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一、轉(zhuǎn)變觀念,充分認識黨建思想政治工作的重要性和必要性
做好黨建思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是做好一切工作的“生命線”。分局所從事的煤礦安全監(jiān)察工作,不僅政策性和專業(yè)性都很強,而且是一項任務(wù)重、壓力大的工作,因此,加強黨建思想政治工作顯得十分重要和必要。分局黨總支在多年的工作實踐中,充分認識到越是強調(diào)以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,就越要加強和改進黨建思想政治工作、越要重視監(jiān)察員隊伍的思想教育和素質(zhì)提高、越要加強法制教育和道德建設(shè),黨建思想政治工作也是我們做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的“生命線”。分局黨總支積極創(chuàng)新黨建思想政治工作思路,堅持由被動向主動轉(zhuǎn)變,由等發(fā)現(xiàn)問題再做工作向主動分析發(fā)現(xiàn)問題并主動研究解決問題轉(zhuǎn)變。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立人本意識、大局意識、科學(xué)發(fā)展意識,切實將黨建思想政治工作做實做細,做到干部職工心中。
二、力戒“兩張皮”,防止形式主義,切實提高黨建思想政治工作實效性
分局黨總支堅持把黨建思想政治工作與履行職責(zé)、落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策相結(jié)合,與嚴(yán)格執(zhí)法、推動轄區(qū)內(nèi)地方監(jiān)管和煤礦企業(yè)“兩個主體責(zé)任”落實相結(jié)合,與建設(shè)隊伍、創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“為民、務(wù)實、清廉”安監(jiān)機構(gòu)相結(jié)合,積極克服形式主義和,堅持虛實結(jié)合,虛工實做,防止黨建思想政治工作脫離實際、流于形式,切實把黨建思想政治工作與監(jiān)察業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置上,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進,大力提升黨建思想政治工作的生命力和影響力。同時在做好監(jiān)察員政治思想工作的基礎(chǔ)上,我們還通過監(jiān)察員積極做好煤礦管理人員和政府安全監(jiān)管人員的政治思想工作,以達到形成合力,齊抓安全,共促和諧的目的。
三、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,積極探索和實踐黨建思想政治工作方式方法
一是實現(xiàn)由單向灌輸向教育多樣化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。分局轉(zhuǎn)變過去單向的上黨課、講理論的灌輸方式,堅持個人自學(xué)與集中研討相結(jié)合、深入思考與調(diào)查研究相結(jié)合,采取監(jiān)察員人人上講臺、個個談體會的方式,舉辦好監(jiān)察員自辦理論講壇活動,切實加強自我教育和共同教育。同時,堅持開展好各種主題教育活動來提升思想境界,按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求,分局近年先后開展了解放思想教育、井岡山精神教育、八榮八恥教育、構(gòu)建社會主義和諧社會教育、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值體系教育等一系列主題教育活動,各項活動都堅持詳細制定工作方案、緊扣中心主題、明確活動目標(biāo)、科學(xué)安排、精心組織,均取得了較好的效果。另外,在學(xué)習(xí)載體上積極拓展,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)多媒體等新型載體的優(yōu)勢,開展形象化、多元化的理論學(xué)習(xí)活動,在分局網(wǎng)頁開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育專欄,及時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容,定期學(xué)習(xí)動態(tài),保證監(jiān)察員在外執(zhí)法,也可以進行同步學(xué)習(xí)。分局黨總支特別注重加強干部的綜合素質(zhì)培養(yǎng),希望通過各方面的努力將每一位監(jiān)察員鍛煉成能寫、能說、能干、能獨擋一面的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部。
二是實現(xiàn)由簡單的思想教育向既重視思想政治教育、又注重人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。針對煤礦安全監(jiān)察工作任務(wù)重、壓力大,監(jiān)察員長期在煤礦監(jiān)察的實際,分局黨總支切實加強精神文明建設(shè),真心實意關(guān)心愛護職工群眾,搭建心理咨詢平臺、暢通情緒反饋途徑,構(gòu)建群眾互助、組織關(guān)懷、家庭關(guān)心和自我調(diào)節(jié)的心理預(yù)防體系,注重心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。積極開展談心交心、換位體察、互幫互助等活動,堅持做到“五必談”,即新考錄的公務(wù)員必談、職務(wù)提升必談、受到獎勵必談、受到批評處分必談、崗位變動必談;積極做好分局內(nèi)部利益分配、干部提拔、任務(wù)分解及工作配合方面的解惑釋疑、化解矛盾、說服引導(dǎo)、穩(wěn)定情緒的工作;成立文體活動小組,定期組織開展各種有益的文體活動,營造濃厚的思想文化氛圍,大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,努力培養(yǎng)監(jiān)察員自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態(tài)。
三是實現(xiàn)由單純說教向解決問題推動中心工作轉(zhuǎn)變。堅持把握形勢、找準(zhǔn)問題、因勢利導(dǎo),切實提高黨建思想政治工作的針對性和科學(xué)性。由于工作壓力大,問責(zé)越來越嚴(yán)厲,監(jiān)察員滋生疲乏厭倦和畏難等情緒,分局黨總支及時開展形勢政治教育,引導(dǎo)大家正確認識煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性,同時召開理論務(wù)虛會議,要求大家結(jié)合實際暢談想法,查問題、找原因、謀思路、求發(fā)展,思想上堅定了做好煤礦安全監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感,工作上確立了“四個結(jié)合”的方針,監(jiān)察上探索和實踐了對國有重點煤礦“五集中”拉網(wǎng)式監(jiān)察法,并提出所有煤礦井上下并重立體式監(jiān)察的要求,有力推動了分局煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。針對近年全國煤礦安全監(jiān)察隊伍中違法違紀(jì)干部增多的事實,分局連續(xù)兩年在轄區(qū)內(nèi)組織廉政問卷調(diào)查活動,掌握情況,有針對性的加強廉政思想教育,切實加強黨紀(jì)政紀(jì)和為政之德的學(xué)習(xí)教育,結(jié)合家庭助廉活動,組織監(jiān)察員及其家屬一起收看《身邊的案例》等廉政教育警示片,并要求每家認真撰寫觀后感,引起強烈反響,擴大了教育影響,進一步筑牢了反腐倡廉的思想道德防線。針對轄區(qū)內(nèi)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦基礎(chǔ)差、抗災(zāi)能力弱、安全示范礦井建設(shè)滯后、技改礦井非法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致重大事故發(fā)生等事實,分局深入開展調(diào)研,積極營造輿論,自覺增強工作壓力,組織開展“找差距、謀思路、求突破”的主題思想討論,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要求廣大黨員干部在推動地方政府及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”落實上創(chuàng)先爭優(yōu),在不斷創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)察方式方法上創(chuàng)先爭優(yōu),研究制定分局貫徹落實國務(wù)院《通知》精神的實施意見,將重點推動的安全工作和監(jiān)察內(nèi)容分類分項印制成煤礦安全監(jiān)察表格,實際中按監(jiān)察表格進行監(jiān)察,確保突出重點又兼顧全面,同時結(jié)合實際配套制定《煤礦安全監(jiān)察行政處罰具體實施標(biāo)準(zhǔn)》,對轄區(qū)內(nèi)煤礦經(jīng)常出現(xiàn)和分局重點查處的安全違法行為明確具體處罰標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰依據(jù),著力推動轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件改善、基礎(chǔ)提高、管理進步。近期分局又提出了監(jiān)察執(zhí)法必須做到“六到位”:一是監(jiān)察計劃落實到位,二是查找問題到位,三是行政處罰到位,四是通報反饋到位,五是督促整改到位,六是驗收把關(guān)到位。
總之,監(jiān)察分局黨總支堅持圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大主題,切實加強黨建思想政治工作,拓展思路、改進方法、創(chuàng)新載體,取得了一定的成效:一是進一步堅定了理想信念,強化了宗旨意識,增強了黨員干部在新形勢下扎實做好煤礦安全監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感;二是進一步改進了工作作風(fēng),增強了監(jiān)察員依法行政、執(zhí)法為民的理念,養(yǎng)成了求真務(wù)實、從嚴(yán)從細、令行禁止的好作風(fēng);三是進一步改善了執(zhí)法形象,強化了公正執(zhí)法、誠信服務(wù)的觀念,形成了奉公守法、愛崗敬業(yè)、勤政廉政的好風(fēng)氣;四是有效推動了中心工作的開展,不僅創(chuàng)新了工作思路、加大了執(zhí)法力度,使上級的各項工作部署得到了切實的貫徹落實,也較好地實現(xiàn)了各項安全目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:群眾安全;工作思路;方法
中圖分類號:TD7 TD6 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-8500(2012)09-0070-01
安全工作是煤礦企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦作為一個高危行業(yè),受生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、地區(qū)條件的多變性以及生產(chǎn)過程當(dāng)中不可預(yù)見性的諸多因素影響,發(fā)生事故的幾率較高,因而更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。下面,我就新形勢下搞好煤礦群眾安全工作的新方法,談一下自己的看法。
一、當(dāng)前煤礦群眾安全工作當(dāng)中存在的主要問題
一是職工隊伍整體素質(zhì)偏弱,為煤礦安全工作首要隱患。文化素質(zhì)的偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化,人員的頻繁更換,給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素;思想覺悟的偏弱。技能素質(zhì)的偏弱。在工作崗位上不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn),給提升個人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”,以至在辨識危險源、應(yīng)急保安全上,缺乏自我保護的超前意識,往往成為“工傷源”。二是群眾安全工作的諸多缺陷,成為阻礙煤礦安全生產(chǎn)更長周期的“誘因”。
二、探索群眾安全工作的新方法和新途徑
一是安全工作載體塑造。建立塑造豐富的安全文化載體,是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑,通過長時間的耳濡目染,不斷熏陶,增強廣大職工的安全意識和整體素質(zhì)。
強化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)四塊陣地:在職工日常活動和休閑的主要場所,將安全工作先進典型、職工安全感言、安全家書等張貼于墻,創(chuàng)建“安全文化一條街”;在職工上下班必經(jīng)路線將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句等進行展出,創(chuàng)建“安全文化走廊”;在會議室安裝投影儀,播放安全演講、工傷人員和工傷事故家屬現(xiàn)身說法報告會、安全相聲小品等安全節(jié)目,創(chuàng)建安全展播教室;將本單位發(fā)生的傷亡事故案例,事故發(fā)生的時間、地點、起因、結(jié)果,以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀,制作成牌板,創(chuàng)建安全事故教育展室。
搭建軟件文化平臺。運用廣播、標(biāo)語、安全簡報、《鑫珠春人》報等輿論宣傳形式,及時宣傳報道安全生產(chǎn)動態(tài),安全典型人和事,使之廣播有聲音、條幅有鼓動、簡報有信息,自編自演身邊人和事,營造強大安全輿論氛圍,助推礦井安全生產(chǎn)。
創(chuàng)新安全活動方法。宣傳安全文化是一項長期的系統(tǒng)工程。通過建立安全文藝創(chuàng)作機構(gòu),進行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩歌創(chuàng)作等活動;建立安全文藝演出隊,不定期深入?yún)^(qū)隊、車間、班組進行安全作品巡回演出;建立安全文化演講隊,以各種事故案例為依托,以受害家庭的現(xiàn)實生活感受為背景,聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點,讓職工再次感受心靈撞擊。
二是推行安全工作“七法”。警示教育法。運用事故案例為題材,組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進行現(xiàn)身說教,把家庭支離破碎的沉重損失,本人身體受傷痛苦、不能上班影響收入,身體殘缺終身悔恨等,以算經(jīng)濟賬的方式,算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟損失綜合賬,警示職工增強保安意識,保障個人健康平安。
技能提升法。職工隊伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低,直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。根據(jù)公司工作特點,廣泛開展全員崗位技能大獎賽活動,堅持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補什么”的靈活學(xué)習(xí)方法,培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù),對技能競賽前三名的選手,給予物質(zhì)獎勵、組織到西安、山東等地進行參觀、學(xué)習(xí)、晉升為首席技能工人,以重獎崗位技術(shù)能手的激勵手段,引導(dǎo)職工爭當(dāng)崗位技術(shù)能手的積極性和主動性,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的人力保證。
“兩述法”。每周兩次現(xiàn)場抽查職工認真學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī),學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化,學(xué)習(xí)崗位安全確認程序,培養(yǎng)職工崗位操作前先確認工作范圍安全隱患,養(yǎng)成“先動腦筋想,再用眼睛看,排除崗位隱患確認之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣,助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險的綜合能力不斷提高,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。
激勵灌輸法。激勵是挖掘職工自身潛能,激發(fā)內(nèi)在潛力,調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。典型的激勵方式分為物質(zhì)激勵、精神激勵、典型激勵和政治激勵等。物質(zhì)激勵,是通過發(fā)放工資、獎金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎勵的形式,刺激鼓勵職工搞好安全工作。精神激勵,是人精神上的高層次追求,是通過精神激勵能最大限度地實現(xiàn)自己的人生價值,得到他人的認可、尊重和好評。
親情幫教法。建立幫扶機制,家屬和職工簽訂安全包保合同,開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動,實施親情幫扶(教)工程[1]。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個人檢查關(guān)、親情幫教關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險抵押金保證關(guān)。通過“五關(guān)”親情幫教活動,讓“三違”職工矯正心理,規(guī)范行為,催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。
三是貫徹執(zhí)行“群防群治”工作方針,建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則,開展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動不斷改善職工的勞動安全衛(wèi)生條件[2]。堅持職工代表上崗巡視制度,組織職工代表深入生產(chǎn)一線,堅持職工代表上崗巡視制度查找各類安全隱患,對違反職工意愿強令冒險作業(yè)和違背勞動保護的行為,及時制止和改正,切實維護職工的生命權(quán)和健康權(quán)。
強化群監(jiān)員隊伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度,認真做好群監(jiān)員的溝通和交流,暢通群監(jiān)隊伍信息渠道,及時掌握群監(jiān)員隊伍的思想動態(tài)和工作情況,從及時發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起,切實維護群監(jiān)員的權(quán)益,促進群監(jiān)工作的無障礙運行。在選拔任用群監(jiān)員上,嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的選拔標(biāo)準(zhǔn),給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對群監(jiān)員例行監(jiān)督活動遭受侮辱和人身傷害的,應(yīng)及時做出反應(yīng),該調(diào)離的調(diào)離,該辭退的辭退;對單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的,給予批評教育和責(zé)任追究,確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。
群眾安全工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程,必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾集體的智慧和力量,形成強大的安全防控體系,才能有效消除不安全因素,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
參考文獻:
***市煤炭管理局
尊敬的考核組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家,上午好!
今天,考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)冒著嚴(yán)寒,蒞臨***檢查考核地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作,既是對我市安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持,也是我們發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)不足、理清思路的好機會,必將進一步促進我市地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作再上新臺階。在此,我代表市煤炭局對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來淮檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!
下面,結(jié)合這次考核要求,我匯報一下我們在安全管理和瓦斯治理方面做的主要工作。
一、我市地方煤礦基本概況
我市現(xiàn)有地方煤礦19處(去年22處),其中生產(chǎn)礦井18處,基建礦井1處(國通煤礦),核定生產(chǎn)能力為310萬噸/年(去年324萬噸/年)。19處礦井中,高瓦斯礦井1處(界溝煤礦),煤與瓦斯突出礦井2處(國通煤礦和北辰煤礦),其余均為低瓦斯礦井。
二、主要工作目標(biāo)完成情況
(一)安全生產(chǎn)目標(biāo)。省下達我市的地方煤礦安全控制指標(biāo)是4人。去年我市發(fā)生死亡事故1起,死亡1人,創(chuàng)造了***地方煤礦發(fā)展歷史上的重大突破。
(二)瓦斯治理目標(biāo)。省下達我市的地方煤礦瓦斯抽采量指標(biāo)是30萬立方。去年我市實際完成瓦斯抽采量130.95萬立方米。
(三)關(guān)閉礦井目標(biāo)。省下達我市的地方煤礦關(guān)閉礦井3處。至去年年底,3處計劃關(guān)閉礦井已全部關(guān)閉到位。劉村、青源兩礦已經(jīng)完全上報省有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。新蔡煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)工作已于12月30日經(jīng)區(qū)政府驗收。
三、主要工作
(一)切實落實“兩個主體責(zé)任”,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。市委、市政府始終高度重視地方煤礦安全監(jiān)管工作,為了落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任,2003年以來,市政府先后制定出臺了《***市人民政府關(guān)于建立地方煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》(淮政〔2003〕48號)、《***市人民政府關(guān)于加強地方煤礦安全監(jiān)管的若干意見》(淮政〔2005〕49號)及其他一系列加強地方煤礦安全管理的措施和制度。去年市政府又出臺了《***市人民政府關(guān)于進一步加強地方煤礦安全監(jiān)管的通知》(淮政〔2010〕59號),進一步明確了市、縣(區(qū))煤炭管理部門和各相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。
切實加強了目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè),去年初市煤炭局與縣(區(qū))煤炭局及所轄煤礦簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任書,層層落實了安全生產(chǎn)責(zé)任,形成了一級對一級負責(zé)、一級考核一級的安全指標(biāo)考核體系。去年,我們還先后制定了安全隱患排查治理、公告公示、掛牌督辦制度,領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度,礦級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、約談制度等一系列具體辦法,進一步完善了安全生產(chǎn)長效機制。
(二)狠抓地方煤礦安全文化建設(shè),牢固樹立地方煤礦安全發(fā)展的理念。一是按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強地方煤礦安全文化建設(shè)的實施方案》(淮煤〔2010〕2號),市煤炭局去年制定了具體規(guī)定和考核辦法。二是各礦圍繞安全文化建設(shè),開展了各種形式的宣傳教育活動。在井口設(shè)置安全文化長廊,在井下建立百米平安大巷,在工廣區(qū)域懸掛安全標(biāo)語,建立安全理念牌板、安全專欄、安全活動園地。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動”等特殊時期,開展技術(shù)比武、文藝演出、演講比賽等活動。三是地方煤礦安全培訓(xùn)體系基本建立,已建成1個三級培訓(xùn)機構(gòu)和5個四級培訓(xùn)機構(gòu)。去年,市地方煤礦三級培訓(xùn)中心組織進行了6期地方煤礦安全管理人員和25期特殊工種的培訓(xùn)班,累計培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員582人,特種作業(yè)人員1900人,共計2482人,市煤炭局與***能源學(xué)校合作舉辦的三期煤炭專業(yè)中專班194名學(xué)員去年全部畢業(yè),在地方煤礦中發(fā)揮著重要作用。
(三)深入開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動,著力加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。多年來,我們始終把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為工作重點。一是年初制定下發(fā)了《關(guān)于在全市地方煤礦深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》(淮煤〔2010〕3號),并采取和各礦簽訂達標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書、實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證金制度、推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評制度等,有力推動了全市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。去年我市有16對礦井經(jīng)省經(jīng)信委驗收達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。二是從2006年開始在地方煤礦中推行精細化管理方法,取得了良好效果。三是不斷加大安全投入,提高裝備水平。據(jù)統(tǒng)計,去年全市地方煤礦共投入3500萬元解決裝備問題。目前,我市地方煤礦已經(jīng)徹底淘汰了木支護,國家明令禁止使用的機電設(shè)備已全部淘汰;能夠形成工作面的礦井已全部實現(xiàn)壁式采煤、單體支護,吉山、趙樓等礦已開始使用綜掘技術(shù)。四是先后對吳莊、竇莊等有條件的礦井進行了技改。竇狀煤礦去年共完成技改投資3250萬元,其中礦建工程1900萬元,土建工程投資550萬元,機電設(shè)備購置及安裝工程800萬元。吳莊煤礦技改工程已全部完工,正在準(zhǔn)備資料驗收。五是地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過進一步升級改造,功能更加完善,并實現(xiàn)了全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的有線聯(lián)網(wǎng);市地方煤礦安全監(jiān)控中心平臺已正常運轉(zhuǎn),大大提高了地方煤礦安全監(jiān)管的信息化水平。
(四)加強隱患排查治理制度建設(shè),著力解決瓦斯治理、防治水等重大安全問題。一是制定了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》(淮煤〔2010〕8號),對地方煤礦安全隱患的排查治理、重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦、公告公示等進行了規(guī)定,明確了市、縣(區(qū))兩級監(jiān)管部門和企業(yè)各自的職責(zé)。二是加強了對企業(yè)安全專項資金和安全費用提取使用的監(jiān)管,去年全市地方煤礦共提取安全費用5656萬元,使用5768萬元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)改造、安全文化等方面。三是始終把瓦斯、水害等作為我市地方煤礦安全監(jiān)管的重中之重,切實加強重點監(jiān)管。
1、在瓦斯治理方面。一是進一步健全了以總工程師(技術(shù)負責(zé)人)負總責(zé)的“一通三防”管理制度,加強監(jiān)督檢查,及時組織高瓦斯及突出礦井的技術(shù)設(shè)計審批工作。二是認真貫徹《***省關(guān)于構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》,落實瓦斯治理考核指標(biāo)。2010年,完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采鉆孔80622m。北辰、界溝兩對礦井的地面瓦斯抽采系統(tǒng)投入使用。瓦斯治理項目計劃資金投入3620萬元,完成資金投入4079.77萬元,其中界溝煤礦申請省安全專項資金40萬元用于地面瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。全年完成瓦斯抽采量130.95萬立方米、抽采率42 %。無瓦斯突出事故,全年瓦斯超限2次。三是按照皖政辦〔2009〕118號要求,對兩對“雙突”礦井必須由具有防突知識和經(jīng)驗的國有大礦進行托管或收購。北辰煤礦由***東華置業(yè)公司接管后已正常生產(chǎn)。國通公司屬基建礦井,正在辦理相關(guān)程序,目前礦井處于停產(chǎn)狀態(tài),只維持通風(fēng)、排水。四是加強瓦斯治理示范礦井建設(shè)。我市首先把劉東和界溝煤礦作為示范礦井,按要求制定了礦示范工程建設(shè)實施意見,同時加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,督促檢查,有力推進了“示范工程”規(guī)劃起步和重點建設(shè)階段工作,煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設(shè)初顯成效。五是落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局18號令。目前全市地方煤礦高瓦斯礦井、雙突礦井中的局部通風(fēng)機已配備安裝了同等能力的備用通風(fēng)機,并能自動切換,同時實現(xiàn)了“三專”供電。低瓦斯礦井局部通風(fēng)機也已全部實施“雙風(fēng)機雙電源并自動切換”或“三專”供電。六是嚴(yán)格落實瓦斯超限就是事故的原則,對北辰煤礦發(fā)生的兩次瓦斯超限問題進行了追查處理,并進行了處罰。七是針對界溝煤礦東翼采區(qū)瓦斯較大的情況,和***煤監(jiān)分局一起先后兩次專題聽取了礦井的瓦斯治理工作匯報,對瓦斯治理方案進行了評審。
2、在防治水工作方面。一是按照新的《煤礦防治水規(guī)定》的要求,認真開展防治水工作監(jiān)督檢查。二是對水害威脅較重的礦井,責(zé)成礦井與科研院所長期合作,進行防治水研究,我市目前有11對礦井與防治水科研單位簽訂了長期的防治水合作協(xié)議。三是積極參加國家局、省有關(guān)部門組織的防治水學(xué)習(xí)班。四是組織新的《煤礦防治水規(guī)定》的培訓(xùn)學(xué)習(xí),請有關(guān)專家進行防治水專題講座,舉辦由煤礦業(yè)主、管理人員以及防治水專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。五是切實加強了雨季“三防”工作。
3、楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管。針對楊莊礦周邊六對礦井可能帶來的安全威脅,為確保大小礦的安全生產(chǎn),一是按照市政府制定的《關(guān)于核準(zhǔn)楊莊礦周邊新楊煤礦等六對礦井生產(chǎn)服務(wù)年限的通知》(淮政辦秘〔2008〕80號),明確了各礦的服務(wù)年限,到期一個關(guān)閉一個。二是對照井下開采狀況,對各煤礦倒排計劃進行了重新審查。三是把楊莊礦周邊六對礦井和受水害威脅的礦井作為防治水專項檢查的重點,開展了多次專項檢查。四是認真落實了前年下發(fā)的《封閉墻管理制度》、《圖紙交換制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《地質(zhì)測量制度》等制度。五是要求各煤礦認真落實與***省煤炭學(xué)會防治水專家委員會簽訂的長期防治水有償技術(shù)服務(wù)協(xié)議,及時解決煤礦出現(xiàn)的安全問題,一些新的采面都制定了防治水措施,提高煤礦防治水能力。六是加強供電安全隱患治理。和有關(guān)部門多次協(xié)調(diào),整改供電隱患,目前已按整改方案基本完成,供電更加可靠。七是烈山區(qū)政府制定下發(fā)了駐礦員的管理辦法,駐礦員的作用得到了發(fā)揮。八是市整治辦先后組織三次聯(lián)合執(zhí)法檢查,并召開三次聯(lián)席會議,互通情況,對檢查出的問題及時進行通報并限期解決。
(五)強化整頓關(guān)閉,嚴(yán)格依法監(jiān)管,深入開展打非治違專項行動。一是按照地方煤礦整頓關(guān)閉工作要求和關(guān)閉計劃,去年我市應(yīng)關(guān)閉礦井3處,目前已經(jīng)關(guān)閉到位。二是認真組織開展打非治違專項行動。按照全市的統(tǒng)一部署,加強對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和超層越界開采等的監(jiān)督檢查,會同有關(guān)單位開展了依法開采情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是強化安全執(zhí)法檢查是排查安全隱患、嚴(yán)防事故發(fā)生的重要手段,我們通過采取專項檢查、突擊檢查、夜查等多種方式,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類違法開采行為。去年共組織五次安全大檢查,全年共檢查159礦次,完成檢查計劃的161%,累計檢查各類安全隱患及問題1556條,下達160份現(xiàn)場處理決定書,其中停掘進工作面9個、采煤工作面4個,立案15起,累計處罰24萬元。
(六)建立健全應(yīng)急救援管理機制,提高礦井應(yīng)急保障能力。一是制定了地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援組織機構(gòu),建立了有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機制。同時各煤礦企業(yè)也針對本企業(yè)的災(zāi)害事故特點制定了切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案并進行了演練。有針對性地組織職工進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方面的培訓(xùn),廣泛普及生產(chǎn)安全應(yīng)急管理知識,增強了員工應(yīng)對事故災(zāi)難的意識。二是針對地方煤礦企業(yè)自身的應(yīng)急能力和救護能力難以滿足應(yīng)急救援工作的需要,我們要求地方煤礦必須與礦山救護隊和礦工醫(yī)院簽訂相關(guān)協(xié)議。目前所有地方煤礦都就近與礦山救護隊簽訂有償服務(wù)救護協(xié)議,和礦工醫(yī)院簽訂了工傷搶救協(xié)議。
(七)建立健全管理干部考核體系,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。一是加強管理干部任職資格的管理。去年,市煤炭局下發(fā)了《關(guān)于重新修訂煤礦管理人員管理考核辦法的通知(試行)》(淮煤〔2010〕7號),明確要求地方煤礦每班必須有礦級管理干部下井跟班帶班,并且必須和工人同上同下;明確了礦長、副礦長、總工程師的職責(zé)和考核打分辦法以及處罰措施。二是根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號文件精神和總局33號令,市煤炭局制定了《***市地方煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實施意見》(淮煤〔2010〕68號)。三是加強管理干部跟班帶班制度的監(jiān)督檢查。在日常安全檢查中,把管理干部帶班下井制度的落實作為重要問題,對執(zhí)行不嚴(yán)格的礦井給予批評和警告,直至行政處罰。四是在每季度安全調(diào)度會上對管理干部的考核結(jié)果進行通報。通過建立管理干部監(jiān)督檢查和考核制度,促進了地方煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實。
(八)加強煤礦班組建設(shè),采取有效措施,推動安全生產(chǎn)各項制度的落實。去年初,我們根據(jù)國家有關(guān)文件精神,制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市地方煤礦班組建設(shè)的實施意見》(淮煤〔2010〕4號),提出了加強煤礦班組建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)思想、工作步驟,明確了地方煤礦班組建設(shè)的主要內(nèi)容和工作要求以及主要措施,并選樹劉東等5對地方煤礦作為重點推行單位。各煤礦成立了以礦長為組長的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了加強班組建設(shè)工作實施方案,確保了班組建設(shè)工作扎實、穩(wěn)步推進。各產(chǎn)煤縣(區(qū))煤炭管理部門加強了班組建設(shè)工作指導(dǎo)和宣傳推動。在日常的安全監(jiān)管中,我們把學(xué)習(xí)推廣白國周班組管理法、加強班組建設(shè)作為主要內(nèi)容進行檢查,在全市的安全例會上,有關(guān)礦井就地方煤礦加強班組建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了相互交流和學(xué)習(xí)。
在加強地方煤礦安全監(jiān)管中,為推動各項政策措施的有效落實,我們采取了各種行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。如為保證全年各項措施的落實,我們逐個對煤礦企業(yè)的法人代表、礦長、總工程師進行座談,提出加強安全生產(chǎn)管理的措施和意見。針對節(jié)后職工流動性大的問題,為確保節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)后的安全工作,我們分片區(qū)組織召開專題會議研究,提出了具體辦法和措施。另外,我們還制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度》(淮煤〔2010〕9號),對安全生產(chǎn)工作中存在突出問題的礦井礦主、礦長等主要負責(zé)人進行約談,去年先后對8家煤礦的主要負責(zé)人進行了約談告誡。
(九)認真學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神,強化地方煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。國發(fā)23號文件下發(fā)后,我們高度重視,立足我市實際,采取多項措施學(xué)習(xí)貫徹文件精神。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實際也下發(fā)了專門文件。二是市煤炭局召開局機關(guān)學(xué)習(xí)會議,組織全局干部學(xué)習(xí)國發(fā)〔2010〕23號文件精神。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺等方式進行國發(fā)〔2010〕23號文件的宣傳。四是結(jié)合近期安全生產(chǎn)督查工作,對各單位學(xué)習(xí)貫徹活動開展情況進行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
四、存在的問題
我市地方煤礦辦礦早、起點低、人員素質(zhì)差、所有制形式多,一些深層次的問題還依然存在,時刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作,我們深感壓力和責(zé)任的重大。
一是我市地方煤礦開采條件越來越復(fù)雜。我市地方煤礦有14對礦井開采的是大礦的邊角殘遺資源,地質(zhì)條件變化較大,同時隨著開采深度的增加,開采難度加大,瓦斯、水及頂板災(zāi)害也越來越重,給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。
二是安全基礎(chǔ)還有待提高。有些煤礦投資者抱著僥幸心理,導(dǎo)致安全投入方面能省的就省,能不投入就不投入,煤礦裝備水平、采煤機械化程度不高。近幾年,地方煤礦雖經(jīng)整治,提高較快,但與國有大礦相比,差距仍很明顯,礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力還需要進一步提高。
三是人員素質(zhì)普遍較低。一些煤礦管理干部文化程度低,技術(shù)力量薄弱,管理方式方法落后,加上地方煤礦職工90%以上是農(nóng)民工,自保能力弱,且具有很強的流動性和松散性,導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識較差,這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。
四是依法辦礦的意識不強。部分煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念偏差,對安全生產(chǎn)的認識以及法律意識還很淡薄,不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,管理不到位,安全主體責(zé)任落實不到位。
五是瓦斯、水害等重大安全問題依然存在。大礦周邊的部分地方煤礦對水患威脅的認識不到位,仍有可能發(fā)生違法越界開采行為而造成重大安全問題;同時,其他水害威脅較大的礦井在防治水措施、技術(shù)力量等方面也都還存在差距。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案,在防突措施落實等方面都存在不足。
六是縣(區(qū))監(jiān)管力量明顯不足。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少,而且流失嚴(yán)重,監(jiān)管人員水平也有待加強,行政執(zhí)法力度不夠,致使安全監(jiān)管的責(zé)任得不到有效落實。
五、2011年工作思路
2011年是十二五規(guī)劃的開局之年,為做好今年的工作,我們進行了認真謀劃。元月中下旬,市政府將召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)去年工作,表彰先進,提出今年的工作思路、目標(biāo)和措施,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等。我們初步確定今年地方煤礦安全工作的總體思路是:認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實國發(fā)23號文件為主線,堅持安全發(fā)展理念,以強化預(yù)防、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,以開展“科技裝備進步年”活動、深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動、安全文化建設(shè)活動等為載體,加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,有效防范和堅決杜絕較大以上事故,進一步促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
今年我們的安全目標(biāo)是:杜絕較大以上事故發(fā)生,減少零星事故,煤礦百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在省、市下達的指標(biāo)以內(nèi)。
瓦斯抽采目標(biāo)是:完成瓦斯抽采量95萬立方米。其中界溝煤礦60萬立方米,北辰煤礦35萬立方米。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo):95%的礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn),其中一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井?dāng)?shù)量有較大提高。
安全培訓(xùn)目標(biāo):全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%,全員培訓(xùn)100%。
安全裝備目標(biāo):按計劃完成人員定位系統(tǒng)建設(shè)。地方煤礦機械化水平有較大提高。
圍繞地方煤礦安全思路和目標(biāo),結(jié)合我市地方煤礦實際,今年我們將采取更加積極有力的措施,扎實推進地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
(一)以深入學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神為中心,落實兩個主體責(zé)任,構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)長效機制。全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)定和措施,扎實推進“兩個主體責(zé)任”落實,進一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系,全過程的企業(yè)安全管理責(zé)任體系,全方位的政府安全監(jiān)管責(zé)任體系。督促縣(區(qū))政府、煤礦安全監(jiān)管部門的切實落實政府監(jiān)管職責(zé),加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),充實安全監(jiān)管人員,提高履行職責(zé)的能力。督促煤礦企業(yè)通過完善煤礦實際控制人和礦長安全責(zé)任履行規(guī)定,形成逐級負責(zé)、逐級落實的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進一步強化安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任考核體系建設(shè),強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核,形成一級考核一級的安全指標(biāo)考核體系。
(二)以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點,突出重點環(huán)節(jié),嚴(yán)防較大以上事故的發(fā)生。做好“一通三防”、瓦斯治理、防治水、頂板管理、火工品管理等工作是我市地方煤礦安全工作重點,也是控制較大重大事故的著力點。一是繼續(xù)加強“一通三防”和瓦斯治理工作。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神,進一步健全“一通三防”管理制度,加強高瓦斯和突出礦井與科研院所的合作,按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求,嚴(yán)格貫徹落實(執(zhí)行)各項防突措施;對國通煤礦,堅決按照省政府辦公廳118號文件要求,實現(xiàn)托管并達到防突的各項要求方可恢復(fù)基建;督促界溝煤礦進一步完善非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警機制,健全管理機構(gòu),配足人員,加強瓦斯治理工作。二是突出防治水工作重點。以貫徹落實省經(jīng)信委、省煤監(jiān)局下發(fā)的《***省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》為重點。進一步提高煤礦防治水工作能力,健全機構(gòu),配備人員和設(shè)備。三是加大對楊莊礦周邊六對礦井的安全監(jiān)管,進一步落實封閉墻、礦井測量、圖紙交換等制度,對服務(wù)年限到期的礦井堅決予以關(guān)閉。
(三)以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手,強化安全隱患的閉合管理,建立安全隱患排查治理的長效機制。制定加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實施辦法,一是以落實《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實施細則》為重點,強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項制度落實,緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管,認真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報告制度;加快技術(shù)改造,加大安全投入,著重抓好隱患治理的“五落實”,將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動。二是建立重大危險評估制度。加強對重大危險源的檢測、評估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機構(gòu)對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進行研究評估。三是加大對非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)行為,列為重點打擊對象,依法予以嚴(yán)懲,采用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段,促使事故隱患的徹底治理。
(四) 以深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為根本,加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一是制定開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案。確定今年地方煤礦的達標(biāo)目標(biāo),至少95%以上的生產(chǎn)礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推行精細化管理。把精細化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點工作來抓,重點推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強班組建設(shè)。以大力推行白國周班組管理法為班組建設(shè)的重點,加強班組長的培訓(xùn),提高煤礦的基層管理水平。四是加強技術(shù)管理。加強技術(shù)文件的編制、審批和落實,大力發(fā)展采掘機械化,積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用;督促企業(yè)加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作,解決重大安全技術(shù)難題。
(五) 以開展“深化安全文化建設(shè)”為主線,加大學(xué)習(xí)宣傳教育培訓(xùn)力度,著力提高職工隊伍素質(zhì)。一是抓國家和省有關(guān)法律和文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育,提高法律意識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,深化安全文化建設(shè),營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強化安全培訓(xùn),提升職工素質(zhì)。重點在機構(gòu)建設(shè)上下功夫,提高培訓(xùn)質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準(zhǔn)投入40萬元,加強地方煤礦安全教育中心建設(shè);繼續(xù)采取“走出去”的方式,到外地和國有大礦學(xué)習(xí)等,不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本,推進和諧礦山建設(shè)。維護好職工合法權(quán)益,提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇,不斷強化煤礦企業(yè)的社會責(zé)任,樹立良好的地方煤礦新形象。
(六)以開展“科技裝備進步年”活動為載體,加大安全投入,不斷強化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險“六大”系統(tǒng)為重點,以加強煤礦機械化開采為主線,不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進,推動煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐,逐步提高地方煤礦管理水平。按照計劃,2013年底前,所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加強對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查,對行動遲緩、工作不力的,要通報批評;凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的,依法追究責(zé)任。凡達不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的小煤礦,一律予以關(guān)閉。二是大力引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術(shù),礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿(索)支護等先進的技術(shù)與設(shè)備,加大對機電運輸系統(tǒng)升級改造,有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝,徹底淘汰非正規(guī)采煤方法,按照國家規(guī)定要求及時淘汰落后的機電運輸設(shè)備,徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、安全“零”目標(biāo)的實現(xiàn)不是喊出來的,是做出來的
“從零開始,向零奮斗”給我們安全管理工作指出了明確的方向。要實現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵是過程的控制,要做好以下幾點:一是學(xué)理念就要領(lǐng)會理念的內(nèi)涵,把安全理念作為安全管理的靈魂,從意識形態(tài)上指引個人行為,統(tǒng)管工作全局,形成有特色的、濃厚的安全文化氛圍。二是要解放思想,轉(zhuǎn)變思路,實現(xiàn)員工個人意識與企業(yè)安全理念的接軌,達到個人意識與企業(yè)理念的深度融合。三是要更新觀念,杜絕剛進行了資源整合的礦井不可能有隱患的觀念,樹立科學(xué)的工作態(tài)度加上強烈的工作責(zé)任感,一定能戰(zhàn)勝一切主客觀因素的新觀念,只有做到零隱患,才能從根本上杜絕各類事故的發(fā)生。四是要創(chuàng)新管理,實現(xiàn)安全發(fā)展。創(chuàng)新管理首先要提高全員安全技術(shù)素質(zhì)及管理能力,做到知識不斷更新;其次要有新思路、新方法、新舉措,通過創(chuàng)新不斷激活管理現(xiàn)狀,達到安全管理不斷上臺階。
二、安全工作不是保出來的,是抓出來的
首先抓好一號工程。一號工程是企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵,抓好一號工程就要落實其責(zé)任,礦長是政治上的、管理上的、責(zé)任上的、投入上的、組織上的和技術(shù)上的一號工程,必須狠抓理念提升和制度建設(shè),狠抓關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),狠抓作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任追究,致力于構(gòu)建主動預(yù)防型安全管理長效機制。2011年河南省政府印發(fā)《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見》規(guī)定:發(fā)生一次死亡1至2人一般事故的,給予礦長、分管副礦長免職處理。實踐證明再難管的事只要礦長親自管就好管;再難辦的事只要礦長親自辦就好辦,這就是一號工程的魅力所在,所以一號工程必須抓實抓好。
其次消除瓦斯事故。瓦斯事故一旦發(fā)生就是群死群傷,就是大事故,杜絕瓦斯事故就要從根本上治理瓦斯,為此焦煤集團制定了3年時間實現(xiàn)高突礦井低瓦斯開采的方法措施,著力推動煤礦安全生產(chǎn)走上良性循環(huán)、整體可持續(xù)發(fā)展的道路。為做好瓦斯區(qū)域治理工作,著力抓好四個轉(zhuǎn)型:在理念思路上轉(zhuǎn)型,在技術(shù)方案上轉(zhuǎn)型,在考核導(dǎo)向上轉(zhuǎn)型,在員工隊伍上轉(zhuǎn)型,確立了區(qū)域不消突不進煤層的瓦斯區(qū)域治理目標(biāo)和抽采不達標(biāo)不安排采掘。采取這些具體措施,就是要按照事物的發(fā)展規(guī)律去解決問題,這樣才能從根本上消除瓦斯事故。
最后杜絕水災(zāi)事故。水災(zāi)事故也是歷年高發(fā)重特大事故率之一,杜絕水災(zāi)事故從根本上抓好以下幾個方面工作:防治水隊伍建設(shè),礦井水文地質(zhì)資料的收集,做到礦井涌水量準(zhǔn)確定位以及探放水制度的落實;井口標(biāo)高的確立,周圍積水情況的排查,雨季前水倉清挖和群泵試驗,井下防水設(shè)施的構(gòu)建,總之抓好防治水工作,是杜絕水災(zāi)事故的根本保證。
三、好的安全結(jié)果不是安監(jiān)部門打拼出來的,是企業(yè)合力管出來的
安全管理工作是各部門、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)工程,要強化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的安全工作思路,要始終堅持“管人、管事、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”的原則,將安全管理融入到業(yè)務(wù)管理中去。安全管理主要由技術(shù)管理、現(xiàn)場管理和安全監(jiān)督檢查三部分組成。技術(shù)管理要求措施內(nèi)容正確,由總工程師負責(zé);現(xiàn)場管理要求措施執(zhí)行到位,由分管副職負責(zé);監(jiān)督檢查要求全過程進行,由安監(jiān)部門負責(zé)。因此,黨政工團各系統(tǒng)都要以“生命至高無上、安全生產(chǎn)第一”為最高信條,緊緊圍繞企業(yè)安全工作目標(biāo)和整體工作部署,立足系統(tǒng)職能和管理資源,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)建工作載體,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,組織開展好“三崗人員”(黨員先鋒崗、工會群監(jiān)崗、團員青安崗)身邊“無三違、無隱患、無事故”活動,形成群防群治的整體合力,才能共同筑牢安全生產(chǎn)防線。
這次礦黨委為我們提供了一次展示才華的舞臺,本人經(jīng)過慎重考慮,決心競聘項目部經(jīng)理,并在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成了競聘報告,請各位評委批評指正。 一、工作思路
堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實礦第六次黨代會精神為動力,以創(chuàng)建優(yōu)強區(qū)隊為契機,以創(chuàng)建本質(zhì)安全型區(qū)隊為目標(biāo),深化“三違”治理及頂板治理,加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,全面提升管理水平,創(chuàng)建平安和諧區(qū)隊。
(一)精心組織煤炭生產(chǎn),提高生產(chǎn)效率。項目部將加快調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局,狠抓生產(chǎn)組織、工時利用和正規(guī)循環(huán)作業(yè),主攻生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),積極開展多種形式的勞動競賽。
(二)強化管理夯實基礎(chǔ),確保安全形勢穩(wěn)定。深入開展以“增強意識、規(guī)范行為、提高技能”為主題的集中教育,通過組織學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、項目部職工隊伍具備現(xiàn)代工業(yè)文明的高素養(yǎng)、高技能、高品質(zhì)。精細化管理還要求考核內(nèi)容精細化,考核標(biāo)準(zhǔn)定量化,考核結(jié)果公開化,所以,在推行項目部管理,提高管理水平的過程中,以正在開展的職工崗位行為規(guī)范集中教育活動為契機,建立健全長效機制,以精細標(biāo)準(zhǔn)的全員化實現(xiàn)和提高職工崗位技能為主線,傾力培育和提升項目部全體職工的現(xiàn)代文明素質(zhì)。為了不斷提升精細化管理水平,強化效果,項目部將采取剛?cè)嵯酀拇胧庍_到管理責(zé)任定量化、管理制度剛性化、工作考核績效化、人的行為規(guī)范化的要求,鍛造一支思想進步、訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的團隊,確保項目部干部職工雷厲風(fēng)行、步調(diào)一致、令行禁止、愛崗敬業(yè),工作積極性和創(chuàng)造性空前高漲,為企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)落實項目部干部安全工作責(zé)任制
項目部管理干部牢固樹立創(chuàng)建無死亡、無工傷的本質(zhì)安全管理理念,堅定所有事故都能避免,所有工作任務(wù)都能安全的完成,所有隱患都能及時發(fā)現(xiàn)和消除的安全信念。嚴(yán)格對照《某某煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任制》,認真履行好安全工作職責(zé),確保安全管理不失控。項目部干部認真執(zhí)行帶班作業(yè)制度,高度重視生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況,建立正常的分析研究管轄范圍存在的事故隱患、防范重點和措施的工作機制,時刻保持清醒頭腦,任何時候都要如履薄冰,始終做到“安全第一,警鐘長鳴”,下大力氣找問題、查不足,找準(zhǔn)安全工作的切入點和著力點,以對項目部發(fā)展、對職工生命安全高度負責(zé)的責(zé)任感和使命感,從嚴(yán)從細抓好安全工作,確保我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)突出抓好質(zhì)量化建設(shè)
項目部將嚴(yán)格按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》的要求抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以此推動安全生產(chǎn)創(chuàng)水平上臺階。項目部將結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實際,按照以點帶面,整體提高的原則,嚴(yán)格按照新版安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),分類制定出具體的實施規(guī)劃和配套考核辦法,重點強化,培育亮點。同時注重發(fā)揮典型樣板的帶頭示范和引導(dǎo)輻射作用,不斷拓展“精品面”的創(chuàng)建成果,在項目部內(nèi)部積極營造比學(xué)趕超的良好氛圍,形成全面履蓋、寬領(lǐng)域推進的局面。為確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)推進,項目部將成立以經(jīng)理、黨支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格精細化管理,不搞花架子,不做表面文章,認真開展對重大危險源的登記、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控、編制,深入推行層次化管理。同時把對存在問題的班組及個人進行通報批評并予以罰款,以此增強干部職工的責(zé)任感、緊迫感和壓力感,形成層層有目標(biāo)、件件有規(guī)劃,項項有標(biāo)準(zhǔn)、事事有人管、人人有壓力的組織保障體系,確保項目部上下同步聯(lián)動、整體提高,持續(xù)延伸項目部安全生產(chǎn),為全礦安全工作多做貢獻。
(四)突出現(xiàn)場管理確保動態(tài)本質(zhì)安全
首先,抓作風(fēng),加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理。工作中,項目部推行領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作勤政考核制,按照項目部 管理人員職務(wù)高低、安全責(zé)任大小,對管理干部月度下井天數(shù)、班次、抓“三違”人數(shù)、查隱患、提建議條數(shù)等作出明確規(guī)定,確保三班24小時班班有領(lǐng)導(dǎo),天天跟班盯崗在現(xiàn)場,查隱患,治理“三違”,確保動態(tài)安全生產(chǎn)。其次,抓素質(zhì),強化職工技能管理。工作中,項目部堅持利用班前培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、崗位練兵技術(shù)比武等多種形式,對職工進行業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn),提高一線職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。以創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊為動力,將在職工中開展“安全在我心中,質(zhì)量在我手中”、“保證不傷害他人、保證不傷害自己、保證不被他人所傷害、保證按章作業(yè)”等競賽活動,調(diào)動職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活的積極性。再次,抓重點,強化現(xiàn)場管理,在項目部內(nèi)部各班組之間開展“互查安全隱患、互揭安全傷疤、互提安全建議、互項學(xué)習(xí)取經(jīng)”的“四互”安全活動,夯實筑牢現(xiàn)場安全防線,從而為創(chuàng)高產(chǎn)、創(chuàng)水平營造出平安環(huán)境,促進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)定健康發(fā)展。
(五)狠抓材料管理和節(jié)支降耗工作
[關(guān)鍵詞]:人本管理 安全意識 量化管理
科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,以人為本就是保證最廣大的人民群眾的根本利益。煤礦安全生產(chǎn)必須保護勞動者,只有勞動者的安全得到了應(yīng)有的保護,才能保證科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn),所以人本是第一位的。所以工作中,必須堅持以人為本的出發(fā)點,千方百計地強化員工“關(guān)愛生命、注重安全”的人本安全意識,使之從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”,如此轉(zhuǎn)變安全觀念、養(yǎng)成安全習(xí)慣、提高安全素質(zhì),以此為基礎(chǔ)才能提升員工的工作責(zé)任心,落實好安全責(zé)任制,以確保各項技術(shù)操作規(guī)程和安全制度不折不扣地落實到位,也才能保障企業(yè)安全生產(chǎn),促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展,增進企業(yè)經(jīng)濟效益。
煤礦安全堅持以人為本關(guān)鍵是要提高人的安全意識。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,是提高人民群眾的生活質(zhì)量,促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在采煤實踐過程中,大量的違章、安全隱患甚至導(dǎo)致安全事故發(fā)生的違法違規(guī)行為,其主要原因,就是職工安全意識不到位、操作安全意識不強、法律意識淡薄等。 人只有有了安全意識 ,才會有安全行為;有了安全行為 ,才能保證生命和財產(chǎn)安全。對采煤工作來說,最根本的就是要提高員工的安全意識,讓每一個人真正把“安全為天”的思想牢記在心,把“安全第一,以人為本”的安全理念作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,真正意識到“安全就是政治,安全就是民生”,讓每一名職工從執(zhí)行制度開始,接受安全的培訓(xùn)教育,形成行為規(guī)范,逐步從感性上升到理性,再由理性上升到通過意識的能動性來指導(dǎo)采煤安全工作,做到可以在采煤安全生產(chǎn)過程或管理過程中及時預(yù)見隱患,消除隱患,達到安全生產(chǎn)的目的。
安全生產(chǎn)是采煤發(fā)展過程的主題,是職工身心健康、安全和效益的保障。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,安全問題正愈來愈多的受到整個社會的關(guān)注與重視,“安全為天”是領(lǐng)導(dǎo)對廣大職工生命安全尊重和關(guān)懷的基本要求。作為我們的煤礦行業(yè)來說,安全就是形象,安全就是發(fā)展,安全就是需要,搞好安全生產(chǎn)工作,保證廣大職工的生命和財產(chǎn)安全,是實現(xiàn)我們煤礦事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障,是提高和改善職工家庭生活質(zhì)量,促進和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。從多年的采煤實踐中我們認識到,要搞好安全工作,首要的前提與任務(wù),就是要不斷的提高基層管理人員和操作人員的安全防范意識。 安全意識是人腦對生活、生產(chǎn)等活動中安全觀念的反映,是對客觀現(xiàn)實的反映,意識的存在會對事物發(fā)展進程起到巨大的促進或阻礙作用。安全管理工作就必須以“預(yù)防為主、預(yù)防為上”的方針進行,即在事故發(fā)生之前,就需要 及時發(fā)現(xiàn)、并采取解決措施、進行有效防范或制止,不能坐等事故的發(fā)生,再就事論事的進行認識、教育。
在采煤工作中,影響職工安全意識的因素很多。心理素質(zhì)是職工對安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)的反映。在接受一項工作后,心理素質(zhì)高的人,往往要啟動自己的思維運作,聯(lián)想工作的全過程,考慮較多。如工作如何高效地去完成,達到怎樣的效果,工作安全性是否能達到保證等。經(jīng)過較全面的考慮之后,就會形成一整套的工作思路,然后付諸實施。這樣,在工作過程中就能夠做到組織周密、有條不紊、井然有序,工作的質(zhì)量和安全就會得到保證。而心理素質(zhì)低的人,往往表現(xiàn)出工作考慮不全面,你安排什么就干什么,達到完成任務(wù)為目的。這種心理狀態(tài)的人,工作必然是被動的,工作準(zhǔn)備不充分,甚至工作過程中就會存在這樣那樣的漏洞。最后結(jié)果是工作質(zhì)量沒有保證、工作標(biāo)準(zhǔn)低、工作組織混亂、工作安全性差,工作完畢后還可能會留下安全隱患;思想素質(zhì)是職工工作責(zé)任心的集中體現(xiàn),反映出職工對安全生產(chǎn)的重視程度,在安全生產(chǎn)的過程中起著至關(guān)重要的作用。 現(xiàn)在,在大多數(shù)的職工中,對安全生產(chǎn)有足夠的重視,對不安全的危害有充分的認識,從事每一項工作,都能夠時刻把安全生產(chǎn)牢記在心,能夠自覺遵守規(guī)章制度,自覺落實完善安全措施。但有些職工,在工作上存在僥幸心理,往往認為工作中做這樣那樣的措施太麻煩,不履行必要的安全程序,從思想上放松了警惕,工作中就出現(xiàn)違章,久而久之就難免會出現(xiàn)人身傷害、各類事故、設(shè)備損壞的問題;業(yè)務(wù)素質(zhì)是職工對自己所從事的工作,能否全面正確地掌握其安全要求、技術(shù)要求,能否勝任自己的工作。職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),決定了工作過程的安全性。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、知識掌握不全面,就很可能出現(xiàn)各種違反規(guī)程的偶然性違章及工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題,而且一旦發(fā)生了危害就很大,人身安全就會受到威脅,設(shè)備的安全運行就得不到保障。 安全管理是一個全過程的管理,如果沒有嚴(yán)格的管理,就不可能使生產(chǎn)過程中的每項工作、每個環(huán)節(jié)按照規(guī)定做得細、做得實、做得有成效,就不能有效控制設(shè)備和人身的安全,職工思想就會松懈,職工的安全意識就無法提高。這就是安全管理素質(zhì)。在實際行動中切實把“安全第一”放在首位,明確闡明 “安全第一,質(zhì)量第二,進度第三”,能夠做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”,把安全問題當(dāng)作工程施工中的頭等大事來抓。
堅持以人為本,提高員工的安全意識應(yīng)做好以下兩點:
一是吸取事故教訓(xùn),加強安全教育。良好的安全教育會在職工頭腦中留下最深刻的印象,在今后的工作中會對安全生產(chǎn)有足夠的重視,做到時刻想到安全。 由于員工安全文化意識的高低,加之一些不可預(yù)料的原因,井下經(jīng)常會發(fā)生一些大大小小的事故。有的造成人員傷亡,有的造成設(shè)備損壞。事實上,有些事故是完全可以避免的。歸根結(jié)底是操作人員沒有認真的執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,在工作中違反了規(guī)定,結(jié)果導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此,通過一些安全事例和安全事故發(fā)生的后果描述等,從對危險源的認識開始,讓采煤工作人員從感性的認識上升到理性的認識,讓他們從機械的執(zhí)行規(guī)章制度,認識到執(zhí)行這此規(guī)章制度的必要性。安全教育不能走過場、走形式,不僅要實實在在的開展,還要有效開展。要采取豐富多樣的形式,讓員工喜聞樂見、易于接受,讓安全意識深入員工內(nèi)心。如果每一名職工都可以很好的履行自己的安全職責(zé),積極提高自己的安全意識,那么,我們采煤安全工作就會變的極為樂觀。
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是:總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作,對先進單位和個人進行表彰,安排部署*年的安全生產(chǎn)工作。下面,我講兩個方面的意見:
一、*年全縣安全生產(chǎn)工作回顧
剛剛過去的*年是全縣安全生產(chǎn)工作克難攻堅、取得重要進展的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的共同努力下,全縣緊緊圍繞年初提出的“123451”工作思路和目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,強力推進各項措施的落實,形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
通過全縣上下的共同努力,有效遏制了重、特大事故的發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。元至12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故39起,死亡46人(占州下達控制指標(biāo)的93.9%),直接經(jīng)濟損失267.22萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)上升62.5%、死亡人數(shù)上升64.3%、直接經(jīng)濟損失上升189%。
(一)準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作形勢,積極營造安全生產(chǎn)氛圍
我縣安全生產(chǎn)工作的基本特點為點多、面廣、線長,基礎(chǔ)薄弱,任務(wù)繁重。煤礦企業(yè)占全省的1/15強,占全州的1/3,高瓦斯礦占到了全省的1/4。非煤礦山93家。全縣公路總數(shù)360多條,里程4100多公里,各類機動車輛34000多臺。鍋、壓、管、特設(shè)備使用單位61家,特種設(shè)備183臺(架)。民爆公司一個,民爆服務(wù)站10家,煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點109家,危化品經(jīng)營單位150家。集鎮(zhèn)老街、商場、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、車站、碼頭、賓館、加油站點、旅游景點及五小場所(小娛樂、小酒店、小作坊、小旅社、小化危)365家,地質(zhì)災(zāi)害點125處,廢棄井口1200多個。還有在建的近百公里的滬蓉西高速公路和宜萬鐵路及投資近6000萬元的景陽河特大橋等重點工程。
針對我縣安全生產(chǎn)工作的特點,緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題,積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡薄ⅰ耙园刚f安全”等一系列社會化、群眾化的安全宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、宣傳車、展板、墻報、標(biāo)語、會議等形式,廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)宣傳,普及安全知識,提高群眾安全生產(chǎn)意識,營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)工作
縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。縣委劉書記、縣政府王縣長多次聽取安全生產(chǎn)工作的情況匯報,深入到生產(chǎn)第一線解決安全生產(chǎn)工作中的重點和難點問題,并提出“抓安全生產(chǎn)就是要從抓基層、打基礎(chǔ)入手,堅持‘安全第一,預(yù)防為主’的方針,打好‘主動仗’,為全縣社會經(jīng)濟健康發(fā)展和工業(yè)富縣目標(biāo)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境”的要求。近年來,縣委、縣政府先后制定出臺了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)一票否決試行辦法》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金試行辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》等一系列加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性文件,并成立了安全生產(chǎn)專業(yè)管理委員會;縣安委會制定出臺了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評細則》,建立了責(zé)任事故說清楚制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了安全生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約等。縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)管理部門和執(zhí)法部門簽訂了責(zé)任狀,并制定了考評細則,年終嚴(yán)格進行考評兌現(xiàn)。
通過這些制度的建立和強有力的責(zé)任落實,使我縣在抓安全生產(chǎn)工作上形成了目標(biāo)責(zé)任明確,監(jiān)管機構(gòu)健全,制度規(guī)范有效,宣傳教育深入,檢查督辦到位,隱患整改徹底,責(zé)任追究嚴(yán)肅的良好局面。特別是我縣以“四進四創(chuàng)”活動為載體開展的安全生產(chǎn)管理模式,對煤礦實行的“131”管理體制,道路交通“四方一責(zé)”管理機制,以及茅田鄉(xiāng)試行的“181”鄉(xiāng)村安全管理模式,都成為全州乃至全省安全生產(chǎn)工作中的亮點,并加以推廣。
(三)加大投入,重點整治,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
為進一步強化安全措施,實施“科技興安”戰(zhàn)略,一年來,縣政府僅投入到安全生產(chǎn)管理和安全隱患整改的資金就達700多萬元。將全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政全額預(yù)算;投入資金250萬元徹底根除了被列入省級消防隱患重點督辦單位——朝陽市場的安全隱患;投入資金250萬元用于全縣高沼瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)政府中心設(shè)備和機房建設(shè),實行縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng),做到實時監(jiān)控。同時,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平。特別是煤礦嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)專項基金制度,開設(shè)專用帳戶,實行專項提取。在國務(wù)院出臺《特別規(guī)定》和下發(fā)《緊急通知》之后,全縣煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元消除安全隱患。非煤礦山、加油站點、民爆物品和煙花爆竹等行業(yè)消除安全隱患投入資金達3000余萬元。這些資金的投入,大大提高了全縣安全裝備水平,夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
為使全縣安全生產(chǎn)規(guī)范化管理真正落到實處,繼續(xù)實施了重點行業(yè)專項整治:
一是認真開展煤礦“五整頓、四關(guān)閉”工作。堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,對轄區(qū)內(nèi)不具備安全生產(chǎn)條件和非法生產(chǎn)礦井進行嚴(yán)厲打擊,對于非法煤窯反彈情況實行“周報告”、“零報告”和舉報制度,發(fā)現(xiàn)一處查封一處。按程序?qū)θh48套生產(chǎn)系統(tǒng)進行了辦理安全生產(chǎn)許可證的申報,目前已有22家煤礦企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證。
二是非煤礦山專項整治。縣政府組織安監(jiān)、國土資源等部門,對全縣非煤礦山專項檢查6次,整治了大批事故隱患。全縣共受理非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證93家,目前已有10家取得了安全生產(chǎn)許可證。對無任何證照、非法生產(chǎn)的所有非煤礦山企業(yè)進行了徹底關(guān)閉,有效遏制了非煤礦山事故的發(fā)生。
三是道路交通安全整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交警、交通、運管等部門突出加強對交通營運企業(yè)、營運車輛、危險路段的整治。嚴(yán)格門檢制度、租車制度和客運線路管理,嚴(yán)肅查處違章駕駛、非客運車輛載客等違法行為。認真履行“四方一責(zé)”管理職責(zé),拉網(wǎng)式排查事故多發(fā)地段的安全隱患,對全縣300多條鄉(xiāng)村公路落實專人,實行分段掛牌負責(zé)制。
四是水上交通安全專項整治。對全縣重點渡口、船舶進行了嚴(yán)格整治,取締“三無”船舶4艘,杜絕了水上安全事故的發(fā)生。
五是危險化學(xué)品和民爆物品專項整治。對全縣159家危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位進行了清理整頓。完成了恩施美亞化工有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)許可證》的申報工作。認真組織辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證,共申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證42個,辦證率達100%。對全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點重新進行了規(guī)劃布局,目前共規(guī)劃經(jīng)營網(wǎng)點109家,全部頒發(fā)了《經(jīng)營許可證》。對全縣經(jīng)營民爆器材的11家單位進行了拉網(wǎng)式檢查,確保了全縣危險化學(xué)品和民爆物品的安全管理。
六是人員密集場所消防安全整治。廣泛深入地開展了消防火災(zāi)隱患“百日戰(zhàn)役”活動。對365家重點單位和部位進行了檢查,發(fā)現(xiàn)隱患214處,并全部督辦整改到位。
通過重點整治,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個行業(yè)管理部門所轄區(qū)域、行業(yè)安全生產(chǎn)情況進行登記并分級建檔,初步建立起重大危險源信息庫。恩施美亞化工有限責(zé)任公司、紅星煤礦、磺廠坪和業(yè)州鎮(zhèn)西漂灣礦區(qū)等35個單位被列為縣級重點監(jiān)控對象,并采取了重點監(jiān)控措施。此外,在建設(shè)、教育、旅游、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品藥品、電力、重點工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全專項整治,全面推動了全縣安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)只有起點,沒有終點。雖然過去的一年我們做了大量的工作,但是我們還應(yīng)清楚地認識到全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足,重視不夠,甚至還有個別認為安全生產(chǎn)工作是務(wù)虛的,說起來重要,做起來次要,有畏難情緒、厭戰(zhàn)思想;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不實,沒有真正按照安全生產(chǎn)工作“橫到邊,縱到底”的要求抓細抓實,部門之間還存在責(zé)任不明確,互相推諉的現(xiàn)象;三是部分企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位尚未顯現(xiàn)出來,企業(yè)的自我約束機制不健全;四是各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)還較薄弱,生產(chǎn)條件差,抗災(zāi)能力弱;五是企業(yè)員工安全意識淡薄,識災(zāi)、防災(zāi)能力差;六是全縣安全監(jiān)察管理力量相對薄弱,難以實施有效的監(jiān)察。
二、認真做好*年全縣安全生產(chǎn)工作
*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,是我縣全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步年。黨的十六屆五中全會把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同樣重要的位置,提出了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則。這一原則的確立,為我們做好安全生產(chǎn)工作注入了強大動力。在新的一年里,我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會和縣十五屆三次人代會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持安全發(fā)展;強化全社會安全意識,強化企業(yè)主體責(zé)任,強化政府監(jiān)管,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格責(zé)任追究,做到思想認識到位,安全措施到位,責(zé)任落實到位,執(zhí)法監(jiān)督到位。同時,堅持標(biāo)本兼治,建立健全規(guī)章制度、改革體制機制、完善經(jīng)濟政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理,進一步完善安全生產(chǎn)長效管理機制。繼續(xù)實施“123451”工作思路和目標(biāo),即圍繞一個核心(以控制事故指標(biāo)為核心)、夯實雙基工作(夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層工作)、突出三個重點(突出礦山、道路交通、危化物品三個重點專項整治)、落實四項措施(嚴(yán)格落實各項責(zé)任制,嚴(yán)格各項規(guī)章制度,嚴(yán)格檢查整治隱患,嚴(yán)格事故查處和追究)、著力五個轉(zhuǎn)變(從以行政手段為主向以法律手段為主,綜合運用行政、經(jīng)濟、政治手段轉(zhuǎn)變;從被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變;從階段性的安全專項整治及運動式的安全檢查向長期性的規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化的安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變;從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變)、實現(xiàn)一個目標(biāo)(實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)比上年下降),認真做好全縣安全生產(chǎn)工作。
第一,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。“以人為本”首先要以人的生命為本,科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。搞好安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全發(fā)展,是全社會的共同任務(wù)。*年我們要更進一步強化責(zé)任意識,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實到各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè),并作為政績、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則做好事故調(diào)查處理工作,落實防范措施。在實施責(zé)任追究制度時,必須貫徹“責(zé)任面前人人平等”的原則,無論什么人,只要違反了安全生產(chǎn)管理制度,造成了生產(chǎn)安全事故,就必須堅決予以追究,決不姑息遷就。對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命,甚至抗拒執(zhí)法,違法生產(chǎn)造成事故的要依法嚴(yán)懲;對失職、瀆職的公職人員要嚴(yán)肅追究;對、、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。
第二,加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的效力。經(jīng)過努力,我縣監(jiān)管監(jiān)察隊伍的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,涌現(xiàn)出了一批從嚴(yán)執(zhí)法、扎實工作的好典型。但是,我們也要看到,個別地方安全生產(chǎn)工作被動,非法采礦現(xiàn)象屢禁不止,監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門工作不實、執(zhí)法力度不夠。*年要從教育、制度、獎懲等方面入手,加大執(zhí)法力度。要進一步加強思想教育,強化責(zé)任意識;健全完善執(zhí)法責(zé)任制,強化制度約束;建立獎懲機制,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。
第三,加強安全宣傳,強化全社會安全意識。要充分運用各種宣傳陣地和方法途徑,進一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,提高全黨、全社會對安全生產(chǎn)重要性的認識;宣傳黨和政府加強安全生產(chǎn)的各項重大措施、工作進展情況和先進經(jīng)驗,保持正確的輿論導(dǎo)向,增強社會公眾對于抓好安全生產(chǎn)工作、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的信心;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全常識,增強全民安全法制觀念和安全意識,推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位。維護人民群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵舉報違法、違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象。
第四,廣泛開展“四進四創(chuàng)”活動,打造“平安*”活動平臺。“四進”,即進企業(yè),檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策貫徹實施情況,進行安全大檢查及隱患排查,對從業(yè)人員進行安全知識培訓(xùn);進農(nóng)村,把安全生產(chǎn)的各項工作落實到基層;進農(nóng)戶,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高人民群眾政策和法規(guī)知識的普及率,不斷增強群眾的安全意識;進學(xué)校,講解防火和道路交通安全知識,對中、小學(xué)生進行全面的安全教育。“四創(chuàng)”,即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建一個安全生產(chǎn)示范企業(yè)、一個安全生產(chǎn)示范單位、一個安全生產(chǎn)示范村,一個安全生產(chǎn)示范學(xué)校的“四個一”活動,樹立安全生產(chǎn)先進典型,促進創(chuàng)安活動的持續(xù)發(fā)展。在全縣安全生產(chǎn)示范村創(chuàng)建過程中,要大力推行“181”安全生產(chǎn)模式,即一個明顯增強(全民安全防范意識明顯增強)、八個無(無非法開采活動、無非法使用危險化學(xué)品和違禁物品的行為、無“三無”車輛上路營運、無火災(zāi)隱患、無危房住人、無失監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害點、無危害自身和他人安全的行為、無責(zé)任事故發(fā)生)、一個確保(確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定)。
第五,全力抓好六個重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
一是抓好煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。良好的礦業(yè)開發(fā)秩序,是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā),持續(xù)利用,確保安全的重要措施。國務(wù)院提出礦業(yè)開發(fā)要走科技含量高,經(jīng)濟效益好,資源利用率高,環(huán)境污染少,安全有保障,人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子,要求2007年底完成整合和規(guī)范的各項任務(wù),使無證勘探和開采、亂采濫挖、浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制,越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,不合理布局得到有效改善。對照我縣煤礦企業(yè)現(xiàn)狀,我們深感壓力大、責(zé)任重。目前我縣的安全生產(chǎn),突出表現(xiàn)為穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀同在,嚴(yán)重的挑戰(zhàn)與難得的機遇并存。
全縣今年要繼續(xù)推行“131”煤礦安全生產(chǎn)管理模式。堅決關(guān)閉經(jīng)整頓仍然不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門要逐個落實,不僅要公開定期巡查,而且要采取暗察、抽查等方式,防止明關(guān)暗開、假整頓真生產(chǎn),防止以技改、改擴建等為名拖延關(guān)閉。對達不到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)的要“補課”,保證關(guān)實關(guān)嚴(yán),不留后患。規(guī)范煤礦資源整合工作,凡屬于整合煤礦必須先關(guān)閉,吊銷所有證照,停止供電和火工品,然后進行整合。整合必須以大并小,以優(yōu)并劣,整合后只能有一個法人主體,經(jīng)嚴(yán)格驗收之后持證生產(chǎn),嚴(yán)禁在整合期間違法生產(chǎn)。認真抓好煤礦隱患排查整改工作,要建立整改責(zé)任制,要有進度要求,要實施跟蹤檢查。隱患嚴(yán)重、隨時可能導(dǎo)致重特大事故的,要立即停產(chǎn)整頓;整改無望的要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》的要求堅決予以關(guān)閉。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),切實做好礦井通風(fēng)、生產(chǎn)能力核定工作。*年繼續(xù)推行煤礦稅費“一站式”管理辦法。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員,防止超能力、超強度、超定員生產(chǎn);嚴(yán)格礦長安全資質(zhì)管理,加強安全培訓(xùn)。要研究部署煤礦主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,建立完善煤礦安全培訓(xùn)機制。深化煤礦瓦斯治理,提高防范瓦斯事故的能力。
二是抓好非煤礦山安全工作。要結(jié)合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,以資源源頭管理為重點,以采礦許可證的清理為切入點,嚴(yán)把《安全生產(chǎn)許可證》準(zhǔn)入關(guān),徹底杜絕非法開采行為。
三是抓好交通安全工作。公安交警、交通以及安監(jiān)部門要密切配合,切實落實“四方一責(zé)”,加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管,切實抓好對員工的安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,加強對各類交通運輸工具的檢修維護,落實安全保障措施。嚴(yán)肅查處超員、超載、超速和非客運車輛載客的違法行為。
四是抓好危險化學(xué)品安全工作。認真抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,健全各項規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程,嚴(yán)防爆炸、泄漏、污染事故。對*年12月31日之前沒有提出危化品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申請的單位,要依法予以關(guān)閉。
五是抓好煙花爆竹安全工作。依法加強煙花爆竹、儲運、經(jīng)銷、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,重點打擊非法生產(chǎn)和非法經(jīng)銷,實行煙花爆竹銷售配送制度,嚴(yán)防重特大煙花爆竹事故的發(fā)生。
六是抓好消防安全工作。公安消防、安監(jiān)部門要認真搞好商場、市場、福利院、車站、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、酒吧、網(wǎng)吧、集鎮(zhèn)老街等人員密集場所的消防安全檢查,徹底整改隱患,依法實施監(jiān)督。對不符合消防安全的營業(yè)性公共場所,工商部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
為使全縣*年的安全生產(chǎn)工作保持良好的態(tài)勢,我們務(wù)必結(jié)合縣情認真研究和解決以下十個方面的問題。1、制定全縣安全發(fā)展規(guī)劃,建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系;2、加強行業(yè)管理,執(zhí)行行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;3、加大科技興安力度,整治重點行業(yè);4、加強教育培訓(xùn),規(guī)范用工和勞動管理;5、完善安全生產(chǎn)各項工作管理制度;6、建立安全生產(chǎn)激勵約束機制;7、強化企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核;8、嚴(yán)肅查處責(zé)任事故,防范懲治失職瀆職以及等腐敗現(xiàn)象;9、倡導(dǎo)安全文化,加強社會監(jiān)督;10、完善監(jiān)管體制,加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。
安全生產(chǎn)檢查工作計劃【1】
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強化企業(yè)主體責(zé)任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點,落實責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上,重點培養(yǎng)獨立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進一步強化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。
2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制,實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時,細化各項指標(biāo),加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅持聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機制,借鑒別人好的經(jīng)驗及做法,取長補短,改進自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認真落實規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機構(gòu)幫扶工作。xxxx年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應(yīng)急機制建設(shè)。強化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練,重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實企業(yè)負責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好危化品作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進“安全培訓(xùn)進企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯(lián)動機制,加強執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監(jiān)管,落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域,重點行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達的各項考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,加強學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照危化行業(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點加強對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項,把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強化道路交通監(jiān)管工作。認真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃,責(zé)令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復(fù)查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強化相關(guān)機動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護,確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負其責(zé),認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定,增強事故調(diào)查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調(diào)查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動安全生產(chǎn)各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務(wù),包括各類統(tǒng)計報表、工作計劃、方案及總結(jié)的報送工作。
安全生產(chǎn)檢查工作計劃【2】
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標(biāo),進一步強基礎(chǔ)、抓隊伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展,進一步改善煤礦基礎(chǔ)條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.加強安全監(jiān)管,扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè),健全考核獎罰機制,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關(guān)主管部門的各項監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),用鐵的手腕切實加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移,采取行政、經(jīng)濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
2.加強隊伍建設(shè),提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是加強局機關(guān)監(jiān)管隊伍建設(shè)。實現(xiàn)競聘上崗,要求局監(jiān)管人員切實做到“作風(fēng)要正、知識要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實”。二是加強安監(jiān)員隊伍建設(shè)。對能力差、責(zé)任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓(xùn),增強全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力。四是加強監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作,進一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開采,提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管,嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn),杜絕安全事故,促進煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴(yán)格按設(shè)計批復(fù)施工;對確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機、運”的各項達標(biāo)。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,建立安全型礦井,實現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
深刻理解、貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀,圍繞“健全機制、勤儉節(jié)約、科學(xué)發(fā)展”的工作思路,服務(wù)大局、求真務(wù)實、致力創(chuàng)新,以科學(xué)化的發(fā)展理念為先導(dǎo),以人本化的制度建設(shè)為抓手,以節(jié)約化的課程改革為重點,“用事業(yè)發(fā)展來凝聚人心,用加強和改進師生思想道德建設(shè)來促進穩(wěn)定”,營造民主和諧、安全團結(jié)的良好氛圍,不斷推進生態(tài)型學(xué)校文化的建設(shè),逐步彰顯自主學(xué)習(xí)、自我教育、自由發(fā)展、自覺行動、自強不息的“五自”辦學(xué)特色。
二、重點工作目標(biāo)
1、細化工作機制,不斷完善《全員聘任制》、《考核獎懲制》、《目標(biāo)責(zé)任制》等方案,調(diào)動教師工作積極性。
2、強化目標(biāo)管理,不斷提高管理水平,確保在安全衛(wèi)生、政務(wù)公開、行風(fēng)建設(shè)、依法治校、常規(guī)管理等市級評比中獲獎。
3、優(yōu)化課堂教學(xué),不斷加大各學(xué)科教學(xué)檢查、評比、獎勵的力度。
4、深化特色建設(shè)、不斷加強體育工作,做好省市檢查組對傳統(tǒng)校的驗收和體操班的發(fā)展工作。
5、內(nèi)化科研素養(yǎng),不斷提升辦學(xué)品位,積極參加省市課題立項、評估、結(jié)題等工作,校本培訓(xùn)有成效。
6、美化校園環(huán)境,不斷完善勤儉節(jié)約的美德,增強德育工作的針對性和實質(zhì)性。
三、具體措施
(一)以理論武裝為先導(dǎo),科學(xué)發(fā)展,謀劃學(xué)校形象新思路
今年以來,我礦的安全教育工作,在礦黨委和礦行政的領(lǐng)導(dǎo)下,各單位、各部門認真貫徹落實上級一系列安全工作指示精神,按照“突出一個重點,抓住兩個關(guān)鍵,發(fā)揮三個作用,強化四項監(jiān)督,達到三化要求”的總體思路,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點,做了大量扎實工作,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,安全教育工作也存在著很大差距和漏洞,特別是“***”事故的發(fā)生,使我礦的安全形勢變得異常嚴(yán)峻和被動,這也充分說明了安全教育的針對性和實效性比較差。
一、上半年安全教育的總結(jié)
一是做到了早發(fā)動、早部署,把干部職工的思想統(tǒng)一到了安全目標(biāo)上來。年初,安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出了“樹立一個思想,突出一個重點,抓住兩個關(guān)鍵,發(fā)揮三個作用,強化四項監(jiān)督,達到三化要求”的總體思路,制定了全年安全教育工作意見。在此基礎(chǔ)上,緊緊抓住集團公司、礦
1、2號文下發(fā)的有利時機,采取多種形式進行了大張旗鼓的廣泛宣傳發(fā)動,通過召開各類動員會,進行講形式、講任務(wù)、講措施、講要求,把職工的思想統(tǒng)一到安全生產(chǎn)上來,為實現(xiàn)首季安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
二是較好地發(fā)揮了職能部門的作用,開展了形式多樣、富有成效的安全教育活動。在安全教育工作中充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢和作用。礦紀(jì)委在井下生產(chǎn)區(qū)隊黨支部和黨員中開展了“一學(xué)、二反、四保證”和“黨員無違章、身邊無事故”活動,充分調(diào)動了一線黨員抓好安全生產(chǎn)的積極性,加固了安全生產(chǎn)防線;礦工會把維護職工的生命安全作為突出重點來抓,組織職工利用多種形式學(xué)習(xí)新版《煤礦安全規(guī)程》和《山東省實施〈煤炭法〉辦法》,并舉辦了安全漫畫展;女工委始終堅持井口送溫暖活動和跟蹤幫教不斷線;礦團委圍繞安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)充分發(fā)揮青崗的監(jiān)督檢查作用,開展“雙創(chuàng)、六奪、爭百佳”、“慶五
四、獻厚禮、保安全、促效益”活動,堅持做倒了一季一個安全主題實踐活動。各職能部門通過協(xié)調(diào)配合、精心組織、嚴(yán)格考核,收到了較好的效果,起到了正面引導(dǎo)的積極作用。
三是突出重點抓關(guān)鍵,注重了在安全教育的薄弱環(huán)節(jié)上下工夫。在教育對象上,堅持了以關(guān)鍵人物為重點,抓了工長(班組長)、安監(jiān)員、群監(jiān)員、青崗員和“三違”人員的安全思想教育。一方面堅持工長例會制度進行教育,嚴(yán)格考核。一方面加強培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終堅持了每月19號定期舉辦“三違”人員學(xué)習(xí)班,收到較好效果。在教育的環(huán)節(jié)上,能夠重點抓好薄弱時間、薄弱地點、零星崗點的安全教育,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時,進一步加強了干部作風(fēng)、勞動紀(jì)律的監(jiān)督檢查,確保了一線干部自覺抓好安全生產(chǎn)的良好精神狀態(tài)。
四是嚴(yán)制度、嚴(yán)考核,狠抓了政工行政科室人員包區(qū)隊工作的落實。各包區(qū)隊人員嚴(yán)格執(zhí)行制度,思想上能夠高度重視,行動上積極自覺,活動中認真負責(zé),履行監(jiān)督檢查職能,并能協(xié)助區(qū)隊抓好安全教育,做好職工思想工作,及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
會議認為,我礦上半年安全教育工作還存在一些問題和不足。尤其是“***”事故的發(fā)生,不但使全礦各項工作陷入被動,破壞了全礦來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢,同時也深刻暴露了安全教育工作中存在的突出問題。一是安全教育活動形式針對性、實效性差,創(chuàng)新不夠;二是對安全教育的重點人物教育抓得不緊,特別是抓管理干部的教育不夠;三是正面引導(dǎo)多,運用事故案例進行警示性教育抓得不夠;四是發(fā)揮群眾組織作用,經(jīng)常開展小型多樣的親情感化活動還有差距。以上問題在今后的工作中必須要引起我們的高度重視,認真加以解決。要按照礦黨委提出的“三個創(chuàng)新”要求,不斷改進工作方式、方法,不斷加大安全教育工作力度,提高安全教育工作實效,增強安全教育工作活力。
因此,8~~12月份安全教育工作的指導(dǎo)思想是:以江**同志“三個代表”重要思想和“5·31”講話為指針,以迎接黨的十六大召開為動力,認真貫徹落實集團公司黨委工作會議和集團公司上半年工作會議精神,突出重點抓關(guān)鍵,求實創(chuàng)新抓活動,為實現(xiàn)下半年的各項奮斗目標(biāo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
總體思路是:增強一種意識,強化四個理念,突出三個重點,實現(xiàn)一個目標(biāo)。即:增強“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識;強化“沒有安全就沒有干部的政治生命,沒有安全就沒有職工的家庭幸福,沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益,沒有安全就沒有礦井的可持續(xù)發(fā)展”理念;突出安全關(guān)鍵人物的安全教育、現(xiàn)場生產(chǎn)過程中的安全教育、嚴(yán)重三違重復(fù)三違等薄弱人物的安全教育;實現(xiàn)下半年的安全生產(chǎn)。
具體抓好以下幾項工作:
一、統(tǒng)一思想,認清形勢,增強抓好下半年安全教育工作的緊迫感和責(zé)任感。各單位、部門要充分認識到“***”事故的性質(zhì)教訓(xùn)和造成的影響及損失,要站在“三個代表”的高度認識抓好安全教育,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的特殊性,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”、“安全是最大的政治、是最大的穩(wěn)定、最大的效益”意識,進一步強化“沒有安全,就沒有干部的政治生命;沒有安全生產(chǎn),就沒有職工的家庭幸福;沒有安全,就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益;沒有安全,就沒有礦井的可持續(xù)發(fā)展。”的理念,認清面臨的嚴(yán)峻安全形勢,在思想上時刻要有“如履薄冰,如臨深淵”的緊迫感和壓力感,知難而進,真抓實干,積極工作,抓宣傳發(fā)動,抓教育培訓(xùn),抓監(jiān)督檢查,為安全生產(chǎn)設(shè)立強大的思想屏障,打下堅實的基礎(chǔ)。
二、大力宣傳,廣泛發(fā)動,形成濃厚的安全氛圍。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢,首要的是統(tǒng)一廣大職工的思想,振奮精神,排除干擾,迎難而上,扎扎實實的做好工作,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面,保持全礦穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢。因此,各單位、部門要加強宣傳、廣泛發(fā)動,大講面臨的形勢和任務(wù),大講礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的信心和決心,大講下半年安全工作的措施,把全礦上下班干部職工的思想統(tǒng)一到搞好下半年安全生產(chǎn)、完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)上來。當(dāng)前,重點要按照***文件的要求扎實開展好安全生產(chǎn)大討論活動,切實解決好“六個問題”,即:解決好干部責(zé)任心不強,職工自主保安意識不強的問題;解決好安全壓力傳導(dǎo)不暢通,執(zhí)行制度、措施上“中梗阻”的問題;解決好干部作風(fēng)拖拉,職工存有僥幸心理的問題;解決好對“三違”制止不力,違章處理不嚴(yán)的問題;解決好安全工作嚴(yán)在會上、嚴(yán)在嘴上、嚴(yán)在紙上、松在現(xiàn)場上的”三嚴(yán)一松“問題;解決好安監(jiān)人員、管理人員在現(xiàn)場仍然發(fā)生事故的問題。要充分利用各種宣傳工具,加大宣傳教育力度,廣播電視開辟“安全生產(chǎn)龍虎榜”、“區(qū)長書記訪談”、“安全暴光臺”等專題欄目,及時選樹和宣傳安全生產(chǎn)中的先進典型,并對一些嚴(yán)重違章進行暴光亮相,以此促進干部職工安全意識的進一步增強。
三、強化措施,落實責(zé)任,發(fā)揮總體抓安全的優(yōu)勢。下半年要在堅持過去行之有效的形式的基礎(chǔ)上,不斷探索安全教育的新形式、新方法,加強和改進安全教育工作,進一步增強安全教育的針對性和實效性。一是形式要多樣。各職能部門要充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢,按照上級的有關(guān)指示和礦擴大的安全辦公會議要求開展形式多樣、內(nèi)容豐富、實效性強的安全教育活動,要做到大活動經(jīng)常有,小活動不斷線。礦紀(jì)委組織開展好“發(fā)揮作用當(dāng)模范,安全生產(chǎn)做貢獻”和“安全生產(chǎn)當(dāng)先鋒,建功在一線”安全生產(chǎn)競賽活動,充分發(fā)揮黨支部和黨員在安全生產(chǎn)中的兩個作用。同時,礦黨委組織科要繼續(xù)開展好黨員“一區(qū)一崗”活動,加大安全考核獎懲的力度。礦工會要以舉辦安全事故展覽為重點加強安全宣傳教育,特別是要認真組織開展好十一月安全宣傳教育月活動。女工家屬協(xié)管會要在繼續(xù)搞好“協(xié)安志愿服務(wù)”加大送溫暖活動力度的基礎(chǔ)上,組織開展好“親情寄安全,幸福滿家園”和“一日下井知艱辛,上井當(dāng)好好后勤”家庭安全聯(lián)保活動,組織下工人家屬到一線送溫暖、囑安全。礦團委開展千名青工話安全宣講活動,并組織青工安全知識競賽,促進青工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和安全意識的增強。宣傳科、安監(jiān)處、教育科要緊密配合,將建礦以來的重大傷亡事故拍成電視片,適時組織全礦干部職工收看。居委會、老干部活動室也要根據(jù)形勢需要和自身特點開展形式多樣內(nèi)容豐富的安全教育活動。二是組織要嚴(yán)密。各項活動都要明確責(zé)任者,具體抓落實。在活動中要周密計劃,精心組織,避免就活動而活動的形式主義,做到形式、內(nèi)容、效果三統(tǒng)一。三是考核要嚴(yán)格。各項活動都要制定考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進行考核。對于組織差或活動不積極、不認真的單位要進行批評,并與安全教育考核和“四位一體”競賽考核掛鉤,保證各項活動正常有序地開展。
四、突出重點,抓住難點,切實把安全教育落到實處。三季度及今后的安全教育工作要在增強針對性上做文章,在提高實效性上下功夫,切實發(fā)揮好治本作用。在內(nèi)容上,要以增強管理人員的責(zé)任感和提高職工自主保安意識為重點,各單位、部門都要在這方面動腦筋、想辦法、用氣力,改善教育內(nèi)容和方法,增強針對性,特別要充分利用班前班后會和周一安全活動時間,經(jīng)常不斷地對職工進行教育。今后一個時期要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的學(xué)習(xí)宣傳為契機,進一步增強廣大干部職工依法治礦、依法搞好安全生產(chǎn)的意識。工會、團委等部門要通過舉辦知識競賽、職工演講等形式,加強對《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的宣傳普及和貫徹落實。安監(jiān)處、教育科等部門要定期編寫安全教育材料,宣傳科、教育科要經(jīng)常組織安全電視片的播放收看,豐富基層區(qū)隊安全活動內(nèi)容,以改變區(qū)隊安全活動無內(nèi)容,活動組織無抓手的狀況。在對象上要以安全管理人員特別是“三長四員”、重復(fù)“三違”、嚴(yán)重“三違”和薄弱人物為重點。安監(jiān)處、工會、團委、教育科等部門要在認真辦好每月一次的“三違”人員學(xué)習(xí)班的基礎(chǔ)上,適時舉辦安全關(guān)鍵人物培訓(xùn)班,加強對管理人員的安全教育。各區(qū)隊要嚴(yán)格班前排查薄弱人物制度,防止在個別人身上發(fā)生問題。在教育的環(huán)節(jié)上,要突出加強薄弱時間、邊遠地點、獨立崗點的職工的教育,特別要加強生產(chǎn)過程中的安全教育,各單位要制定相應(yīng)的有針對性的措施,確保安全生產(chǎn)。