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一、從長白山學習考察談起
長白山氣勢磅薄、巍峨壯觀、資源豐富、風景秀麗,它不僅是一座十分惹人注目的名山。而且是一片翠綠的浩瀚林海。它以眾多的白色浮石和九個月的積雪而得長白之名。它又以茂密的森林,紅松(PinuskorajensisSieb.etZucc)的故鄉而稱著于世。
為了認識長白山的森林分布、生態和演替的規律,學習長白林區的經營管理經驗,以提高專業技術水平,我院于1982年8月10~17日組織了赴長白山的學習考察。現把在長白山考察看到的幾個自然規律概略地介紹一下。
l、森林垂直分布規律
長白山海拔269lm,為東北的第一高峰。由于受太平洋季風氣候的影響,雨量充沛、溫和而濕潤,隨海拔的升高,呈現明顯的植被垂直分布帶(見圖1)。
2、森林生態規律
長白山北坡的森林,雖然分別屬于不同的植被帶,而在每個植被帶內又是屬于不同的植被類型。但它們的共同特點是:多呈混交林狀態,生態系統相對穩定,生長發育良好。在歷來沒有人為因素干擾的情況下,不僅遵循著生物學的自然選擇,適者生存的客觀規律,而且天然生態系統平衡的規律,在這里的體現也是比較充分的。雖然它們處在不同的植被帶內,動物、植物和微生物種類不同,數量不同、結構和有機構成比例亦不同,但它們彼此互相聯系,互相制約,并按著一定的食物鏈生存和發展。這就是生存系統平衡規律在這里的作用。
這一點正是人類認識自然、改造自然、合理的經營利用森林、不斷地提高林業科學技術水平的重要一環。
3、森林演替規律是在一個較長的歷史
時期內表現出來的,森林植物的相互更替演化發展的規律。
根據我們的初步觀察,并參閱有關資料得知:長白山的老林(原始林),遭受火山破壞后(長白山第三次火山爆發于1702年),出現草原,由草原再生樺木林(白樺或佩樺),由樺木林(陽性樹)內再生釬葉樹種(云杉、冷杉等陰性樹)而恢復為老林。老林經過度采伐,又成雜木林(軟雜木林),由雜木林內再生針葉樹而恢復為老林。這就是長白山老林的演替發育過程。總之,我們到長白山學習考察,看到原
始森林多呈混交狀態,生長穩定,產量較高(每公頃平均蓄積量常達500m3)。還看到了幾個自然規律在長白山北坡比較集中的體現出來。從而開闊了眼界,提高了認識自然規律的能力和專業水平,并啟發我們重新認識與總結過去的工作。
二、對幾個自然規律認識和運用的分析
人們在各項營林活動中,一方面是不斷地認識自然規律,另一方面又在不斷地運用自然規律,在這方面已經取得了顯著成效。建國以來。我省運用森林分布等自然規律,并結合林學原理,而營造了大面積的人工林。據全省“四、五”森林資源清查統評,東部九個林業重點縣的人工紅松林達13.3萬畝,落葉松217.2萬畝,分別占全省該樹種面積的96%和82%。西部(醫巫閻山以西)的人尹工油松林(Pinustabulaeformiscarr)超過250萬畝,約占全省油松面積的45%。樟子松(PinussylvestrisL.Var.mongolicaLitvin.)主要集中在遼北沙地,從1955年開始在章古臺沙地上引種,63年以后相繼在彰武、康平、昌圖等縣大面積造林,現在全省不少地區用于造林,均表現出良好的趨勢。我省引種刺槐也較早,由于多年引種馴化,生態適應范圍逐漸擴大,現幾乎遍布全省,并成為遼南地區主要的造林樹種之一。全省人工楊柳林至75年達到581.3萬畝,一半以上分布在遼河中下游平原。自然形成了各樹種的適生區、發展區和控制發展區。
從林種布局上,人們從社會生活和生產實踐中,逐漸提高對發展林業的認識,如從社會上林副產品的供需矛盾,從工農業生產上由于生態失調,而遭到自然規律的懲罰等,提高了對森林公益作用的認識。因此我省不斷調整林種比例:“四、五”森林清查時用材林占58.8%,防護林僅占6.4%,80年全省林業區劃,將防護林上調到33.7%,用材林下調到36.5%,其它林種也作了合理的調整。這樣東部林區作為遼河平原的天然屏障,形成了水源用材林基地。遼西以水土保持林為主;遼北以防風固沙林為主;遼中以農田防護林為主;遼西、遼北和遼中的部分地區,構成了我省“三北”防護林體系。遼南得天獨厚的自然條件,決定它以經濟林為主。這樣將運用自然特點和規律,因地制宜的充分發揮森林的綜合效益。據1975年統計,建國以來全省已造人工林1802萬畝,占綠化任務的46%。森林覆被率由解放初期的妞.6%,提高到23.5%。
在認識和運用森林生態和演替規律方面,也取得很大成效,特別是廣大林業工作者,較早地認識到發展混交林的好處,科研部門重視混交林的研究,東部開展了人工誘導針闊混交林的科學試驗,西部進行營造混交林的調查研究,均取得了一定的科研成果,及時指導了林業生產實踐。
各營林部門又在生產實踐中,精心培育出一定數量符合生態演替規律的不同組成、不同形式的混交林。如遼東的落葉松與色赤楊(AlnustinetoriaSarg.)和白樺混交,遼西的油松與色樹、柞樹,刺槐與色樹混交等,均表現出良好的趨勢。如阜新大板林場,23年生油松與色樹混交林,郁閉度0.9,油松高sm,色樹高sm,生長量超過當地同年齡的油松純林。這些混交類型,在防治森林病蟲害,提高林分質量方面,已初步顯示出其優越性。
在病蟲害防治方面,運用生態平衡的規律,從食物鏈上進行研究,已采用了赤眼蜂防治松毛蟲的生物防治方法,并取得一定效果。另外在引種、育種方面也取都很大成效,在種源保護和建立自然保護區方面,正在積極進行。
總之,我們在認識和運用自然規律方面,成效是多方面的,效果是顯著的。但是,隨著對自然規律認識的深化,我們覺得在認識和運用自然規律上還有片面性,還有許多經驗和教訓需要認真的加以總結,我們覺得主要尚存在以下幾個問題。
l、對自然規律在認識上的片面性和一次完成論。
過去在設計營林工作中,往往注重森林分布規律,忽視演替規律,更缺乏了解生態規律。總認為森林垂直分布在我省不明顯,水平分布規律已基木了解。群眾習慣于造純林,所以在西部干旱地區,設計營造了大面積的油松純林。在東部山區亦設計營造了大面積的落葉松、紅松純林。結果病蟲災害越來越嚴重。
我們認為,這與認識上、指導思想上的片面性是分不開的。
2、我們林區的各項人為經濟活動,還在有意無意地切斷食物鏈,破壞生態平衡。我們知道森林和植物、動物及微生物一起構成了生物與環境的統一體,它們是相互依賴,互相制約,并按著一定的捕食鏈,構成不可分割的統一整體(見圖2)。
過去我們往往忽視捕食鏈,所以在遼西多地區,對老鷹、狐貍、貓頭鷹和蛇等一律視為有害動物,大加捕殺,結果切斷了食物鏈,破壞了生態平衡。導致鼠害、兔害和蟲害的發生。
3、發展混交林的好處,尚未被廣大群眾和部分林業工作者,從理論與實踐的結合上所接受。
我省人工營造的混交林很少,據阜新地區調查,僅占有林面積的1.6%。我們對發展混交林的好處,尚缺乏深入的調查和有說服力的分析,我們僅根據近期在醫巫間山的調查,混交林腐殖質層厚度一般超過針葉純林5一10cm,而且結構較好,抗病蟲災害能力強。
由此看來,混交林不僅在實踐中表現出很多的優點,而且在理論上完全符合森林演替和生態平衡的規律。可是在設計、營林工作中卻常常不愿采用混交方法,其原因除認識原因外,還有伯造林時麻煩,撫育管理費工等思想。但從長遠觀點來著,針葉純林比重過大,會動起土壤酸化、肥力降低,而影響下一代的森林更新。
4、有些地區在引種、育種方面,尚有盲目性。近年來,由于林業建設規模的擴大和全民義務植樹運動的興起,切感種苗不足,因此有些地區從外地、遠至關內調進大量的種子,這些種子在遼寧安家落戶以后,表現出長勢不同,適應程度不同,一些地區在選育過程中,往往缺乏對樹種分布規律的深入研究,缺乏對弓{起生長差異的數理統計的分析。
三、提高營林技術水平的途徑
伴隨現代科學技術的發展,人類對白熊規律認識的深化,并不斷地總結實踐經驗,所各項營林技術水平,:公將得到不斷的提高,我們認為目前應當從以下幾個方面努力。
1從針對林業職工隊伍的現狀,開展全民教育。
據了解,我省林業職工中,文言占2.5%小學占18.4%、初中占47.6%、高中(包括中專)占25.9%、大學僅占5.6%。就是達到了大、中專實際水平,還有個知識老化的問題。據說知識是以平均每年5%的速度在老化,這就說明,我們要提高林業技術水平,就必須在全民教育上下一番功夫。針對不同程度,提出奮斗目標,訂好措施,做出規劃。以提高職工隊伍的思想理論水平和專業技術水平,增強認識自然和改造白然的能力。
2、加強林業調查設計工作。
調查設計是科學營林的基礎,但從“文大”以來,對土壤、植物、氣象等基礎學科的本底調查,近乎取消,近期才開始恢復。我們認為今后的調查設計,不僅要隊復和加強本底調查,進行調查設計研究和多學科的<上接49頁)綜合分析,而且要積極地運用科研最新成果。一要進行立地環境的分析和質量評價。最后做出符合自然規律的規劃設計。
3、加強森林生態系統的科學研究。
森林生態問題,不僅關系到林業生產的發展,而且關系著人類的生存,所以我們要高度的重視這一研究,分清輕、重、緩、急,抓住主要矛盾,重點研究森林生態系統的生產力、功能及穩定性與結構的關系及其調節控制的原理。從食物鏈上探索松干紛、松毛蟲以及紅松疙銹病等的防治途徑。
4、總結符合自然規律的森林類型的培育經驗,樹立典型,組織推廣。
今后要認真總結混交林,栽針留闊,打柴留樹等造林經驗,大力宣傳、推廣混交林典型,逐步實現人工生態系統的平衡。
關鍵詞 林業生態產業;發展現狀;對策;寧夏
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0164-01
林業生態產業是林業生態建設的主要內容之一。寧夏位于我國西北地區,處于黃河中上游地區,自治區內水土流失情況較為嚴重,風沙等自然災害時有發生,植被等森林資源嚴重匱乏,生態環境十分薄弱。自治區為了改善生態環境,提出了林業生態項目建設,該項目集中在黃土丘陵區和干旱風沙地區,建設內容主要包括生態恢復、退耕還林、水土保持等林業體系建設和毛烏素沙地百萬畝整治與沙產業開發建設項目等。保持林業生態建設的持續進行,是提高寧夏自治區內生態環境、改善居民生活環境的重要措施。筆者長期從事基層林業生態建設,根據工作實踐對全區林業生態建設產業的發展現狀進行了總結,并提出了相應的對策。
1 寧夏林業生態產業建設現狀
寧夏是我國土地沙漠化較為嚴重的地區之一,根據自然條件和地貌特征分為川、沙和山3種類型,寧夏南部主要為黃土丘陵溝壑區和六盤山土石區,占全區總面積的50%;中部處于騰格里沙漠和毛烏素沙地邊緣,是全區風沙災害最為嚴重的地區,占總面積的20%;北部為引黃灌區,是經濟作物和糧食種植區。由于寧夏被毛烏素、烏蘭布和騰格里3個沙漠包圍,全區土地荒漠化面積297.4萬hm2,占全區總面積的57.2%,目前寧夏現有林地面積196.67萬hm2,占全區總面積的37.8%;區內林木覆蓋率僅為9.84%,顯著低于全國平均水平。近年來,為了改善寧夏地區生態環境,寧夏加快了天然防護林、退耕還林以及平原綠化等林業項目建設,目前全區森林資源顯著增加,林業質量顯著提高,自治區內土地荒漠化程度顯著減輕,生態環境得到有效改善,生態環境建設進入“整體遏制,局部好轉”的新時期。
2 寧夏林業生態產業建設存在的問題
2.1 規模小
經過多年的努力,寧夏自治區生態環境治理工作,取得了較為顯著的成果,但是還存在規模小和經濟效益低等問題。如寧夏南部地區實施了退耕還林項目,在退耕地上種植杏,但是由于杏品種和土壤等原因,杏的產量低,且品種較差,限制了杏產業的發展,影響農民從事退耕還林積極性,進而影響林業生態產業發展,很難形成規模化。
2.2 科學技術水平低
林業科技水平的高低直接關系到林業生態建設過程中資源的利用率、經濟效益等,近年自治區雖然加大了林業建設的投入,但是在科學技術方面的投入較少。研究表明,近年寧夏自治區內林業生態產業的迅速發展與現代林業科技的使用是分不開的,但是由于一些原因使林業科技在全區林業生態產業中使用率較低,如果能提高林業生態產業中科技的使用率,則會促進林業生態產業更好更快地發展。
2.3 勞動力素質偏低
目前,在寧夏自治區從事林業生態產業建設的以當地農民為主,且年齡偏大、知識水平偏低。林業生態產業的建設和開發內容,不僅包括植樹造林、撫育管理等造林技術,也包括采收和市場營銷等內容,目前對林業生態產業的管理和經營主要采用粗放式,沒有充分發揮資源優勢,導致林業生態產業經濟效益偏低。對林業生態產業管理和經營模式進行改革已成為當務之急,但是由于從事林業生態產業的工人水平較低,嚴重制約了林業生態產業的經營和管理,進而限制了林業生態產業的發展。
3 對策
3.1 提高認識,加強對林業生態產業的領導
各級林業主管部門以及有關單位應該認識到林業生態產業建設的長期性、必要性以及艱巨性,樹立正確的政績觀、生態價值觀和生態消費觀,采取有效措施維護生態安全,保護和恢復生態系統,確保林業生態產業安全、快速發展。應由相關領導組成林業生態產業建設小組,定期對林業生態產業建設情況進行檢查、指導,并從技術、人員、物質等方面保證林業生態產業快速發展,引導其向規模化發展[1-2]。
3.2 加快培養和引進專業人才
相關部門應該積極引進林業建設專業人才,幫助新進專業人才落戶,提高專業技術人員在林業生態產業建設隊伍的比例,為林業生態產業建設提供人才保障。提高人才培訓力度,加大人才培訓范圍,提高現有林業生態建設人才的專業水平,保證林業生態產業健康和快速發展[3-4]。
3.3 加快科技創新
各級林業科技主管部門應該加快推進林業科技體制創新進程,以市場導向和經濟效益為方向,采取各種激勵措施提高林業生態產業科技成果轉化,并形成知識產權,同時建立相應的知識產權保護制度和激勵機制,有效保護自主創新成果,為林業生態產業發展提供強大的科技動力。
4 參考文獻
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[2] 唐晶晶,李生紅.寧夏林業生態產業發展現狀與建議[J].現代農業科技,2011(22):235-236.
關鍵詞:姜堰;楊樹食葉害蟲;體會
我們在周山河林場、通揚河林場及鮑老湖森林公園等項目區,大力開展無公害綜合防治技術,大量使用無公害農藥,推廣使用打孔防治模式,增加了林間其他有益生物種群的種類和數量,逐步發揮食葉害蟲天敵的抑制作用,避免過多使用農藥,有效保護了生態環境,完成了項目預期目標。同時,還在全區形成一個高效防治林業病蟲害的示范基地,有力帶動和促進面上的防治工作。
1 主要經驗與做法
(1)大面積推廣無公害綜合防治技術,增加了林間其他有益生物種群的種類和數量,逐步發揮食葉害蟲天敵的抑制作用,避免過多使用農藥。
(2)充分發揮林間間(套)作的土地潛力,大力推廣楊樹林下經營模式,達到了防蟲、長樹、農民增加收入三者的有機結合。
(3)項目區針對楊樹樹體高大的特點,引進了打孔注藥機,有效解決了大樹較難防治食葉害蟲的問題。
(4)使用“主要楊樹病蟲害防治識別查詢系統”,放置于林業網,讓林業病蟲害防治相關知識能夠更快速地服務于基層林業站和林農。
(5)組織楊樹食葉害蟲無公害防治技術培訓,提高廣大基層干部群眾的防治水平。
2 項目存在問題及原因分析
雖然項目區總體實施效果較為明顯,但由于項目實施時間相對短一些,仍然有一些問題存在,有待進一步總結與完善。(1)打孔注藥防治存在著對樹木的傷害,對材質有一定影響,是今后要研究加以解決的問題。對于以收獲材質為目的林木,減少使用次數或基本不采用此法。(2)項目實施過程中,尤其是6~9月間楊樹食葉害蟲暴發期間,在極個別地段仍然使用“三高”農藥的比例偏高。應加大宣傳力度,在林農自己主動防治時,提倡使用高效低毒的廣譜型農藥,以免污染環境和殺傷其他生物。(3)林業病蟲害防治工作的持續性與長期性。不能簡單的認為完成了今年的項目目標,就完成任務了。防治工作應常抓不懈,才能真正抓出實效。
3 改進管理的對策及建議
3.1 完善林業用藥渠道建設
常見的以農業用藥為主,林業用藥較少。一方面是林農使用無公害的積極性不高,另一方面是缺少林業用藥,困擾防治工作,有不少農林混用的農藥,只標注農業作物使用方法,對林木用藥方法只字不提。可采取制定全省的林木用藥目錄,使林業病蟲害防治工作能像醫院一樣,什么病蟲害用什么藥,一目了然。進一步提倡使用生物農藥,力爭降低化學農藥使用比例;使用化防農藥時,全部使用高效、低毒農藥,降低對環境和其他有益生物的損害。
3.2 重視蛀干害蟲防治
在楊樹病蟲害防治工程治理中,偏重于視覺看得到的食葉害蟲防治。蛀干害蟲在個別地方,對樹木的危害常是毀滅性的,應加強蛀干害蟲的治理力度,設立專項蛀干經費用于防治工作。
3.3 加強營林措施,從根本上解決病蟲害高發態勢
在無公害綜合防治措施方面,還應從造林環節入手,大力營造楊樹與其他樹種的混交林,增強整體林分的抗蟲性,防止食葉害蟲的快速蔓延,并且向采用寄生蜂防治等生物防治的方向發展。
3.4 進一步加強技術研究與推廣
加強與省林科院、南林大等高等院校合作,進一步加強森防技術研究,提高森防技術水平。
3.5 加強信息交流和學習
多舉辦培訓班,到森防先進地方參觀學習,面對面的交流,提高森防專業技術人員的水平。
3.6 做好森防技術防治技術指導服務工作
加快建設森防技術服務體系,形成市級國家級中心測報點、鎮林業工作站及村測報員網絡,為有林業病蟲害服務需求的企事業單位和林農提供優質服務。
項目后續工作計劃。
關鍵詞:林業技術;基層林業站;隊伍建設;勞動力培訓
中圖分類號:S725 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)13-0154-02
基層林業站是林業技術推廣工作的執行單位,它肩負著宣傳政策法規、林業資源的管護、林業技術培訓、林業科學技術的推廣等工作,林業技術的推廣與林業的發展有著直接的關系,也影響著人民群眾是否積極支持和參與植樹造林熱情。目前由于多方面的原因很多基層林業站正面臨著很多問題,比如,農民思想意識的變化、體制的落后等等,只有解決這些問題,基層林業才能得以健康發展,基于此,本文對林業技術的推廣在基層林業站中存在的問題進行了探究,并提出了相應的對策,以期為我國基層林業技術的推廣提供有益的借鑒。
1 林業技術的推廣在基層林業站中存在的問題探析
1.1 林業技術推廣的工作隊伍不夠健全
干任何事業都離不開人才,但是,就目前我國基層林業技術推廣的工作隊伍的人才結構來分析,還是很不健全的,其中的專業技術人員不能很好地將自己的專長和精力運用到林業技術推廣工作中,林業站的大多技術人員被調動到其他的部門,做與本專業無關的工作,使他們的專長失去了用武之地,造成了嚴重的人才流失和浪費,當前科學技術發展日新月異的大環境要求,技術研究推廣的工作人員要與時俱進,通過不斷地學習,提升自己的專業知識、專業技能,更好地服務于林業技術的推廣,但由于多種原因,這些工作人員對于工作缺乏主動性和積極性,更沒有創新精神,由此對我國基層林業技術的推廣形成了較大的障礙。
1.2 林業技術推廣方式不科學
目前,總體來說,林業技術的推廣有了長足的發展,但是,還沒有從根本上突破計劃經濟的制約,林業技術推廣工作的模式依然是按上級的行政指令來進行,由于沒有很好地到農村進行詳細的調研,脫離農村實際的情況比較嚴重,另外,對于廣大的農民來說,經濟利益是他們更加關注的,林業技術的推廣需要合理的資金到位,才能充分調動農民的參與性,但是,諸多環節對農民需求的忽視,導致了農民對上級推廣指令產生了抵觸情緒,為林業技術推廣工作的開展造成了較大的困難。
1.3 農村勞動力的缺陷
隨著我國經濟結構的變化,農村的勞動力結構也發生了很大的變化,大多數的壯年為了撈金,都遠走他鄉去城里打工了,留守在家的可謂基本上是老弱病殘人員,這給林業技術的推廣帶來了很多的困難,首先,這些人基本不具備接受林業技術推廣的文化素質,對新的技術接受起來比較困難,使技術創新得不到落實,其次,這部分部分農民與新事物接觸較少,思想觀念比較落后,對于現代林業的發展的要求難以接軌;最后,老年化的農民,由于身體、精力都不是處在良好的狀態,在接受了林業技術的情況下,他們實施技術的有效性也難以保證。
1.4 林業技術推廣的經費難以到位
目前,基層林業站屬于依靠財政撥款的事業單位,總體來說,林業技術推廣是沒有任何創收的公益項目,林業技術推廣需要的資金往往是難以到位的,在推廣過程中、技術指導、推廣、辦公等都需要一定的資金才能得以啟動,資金的滯后,使得很多基層林業工作站處在一種被動等待的狀態下,他們把推廣工作看成湊合應付的事情,很少把推廣工作提升到一個可以奉獻自己一生心血的偉大事業來看待,目前,資金不足的問題使基層林業站的技術推廣工作失去了重要支撐,是急需解決的問題之一。
2 林業技術推廣在基層林業站問題的解決對策
2.1 完善林業技術推廣的工作隊伍建設
基于目前基層林業技術推廣隊伍年齡偏大、綜合素質較差,只有完善林業技術推廣工作隊伍,才能保證該項工作的步入健康發展的軌道,首先要注意吸收年輕化、專業化、知識化的人才,著眼于從相關專業的優秀畢業生中選拔工作人員,來充實工作隊伍,為工作隊伍注入活力;其次,要抓好培訓工作,不論是工作隊伍中的老員工,還是新員工,都要通過有效的培訓和自己的刻苦學習,提升林業推廣的業務水平、技術水平和綜合素質,為林業技術推廣的順利進行打下堅實的人力資源基礎。
2.2 支持林業技術推廣工作方式的創新
鑒于林業技術推廣方式不科學,影響工作順利開展的現狀,作為基層林業站,應該在法律允許的范圍內,進行靈活的經營,通過走適當的市場化的路子為自己尋求發展的生機,比如,通過與一些企業、高校等的聯合,使林業技術推廣實現有償服務與無償服務相結合的模式,同時,還可以結合自身的專業特點與有關的部門聯合進行相關課題的研究,在實踐中提升自身的業務素質,挖掘自身優勢,推動林業技術推廣走上快速發展的軌道,另外,基層林業站還要關注市場的需求,提供有效的技術服務。
2.3 強化農村勞動力培訓
為了改善目前農村參與林業技術推廣的人員年齡大、文化素質較低等問題,要通過多種有效方式吸引農村的青壯年參與到林業技術推廣工作中來,基層林業技術推廣工作的順利開展,強化農村勞動力的培訓意義重大,培訓的方式包括開講座、做技術介紹指導,新項目的講解等等,通過強化培訓,讓農村勞動力不斷提升自己的技術水平,做好新技術推廣的協作,另外,還要通過有效方式吸納農村的年輕勞動力參與到技術推廣中,鑒于農民對經濟利益的關注,應該采取資助、貸款等方式吸引年輕的勞動力,使他們在獲得經濟利益的同時,為自己開辟出一條長遠的就業道路。
2.4 結合實際推廣
新形勢下,林業技術推廣的模式要突破傳統觀念的限制,創新性地開展工作,在項目的推廣中,要探究和結合農村的實際情況以及農民的真正要求是什么,要重視農民的利益,在農民的利益得到滿足的情況下,技術推廣的進行才能有保障,因此,應該將公益性與農民的利益結合起來論證項目推廣的合理性,同時還要將林業技術推廣的長遠意義宣傳到位,使農民認識到林業技術推廣工作是惠及子孫后代的大事,由此提升農民參與林業技術推廣的有效性,促進工作的順利開展。
3 結語
綜上所述,林業技術推廣是林業科技成果轉化為新的生產力的必由之路,基層林業站在林業技術推廣中肩負著重要的責任,可以說他們是新技術傳播的助推器,但是,由于諸多因素的影響,林業技術推廣工作目前還面臨著許許多多的問題亟待完善,本文分析和總結了幾項存在的問題和解決的對策,以期為基層林業技術的推廣提供有效的借鑒,相信,隨著國家對該項工作的重視力度的加大,基層林業站工作效率會不斷提升,由此逐步實現林業技術推廣工作的遠大目標。
參考文獻
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[6] 韓武才.我國基層林業技術推廣存在的問題及對策
關鍵詞:林業站;集體林權制度改革;職能調整
中圖分類號:[DF413.2]文章編碼:
林業站是國家在基層建立的林業管理機構,是指導與集體和個人林業發展的基層事業單位。由于林業站是面向基層農村和農民群眾的,因此林業站是國家林業主管部門的工作執行者和有關信息的來源,是林業工作有關的政策向基層傳達的一個途徑,因此鄉鎮林業站是國家林業主管部門與農民群眾之間的一個媒介,其為我國林業的發展、森林資源的保護、水土流失的治理等方面都作出了巨大的貢獻。在現階段已經有很多的專家學者對林改后鄉鎮林業站中應發揮的職能進行了分析,但是卻很少有人對林改后林業站的職能應該作出怎樣的調整進行研究。筆者擬從林改后林農與國家對林業站的不同職能需求,分析了當前林業站的發展歷程及現狀,進而提出來林業站在集體林權制度改革應當調整的職能。
林業站建設的發展歷程及現狀分析
為了進一步加強我國城市綠化,強化森林資源的保護,我國在建國初期就已經在部分的鄉鎮中建設林業站的方法來提升林業發展的速度。在那個時期,林業站的主要職能還僅僅是簡單的植樹造林、保護林木。之后林業站隨著在我國鄉鎮中得到了一定的發展,但是發展卻相對的較慢。在1987年的時候我國就已經將將強基層林業站作為林業改革的一個核心任務;在1988年我國成立了林業部鄉鎮林業工作站管理總站,并通過林業部人員的改變增加了鄉鎮林業站的數量和工作人員,林業站在這個時期得到了快速的發展,走向了正常的發展軌道。據有關部門統計,我國林業站從數量上來說從1987年的1.7萬個用短短四年的時間增加了2萬多個,工作人員也從1987年不足8萬人的規模到1991年擴展到了13多萬人。但是在之后隨著撤鄉并鎮使得部分的鄉鎮林業站被合并撤銷,使我國的林業站數量有所降低,但是在專業技術水平和管理水平上卻呈現著上升的趨勢。
二、林業站在集體林權制度改革后的職能調整
在現階段我國鄉鎮林業站在發展的過程中面臨著很多的問題與矛盾:林改后林權呈現分散化,以及一些較為偏遠的農村地區林業生產經營方式還比較的落后,這與需要擴大林業生產和國家政策要求擴大林業規模、林業產業化升級之間存在著一定的矛盾;同時,國家政策要求保護森林資源這與林農急需要增加收入之間存在著一定的沖突。面對這些矛盾和沖突,林業站在集體林權制度改革后應該將工作的重點放在林業站的建設上,有選擇性的為林農提供服務。同時,在林業站職能的調整中要綜合的考慮到林農的需求、政府的政策要求、社會的效益等。林改后鄉鎮林業站要將重點放在下面幾個方面上:1、技術服務。在原有的林業科技服務的基礎是能夠,還應該大力的推行更多高技術的服務,如林產品加工技術、生態公益林保護性開發技術。2、信息傳播服務。林業站要為林業發展提供準確的融資信貸信息。林業產品銷售信息等;3、監督管理服務。重要是采用林業站對公益林進行監管和監督管理服務。而對商品林的管理職能應該有所衰減。在集體林權制度改革后林業站職能的調整能容應該從下面幾個方面加以闡述:
(一)生態公益林的管理與保護性開發利用
生態公益林主要包括水土保持林、風景林、防風固沙林、自然保護區森林等。在集體林權制度改革后,農民都不愿意將自己經營的林地列入生態公益林中,因為這樣會減少這些農民的經濟收入。這種情況下,林業站必須從農民的角度出發,做好林農的思想工作,解決好這類的矛盾。(1)對于已經承保到林農的林地,國家要給這些農戶合理的經濟補償;對與那些沒有承保到林農的林地,要確定好管護主體,明確管護責任;(2)加強低蓄意破壞林地、偷盜公益林等行為的打擊力度;(3)要指導林農科學合理的利用好公益林。主要的做法有:第一,在不破壞原有生態環境的前提下,引導林農發展林下養殖業;第二,對于那些生態環境好的可以開發出生態旅游地。這樣既能夠保護生態環境,同時也得夠幫助提高林農的經濟效益,這是發展生態公益林的一個好方法。
(二)引導林農開展商品林聯合經營,搭建平臺幫助林農融資與流轉森林
商品林是指以對森林資源作為主要原材料以經營為目的森林。對于商品林,林農只要在不違國家有關法律法規的基礎上自主的決定經營方向和經營模式。林業站在這個過程中主要是對林農進行指導,為林農擴大生產經營范圍提供幫助,使林業生產走上高效、可持續發展的道路。重要包括:(1)引導林農組建農業專業化合作社,走聯合經營的科學化道路;(2)協助林農搭建林農投融資平臺;(3)指導林農進行林木。林地流轉,建立健全產權交易的平臺;(4)引導林農加大對優良樹種、鄉土樹種、名特優樹種的種植。
(三)推廣林業新科技,延長林業產業鏈,利用現代網絡技術來幫助林農銷售林產品
林產品主要是和林產品有關聯產品的總稱,包括各種木材、家具、花卉、果品等。為了能夠積極有效地幫助林農面對金融危機帶來的影響,林業站應該指導林農開展林業生產經營和林產品的銷售時注意下面幾點:(1)與進步的推行和選擇高科技技術在林業生產過程中的應用,從而來促進優質林業的發展;(2)引導林農以及林農企業對農產品進行合理科學的加工,延長林業生產的產業鏈;(3)引導林農根據當前對林產品的需求來合理的開展林產品的生產,這樣既能夠保證林農企業原材料的供應,同時也能夠滿足市場的需求;(4)幫助林農及林農企業銷售林產品。林業站可以通過開展林產品網絡營銷的方式來幫助林農銷售林產品。
【總結】
林業站對林業的發展起著指導和促進的作用,隨著集體林權制度的改革,林業站的職能也發生了極大的改變。我們在發展林業的過程中,必須清楚的對林業站的職能有一個明確的定位和認識,這樣才能夠利用鄉鎮林業站來推動林業的發展。
【參考文獻】
張志剛,《鄉鎮林業工作站在現代林業建設中充分發揮了職能作用》,{J}中國林業,2009
關鍵詞:林業植物;檢疫標準;標準化;現狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。
1 林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程 標準是國家法律法規在技術上的補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。
1·1·2 可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平 標準不能遷就或滿足于落后的生產水平 在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源 標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業植物檢疫工作特殊性的需要 林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。
1·2·2 國際化新形勢的需要 隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國 1·2·3 當前我國行政管理的需要 自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規范、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。2 我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題
1993年,我國公布了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1 現狀
2·1·1 林業植物檢疫體系框架已初見端倪 截止2007年4月,我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。
2·1·2 建立了林業植物檢疫標準化機構 2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。
林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省開展了培訓活動,加大了
宣傳力度,有力地推動了林業植物檢疫標準化工作的開展。
2·2 存在的問題
2·2·1 林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少 我國林業標準化工作開始于1952年[2],但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公布標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。
2·2·2 新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入wto后,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。
2·2·3 植物檢疫標準體系急需建立和完善 標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前,林業植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統性。
2·2·4 參與林業植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質量。
2·2·5 標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱 當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。
3 加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策
3·1 盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系 林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統一、簡化、協調、優選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規范下,科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。 3·2 進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程 要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少,種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3 建立林業植物檢疫標準數據庫,實現標準管理的網絡化,提高標準使用率 可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源,建立林業植物檢疫標準數據庫,逐步實現標準服務的網絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋,優化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4 充分發揮林業植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設 通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5 加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動 在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區域化國際組織如聯合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業植物檢疫行業的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優化林業植物檢疫標準化工作的環境 要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。
參考文獻:
關鍵詞:林業植物;檢疫標準;標準化;現狀
abstract: elaborated the forestry plant quarantine standardization work’s function and the importance, briefed and summarized our country forestry plant quarantine standardization work present situation, the existence question, proposed strengthened the work the suggestion and the countermeasure.
key word: forestry plant; quarantine standard; standardization; present situation
前言
林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規采取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延、保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化則是通過制定和實施標準,對林業植物檢疫的全過程規范化和系統化,從而達到最佳的防控效果,取得最佳經濟、社會和生態效益的活動。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規范我國社會、經濟的法制化、規范化進程具有重要的意義。
1 林業植物檢疫標準化工作的作用及其重要性
1·1 作用
1·1·1 可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的進程 標準是國家法律法規在技術上的補充。林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定,可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,并對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理、規范檢疫行為、維護檢疫執法秩序、體現相關法律法規的內涵和內容等方面具有重要作用,必將成為林業有害生物治理過程中的重要技術基礎和重要依據。
1·1·2 可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平 標準不能遷就或滿足于落后的生產水平 在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,并隨著標準的實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋梁,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1·1·3 可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源 標準的重要特征之一就是重復性。在生產實踐中,標準化就是要對重復發生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。通過新標準的實施,不僅可以推進林業植物檢疫工作制度化、規范化、科學化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節省工作經費,提高工作的整體效率。
1·2 重要性
1·2·1 林業植物檢疫工作特殊性的需要 林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務于一體的工作,具有工作程序復雜、內容繁多、技術性和規范性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關的法律法規只對宏觀的工作及主要的方面作了規定,難以兼顧技術、管理等具體細節問題,而這些工作則需要一系列完善的標準來補充和規范。
1·2·2 國際化新形勢的需要 隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決于技術標準體系完善和精密程度。當前,我國參與國際化貿易的程度越來越高,但一些林產品在進出口貿易時屢屢遭受檢疫方面的技術性貿易壁壘,進口林產品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業植物檢疫標準的技術水平,完善標準體系,同時積極參與國際性的標準化工作,加強與國際標準化組織合作和交流,以適應國 1·2·3 當前我國行政管理的需要 自《行政許可法》實施后,國務院各部委(局)出臺法律、法規規定之外的強制性部門規章受到限制,而制定和出臺標準將及時補充部門在行政管理過程中需強制性執行的一些法律、法規規定之外的規范、要求。在林業植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產中急需強制性統一的規范、要求很難在短期內實施,而及時制定和出臺林業植物檢疫標準,強化林業植物檢疫標準化工作,是解決這一問題的有效途徑。 2 我國林業植物檢疫標準化工作的現狀和問題
1993年,我國公布了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕[1]。隨后13 a來,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。
2·1 現狀
2·1·1 林業植物檢疫體系框架已初見端倪 截止2007年4月,我國已制定并公布的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項;正在制定的標準28項,其中國家標準27項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。
2·1·2 建立了林業植物檢疫標準化機構 2005年在國家標準化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。
林業植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標準17項,完成國家標準1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標準;同時在黑龍江等省
開展了培訓活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業植 物檢疫標準化工作的開展。
2·2 存在的問題
2·2·1 林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少 我國林業標準化工作開始于1952年[2],但林業植物檢疫標準化工作直到1993年才起步,在隨后的13 a中,工作基本處于時斷時續狀態。僅于1999年公布了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公布了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公布標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。 2·2·2 新標準制定滯后,已制定標
準不能及時公布
我國加入wto后,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業植物檢疫工作全過程的各項標準,使之連接貫穿并形成系列,并與國際標準接軌成為當前植物檢疫標準化工作的一項最為重要的內容。但在這方面我國的新標準制定滯后,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術規程等標準雖已上報國家標準化管理部門,但尚未公布。2·2·3 植物檢疫標準體系急需建立和完善 標準體系不完善導致標準制修訂缺乏系統性。目前,林業植物檢疫標準體系框架雖已建立,但科學、系統、適合當前林業發展形勢的標準體系還未建立,以至每年標準的制修訂沒有“體系”這一綱的規范,對申報和制定什么標準帶有盲目性,缺乏系統性。
2·2·4 參與林業植物檢疫標準化工作的人員少,水平參差不齊 目前,林業植物檢疫標準化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業局森林病蟲害防治總站承擔,浙江、安徽等省的林業有害生物防治檢疫部門的業務人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔了部分項目,參與標準化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔制修訂標準的人從未參加過任何培訓,很難保證標準制修訂的質量。
2·2·5 標準化工作經費嚴重不足,工作舉步維艱 當前,國家下達的每項標準制修定經費明顯不足,有時甚至連基本的標準調研所需經費也無法滿足,很難保證標準制修訂的質量。此外,植物檢疫標準的實施、宣傳工作的經費也無任何來源,相關工作幾乎為空白。經費的不足嚴重制約了林業植物檢疫標準化工作的正常開展。
3 加快我國林業植物檢疫標準化的建議與對策
3·1 盡快建立和完善林業植物檢疫標準體系 林業植物檢疫標準化體系應是在一定范圍內相互聯系、相互制約的一系列林業植物檢疫領域內標準的集合體,它是按照“統一、簡化、協調、優選”的原理,以國際先進標準為參照,通過制定標準和實施標準,將林業植物檢疫工作的全過程納入標準化軌道上來。因此,我國林業植物檢疫部門應根據植物檢疫工作的實際情況,盡快構建包括基礎標準、檢疫檢驗技術標準、除害處理技術標準、風險分析及管理等內容的林業植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標準項目的規劃,逐步建立起科學完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業植物檢疫標準化體系,并在“體系”這一綱的規范下,科學、系統地開展林業植物檢疫標準化制修訂工作。3·2 進一步加大標準的制修訂力度和標準公布進程 要針對我國林業植物檢疫標準化工作起步晚,標準數量少等突出問題,全面加快標準的制修訂速度,著力解決當前制修訂速度慢、標齡老化的問題,改變標準數量少,種類分布不均的現狀。應重點應開展基礎類、檢疫檢驗技術、除害處理技術、檢疫管理等一些急需標準的制修訂,以滿足當前林業植物檢疫工作發展的需要。同時要加快標準公布的速度,以發揮這些標準在控制有害生物擴散蔓延中的作用。
3·3 建立林業植物檢疫標準數據庫,實現標準管理的網絡化,提高標準使用率 可利用林業植物檢疫分委會掛靠單位的信息網絡資源,建立林業植物檢疫標準數據庫,逐步實現標準服務的網絡化,使標準使用者能查得到、找得準、用得上標準,以進一步推
動標準的普及,為全社會提供及時、準確、高效、權威、便捷的標準信息服務;在經費等條件允許的情況下,還可建立林業植物檢疫標準化管理的信息化平臺,實現林業植物檢疫標準制修訂項目的網上申報和信息反饋,優化標準制修訂程序,提高標準化工作的效率和透明度。
3·4 充分發揮林業植物檢疫分委會的作用,加快標準化人才隊伍的建設 通過分委會組織培訓等方式,吸收一些學習意識強、服務意識強、思想意識超前、專業技術扎實、業務和外語水平高的林業植物檢疫領域的工作人員及相關專家加入到林業植物檢疫標準化工作中來,使其成為我國林業植物檢疫標準化工作的主力軍。
3·5 加大采標工作力度,積極參與國際標準的制修訂工作和交流活動 在深入調查、研究和分析的基礎上,應積極采用當前林業植物檢疫工作中急需的國際標準和國外先進標準,加快國際標準和國外先進標準向國內標準的轉化,提高我國林業植物檢疫標準化水平。同時還應加強與國際組織及區域化國際組織如聯合國糧農組織、國際植物保護公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標準的制修訂工作。通過采標、參與國際標準的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業植物檢疫標準化工作的進展情況,還可以國內的相關要求反映到國際標準中,甚至可以把我們的標準上升為國際標準,從而反映我國整個林業植物檢疫行業的要求,維護國家利益,為我國進出口貿易營造良好環境。
3·6 加大宣傳,增加投入,優化林業植物檢疫標準化工作的環境 要充分利用報紙、新聞媒體、互聯網、培訓班等形式進行林業植物檢疫標準化的宣傳和引導,讓更多的人了解、認識和掌握林業植物檢疫標準化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機制,千方百計地擴大經費渠道,增加標準化工作經費的來源。
參考文獻:
一抓組織領導。縣人才工作領導小組切實加強對鄉土人才培訓點建設工作的領導,及時召開專題會議,研究部署培訓點建設工作,制定下發了《**縣鄉土人才培訓點建設實施方案》,明確提出培訓點建設的指導思想、目標任務及工作措施。縣鄉土人才隊伍建設工作組對培訓點建設給予指導幫助,積極協調解決一些實際問題,盡力為培訓點建設工作創造良好條件。各鄉鎮對培訓點建設工作給以高度重視,充分調動各方面的積極因素,加大對培訓點建設的扶持力度,并明確專人具體負責建設工作實施,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二抓技術指導。縣人才辦從縣農業局、畜牧局、林業局、縣委黨校、縣職業中學等單位聘請28名種養殖、病蟲害防治和農村經濟管理等方面的農村實用技術專家組成指導組,深入到田間地頭、農戶家中,對鄉土人才進行技術指導和技能培訓,通過專題講座、現場指導向“土專家”、“田秀才”傳授先進的農業科技知識和提供優質的技術服務,積極幫助解決一些生產中遇到的技術疑點和難點問題。
三抓聯絡協調。縣人才辦從各鄉鎮站所中選聘一批技術水平高、工作責任心強、有奉獻精神的專業技術人員作為鄉土人才工作聯絡員,專門負責傳達鄉土人才工作有關精神、報告鄉土人才工作情況、總結鄉土人才工作經驗、鄉土人才信息搜集上報等工作。并定期召開聯絡員會議,及時做好鄉土人才工作聯絡員的培訓、協調和組織工作。
四抓教材編寫。為了使廣大農村學員學得會、學得到,掌握真才實學,真正學以致用,各鄉鎮重視教材的開發與綜合利用,結合本地實際,根據各個培訓點培訓內容和特點,編制了通俗易懂,具有較強針對性、適用性和可操作性的培訓教材。培訓教材涵蓋畜禽養殖、水產養殖、果蔬種植等具有**種養殖特色的內容。目前,全縣共編制完成各類培訓教材14套。
1、助理工程師 (初級職稱):大學本科畢業后從事本工作滿半年以上;大學專科畢業后從事本專業工作滿一年以上;中專、高中、初中畢業后擔任員級職務三年以上。
2、工程師 (中級職稱):大學本科畢業后,擔任助理級職務滿三年以上;專科畢業后,擔任助理級職務滿四年以上;中專、高中畢業后擔任助理級職務滿五年上。
3、高級工程師 (高級職稱):大學本科畢業后,從事本專業技術工作 10 年以上,取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作 5 年以上;參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷,從事本專業技術工作 10 年以上,取得中級職務任職資格 5 年以上。
工程師分類:園林建筑工程師、風景園林工程師、園藝工程師、園林工程師、園林綠化工程師、古建筑園林工程師
三、材料要求
為了保證申報材料的真實性,凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況,須由申報單位核實后,按規定的要求提交以下主要材料:
1、《專業技術職務評審表》(中、初級一式二份)、附件表(一式一份);
2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》;
3、專業論文和業務工作總結;
4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料;
5、《專業技術人員水平能力測試合格證》;
6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。
關于2011年度全國專業技術人員
職稱外語等級統一考試有關問題的通知
市人考中心函[2010]13號
各區、縣人力資源和社會保障局,市級各委、辦、局(公司)人事(職改)部門、有關駐地單位:
為做好西安市2011年度全國專業技術人員職稱外語等級統一考試工作,現將有關事項通知如下:
心
關于完善職稱外語考試有關問題的通知
各有關單位及個人:
(一) 國家及省部級有突出貢獻的專家、享受政府特殊津貼人員、新世紀百千萬國家級人選、陜西省“三五人才工程”第一、二層次人選;西安市有突出貢獻專家和青年專家申報中級職稱。
(二) 晉升正高級專業技術職務任職資格的人員,在評審副高級職稱時參加過國家職稱外語A級考試成績合格者。
(三) 年滿50周歲并長期從事專業技術工作的;女專業技術人員滿47周歲申報中級職稱的。
(四) 在縣屬單位從事專業技術工作的;在鄉鎮及以下基層單位從事專業技術工作的。
(五) 在野外長期從事農業、林業、地質、采礦、勘探、水利水電、水文勘測、測繪、公路施工、鐵路施工的專業技術人員;從事以上專業工作滿8年申報中級職稱的。
(六) 具有國家認定的相應留學經歷的。
(七) 取得博士學位的。
(八) 取得外語大專及以上學歷,包括申報職稱有第二外語要求的;通過全國出國培訓備選人員外語考試(BFT)的;全國公共英語考試五級(PETS5)的。
(九) 參加國家外語六級以上水平考試成績合格申報中級的。
(十) 獨立或作為第一作者出版3萬字以上的外文專著、譯著的。
(十一) 獲二項以上國家發明專利、并經推廣、轉化已經產生顯著經濟和社會效益的;業績突出,獲市政府二等獎以上獎勵前五名的;廳局級一等獎前三名的;獲市政府三等獎前5名申報中級的。
(十二) 申報各系列初級職稱的。
從事傳統中醫藥、民族醫藥的專業技術人員可參加醫古文考試;從事工藝美術、古籍整理、歷史時期考古、圖書資料、檔案、文學創作、群眾文化、表演藝術的專業技術人員可參加古漢語考試。
符合職稱外語免試條件的人員在申報高級職稱時,必須如實填寫《陜西省職稱外語考試免試申請表》,經單位人事部門審核后,逐級上報,由省職改部門審批;晉升中級職稱的外語免試,經單位人事職改部門審核后,區、縣及市級主管部門要嚴格按照免試條件,在評審表中填寫免試意見。加蓋公章,將有關獲獎證書或其他免試證明材料隨審批文件上報市職改辦。
這是我國的特有職稱評定方式,是從前蘇聯引進的,和國際通用的‘工程師’有區別;我國的是行業職稱,國外是執業資格;我國正在施行的‘建造師’、‘建筑師’、‘造價師’等等,會慢慢取代現有的技術職稱,都是向國際通用法轉軌。但是,在我國,不論在國企還是民企,目前仍然具有一定的價值,正如2#樓版主所說【有用,公司升級、組建公司,都有很大的用處,注冊證是你的上專業認證,工程師是你的通用技術水平認證】中級有用,考監理工程師就是要中級工作3年后才有資格考。現在公司升級還是需要的,有些要求技術負責人必須是中級或者高級職稱的。單位和個人都需要,個人主要是漲工資了。
工程師 (Engineer)
望文生義,便是指具有從事工程系統操作,設計,治理,評價能力的人員。實在,工程師是職業水平評定(職稱評定)的一種。其下,有技術員,助理工程師等職稱;其上有高等工程師,專家等職稱。該然,那也只是對于從事工程修設或管理人員技術程度的一種本定而已。
工程師的稱呼通常只用于在工程學其中一個范圍持有學術性學位或相等工作經驗的人士。
在歐洲海洋一些國度,工程師稱呼的使用被法律所限造,必需用于持有學位的人士,而其他出有學位人士使用,屬于背法。在好邦大部份州及加拿大一些省份亦有相似法律具有,通常只要在專業工程測驗與得合格才可被稱為工程師,而法律的范疇普通只在蓄意欺詐的情形下才會施行。
技術專野(technologist)一詞有時取工程師同義,當詞是由技術(Techno-)和后綴(-ologist)組成,意義是研討技術的己,彼實稱普通正在歐洲海洋一些有規管農程師稱號使用的國度中被使用,由于已蒙法律管造。在一些推丁邦野,technologist只是正在工程師取技術員之間的專業資歷。
迷信野摸索世界以發明廣泛規律,但工程師使用廣泛規律以設計實踐物品。
在好邦,Engineer一詞也用于指操作機械引擎(Engine)的己,好比鐵道 Engineer 是指火車司機,輪舟 Engineer 是指輪機員,流動引擎機械師通常是負責流動引擎。
因為工程項目有許多品種,那么,工程師也天然有良多類品種,例如:網絡工程師,電氣工程師,出售工程師等等等等。
綱前,農程師認證方法有良多類,測驗是最廣泛的一類認訂方法。
像針對于疑作工業的工程師方背認證考試便是又普及,露金質又高的-齊國計算機技術與軟件專業技術資格(程度)考試,俗稱軟考。
跟著國度科技開展天不時加快化,以及高新工業天沒有續尺度化。工程師職員仍是缺心很大的,大批的崗位須要使得如今如斯劇烈的便業環境帶來了春天的氣味。盡力吧,看諸位夢念成實。
按職稱(資格)高下,分為:學受級高檔工程師(正高職),鉆研員級高等工程師(正高職),高等工程師(副高職),工程師(中職),助理工程師(始職)
通常所道的工程師是指中級工程師,工程師職稱是要上級主管部分評定,齊國通用。其中要考中級英語職稱考和利用計算機考試。
中級工程師評訂準繩
《工程技術人員職務試止條例》劃定的任職基礎前提:
擔任工程師職務,當具有下列前提:
1、具有下列部分之一的前提
(1)出產、技術治理部分
①基礎控制古代出產治理和技術治理的方式,有獨立解決比擬龐雜的技術答題的才能。
②可以機動應用本專業的基本實際學問和專業技術學問,熟習原專業海內外隱狀和開展趨向。
③有必定自事出產技術治理的理論經驗,獲得有適用價值的技術結果和經濟效益。
④可以指點幫理工程師的工做和進修。
(2)研究、設計部門
①有獨立承當較龐雜項目標研究、設計工作能力,能解決本專業范疇內比擬繁雜的技術答題。