下不穩定隱患。

第8篇：高速公路相關法律法規范文

對設計標準和實載通行能力相對飽和，需通過加快對道路維修改造，更新完善交通安全設施和調整管理機制，加大管理力度來解決；對于地方政府有關部門，主要涉及到地方規劃、土地管理、建設等部門的越權違法許可紅線控制區內建（構）筑物，應采取溝通，上門法規宣傳，促使政府職能部門撤消許可決定，必要時可采取行政復議的手段；沿線村民違章建房的問題，主要有兩種情形，一種是原房地基拆除興建，在工程興建中尚未拆除，并在鄉村、土管部門備案，另外，農民“根基”的傳統意識和耕作農田習慣較強，給控制新建違章建筑帶來一定難度，是否可以考慮拆遷補償的辦法；另一種情形是鄉村公路改擴建等基礎設施建設和自身的愿望遷入紅線控制區內新建，這種情形可以控制，但要做很多具體的宣傳教育工作，增加路政人員工作量。基于以上幾點，我們是否可以通過建立有效的機制和平臺，增強對上述問題解決的方式和途徑，按照“三個服務”的指導思想和“管理就是服務”的理念，筆者認為，可從以下幾個方面入手：

一、建立一個與沿線政府職能部門相結合的互動平臺

我們在路政執法過程中，常常會遇到有的政府職能部門對《公路法》、《高管條例》以及路政管理相關法律法規不太了解，在招商引資、布局新建投資項目上的行政許可行為或個人房屋建設等方面，有職能交叉，法規重疊，時常有違背《公路法》等相關規定和超越權限的行為發生。對高速公路的利益造成不法侵害，導致高速公路路政管理處于被動狀態，為了避免類似情況的發生，我們應建立一個相互理解，緊密配合的互動平臺，尤其是規劃、土地管理部門的銜接。首先要做好《公路法》的宣傳送達工作，對高速公路路政管理活動中的路產路權的界定范圍進行闡述和溝通，力求在管理活動中達成一致共識，形成統一的行政許可行為，同時對過失的行政許可作為進行修正；其二是建立長期有效的互通信息渠道，充分利用電子政務信息管理平臺和政府網站進行平臺鏈接，對政府行政許可行為的事前公示，路政管理人員密切在過程中進行查詢，使我們對高速公路周邊建設情況了如指掌，能達到事前知曉動態，以便及時與相關職能部門進行協調與溝通，做到事前介入，事中警示，事后反饋，將高速公路沿線建筑控制區管理好，杜絕違法建筑事件的發生。

二、建立一個與其他相關行政執法部門互動的平臺

在武黃高速公路15年的管理中，由于交通部門的路政執法和公安部門的交通安全執法所依據法律法規的不同和交叉，不同程度地在牽引排障、交通安全監管、交通管制等執法環節上存在著矛盾，為此，需盡快建立和完善應急管理機制，有效應對各種風險，實現社會預警，社會動員，快速反應，應急處置的整體聯動，建立一個與交警、防暴警、消防、運管等相關行政執法部門的互動平臺，形成聯動出警制度、聯動巡邏制度和聯動執法制度，是提高抗風險能力的基礎。按照路政管理體系現狀，高速公路路產路權的行政管理主體的實際情況，其它行政執法職能部門都作為服務于這個主體而進行的行政執法行為。由于這些行政執行主體都有著獨自的行政執法職能、依據和程序，但目的都是圍繞保證高速公路的安全與暢

通，因此需建立一個與此相適應的互動平臺，筆者認為有必要建立一個由高速路政牽頭的“預急處置中心”。該中心類似高速公路聯網中心的管理體制，統一部署，統籌安排，設置“預急處置中心”網站，及時播報預急處置情況，以提高快速反應，應急處置的能力。遇緊急情況，由預急處置中心統一發出指令，統一行動，也能使廣大的司乘人員密切配合，防止二次事故發生，達到共同處置，減少風險的目的，真正達到聯合預防，聯合處置。在非緊急情況下，預急處置中心也可下達各種協調指令，進行各種演練，保持穩定的互動平臺，及時為社會車輛及司乘人員提供便捷、安全的服務，改變由原來各自為政到統一執法，可以樹立高速公路良好的社會執法形象。

三、建立一個與沿線村民共榮的互信平臺

第9篇：高速公路相關法律法規范文

關鍵詞：高速公路；征費；現代化管理

隨著高速公路的不斷延伸,得以不斷加強和逐步完善，高速公路征費工作應該作為整個系統文明服務的前沿和窗口來抓, 費收是這條高速公路的“窗口”，如何以管理出效益，創建“滿意費亭”，充分發揮其“安全、舒適、快速、經濟”的特有功能。

一、高速公路征費管理概述

管理的核心是處理各種人際關系。管理不是個人的活動，它是在一定的組織中實施的。因此說管理的核心是處理組織中的各種人際關系，包括主管人員與下屬之間的關系，這是各種人際關系的主導與核心。高速公路征費管理，就是高速公路管理者為使高速公路征費的存在和發展合乎一定的目的而采用相應的方式所進行的活動。高速公路征費管理所采用相應的方式包括收費政策及相關規定的制定與提出，費率標準的測定，收費方式的選擇，收費站的設置與人員配備，收費技術的采用與設備的維修保養等。

二、高速公路征費管理的現狀

目前，我國絕大多數高速公路均采取封閉征費方式，即在入口處領取通行券；在出口處交款。封閉征費方式是在征費公路主線起止點以及所有的立交匝道出入口設置收費站；除征費公路主線起止點以外的主線上不再設任何征費站。這樣，可控制所有征費公路的進出口，使征費公路對外呈現“封閉”狀態。車輛則可以在征費公路內部自由通行；使用征費公路只需交一次費。采用封閉征費方式，一般客車按車型，（貨車按核定噸位）以及行駛里程確定征費標準。

我國高速公路建設時間不長，管理還不盡完善。高速公路征費管理還存在一些問題，這些問題主要表現為以下幾個方面：

1、法規制度建設滯后

由于國家的《高速公路管理條例》遲遲未能出臺，目前國家在高速公路管

理上缺乏一套規范、系統、全面的政策規定。另外，現行關于高速公路設站條件的規定也嚴重滯后于高速公路發展的要求，亟需調整。

2、政府過分依賴征費政策，造成高速公路規模不斷膨脹

高速公路具有準公共物品特征，加快公路基礎設施建設應是政府的主要責任，但由于政府財政資金都比較緊張，普遍存在投入不足問題。由于過分依賴征費政策，高速公路規模不斷膨脹，征費站點過多過濫。

3、征費資金管理不盡規范，金融風險較大。

根據《公路法》規定，高速公路征費期限和標準應按照償還貸款、集資款的原則確定。這將可能出現銀行到期貸款無法收回的局面，增加了金融風險，最后可能出現只能由政府財政大量埋單的結果，給財政造成沉重負擔。

三、高速公路征費的現代化管理措施

鑒于高速公路征費管理存在的以上問題，本文提出以下改革措施：

1、構建現代化的征費管理模式

嚴格按照國家的相關的法律法規統一審批，我國的公路現行的管理模式，經營管理上基本部堅持設置車輛通行費收費站(所)由省級人民政府統一審批。除此之外，其他任何地方政府和部門均無權批準設置車輛通行費收費站(所)。為了做到征費管理統一模式，可以從以下方面入手：統一歸口管理；統一收費標準；

統一專戶存儲；統一票據管理。

2、加強征費的基礎管理工作

要實現征費的現代化管理，就必須做到管理制度化，行為現范化的要求。具體可以從以下方面入手。

人員管理。對征費站的管理人員和征費工作人員要不斷的加強其業務技能培訓和綜合素質教育，培養一支法律嚴明，素質過硬，樂于奉獻的工作隊伍。

設施管理。依據我國現有的國情，建立半自動，自動磁卡征費，確立人工和現代技術相結合的半人工半自動化征費系統，這樣既能夠起到抑制作弊的作用。要讓征費站的工作人員認識到征費設施是其助手而不是對頭的問題，就能管好、用好，并充分發揮電子計算機系統設施的作用。

財務管理。通過制訂切實可行的財務制度，嚴格規定的報表管理，加強檢查、監督。

票證管理。通行卡是對車輛通行收費的主要憑證、依據，加強票證管理，還要嚴格發放和回收登記的制度，杜絕票證流失。盡量縮小并加強監督免費卡的使用。

三、采用先進的管理手段和設施

逐步建立電子收費系統，無疑是我國高速公路征費管理的必由之路，通過半自動、自動磁卡征費可以解決存在的以下問題：

按車型（噸位）和行駛距離確定征費金額；利用高科技手段盡可能堵塞征費漏洞，減少各類人情免費車輛；滿足規定的服務水平和服務時間；監督人員端正工作態度，認真工作，滿足征費管理要求；對非正費情況，能自動錄像存檔。

系統主要設備包括以下組成：

車道設備。車道控制機、收費員終端、操作臺、電(手)動欄桿、信號燈、車輛計數器、收費事(車道、廣場)和攝俱機、內部對講機、通行卡發放機、金額顯示器和語音報價器等；

征費站設備。計算機處理系統(臺式多媒體圖象處理系統)、打印機、監視器、UPS電源及交流穩壓電源和內部對講機等。

四、完善高速公路相關法律法規

為加強高速公路管理，建議結合《公路法》，繼續完善高速公路相關制度建設，對涉及高速公路發展的一系列問題，如高速公路審批、收費權轉讓等都做出詳盡規定，加強宏觀調控和對

地工作指導，規范地方政府和高速公路經營者行為。

參考文獻：

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