會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)工作 會(huì)計(jì)集中管理 管理型和服務(wù)型 轉(zhuǎn)化

會(huì)計(jì)集中核算是通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)核算中心，以會(huì)計(jì)核算中心為單位去組織會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督工作，其原則是不取消資金的使用權(quán)和所有權(quán)，取消同級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位。是一種核算、監(jiān)督和服務(wù)為一體的形式，在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理改革中企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算是改革的必然要求，其目的是優(yōu)化和提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力，降低相應(yīng)的核算成本，并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業(yè)單位利用會(huì)計(jì)核算中心的較為多見(jiàn)，其目的一方面是為了提高對(duì)企事業(yè)單位的監(jiān)督水平，另一方面是為了彌補(bǔ)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能力不足帶來(lái)的會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)。

一、會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)及意義

（一）會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，其在會(huì)計(jì)核算中具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：集中性。會(huì)計(jì)集中核算，顧名思義其最大的特點(diǎn)是集中，而這個(gè)集中主要指的是將會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)核算工作集中到會(huì)計(jì)核算中心，而單位由于其預(yù)算并未改變，單位的資金使用和所有權(quán)不會(huì)發(fā)生任何的改變；監(jiān)督性。以資金監(jiān)督為核心，這也是會(huì)計(jì)核算中心的重要職能，單位將所有的收入都納入到會(huì)計(jì)核算中心的中心賬戶，所有的支出都需要通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心，所以也需要接受會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督；一致性。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的管理，在監(jiān)督范圍和標(biāo)準(zhǔn)上不存在差異性，所以具有核算和監(jiān)督的一致性，并且在單位財(cái)務(wù)人員的配合下，能夠有效的對(duì)單位財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。

（二）會(huì)計(jì)集中核算的意義

會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作都有非常重要的意義，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有利于正確處理財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算關(guān)系。傳統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作基本由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作形成了業(yè)務(wù)和人員上的疊加，這不利于會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)，而在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理分離開(kāi)，一方面并不影響單位正常的使用和分配資金，另一方面能夠極大的提高對(duì)于單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理，并且能夠保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，從而為單位提供真實(shí)和準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。有利于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能。企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)發(fā)展的重要工作，實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算能夠通過(guò)將監(jiān)督獨(dú)立，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能，防止國(guó)家財(cái)政資金的流失，以事業(yè)單位為例，事業(yè)單位的收支都需要經(jīng)過(guò)財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心，能夠使得資金在審批后在會(huì)計(jì)核算中心辦理，而財(cái)務(wù)信息也同時(shí)在單位會(huì)計(jì)信息中心留下存檔，使得資金使用得到了有效監(jiān)管，解決了資金監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，提高了資金的全程監(jiān)管，而隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，大量的大型公司都開(kāi)始建立了相應(yīng)的子公司，所以資金監(jiān)管通過(guò)以往的會(huì)計(jì)核算方法很難實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，才能夠?qū)崿F(xiàn)公司資金的統(tǒng)籌和有效監(jiān)管。有利于減少會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)監(jiān)管不利帶來(lái)的問(wèn)題。由于會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)得到了統(tǒng)一集中的處理，使得信息、管理、服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全面的融合，從而對(duì)于出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，能夠及時(shí)的調(diào)整和糾正錯(cuò)誤信息，從而保證會(huì)計(jì)工作的有效運(yùn)行，并且能夠提高會(huì)計(jì)工作的有效性和實(shí)效性。

二、會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的必要性

（一）傳統(tǒng)型會(huì)計(jì)和管理型會(huì)計(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基本只能是監(jiān)管和核算，其主要是通過(guò)會(huì)計(jì)人員的工作，將會(huì)計(jì)報(bào)表和核算內(nèi)容進(jìn)行分析管理，但是由于對(duì)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高，并且這種會(huì)計(jì)核算模式工作量非常大，這種將會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不能夠?qū)崿F(xiàn)和發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的職能。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)型會(huì)計(jì)面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)今發(fā)展的需求，對(duì)于新技術(shù)和管理改革的適應(yīng)性較差，已經(jīng)被管理型會(huì)計(jì)代替。管理型會(huì)計(jì)是利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析和判斷，并得出一些具借鑒和參考價(jià)值的結(jié)論和評(píng)估，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略選擇具有重要的意義，可以說(shuō)管理型會(huì)計(jì)根據(jù)前瞻性和指導(dǎo)性。

（二）會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的必要性分析

1、核算單位管理的必然要求

財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作的兩個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)核算的制度保證，會(huì)計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在職能、方式和實(shí)施方法上存在很大差別，但是二者本身又是密切聯(lián)系的。首先，會(huì)計(jì)核算管理型是企業(yè)管理改革的重要內(nèi)容，在企業(yè)不斷和國(guó)際接軌的過(guò)程中，管理改革是企業(yè)發(fā)展的必然出路，而會(huì)計(jì)核算工作的職能也從單位核算向?yàn)槠髽I(yè)提供更多管理信息和服務(wù)信息；其次，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施之后，核算單位存在的許多財(cái)務(wù)問(wèn)題，需要會(huì)計(jì)核算中心支持和服務(wù)，核算單位的依賴性很強(qiáng)，并且受制于自身改革能力和意識(shí)的問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心必須加強(qiáng)核算單位的財(cái)務(wù)管理和服務(wù)。

2、會(huì)計(jì)集中核算工作發(fā)展的要求

會(huì)計(jì)集中核算工作中，以會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心，會(huì)計(jì)核算為具體表現(xiàn)，從本質(zhì)上說(shuō)會(huì)計(jì)核算中心是通過(guò)核算來(lái)監(jiān)督核算單位的財(cái)務(wù)管理，所以如果會(huì)計(jì)核算中心單一的搞核算，就會(huì)失去會(huì)計(jì)集中核算的意義，并且也達(dá)不到會(huì)計(jì)核算改革的目標(biāo)，所以說(shuō)會(huì)計(jì)核算向管理性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)集中核算發(fā)展的必然趨勢(shì)。

3、推動(dòng)新型會(huì)計(jì)工作體系建立的要求

經(jīng)濟(jì)全球化背景下不僅給企業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上的要求也越來(lái)越高，在信息化浪潮的推動(dòng)下，會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不單單是記賬、報(bào)賬等基本職能，還需要準(zhǔn)確的了解和掌握市場(chǎng)訊息，拓展和開(kāi)發(fā)更廣闊的市場(chǎng)，管理型和服務(wù)型會(huì)計(jì)集中核算，能夠使傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和延伸，對(duì)于加快與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌，建立新型會(huì)計(jì)工作體系具有非常重要的意義。

三、會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑和注意事項(xiàng)

（一）會(huì)計(jì)集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的途徑

1、轉(zhuǎn)變審核重點(diǎn)，深化財(cái)政監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督管理職能主要是通過(guò)對(duì)于單位的票據(jù)進(jìn)行審核，從而完成監(jiān)督管理職能。但是這個(gè)過(guò)程也容易出現(xiàn)許多問(wèn)題，尤其是會(huì)計(jì)核算中心面臨著大量的工作需要完成，會(huì)計(jì)核算中心工作人員的職業(yè)敏感性和職業(yè)操守需要很高的水平。所以會(huì)計(jì)核算中心需要轉(zhuǎn)變審核重點(diǎn)，把工作的中心向會(huì)計(jì)審核和會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，并且提高會(huì)計(jì)核算中心人員的綜合素質(zhì)，從而更好的完成管理和服務(wù)工作，對(duì)于深化財(cái)政監(jiān)督職能具有非常重要的意義。

2、強(qiáng)調(diào)單位參與，保證集中核算實(shí)效

管理型和服務(wù)型的會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于單位的參與要求較高，一方面，單位參與能夠提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和全面性，從而提高集中核算的核算效果，另一方面，隨著會(huì)計(jì)集中核算職能的調(diào)整，對(duì)于單位，特別是針對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算，更加具有前瞻性和指導(dǎo)性，所以通過(guò)單位的參與，能夠提高對(duì)于單位的財(cái)務(wù)決策的指導(dǎo)作用，除此之外，單位參與也能夠提高對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督，從而形成相互監(jiān)督的格局，形成良好的監(jiān)督關(guān)系。

3、強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化單位財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)集中核算與傳統(tǒng)核算模式的巨大的區(qū)別是它是對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的拓展，所以在強(qiáng)調(diào)和服務(wù)和管理方面，會(huì)計(jì)集中核算需要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化單位的財(cái)務(wù)管理，為核算單位提供更加優(yōu)質(zhì)的核算服務(wù)。服務(wù)是管理的重要宅提，管理有存在于服務(wù)之中，在集中利用優(yōu)勢(shì)資源解決會(huì)計(jì)信息問(wèn)題的會(huì)計(jì)集中核算中中，要切實(shí)提高服務(wù)能力，指導(dǎo)和提高單位的財(cái)務(wù)管理狀況。

4、優(yōu)化管理模式，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

會(huì)計(jì)管理模式正在不斷細(xì)化，特別是做到預(yù)算細(xì)化和資源的合理分配。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，做好企業(yè)的預(yù)算管理，如果在資金和目標(biāo)成本中有所出入，就需要快速的找到原因和快速的解決問(wèn)題，而會(huì)計(jì)集中核算從傳統(tǒng)的核算職能向更加科學(xué)的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，能夠指導(dǎo)會(huì)計(jì)快速的找到問(wèn)題并解決問(wèn)題，在企業(yè)分發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越重視企業(yè)的預(yù)算管理工作，而會(huì)計(jì)集中核算為企業(yè)提供了大量有價(jià)值的預(yù)算數(shù)據(jù)，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有巨大的幫助，所以會(huì)計(jì)集中核算還需要引導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)管理。

（二）會(huì)計(jì)集中核算向管理型服務(wù)型轉(zhuǎn)化的注意事項(xiàng)

在向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化過(guò)程中還需要做好以下幾個(gè)方面：提升會(huì)計(jì)集中核算管理人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)集中核算在未來(lái)的會(huì)計(jì)工作中占有重要地位，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化和素質(zhì)化要求更高，除了掌握會(huì)計(jì)知識(shí)外，對(duì)于法律知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化知識(shí)等技術(shù)的了解都要求更高，要全面提升人員的管理素質(zhì)和服務(wù)水平，才能夠更好向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)變管理方法。會(huì)計(jì)集中核算管理型對(duì)于管理方法提出了許多新要求，所以要轉(zhuǎn)變以往的會(huì)計(jì)核算思路和方法，在管理上加強(qiáng)創(chuàng)新，滿足基本的核算需求之外，還需要為企業(yè)發(fā)展提供更加科學(xué)的數(shù)據(jù)，并且引導(dǎo)企業(yè)充分的重視和利用會(huì)計(jì)核算信息，為企事業(yè)單位提供借鑒和參考。

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，一方面會(huì)計(jì)集中核算要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督職能，另一方面要抓住機(jī)遇，充分的認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，在職能上不斷深化，在模式上不斷創(chuàng)新，從而推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)向管理型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王濤會(huì)計(jì)工作中核算模式向管理模式轉(zhuǎn)變分析合作經(jīng)濟(jì)與科技2015（02）

[2]張鵬.會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010.3

第2篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

摘 要 三農(nóng)若是要長(zhǎng)久健康的發(fā)展，其重要的保障就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)。目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理方面和會(huì)計(jì)的核算工作方面都還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)阻礙三農(nóng)健康的發(fā)展。因此，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作入手，分析所存在的問(wèn)題，而后對(duì)于這些問(wèn)題提出解決的建議，希望本人的經(jīng)驗(yàn)之談能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政發(fā)展有更多的幫助。

關(guān)鍵詞 財(cái)政管理 會(huì)計(jì)核算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理在整個(gè)財(cái)政管理之中處于非常重要的地位，會(huì)計(jì)的核算工作是否正確與合法，關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政政策是否能暢通的貫徹，也關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因而，伴隨我國(guó)的財(cái)政改革制度的不斷深化，只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化，才能推進(jìn)財(cái)政管理以及會(huì)計(jì)核算工作的有效進(jìn)行，最后達(dá)到精細(xì)化和科學(xué)化。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題探析

從中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)的核算工作到目前為止都沒(méi)有相對(duì)成熟的管理形式，各個(gè)地方的財(cái)政部門(mén)都處于實(shí)踐摸索的階段，因而，形成了特殊的情況，那就是各個(gè)地方財(cái)務(wù)的管理和會(huì)計(jì)的核算方法不一致，在會(huì)計(jì)的核算方式上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使管理的手段也相對(duì)的落后，對(duì)于工作造成障礙。

1.會(huì)計(jì)核算內(nèi)容雜亂，形式與內(nèi)容無(wú)法統(tǒng)一。現(xiàn)在延用的體制還是“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”，對(duì)于市以上的各個(gè)財(cái)政部門(mén)而言，只對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所在大的方向制定了宏觀管理的模式，完全無(wú)細(xì)節(jié)操作，也無(wú)準(zhǔn)則來(lái)約定管理細(xì)節(jié)。基層的財(cái)政工作人員，對(duì)于上級(jí)的不明確指示處于模糊的狀態(tài)，也是因此，財(cái)務(wù)的管理形式和會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容不能達(dá)到一定的統(tǒng)一。

2.未能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相互輔助的作用。我國(guó)現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也具有“村賬鄉(xiāng)代管”的會(huì)計(jì)核算的功能，一個(gè)單位肩負(fù)兩種職能。因而在實(shí)際工作之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所比較容易忽視角色的轉(zhuǎn)換，會(huì)容易把財(cái)政的管理與會(huì)計(jì)的核算工作當(dāng)作一回事，混為一談，最后致使財(cái)政管理工作不到位，核算的內(nèi)容也不夠規(guī)范，未能發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相輔相成的作用

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)職權(quán)不明。稅費(fèi)改革后，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所普遍的征收職能被弱化，一般而言，財(cái)政所的職能是以收入為主向，把服務(wù)、核算、監(jiān)督作為主要的任務(wù)，工作職能要能夠發(fā)生轉(zhuǎn)變。但是這方面目前未有明文規(guī)定，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是實(shí)際上是屬于事業(yè)性質(zhì)的，財(cái)政職能更難以被界定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求財(cái)政所的工作是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心，并把此作為主要目標(biāo)，因而有點(diǎn)顧此失彼，最后出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)的職權(quán)不明，財(cái)政資金的管理和會(huì)計(jì)核算工作的方面會(huì)出現(xiàn)偏頗。

4.對(duì)于財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金未統(tǒng)一核算。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)不進(jìn)行統(tǒng)一核算，這點(diǎn)給核算的工作實(shí)際增加了很多的障礙。黨十七大后，國(guó)家政府為解決遺留的“三農(nóng)”問(wèn)題，為農(nóng)村投入了大量的支持資金。因而，在具體的會(huì)計(jì)核算方面，沒(méi)有先例可循，沒(méi)有明確規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算體系，來(lái)讓這些專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)際的操作運(yùn)用之中被合理核算、規(guī)劃，也不能進(jìn)行統(tǒng)一、明確的分類(lèi)明細(xì)核算。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式不同，會(huì)計(jì)核算做不到規(guī)范化。與縣級(jí)的財(cái)政部門(mén)對(duì)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位所發(fā)生的業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，內(nèi)容也比較繁多，財(cái)政的管理體制未完善，這些情況對(duì)財(cái)務(wù)的管理和會(huì)計(jì)的核算帶來(lái)很多麻煩；村級(jí)的財(cái)務(wù)管理一向比較混亂，對(duì)核算的內(nèi)容就顯得過(guò)于繁雜，各地在管理的模式都不一樣，管理的難度系數(shù)更大了。如“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的財(cái)政管理體制具體實(shí)施之后，一些地方保留了自己的鄉(xiāng)屬單位銀行的存款戶數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所進(jìn)行總的預(yù)算，會(huì)計(jì)再通過(guò)之前所設(shè)立的專(zhuān)戶，把各類(lèi)資金匯總撥付到各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位或組織中，一般情況到年終才與縣級(jí)的財(cái)政部門(mén)最后發(fā)生結(jié)算。這種管理模式的不同，造成了會(huì)計(jì)的核算做不到統(tǒng)一與規(guī)范，會(huì)計(jì)的核算工作也不能發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作和會(huì)計(jì)核算工作的策略研究

1.要統(tǒng)一政策，制定一套能夠適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)的核算工作的制度，使得他們能夠發(fā)揮相輔相成的作用。實(shí)際的工作過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算工作是沒(méi)有形成一套具有切合符合實(shí)際工作的管理系統(tǒng)的，要根據(jù)自身的認(rèn)識(shí)情況來(lái)嘗試，讓管理和核算的內(nèi)容保持一致。要以省市的財(cái)政部門(mén)為主，最后制定一套比較適應(yīng)自己轄區(qū)內(nèi)部的財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算體制，要有效地結(jié)合財(cái)政的管理和會(huì)計(jì)的核算工作，能真正意義上做到管理、監(jiān)督和核算，把三者有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，達(dá)到有章可循。

2.要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算工作，嚴(yán)格進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。我國(guó)現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作改革的重點(diǎn)是服務(wù)“三農(nóng)”。在專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管過(guò)程之中，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所能夠嚴(yán)格的按資金的性質(zhì)，能夠按照資金的用途來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)的賬簿。如社保的資金，要必須嚴(yán)格的通過(guò)“社保資金”的專(zhuān)戶進(jìn)行核算，按“社保資金”的具體用途來(lái)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的明細(xì)科目，在年終進(jìn)行結(jié)賬之時(shí)，不進(jìn)行統(tǒng)一的收支和對(duì)沖，余額可以反映在“社保資金”賬戶貸方。

3.注重財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，解決隊(duì)伍斷檔問(wèn)題。新形勢(shì)、新財(cái)政管理的現(xiàn)今情況，要有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有的在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員進(jìn)行定期的財(cái)政培訓(xùn)，要接觸新的財(cái)政知識(shí)，要主動(dòng)的進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，注意與其他部門(mén)做適當(dāng)?shù)呢?cái)政交流。從現(xiàn)有的財(cái)政的政策、會(huì)計(jì)的核算等理論知識(shí)抓起，抓計(jì)算機(jī)的應(yīng)用等方面，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)政人員要多培訓(xùn)，使得專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政人員素質(zhì)能夠上一臺(tái)階。在政允許的狀態(tài)下，對(duì)縣級(jí)的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行分步驟的人才添加，讓專(zhuān)業(yè)的一財(cái)經(jīng)類(lèi)人才能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提供人才的保障。

4.必須完善財(cái)政管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。只有完善了財(cái)政管理的內(nèi)容部監(jiān)督機(jī)制，才可以確保資金能夠良好的、安全的運(yùn)行。因?yàn)椋磕陣?guó)家都會(huì)下?lián)芨黜?xiàng)資金去扶持農(nóng)村的生產(chǎn)生，活對(duì)于這些資金，必須按照資金的性質(zhì)來(lái)核算，因?yàn)檫@些資金的政策性較強(qiáng)，是農(nóng)民的救命款項(xiàng)。若因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所由于監(jiān)督的機(jī)制不健全，而導(dǎo)致出現(xiàn)資金管理的問(wèn)題，那么造成的影響是非常壞的。因此，我們必須要進(jìn)一步的完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)的核算工作，采用內(nèi)部的互相監(jiān)督的機(jī)制，持續(xù)對(duì)財(cái)政所的工作人員加強(qiáng)廉政的教育，最終確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所的工作人員都能為民理財(cái)，確保資金能夠安全的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷金勝.淺論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008(2).

第3篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

部門(mén)預(yù)算，是編制政府預(yù)算的一種具體制度和方法，它由各級(jí)政府的多個(gè)部門(mén)編制，反映各個(gè)政府部門(mén)所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革對(duì)于財(cái)政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算二者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過(guò)分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間存在的問(wèn)題，提出如何加強(qiáng)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作的對(duì)策建議，最終促進(jìn)行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞

行政事業(yè)單位；部門(mén)預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)

為進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)化，我國(guó)財(cái)政部在2000年對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算制定了相關(guān)制度。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財(cái)政部頒布的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中新增了和行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。但在實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對(duì)目前行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行研究與探討，并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算概述

1.1部門(mén)預(yù)算改革綜述部門(mén)預(yù)算是指單位部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及自身單位職責(zé)，由基層單位進(jìn)行預(yù)算編制，上報(bào)上級(jí)匯總和審核，由財(cái)政部審核之后提交立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位年度財(cái)政收支計(jì)劃。2000年我國(guó)財(cái)政開(kāi)展部門(mén)預(yù)算的改革試點(diǎn)，2001年推廣到國(guó)務(wù)院26個(gè)部門(mén)。至今，部門(mén)預(yù)算改革已經(jīng)有超過(guò)十年的歷程，編制的范圍和支出結(jié)構(gòu)漸趨完善，部門(mén)預(yù)算管理的信息化水平逐步提高，預(yù)算信息也具備一定的公開(kāi)透明度。但是，部門(mén)預(yù)算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善。總的來(lái)說(shuō)，預(yù)算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是地進(jìn)行預(yù)算編制、合理分配和使用財(cái)政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務(wù)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要運(yùn)用科學(xué)的方法，根據(jù)可靠的資料和部門(mén)往年的收支情況，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，確保單位預(yù)算收支平衡；(3)合理性原則，預(yù)算編制就是要保證有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門(mén)要合理的安排各項(xiàng)財(cái)政資金；(4)績(jī)效性原則，預(yù)算編制要建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算編制過(guò)程、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面追蹤和階段性考核。

1.2會(huì)計(jì)核算綜述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也稱(chēng)預(yù)算會(huì)計(jì)，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況，為會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息，從而科學(xué)地做出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)象主要是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的收支及資金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負(fù)債。相對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：(1)在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)；而企業(yè)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)；(2)在會(huì)計(jì)要素構(gòu)成方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)要素分別有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會(huì)計(jì)要素分別是資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)；(3)在會(huì)計(jì)等式方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)等式的組成是負(fù)債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)等式是資產(chǎn)＝負(fù)債+所有者權(quán)益；(4)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊，只實(shí)行內(nèi)部成本核算以及利潤(rùn)分配核算[1]；而企業(yè)會(huì)計(jì)中的固定資產(chǎn)是要進(jìn)行包括計(jì)提折舊在內(nèi)的后續(xù)計(jì)量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。單位部門(mén)預(yù)算改革可以反映各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定和單位資金營(yíng)運(yùn)情況，有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位使用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高財(cái)政資金使用效益；(2)確保財(cái)政收支平衡和國(guó)家宏觀調(diào)控。例如：廈門(mén)市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費(fèi)支出全部來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政資金，做好本單位預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預(yù)算編制真實(shí)可靠，合理安排各項(xiàng)資金，保證單位收支預(yù)算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務(wù)水平。行政事業(yè)單位從事著我國(guó)行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算，有利于財(cái)政資金得到合理使用和工作的順利開(kāi)展，保證單位認(rèn)真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務(wù)水平。

2目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

2.1部門(mén)預(yù)算存在的主要問(wèn)題根據(jù)目前我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門(mén)預(yù)算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預(yù)算無(wú)法反映真實(shí)情況。對(duì)于單位預(yù)算來(lái)說(shuō)，它是對(duì)行政事業(yè)單位所有部門(mén)下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預(yù)算編制過(guò)程中，更需要各個(gè)部門(mén)之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)職能部門(mén)并沒(méi)有給予財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門(mén)預(yù)算工作是財(cái)務(wù)人員單方面的事，本應(yīng)是全員參與的預(yù)算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，無(wú)法掌握單位各層面的業(yè)務(wù)情況。這種情況下編制出的預(yù)算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實(shí)際情況；(2)部門(mén)預(yù)算管理不夠精細(xì)化。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程中，由于給參與預(yù)算編制工作人員的時(shí)間太短，通常為期一個(gè)月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預(yù)算法”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是單位預(yù)算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預(yù)算編制的可靠性，從而也就無(wú)法保證行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度不到位。在年初編制預(yù)算表時(shí)，行政事業(yè)單位各部門(mén)由于先考慮自身既得利益，通常預(yù)算都會(huì)較上一年度略微增長(zhǎng)，并且有些預(yù)算單位在財(cái)政資金使用上存在超支浪費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)于基本支出和項(xiàng)目支出之間的界定關(guān)系沒(méi)有明確的概念，經(jīng)常將項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)作為基本支出之用，從而來(lái)填補(bǔ)行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對(duì)于單位專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，也是存在輕管理、重?fù)芸睿瑳](méi)有進(jìn)行實(shí)際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門(mén)預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目的規(guī)定，將部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作有效結(jié)合起來(lái)，以保證財(cái)政資金能夠得到有效和規(guī)范運(yùn)用。但在單位會(huì)計(jì)核算中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，難以反映真實(shí)的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實(shí)現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費(fèi)用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否發(fā)生，相對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對(duì)簡(jiǎn)單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價(jià)。顯然，行政事業(yè)單位僅以實(shí)際收到或支出的費(fèi)用來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)，很容易導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也不能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位當(dāng)年收支結(jié)余和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；(2)行政事業(yè)單位科目設(shè)置存在著一定的局限性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會(huì)計(jì)核算科目并不夠完全滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)開(kāi)展和會(huì)計(jì)核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，嚴(yán)重影響到單位預(yù)算改革及會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預(yù)算編制，還是平時(shí)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，所以單位會(huì)計(jì)人員如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，那么在處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就很難將會(huì)計(jì)核算的作用充分發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。加之有些單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當(dāng)利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著我國(guó)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的主要問(wèn)題行政事業(yè)單位在公共財(cái)政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算改革早已成為公共財(cái)政體制的關(guān)鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政部于2013年在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中新增了和部門(mén)預(yù)算改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目，并以此來(lái)協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中二者之間仍存在著一些問(wèn)題：(1)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊。在單位部門(mén)預(yù)算改革中，要求預(yù)算編制應(yīng)全面反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和負(fù)債情況。因此，在會(huì)計(jì)核算中也應(yīng)當(dāng)全面反映部門(mén)資金和負(fù)債情況，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財(cái)政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，分別為“基本支出”和“項(xiàng)目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務(wù)的保障性支出，而“項(xiàng)目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況來(lái)看，事業(yè)單位項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)分為基本建設(shè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、其他類(lèi)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這與財(cái)政部要求的會(huì)計(jì)核算方法不同，二者會(huì)計(jì)科目設(shè)置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門(mén)項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財(cái)政部關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來(lái)看，事業(yè)單位的“項(xiàng)目支出”科目應(yīng)該將其作為單位為完成某個(gè)特定工作任務(wù)而產(chǎn)生的項(xiàng)目支出。然而在事業(yè)單位基本會(huì)計(jì)制度中規(guī)定將2013年后撥出專(zhuān)款記為事業(yè)支出下的項(xiàng)目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項(xiàng)，表面上沒(méi)有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門(mén)基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)。自財(cái)政部規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施單位預(yù)算之后，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制應(yīng)該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設(shè)支出；然而在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一會(huì)計(jì)科目卻要求對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)核算，事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算要求統(tǒng)一編制與會(huì)計(jì)制度要求單獨(dú)核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預(yù)算無(wú)法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財(cái)政資金不充裕地區(qū)會(huì)將單位經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)記為基本支出項(xiàng)目，而不是按照我國(guó)財(cái)政部規(guī)定的將其列入單位的項(xiàng)目支出。原因在于財(cái)政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務(wù)所需的預(yù)算經(jīng)費(fèi)非常低，根本無(wú)法滿足其基本運(yùn)作，只能通過(guò)項(xiàng)目支出的結(jié)余來(lái)補(bǔ)充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開(kāi)展。

3推進(jìn)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)的對(duì)策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方法財(cái)政部應(yīng)當(dāng)針對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法。對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)要采取會(huì)計(jì)集中核算，并注意與財(cái)政部要求的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置，將會(huì)計(jì)科目的涉及范圍擴(kuò)大，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。同時(shí)應(yīng)明確事業(yè)支出下基本支出和項(xiàng)目支出界定范圍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性首先，在編制預(yù)算方法上應(yīng)對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行細(xì)化，清晰各部門(mén)權(quán)責(zé)，對(duì)于預(yù)算編制工作的時(shí)間要適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，采用先進(jìn)的編制預(yù)算方法并結(jié)合行政事業(yè)單位部門(mén)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要構(gòu)建一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和反饋機(jī)制，加大行政事業(yè)單位部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行力度，定期做好單位部門(mén)工作總結(jié)和信息共享機(jī)制。其次，要科學(xué)合理地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍，調(diào)整單位會(huì)計(jì)核算的程序，對(duì)單位部門(mén)發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的反映，提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督約束，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度[8]。

3.3合理設(shè)置和調(diào)整行政事業(yè)單位預(yù)算核算科目為了能夠在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候更加精細(xì)化和全面化，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則熟知，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時(shí)，根據(jù)新的預(yù)算法將預(yù)算外資金列入單位的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中去，并加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源進(jìn)行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會(huì)計(jì)科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的信息溝通交流，加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，提高單位部門(mén)預(yù)算的透明度、完整性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度首先，在進(jìn)行部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，單位應(yīng)該努力提高會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，加大對(duì)其培訓(xùn)力度和專(zhuān)業(yè)技能提升工作，幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員掌握新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及預(yù)算法。在條件允許的情況下多邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)工作中遇到的疑惑進(jìn)行詳細(xì)解答。其次，對(duì)于單位非財(cái)會(huì)工作人員，應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)其工作進(jìn)行定期考核，提高其與財(cái)會(huì)部門(mén)積極交流程度[9]。最后，應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預(yù)算編制不當(dāng)而導(dǎo)致的一些風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算存在的問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題以及單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)了我國(guó)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的會(huì)計(jì)核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門(mén)項(xiàng)目支出和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門(mén)基本建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對(duì)外服務(wù)效率。總之，協(xié)調(diào)好單位部門(mén)預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系，有利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

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第4篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 集中核算 問(wèn)題 完善

一、行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算取得的效果

(一)強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系,消除了與被管單位的依附思想,解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂。擺脫因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的制約,為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了相對(duì)寬松的執(zhí)行環(huán)境,保障了會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán),增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和使命感,保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法、完整,更好地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,使財(cái)政預(yù)算資金從撥出到使用的全過(guò)程置于財(cái)政監(jiān)督之中。

(二)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,取消了各部門(mén)、各單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶,使分散在單位的財(cái)務(wù)資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上,達(dá)到科學(xué)安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的,預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”難題得到有效解決。有利于財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

(三)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),提高工作效率和質(zhì)量

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,財(cái)政部門(mén)選派專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員,嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段,管理上實(shí)行統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)審核、統(tǒng)一銀行賬戶的“三統(tǒng)一”模式,保證了會(huì)計(jì)資料的統(tǒng)一性、及時(shí)性、真實(shí)性和可靠性,大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的效率和質(zhì)量,節(jié)約了管理費(fèi)用,避免了人員的浪費(fèi)和機(jī)構(gòu)的臃腫。

(四)有利于從源頭上治理腐敗,推動(dòng)反腐倡廉的深入開(kāi)展

行為都是在資金運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行的,而會(huì)計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動(dòng)自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控,對(duì)于不合理及違法支出予以拒付,從而扼制行為的發(fā)生,達(dá)到反腐倡廉的目的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主體完全分離,被派遣單位在人事、待遇方面沒(méi)有任何關(guān)系,排除了人為的干擾因素,使得審核更加公正和嚴(yán)格。從根本上消除了會(huì)計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人的種種弊端,保障了會(huì)計(jì)人員能相對(duì)獨(dú)立的依法行使《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé),敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。通過(guò)對(duì)支出的審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)假發(fā)票、假支出、等不正當(dāng)支出行為,保證財(cái)政資金的安全性和支出的真實(shí)性。

二、行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算制存在的問(wèn)題

(一)部門(mén)預(yù)算工作尚未到位,缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)

由于我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全,行政事業(yè)單位各部門(mén)的財(cái)政性資金收支沒(méi)有全部納入預(yù)算管理,所以只能在有限的范圍內(nèi)提高財(cái)政性資金的使用效益,強(qiáng)化單位收支管理。

(二)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)核算中心只對(duì)各單位賬目進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,而財(cái)產(chǎn)清查和管理,特別是固定資產(chǎn)清查和管理,仍由單位實(shí)施。部分單位固定資產(chǎn)明細(xì)賬出現(xiàn)了登記不實(shí)、家底不清、賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。由于會(huì)計(jì)核算中心不能對(duì)各單位的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清理盤(pán)點(diǎn),最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心的賬不符,國(guó)有資產(chǎn)流失。另外,會(huì)計(jì)核算部門(mén)常常忽略資產(chǎn)的有效管理,特別是對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)控制,而只片面的強(qiáng)調(diào)資金規(guī)范運(yùn)作。這樣,會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資清查和管理相脫節(jié),必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部牽制弱化

一方面,行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各單位只需要一名報(bào)賬會(huì)計(jì)即可,不再需要會(huì)計(jì)崗位,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)與出納的牽制機(jī)制消失,會(huì)計(jì)出納由兩人縮減為報(bào)賬會(huì)計(jì)一人,這就為報(bào)賬會(huì)計(jì)舞弊提供了便利。另一方面,單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制被弱化。會(huì)計(jì)核算中心各單位財(cái)務(wù)后,雖然也履行監(jiān)督職能,但畢竟置身單位外部,對(duì)單位財(cái)務(wù)知情面縮小,只知其表,不知其里,相對(duì)于過(guò)去既有單位內(nèi)審和部門(mén)內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,又有會(huì)計(jì)、出納的相互牽制,監(jiān)督職能在不同程度地被弱化。

(四)相關(guān)法律法規(guī)不健全

到目前為止,行政事業(yè)單位采用的會(huì)計(jì)集中核算制在我國(guó)還沒(méi)有明確的法律規(guī)定,致使會(huì)計(jì)集中核算的部分環(huán)節(jié)與現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》不符。如:現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員”。而實(shí)行集中核算后,行政事業(yè)單位只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)崗位,大部分會(huì)計(jì)核算職能由會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)。《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員全權(quán)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的全面責(zé)任”。實(shí)行集中核算后,這條規(guī)定已經(jīng)明確了行政事業(yè)單位的責(zé)任主體是本單位負(fù)責(zé)人,由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)核算。

三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制的建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

推行會(huì)計(jì)集中核算的目的并不是減少各單位的財(cái)務(wù)職能,單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體并沒(méi)改變;相反隨著國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算等財(cái)政改革政策的出臺(tái),單位財(cái)務(wù)管理的職能還在不斷加強(qiáng)。因此,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)持證上崗,定期向會(huì)計(jì)中心報(bào)賬并說(shuō)明票據(jù)的真實(shí)情況及單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等。提高報(bào)賬會(huì)計(jì)整體素質(zhì)是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的前提條件,而建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制,制定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范是提高報(bào)賬會(huì)計(jì)總體素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的保證。

(二)健全行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)行政事業(yè)單位的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立和完善新模式下的行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。合理界定不相容崗位和職務(wù),建立相互牽制的、全面的內(nèi)部牽制制度和重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度。執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部審計(jì)等制度,改變現(xiàn)行簡(jiǎn)單的審批報(bào)賬模式,賦予報(bào)賬會(huì)計(jì)人員相應(yīng)的審核、監(jiān)督權(quán)力,促使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。同時(shí),要建立會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的相互約束機(jī)制,保障會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性,從而保證行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

(三)進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性及一些執(zhí)行細(xì)節(jié),在《會(huì)計(jì)法》中予以規(guī)定和說(shuō)明。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)文件,以便行政事業(yè)單位在執(zhí)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)有法可依,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(四)正確處理單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系

應(yīng)明確單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中心各自的職責(zé)范圍,正確處理兩者之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展,必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。要從制度上保證會(huì)計(jì)核算中心職能的充分發(fā)揮,同時(shí)也要保證行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自的實(shí)施。另外,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體應(yīng)該是單位,把單位會(huì)計(jì)主體看作財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的附屬而忽視其主體地位的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的作用。會(huì)計(jì)核算中心不能代表行政事業(yè)單位行使會(huì)計(jì)主體職能,更不是一個(gè)獨(dú)立的權(quán)力單位,不能承擔(dān)會(huì)計(jì)主體所承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任。

(五)健全預(yù)算監(jiān)督體系,強(qiáng)化預(yù)算管理

部門(mén)預(yù)算要求將部門(mén)各類(lèi)不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在年度預(yù)算之中,其預(yù)算范圍涵蓋部門(mén)所有公共資金。部門(mén)預(yù)算也要求統(tǒng)籌考慮單位和部門(mén)的各項(xiàng)資金,采用綜合預(yù)算形式進(jìn)行編制,將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入行政事業(yè)單位綜合財(cái)政預(yù)算管理。鑒于以上這些情況,各單位部門(mén)要制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn), 推行預(yù)算管理改革, 進(jìn)一步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算的范圍,實(shí)行早編細(xì)編預(yù)算。另外,為了提高部門(mén)預(yù)算的合理性、科學(xué)性,各單位部門(mén)可提前編制預(yù)算,通過(guò)延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間,使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)甚至各個(gè)項(xiàng)目。會(huì)計(jì)集中核算需要有良好的外部環(huán)境,外部環(huán)境的好壞直接決定了會(huì)計(jì)集中核算的質(zhì)量,因此,各單位財(cái)政部門(mén)要實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理,并追蹤問(wèn)效,切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理。

主要參考文獻(xiàn):

[1]張兆容.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算發(fā)展趨勢(shì)研究.交流平臺(tái),2009(12)

第5篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員管理

新《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨是規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，它是我國(guó)會(huì)計(jì)工作步入法制化新階段的象征和標(biāo)志。依據(jù)新《會(huì)計(jì)法》制定的《企業(yè)會(huì)汁制度》也已出臺(tái)，并于2001年1月1日開(kāi)始實(shí)施。我國(guó)這些重大的會(huì)計(jì)改革必然會(huì)引起會(huì)計(jì)工作諸多方面的相應(yīng)變動(dòng)。本文試就新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》下的企業(yè)微觀會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)與會(huì)計(jì)人員管理問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

一、關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題

（一）企業(yè)自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度的必要性

我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制可以定位于集中與立法管理型。國(guó)家制定、頒發(fā)并規(guī)定執(zhí)行的會(huì)計(jì)法規(guī)有：新《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。其中，《會(huì)計(jì)法》是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的根本大法，是會(huì)計(jì)工作的母法。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的核算要素、核算原則、核算前提等作的統(tǒng)一規(guī)定。《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是專(zhuān)門(mén)用來(lái)規(guī)范公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作和特殊業(yè)務(wù)處理的。《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》一般又稱(chēng)為國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)制度，是公司企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的直接依據(jù)。它是在新《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)下F，廢除了原行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》后，最新制定的適用于各行業(yè)公司企業(yè)的會(huì)計(jì)制度。由于各行業(yè)中企業(yè)或公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，經(jīng)營(yíng)管理要求各異，使得《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在科目的使用、核算組織形式和會(huì)計(jì)政策的選擇、制定等方面，雖不失國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)范所具有的使用上的通用性和宏觀指導(dǎo)性，但缺乏具體的適用性和微觀指導(dǎo)性。此外，在的規(guī)范上，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也僅僅局限于會(huì)計(jì)核算本身，而不涉及與會(huì)計(jì)核算緊密相關(guān)的、對(duì)會(huì)計(jì)核算過(guò)程和結(jié)果起保駕護(hù)航作用的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理和內(nèi)部控制等內(nèi)容。因此，國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)制度并不能完全直接被公司企業(yè)拿來(lái)使用，各公司企業(yè)還必須在國(guó)家會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)適合于本單位使用的會(huì)計(jì)制度，以保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

結(jié)合上述分析，公司企業(yè)依據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)自行設(shè)計(jì)適合于本單位使用的會(huì)計(jì)制度不僅是必要的，而且是必須的。

（二）公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度應(yīng)是具體指導(dǎo)公司企業(yè)順利進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，保障會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，確保企業(yè)資產(chǎn)安全和完整的制度，是國(guó)家所有現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)在具體會(huì)計(jì)工作中完整而正確的和體現(xiàn)。因此，公司企業(yè)會(huì)計(jì)制度不僅涉及會(huì)計(jì)核算本身，而且還應(yīng)涉及會(huì)計(jì)組織和會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容。具體來(lái)講，其設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作條件方面的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)組織方面的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)管理方面的制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)政策的選擇等4個(gè)方面。其中，會(huì)計(jì)核算基本工作條件方面的制度設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)組織方面的制度設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的制度設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)核算組織形式的制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)核算工作組織形式的制度設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)管理方面的制度設(shè)計(jì)包括內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部核算制度、成本核算和成本管理制度設(shè)計(jì)以及會(huì)計(jì)檔案管理制度設(shè)計(jì)等內(nèi)容。會(huì)計(jì)政策的選擇包括選擇什么樣的會(huì)計(jì)政策對(duì)本單位較有利，以及該會(huì)計(jì)政策如何操作等內(nèi)容。以上4個(gè)方面相互聯(lián)系，相輔相成，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，它們都是保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行必不可少的組成部分。那么，按照新《會(huì)計(jì)法》的基本精神，要依法做好會(huì)計(jì)工作，企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾方面的工作：

1.在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作條件制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置的制度設(shè)計(jì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作條件制度設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容雖然包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿，但從會(huì)計(jì)核算工作的程序來(lái)看，會(huì)計(jì)賬簿匯集了公司企業(yè)所使用的全部會(huì)計(jì)科目以及各會(huì)計(jì)科目使用所應(yīng)依據(jù)的全部會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿是記錄企業(yè)業(yè)務(wù)情況，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，考核經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，是會(huì)計(jì)工作得以開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)行會(huì)計(jì)檢查的重要資料。可以說(shuō)，各公司企業(yè)會(huì)計(jì)科目錯(cuò)用、誤用及原始憑證的制假造假，最終都會(huì)在會(huì)計(jì)賬簿中得以集中體現(xiàn)。近年來(lái)不斷發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真、企業(yè)負(fù)責(zé)人貪污受賄、企業(yè)偷稅漏稅等違法違紀(jì)案件，無(wú)不與會(huì)計(jì)賬目不實(shí)、會(huì)計(jì)賬目不清、會(huì)計(jì)賬目混亂、設(shè)置多套賬目有關(guān)。對(duì)此，新修訂的《會(huì)計(jì)法》中已有專(zhuān)門(mén)的條款對(duì)公司企業(yè)賬簿設(shè)置作出了明確規(guī)定。可見(jiàn)，在新《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》指導(dǎo)下，企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度設(shè)計(jì)的重中之重，應(yīng)是依法建賬。

2.在會(huì)計(jì)組織制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬規(guī)則（賬務(wù)處理程序）的制度設(shè)計(jì)。這是做到依法建賬的重要保證。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)密、細(xì)致、程序化要求極其嚴(yán)格的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)有誤，都將會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。因此，單純依靠依法建賬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新《會(huì)計(jì)法》從我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國(guó)際慣例，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的基本記賬規(guī)則作出了規(guī)定，各單位在賬簿設(shè)置和會(huì)計(jì)核算中都應(yīng)嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行，在全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)行為，以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。由于新《會(huì)計(jì)法》關(guān)于會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的規(guī)定并沒(méi)有涵蓋所有具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，因而要求各單位結(jié)合本單位會(huì)計(jì)工作的實(shí)際，在與《會(huì)計(jì)法》規(guī)定不相抵觸的前提下，制定本單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度，包括原始憑證與記賬憑證之間聯(lián)系的設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)憑證與各賬簿之間關(guān)系的設(shè)計(jì)以及賬簿與報(bào)表之間關(guān)系的設(shè)計(jì)等。在依法建賬的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)記賬規(guī)則的設(shè)計(jì)，使會(huì)計(jì)記錄真正做到有法可依、有據(jù)可查，逐步步入法制化、規(guī)范化的軌道。

3.政策的選擇。會(huì)計(jì)政策是指公司在會(huì)計(jì)核算和管理中所采用的具體處理。最新頒發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在企業(yè)會(huì)計(jì)政策的選擇上賦予了公司企業(yè)很大的自主權(quán)，這要求各公司企業(yè)必須依據(jù)該制度，根據(jù)本單位的具體情況，設(shè)計(jì)選擇最能恰當(dāng)體現(xiàn)本單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的會(huì)計(jì)政策。

4.在會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)方面，應(yīng)強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)。新《會(huì)計(jì)法》雖然明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，但并不是要求單位負(fù)責(zé)人代替會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，永遠(yuǎn)是會(huì)計(jì)工作的基本職能。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證；同樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算過(guò)程，也難以取得良好的效果。因此，應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)行有效的事前、事中和事后監(jiān)督。

除建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度外，還應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要特點(diǎn)是，將任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一部分業(yè)務(wù)的權(quán)力在所涉及到的各個(gè)部門(mén)和人員之間進(jìn)行分解，從而使各職能部門(mén)和人員形成相互牽制、相互制約的關(guān)系，以防止因權(quán)力集中而導(dǎo)致權(quán)力膨脹，出現(xiàn)貪污受賄和舞弊行為。通常情況下，一個(gè)單位內(nèi)控制度的重點(diǎn)應(yīng)集中在分權(quán)控制、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、授權(quán)批準(zhǔn)、稽核審批、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理程序、原始憑證管理、定期財(cái)產(chǎn)清查以及會(huì)計(jì)檔案專(zhuān)管等方面的控制上。內(nèi)部控制雖涉及企業(yè)諸多部門(mén)和人員，但一個(gè)成功的內(nèi)部控制制度的核心卻是會(huì)計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)人員。因此，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及到的部門(mén)和人員的職責(zé)權(quán)限，就成為內(nèi)控制度建立的重中之重。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在新《會(huì)計(jì)法》精神的指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格把關(guān)，以求在機(jī)制上、制度上規(guī)范行為、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯(cuò)。

二、關(guān)于公司企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理

各公司企業(yè)在國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的指導(dǎo)和約束下，設(shè)計(jì)出合理合法、適合于本單位業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)管理要求的會(huì)計(jì)制度，僅僅是向會(huì)計(jì)工作符合法制化、規(guī)范化、制度化的要求邁出了第一步。要使會(huì)計(jì)制度得以正確地貫徹和實(shí)施，還要依靠本單位具體從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員的共同努力。近些年，隨著會(huì)計(jì)信息失真程度的加深和人們對(duì)會(huì)計(jì)人員在信息失真中是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等問(wèn)題的思考，引發(fā)了關(guān)于會(huì)計(jì)人員定位問(wèn)題的討論。，我國(guó)普遍推行的便是“會(huì)計(jì)人員委派制”。

第6篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；問(wèn)題；建議

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)中進(jìn)行集中核算時(shí)存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，很多行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠重視，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量不是很高，在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，核算中心的會(huì)計(jì)人員是與核算單位相分離，每個(gè)行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)都是通過(guò)核算單位的報(bào)賬員來(lái)提供的，而核算中心的會(huì)計(jì)人員卻對(duì)資金的性質(zhì)、來(lái)源以及一些開(kāi)支項(xiàng)目不是非常了解。此外，有的行政事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)比較隨意，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行收入和支出的會(huì)計(jì)處理程序和規(guī)范，這就常常引起會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中缺乏統(tǒng)一性和可行性。面對(duì)日益變化的會(huì)計(jì)核算環(huán)境，雖然很多單位強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)變通，但是在執(zhí)行過(guò)程中仍舊遭遇了很多障礙，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，不利于處理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中的人、財(cái)、物、事四者之間關(guān)系，不利于會(huì)計(jì)核算制度的貫徹與執(zhí)行。此外，這也容易造成對(duì)某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請(qǐng)求支付與核算中心拒付的現(xiàn)象，這是行政事業(yè)單位核算中心需要盡快研究和解決的問(wèn)題。

（三）會(huì)計(jì)核算資料不完整，影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算充分結(jié)合起來(lái)，加上核算中心的會(huì)計(jì)獨(dú)立于行政事業(yè)單位之外，對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等不是很了解，也就很難對(duì)統(tǒng)管單位實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理。會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施以來(lái)，在一定程度上造成了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的分離，行政事業(yè)單位在報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)中心只能依靠票據(jù)上的信息進(jìn)行核對(duì)，在票據(jù)合法有效、程序規(guī)范的前提下，會(huì)計(jì)人員很難對(duì)會(huì)計(jì)信息所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行判斷和分析。這也在一定程度上弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，增加了個(gè)別單位開(kāi)具虛假發(fā)票套取資金的行為。

（四）會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明、會(huì)計(jì)職能弱化

雖然現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的責(zé)任，即單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體。但是在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際情況下，預(yù)算單位對(duì)原有的會(huì)計(jì)核算職能和會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行了調(diào)整，這在很多方面是與現(xiàn)行的制度規(guī)范相違背的。除此之外，在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)職能之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)的情況，不利于會(huì)計(jì)職能和財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。

（五）會(huì)計(jì)核算人員整體素質(zhì)不高

由于很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等原因，各預(yù)算單位也沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算的程序和標(biāo)準(zhǔn)。例如，有的行政事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)是由內(nèi)部的出納兼任，一是他們不具備基本的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)能力。二是這直接影響著會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性、科學(xué)性，容易引起會(huì)計(jì)信息失真。此外，很多會(huì)計(jì)核算人員缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，這不但影響了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，也在一定程度上滋生了腐敗現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的措施與建議

（一）積極轉(zhuǎn)變核算中心的職能

目前，行政事業(yè)單位核算中心主要可以概括為會(huì)計(jì)核算和資金支付，但是記賬核算不是它唯一的職能，它在預(yù)算過(guò)程中還具有信息控制和反饋的職能。通過(guò)對(duì)每個(gè)部門(mén)預(yù)算情況的核對(duì)與審查，核算中心可以對(duì)單位內(nèi)部的用款去向、進(jìn)度等情況進(jìn)行把握和控制。核算中心的主要職責(zé)就是要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的控制，盡量避免預(yù)算外用款情況的發(fā)生；要多加強(qiáng)事前控制，在預(yù)算資金支付之前，當(dāng)會(huì)計(jì)收到支付申請(qǐng)時(shí)，要先對(duì)其進(jìn)行分析，確保符合有關(guān)政策的規(guī)定和單位內(nèi)部的制度要求，然后才允許付款。所以說(shuō)，會(huì)計(jì)核算中心要積極轉(zhuǎn)變自身的觀念和職能，要盡快實(shí)現(xiàn)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

部門(mén)預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門(mén)所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門(mén)為單位，將各類(lèi)不同性質(zhì)的各項(xiàng)資金均統(tǒng)一反映在該部門(mén)的年度預(yù)算之中。部門(mén)預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門(mén)和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理。所以，在新的歷史形勢(shì)下，行政事業(yè)單位要深入貫徹和落實(shí)國(guó)家預(yù)算管理改革的最新精神，建立嚴(yán)格、科學(xué)、實(shí)用的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，做好預(yù)算管理工作。具體說(shuō)來(lái)，行政事業(yè)單位可以將預(yù)算編制的時(shí)間適當(dāng)提前或者將預(yù)算編制的時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，從而真正將單位內(nèi)部的預(yù)算細(xì)化和落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和具體項(xiàng)目上，確保預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性和有效性。

（三）處理好會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主體的關(guān)系

會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的對(duì)象，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體就是本單位。由于采用不同的會(huì)計(jì)管理模式，而會(huì)計(jì)人員可能是會(huì)計(jì)主體內(nèi)部的管理人員即單位會(huì)計(jì)模式，也可能是外部人員即會(huì)計(jì)核算中心和會(huì)計(jì)委派模式。實(shí)行會(huì)計(jì)核算中心和會(huì)計(jì)委派模式，需要處理好會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)主體的關(guān)系，否則會(huì)計(jì)人員很容易被派入的單位所架空，無(wú)法深入細(xì)致地了解單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，也就無(wú)法對(duì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管

內(nèi)部審計(jì)是單位內(nèi)部設(shè)置的專(zhuān)職或兼職審計(jì)部門(mén)或由審計(jì)人員實(shí)施的審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)的目的是要通過(guò)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹與執(zhí)行，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并及時(shí)提出整改建議，從而保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和實(shí)用性，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。單位內(nèi)部人員對(duì)本單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及資金的來(lái)攏去脈最為熟悉，為改善單位財(cái)務(wù)管理合理化建設(shè)針對(duì)性較強(qiáng)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督能落到實(shí)處，應(yīng)該充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)的作用。

（五）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)的范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定，建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，使固定資產(chǎn)的賬口徑變得更加統(tǒng)一。要明確固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任和權(quán)力，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)固定資產(chǎn)管理的措施和規(guī)定，積極執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度。例如，要盡快建立固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度等，這有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，更好地保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)免受侵害。

三、總結(jié)

總之，行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段上的進(jìn)步與發(fā)展，也是對(duì)傳統(tǒng)核算方法的改革與創(chuàng)新，是財(cái)政資金分配管理與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此，會(huì)計(jì)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算的重要性，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中的問(wèn)題要加強(qiáng)研究和分析，積極轉(zhuǎn)變工作職能，理順行政事業(yè)單位內(nèi)外部之間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)行政事業(yè)單位綜合效益的提高。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

1.有利于提高企業(yè)資金使用效益，降低使用成本。

會(huì)計(jì)集中核算最直接的體現(xiàn)就是取消了下屬企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立的資金管理，克服了獨(dú)立管理資金時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的資金短缺或資金閑置的情形。對(duì)集團(tuán)的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，由會(huì)計(jì)集中核算中心根據(jù)上報(bào)的資金用款計(jì)劃，核查各下屬企業(yè)的資金實(shí)有量和實(shí)際需求，調(diào)劑余缺，減少資金沉淀，加速資金周轉(zhuǎn)，使資金得到優(yōu)化配置。

2.有利于提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

一是改變了分散管理方式下企業(yè)會(huì)計(jì)人員服務(wù)于企業(yè)負(fù)責(zé)人的被動(dòng)，從根本上有效地避免了個(gè)別財(cái)務(wù)人員等不法行為，保證了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。二是獨(dú)立的會(huì)計(jì)集中核算中心能夠從更專(zhuān)業(yè)、更全面的角度考核各下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和會(huì)計(jì)處理，通過(guò)嚴(yán)格的審查與監(jiān)督保證財(cái)務(wù)報(bào)表信息的完整性與準(zhǔn)確性，極大地提高了企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為企業(yè)管理者做出科學(xué)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展決策提供了依據(jù)。采取會(huì)計(jì)集中核算以后，有助于國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)集團(tuán)迅速及時(shí)地掌握完整準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，并能隨時(shí)掌握下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和控制。

二、目前國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算存在的一些問(wèn)題

1.集權(quán)和放權(quán)的平衡關(guān)系。

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司必然會(huì)發(fā)揮集中決策、指導(dǎo)、資金中心及監(jiān)控中心的作用，對(duì)下屬企業(yè)實(shí)施必然的控制和影響。實(shí)際執(zhí)行中，有些企業(yè)可能過(guò)分集中，沒(méi)有把握好度，造成下屬企業(yè)失去積極能動(dòng)性，甚至影響到相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)自和決策權(quán)；因此，如何處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，找到平衡點(diǎn)，是實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的國(guó)有企業(yè)目前面臨的亟待解決的問(wèn)題。

2.會(huì)計(jì)核算與其他財(cái)務(wù)管理部門(mén)相脫節(jié)。

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算功能轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)核算中心，而資產(chǎn)和預(yù)算的財(cái)務(wù)管理工作仍保留在相關(guān)下屬單位，缺乏財(cái)務(wù)管理工作的完整性和協(xié)調(diào)性，從而使相關(guān)單位的資產(chǎn)和預(yù)算管理工作受到削弱。

3.過(guò)度強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能，忽視了會(huì)計(jì)的職能。

因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中心要應(yīng)對(duì)整個(gè)企業(yè)大量的核算工作，無(wú)暇關(guān)注企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展情況和結(jié)算等情況不熟悉，對(duì)核算的企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的來(lái)龍去脈不清楚，只注重強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督，弱化了會(huì)計(jì)的職能。

4.核算中心會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與控制力度較弱。

很多會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)制度建立都不夠完善，只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展，忽視了對(duì)核算中心會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與控制。核算中心的工作沒(méi)有嚴(yán)格的把控與稽核，不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為時(shí)常發(fā)生，內(nèi)部控制工作力度不足。對(duì)社會(huì)審計(jì)等其他審計(jì)結(jié)果不夠重視，沒(méi)有及時(shí)地針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的思考

1.推進(jìn)組織架構(gòu)改革，明確職責(zé)。

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)整個(gè)企業(yè)各層級(jí)管理職責(zé)和組織架構(gòu)變革，明確各單位和職工的職責(zé)關(guān)系，以適應(yīng)和滿足會(huì)計(jì)集中核算管理的需要，做到既集中實(shí)力，又激發(fā)活力，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)越性。同時(shí)，建賬立制，建立一套適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算管理制度，包括崗位職責(zé)、各種管理辦法和績(jī)效考核辦法等，從制度上解決會(huì)計(jì)集中核算后的權(quán)力平衡問(wèn)題。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算工作流程，調(diào)整下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式。

推行會(huì)計(jì)集中核算方法需要有健全的管理制度的支撐。在實(shí)行會(huì)計(jì)核算方法改革前期就應(yīng)該做好制度建設(shè)，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算方法，并及時(shí)下達(dá)到各下屬企業(yè)，要求其會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行，避免各下屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相同，而會(huì)計(jì)處理方法不同給企業(yè)集體會(huì)計(jì)集中核算帶來(lái)的麻煩。下屬企業(yè)則需要根據(jù)集體的規(guī)章制度，調(diào)整原有的管理方式和財(cái)務(wù)處理流程，保證在會(huì)計(jì)核算時(shí)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)集團(tuán)的直接合并，提高工作效率。

3.轉(zhuǎn)變管理觀念，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型。

會(huì)計(jì)集中核算與傳統(tǒng)的分散式管理完全不同。企業(yè)核算中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度管理方式、工作流程等內(nèi)容的宣傳與培訓(xùn)交流，提高各核算企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，形成正確的理解。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算人員只有對(duì)整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況有全面的了解，才能真正地核算好各下屬企業(yè)的賬，因此，會(huì)計(jì)集中核算中心的工作人員應(yīng)該肩負(fù)起崗位職責(zé)，加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)從核算型會(huì)計(jì)到管理型會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，將企業(yè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督融為一體，重視企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行和反饋，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)工作對(duì)管理的貢獻(xiàn)，為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的有效管理保駕護(hù)航。

4.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)外部監(jiān)督。

第一，會(huì)計(jì)核算中心要做好嚴(yán)格的內(nèi)部控制，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格操作程序，防范風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施集中核算后，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將更加集中，一旦核算中心有業(yè)務(wù)上的疏忽，其損失將加倍。所以，核算中心應(yīng)該借助完善的內(nèi)部控制和集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)，定期和不定期的對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保業(yè)務(wù)處理的憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。第二，利用外部審計(jì)與監(jiān)督評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作。除了制定并執(zhí)行健全的內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)核算中心還應(yīng)該主動(dòng)接受外部監(jiān)督，重視國(guó)有企業(yè)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、政府和社會(huì)審計(jì)等的督查，針對(duì)反映的問(wèn)題做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整對(duì)策，保證國(guó)有企業(yè)資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 會(huì)計(jì) 集中核算 管理 成效

會(huì)計(jì)集中核算工作的開(kāi)展，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)工作效率和財(cái)政理財(cái)能力，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的廉政建設(shè)和會(huì)計(jì)監(jiān)督具有重大的意義。毋庸置疑，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中，還存在很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，因此探析新時(shí)期如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作的管理，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作的成效

（一）規(guī)范國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

以往由于很多客觀因素的影響，致使國(guó)有企業(yè)存在“人人手中有票據(jù)，個(gè)個(gè)身上有現(xiàn)金，賬隨人走或人走賬無(wú)，常年不報(bào)賬和不結(jié)賬”的現(xiàn)象，并且國(guó)有企業(yè)無(wú)法按照《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求來(lái)日清月結(jié)。會(huì)計(jì)集中核算的建立，使得國(guó)有企業(yè)只設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日常現(xiàn)金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心進(jìn)行統(tǒng)一核算，賬簿的建立、科目的設(shè)置和平整的裝訂等，都能按照統(tǒng)一的要求和規(guī)定來(lái)執(zhí)行，從而極大地規(guī)范了國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保了會(huì)計(jì)核算資料的完整性、真實(shí)性和統(tǒng)一性。

會(huì)計(jì)集中核算工作的建立，使得國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算相互制約，會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)主體進(jìn)行了徹底分離，會(huì)計(jì)人員可以獨(dú)立地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算職能，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范化的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，從而提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，也使得《會(huì)計(jì)法》在國(guó)有企業(yè)得到了更好的貫徹執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的功能，從源頭上制止腐敗行為

在自設(shè)賬戶和自行核算的背景下，很多國(guó)有企業(yè)始終存在著“假賬真做，真賬假做，查不出是我的運(yùn)氣，查得出是你的本事”的心理，帳外設(shè)賬和隱匿收入，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)等行為時(shí)有發(fā)生。

會(huì)計(jì)集中核算工作的開(kāi)展，能夠做到“收入一個(gè)漏斗，支出一個(gè)口子”，從制度和運(yùn)作程序上規(guī)范國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，初步形成了具有預(yù)防性和前瞻性的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)人員可以更大膽地實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，確保所有資金支出都在陽(yáng)光下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了資金支出過(guò)程的全方位監(jiān)督。通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)每項(xiàng)收支的審核，國(guó)有企業(yè)所有的資金來(lái)源和使用去向、財(cái)務(wù)賬務(wù)都一目了然，對(duì)不合理的收入分配起到有效的監(jiān)督和制約，由此對(duì)亂支亂報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制，從源頭上制止腐敗行為的發(fā)生。

（三）資金的統(tǒng)一管理，有利于部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行

傳統(tǒng)分散核算的理財(cái)方式重收入管理而輕支出管理，重審批分配而輕監(jiān)督控制，這種模式缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)資金使用過(guò)程的事前監(jiān)督和全面控制，同時(shí)由于資金使用信息的反饋滯后，使得預(yù)算安排缺乏科學(xué)性和合理性。

會(huì)計(jì)集中核算工作的開(kāi)展，一方面使得國(guó)有企業(yè)核算中心能夠?qū)嵭小凹泻怂恪⒎謶艄芾怼钡墓芾磙k法，為編制部門(mén)預(yù)算提供可靠和詳實(shí)的基礎(chǔ)資料；另一方面在核算中心統(tǒng)一、集中和高效的核算體制下，國(guó)有企業(yè)的所有開(kāi)支在企業(yè)審核的基礎(chǔ)上要經(jīng)核算中心審批后方可入賬，這樣能夠確保部門(mén)預(yù)算真正發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作的管理

（一）明確職責(zé)分工，合理配備核算中心工作人員

合理配備核算中心工作人員，是國(guó)有企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)鍵。只有配備了一定素質(zhì)和質(zhì)量的財(cái)務(wù)人員，才能確保對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)核算，使會(huì)計(jì)核算工作人員能夠有時(shí)間和能力進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析和專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研，從而為國(guó)有企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)和專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理服務(wù)。

（二）健全會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作的開(kāi)展，使得所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都必須錄入到財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)中。在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下，建立完善的內(nèi)控措施，制定會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度。具體說(shuō)來(lái)，國(guó)有企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)電算化賬套實(shí)行企業(yè)權(quán)限管理，根據(jù)業(yè)務(wù)藥物，設(shè)立各個(gè)電腦操作崗位（如軟件操作員、系統(tǒng)維護(hù)員、系統(tǒng)管理員等），明確各自的權(quán)限。

（三）正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

會(huì)計(jì)集中核算中心既要監(jiān)督，又要服務(wù)，在服務(wù)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮監(jiān)督的智能。會(huì)計(jì)核算中心既要對(duì)預(yù)算企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，又要實(shí)行資金集中支付，兩種職能的統(tǒng)一意味著財(cái)政職能的延伸，又是預(yù)算管理強(qiáng)化的體現(xiàn)，這就要求會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員一方面要從財(cái)務(wù)審批程序、列支渠道等進(jìn)行全方位、深層次的監(jiān)督；另一方面，核算會(huì)計(jì)更要重視提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行熟練掌握，在充分了解國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)解決，從而切實(shí)為國(guó)有企業(yè)管好錢(qián)、理好財(cái)。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)控制度

對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心，首先要建立完善的自我內(nèi)部監(jiān)控制度，對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理程序進(jìn)行細(xì)化，確保職責(zé)清晰不交叉，并且各部門(mén)和崗位進(jìn)行相互監(jiān)督。此外，要不斷完善環(huán)環(huán)相扣的外部監(jiān)督制度，重視國(guó)有企業(yè)管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、社會(huì)審計(jì)和政府等的督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑥亩_保國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資和資金的安全。

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第9篇：會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 集中核算 工作實(shí)踐

會(huì)計(jì)集中核算是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化應(yīng)運(yùn)而生的一種財(cái)會(huì)工作運(yùn)行模式，一般是指通過(guò)集約式管理方式來(lái)組織和實(shí)施會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序、提高財(cái)會(huì)工作質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化運(yùn)行之目的。本文試以南京市沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，論述其實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的有益實(shí)踐。

一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的背景

實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政管理體制的一項(xiàng)重要改革，也是加快公共財(cái)政建設(shè)步伐的一個(gè)重要舉措，有利于從根本上加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理、財(cái)政監(jiān)督，提高資金活動(dòng)的透明度和使用效益，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。

通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，會(huì)計(jì)集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國(guó)庫(kù)集中收付制，但對(duì)加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定成效。

南京沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在會(huì)計(jì)管理體制改革方面進(jìn)行了有益的探索，于2002年5月掛牌成立了南京沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)會(huì)計(jì)核算中心，在政府部門(mén)中全面進(jìn)行了會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)踐。

二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體做法

截止到目前，全區(qū)已有54個(gè)行政事業(yè)單位按照“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”的原則，在保持了集中核算單位的“資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、會(huì)計(jì)責(zé)任主體”不變的前提下納入會(huì)計(jì)核算中心，由會(huì)計(jì)核算中心集中辦理各單位的具體會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。納入集中核算的單位，除核批保留的幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)基金戶和納稅專(zhuān)戶外，注銷(xiāo)原有的銀行賬號(hào)，各單位不再設(shè)會(huì)計(jì)崗位，只保留一名報(bào)賬會(huì)計(jì)，核定一定數(shù)額的備用金，負(fù)責(zé)單位日常零星開(kāi)支的報(bào)銷(xiāo)，并向中心報(bào)賬。其各項(xiàng)資金的收付和結(jié)算以及日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、銀行對(duì)賬及會(huì)計(jì)檔案管理等工作統(tǒng)一由會(huì)計(jì)核算中心辦理和承擔(dān)，但單位的資金籌集、分配和使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求歸各單位。

三、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

一是資金管理和核算不夠全面。由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同，往來(lái)款項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)往來(lái)款很難做到納入集中核算，因此，少數(shù)單位存在僥幸心里，在往來(lái)款中混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級(jí)補(bǔ)助資金，也隱蔽在往來(lái)款中核算，逃避了預(yù)算外資金管理。

二是會(huì)計(jì)主體問(wèn)題不夠明確。目前，會(huì)計(jì)核算中心大部分都是財(cái)政部門(mén)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法人資格，也不是會(huì)計(jì)主體，其職能無(wú)非是集中替單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是一種中介機(jī)構(gòu)的行為，而會(huì)計(jì)主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財(cái)機(jī)制等仍是原單位。

三是資金使用效率仍然不高。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，在國(guó)庫(kù)資金的撥付上仍沒(méi)有脫離原狀，無(wú)非是把原來(lái)?yè)芙o單位的財(cái)政資金改撥到核算中心，原來(lái)沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心。據(jù)了解，全區(qū)納入集中核算的54個(gè)行政事業(yè)單位，正常性沉淀在中心的資金近億元，而國(guó)庫(kù)則起不到拓寬調(diào)度的作用。

四是單位報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平有待提高。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)報(bào)賬員，取消了出納和會(huì)計(jì)崗位。因此，有些單位認(rèn)為報(bào)賬員不需要太專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，把原財(cái)會(huì)人員調(diào)離財(cái)務(wù)崗位，而把一些不熟悉財(cái)務(wù)的人員安排到報(bào)賬員崗位，有的還是其他人員兼職，給核算中心和單位的財(cái)務(wù)管理及預(yù)算編制等一系列工作帶來(lái)了很大影響。

四、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的建議

一是要進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率和會(huì)計(jì)核算工作效率。要加強(qiáng)對(duì)單位賬戶的統(tǒng)一管理，全面掌握單位資金情況，合理聚集財(cái)政資金。要積極協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算中心與銀行之間的關(guān)系，推行銀行進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心辦公制度，方便單位報(bào)賬，降低行政成本。要實(shí)施統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范和業(yè)務(wù)操作程序，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化，提高會(huì)計(jì)核算中心賬務(wù)處理的水平和速度。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。一方面，各單位要著力提高遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，減少一些超標(biāo)不合理的支出。比如，在發(fā)生會(huì)計(jì)核算前，單位可以事先向會(huì)計(jì)核算中心詢問(wèn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性，把一些不合理的財(cái)務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，核算中心人員要加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，有效遏制不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。

三是要進(jìn)一步修訂完善有關(guān)法律法規(guī)。目前，各地進(jìn)行的財(cái)政集中支付和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革雖然層次不同、模式各異，但都不同程度地碰到一些共性的問(wèn)題。現(xiàn)在執(zhí)行的《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《國(guó)家金庫(kù)條例》、《國(guó)家預(yù)算收支科目》等法律、法規(guī)和制度，與當(dāng)前會(huì)計(jì)改革的要求不相配套，影響了推行國(guó)庫(kù)集中收付的改革進(jìn)程。要改變傳統(tǒng)觀念，擺脫舊的管理方式，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行必要的修訂和完善，制定出臺(tái)新的制度，切實(shí)為會(huì)計(jì)改革提供法律依據(jù)和保障。

四是要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的改革環(huán)境。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度改革，牽涉面廣，工作量繁，難度較大，而且觸及方方面面權(quán)益。要進(jìn)一步加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各部門(mén)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和關(guān)心。同時(shí)，還要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)、單位與財(cái)政部門(mén)共同理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，為下一步推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革，營(yíng)造良好的改革氛圍和環(huán)境。

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