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【關鍵詞】施工企業;績效管理;實施意義;經濟影響因素;管理措施
1 工程項目部現狀
我國現階段建設工程都普遍采用項目包干制度。工程項目部直接負責工程進度、安全質量等各種職能,而且對工程項目的財務狀況負有直接責任。工程項目部的員工構成除管理、技術、財務、物資采購等重要部門采取長期聘用制度(國有企業稱為正式職工),大多數由十幾人到幾百人;其他如直接生產層等都采用短期合同工制度,規模由幾十人至上千人。項目部經理擁有高度的自,如財務、一般物資采購、經營管理等,但對項目部的正式職工僅僅只有工作的指派權和推薦使用權。以上員工的管理和開發,包括培訓職能更多的在該項目部所隸屬的公司。工程項目部的外部環境同樣復雜。工程項目部不但要面對精明的、力求效用最大化的建設方,還要接受要求“苛刻”、事事追求標準化的第三方(如監理方),也要接受圖紙和設計標準提供方即設計方的“諄諄教導”,還要解決與周邊村民(居民)及當地政府的矛盾沖突。當然,國家的宏觀政策、整體物價水平等也對工程項目部的績效有著很大的影響。
2 工程項目部績效實施的意義
基于工程項目復雜的內外部環境,工程項目部往往以短期利益為導向,陷入追求短期利益最大化的誤區。當然,如此復雜的環境,也同樣使工程項目部的各項工作存在著千變萬化,也給其績效管理的實施帶來了很大的難度。
另一方面,績效管理可以促進質量管理組織績效可以表現為數量和質量兩個方面。近年來,質量已經成為組織績效的一個重要方面,質量管理已經成為人們關注的熱點。績效管理可以給管理者提供‘管理’的技能和工具,使管理者能夠將它看作組織文化的一個重要組成部分”。可以說,一個設計科學的績效管理過程本身就是一個追求“質量”的過程——達到或超過內部、外部客戶的期望、使員工將精力放在質量目標上等。而由于工程項目部是建筑行業的重要盈利部門,它的較低績效,會對公司的盈利能力甚至公司整體實力帶來不良影響。正因為如此,工程項目部的績效管理就顯得尤為重要。
3 績效管理在工程項目中的運用及管理措施
績效管理是一個循環,包括績效目標的設定,持續的績效溝通和輔導、實施績效考評、進行績效反饋。下面我們將從各個方面結合工程項目實踐進行介紹。
3.1 績效目標的確定
現階段,大多工程項目部績效目標僅僅限于產值、工程進度、安全質盆和二次開發等指標,而且這些指標大多數是由公司(上級單位)單方面分解下放的,基本上都是采取行政命令的形式。然而,首先,僅僅對以上幾個績效指標進行考核,可能會由于工程項目部追求短期效益最大化的特別,使得公司的總體持續發展的戰略目標和更加有益的長期利益受挫。而且,工程項目部所處的極不穩定的特殊環境,由于環境的變化,以上的幾個指標對工程項目部的績效可能失去了意義。現在流行的績效目標的確定是從公司的戰略出發,通過逐步分解,形成項目的績效目標。
然而,采用此方法進行績效目標的確定時,還應該注意以下幾個方面。首先,公司的戰略是否可行?一個可行的戰略目標應包括其可量化性、可持續性和存在一定的情境變度。其次,在達成績效目標時,不應該憑借上級單位的權威性,強硬地設定項目績效目標。雙方應該充分溝通,并在最后達成的目標形成共識和相互認可。第三,績效目標應該具有量化性和可測性。第四,績效目標的設定應該具有可實現性,又有風險性。組織行為學的研究表明,實現性和風險性各占50%的目標最容易激發人們的努力,最能達到激勵效果。當然,由于工程項目部的特殊性,基于產值的目標和進度的目標受合同和建設方的制約較大,不能隨意修改,而對于工程質量、利潤等指標,可采用該種目標設定方法。第五,在制定績效目標的時候,還要注意將公司長期持續的發展戰略分解到項目部的績效目標上。這一點由于工程項目部存在著一定的失控性和以短期利益為導向的特殊性,就顯得尤為重要。
3.2 運用組織行為學原理
作為施工單位,不論是負責人還是勞務工人,其心理上都是干一天能拿上一天的工錢,裝在自己的兜里。這種心理直接反映在勞動態度上,對此心理與行為,就要靠組織上的操作,用組織行為的理論,從完善組織行為上著手。否則勞務工人就觀察著干,而不是理頭苦干,所以,公路程項目部經理和現場管理人員,要運用組織行為學的原理,從細處著手,才能避免出現進度不快,質量不保,效率不高的局面。針對這種現象,從組織行為學和心理學的觀點出發,采取相應的措施,比如分階段、按比例定期結算支付勞務費,用行為方式化解管理對象行為上背離目標的取向。
3.3 績效考評
(1)績效數據的收集是一個經常性的工作。在進行數據的收集時,首先要搞清收集什么,什么時候收集,誰收集,收集誰的,怎樣收集等問題,同時要遵循兩個原則,即收集的數據應該和績效指標相關聯,數據應該具體,績效數據工作是績效評價的基礎和起點。
(2)績效評價。績效評價包括定時評價和不定時評價。在現實工作中,績效測評往往僅僅注重公司(上級單位)對結果的測評。但有效的績效測評應該更多的以績效管理委員會和自我評價的形式重視對工作過程及行為的評價。績效的結果也許是一組數據,或者是一段描述,但在進行評價的時候,應該看到這個數據或這段描述背后的真正活動。比如,該項目的盈利績效指標是100萬,若項目完成后,績效結果僅僅為50萬,僅看數字,不能馬上就斷定該項目績效低下,要找出這50萬背后的原因。也許是由于市場各種材料價格的上漲導致該項目成本增加80萬,原因是無法抗拒的。我們仍然可以說這個項目是有較高績效的。同理,我們也不能因為績效結果高出績效指標而沾沾自喜,因為還可能存在評估中有不全面的因素等原因。
3.4 積極強化激勵機制
在各種管理理論中,積極強化激勵機制是改變個體的有效工具,實踐證明,強化獎賞比懲懲罰更有效。在現實工作中,我們通過細心觀察可以發現,在合適的時間和場合,對員工進行獎賞,可以極大地激發員工干勁和創造性。另外,在激勵員工的過程中,管理者的表率行為是非常重要的。研究和實踐都反映出,人心可快速地進入角色,被環境氛圍同化。如果你的領導經常遲到早退、懈怠職責,那么其下屬很容易變得自由散漫,不守信用。關愛員工的企業,要給予員工良好的工作和人際環境,給予員工或部屬足夠的工作上的支持,使他們安心地為之做貢獻。現實中,關愛員工的管理者善于鼓舞員工的十氣,提高員工的工作熱情,激發員工創造性地工作。當員工做出成績或有所創新時,管理者向大家公開地、及時地表示認可或獎勵,并定期組織一些文化活動配合施工生產,使員工能夠充分地享受成功的喜悅和成果。
4 小結
(1)有效的績效管理的核心是一系列管理活動的連續不斷的循環過程,具體包括績效計劃、管理績效、績效考核和獎勵績效四個環節;一個績效管理過程的結束,是另一個績效管理過程的開始,通過這種循環,個體和組織績效得以持續發展。
(2)績效管理是一個強調全體員工參與的自下而上的過程,每一個員工都應該設計自己的績效目標,并與領導達成一致;高層管理者的支持和參與是決定績效管理成敗的關鍵。
(3)績效管理是一個強調溝通的過程,包括:溝通組織的價值、使命和戰略目標;溝通組織對每一個員工的期望結果和評價標準以及如何達到該結果;溝通組織的信息和資源;員工之間相互支持、相互鼓勵。
(4)績效管理是一個強調發展的過程,通過為每一個員工提供支持、指導和培訓,提高員工的勝任特征;每一個員工都應該主動地學習,相互學習,績效管理的目標之一是建立學習型組織。
關鍵詞:電力施工;管理人員;績效薪酬
作者簡介:王軍民(1972-),男,廣東博羅人,中國能源建設集團廣東火電工程總公司人力資源部部長,經濟師,高級人力資源管理師。(廣東 廣州 510735)
中圖分類號:F272.92 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)05-0145-02
隨著國內電力體制改革的不斷深入,中國兩大電力基建集團(中國能源建設集團、中國電力工程集團)相繼成立,但短期內難以改變目前國內電力施工市場格局,兩大集團內部各企業之間合作雖有增強,但各自都需要面對生存和發展的問題,競爭難以避免。在經歷了前幾年電力建設高峰期后,目前國內電力建設市場急劇萎縮,由于生產效率的提高、產能過剩、人工成本的上升等因素,僅靠國內市場是不可能長期維系幾十萬人的電力基建隊伍生存的。在國際金融(債務)危機持續發酵和國家節能減排政策等因素的共同作用下,國內各電力施工企業大都在企業發展方面遇到了瓶頸,一方面非電業務的擴展不是一蹴而就的,另一方面電建企業不具備上下游技術、資金資源,合同的議價能力有限,所以電力施工企業在現階段強化績效管理,提升自身競爭力就顯得尤為重要。
電力施工企業的成本中心在各施工項目部,由于單個工程總金額都比較大,經營情況對公司整體營收和利潤都會造成很大的影響,各施工項目部的管理崗位人員,如項目經理班子、職能管理經理(主管)、施工工區負責人等作為一線經營管理人員,代表企業經營整個工程項目。因此,如何通過有效的激勵與約束機制,最大限度地調動關鍵崗位人員的主觀能動性,使其創造的價值與公司價值最大化,具有重要的意義。
一、電力施工企業工程項目部管理崗位人員績效薪酬管理現狀
長期以來,在企業中,管理人員績效薪酬常常受各種因素影響,一直難以很好地解決,也有企業因為管理人員績效薪酬體系設計不合理,引發員工的不滿和抵觸情緒,不但未起到激勵的作用,還給企業造成不必要的損失。電力施工企業工程項目部管理人員的績效薪酬管理,既有所有管理人員績效薪酬管理的共性,也有其自身的特點,電力施工企業工程項目部管理人員績效薪酬設計的難點主要表現在以下幾方面:
首先,工程項目部管理人員的績效具有隱性的特點,不易量化,施工工序錯綜復雜。由于項目部為臨時性工作場所,從經營成本的角度出發,工程項目部配置的各類管理人員非常有限,僅依靠工程項目部配置的人員難以從更深層次組織項目部績效考核工作。
其次,管理人員的績效具有多因性,績效的優劣不是取決于單一的因素。如造成工程項目部經營成本不理想的原因除項目部經營管理團隊內部因素外,可能還有該工程中標價格本身偏低、原材料價格上漲過快、業主方面管理問題、協作單位原因,甚至所在地區水文、天氣、政治環境也會對工程項目部造成一定的影響,更多的時候是多種因素共同作用。
最后,反映管理人員績效結果的數據收集難度較大。某些工作內容雖然可以量化,但考核數據收集、審核難度大,成本也很高,這類考核方式往往不能適應施工項目部短、平、快的工作特點,難以取得預期的效果,反而增加了工程項目部管理的難度,最終往往不得不放棄。
基于上述管理人員績效考核的難點,使得絕大多數電力施工企業對管理人員的考核采用傳統“定性”考核辦法,考核結果受主觀因素影響較大,很多時候打分變成了“人緣分”,造成管理嚴者得罪人多,得分越少的不利局面,不但影響管理人員工作積極性,而且影響管理工作的正常開展。探索一條適應電力施工企業工程項目部管理崗位工作人員特點的考核體系勢在必行。
二、電力施工企業工程項目部管理人員績效薪酬設計
通過對國內電力施工企業工程項目部管理模式的分析,針對目前電力基建施工企業工程項目部管理人員績效薪酬管理現狀,結合筆者在電力施工企業多年實踐運用的結果,電力施工企業工程項目部管理人員績效薪酬設計應將單個工程項目部管理人員作為一個整體來考核,通過選取反映工程項目部經營效果的關鍵績效指標,使全體管理人員績效薪酬與之捆綁關聯,形成工程項目部這一利益共同體,也有助于工程項目部團隊營造,并最終實現工程項目部績效管理費用的目的。
績效薪酬的計發方式應采用過程績效薪酬考核計發與竣工考核計發相結合,首先計算和確定工程項目部在正常經營狀態下各管理崗位人員可取得的績效薪酬標準額。在考核期內,全部工作均按目標完成時才能獲取與標準獎勵額相等的績效薪酬,如果某項關鍵指標未完成,則要扣減一定比例的績效薪酬;竣工考核計發績效薪酬則是在工程竣工結算完成后根據經濟指標情況給予工程項目部管理人員計發的績效薪酬,達到對項目部長期的經營績效管理的目的。
1.績效薪酬標準額的確定
績效薪酬標準的確定應首先從工程項目部項目經理的績效薪酬開始,其他管理人員可參照項目經理一定比例確定。工程項目部項目經理的績效薪酬標準可依據所在地在職職工社會平均工資、項目調整系數、工作區域調整系數及員工崗位任職情況4項內容確定。在職職工社會平均工資根據政府公布的數據確定,項目調整系數則根據機組容量、技術含量、管理難度、機組臺數、工期壓力等因素綜合確定;區域調整系數則依據項目所在地域環境、安全風險、交通便利條件等因素綜合考慮;另外,還應適當考慮任職者個人的崗位資歷、技能(技術)等級方面的因素。績效薪酬標準為稅前金額,其中已包含加班加點費用、各種津貼(補貼)和個人應繳納的社會保險、住房公積金、年金等。
其他管理人員的績效薪酬標準則按項目經理標準的一定比例計算,同時給予工程項目部一定權限,在規定比例的基礎上根據實際情況對比例進行一定幅度的調整,以此確定工程項目部領導班子其他成員(項目副經理、項目總工程師、黨總支書記)及管理人員的績效薪酬標準。
2.甄選工程項目部關鍵績效指標
關鍵績效指標的制定必須遵循SMART原則,即具體性、可度量、可實現性、相關性和時限性。作為電力施工企業,應明確進行工程項目部管理人員績效管理的目的是為了使公司及時發現各單位工作中出現的偏差,進行必要的績效輔導,進而提高和改進工程項目部的管理工作,并最終提升公司整體經營業績。工程項目部各級管理人員代表公司經營整個項目,應把公司整體的利益放在首位,確保公司各項目標的實現。根據績效指標制定的原則,結合電力工程企業的特點,從公司年度主要工作目標出發,將總公司整體經營目標層層分解至各工程項目部,最終形成各工程項目部的關鍵績效指標。
筆者通過對電力施工企業工程項目部生產經營特點的研究,采用魚骨圖(見圖1)的關鍵績效指標分解方法,對工程項目部績效考核采用五大類關鍵指標:安全、質量、進度、成本、綜合治理。
3.關鍵績效指標的量化與考核
在確定了對工程項目部關鍵績效指標的考核內容后,為便于績效結果的核算和考核,應對各績效指標進行量化,不能量化的也要細化,并確定相應的考核標準。工程項目部安全指標的量化,應對照公司年度安全目標,對安全指標等級進行歸類,然后對每類指標的考核標準進行描述,對一些未列入年度安全目標但可能對工程項目部安全管理有較大影響的內容也應補充列入,最終確定評分標準。質量指標的量化過程與安全指標類似。如安全指標的量化及與績效薪酬的掛鉤方式見表1。
表1 安全指標的量化及與績效薪酬的掛鉤方式
安全目標 考核指標 與績效薪酬的掛鉤方式
死亡事故為零 事故死亡人數 每死亡1人,扣個人月績效薪酬標準的100%
重大安全事故為零 群傷惡性事故、群體食物中毒事故(同時10人及以上)、重大坍塌事故、環境污染事故、重大機械/設備事故、重大火災/爆炸事故、負有同等責任以上的重大生產通事故等 每發生1起,扣個人月績效薪酬標準的100%
輕傷及一般安全事故頻率在*%以內 事故受傷人數、特種作業持證率、分包單位安全管理人員配備率 每重傷1人,扣個人月績效薪酬標準的30%;屬分包單位用工的扣個人月標準的15%
安全措施 安全投入預算完成率、安健環重大不符合項、防護“三寶”利用率、入場安全教育率等 每出現1項不達標,扣個人月績效薪酬標準的25%
進度的考核是電力施工企業的一個重點和難點,由于進度的控制受多種因素影響,在進行進度指標的考核與績效薪酬計發時應給予全面考慮。工程項目部施工進度也是業主方重點關注的內容,因為發電機組的建設期持續越長,業主方所要付出的建設成本也就越高,一般在施工承包合同中對進度和工期均有明確的要求,未按要求移交商運的,承包單位可能要面臨巨額的罰款風險。為做到對進度的考核量化,對于單個工程項目部的進度考核,可選取所在工程項目部對進度或工期有影響的節點作為關鍵節點進行,按計劃及合同工期作為考核點,同時需確定在特殊情況下的進度調整原則。
成本考核中,為體現對工程項目部成本管理的過程監控,可采取成本偏差率RCV(Rate of Cost Variance)作為考核指標,按照實際進度的計劃成本(BCWP)和實際進度的實際成本(ACWP)的比較結果來確定。
4.考核結果在績效獎勵上的應用
對于工程項目部管理人員績效獎勵的計發分為兩部分進行,即月度計發績效薪酬與完工計發績效薪酬。月度計發績效薪酬的依據是當前指標的完成情況,完工計發績效薪酬則是從項目經營長遠出發的,側重點在于工程項目部整體經營的考核。單個施工項目部,往往在工程結束后很長時間內才能完成工程竣工結算、資金回收等工作,因此,對于項目部相對重要崗位人員,采取從月度標準績效薪酬中預留一定比例到工程最終竣工結算完成后再計發,并且根據風險與獎勵對等的原則,對預留的部分績效薪酬進行獎罰分明的考核。
(1)月度計發績效薪酬。月度計發績效薪酬與關鍵績效指標的考核結果直接掛鉤,按以下方式計算獎勵:
月度計發績效薪酬=個人月績效薪酬標準-∑月度考核各要素扣減額
指標要素的扣減是在指標量化的結果的基礎上,明確相應的扣減標準,如安全指標扣減標準,當出現某類安全事件時,則扣減一定比例的績效獎勵標準額。再如項目部里程碑節點的考核,給予每個量化的考核節點一定的獎勵扣減比例,在未按期完成時,則扣減工程項目部管理人員相應比例的月度計發績效薪酬。工期有所調整的,按調整后的里程碑計劃完成時間考核。結合電力工程施工的特殊性,最終關門節點(機組移交商業運行)如期完成且施工過程中未涉及進度合同罰款的,可返還一定比例的過程中已經扣減的績效薪酬;最終項目成本可控的,則應全額返還。
考慮到員工個人生活基本保障,關鍵崗位人員績效薪酬計發時,如當月扣減比例較大時,則按一定標準保底計發。
(2)完工計發績效薪酬。完工計發績效薪酬主要與項目貢獻額、結算及資金回收考核因素掛鉤,按月預留,完工后考核一次性發放。其中考核調整系數根據項目貢獻額、項目結算、資金回收情況確定;當最后核算的完工計發績效薪酬小于零時,不計發該部分績效薪酬;如項目結算后實現超目標考核利潤,則可在超額利潤的基礎上對項目部經營班子成員額外給予獎勵。
三、結語
通過對工程項目部關鍵指標的考核,同時將工程項目部管理人員績效薪酬與之相關聯,有助于激勵工程項目部管理人員的團隊合作精神,促進項目部經營管理的優化,提升項目部管理人員績效薪酬計發的科學性。由于電力工程施工的特殊性,電力施工企業工程項目部管理人員績效衡量仍需要在實踐中不斷改進,才能充分發揮其績效的激勵和導向作用。
[關鍵詞] 高校基建; 項目管理; 措施; 探析
[中圖分類號] TU71; G483 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)15- 0084- 02
1 我國高校基建工程項目管理現狀分析
我國高校自20世紀末實行擴招以來,基建投入力度不斷加大,學校對于基礎建筑工程新建、改建及擴建項目的投資額大幅增加,高校校園基礎設施建設空前繁榮,一度成為建筑設計、施工行業角逐競爭的目標。我們不難看到,高校愈加重視對校園基礎空間的拓展,基礎建筑硬件條件也得到了明顯的改善。總體來說,正規化和程序化是我國高校建筑工程項目管理的基本走向。但是,在高校建筑工程項目管理中也暴露出諸多問題。
1.1 缺乏科學有效的規劃
當前我國高校仍處在快速擴張階段,而現有的基礎建筑設施已不能滿足新形勢下的需求,因此,加快建設是此階段的主旋律。但問題在于高校的基建項目普遍存在項目投資大、施工工期短、缺乏科學有效的規劃等問題,工程的緊迫性在一定程度上會造成資金、資源的浪費。
1.2 管理程序與模式亟待改進
管理模式的落后和管理程序的不規范是我國當前高校基建工程管理中的突出問題,不少高校的基建管理結構不盡完善。當前基建行業主要執行的是項目監理制,建設單位(甲方)在施工過程中,要全面協調管理使用方、設計方、施工方、監理單位等多方面的關系。但通常這幾方又存在一些矛盾。由高校基建部門來協調處理各方面的關系難度較大,易造成資金的損失和浪費。另外,我國高校基建項目管理在程序方面還存在著諸多不完善,如資金未落實就開工、個別項目未辦許可證、項目后續驗收不能及時跟進等,主要是由于施工程序復雜、施工勞動密集及施工建設周期短以及沒有完善的評估體系造成的。
1.3 重視新建項目,不重視改造項目
新項目的建設順應了高校快速擴張的趨勢,但并不能因此掩蓋舊建筑項目的“老齡化”問題。當前我國高校基建項目管理面臨的又一難題就是舊建筑項目的改造問題,高校在對新籌劃的基建項目進行大力投資的同時,卻忽視了對維修改造工程的管理。改造工程不但不能劃為“邊緣”工程,還必須成為高校工程項目的重要組成部分。
2 我國高校基建工程施工項目管理措施分析
高校基建項目管理在整體上可分為項目決策和項目實施兩個階段,具體又分為可行性研究、設計、施工、竣工驗收以及投入使用等管理過程,其各個步驟應該是相輔相成、環環相扣的。現結合高校基建工程項目管理的實踐,就我國高校基建工程施工項目管理措施進行深入分析。
2.1 以人為本,樹立先進理念
高校基建項目管理必須要以先進的理念為指導,所謂先進的理念就是將可持續發展的思路貫徹其中,解放思想,實事求是,以人為本。項目建設不僅要有實用性還要體現出先進性,把二者結合起來才能真正推動高校工程建設全面協調可持續發展。具體來講:一是要從各個環節入手,無論是項目的規劃、設計,還是項目的施工、維護,節約資源和減少污染都要做到最大化,不遺余力打造與自然和諧共生建筑,為人們提供高效、健康、舒適的使用空間。此外,還要將建筑學、生態學和現代科技手段有機融合,對其他相關因素進行合理安排組織,創造自然、建筑和人三者的和諧統一。二是要有為用戶服務的觀念,高校基建必須要符合高校的發展戰略,讓高校建設和高校發展同步,不能只考慮眼前利益,也要考慮學校長遠的規劃,不能只考慮主體工程,還要兼顧配套工程。建筑布局要反映學校的歷史傳統和時代要求,為師生提供適合的生活、學習環境,以服務于學校發展全局。
2.2 增強基建項目管理的計劃性
預則立,不預則廢。我國高校基建項目管理必須要適時增強規劃性和預見性,不僅要增強項目時間管理的計劃性,還要加強項目資金管理的規劃性。因為高校基建工程與一般的工程不同,存在工程范圍大、作業量大的特點,各種工程手續等環節占用的時間多,耗費的精力大,如果其的某一個環節拖泥帶水就會影響到全局的運行計劃。所以,項目時間管理是不容忽視的一個重要環節,必須引起投資方的足夠重視。
2.3 加強項目施工階段的控制
對高校基建項目施工階段的控制是保證工程質量的核心環節,對施工階段的控制,筆者將從材料質量控制、隱蔽工程質量監督、簽證以及竣工階段的管理等方面進行分析。第一,施工質量必須要放在管理工作的第一位,質量關過不了會直接影響用戶的安全和高校的投資效益,要保證工程質量,必須要確立以人為質量控制核心的原則,對工程設備、材料嚴格執行質量控制,將材料選擇制度和材料進場檢驗制度結合起來,發揮其應有的作用。另外,工程隱蔽部位的質量監督也是重要環節,隱蔽工程對工程安全起著至關重要的作用,監督部門必須對此進行一系列工序的檢驗,嚴格秉承“上道工序不過關,下道工序不進行”的原則。第二,在高校基建工程施工過程中,簽證是保證工程造價的重要記錄,必須要保證現場簽證的準確性。當每項施工工序完成時,要在第一時間辦理現場簽證,以免造成簽證數據失真。
3 結束語
隨著我國高校的快速發展,高校基建規模也在不斷擴大。基建項目管理工作是高校一項非常重要的工作,具有很強的系統性,無論哪一步驟出現問題都會影響高校全局利益,而高校全局利益又事關國家教育發展大計。因此,高校基建工程只有以人為本,解放思想,不斷深化管理理念,走可持續發展之路,才能適應高校等教育事業發展的要求。
主要參考文獻
[1] 李和軍. 高校基建工程造價管理和控制[J]. 建筑經濟,2006(2).
[2] 席叢林,徐曉波. 淺析高校中基建工程施工過程的管理[J]. 山西農業大學學報,2006(6).
【關鍵詞】電力工程;基建工程;項目管理
1小型電力基建工程存在的問題
1.1小型電力基建工程面臨的形勢
從外部來分析,當前國家高度重視電力基建工程,另外各級地方政府近年來經濟發展情況較好,這是當前小型電力基建工程的優勢,但是存在一個很嚴重的問題,當前地方財政高度依賴土地出讓,在進行市政規劃時剛性不夠,對變電站和線路走廊預控工作做得較差,電力規劃尚未完全融入地方總規劃中。從內部來分析,存在很多問題,一是對電網建設基礎管理方面的工作需要加強,對于基礎數據、工程質量、物質保障、施工安全以及投資收益方面都不是很清楚;二是小型電力基礎工程具有地域大的特點,電量密度不高,價值創造能力低,如何處理提高供電質量、改造老舊設備與投資金額有限之間矛盾成為顯著的問題;三是如何提高管理人員的業務素質,如今又很多標準和要求停留在設計書中,沒有落實到地。
1.2小型電力工程項目總體管理現狀
一是管理規章制度不完善,導致實際施工過程中存在一些偏差,出現這些偏差之后又沒有響應的處罰標準,這個導致項目管理出現一個惡性循環的情況。二是在項目施工過程中缺少溝通,最常見的就是不同崗位上有人在加班,有人在等待,各環節之間磨合效果較差,這樣會造成人力資源的浪費以及團隊的不和諧。另外項目經理、項目成員、領導、部門和技術人員缺乏配合,容易出現誤解,導致工程進度和工程質量都降低。三是沒能有效處理工程進度、工程質量和工程成本之間的關系,這三者都是我們所重視的,我們應在這三者之間達到一個平衡。但是實際施工過程中,很少會綜合考慮這三者之間的關系,特別在進度滯后的情況下,承包商都會趕工,趕工就會增加造價,如果質量不達標,又需要趕工,這樣就會形成一種惡性循環。
1.3小型電力工程項目進度管理現狀
一是進度管理不科學,工作排序表不夠精細,缺乏科學合理的工作計劃和工期控制措施,很容易出現有時候加班加點,有時候整天無事所做的情況。由于對進度管理不科學,所以不能對工程項目中可能存在的問題進行預測和及時作出反應。二是項目施工過程中,影響施工進度的因素較多,以工程承包商為例,他們對資金問題、物資供應問題以及自身管理水平等問題都缺乏有效的應對措施,往往產生一個問題,就導致所有其它問題的產生,再以管理組織為例,管理過程中存在很多重關系的現象,導致項目管理的執行力較差。三是重視計劃,但是實際往往與計劃脫節,這是一個很普遍的問題,因為對于計劃的認識存在誤區,實際施工順序與計劃施工順序可能也有所不同,另外具體施工中施工方覺得對計劃的反饋比較麻煩。
1.4小型電力工程項目質量管理現狀
小型電力工程在項目實行過程中主要實行責任人制度,所以項目經理對項目的了解不夠,對于施工過程中存在的問題都需要與責任人進行匯報,很容易出現反饋不及時造成施工問題。另外在驗收過程中很容易出現一些問題容易忽視的,經過多年經驗發現,主要集中在設備驗收不嚴格、設備送電前檢查不細致和設備送電后缺少巡視這幾個方面。
1.5小型電力工程項目成本管理現狀
小型電力工程對項目成本的管理水平較差,在成本控制方面存在很多問題。一是缺乏成本管理意識,部分施工單位對成本缺乏計算、核算、分析和檢查,導致施工預算和施工圖預算流于表面;二是缺乏有效的成本控制方法與手段,施工項目組織系統中,每個部門和每位職工做本職工作的好壞情況都會影響項目總成本,所以需要采用將成本指標加入對各部門和成員的考核中去;三是施工方案存在不足,工程在招投標結束后,應當結合施工現場具體情況制定施工方案,一般可以制定幾個不同的施工方法進行比選和優化;四是電力局在項目管理方面的職能分工比較模糊,導致項目進展速度慢但成本居高不下,缺乏成熟的成本管理體制。
2如何更好的做好小型電力基建工程的項目管理
2.1基建項目進度管理
我國小型電力基建工程主要采用線性項目進度控制方式,按照事先約定的工程進度調整工程施工速度,基建項目的進度控制與工程項目的最終完成速度和投資方的收益密切相關。做好基建項目的進度管理可以從三方面入手,一是對工期進行優化,這種優化不是簡單的壓縮工期,而是在保證風險最小化的縮短工期,例如可以優先進行關鍵工作的施工,或者對某些工作盡可能同時并行施工;二是對進度進行監控,對作業的實際進度與計劃進度相比較,及時發現和處理問題,實行動態監控,做好進度的周報表和月報表,這樣可以使管理人員及時了解項目的進展情況。
2.2基建項目質量管理
基建項目質量管理應從事前控制、事中控制和事后控制這三方面來進行優化,事前控制主要是做好施工前的準備工作,每個施工階段開始之前都需要進行相應的準備工作,準備的內容主要包括技術、物質、組織和現場這四方面。事中控制主要包括人、材料及購配件的質量控制,對于精度高、難度大的工序,應該選用經驗豐富的工人,另外所有的工作人員必須持證上崗,對于材料和構配件的質量控制,主要是材料進場時必須要有產品合格證,另外要加強對材料和構配件的保管,避免材料由于潮濕、高溫等因素導致材料質量受到影響。事后控制主要是做好竣工驗收,對于首次使用的新設備應該先進行培訓然后再進行驗收,驗收前制定驗收計劃表,列舉每項驗收的步驟和關鍵環節要求,然后按照預定的計劃逐項進行驗收即可。
2.3基建項目成本管理
最有效的方法是將成本與每個人的績效進行考核,關于績效考評指標和周期的設計可以視自身情況而定,其理念是讓工程中的每個人意識到成本管理的重要性。設計時要多次對設計方案進行優化組合,特別是降低資產性投資。開工前要進行一次詳盡的施工圖技術交底,避免日后留下隱患或者返工的情況。工程實施階段在施工現場需要有設計人員進行駐守,及時處理施工中存在的問題。另外還要及時穩定的提供圖紙,這是工程有序進行的前提,也是影響工程造價的關鍵因素。
3結論
隨著社會的進一步發展,今后對電力基建工程的要求將會越來越高,所以做好小型電力基建工程的項目管理工作很有必要。關于如何做好項目管理工程,我們對進度管理、質量管理和成本管理提出了一些想法,希望能夠對日后小型電力基建工程的項目管理有所參考。
參考文獻
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[2]韓鵬凱.淺談電力基建工程項目進度管理[J].電力建設,2004(12):41:44.
【關鍵詞】高校建設;基建管理;要點;分析
1、引言
我國經濟的發展帶動各個事業的全面發展,目前我國高等教育的高速發展、招生規模的擴大,給各大高校的基礎設施帶來嚴重的負荷。因此,在教育發展的今天,原有的設施已經不能滿足學校發展的要求,大規模的工程建設使得高校的基礎設施建設部門也成為了高校運行發展的一部分。高校基礎建設具有規模大、投資大、管理不便的特點,使得其在管理工作方面需要加大投入力度,以便基建任務順利完成。本文針對高校基建管理工作中的難點和重點進行了分析總結,并提出了管理工作中的要點控制措施和注意事項,為高校基建項目的管理工作提出自己的看法,也為諸多高校的基建管理部門和管理人員提供借鑒和幫助。
2、高校基建項目管理要點分析
任何一個建設項目的管理需要從管理模式、管理程序、管理內容三個大的方面進行,主要方向要把握到位,才是管理工作的良好開始。因此,高校基建項目的管理也是如此,對管理模式、程序和內容進行主要的分析。
1)管理模式。通過對各大高校的基建管理部門的研究和經驗探討,我國高校自立基建部門對基建工程進行全方位管理的這種管理模式,占據了很大一部分比例。基建工程的項目規模龐大、投資高、有時候任務重工期特別短的特點,這會使得管理需要消耗很大精力和人力物力去完成,而且相關的協調管理工作都會有諸多因素的影響,比如時間、地點、工程量、建設條件等等,都是導致管理失敗、投資加大、浪費嚴重的后果。因此,發展新的管理模式是當前高校基建部門需要認真思考和對待的。
2)管理程序。任何建設項目需要進行立項、開工、驗收等工作,都需要嚴格的審批和程序的過程,然而隨著我國高校基建規模的日益擴大,伴隨著一些施工程序、隱蔽工程驗收、建設周期限制、勞動積聚的繁冗要求和不便,使得管理方面在走法律程序上存在著一些不合理不規范的問題。施工許可證未辦理就通過開工,立項、資金等都未落實就進行工程的后續工作,驗收工程走過場,結算不嚴謹、審計不到位等問題,往往給后續的投入使用帶來隱患。
3)管理內容。管理部門對項目的管理需要從立項、設計、施工、投入使用進行全方位的跟蹤管理,顯然在這種自立門戶的管理模式下,出現的問題也不會得到及時的解決。我國高校基建項目的增多,帶來各個施工企業的投標和后續的施工,有的企業投標走過場、走后門,施工不到位、材料出現質量問題等都給建設項目帶來隱患。設計方面設計質量的好壞會影響到投資和施工,設計單位工作量大、設計時間短,在盲目增大安全系數的同時會帶來不必要的投資,而有些設計經過優化會降低設計費用,這是對設計管理矛盾的一面,而設計的施工圖質量往往影響施工單位的施工,會造成工程索賠等經濟損失,因此要加強設計階段的管理。另外,對項目風險的管理也要進行必要的考慮。
3、高校基建項目的管理要點控制探討
1)重視高校基建管理模式。我國80年代進行基建管理體制的改革,并引進國外的先進管理模式和經驗,逐漸形成了工程指揮管理模式即甲方項目制管理模式和后續的設計施工總承包、設計采購總承包等管理模式。為此,要對管理模式進行科學的研究調查之后進行確定,對項目的可研要進行咨詢評估,評估完成之后再進行設計和施工單位的選擇。同時要經過專業的管理機構進行管理,需要專業的工程專業人員的經驗和技術,保證工程質量。
2)規范高校基建管理程序。在基建項目的各個階段,需要進行全方位的控制。高階段時期的任務就是要對項目的提出、可行性研究、編制工程項目計劃表、立項的批準等進行全面控制。通過調查研究和必要的工程咨詢,需要在項目的可行性、實用性、經濟性、合理性等方面進行充分的論證和評估預測,并做好項目的可研報告。對于項目的投資估算需要科學、嚴謹的進行,由于投資估算作為立項的基礎和相關設計的基本依據,如果偏差太大,會影響到后續的決策、方案設計和經濟可行性。因此,此項工作需要科學嚴謹的進行,對相關數據資料進行合理的計算、評價。
3)重視基建項目各個階段的管理工作。首先,要加強準備階段的控制管理工作,包括征地、拆遷、監理單位、申請項目規劃施工許可、招投標等等,重要的就是招投標工作,為此,要進行公平、公正、公開的招標原則,符合相關的法律程序,并對招標的進程公開化、透明化,對投標單位進行公正的評標,并在此基礎上對施工單位的能力、資質和相關業績進行實際考察,避免出現資質與能力不符的情況。其次,對于設計階段的工作管理,要從經濟、技術和設計功能方面進行綜合的考慮,選擇合理的設計方案。重視設計圖紙的監督審查,必要的設計需要進行專家評審和論證,對于限額設計需要充分的調研和考察,確保實現設計的經濟和技術的有機結合。最后,對于施工階段的工作,從以下幾方面進行控制盒監督:要對設備、材料質量進行監督和控制,確保工程施工安全,材料進場、驗收等需要甲乙雙方共同參與;眾多的隱蔽工程部位的質量監督要成立專門的小組,進行嚴格的檢查驗收;控制設計的變更,做到不隨便變更、變更需要實際報告,并及時的調整工藝方案;現場的簽證需要真實性和準確性;竣工階段的質量驗收評定需要十分重視,預檢、正式驗收、審查結算這三個環節需要加強管理。
4)對高校基建項目的管理人員加強建設。管理人員的管理水平和從業能力是一個項目建設是否能夠取得成功的關鍵因素,管理涉及到多個專業學科的整體配合,需要管理人員有廣泛的知識能力和實踐水平,因此,要進行專業能力培養和職業到的培養,需要做到以下要求:愛崗敬業、對工作任務嚴格要求自己,這是必備的從業能力;基建管理工作涉及面廣,和不同的人打交道要有耐心;豐富的工作實踐經歷和業務專業知識。
4、結束語
高校基礎設施的建設因該項目的特殊性變得非常復雜和難以管理,且建設項目管理本身也是一項復雜的工作。因此,高校基建項目管理人員要針對高校建設項目的自身特點和難點進行重點考慮,在嚴格按照相關法律程序和規范要求的基礎上進行合理的管理體系選擇、管理程序的規范化、項目各個階段的重視以及相關管理人員專業技能和水平上的培養,同時要根據具體情況進行科學合理的管理,由此作為出發點,重視上述要點的管理和控制,提高高校基建項目的管理水平,確保項目的合理進行。
參考文獻:
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關鍵詞:高校;基本建設;項目管理;全過程
中圖分類號:G47文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2012)03-0273-02
近年來,隨著我國國民經濟的飛速增長,高等教育事業也得到了跨越式的發展。與此同時,高效招生規模的不斷擴大,使得高校基建的任務不斷增加。在這種情況下,提高高校基建工程項目管理水平對于項目的投資效益、工程質量及校園的條件和環境有著極其重要的意義。下文筆者主要從高校基建的項目管理模式及程序、管理內容及方式、基建管理隊伍建設等方面進行了論述,以實現高效基建的合法化、效益化。
1 我國高校基建項目管理現狀及問題
1.1 管理模式及程序
(1)管理模式較為落后。
在我國的很大一部分高校中,基建方面的管理模式仍處于自行成立基建部門,對基建工程項目進行各方面監督、協調和管理,但由于基建工程項目有著規模大、起點高、工期短、任務重、投資大等特點,在建設過程中往往需要投入大量的精力去完成協調管理工作,而且每項工程的建設會受到地點、時間、條件、工程量、工程種類等方面因素的影響,很容易導致基建資金的損失與浪費。
(2)管理程序不夠規范。
現階段,雖然我國的高校基建規模不斷擴大,但由于基建項目有著工程的施工程序較多、隱蔽工程較多,工程的建設周期較短、勞動較為密集等特點,導致在基建項目管理程序上存在著很多不規范的問題。如未辦許可證、未立項、資金未落實就開工、工程工序銜接檢驗不規范、不檢查簽證、竣工結算依據不足、結算審計審減率高等問題。
1.2 管理內容及方式
在高校基建項目管理中,對項目準備及施工階段的管理是關鍵,隨著我國高校基建項目的不斷增多,基建施工企業也如雨后春筍般大幅增加。其中有很多企業資質不健全,再加上基建項目管理方式的不合理,導致在我國的高校基建項目管理中出現了很多問題,如項目招投標中的走后門問題、惡性評標、高資質企業,低水平項目班子;在施工過程中的隱蔽工程或主要部位檢驗不夠嚴格、設計隨意變更、材料進場檢驗不規范、現場簽證失真等問題,都給基建工程項目留下了極大的質量隱患,對師生的安全造成一定威脅。
2 加強高校基建項目管理的措施
2.1 改進高校基建項目管理模式及程序
(1)建立科學的基建項目管理模式。
筆者通過對國際工程管理模式的總結分析,認為在高校基建項目管理中,首先應該建立科學的管理模式。在項目前去的可行性研究、機會研究上,應該由紀檢部門委托專業的工程咨詢機構進行,評估完成之后方可開始設計,并選擇施工單位。然后由專業的工程機構進行管理,充分發揮專業人員的經驗技術,以保證工程項目的質量。
(2)加強高校基建程序管理。
①對項目的提出、可行性研究、編制計劃及批準立項等階段進行控制。第一,全面調查研究,對項目的技術適宜性、實用性與先進性進行論證,并對項目經濟的合理性和建成的使用效率及效益進行預測,做好項目的可行性研究。第二,投資估算是項目投資立項的基礎,也是工程設計及預算的根本依據,因此,要科學謹慎的進行項目的投資決策、方案設計、經濟效果等投資分析。第三,做好基建項目的經濟評價。對于建設方案的各種經濟、技術、效益等數據資料進行分析、計算、評價預測。
②對基建項目設計階段進行控制。在基建項目建設中,設計是基礎,更是其中的靈魂。筆者認為設計階段的主要控制內容有:第一,對建筑經濟、技術結構及設計功能等方面進行綜合考慮,從而選擇優秀的、理想的設計方案。第二,對設計圖紙的監督檢查要足夠重視。主要包括工程的構造狀況、結構系統、管道線路、設備造型、環保、防災害等多方面內容。確保工程的設計圖紙全面、系統、準確的與各方業主要求相一致,如果是重大設計,應該請設計專家進行咨詢和評議。第三,積極提倡限額設計,實現設計中的經濟、技術有機結合。
2.2 加強高校基建項目建設的管理
(1)加強項目準備階段的控制。
在基建項目建設準備中,主要包括征地、拆遷、施工圖紙準備、監理單位的委托、申辦規劃、施工許可證、組織進行項目的招投標。其中最主要的是項目的招投標,應該注意以下兩點:
①招投標要嚴格按照公平、公正、公開的原則,并遵守相關法律法規及政策,提高招投標的透明度,還要對招投標工作進行嚴格的規范;
②選擇施工能力較強、資質較高、業績較好的施工單位。在選定之后,對施工單位的項目班子進行審查,從而避免“高資質企業,低水平項目班子”問題的出現。
(2)加強項目施工階段的控制。
在高校基建項目管理中,施工階段的控制是保證基建工程質量的最重要階段。筆者認為,對此階段的管理控制主要包括以下幾方面:
①對工程的設備、構建及材料等進行質量控制,嚴把質量、經濟關。制定嚴格的材料進場檢驗制度和材料選擇制度,由甲乙雙方共同進行市場調查選定設備材料,并共同檢驗進場的材料、設備,從而確保其質量。
②加強工程主要部位和隱蔽部位的質量監督。設立專業的監督部門,對此進行嚴格檢查、抽查,堅持上道工序檢驗不合格,下道工序不得進行的施工原則。
③嚴格設計變更程序。在高校基建工程施工過程中,如遇到必要的設計變更項目,應該按照嚴格的變更程序進行,將設計變更規范化,并及時調整施工工藝及方案,確保技術變更的可行性和科學性。
④加強現場簽證的準確性。在工程施工過程中,現場簽證是確保工程造價的一項重要記錄。當每道施工工序完成時,要及時辦理現場簽證,以免被下道工序覆蓋,從而造成簽證數據失真。
⑤加強竣工階段管理。在工程建設中,竣工驗收是最后一個階段,也是對工程質量進行評定檢驗的最重要環節,因此,對此階段必須有著足夠的重視,筆者認為,在此階段應該重視這幾個環節的管理:第一,組織功能性預檢;第二,正式驗收;第三,審查工程項目結算。
3 加強高校基建項目管理隊伍的建設
高校基建項目管理涉及多學科、多專業,是一項復雜的工作。因此,必須對基建管理人員嚴格要求,不僅要有著較高的專業水平,還應該有較高的職業道德。筆者認為,高校基建項目管理人員應該達到以下要求:
(1)必須有愛崗敬業精神,工作認真負責、辦事仔細、事業心強是基建項目管理人員的必備基礎;
(2)必須有艱苦奮斗的勇氣和動力;
(3)必須具備廉潔自律、克己奉公的工作作風;
(4)必須具備豐富的工作經驗和專業知識。
4 結語
綜上所述,高校基建項目管理是一項繁瑣、復雜的工作,必須有著科學的管理模式和程序,建設一支高效、精干的管理隊伍,對高校基建項目的全過程進行科學、嚴格的管理。只有這樣,才能全面提高高校基建項目的質量,從而保證師生的安全,增強高校的項目投資效益,從根本上促進高等教育院校的發展。
參考文獻
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關鍵詞:公路路基;施工項目的管理;路基問題
中圖分類號:U412.1 文獻標識碼:A
公路運輸線就像是經濟發展的血管,貫穿著全國各地,承擔著物流運輸的活動,也是帶動經濟發展的主要動力。由于公路運輸的普遍性與廣泛性,路基的建設需要克服來自地質地貌,天氣突變等自然原因帶來的不便和困難。由此,公路工程路基的建設需要結合其自身的特殊性,運用科學的手段,將公路工程有計劃,有步驟地進行規劃才能使修筑的公路壽命長,承載量大。
公路路基建設是整條公路的靈魂,也是核心所在,路基建設的好壞直接關系到公路的使用情況,更加危及到人民的生命財產安全。路基的施工問題一旦出現就不容小覷,一定要找出問題的根源,并制定出相應的解決方法和預防措施。以下就來討論下公路工程路基施工中遇到的問題。
1 公路工程路基施工過程中所遇到的問題
1.1 施工前期對地質地貌勘探不到位
在做好籌建準備工作之后,必須準確掌握好路面情況。首先,要對公路的基本要素即路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層進行勘探,根據情況再結合施工方案進行試驗性的施工。有的施工隊盲目的追求效率而忽略了質量,對特殊地段的地形地貌不加以重視,想當然的進行施工,就會給后期帶來不必要的麻煩。有的新建工程是建立在原有的基礎之上,沒有任何可依性,所處的環境多樣,施工的條件繁瑣而又復雜。并且,在施工過程中經常會遇到有軟基、河塘和泥漿池等特殊路段,原先舊的路基因多年的使用,之前具有的沉降結構已經平穩或停止,新拼寬處易造成沉降不均,對路基的上部結構有所影響。
1.2 施工過程中所用材料,機械分配不合理
公路路基施工是一個龐大而又繁瑣的工作,人員的配備,材料的供給以及器械器材的分配必須做到科學又合理。只注重部分而忽略整體的情況時有發生,由于趕修某個路段的工程而調動原本應當在其他路段使用的材料和機械,從而導致了個別路段的施工效率過慢,工程質量不高。
1.3 在自然災害時所發生情況考慮不周全
路基的施工是在一個相對開放的環境之下。其施工技術要求也是要求要與當地的氣候相適宜的。比如在南方施工的路基工程,一定要在填料上充分考慮雨季施工帶來的質量問題。首先是地質方面。沒有充分考慮到工程的地質條件,比如說在原地面比較軟弱的條件之下,若填筑前未經換土或軟基處理,易形成壓縮下沉或擠壓位。其次是水文氣候方面,水文氣候方面的自然問題是最常見也是最容易出現問題的方面。主要是由于降雨量過大而形成的過多的積水,這些水文氣候方面的原因都能使高填路堤產生不均勻下沉。
1.4 完工后對于遺漏問題的修繕工作
在大多數的工程完工之后,都急于進行投入使用,由于沒有進行檢查,一些隱藏的和遺漏的問題容易在下一工序或者在使用的時候重新顯現出來。或者是在施工結束之后的檢查中發現了問題,有些責任人為了逃避責任故意隱瞞不報的情況時有發生。還有在施工中修繕的過程當中由于預算不夠,從而降低標準來修繕出現的問題,從而質量根本無法達標。還有最為常見的是修繕當中的技術處理并不能和之前的工程相統一,契合部分做得并不好。所以在最后的修繕和檢查方面是在路基施工過程當中最為容易出現問題和被忽視的方面。
2 討論如何科學合理地管理路基施工工地
2.1 進行充分的施工準備
俗話說的好:“凡事預則立,不預則廢。”在路基的施工過程當中,只有通過充分的施工準備才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。在進行施工準備工作中應注意以下問題:
2.1.1 首先是要制定一部嚴謹的規范的規章制度。用來管理施工人員。規章一定要有完善的制約、監督、管理、激勵的機制。
2.1.2 沒有調查就沒有發言權,在施工之前一定要對施工現場的地質、地形、水文等一系列因素進行充分的調查,然后繪制圖紙。并且要和技術人員、施工代表、一起認清圖紙的設計,做好施工前的知識認識儲備。
2.1.3 根據施工合同協議和現場調研認真編制施工控制預算,作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
2.1.4 進行業務、技術培訓和技術交底,使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。
2.1.5 繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規程、質量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖,并使圖表上墻。
2.1.6 根據工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析,選擇最佳施工方案,完善施工組織設計。
2.2 對資源進行合理優化配置
無論在何種工程之下,資源的合理配置都是整個工程高效完整完成的保障。由于資源需求隨著工程的不斷深入是不斷變化的,所以要根據每段工程的施工狀況來對資源進行有機的分配和組合,主要的來講就是材料,人員,施工器械之間的有機分配組合。一定要做到在保障需求的前提下的相對平均。材料的儲備量一定要和每一階段的材料需求相適應,在機械方面則一定要首先確定主導器械,然后根據工程的需要合理的組合輔助中小器具;人員方面一定要將一線工人力量合理配置,監督人員覆蓋到位,審核人員責任到人。將最主要的這些要素完全的有機組合在一起了,就能在最大程度上提高效率,保證質量。
2.3 施工團隊的培訓和基本施工知識的普及
施工人員是施工的主體。是整個工程中最關鍵的方面。在施工開始之前,一定要將施工部署、整體安排、施工規范、設計要求、合同要求、作業流程和規程,向施工人員進行全面的交底和培訓,將他們合理的在這個施工團隊當中進行培訓和教育,做到人盡其才物盡其用。只用這樣才能保證工程高質高效的完成。
2.4 完善施工管理體系,實行問責制
必須建立健全施工管理體系,充實內部質量管理工作人員,制定全體施工人員的質量職責,使質量管理工作貫徹于整個工程施工之中。監督管理人員一定要明確責任,責任到人。嚴格按照規章制度進行獎勵和懲罰,從而嚴格的控制工程的質量,避免一系列問題的出現。
2.5 做好交工后初期的養護和檢測工作
有些路基的工程質量問題總是在最后的交工階段出現。此時,施工人員的安全意識容易放松。在最后的檢查階段執行質量標準不徹底。所以一定要做好全面的檢查,對于路基存在的問題一一進行徹底的解決。其次是對于施工當中產生的廢料,垃圾,損壞器具的整理回收工作,將有用的進行回收,節約工程成本,將不能回收的進行清理,如此一來,就能保證整個工程的完整和美觀。最后要做得是路基工程的總結,總結不足,發揚優點,對于整個路基工程進行試驗評估,完成最后的程序。
結束語
總的來說,路基是公路建設的核心,做好路基工作也是施工隊的核心。面對施工過程中所遇到的問題,采取及時的,科學的方法進行處理,才能維系施工進度的正常進行。 在日常的施工工程中,規范的管理無疑能夠提高了工程的進度和效率。因此。公路企業應加強問題監管,完善管理制度,才能讓公路運輸之路走的更加長遠。
參考文獻
關鍵詞:水利工程;項目績效;評價
中圖分類號:TV52 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)08-0146-01
水利工程項目績效評價能夠保證水利工程項目的順利施工建設,提高建設的質量,在水利工程項目管理工作中處于重要的地位。隨著我國加大對水利工程項目的投資力度,提高水利工程項目績效成為當今水利工程項目管理工作思考的重點。
1 水利工程項目績效評價應注意的問題
1.1 注意績效評價資料的收集
水利工程項目績效評價工作的基礎就是要進行相關評價資料的收集,沒有相關的評價資料,水利工程項目績效評價就無法有序的開展。在水利工程項目的績效評價工作開展的過程中,會產生出許多的評價信息,在進行評價信息的收集過程中,要對這些信息進行逐一的篩選,從而得到所需要的信息,圍繞著水利工程項目的核心價值,做出正確的價值判斷,因此,在進行資料收集的初始階段就要明確工作的方面,以社會環境為著手點進行收集工作的開展,然后不斷篩選得到的信息,得出所需的信息,從而對水利工程項目的績效做出正確的評價[1]。
1.2 確定項目績效評價的范圍
除了收集評價的信息,對于水利工程項目績效范圍的確定也是極為重要的,鑒于水利工程項目涉及的范圍較廣,內容較多,在對水利工程項目績效評價的時候,不可能全方位進行評價,因此,需要進行核心價值評價工作。同時,對項目績效評價范圍進行科學合理的確定,直接影響著水利工程項目績效評價的效果,在對水利工程項目績效評價的時候,要綜合考慮項目的經濟性、技術性以及對環境的影響,從而確定出正確的評價范圍。
1.3 水利工程項目的綜合評價
在對水利工程項目進行績效評價的時候,要從綜合的角度進行,不能單純的依賴于其中的某一項要素,而忽視了其他要素對水利工程項目績效評價的影響,要綜合運用各要素,從而完成對水利工程項目的綜合評價。其中,在水利工程項目績效評價中常常會忽視掉對所用資源的評價問題,這主要是由于水利項目的績效評價工作往往與其他管理工作一塊進行,這就使得在進行項目績效評價的時候會因為時間以及空擋較少而影響到評價的進行,這就要求相關評價人員要科學合理的對資金以及時間進行安排,從而避免出現類似情況[2]。
2 水利工程項目得多維度績效評價
由于水利工程項目績效評價包含了經濟、技術、社會以及環境等四方面的內容,然而,這四方面的評價方法也各有不同,因此,這就需要運用到多維度的評價方法來對項目進行評價。
2.1 水利工程項目多維度績效評價的內涵
水利工程項目多維度績效評價主要是從項目的管理者出發,按照工程項目設計的相關要求,與各方利益相結合,對工程項目的經濟、技術、社會以及環境等四方面進行績效的考察,從而最終做出全面客觀的績效評價。此外,水利工程項目績效評價的核心主要是圍繞著工程項目的核心價值進行開展,同時,這一點也是多維度績效評價中的重點。
2.2 水利工程項目多維度績效評價的內容
水利工程項目多維度績效評價主要包含了經濟、技術、社會以及環境等四個方面的內容。一是在對經濟進行評價的過程中,需要考慮水利工程項目投資中的收益以及抗風險率,包括財務評價以及國民經濟評價,在水利工程項目進行經濟評價的過程中,財務評價主要是站在財務的角度,對工程項目的收支、盈余以及借款償還能力進行評價,而國民經濟評價是站在國家的角度,對該水利工程能為國家做出的貢獻以及國家所要付出的代價進行考察評估;二是在技術評價的過程中,需要對在水利工程項目施工中所采用技術的安全以及實用性等進行評價;三是在社會評價的過程中,主要是對該水利工程對社會造成的有利影響以及不利影響進行分析;四是在環境評價的過程中,主要是對水利工程項目的建設對環境帶來的影響以及資源利用的效率進行分析[3]。
2.3 水利工程項目多維度績效評價結果的要求
在對水利工程項目進行多維度績效評價的過程中,必須要使評價具有深度以及廣度,只有這樣得出的評價結果,才能滿足水利工程項目科學性評價的要求。在對某一水利工程項目進行多維度的績效評價時,要與該水利工程項目的實際相結合,這就要求,一方面,要綜合考慮對水利工程項目所做出的績效評價在實際問題的解決過程中的存在的價值及意義;另一方面,在績效評價完畢之后,所得到的結果必須是切實可靠,這一結果與水利工程項目的實際價值掛鉤,只有保證評價結果的可靠,評價結果才可以使用。
3 水利工程項目多維度績效評價的應用
3.1 經濟評價的應用
水利工程項目多維度績效評價工作中的經濟評價主要是從財務角度進行分析,對項目的盈利以及償債能力進行重點考察,水利工程項目多維度績效評價中進行經濟評價的過程直接把水利工程項目竣工運行之后對國民經濟的促進作用反映了出來,經濟評價的核心在于項目的“經濟”價值。
3.2 技術評價的應用
水利工程目多維度績效評價工作中的技術評價主要是對水利工程項目所使用的施工技術進行合理性的考察以及評價,通過對水利工程項目進行技術評價,最終得到的評價結果能夠直接的把水利工程項目本身特性反映出來。項目中的技術評價貫通了項目的本質與外在,反映出了項目施工建設過程中所采用技術的經濟合理性,是水利工程項目多維度績效評價工作的基礎一環。
3.3 社會評價的應用
水利工程目多維度績效評價工作中的社會評價著重對水利工程項目所造成的社會影響進行了考察,水利工程項目中的社會評價工作涉及到對項目以及社會兩者之間相互適應問題的考察,評價的結果能夠直接反映出項目工程在建設當地的實施以及使用狀況。此外,要認識到對能夠產生較大社會效益的工程項目進行社會評價有很大的意義,同時,對于社會效益比較缺乏以及社會影響欠缺的水利工程項目應當不予立項,因為這一部分的水利工程項目缺乏核心價值,而水利工程項目要想實現自身的核心價值,就離不開社會的評價。
3.4 環境評價的應用
水利工程項目的建設以及使用與工程所在地的環境密不可分,大部分的水利工程項目都會對當地的環境造成或多或少的破壞,而水利工程目多維度績效評價工作中的環境評價主要是對水利工程給當地自然環境所造成的影響進行分析,與社會評價一樣,水利工程項目的環境評價雖然并不能把工程項目的要求直接反映出來,但是水利工程項目對于自然環境確實存在著影響,在進行環境評價時,要把水利項目對自然環境的影響逐步分析,從而得出水利工程能否進行成功建設的評價。
4 結 語
綜上所述,隨著我國國民經濟的不斷發展,基礎設施建設也在大力進行,水利工程項目的建設就是其中之一,在我國基礎設施的投資中,政府投資占據著主體地位,這就使得對于水利工程績效評價工作愈加的重要,在進行評價時要對水利工程項目的進行綜合性的評價,由于要考慮經濟、技術、社會以及環境等四個方面,采用水利工程項目多維度績效評價極為的合適,通過對四方面進行考慮,從而實現水利工程項目績效的多維度評價。
參考文獻:
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【關鍵詞】風險分擔;工程項目管理績效;理論假設
1 初始風險分擔對風險再分擔的影響
風險分擔在初始合同(契約)中的不完全是由工程項目交易合同的不完全性所致,所以,救濟或治理初始合同中風險分擔方案“漏洞”一般依靠再談判機制來進行。由于有完全不必然的可能性進行初始交易契約,所以“風險分擔剩余”這種情況也必然存在著,那么與之對號入座的應對之法就只有兩類:一種情況,要盡可能的減少“風險分擔剩余”,而又要使初始契約詳細,可以通過增加締約前的交易費用(如信息搜索費用等)來達成目的;第二種情況,進行對特定的風險再分擔時,可以事后進行治理或者再談判。而實際上,這兩種方法可以分擔管理程項目風險,進行實踐性的管理,契約設計即在于權衡“風險分擔剩余”與風險再分擔以風險分擔為基礎,目的是為了站在一個理想的均衡點上穩態提高業主與承包商交易執行的契約效率。但是,這種風險分擔決策實踐的內在理論支撐離不了初始風險分擔與風險再分擔之間的關系。經典的不完全契約 GHM 模型(Grossman and Hart, 1986; Hart and Moore,1990; Hart, 1995)的兩大核心環節是初始契約的締結與再談判實現交易績效得到保障,將這兩者進行有效的匹配能夠相互輔助解決不完全合同的不確定性問題。Oliver Hart and JohnMoore 認為交易雙方匹配的不完全合同,但是隨著時間的推移,一個有效率的結果可以通過利益相關方事后的談判并進行轉移支付來實現,這時,再談判在初始契約中發揮得是一種“參考點”的角色,締約方為未來構造的再協商的框架是依據締約時刻簽訂的合同兒進行的,如果事后的談判沒有依據了初始締約時刻的利益預期,在進行項目履約過程中交易績效必將會折減(Shading)。
此理論邏輯告訴我們,風險分擔具備這種特點作為契約的核心部分,所以,工程項目進行的風險分擔的內容包括了業主與承包商風險管理的權利與責任構成了初始風險分擔的主要內容,當然,支持風險再分擔必須載入履約的部分,為以后的風險再分擔的談判框架提供了保障。更不可或缺的是,不明確的、易混淆的合同語言是初始風險分擔條款設計中不可缺少的,大大降低了由于初始風險分擔設計問題發生風險再分擔談判的問題,與此同時,為了減少在以后的風險再分擔過程中不必要的損應該在初始合同中將風險再分擔的程序規劃完整,大大提高此后的風險再分擔過程效率。
顯而易見,初次的風險分擔方案條款和履約階段風險再次分擔的調整與執行性條款都為了在履約階段風險再分擔的順利進行提前設定了,有效的規避了各種不必要的風險。所以,下列理論假設由此誕生:
H1:初始風險分擔直接影響風險再分擔的進行。
2 初始風險分擔對項目管理績效的影響
業主與承包商之間通過締結項目交易(初始)合同來達成的初次風險分擔條款才是本文所闡述的初始風險承擔,同時,這也反應了在當前工程項目風險分擔方案研究的主要目標是初始風險承擔。
很早之前,Levitt, Ashley and Logcher 等用實證研究證明了恰當的分攤風險能大量節約項目費用和時間。工程項目承包合同的效率與初期合同安排在Aghion, Dewatripont and Rey 等人的研究下也被證明是息息相關,風險分擔是初期合同安排的最重要組成部分,承包合同的效率最直接的受其影響。以國外工程項目實施過程的特點為基礎,周利安認為項目是否能夠順利進行和項目本身的風險以及合同各方分擔風險關系有直接的影響關系,而且會影響能否控制到業主的項目投資是在保證質量和工期下順利完成。M. Loosemore and C. S. McCarthy 認為項目風險的分擔直接決定了能否做到和諧的建設項目、高成效與高效率。除此之外,在項目治理理論框架下,杜亞靈,尹貽林,嚴玲、趙華,嚴玲,周國棟、尹貽林,趙華等等認為初始風險分擔對可以積極有效的改善于公共項目管理績效。
按照上文已有的理論研究,工程項目管理績效所包含的工程項目管理績效的某些指標,如項目質量、工期等,還是項目整體績效(如“物有所值”)都直接受工程項目交易階段的初始合同的影響。所以,我們可以直接得出以下的理論假設:
H2:工程項目管理績效直接受初始風險分擔的正向影響。
3 風險再分擔對項目管理績效的影響
不完全契約理論的再談判過程反映了工程項目的風險再分擔的情況,由于合同的重要內容是風險分擔,所以,風險分擔的動態性與多次性依賴于合同的動態性與多次性,因此,合同再談判的核心內容按照本文所研究闡述的應該是工程項目風險再分擔方案。
Oliver Hart 等人通過理論研究證明了再談判和初始契約及其實現的交易效率有一些尚未明了的復雜的聯系。理論界與實務界十分重視工程項目交易過程中的合同調整及風險再分擔的問題,如 Aghion, Dewatripont and Rey 通過研究認為,初期合同安排、履約過程的再談判的談判能力和工程項目承包合同的效率息息相關。Francis Hartman and Patrick Snelgrove 等認為在初始合同中會存在在進行合同履行過程中難以完全解決的潛在的執行的爭議,而這種難以解決的潛在爭議是由于工程項目風險分擔的主觀性特征所導致的。所以,為了解決在模糊的風險初次分擔與需要再次分擔的風險所引致的爭議,在合同調整或補充協議的基礎上,建立一種合同條款討論與再談判的框架是非常有必要的。風險再分擔的主要表現形式從工程項目風險再分擔實踐研究領域的角度看,其主要的表現形式是工程項目交易合同履約階段的變更、調價、索賠。為了解決初始合同中不合理分擔的風險及履約過程中新出現的次生風險分配和項目交易的新變化,彌補初始風險分擔的不完全的問題,可以依賴于風險再分擔。
總的來說,項目管理績效需要風險再分擔的文獻要十分的充足,現有的理論研究表明,以風險再分擔為基礎的工程索賠的文獻的資料是十分的充足。如安宏鈞、張尚,方志達、樓埕躍,胡方劍,鄭巧靈等都認為風險再分擔為工程項目索賠的學理奠定了基礎,目的是為了解決業主與承包商之間的交易契約在特定事件發生后所引致的利益失衡重新得以平衡的一系列問題,但是著無法避免的會使項目工期或成本的結果發生變化。而且,如果承包商想在交易時用較低的投標價格進行投標交易,帶動較低的工程造價可以用正常健康的索賠途徑使其在工程實施過程中受到的損失得到應有的補償這個方法;與之相反的是,如果承包商由于初始合同安排迫不得已必須要承擔過多的風險,那么發生工程索賠事件后,承包商只有用高昂的施工索賠來緩解承包商所承擔的風險與業主進行有利于自己的再分擔,這種初始風險分擔方案本身就是不公平不平衡的,那么在履約階段必然會花費高昂的交易費用與項目成本。
概括性來說,健康良好的進行包含最終的項目工期、成本等項目管理績效指標的工程項目交易契約的履行時,需要補充或調整初始風險分擔的結構框架,為了有效規避發生項目契約履約過程中的與項目工期與成本等指標間接相關的爭議與沖突的問題。所以。本文基于以上的論述,提出以下理論假設:
H3:工程項目合同履約階段的風險再分擔直接影響項目管理績效。
綜合上述研究假設,如理論模型如圖1所示,以不完全契約理論契約效率實現的分析框架與項目管理績效測量研究的已有成果為理論基礎,下文繼續論證如下圖所示的與工程項目管理績效關聯理論模型。
參考文獻
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